礦產(chǎn)資源管理全文(5篇)

摘要：2019年底自然資源部印發(fā)推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革文件后，部分省份相繼出臺(tái)了貫徹落實(shí)的政策文件。其中，貴州省出臺(tái)的深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革政策文件創(chuàng)新力度較大，具有較強(qiáng)的借鑒意義。本文概述了貴州省改革政策主要內(nèi)容，對(duì)建立礦業(yè)權(quán)登記制度、取消礦業(yè)權(quán)管理事項(xiàng)和登記要件、改進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓收益計(jì)算方式、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理數(shù)字化建設(shè)等政策亮點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)析，總結(jié)提出了供國(guó)家層面完善礦產(chǎn)資源管理制度和進(jìn)一步深化改革的相關(guān)啟示和建議。

關(guān)鍵詞：貴州?。坏V產(chǎn)資源；管理改革；評(píng)析；啟示

2017年2月，中央印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，率先在山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個(gè)省（區(qū)）推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)2年多的改革試點(diǎn)，2019年底自然資源部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“7號(hào)文件”），將礦業(yè)權(quán)出讓制度改革成果在全國(guó)推開(kāi)，同時(shí)吸收了油氣勘查開(kāi)采體制改革和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革有關(guān)成果。7號(hào)文件印發(fā)后，目前已有黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、貴州、云南、甘肅、寧夏等10余個(gè)省份的省級(jí)自然資源主管部門(mén)先后出臺(tái)了政策文件，結(jié)合本地實(shí)際提出貫徹落實(shí)7號(hào)文件具體要求。經(jīng)對(duì)比分析，多數(shù)省份出臺(tái)的政策文件是對(duì)7號(hào)文件規(guī)定的細(xì)化完善，較少突破7號(hào)文件框架。相比之下，貴州省作為6個(gè)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)省之一，在充分總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2020年9月印發(fā)的《貴州省自然資源廳關(guān)于深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（黔自然資規(guī)〔2020〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“貴州省4號(hào)文件”）［1］則改革創(chuàng)新力度相對(duì)較大，在礦業(yè)權(quán)出讓、登記、有償使用、信息化管理等方面出臺(tái)了一系列新舉措，本文試對(duì)其改革主要內(nèi)容及亮點(diǎn)作簡(jiǎn)要評(píng)析，總結(jié)提出有關(guān)啟示和建議。

1貴州省礦產(chǎn)資源管理改革政策主要內(nèi)容

貴州省4號(hào)文件總體上可分為細(xì)化落實(shí)自然資源部7號(hào)文件要求和結(jié)合本省實(shí)際進(jìn)一步改革創(chuàng)新兩大方面內(nèi)容。

1．1細(xì)化落實(shí)自然資源部7號(hào)文件政策措施

自然資源部7號(hào)文件主要為全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)出讓、完善礦業(yè)權(quán)登記管理及改革礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理3大方面內(nèi)容［2］。貴州省4號(hào)文件對(duì)7號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。一是落實(shí)7號(hào)文件同一礦種同級(jí)管理要求，明確省級(jí)及以下各級(jí)自然資源主管部門(mén)礦業(yè)權(quán)出讓和登記權(quán)限所對(duì)應(yīng)的礦種。省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤、煤層氣、金、鐵、鉻、銅、鋁、鎳、鋯、磷、螢石、錳12種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記及相關(guān)事項(xiàng)管理，同時(shí)還明確了市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)權(quán)限。二是落實(shí)7號(hào)文件積極推進(jìn)“凈礦”出讓要求，細(xì)化了“凈礦”出讓機(jī)制，明確了“凈礦”出讓中意向提出、匯總提交、聯(lián)查聯(lián)審、批準(zhǔn)實(shí)施等各環(huán)節(jié)中各級(jí)政府和部門(mén)的職責(zé)。三是細(xì)化落實(shí)7號(hào)文件油氣探采合一制度及資格準(zhǔn)入有關(guān)定，明確了煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)滿足凈資產(chǎn)不低于3億元的資格要求，但煤炭礦業(yè)權(quán)人增列煤層氣礦業(yè)權(quán)的除外，且煤炭采礦權(quán)可優(yōu)先增列煤層氣礦業(yè)權(quán)。煤層氣實(shí)行探采合一制度。四是細(xì)化7號(hào)文件關(guān)于探礦權(quán)延續(xù)時(shí)縮減面積有關(guān)規(guī)定。補(bǔ)充了因規(guī)避生態(tài)保護(hù)紅線等超過(guò)應(yīng)縮減面積的，可在下次探礦權(quán)延續(xù)時(shí)抵扣應(yīng)縮減面積。補(bǔ)充了探礦權(quán)增列礦種有關(guān)規(guī)定。五是儲(chǔ)量管理改革方面，補(bǔ)充了加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理有關(guān)要求。

