高校應急管理全文(5篇)

摘要：當前，高校應急管理面臨突發(fā)事件處置流程不清晰、協(xié)同性不夠、實戰(zhàn)性不強、應急能力不足、現(xiàn)代化水平不高以及普遍尚未形成結合高校實際情況的應急管理體系等問題，需要進一步發(fā)揮黨建引領作用，建立系統(tǒng)完備的組織架構體系，建立健全應急處置預案體系，借助現(xiàn)代信息技術手段推動應急管理精細化、常態(tài)化，不斷推進高校應急管理現(xiàn)代化，夯實學校事業(yè)發(fā)展的安全根基。

關鍵詞：黨建；應急管理；現(xiàn)代化

一、高校應急管理現(xiàn)代化的基本內涵

高校應急管理現(xiàn)代化的概念內涵可以參照國家應急管理體系和應急管理能力現(xiàn)代化涉及的維度進行分析和理解，具體內容包括應急管理體系現(xiàn)代化和應急管理能力現(xiàn)代化。

1.高校應急管理體系現(xiàn)代化

我國應急管理工作發(fā)展至今，已逐步構建起以應急管理預案、應急管理機制、應急管理體制、應急管理法制(“一案三制”)為核心的應急管理體系，在應急管理的目標定位、組織架構、功能職責、技術手段和管理模式等方面進行了全面改革。面對日益嚴峻的公共安全形勢，國家應急管理體系也在建設過程中向著全災種、全流程、全方位現(xiàn)代化應急管理模式發(fā)展，力爭達到現(xiàn)代化標準。推進高校應急管理體系現(xiàn)代化：一是要實現(xiàn)應急管理預案現(xiàn)代化，也就是為了應對自然災害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會安全領域的突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件所產(chǎn)生的損害，在學校黨委領導下，學校相關職能部門和二級學院等應急管理主體提前制定的動態(tài)的學校、院系等層面的應急預案和各種專項應急預案，不斷滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求的過程。二是要實現(xiàn)應急管理制度現(xiàn)代化，即校內與應急管理相關的各主體在處理應急管理事件預防與準備、監(jiān)測與預警、處置與救援、恢復與重建機制等“流程機制”和應急管理工作監(jiān)督機制、獎懲機制和保障機制等“非流程機制”中，彼此間在權力分配、責任歸屬、管理方式、資源共享等方面能夠按照現(xiàn)代化運行標準協(xié)調關系，實現(xiàn)應急管理高效運轉。三是要實現(xiàn)應急管理法制現(xiàn)代化，從高校的角度講，就是學校在應急管理過程中依據(jù)和參照應急管理領域的相關法律法規(guī)，制定符合所轄領域（區(qū)域）應急管理實際需求的現(xiàn)代化管理規(guī)定、標準等內容。

2.高校應急管理能力現(xiàn)代化

摘要：當今社會，由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展和信息技術的不斷更新，高校學生在思維模式和價值觀念方面都受到了巨大的沖擊，這不僅大大增加了我國高校在突發(fā)性事件方面的發(fā)生概率，還給我國高校在應急機制方面的構建提出了更高的要求。文章將從現(xiàn)階段我國高校在突發(fā)性事件的成因出發(fā)，提出相應的應急機制的構建。

關鍵詞：高校；突發(fā)事件；應急機制；成因；構建

全球化經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國政治形式的變化，這使得我國的高校無論是在內部的教學管理方面還是在外在社會環(huán)境方面都產(chǎn)生了翻天覆地的變化，也提高了我國高校在學生方面各類型突發(fā)性事件的發(fā)生概率。針對這一現(xiàn)象，我國高校必須在原有應急機制的基礎上進行更加適應時展需求的創(chuàng)新，使應急機制得到進一步的完善，以實現(xiàn)對高校在學生管理方面水平的提高，進而從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，維持高校日常的教學以及管理活動的穩(wěn)定開展。

一、突發(fā)性事件的基本內涵

基于國家的層面來看，突發(fā)性事件所包含的內容指的是那些在意料之外所發(fā)生的，對人類、環(huán)境、生態(tài)、財產(chǎn)等方面造成嚴重傷害的，或是對社會、安全、思想等方面有所危機的緊急事件。而從高校的發(fā)展以及學生工作的管理來看，在高校中所發(fā)生的突發(fā)性事件所指的則是那些，受多種不同的因素所影響，由學生所引發(fā)的對學校和社會等方面所造成的具有較大影響性的緊急事件，包括對高校教學和生活秩序的打破、對社會的建設的危害等。

