城市財(cái)政管理全文(5篇)

一、鄉(xiāng)村財(cái)政應(yīng)該發(fā)揮的作用有哪些

(一)為老百姓提供最基礎(chǔ)的財(cái)力保證

鄉(xiāng)村財(cái)政最根本的作用是什么，那就是為老百姓提供最基礎(chǔ)的財(cái)力保證。在通常情況下可能，家家戶戶自己各過各的，不需要?jiǎng)e人的幫忙，除非特殊困難戶。但是，如果到了緊急情況，比如有自然災(zāi)害的時(shí)候，鄉(xiāng)村財(cái)政就可以發(fā)揮其最基礎(chǔ)的作用。

(二)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作用

現(xiàn)如今，我們都追求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展。由于城市與鄉(xiāng)村在某些方面存在一些差異，導(dǎo)致其發(fā)展速度也不同。我們一說起城市，就想起繁榮發(fā)達(dá)這些代名詞，一說到農(nóng)村就想到貧困潦倒這些詞。然而，我們并不知道其實(shí)在這個(gè)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市已被污染鄉(xiāng)村的空氣質(zhì)量好，而且它的空地多，所以具有廣闊的發(fā)展前途。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，財(cái)政必須發(fā)揮起作用來。在農(nóng)業(yè)這一塊，鄉(xiāng)村財(cái)政可以為百姓提供一些個(gè)人達(dá)不到的條件，當(dāng)然也可以集資或者直接提供。這樣，它起到的效果可以好很多。

(三)服務(wù)功能

現(xiàn)如今提倡為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。鄉(xiāng)村財(cái)政也應(yīng)該貫徹這一理念，積極做到服務(wù)功能。說到它的服務(wù)功能，我們就會(huì)想到利用這些錢完善基礎(chǔ)設(shè)施，或者提供醫(yī)療保險(xiǎn)等等一些人性化的事情。財(cái)政確實(shí)具備這一職能。

我國(guó)城市化進(jìn)程步入快速發(fā)展階段，對(duì)財(cái)政基本建設(shè)資金管理辦法改革的思考近年來受到廣泛關(guān)注?！俺鞘谢窘ㄔO(shè)資金”是指專門用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的維護(hù)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化城市居民生活環(huán)境的財(cái)政性專項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)城市基本建設(shè)資金的籌集、分配、監(jiān)督管理。本文僅結(jié)合太原市的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際談?wù)剬?duì)改革管理辦法的拙見。

一、太原市城市建設(shè)取得的成就及發(fā)展目標(biāo)

（一）“十一五”末太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就

改革開放30年來，太原市建成了一大批先進(jìn)水平的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大工程，“十一五”末我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)完成投資287.63億元，主要完成了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目413項(xiàng)，其中：新建改建道路工程112項(xiàng)、橋梁工程36項(xiàng)，小街小巷改造工程158條，公園建設(shè)、污水處理、垃圾處理、綠化改造等配套工程107項(xiàng)，太原市城市路網(wǎng)形成為十縱十橫加三環(huán)”的棋盤式布局。全市共有城市道路1078條，其中30米以上的主次干道93條、30米以下的小街巷985條，道路總長(zhǎng)1770公里，總面積2432萬平方米，城市路燈電纜長(zhǎng)度2237公里，路燈11萬盞，總功率2.4萬KW•時(shí)/年。城市消防車輛207輛，消火栓2,436個(gè)；道路交通標(biāo)線51萬平方米，交通信號(hào)燈337處，道路護(hù)欄2萬組，交通標(biāo)志1.7萬面，道路標(biāo)線60萬平方米。園林綠化養(yǎng)護(hù)公園19個(gè)、苗圃3個(gè)、動(dòng)物園1個(gè)，動(dòng)物（獸、禽）種類194種共計(jì)3200（頭）個(gè)、綠地面積1846萬平方米，公園水域面積1146萬平方米，行道樹10萬株。城市污水處理廠7個(gè)，泵站41個(gè)，年污水處理量2.2億噸，泵站年污水抽升量5,300萬噸，垃圾填埋和焚燒處理廠7個(gè)。極大地增強(qiáng)了城市綜合承載能力和服務(wù)功能，有效地改善了城市環(huán)境，提升了城市品位和檔次。

（二）“十二五”期間太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)是道路、橋梁、鐵路樞紐、軌道交通等建設(shè)，預(yù)計(jì)投入1000億元左右，計(jì)劃每年投入200億元。其中軌道交通建設(shè)約49.2公里，投資概算297億元，城市框架道路總長(zhǎng)約250公里，投資概算310億元，新建、改建主次干道約150公里，片區(qū)綜合改造小街巷50公里，投資概算124億元；南站交通樞紐工程總長(zhǎng)約25公里，投資概算95億元，汾河治理美化三期工程，投資概算26億元；城市公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)工程，投資概算150億元，主要在我市東西南北向建設(shè)快速路，與濱河?xùn)|西兩路共同構(gòu)建城市快速交通體系。主要項(xiàng)目有：機(jī)場(chǎng)快速高架路工程、南沙河道路快速化改造工程、建設(shè)路快速高架路工程、北沙河道路快速化改造工程等。

