水環(huán)境治理政策全文(5篇)

摘要：生態(tài)文明追求的是物質(zhì)文明和精神文明的共同發(fā)展，水環(huán)境審計(jì)的目的是運(yùn)用審計(jì)手段，對(duì)水環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行監(jiān)督。生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計(jì)的融合可以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明視角下的水環(huán)境審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注水環(huán)境法規(guī)制定、執(zhí)行情況，水環(huán)境治理資金的使用，水環(huán)境治理體系的評(píng)價(jià)。為了更好地對(duì)受托水環(huán)境責(zé)任的履行作出評(píng)價(jià)，生態(tài)文明理念下的水環(huán)境審計(jì)需要在各方面加以有效提升，最終促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和水環(huán)境審計(jì)的和諧統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；審計(jì)；生態(tài)文明

我國(guó)水資源缺乏、水污染嚴(yán)重，水環(huán)境問(wèn)題引起各方高度關(guān)注。水、大氣、土壤等污染治理被提升至國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層次。水環(huán)境治理牽涉面廣，涉及多方利益糾葛，對(duì)生產(chǎn)、生活影響深遠(yuǎn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)作為專職監(jiān)督部門，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的水環(huán)境管理進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證負(fù)有不可推卸的責(zé)任。各審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)某绦蚝头椒?，?duì)水環(huán)境治理資金投入、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行審查、分析、評(píng)價(jià)。在生態(tài)文明理念下，水環(huán)境審計(jì)是對(duì)水環(huán)境保護(hù)與治理監(jiān)督的一個(gè)重要措施，開展水環(huán)境審計(jì)有助于維護(hù)國(guó)家水資源戰(zhàn)略安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)文明建設(shè)與水環(huán)境審計(jì)的高度融合

（一）將水環(huán)境審計(jì)融入生態(tài)文明建設(shè)，使生態(tài)文明建設(shè)操作性更強(qiáng)。生態(tài)文明要求人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明雙豐收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而對(duì)水環(huán)境治理進(jìn)行審計(jì)，目的非常明確，就是對(duì)水環(huán)境治理項(xiàng)目資金流向的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行檢查，考察參與水環(huán)境治理的相關(guān)工作人員是否具備環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，在更高層次上對(duì)各經(jīng)濟(jì)組織的水環(huán)境治理責(zé)任履行情況進(jìn)行考察和監(jiān)督，從而更有效地保障水環(huán)境治理資金安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）將水環(huán)境審計(jì)融入生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)充了水環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容。將生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境審計(jì)相結(jié)合，豐富了水環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵，迎合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。生態(tài)文明建設(shè)的開展，為水環(huán)境審計(jì)實(shí)現(xiàn)“免疫”功能提供了新的方式?；谏鷳B(tài)文明理念的水環(huán)境審計(jì)，要求檢查被審計(jì)單位的生態(tài)制度與生態(tài)行為是否文明，是否有環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，環(huán)境管理系統(tǒng)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合生態(tài)文明的要求；檢查被審計(jì)單位的管理者與員工是否具有進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。在水環(huán)境審計(jì)過(guò)程中，充分考慮生態(tài)文明理念，延伸、擴(kuò)充水環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容。

（三）落實(shí)國(guó)家政策實(shí)施的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)峻，世界各國(guó)紛紛意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。為了有效地解決資源審計(jì)問(wèn)題，國(guó)家層面了資源環(huán)境審計(jì)工作的指導(dǎo)意見。該意見就資源環(huán)境審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)等作了較明確的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境審計(jì)的重要性和緊迫性，使我們意識(shí)到應(yīng)當(dāng)以“審計(jì)之眼”關(guān)注資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。水資源作為最重要的資源之一，加強(qiáng)對(duì)水資源的審計(jì)是落實(shí)資源審計(jì)政策的內(nèi)在要求，也實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)意義上的環(huán)境保護(hù)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)上的轉(zhuǎn)變。

