財政補貼全文(5篇)

摘要：政府財政補貼是實現社會保險可持續(xù)發(fā)展的有力保障，但是，當前社會保險實施過程中存在很多這樣或那樣的問題，主要表現為城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不平衡，地方財政社會保險壓力較大，財政補貼幅度逐漸增大但依舊不足，財政社會保險支出結構不合理等。鑒于此，本文對財政補貼社會保險存在的問題進行了分析，并分別提出了相應的應對措施，希望能為我國財政補貼社會保險工作提供一些有益的參考和借鑒。

關鍵詞：財政補貼社會保險;問題;應對措施

政府財政補貼對解決社會保險基金缺口、維持社會保險正常運轉具有重要作用，但由于我國社會保險事業(yè)的發(fā)展比較晚，在社會保險財政補貼方面尚未形成一套科學完善的補貼機制，不利于社會保險事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，研究財政補貼社會保險相關問題及應對策略，具有重要現實意義。

一、城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不平衡

現階段，我國財政補貼處于分配不均的狀態(tài)，中央財政著重向城鎮(zhèn)傾斜，而農村獲得的財政補貼相對不足。我國各級政府根據自身在社會保險中的地位、角色、利益和權利的不同，分別肩負著不同的財政責任。但是，在二元經濟體制下，中央財政對于城鄉(xiāng)社會保險長年存在分配不均的情況，與農村地區(qū)相比，中央財政更偏重于向城鎮(zhèn)注入社保資金。據有關統計數據顯示，2008至2017年間國家對城鎮(zhèn)養(yǎng)老基金補貼中，大約有90%以上都是由中央財政支付的，地方財政補貼不到10%。而農村地區(qū)的社會養(yǎng)老保險一直存在中央財政承擔不足的情況，尤其是在老農保中，中央財政幾乎不承擔任何部分，在新農保中也只承擔“入口”的適度補貼，其他的特殊人群補貼和全部“入口”補貼，以及除去中央財政政府的其余大部分“入口”補貼，全部是由地方財政來承擔的，可以說地方政府承擔了主要的補貼責任。據統計，2010年至今，城鎮(zhèn)社會保險財政補貼年平均值占社會保險財政補貼總數的78%，其中，2013年新農保補貼為1096億元，而城鎮(zhèn)社會保險財政補貼是3307億元，約占后者的三分之一。2014年“城居?！焙汀靶罗r?！焙喜⒔y一，城鄉(xiāng)居民保險的范圍不斷擴展，地方財政的負擔進一步加重。無論是城鎮(zhèn)居民還是農村居民，都是國家公民的重要組成，都應平等享有社會保險待遇，而當前城鄉(xiāng)社會保險財政補貼不均的做法，導致農村社會保險水平嚴重依賴于地方政府財政水平，如果地方政府財政實力薄弱，則該地區(qū)社會保險水平也必然很低。因此，應當加大對農村地區(qū)社會保險的財政補貼力度，強化中央政府責任，提高中央財政補貼比例，逐漸減小城鄉(xiāng)差距，建立起城鄉(xiāng)統一的社會保險財政補貼機制，為建立和完善城鄉(xiāng)均等的社會保障體系奠定基礎。