二、高校的突發(fā)性事件產(chǎn)生的原因

1.基于學生層面。從學生的層面來分析我國高校在學生方面突發(fā)性事件發(fā)生的原因主要有以下三點：首先，高校學生在自我方面的認知不足。從調查數(shù)據(jù)中可以看出，我國高校所發(fā)生的突發(fā)性事件其大多都有所生所引發(fā)，這主要是因為，高校學生在問題的分析方面以及是非的判斷方面都沒有足夠的能力，這也就導致他們在思考問題時往往會因一些外來的因素而產(chǎn)生偏差，進而做出一些國際的行為；其次，高校學生在對法律的認識以及在團隊觀念方面的認識較淺。有部分高校的學生在行為處事方面往往會以自我為中心，對待問題方面也不會從他人的角度去考慮。也有一部分高校學生對法律的認識不足，會因為朋友一起而做出違法的事情，這也是導致高校的突發(fā)性事件發(fā)生的原因；最后，高校學生在心理方面所產(chǎn)生的問題。一方面，學生自身由于對新生活的難以適應，或是在情感、交流等方面出現(xiàn)的問題會對學生的心理健康造成危害，將導致一些突發(fā)性事件的產(chǎn)生。另一方便，對于學生所發(fā)生的一些問題，學生家長往往會將原因歸結在學校方面，因此會對學校進行糾纏，從而影響學校日常教學管理的正常秩序。

摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強應急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應急管理事業(yè)的發(fā)展提供更有力的人才隊伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應急管理教育的歷程和現(xiàn)狀，指出我國應急管理教育存在學科歸屬不明晰、人才培養(yǎng)體系不完善、師資隊伍力量薄弱、科學研究未成體系、學科建設機制不夠有效等方面的問題。在此基礎上，提出加強學科體系建設、完善人才培養(yǎng)體系、著力高素質師資隊伍建設、搭建良好的學術科研平臺、積極探索政府與高校聯(lián)合共建模式等對策建議。

關鍵詞：應急管理；高等教育；人才培養(yǎng)；學科建設

當今，中國正處于轉型發(fā)展的特殊時期，經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各方面都潛藏著容易誘發(fā)危機的不穩(wěn)定因素，如肺炎疫情、非典疫情等公共衛(wèi)生事件，對經(jīng)濟社會秩序造成很大的沖擊，對國家應急管理水平提出了更高的要求。為政之要，在于得人。提高國家應急管理整體水平，關鍵在培養(yǎng)一大批應急管理人才。高校是開展應急管理教育、培養(yǎng)應急管理人才的重要陣地，也是加強應急管理研究、科學制定應急預案的關鍵平臺，加強高校應急管理教育是推動國家治理現(xiàn)代化的題中之義。

一、我國高校應急管理教育發(fā)展歷程

應急管理作為管理活動的一種形式或一個環(huán)節(jié)，廣泛地嵌入在各項事業(yè)的發(fā)展之中，無論是軍事行動、工業(yè)生產(chǎn)還是社會管理，都離不開對突發(fā)事件和突發(fā)情況的應對與處置。改革開放以來的四十多年時間，我國應急管理教育也獲得了一定的發(fā)展。第一，自然發(fā)展階段。改革開放以來，經(jīng)濟轉軌和社會轉型從根本上觸動了傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟、文化和心理結構，突發(fā)事件的種類和發(fā)生頻率不斷增加。這些突發(fā)事件大致可以分為兩類：一類是傳統(tǒng)安全事件，包括自然災害等；另一類是社會沖突與群體性事件、網(wǎng)絡輿情等新型緊急狀態(tài)，如貴州甕安事件等。[1]原有管理模式越來越難以應對。這一階段，與救災、安全管理等相關的學科一直在相關專業(yè)院校有所分布，但相對零散，缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。第二，探索和起步階段。2003年非典疫情發(fā)生之后，公共應急管理越來越受重視，學科的建設也被提上日程。2006年，黨中央、國務院在重要會議和重要文件中體現(xiàn)了對加強應急管理學科建設和人才培養(yǎng)的重視，提出了明確要求，開啟了應急管理本科教育的探索之路。[2]然而，總體上看，這一階段由于頂層設計不夠完善，應急管理教育處于緩慢發(fā)展的階段。第三，快速發(fā)展階段。黨的十八大以來，黨中央高度重視應急管理，并于2018年組建了應急管理部，標志著應急管理體系建設有了新發(fā)展。應急管理人才的核心培養(yǎng)更加注重理論、制度、管理、科技與文化創(chuàng)新的結合，強調推動區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)能力與應急摘要：肺炎疫情防控要求我國高校必須把加強應急管理教育擺在更加突出的位置，為國家應急管理事業(yè)的發(fā)展提供更有力的人才隊伍、科研成果等重要支撐。簡要梳理回顧我國高校開展應急管理教育的歷程和現(xiàn)狀，指出我國應急管理教育存在學科歸屬不明晰、人才培養(yǎng)體系不完善、師資隊伍力量薄弱、科學研究未成體系、學科建設機制不夠有效等方面的問題。在此基礎上，提出加強學科體系建設、完善人才培養(yǎng)體系、著力高素質師資隊伍建設、搭建良好的學術科研平臺、積極探索政府與高校聯(lián)合共建模式等對策建議。關鍵詞：應急管理；高等教育；人才培養(yǎng)；學科建設救援能力協(xié)調發(fā)展。肺炎疫情發(fā)生后，教育部正式批準在管理科學與工程類專業(yè)大類下增設應急管理本科專業(yè)。同時，北京大學等十幾所重點院校在公共管理學科下，設置了“應急管理”方向。截至目前，全國開展應急管理學科專業(yè)研究生教育的高校和科研院所有五十多家。