摘要：水利工程建設(shè)數(shù)量的增多，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。水環(huán)境治理是水利工程中的重要內(nèi)容。只有不斷加強(qiáng)水環(huán)境治理效果，才能有效保障水利工程的可持續(xù)發(fā)展，提升水利工程建設(shè)的環(huán)境效益。本文主要針對(duì)水環(huán)境治理的水利措施進(jìn)行分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理；水利工程；措施

水是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人們對(duì)水環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，其對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。水利工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)民生工程，在水環(huán)境治理中發(fā)揮著顯著作用。在水利工程施工中會(huì)造成一定的水環(huán)境污染，因此必須加強(qiáng)水利工程中的水環(huán)境治理，提升水環(huán)境治理效果。

1水環(huán)境治理的特點(diǎn)

1.1自然性

在進(jìn)行水環(huán)境治理時(shí)，首先要具備的特征就是自然性。也就是說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的重視，保護(hù)周圍的自然環(huán)境，確保生態(tài)平衡最大限度地實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，要強(qiáng)化水利工程的和諧發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的科學(xué)化、環(huán)保化，降低水利工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的破壞。

1.2可持續(xù)發(fā)展性

摘要：近年水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目在我國(guó)得到了快速發(fā)展，取得了良好成效，但在角色認(rèn)知、考核指標(biāo)、利益回報(bào)、規(guī)范性合同等方面還存在著一些發(fā)展困境。為破解這些困境，提出加大宣傳培訓(xùn)力度、科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)、健全利益回報(bào)機(jī)制、規(guī)范合同文本和成立技術(shù)專家組等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理；PPP項(xiàng)目；困境；對(duì)策

PPP（Public-Private-Partnership）即“公私合作”是20世紀(jì)90年代開始在英國(guó)興起并迅速在西方國(guó)家推廣的一種公共產(chǎn)品供給模式。目前，國(guó)際上PPP的運(yùn)用范圍幾乎已拓展到所有領(lǐng)域。2013年我國(guó)正式將PPP作為推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)改革的目標(biāo)模式，并在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)、財(cái)政緊運(yùn)行的狀況下，運(yùn)用PPP模式提供公共服務(wù)也將是今后一段時(shí)期的常態(tài)。引入PPP模式治理水環(huán)境，不但可以為需求大量資金的水環(huán)境治理提供較好的資金保障，而且可以充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本的各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而降低項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)，提高水環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的三方共贏。這對(duì)于有效解決我國(guó)水環(huán)境治理問(wèn)題、優(yōu)化生態(tài)和人居環(huán)境以及提升可持續(xù)發(fā)展能力等均具有重要意義。

一、我國(guó)水環(huán)境治理

PPP項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀2015年4月，國(guó)務(wù)院的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）和財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2015〕90號(hào)）兩個(gè)文件，對(duì)運(yùn)用PPP模式解決水環(huán)境綜合整治問(wèn)題提出了明確的要求和操作規(guī)范。國(guó)家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確指出，要加大對(duì)政府與社會(huì)資本合作治理環(huán)境污染的支持力度。在國(guó)家政策的大力支持下，我國(guó)的水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目得到了大力發(fā)展，呈現(xiàn)出了以下較為明顯的特點(diǎn)。1.項(xiàng)目數(shù)量多在“水十條”出臺(tái)的2015年，就完成了195個(gè)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的申請(qǐng)工作。據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目共計(jì)11260個(gè)，其中環(huán)保類項(xiàng)目2334個(gè)，占全部入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的20.7%。在環(huán)保類PPP項(xiàng)目中，涉水項(xiàng)目就超過(guò)了80%。2.市場(chǎng)前景好依據(jù)投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算，預(yù)計(jì)完成“水十條”的全社會(huì)投資大概是4.6萬(wàn)億元。據(jù)2017年中國(guó)水網(wǎng)公布的《水環(huán)境綜合治理深度研究報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)77%的水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目仍處于執(zhí)行前階段，即在2017—2020年會(huì)有大批量的水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目落地，市場(chǎng)投資前景廣闊。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，2017年水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目釋放的市場(chǎng)空間就高達(dá)萬(wàn)億元。3.項(xiàng)目規(guī)模大對(duì)傳統(tǒng)的市政項(xiàng)目而言，如果單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到10億元，即可稱得上大項(xiàng)目。而在PPP時(shí)代，單體項(xiàng)目規(guī)模普遍較大。據(jù)財(cái)政部PPP中心統(tǒng)計(jì)資料顯示，水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目30億元以上規(guī)模的占到總項(xiàng)目數(shù)的35%。有的單體項(xiàng)目規(guī)模甚至超過(guò)了百億元，如北京市通州區(qū)一個(gè)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目金額高達(dá)233.5億元。