二、地方財政社會保險壓力較大

我國實行分稅制以后，中央財政加大力度，有效提升了宏觀調控的能力，但是隨著財權的不斷上移以及事權的不斷下沉，地方財政承擔的壓力不斷增大。當前，省級財政只統籌職工的基本養(yǎng)老保險，其他的險種大部分是由市級、縣級財政統籌，地方財政作為區(qū)域性公共產品的供給者，負有財政補貼的主要責任。地方政府社會保險具有怎樣的支付能力，主要取決于地方的財政收入和經濟發(fā)展水平。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面，中央和省級對于基礎養(yǎng)老金的補助數額有著明確界定，但是市級、縣級繳費補貼和基礎養(yǎng)老金分擔數額的多少，在制度上沒有一個明確的義務和權利劃分。這樣一樣，那些經濟發(fā)展較快、較富裕的地區(qū)還能承擔的起，但對于那些落后的，依靠財政補貼過日子的貧困地區(qū)來說就會是一個不小的負擔。此外，城鄉(xiāng)居民保險統一合并以后，地方財政會承擔越來越重的負擔，這對于制度的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。針對上述問題，應采取以下措施：首先，對于基本養(yǎng)老保險應由中央進行統籌管理，即由中央負責社會保險費用征繳，同時養(yǎng)老金缺口部分也由中央政府進行財政補貼，這種做法可以實現調劑余缺，在避免城鄉(xiāng)收支不平衡的同時，減輕地方政府的財政負擔。其次，對于醫(yī)療保險、失業(yè)保險，應由當前的市縣級統籌變?yōu)槭〖壗y籌，由中央負責制定標準，省級政府主要負責征繳費用及管理資金，缺口部分通過中央財政補貼的方式加以解決。

本文作者：李紅軍 單位：周口職業(yè)技術學院

以沒有購買財政補貼農機具的農戶為研究對象，從微觀角度分析農戶購買財政補貼農機具的意愿問題。回收有效問卷的基本情況概述如下:在被調查的426戶農戶中，有309戶表示愿意選擇購買財政補貼農機具，占所有被調查農戶的72．5%;選擇不愿意購買財政補貼農機具的有117戶，占樣本總量的27．5%。農戶對財政補貼購置農機具風險的態(tài)度中，風險偏好的146戶，占所有被調查農戶的34．2%，風險回避型的265戶，占所有被調查農戶的62．2%。農戶對財政補貼農機具政策了解情況，不了解的131戶，占所有被調查農戶的30．8%;了解比較詳細的105戶，占所有被調查農戶的24．6%;有點了解的190戶，占所有被調查農戶的44．6%。農地規(guī)模在6666．7～13333．3m2的農戶267戶，占所有被調查農戶的62．7%;農地規(guī)模在13333．3～26666．7m2的農戶78戶，占所有被調查農戶的18．3%;農地規(guī)模在26666．7m2以上的農戶81戶，占所有被調查農戶的19%。(5)認為當地政府支持財政補貼農機具力度大的農戶141戶，占所有被調查農戶的33．1%;認為當地政府支持財政補貼農機具力度一般的農戶209戶，占所有被調查農戶的49．1%;認為當地政府支持財政補貼農機具力度小的農戶76戶，占所有被調查農戶的17．8%。

將選取農戶購買財政補貼農機具意愿作為被解釋變量，農地規(guī)模、農業(yè)專業(yè)化程度、農戶個體特征、農機具價格風險、政府支持5個維度下的子項目作為解釋變量引入模型中。采用logistic模型進行計量回歸檢驗?；貧w方程的形式為:Logit(P)=ln［P/(1－P)］=α+∑βjXj+ε依據模型得出的估計系數，對于影響農戶購買財政補貼農機具意愿的主要因素相對顯著性和影響程度大小分別解釋如下:

農地規(guī)模(e)。農地規(guī)模對農戶的購買意愿具有顯著的正向影響，農地規(guī)模越大，農戶購買意識越強烈。黃淮地區(qū)是全國重要的商品糧基地之一，同時也是河南、安徽城鎮(zhèn)集中分布的區(qū)域。目前以家庭為單位的農業(yè)生產，土地經營規(guī)模狹小，地塊零散，極大地阻滯了生產要素的合理配置。這種分散經營的結果導致土地低效率利用，同時也無法滿足“大農業(yè)”所要求實行機械化，規(guī)?；a的條件。農戶購置農機具首先考慮成本與收益，農地經營面積狹小，農機具生產成本很難在短時間內收回。提高農業(yè)機械利用率，是實現農業(yè)機械化不容忽視的問題。農業(yè)生產是一個整體，單個生產要素不可分離進行，而家庭經營中，農地規(guī)模往往限制農業(yè)機械的利用率，農業(yè)機械的正常使用效率降低，農戶生產成本增加，單位收益減少。因此，合理的農地流轉，擴大農地經營規(guī)模，農業(yè)機械整體裝備提高的瓶頸。