二、我國應急管理教育存在的問題

第一，學科歸屬不明晰。學科歸屬與定位是學科發(fā)展的前提條件。在2020年2月之前，個別院校雖然進行了應急管理本科教育探索，但是由于頂層設計不足，該專業(yè)并沒有獲得正式的身份，即未進入官方公布的正式目錄當中。因此，應急管理專業(yè)沒有辦法開展獨立的招生，只能依靠其他的學科。前文提及，應急管理在很多不同領域都有需要，在自然發(fā)展階段，相關學生培養(yǎng)也分布于類似的專業(yè)當中，如工業(yè)生產(chǎn)或者自然地理相關專業(yè)。不僅僅是管理科學，還包括諸多工程類學科。過于分散的專業(yè)分布，難以聚合并建成獨立的學科與教育體系。因此，應該從頂層設計開始，給予應急管理學科官方身份，在借助相近學科力量的同時，能夠有相對獨立和完善的學科體系。第二，人才培養(yǎng)體系不完善。一是學生總體規(guī)模偏小。應急管理專業(yè)中，無論是本科生數(shù)量，還是研究生數(shù)量，都與社會實際需求存在較大的差距，遠遠不能滿足國家需要。二是培養(yǎng)方案缺乏，培養(yǎng)體系不夠科學完善。由于所屬學科不同，不同高校的應急管理教育在培養(yǎng)方案制定上差異較大，培養(yǎng)年限、培養(yǎng)目標等還缺乏系統(tǒng)標準。三是尚未形成統(tǒng)一課程體系和教材體系。我國應急管理研究生教育極度缺乏相關的教材，教材數(shù)量和質量都不夠理想；目前，課程體系建設多數(shù)基于相關學科專業(yè)課，選修課程數(shù)量較少，課程規(guī)范性不足，理論與實踐結合不緊密，缺乏應急處突實際應用能力的訓練。第三，師資隊伍力量薄弱。目前，我國的應急管理教育領域，教師的數(shù)量和質量都有待進一步提升，特別是理論知識與實踐經(jīng)驗兼具的師資十分缺乏。目前，教師隊伍多數(shù)由其他領域、專業(yè)的教師組成，知識背景結構不合理，專業(yè)學習“災難反應操作、減災理論與實踐、預警與危機管理”等公共應急管理知識的教師欠缺，無法滿足應急管理專業(yè)教學實踐需要。同時，師資隊伍結構不合理，特別是在部分黨校和行政學院系統(tǒng)中，應急管理教育教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低的現(xiàn)象，大多數(shù)教師為兼職人員，缺少學科帶頭人。第四，學科建設機制不夠有效。一方面，綜合類院校通常選擇在公共管理學科下建設應急管理專業(yè)，應急管理的跨學科特性并未凸顯出來；另一方面，應急管理部的直屬高校和共建高校多為礦業(yè)類、工程類高校，或消防、警察等專職隊伍的教育培訓學校，其應急管理教育則側重傳統(tǒng)的防災減震，對于公共衛(wèi)生、生物安全、核安全、網(wǎng)絡安全等新型安全領域缺乏關注。作為一個致力于解決實際問題的學科，應急管理學科具有典型的跨學科特征，其建設需要多學科背景的支撐，但專業(yè)類院校在學科建設中對其難以提供完善的學科支撐。如果不形成體系性的學科架構，不足以進一步支撐學科的系統(tǒng)性發(fā)展和前沿性探索。特別是，除應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，應急管理學科還承擔著較重的培訓職能，對于行政管理人員的應急管理知識教育和公眾的應急管理知識普及，單靠專業(yè)性院校的附屬性學科，難以完成此類重任。

