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摘要：隨著社會經濟的發(fā)展，我國用于行政事業(yè)單位的資金投入越來越多，在資金監(jiān)管不嚴格的情況下出現(xiàn)了諸多問題，因此我國施行了財政預算制度，在這樣的大背景下，財政預算管理顯得尤為重要。各行政事業(yè)單位在各個時間節(jié)點申報單位的預算，對各單位的開支進行預算管理。在新形勢下行政事業(yè)單位的預算也必須適應形勢的變化，基于新的經濟現(xiàn)狀行政事業(yè)單位的財政預算也要有新的改變。作者基于行政事業(yè)單位財政預算管理當前的現(xiàn)狀，結合自身多年的工作經驗，對做好行政事業(yè)單位財政預算管理的重要性提出了許多建設性的意見。
關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算管理；重要性
行政事業(yè)單位財政預算管理是做好行政事業(yè)單位財政收支管理的第一步，也是管理好行政事業(yè)單位財政收支的重要一步，行政事業(yè)單位作為行政執(zhí)行、行政監(jiān)督服務于人民社會公共事業(yè)的職能部門，在開展各項工作時以維持單位日常運轉為根本，強化預算管理、明確支出、細化用途，深刻認識行政事業(yè)單位預算管理的重要性，本人結合自身多年工作經驗，基于當下行政事業(yè)單位財政預算管理的實際情況，對新形勢下做好行政事業(yè)單位財政預算管理的重要性提出了一些自己的看法。
1行政事業(yè)單位預算管理工作面臨的新形勢
1.1財政收入增幅總體趨緩
我國產業(yè)結構調整和產業(yè)轉型，帶來了經濟增長方式的轉變，此外，還要應對人口老齡化、環(huán)境污染等社會和環(huán)境問題，這些問題造成近些年我國GDP增速逐年放緩。在國家財政收入總體趨緩的情況下，行政事業(yè)單位的財政預算管理做到精細化尤為重要。
1.2預算法治化
在新形勢下，《預算法》也為應對新形勢做出了具體的規(guī)定，本次《預算法》堅持“強化預算約束、加強預算管理”的方針，下大力度對行政事業(yè)單位在預算編制上進行管理和監(jiān)督，因此在新《預算法》正式實施之后，行政事業(yè)單位的預算編制必須要轉變編制方式，對單位的財政收支做出更明確、更細致的測算，需要面對更多的問題，尤其是在預算細致的情況下，按照預算進行收支管理，也是擺在我們面前的一個問題。新形勢下行政事業(yè)單位財政預算管理，需要在新《預算法》的規(guī)定下進行合理、科學的編制，才能增強預算的嚴肅性和約束力。
1.3黨風廉政建設加強
自十八大以來，黨內廉政建設加強，中央先后制定出臺了“八項規(guī)定”、反對“四風”等一系列規(guī)定和措施。行政事業(yè)單位通過加強預算管理，加強預算的預警作用，自我管好、用好財政資金，從源頭上治理腐敗，促進廉政建設。
1.4預決算公開成為新常態(tài)
近年來從中央到地方都在進一步加強各單位預決算公開，單位預決算的公開，讓單位所有的開支都公之于眾，通過讓社會各界對行政事業(yè)單位預算監(jiān)管，來監(jiān)督和規(guī)范行政事業(yè)單位的財政收支，面對預決算公開化的新形勢，行政事業(yè)單位必須積極的拿出應對方案，對可控的因素進行精細化管理，對不可控的因素進行科學估算，力求達到預決算的公開透明。
2新形勢下行政事業(yè)單位財政預算管理的重要性
2.1在總體經濟增長放緩的背景下，加強預算管理是減小經濟壓力的重要手段
從中央到地方的各級行政事業(yè)單位都需要財政預算，把這些預算資金加起來會是一個十分龐大的數(shù)字，現(xiàn)在經濟增長放緩，行政事業(yè)單位這些龐大的財政預算又給國家財政增加了負擔。因此，做好新形勢下的行政事業(yè)單位財政預算管理是當前國家財政狀況下的總體要求，也是面對經濟下行壓力下的必要手段，對做好行政事業(yè)單位的財政預算管理工作有著重大意義。
