科技部管理全文(5篇)

摘要：近年來，溫州經(jīng)濟(jì)增長乏力除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，更大的原因是科技創(chuàng)新能力問題。作為科技部門，為企業(yè)提供個性化科技服務(wù)，不僅是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，更是科技部門改革的內(nèi)在需要。本文分析了目前開展企業(yè)個性化科技創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)活動的必要性，進(jìn)一步介紹了利用公共創(chuàng)新載體開展“個性化服務(wù)”的具體實踐，并提出確?；顒痈咝ч_展的合理化建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；個性化；精準(zhǔn)服務(wù)

一、開展企業(yè)“個性服務(wù)”的必要性分析

（一）當(dāng)前形勢發(fā)展的需要

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是市場主體，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責(zé)無旁貸。隨著溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，大多數(shù)企業(yè)正面臨資金、土地、技術(shù)、人才等多方制約，我市科技系統(tǒng)在做好企業(yè)與人才“搭橋”工作后，如何積極培育新動能，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，需要科技創(chuàng)新服務(wù)走向個性化。溫州市出臺《“十百千”助企服務(wù)活動實施方案》，明確提出全市各地將以“送政策、送服務(wù)、解難題、促發(fā)展”為主題，全面排摸、破解企業(yè)發(fā)展難題，提振企業(yè)發(fā)展信心，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。科技系統(tǒng)根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要，緊緊圍繞企業(yè)服務(wù)需求，推出開展“個性化服務(wù)”企業(yè)活動?！皞€性化服務(wù)”是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要；是集聚發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要；是科技管理方式從研發(fā)管理向全方面創(chuàng)新服務(wù)工作轉(zhuǎn)變的新要求。通過了解企業(yè)技術(shù)需求以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難與問題，為建設(shè)科技型企業(yè)提供全方位解決方案。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要

溫州目前正在重點培育科技型企業(yè)，引進(jìn)扶持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級積蓄能量。科技部門在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等服務(wù)上可以提供更多個性化服務(wù)，鼓勵符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步申報省級企業(yè)研究院。新動能體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的強(qiáng)大動力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等也吹響了轉(zhuǎn)型升級的集結(jié)號。這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，難免會遇到人才、技術(shù)、政策等方面問題，科技部門完全可以利用自身的科技資源，引導(dǎo)企業(yè)克服轉(zhuǎn)型升級中的困難。

【摘要】科技事業(yè)發(fā)展重要性日趨提高，而我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長階段步入中高速增長的新常態(tài)，加之疫情影響，財政資金收入收緊，財政支出難以同比例壓縮，有必要持續(xù)探索管理會計在政府管理中應(yīng)用的思路方法，逐步推進(jìn)財政管理從投入型預(yù)算轉(zhuǎn)向績效型預(yù)算。

【關(guān)鍵詞】管理會計；財政監(jiān)管；科技項目

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，財政系統(tǒng)應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將管理會計融入科技項目管理，規(guī)范、系統(tǒng)地使用財政資金，提升財政管理水平、資金使用效益和財政治理能力，推動深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，推動系統(tǒng)謀劃布局科技規(guī)劃體系，推動科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成就。

一、財政監(jiān)管科技項目經(jīng)費(fèi)中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統(tǒng)性

1.科技企業(yè)重復(fù)獲得財政支持。從政府層面看，財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技部門均存在財政資金投入，內(nèi)容涉及創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、集聚雙創(chuàng)人才、提升科技金融服務(wù)、加快雙創(chuàng)生態(tài)體系和提升創(chuàng)新文化軟實力等多方面。雖然各部門都有各自專項管理辦法，但各專項管理辦法在設(shè)立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補(bǔ)貼政策目標(biāo)引導(dǎo)作用不足。現(xiàn)有的科技政策較多涉及科技企業(yè)辦公用房、領(lǐng)軍人才辦公用房補(bǔ)貼類，以及以拿證書為獎補(bǔ)對象的后補(bǔ)貼項目，此類補(bǔ)貼的共同特點是普適性，缺乏以進(jìn)一步取得科技成果為導(dǎo)向、激勵企業(yè)深挖潛力的作用。3.重大科技項目政策評價指標(biāo)設(shè)計不夠科學(xué)。如載體平臺建設(shè)的框架協(xié)議中所明確的人員質(zhì)量規(guī)模、領(lǐng)軍人才數(shù)量、引進(jìn)高企數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量等指標(biāo)在考核數(shù)量設(shè)計上缺乏科學(xué)依據(jù)，與所投入的建設(shè)、獎補(bǔ)資金關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以判斷現(xiàn)有考核數(shù)量是否形成壓力，真實達(dá)到以考核促落實的效果。

（二）承擔(dān)單位預(yù)算編制不夠細(xì)致

【摘要】科技事業(yè)發(fā)展重要性日趨提高，而我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長階段步入中高速增長的新常態(tài)，加之疫情影響，財政資金收入收緊，財政支出難以同比例壓縮，有必要持續(xù)探索管理會計在政府管理中應(yīng)用的思路方法，逐步推進(jìn)財政管理從投入型預(yù)算轉(zhuǎn)向績效型預(yù)算。

【關(guān)鍵詞】管理會計；財政監(jiān)管；科技項目

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，財政系統(tǒng)應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將管理會計融入科技項目管理，規(guī)范、系統(tǒng)地使用財政資金，提升財政管理水平、資金使用效益和財政治理能力，推動深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，推動系統(tǒng)謀劃布局科技規(guī)劃體系，推動科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成就。

一、財政監(jiān)管科技項目經(jīng)費(fèi)中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統(tǒng)性