二、我國(guó)水環(huán)境治理

PPP項(xiàng)目面臨的困境由于PPP模式在我國(guó)還處于起步階段，其主要應(yīng)用領(lǐng)域多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)于水環(huán)境治理方面的應(yīng)用仍在摸索之中，在角色認(rèn)知、績(jī)效考核指標(biāo)、利益回報(bào)、規(guī)范性合同等方面還面臨著一些困境，成為制約當(dāng)前水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.角色認(rèn)識(shí)不到位當(dāng)前一些政府部門與社會(huì)資本對(duì)于自身在PPP項(xiàng)目中的角色定位還缺乏明確的認(rèn)識(shí)。有的基層政府簡(jiǎn)單地認(rèn)為，通過(guò)PPP形式把水環(huán)境治理項(xiàng)目委托給專業(yè)公司來(lái)做，而自身只要做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作就足夠了。事實(shí)上，政府和社會(huì)資本合作，“主動(dòng)權(quán)”更多的在于政府。因?yàn)檎粌H應(yīng)積極參與項(xiàng)目的管理，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并為解決問(wèn)題創(chuàng)造良好的條件，同時(shí)還要做好監(jiān)管工作，如監(jiān)督水環(huán)境治理的公益性目標(biāo)不受損害。若政府不深入到項(xiàng)目的實(shí)際工作中，則難以做好這兩方面工作。有的企業(yè)認(rèn)為，公司已拿到項(xiàng)目，自身又有技術(shù)、懂市場(chǎng)，自己干就可以了，不需要政府的干預(yù)。但由于水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的利益相關(guān)方較多，如果沒有政府的大力支持，僅僅依靠企業(yè)的力量，有些工作難以協(xié)調(diào)和推進(jìn)。PPP項(xiàng)目的本質(zhì)是合作，是政府與社會(huì)資本形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體，共同參與項(xiàng)目管理。這有別于傳統(tǒng)融資模式下政府主導(dǎo)的項(xiàng)目管理模式。只有政府和社會(huì)資本正確認(rèn)識(shí)自身在PPP項(xiàng)目中的角色定位，才能更好地發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，做好各自應(yīng)做好的事情，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目的多方共贏。2.績(jī)效考核指標(biāo)難設(shè)置水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目治理的內(nèi)容較多，程序復(fù)雜，周期較長(zhǎng)，有的甚至長(zhǎng)達(dá)二三十年。在如此長(zhǎng)周期內(nèi)，會(huì)經(jīng)過(guò)不同的治理階段，而不同的治理階段又有不同的績(jī)效考核指標(biāo)。因此，項(xiàng)目初期設(shè)定的目標(biāo)可能難以準(zhǔn)確體現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的質(zhì)量要求。同時(shí)一個(gè)流域的水質(zhì)不僅受到該流域自身的因素影響，同時(shí)也會(huì)受到上游及流域外環(huán)境的影響?？傊?，一個(gè)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目面臨著較多的無(wú)法控制的流域內(nèi)外因素影響。PPP項(xiàng)目建設(shè)完成后，要應(yīng)用哪些指標(biāo)來(lái)衡量項(xiàng)目達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要應(yīng)用哪些指標(biāo)來(lái)衡量運(yùn)營(yíng)情況，上述階段各指標(biāo)所占的權(quán)重是多少等等，都需要進(jìn)行明確。因此，科學(xué)地設(shè)置水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)是一個(gè)亟須解決的問(wèn)題。3.利益回報(bào)機(jī)制難建立水環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)越高、效果越好，通常需要的治理成本也就越高。而社會(huì)資本逐利的本性，可能會(huì)使其在水環(huán)境治理過(guò)程中盡可能地減少投入，降低治理效果。因此，建立以依效付費(fèi)為核心的利益回報(bào)機(jī)制就顯得特別重要。由于績(jī)效考核指標(biāo)的難設(shè)置，就造成了難以建立科學(xué)的依效付費(fèi)機(jī)制。同時(shí)，項(xiàng)目治理的性質(zhì)也不盡相同，有經(jīng)營(yíng)性的、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的，還有非經(jīng)營(yíng)性的。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收費(fèi)來(lái)源明確，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)好確定，利益回報(bào)機(jī)制相對(duì)好建立，也容易受到社會(huì)資本的關(guān)注。準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，或者投入多而收益少，或者只有投入而沒有收益，利益回報(bào)機(jī)制不好建立。而水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目投資巨大，投資回收期長(zhǎng)，未來(lái)存在較多不確定性，如果沒有穩(wěn)定的利益回報(bào)機(jī)制，社會(huì)資本參與治理的積極性必然受到影響。4.缺少規(guī)范的合同文本由于PPP在我國(guó)發(fā)展時(shí)間短，再加上一些基層政府相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不到位，難免在制訂PPP項(xiàng)目合同時(shí)感到茫然。對(duì)于單體水環(huán)境治理項(xiàng)目而言，其合同的制訂相對(duì)簡(jiǎn)單。但綜合性水環(huán)境治理項(xiàng)目復(fù)雜，涉及專業(yè)技術(shù)問(wèn)題較多，合同制訂較難。若相關(guān)人員對(duì)水環(huán)境治理不熟悉，難免考慮不夠周全，可能出現(xiàn)合同內(nèi)容等不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題，由此導(dǎo)致一些有實(shí)力、有意愿參與的優(yōu)秀企業(yè)不愿參與PPP合作。為了讓社會(huì)資本更好地了解水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的思路和技術(shù)路線，讓企業(yè)對(duì)自身的責(zé)權(quán)利有明確的認(rèn)識(shí)和把握，提高企業(yè)參與治理的積極性，需要通過(guò)制訂水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目合同的規(guī)范文本，以指導(dǎo)和規(guī)范政府部門更好地開展PPP相關(guān)工作。