2.2新形勢下做好行政事業(yè)單位預算管理是貫徹新
《預算法》的重要體現(xiàn)新《預算法》實施全口徑預算管理，并將地方債務納入預算管理，從源頭上將財政資源配置做了有效的管理。從法律層面上更加細致的規(guī)定了行政事業(yè)單位在財政預算管理上的相關事宜，從預算的編制到預算的執(zhí)行最后到年底的決算都做出了嚴格的規(guī)定。新《預算法》的頒布，象征著我國對于行政事業(yè)單位財政預算的管理又上升到一個新的高度。因此，在新《預算法》頒布的背景下，做好行政事業(yè)單位財政預算管理，既是符合《預算法》的表現(xiàn)，也是行政事業(yè)單位在財政預算上對國家法律的服從和支持。
2.3做好行政事業(yè)單位的財政預算管理，是防止腐敗發(fā)生的先決條件
在當前形勢下，預決算公開是政府依法行政、廉潔履責的需要。預決算管理作為政府實施公共財政資金配置的核心內容，合法、公開、透明并接受社會廣泛監(jiān)督是政府依法行政的基本要求。預決算公開對于推動廉潔政府建設的政治意義不可小視。將行政事業(yè)單位的收支明細列于廣大民眾眼下，接受陽光監(jiān)督，無疑會推動清明廉潔的政治風向。行政事業(yè)單位的財政預算編制要求，是按照基本滿足本單位實際辦公需要編制的，如果出現(xiàn)預算超標，開支不合理等現(xiàn)象，自然過不了民眾監(jiān)督這一關。因此，做好行政事業(yè)單位財政預算管理還是踐行黨中央“廉政建設”的總體要求，同時也是凈化干部隊伍的有效途徑。
2.4做好行政事業(yè)單位財政預算管理，是預決算公開化的必要條件
財政預決算公開既是國家政治民主的重大舉措，也是依法治國的重要體現(xiàn)。依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權是我國民主政治制度建設的主要內容。在當前形勢下，我國新一輪的財稅體制改革剛剛開始，存在制度缺陷，導致財政支出不合理現(xiàn)象。預決算公開有利于促進體制內和體制外的共同監(jiān)督，從而促進我國政治民主生態(tài)的平衡發(fā)展。公民有權參與并監(jiān)督公共財政資金的使用，而預決算公開是公民實現(xiàn)這些權利的先決條件。黨的十八大以來，黨中央，國務院對財政預決算公開工作提出了一系列新的要求。新修訂的《預算法》對行政事業(yè)單位預決算公開的諸多環(huán)節(jié)做出了具體要求。這就要求行政事業(yè)單位將財政預算管理納入常規(guī)性的管理范疇。行政事業(yè)單位的預算管理不能簡單地把其看作是數(shù)字金額方面的反映，預算是一種資源分配，預算執(zhí)行者根據(jù)預測到的可能存在的問題、環(huán)境變化的趨勢，將財政資金做出合理有效地分配。同時，預算管理也是一種控制手段，是過程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。通過對財政資金的規(guī)劃、協(xié)調、限制以及鑒別偏差對資源進行合理配置與調配。這不僅是對預算管理的重視，更是對單位自身形象的樹立，樹立單位一個健康、良好的形象。新形勢下行政事業(yè)單位的財政預算管理意義十分重大，在本人實際工作中遇到的各類工作問題，都是針對預算管理上的，但是新形勢下的行政事業(yè)單位財政預算管理，應該從全局著眼，從預算管理的長遠發(fā)展來看，因此做好行政事業(yè)單位財政預算管理在當下顯得尤為重要。
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作者：孟麗娜 單位：山西省垣曲縣農業(yè)委員會