1.科技企業(yè)重復(fù)獲得財政支持。從政府層面看，財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技部門均存在財政資金投入，內(nèi)容涉及創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、集聚雙創(chuàng)人才、提升科技金融服務(wù)、加快雙創(chuàng)生態(tài)體系和提升創(chuàng)新文化軟實力等多方面。雖然各部門都有各自專項管理辦法，但各專項管理辦法在設(shè)立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補(bǔ)貼政策目標(biāo)引導(dǎo)作用不足?，F(xiàn)有的科技政策較多涉及科技企業(yè)辦公用房、領(lǐng)軍人才辦公用房補(bǔ)貼類，以及以拿證書為獎補(bǔ)對象的后補(bǔ)貼項目，此類補(bǔ)貼的共同特點是普適性，缺乏以進(jìn)一步取得科技成果為導(dǎo)向、激勵企業(yè)深挖潛力的作用。3.重大科技項目政策評價指標(biāo)設(shè)計不夠科學(xué)。如載體平臺建設(shè)的框架協(xié)議中所明確的人員質(zhì)量規(guī)模、領(lǐng)軍人才數(shù)量、引進(jìn)高企數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量等指標(biāo)在考核數(shù)量設(shè)計上缺乏科學(xué)依據(jù)，與所投入的建設(shè)、獎補(bǔ)資金關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以判斷現(xiàn)有考核數(shù)量是否形成壓力，真實達(dá)到以考核促落實的效果。

（二）承擔(dān)單位預(yù)算編制不夠細(xì)致

【摘要】科技事業(yè)發(fā)展重要性日趨提高，而我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長階段步入中高速增長的新常態(tài)，加之疫情影響，財政資金收入收緊，財政支出難以同比例壓縮，有必要持續(xù)探索管理會計在政府管理中應(yīng)用的思路方法，逐步推進(jìn)財政管理從投入型預(yù)算轉(zhuǎn)向績效型預(yù)算。

【關(guān)鍵詞】管理會計；財政監(jiān)管；科技項目

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，財政系統(tǒng)應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將管理會計融入科技項目管理，規(guī)范、系統(tǒng)地使用財政資金，提升財政管理水平、資金使用效益和財政治理能力，推動深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，推動系統(tǒng)謀劃布局科技規(guī)劃體系，推動科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成就。

一、財政監(jiān)管科技項目經(jīng)費(fèi)中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統(tǒng)性

1.科技企業(yè)重復(fù)獲得財政支持。從政府層面看，財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技部門均存在財政資金投入，內(nèi)容涉及創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、集聚雙創(chuàng)人才、提升科技金融服務(wù)、加快雙創(chuàng)生態(tài)體系和提升創(chuàng)新文化軟實力等多方面。雖然各部門都有各自專項管理辦法，但各專項管理辦法在設(shè)立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補(bǔ)貼政策目標(biāo)引導(dǎo)作用不足。現(xiàn)有的科技政策較多涉及科技企業(yè)辦公用房、領(lǐng)軍人才辦公用房補(bǔ)貼類，以及以拿證書為獎補(bǔ)對象的后補(bǔ)貼項目，此類補(bǔ)貼的共同特點是普適性，缺乏以進(jìn)一步取得科技成果為導(dǎo)向、激勵企業(yè)深挖潛力的作用。3.重大科技項目政策評價指標(biāo)設(shè)計不夠科學(xué)。如載體平臺建設(shè)的框架協(xié)議中所明確的人員質(zhì)量規(guī)模、領(lǐng)軍人才數(shù)量、引進(jìn)高企數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量等指標(biāo)在考核數(shù)量設(shè)計上缺乏科學(xué)依據(jù)，與所投入的建設(shè)、獎補(bǔ)資金關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以判斷現(xiàn)有考核數(shù)量是否形成壓力，真實達(dá)到以考核促落實的效果。

（二）承擔(dān)單位預(yù)算編制不夠細(xì)致

1.財政科技資金管理存在的問題

1.1資金安排“碎片化”，導(dǎo)致重點不突出或重復(fù)申報多

目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設(shè)置名目繁多的專項資金進(jìn)行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計、通盤考慮，財政科技經(jīng)費(fèi)投入多頭管理，引發(fā)項目重復(fù)申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局2014年度科技專項資金審計中發(fā)現(xiàn)：某區(qū)科技局在民生科技專項安排52項合計1050萬元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為16.19%；自主創(chuàng)新計劃33項1200萬元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中：項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)。同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統(tǒng)一的科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財政科技經(jīng)費(fèi)對科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計劃項目的重復(fù)申報。這種重復(fù)申報體現(xiàn)為：同一申報單位采用相同的項目重復(fù)申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復(fù)申報同一科研課題科技專項資金的情況。

1.2項目審批“模糊化”，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生

隨著科技管理體制改革的推進(jìn)，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在：一是申報指南的制定過于籠統(tǒng)不明晰，對財政資金的補(bǔ)助對象不明確；二是監(jiān)管機(jī)制和問責(zé)機(jī)制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機(jī)構(gòu)管理缺位和評審專家管理缺位；三是部分專項資金管理辦法操作性不強(qiáng)，未能明確專項資金的補(bǔ)助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行制度的漏洞導(dǎo)致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過大，違規(guī)審批的情況時有發(fā)生，易造成財政科技資金的流失。

1.3項目監(jiān)管“形式化”，導(dǎo)致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮

目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔(dān)單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在：一是制約機(jī)制上缺乏手段。二是項目驗收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計實踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項目承擔(dān)單位未能嚴(yán)格按照《項目合同任務(wù)書》的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費(fèi)、虛列費(fèi)用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人的合同意識和責(zé)任意識淡薄，只重視“申報環(huán)節(jié)”，簽訂《項目合同書》后，則“束之高閣”，總量控制、單項控制、專項使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實際支出未能按預(yù)算“對號入座”；接受檢查時，隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應(yīng)付檢查。