摘要:當今社會，高校突發(fā)事件時有發(fā)生。教育部的《關于加強依法治校工作的若干意見》和《全面推進依法治校實施綱要》明確表示要落實依法治校，應當將教育活動納入法治軌道。有效及時處理突發(fā)事件是新時代高校管理的應有之義，處理突發(fā)事件，高校應當遵循依法治校的原則。將突發(fā)事件管理納入法治軌道應當成為高校學生管理工作的重點。在法治化視閾下，處理高校突發(fā)事件，應完善立法體系，提升高校依法應對的意識，完善規(guī)章制度、制定應急預案等。

關鍵詞:高校;突發(fā)事件;法治化

在改革開放40周年國家取得一系列矚目成就的背景下，高校規(guī)模進一步擴大，高校人數(shù)上升，高校的突發(fā)事件也不斷增加。為了保障高校教育管理工作的有序運行，維護校園秩序，達到立德樹人、為黨和國家培養(yǎng)人的目的，在此，明確高校突發(fā)事件的內涵，厘清高校在應對突發(fā)事件時的現(xiàn)狀，提出法治化視閾下完善高校突發(fā)事件管理制度的路徑。

一、高校突發(fā)事件的的內涵界定

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中，突發(fā)事件的含義為:“本法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！备咝Ｍ话l(fā)事件”應該界定為“對學校教學及生活秩序造成一定影響、在高校內突然發(fā)生的造成影響的事件”。高校突發(fā)事件包括學生自殺、受傷、死亡、急病、發(fā)生意外事故、學生打架、學生群體性抗議、集會，在校詐騙、在校食物中毒、學生網(wǎng)絡訴求等。

二、高校突發(fā)事件應對管理中存在的問題

(一)理論層面

摘要：結合當前高校食品安全管理工作背景，對高校如何建立健全食品安全應急管理體系進行系統(tǒng)探討，并從目前存在的問題、建立健全應急管理體系的必要性以及如何建立高校食品安全應急管理體系等進行闡述，指出當高校食堂出現(xiàn)食品安全事件時，應當如何進行應急處置。

關鍵詞：高校食堂；食品安全；應急管理

高校后勤工作是高校管理工作中不可缺少的重要組成部分，后勤工作服務水平的高低，將直接影響學校的辦學質量以及高校人才的培養(yǎng)。因此，加強高校后勤管理，提高服務水平，對于學校的建設發(fā)展和人才培養(yǎng)質量的提升，具有重要意義。而“民以食為天，食以安為先”，高校食堂管理工作作為高校后勤管理工作的一部分，承擔著師生的餐飲保障任務，是高校后勤管理工作的重中之重。食堂管理工作質量的好壞，直接關系師生的生活質量、健康質量，直接關系學生的健康成長，關系學校的穩(wěn)定和發(fā)展，涉及千家萬戶[1]。近年來，高校食堂食品安全突發(fā)事件時有發(fā)生，其原因在于高校食堂開展管理工作較為被動，存在出現(xiàn)問題才解決問題的現(xiàn)象，缺乏應急預案和科學有效的管理體系。自從進入21世紀以來，我國的應急管理體系建設工作進入到一個飛速發(fā)展階段，各種事例證明，建立健全科學有效的應急管理體系建設能夠抵御和戰(zhàn)勝重大風險和挑戰(zhàn)。雖然我國食品安全應急管理體系工作起步較晚，但也始終處在奮起直追常抓不懈的狀態(tài)之中，相關研究也在不斷開展。高校食堂建立健全科學有效的食品安全應急管理體系迫在眉睫。

1高校食堂食品安全突發(fā)事件產(chǎn)生原因

1.1高校行政部門思想認識有偏差

近年來，各高校紛紛推進高校后勤社會化改革，引入能夠提供優(yōu)質后勤服務的社會資源，代替校方進行管理，管理內容主要集中在物業(yè)以及食堂等后勤服務領域。此舉不僅可以提高后勤服務質量，還能讓高校集中力量做好人才培養(yǎng)和社會服務工作，但同時也出現(xiàn)了校方和社會方責任劃分不明、服務質量大打折扣、過多追求利益等現(xiàn)象，間接導致了食品安全事件的發(fā)生。這種以包代管，一包了之的管理模式導致的食品安全問題，歸根結底還是因為高校相關部門沒有認清自身站位，沒有危機意識，沒有發(fā)揮學校的主導作用，尤其是沒有將學校理念和社會管理有效融合起來，沒有做到具體問題具體分析，不能在學生利益、校方利益和社會方利益三者之間尋找平衡點，不能整合各種經(jīng)營模式之長，促進高校食堂食品安全工作的健康長遠發(fā)展。

1.2高校食堂管理體制不能及時完善