二、城市基本建設(shè)資金管理體制的沿革

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于地方財(cái)政基層單位，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個(gè)職能部門，也是國(guó)家財(cái)政的組成部分。在加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在一些發(fā)展困境，需要采取積極措施解決。本文主要介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革財(cái)政管理方面的困境，并針對(duì)這些困境提出可操作性的解決措施，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理水平，為農(nóng)村居民提供更好的財(cái)政服務(wù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；困境；對(duì)策

一、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的困境

（一）無法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)范圍。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位與具體特征有所不同，沒有成功模式可以參考[1]。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制方面，還沒有確定保障財(cái)權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，比如保障事權(quán)的范圍、分享比例和分享稅種等，無法保障各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本運(yùn)行，也很難調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)、聚財(cái)和生財(cái)?shù)姆e極性。與此同時(shí)，在調(diào)整各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域后，有關(guān)改革沒有及時(shí)跟上，無法確定收支范圍，事權(quán)范圍和財(cái)權(quán)范圍不清晰，如今各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在構(gòu)建統(tǒng)一事權(quán)、財(cái)權(quán)的財(cái)政體制上有一定難度。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)保障不夠健全。在穩(wěn)定農(nóng)村秩序、增加農(nóng)村居民收入等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)保障體系具有重要作用。國(guó)家在實(shí)施稅收改革政策之后，不再收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自籌資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)力減少，無法確保農(nóng)村基礎(chǔ)性的建設(shè)，比如不少農(nóng)村道路已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞，急需要投入資金建設(shè)道路，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠的資金可以投入到道路修建中。另外，農(nóng)村居住環(huán)境的服務(wù)保障不夠健全，這是一個(gè)直接問題。盡管農(nóng)村居民對(duì)居住環(huán)境的要求沒有像城市那樣高，但基礎(chǔ)性建設(shè)無法得到保障，建設(shè)中有不少問題，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村造成阻礙。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理財(cái)務(wù)的體制不夠完善。如今，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政都涉及債務(wù)、赤字等問題，導(dǎo)致這些問題的主要原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理機(jī)制不夠完善[2]。不少地區(qū)所采取的財(cái)政管理制度不同，且管理制度都沒有明確可執(zhí)行的規(guī)章文件，導(dǎo)致財(cái)政管理不夠合理，比如在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的時(shí)候，有可能依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度，但在長(zhǎng)期發(fā)展中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間隔一年才做一次賬，工作人員兼任出納和會(huì)計(jì)。在更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作人員時(shí)，財(cái)務(wù)人員未將資源信息交接清楚，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂，財(cái)政支出要比收入大。（四）經(jīng)濟(jì)力量薄弱。對(duì)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，主要經(jīng)濟(jì)來源就是國(guó)家政策補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)國(guó)家政策過于依賴，無法加強(qiáng)其自身的經(jīng)濟(jì)力量，在經(jīng)濟(jì)需要時(shí)就無法進(jìn)行出資投產(chǎn)。在挖掘現(xiàn)有資源上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能力也比較弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的基礎(chǔ)服務(wù)無法滿足時(shí)展需求。

二、應(yīng)對(duì)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理困境的措施

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政職能進(jìn)行合理定位。要想與農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，達(dá)到最大化的管理效益，一個(gè)有效途徑就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政職能進(jìn)行合理定位。對(duì)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌，構(gòu)建社會(huì)主義制度下的新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政職能進(jìn)行合理定位，能加快解決我國(guó)為三農(nóng)問題制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過對(duì)財(cái)政職能進(jìn)行定位、明確財(cái)政管理職責(zé)、規(guī)范化管理和分類指導(dǎo)等，確保國(guó)家制定的財(cái)政政策能夠在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)，確?？茖W(xué)化、合理化應(yīng)用財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理要達(dá)到最大化的管理效益。（二）健全財(cái)政管理的服務(wù)保障體制。對(duì)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如財(cái)政服務(wù)的保障體系得到提升，人們的參與積極性也能得到有效提升[3]。比如以往設(shè)置的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，這一制度一方面為農(nóng)村居民提供了有效的保障，另一方面也使農(nóng)村居民的工作積極性得到有效調(diào)動(dòng)，在開展有關(guān)活動(dòng)的時(shí)候，農(nóng)村居民也會(huì)更加支持國(guó)家政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理財(cái)政上，采用的服務(wù)保障體制應(yīng)該做到：其一，合理配置財(cái)政管理的工作人員，將重要的任務(wù)交給能力較強(qiáng)的工作人員。其二，積極招聘高素質(zhì)、高能力的人才，強(qiáng)化財(cái)政隊(duì)伍人才建設(shè)，以提升財(cái)政人員綜合素質(zhì)。通過對(duì)財(cái)政管理的體制加以鞏固，應(yīng)用內(nèi)外兼容型的管理體制，為農(nóng)村居民提供良好的財(cái)政管理服務(wù)。（三）加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生債務(wù)、赤字等問題的原因主要是財(cái)政管理體系建設(shè)不夠健全。為解決這個(gè)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策的宣傳力度，并嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)工作。在管理財(cái)務(wù)的機(jī)制上，有機(jī)結(jié)合信息動(dòng)力、精神動(dòng)力和物質(zhì)動(dòng)力，遵循差別原則與適度原則，一方面對(duì)行為加以約束，另一方面能將資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)，從而加快發(fā)展財(cái)務(wù)的管理機(jī)制。（四）拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)來源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速提升。為了拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)渠道，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的來源，需要從多個(gè)方面籌集資金，以解決資金問題。