農戶對購置農機具風險的態(tài)度。農戶對購置農機具風險態(tài)度以一種連續(xù)帶的形式存在，從風險回避(不樂見不確定性)，通過風險中立(沒有強烈反應)，到風險偏好(喜愛不確定性)。農戶的風險態(tài)度通過模型的顯著性檢驗，回歸系數為負數，說明在假定其他變量不變的前提下，風險偏好者的購買意愿會較差，而風險回避者的購買意愿會更強，可能是由于風險偏好者應對風險能力更強，更愿意承擔農機具生產成本的風險，因為規(guī)模經營的收益要比單個生產的收益多;而風險回避型的農戶為規(guī)避不可預測的風險會選擇不購買購置農機具來保證農業(yè)生產的最低收益。

地區(qū)農業(yè)專業(yè)化程度。地區(qū)農業(yè)專業(yè)化程度是農業(yè)社會化、專業(yè)化的重要標志，農業(yè)生產的地域性要求農業(yè)生產充分利用地域優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展合適的農業(yè)生產。地區(qū)農業(yè)專業(yè)化是農業(yè)發(fā)展的重要步驟，隨著農業(yè)商品化、農業(yè)服務專業(yè)化、農業(yè)生產專業(yè)化的出現，農業(yè)生產機構提高農業(yè)剩余利潤的迫切，利用本地農業(yè)生產優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、氣候條件等，實現地區(qū)農業(yè)專業(yè)化成為現實。地區(qū)農業(yè)專業(yè)化程度通過模型的顯著性檢驗，回歸系數為正數。地區(qū)專業(yè)化程度越高，農戶(個體或依附其他組織)購置農機具的意愿越強烈。黃淮地區(qū)農耕文化歷史悠久，對我國糧棉貢獻巨大，但是受家庭經營局限的影響，本地農業(yè)專業(yè)化、農業(yè)服務專業(yè)化等處于較低水平，農業(yè)生產品種分散，農產品商品優(yōu)勢不突出，地區(qū)農產品專業(yè)化有待提高，地區(qū)農業(yè)專業(yè)化程度低，影響農戶農業(yè)機械購置的積極性。

農戶個體特征。農戶的文化程度通過模型的顯著性檢驗，符號為正。文化程度高的農戶購買財政補貼農機具意愿比文化程度低的農戶更強烈，可能是由于文化程度較高的農戶能夠更好地了解財政補貼政策的內涵，更多地掌握政府在財政補貼的優(yōu)惠政策，對做好財政補貼農機具有更強烈的信心。家庭人口數量未能通過模型的顯著性檢驗，對農戶購買意愿并無顯著影響，可能是由于現在農村的家庭勞動力數量一般為3～4人，對農戶購買意愿的影響無足輕重。政策的認知度對農戶的購買意愿具有顯著的正向影響，即農戶越是了解政策的內涵，知道其中的有利之處，其選擇購買財政補貼農機具的意愿就會越強烈。

摘要:農業(yè)保險是轉嫁農業(yè)風險的重要途徑，同時，也是政府支持農業(yè)發(fā)展的一項重要措施。當前，我國農業(yè)保險的保費收入、保險深度與保險密度穩(wěn)步提升;保障作用逐步得到發(fā)揮;服務機構與服務網點不斷增加;政策支持不斷增強。但是，我國農業(yè)保險在供求關系、理賠工作、財政補貼制度方面仍存在亟待解決的問題，對此，應該創(chuàng)新農業(yè)保險品種，平衡供求關系;規(guī)范理賠工作，引入新型科技，提高查勘效率;完善財政補貼制度。