摘要：礦產(chǎn)資源是國(guó)家重要的資源，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理管理能為國(guó)家礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用帶來(lái)更好的發(fā)展前景。對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理時(shí)要先了解礦產(chǎn)資源的性質(zhì)，針對(duì)礦產(chǎn)資源的特殊性質(zhì)制定合理的方法，建立適合我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用的管理方式。本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度討論了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理方法。針對(duì)礦產(chǎn)資源的公有性、勘查活動(dòng)的正外部性、開(kāi)采活動(dòng)的負(fù)外部性等特點(diǎn)，對(duì)礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)；資源管理；經(jīng)濟(jì)學(xué)；思考

1引言

一個(gè)國(guó)家各個(gè)方面的發(fā)展都需要礦產(chǎn)資源作為原料，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和公民的生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)采在很大程度上決定了礦產(chǎn)資源能使用的年限和利用效率，有效的勘探和合理的開(kāi)發(fā)能礦產(chǎn)資源能達(dá)到最大的利用率，而合理的礦產(chǎn)資源管理才能保證礦產(chǎn)資源能夠被有效地進(jìn)行勘查和開(kāi)采。對(duì)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)管理是保證礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采工作能順利進(jìn)行的前提，不斷進(jìn)行礦產(chǎn)資源管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考對(duì)于礦產(chǎn)資源的管理來(lái)說(shuō)是非常有必要的，根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源的實(shí)際情況來(lái)不斷調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)管理能保證礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)勘查和開(kāi)發(fā)。

2礦產(chǎn)資源的基本特征

2.1礦產(chǎn)資源的公有屬性

礦產(chǎn)資源是無(wú)排他性但有競(jìng)爭(zhēng)性的公有資源。礦產(chǎn)資源是一種自然資源，其分布范圍廣泛，種類(lèi)繁多，各種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量和開(kāi)采情況都有所不同，而且礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采不具有排他性，每個(gè)人都可能獲得勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源的能力權(quán)利，所以在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)礦產(chǎn)資源是公有資源。而且我國(guó)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定“礦產(chǎn)、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有?！彼栽趯?duì)礦產(chǎn)資源實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理時(shí)要考慮到其公有性，強(qiáng)制禁止公民勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源是很難做到的，應(yīng)該制定合理的管理制度。

摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于礦山資源礦產(chǎn)資源的需求量也得到了大幅度的提升，并導(dǎo)致我國(guó)的礦產(chǎn)資源慢慢出現(xiàn)了匱乏的問(wèn)題。這也就需要在結(jié)合時(shí)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種措施來(lái)提升礦產(chǎn)資源的利用效率以及經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。本文主要就提升礦產(chǎn)資源管理的幾點(diǎn)措施進(jìn)行了探究分析。

關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源管理;對(duì)策;現(xiàn)狀

我國(guó)蘊(yùn)藏非常豐富的礦產(chǎn)資源，但是在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中還存在有一定的浪費(fèi)情況，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了非常大的阻礙。針對(duì)這一問(wèn)題，就需要對(duì)現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析與優(yōu)化，這樣才能夠讓礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用情況得到有效的優(yōu)化，借此促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

一、礦產(chǎn)資源管理重要性

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)跟利用能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加深，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得越來(lái)越緊張，對(duì)于不可再生資源的依賴度跟重視程度也得到了進(jìn)一步的提升。我國(guó)的國(guó)土面積非常大，并有著可觀的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。但是為了獲得良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與利用效果，還需要進(jìn)一步提升資源的配置效率，并實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，這樣才能夠滿足我國(guó)各個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。因此礦產(chǎn)資源對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家安全有著非常重要的意義，這也就需要做好礦產(chǎn)資源的管理工作。［1］

二、我國(guó)礦產(chǎn)資源管理現(xiàn)狀

(一)礦產(chǎn)資源管理體制不夠健全

摘要:隨著近年來(lái)我國(guó)能源消耗問(wèn)題的日益加重，其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾關(guān)系也在急劇惡化，為了緩解這一局面，增強(qiáng)兩者之間的關(guān)系，就要從優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)入手。本文也會(huì)對(duì)目前礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)構(gòu)造進(jìn)行著重的分析，并結(jié)合系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)提出一些相應(yīng)的優(yōu)化建議，以便為進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理水平，減少其能耗量提供可靠的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)資源;管理系統(tǒng);設(shè)計(jì);實(shí)現(xiàn)分析