三、結(jié)語

摘要：自從我國(guó)改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了迅速發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象，城市也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的推動(dòng)力。為了切實(shí)有效地協(xié)調(diào)農(nóng)村以及城市之間的經(jīng)濟(jì)平衡、建設(shè)大美新農(nóng)村，就應(yīng)該保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)定支出，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文章針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮的重要作用以及當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨的困境進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；緩解之道

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的一級(jí)財(cái)政，更是國(guó)家賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入分配、再分配的主要形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為地方財(cái)政的基礎(chǔ)單位，更是我國(guó)財(cái)政體系重要的基礎(chǔ)組成部分，承擔(dān)著建設(shè)地方基層公共設(shè)施的職能，承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任。隨著分稅制度體制改革，在一定程度上緩解了中央的財(cái)政困境，并且協(xié)調(diào)了中央政府和地方政府之間的財(cái)政關(guān)系，強(qiáng)化了國(guó)家的宏觀調(diào)控能力。但是分稅制度體系也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來了一定的影響，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還存在諸多的歷史發(fā)展問題、歷史遺留問題，所以我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍存在一定程度的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為地方建設(shè)的根本基礎(chǔ)保障，更是農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。正所謂“基礎(chǔ)不穩(wěn)、地動(dòng)山搖”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是否可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，而且是我國(guó)財(cái)政體系改革亟待解決的問題。本文將針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的緩解之道進(jìn)行詳細(xì)研究分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮的重要作用

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)保障。在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所肩負(fù)的責(zé)任非常重要。黨的明確提出了“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”想要踐行中央的政策，就需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家政策的執(zhí)行者，承擔(dān)著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。在編制新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃、“三農(nóng)”發(fā)展策略的過程中，需要政府強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且通過政策優(yōu)惠等諸多手段帶動(dòng)其農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所有的政策執(zhí)行都需要資金物質(zhì)保障，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是政府踐行中央政策、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的根本，起到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)物質(zhì)保障的作用。

2.供應(yīng)農(nóng)村公共服務(wù)。在我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)日漸完善與推進(jìn)的當(dāng)下，保障城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)置均衡是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府展現(xiàn)出自身公共服務(wù)的職能，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品投入和供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政體系當(dāng)中的一級(jí)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政適用范圍最主要的內(nèi)容也是公共服務(wù)。只有在穩(wěn)定、充沛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支撐之下，才能夠結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，將其與黨中央的政策進(jìn)行緊密聯(lián)系，在展現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨的困境

現(xiàn)代城市的發(fā)展不管是城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)再還是國(guó)際化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)城市管理提出了更高的要求。例如在城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化規(guī)劃、法制建設(shè)、治安、教育、市政服務(wù)等方面都提出了新的期待。面對(duì)新常態(tài)下的城市管理如何才能處理好與城市財(cái)政問題是一個(gè)需要研究的問題。

一、城市管理和城市財(cái)政的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天城市需求不斷攀升，市民對(duì)城市管理者的公共需求也在隨之增加。作為城市的管理者只有不斷的擴(kuò)大管理范圍，增加管理職能。但是在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，縮減施政成本已經(jīng)成為了共識(shí)，如何在減少成本的同時(shí)提升城市服務(wù)質(zhì)量成為了新的課題。城市管理水平如果長(zhǎng)期處于地下水平就會(huì)導(dǎo)致無法吸引更多的投資，當(dāng)?shù)厥忻竦纳钏揭驳貌坏教嵘藗冊(cè)谶x擇落戶的時(shí)候就會(huì)有所考量，如果城市吸引力不足，城市人口不斷下降這對(duì)城市的發(fā)展來說將是致命的。因此處理好城市管理和城市財(cái)政政策的關(guān)系顯得尤為重要。

二、城市管理與城市財(cái)政存在的問題

（一）管理權(quán)責(zé)不明確

城市管理者在執(zhí)行管理職能的時(shí)候沒有明確體制限制，各個(gè)部門不能協(xié)調(diào)配合，各種制衡和協(xié)調(diào)規(guī)章不完善，導(dǎo)致形成了一個(gè)問題由很多部門管理，但那個(gè)部門也不管的格局，沒有一個(gè)科學(xué)的、規(guī)范的城市管理體系。由于各種法規(guī)的不健全導(dǎo)致了城市管理者在行政執(zhí)法過程中效率低下，城市管理成為了一個(gè)誰都不愿意碰的境況。另外按照之前的管理制度，很多的財(cái)政資金重復(fù)用于同一問題，造成了城市財(cái)政的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，整個(gè)城市的財(cái)政資金利用效率低下。

（二）城市矛盾難解決