1推行城市水環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制

為使保護(hù)城市水環(huán)境的理念深入人心，我們應(yīng)積極健全水環(huán)保稅收制度。其一，擴(kuò)大征稅范圍，動(dòng)員全社會(huì)成員共同承擔(dān)水環(huán)保責(zé)任，無(wú)論是企業(yè)還是居民，都應(yīng)納入征稅范圍，把收費(fèi)改成征稅，以有效限制企業(yè)、居民浪費(fèi)水資源。其二，城市水環(huán)保稅收標(biāo)準(zhǔn)需要改善，針對(duì)企業(yè)及個(gè)人消耗水資源的實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，一旦發(fā)生破壞水環(huán)境的行為就提高稅收標(biāo)準(zhǔn)。其三，完善相關(guān)水環(huán)境污染稅費(fèi)政策。一直以來(lái)，城市環(huán)保部門的工作難點(diǎn)就是征收稅費(fèi)，應(yīng)真正落實(shí)污染罰單，跟法律部門協(xié)商進(jìn)行強(qiáng)制征收，以有效約束企業(yè)及居民的污染行為。另外，城市不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需加強(qiáng)調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、技術(shù)含量等，鼓勵(lì)企業(yè)啟用綠色環(huán)保設(shè)備，努力降低企業(yè)對(duì)城市水環(huán)境造成的污染。