關鍵詞:農業(yè)保險;農業(yè)風險;政策

農業(yè)保險是指保險公司專門為農業(yè)生產者在從事種植和養(yǎng)殖業(yè)生產的過程中，對遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失提供經濟保障的一種保險。農業(yè)保險不僅是處理農業(yè)風險轉嫁的重要工具，而且還是當前政府支持農業(yè)發(fā)展的三個重要措施之一，另外兩個則是農業(yè)科技和農村金融。通過投保農業(yè)保險，不僅能夠轉移農業(yè)生產面臨的各項風險，而且能夠促進農業(yè)生產的發(fā)展，進而提高農民的收入。我國農業(yè)保險的開展最早始于1949年，中國人民保險公司成立后，農業(yè)保險業(yè)務開始起步，半個多世紀以來，中國的農業(yè)保險發(fā)展過程正如中國的保險業(yè)一樣波折。2004年，政策性農業(yè)保險制度得以提出并開始在局部地區(qū)進行試點。2015年，在《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》中，農業(yè)保險在農業(yè)生產中所發(fā)揮的重要保障作用被予以肯定，并且明確強化了保險業(yè)在轉移農業(yè)風險和保障農民收入、促進我國農業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展方面的作用，明確了當前我國在財稅改革和績效管理的大背景下，對農業(yè)保險的補貼也會增加。經過多年的發(fā)展，中國農業(yè)保險規(guī)模目前已位居世界第二位，僅次于美國，成為了世界上重要的農業(yè)保險市場。

一、我國農業(yè)保險發(fā)展及其政策現狀

(一)保費收入、保險深度與保險密度穩(wěn)步提升

保費收入、保險深度與保險密度是衡量保險業(yè)發(fā)展水平的重要指標，2010年－2014年五年間，我國農業(yè)保險得到穩(wěn)步發(fā)展，具體體現為保費收入穩(wěn)步提高、保險深度與保險密度均穩(wěn)步提升。2010年－2014年我國農業(yè)保險發(fā)展情況統計如表1所示:由表1可以看出，我國農業(yè)保險保費收入自2010年的135．90億元增長到2014年的325．70億元，是2010年保費收入的2．4倍。在這五年間，我國農業(yè)保險保費收入每年都實現穩(wěn)步提升。保險深度和保險密度是衡量一個國家或地區(qū)保險業(yè)發(fā)展程度的重要指標。其中，農業(yè)保險深度是農業(yè)保險保費收入與農業(yè)生產總值的比，由表1可以看出，盡管2010年至2014年中，每一年的農業(yè)保險深度都不高，但每一年均較上一年有所提高，由2010年的0．37%增加到2014年的0．56%。農業(yè)保險密度是農業(yè)保險保費收入與農業(yè)人口數的比，2010年，我國農業(yè)保險密度僅為20．25元/人，而到了2014年，我國農業(yè)保險密度則為52．65元/人，是2010年農業(yè)保險密度的2．6倍。

(二)保障作用逐步得到發(fā)揮

摘要：中小企業(yè)融資難嚴重阻礙其自身發(fā)展，本文從政府補貼角度出發(fā)，研究我國中小企業(yè)融資的政府補貼模式，發(fā)現其存在政府補貼模式有限、補貼力度不足、補貼資金使用不規(guī)范等問題，針對中小企業(yè)融資出現的問題，本文從財政補貼、稅收補貼和配套措施方面完善政府補貼模式，以期為解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題提出有益建議。

關鍵詞：中小企業(yè);財政補貼;稅收優(yōu)惠

0引言

中小企業(yè)的發(fā)展壯大為本國的經濟增長以及產業(yè)升級做出了卓越的貢獻。任何一家大型企業(yè)都是由中小企業(yè)一步步發(fā)展而來，相對于穩(wěn)定發(fā)展的大型企業(yè)，中小企業(yè)靈活度更高，發(fā)展模式和產業(yè)轉換更快，對產業(yè)升級有積極作用，不僅如此，中小企業(yè)吸收了大量勞動力，是我國社會就業(yè)的主體。然而多數中小企業(yè)都會面臨資金短缺和融資困難，為實現經濟增長和社會穩(wěn)定等宏觀調控目標，政府應出臺相關財政政策解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