一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

(一)系統(tǒng)功能

礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)主要分為四大板塊，即:礦產(chǎn)資源管理模塊、采礦權(quán)管理模塊、公共行政管理模塊及礦產(chǎn)資源圖表分析模塊。首先，礦產(chǎn)資源管理模塊。其中蘊(yùn)含的內(nèi)容主要是指礦產(chǎn)基本信息和新增信息，該模塊功能不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)基本礦產(chǎn)資源信息的查詢和利用，還能夠幫助相關(guān)管理人員實(shí)現(xiàn)對(duì)新增礦產(chǎn)資源信息的錄入和登記備案，從而為礦產(chǎn)資源的有效管理和控制提供可靠的依據(jù)，使其能夠達(dá)到一定的規(guī)范性與合理性。其次，采礦權(quán)管理模塊。該模塊內(nèi)容主要是指對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得采礦權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的審核與管理。其中，采礦權(quán)的審批，是指礦產(chǎn)企業(yè)在向當(dāng)?shù)卣岢鲑Y源開(kāi)采申請(qǐng)后，政府部門(mén)會(huì)根據(jù)具體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行批復(fù)，并安排有關(guān)部門(mén)深入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，以便可以保障礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)能夠符合國(guó)家相應(yīng)的土地審批標(biāo)準(zhǔn)要求及批復(fù)備案要求;而采礦權(quán)年檢則是指采礦企業(yè)按照嚴(yán)格的規(guī)章制度要求，填寫(xiě)各種提供信息的報(bào)表，并根據(jù)實(shí)地勘察結(jié)果，制定完整的地質(zhì)勘察報(bào)告，最終在當(dāng)?shù)貦z查機(jī)關(guān)批復(fù)和審核通過(guò)后才能進(jìn)行備案處理;采礦權(quán)核查是指按照相應(yīng)的檢查流程與年檢流程對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的采礦權(quán)資質(zhì)進(jìn)行不定期的核查，以便可以使其做到合理開(kāi)發(fā)、合理利用，這樣才能減少能源損耗，提高礦產(chǎn)資源的利用率。再次，公共行政管理模塊。其主要具備檔案管理、系統(tǒng)日志管理等功能。其中，前者管理模塊內(nèi)容是指與采礦權(quán)相關(guān)的各類(lèi)電子文件進(jìn)行妥善保存，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的查找與利用。最后，礦產(chǎn)資源圖表分析模塊。其具備的實(shí)效作用主要體現(xiàn)在對(duì)礦產(chǎn)資源的分布信息、年開(kāi)采量信息及儲(chǔ)量信息的統(tǒng)計(jì)和分析等方面，保證相關(guān)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。

(二)模塊設(shè)計(jì)方案

1．礦產(chǎn)資源管理模塊設(shè)計(jì)

摘要：文章圍繞土地資源管理和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)及保護(hù)措施展開(kāi)研究，首先分析我國(guó)礦產(chǎn)資源環(huán)境現(xiàn)狀，再論述過(guò)度開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源對(duì)土地資源產(chǎn)生的危害以及科學(xué)開(kāi)展土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作的必要性，最后以此為基礎(chǔ)提出科學(xué)開(kāi)展土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)工作的有效途徑，希望可為相關(guān)人員提供一定理論指導(dǎo)和參考。

關(guān)鍵詞：土地開(kāi)發(fā)；資源管理；礦產(chǎn)資源；保護(hù)措施

我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量逐漸加大，對(duì)土地資源的利用也增多。面對(duì)近年來(lái)加劇的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)合理地利用土地、礦產(chǎn)資源，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1我國(guó)礦產(chǎn)資源環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)不斷向宣傳保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的理念，人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不斷得到強(qiáng)化，節(jié)約資源的意識(shí)也有所增強(qiáng)?？v觀實(shí)際發(fā)展情況不難看出，礦產(chǎn)資源環(huán)境現(xiàn)狀依舊嚴(yán)峻，并且當(dāng)下的資源環(huán)境情況并不樂(lè)觀。首先，我國(guó)的資源總量豐富，礦產(chǎn)資源多，但是人均礦產(chǎn)不足，部分礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用率低。其次，對(duì)于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)存在不合理現(xiàn)象，資源浪費(fèi)問(wèn)題也不斷加劇，從而導(dǎo)致相關(guān)生態(tài)環(huán)境惡化。再次，部分地區(qū)資源環(huán)境問(wèn)題雖然得到有效治理，但仍存在許多不足之處。生態(tài)問(wèn)題包括空氣質(zhì)量受到污染、泥石流、滑坡等，雖然種種環(huán)境問(wèn)題都得到人們的不斷關(guān)注，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不斷深入人心，但是在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)概念得不到根本性的貫徹落實(shí)。

2過(guò)度開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源對(duì)土地資源的危害

2.1降低土地資源有效利用率