2科學(xué)治理城市水環(huán)境

2.1嚴(yán)格控制污染源

河流、湖泊等最主要的污染源之一就是城市生活污水及工業(yè)廢水等。所以，城市有效治理水環(huán)境的先決條件是嚴(yán)格控制污染源。這不僅需要政府相關(guān)部門及時(shí)完善法律法規(guī)，還需要城市的水務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法辦事，嚴(yán)格限制居民及企業(yè)的污染排放，嚴(yán)厲打擊違法的水體污染行為。同時(shí)，城市應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)處理污水的設(shè)施，擴(kuò)大污水處理廠的規(guī)模，爭(zhēng)取將整個(gè)城區(qū)覆蓋，確保一切生活污水、工業(yè)廢水等經(jīng)過(guò)有效的污水處理后才排放到河流、湖泊里，促使城市從根源處治理水環(huán)境污染問(wèn)題。

2.2綜合整治水環(huán)境

城市水環(huán)境的治理不能只在城區(qū)進(jìn)行，而應(yīng)實(shí)施綜合整治，認(rèn)真貫徹引、截、治、疏、保、管得六字方針，并以先城區(qū)后農(nóng)村、先上游后下游、先重點(diǎn)后一般為綜合整治原則，始終堅(jiān)持引疏結(jié)合、截污先行、治保并重、多管齊下，有效實(shí)施城市水環(huán)境的綜合治理措施。當(dāng)然，水環(huán)境的綜合整治需要各部門協(xié)調(diào)合作，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)城市截污管網(wǎng)及污水處理廠等，確保企業(yè)工業(yè)廢水的排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)。

摘要：污水環(huán)境治理是每一座城市建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)樗鼪Q定了城市綜合建設(shè)的整體質(zhì)量與穩(wěn)定性。本文就希望從城市污水環(huán)境治理的政策措施與技術(shù)方法兩方面著手切入展開思考討論，希望為城市創(chuàng)設(shè)美好環(huán)境打好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市污水環(huán)境治理；污水管網(wǎng)建設(shè)；成因；政策治理辦法

環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但實(shí)際上目前國(guó)內(nèi)的每一座城市都存在著自身嚴(yán)重的環(huán)境治理問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來(lái)了人口流動(dòng)的持續(xù)加速，城市污水排放逐漸增加，而城市自身的治理效率又無(wú)法跟進(jìn)，這就導(dǎo)致了當(dāng)前城市污水治理率不足10%、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)率不足50%的尷尬現(xiàn)狀。2002年以后，我國(guó)國(guó)家環(huán)保局聯(lián)合多部門提出了《關(guān)于推進(jìn)城市中污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，它就希望我國(guó)各個(gè)城市能夠大力推動(dòng)污水治理政策建設(shè)，實(shí)施污水管網(wǎng)技術(shù)建設(shè)，保證城市排水管道的普及率達(dá)到90%，而污水治理率超過(guò)60%。客觀講，這些數(shù)據(jù)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的城市污水環(huán)境治理工作而言依然任重道遠(yuǎn)。

1城市污水環(huán)境治理不利的成因分析

當(dāng)前我國(guó)各個(gè)城市都存在程度不一的污水環(huán)境污染問(wèn)題，這和城市污水量排放不節(jié)制、污水處理能力低、污水處理政策不健全以及污水處理技術(shù)設(shè)施建設(shè)不到位都有關(guān)系。究其原因，個(gè)人認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)城市污水環(huán)境處理不利的基本成因可總結(jié)為以下3點(diǎn)。

1.1區(qū)域污水處理力度不均衡

許多城市當(dāng)前都存在區(qū)域局部污水處理力度不均衡的問(wèn)題，這導(dǎo)致部分地區(qū)擁有多座污水處理廠，而有些地區(qū)卻無(wú)人問(wèn)津。這種城市中各個(gè)地區(qū)污水處理設(shè)施的不均衡導(dǎo)致了整個(gè)城市大環(huán)境污水處理效率的持續(xù)走低，它不利于城市整體的污水處理能力提升。