1我國中小企業(yè)融資的政府補貼模式

1.1經營補貼

政府對成長期的中小企業(yè)給予經營補貼，出臺財政政策和稅收政策鼓勵中小企業(yè)經營發(fā)展，提高生產效率，改進生產技術，完善經營管理，提高競爭力，開拓市場空間。

近日，正在田里忙活的達州市開江縣水稻種植大戶程先容，收到了中國人民財產保險股份有限公司四川省分公司為她簽發(fā)的“水稻完全成本保險單”，這標志著我省三大糧食作物完全成本保險首單成功落地。筆者從省財政廳了解到，8月4日，省財政廳、省農業(yè)農村廳、四川銀保監(jiān)局聯合印發(fā)了《四川省2021年度三大糧食作物完全成本保險工作實施方案》（以下簡稱《方案》），標志著我省政策性農業(yè)保險由保農業(yè)生產部分成本逐漸向保總成本、保收入轉變。

1覆蓋41個產糧大縣

今年6月，財政部《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（以下簡稱《通知》），明確2021年納入補貼范圍的實施縣數不超過省內產糧大縣總數的60%，2022年實現實施地區(qū)產糧大縣全覆蓋。目前，我省共有76個產糧大縣，2017年起陸續(xù)已有35個產糧大縣納入農業(yè)大災保險試點范圍，保險保障程度已得到提高。此次《方案》綜合考慮我省產糧大縣三大糧食作物生產經營情況和保險推進情況基礎上，將其余41個縣全部列為完全成本保險實施縣，2022年及以后年度全部產糧大縣將納入完全成本保險。值得注意的是，之前的農業(yè)大災保險只針對適度規(guī)模生產經營者，而這次《方案》卻將適度規(guī)模生產經營者和小農戶均納入完全成本保險保障范圍，通過支持政策實施范圍內全體農戶自主自愿投保，全面提高農戶種糧積極性。

2提高保險保障水平

程先容種植了96畝水稻，今年已經投保了水稻直接物化成本保險，通過增加繳納保費，她的畝均保障金額從400元提升到了1100元，總保障金額10.56萬元，較之前提高了6.72萬元?！案鶕碌恼?，我每畝水稻多繳納七八元保費，總保障金額就可以翻番，可以說很劃算了。保險公司找到我，我也很高興，很滿意?！背滔热菰谒咎锢?，向筆者算了一筆賬。據了解，之前的三大糧食作物的直接物化成本保險每畝保險金額為400元、400元和300元，此次《方案》明確將每畝保險金額提升至1100元、800元和700元，風險保障水平實現了翻番。三大糧食作物完全成本保險在僅保障直接物化的基礎上，進一步提高了保障程度，保險金額全面覆蓋直接物化成本、人工成本和土地成本等農業(yè)生產總成本。

3財政持續(xù)強力支持

《通知》規(guī)定在省級財政至少補貼25%的前提下，中央財政對西部地區(qū)補助45%。鑒于目前對擬實施完全成本保險的41個縣，原補助結構為中央財政補貼43.5%、省級財政補貼28.5%、市縣財政補貼3%，為更好對接中央財政補貼變化，《方案》明確了保費分擔比例，即各級財政和農戶按中央財政補貼45%、省級財政補貼27%、市縣財政補貼3%、農戶自繳保費25%實施。經初步測算，三大糧食完全成本保險在我省實施后，預計2021年將多爭取中央資金1.27億元，省級財政增支約0.73億元，為我省三大糧食作物生產增加約70億元風險保障。2022年實施范圍擴大到所有產糧大縣后，預計每年將多爭取中央資金3.87億元，省級財政增支約2.32億元，增加約200億元風險保障。開展完全成本保險工作，是國家惠農政策的具體實施，有利于完善農業(yè)保險制度體系，提升糧食和重要農產品供給保障，促進農民增收，維護糧食安全。下一步，我省將圍繞現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系，著力推動農業(yè)保險擴面增量，助力全省農業(yè)高質量發(fā)展。