稅務(wù)管理機(jī)制全文(5篇)

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)"稅務(wù)門"事件層出不窮，其反映的深層次問(wèn)題乃是我國(guó)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的不完善。立足于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本理論，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制展開(kāi)研究，對(duì)于化解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義。

1研究緣起：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的一種，我國(guó)當(dāng)前無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)務(wù)界，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念始終沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的概念。概括起來(lái)，目前對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一方面，有的學(xué)者認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是沒(méi)有遵守稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，在納稅過(guò)程中出現(xiàn)少納稅或?yàn)榧{稅的現(xiàn)象，從而受到稅收征管機(jī)關(guān)的各種處罰，因此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失等風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，有的學(xué)者從稅負(fù)的角度指出，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在本質(zhì)上就是由于對(duì)稅法的適用不當(dāng)，從而導(dǎo)致企業(yè)增加的各種稅收負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生不僅僅與稅收法律有關(guān)，與國(guó)家稅收政策也密切相關(guān)，特別是在我國(guó)實(shí)行中央與地方雙層稅收體制的背景之下，稅收政策對(duì)于企業(yè)的影響不亞于稅收法律。不僅如此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵不應(yīng)僅僅是包含當(dāng)前可能遭受的經(jīng)濟(jì)損失，還應(yīng)包括企業(yè)在聲譽(yù)方面可能面臨的損失，使得企業(yè)在未來(lái)某一段時(shí)間內(nèi)可能遭受的損失。

2現(xiàn)狀反思：企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立的現(xiàn)實(shí)困境

（一）宏觀環(huán)境困境

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立的宏觀環(huán)境困境主要包括兩個(gè)方面：一是稅收法律的健全程度。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)正處于快速發(fā)展的時(shí)期，稅收法律變化較多，從而加大了企業(yè)對(duì)于稅收法律了解和掌握的難度。除此之外，我國(guó)現(xiàn)行的稅收法律體系中，立法層次偏低，正式頒行的法律少，多是以法規(guī)、規(guī)章、政策的形式頒行，每年財(cái)政部、稅務(wù)機(jī)關(guān)頒布的稅收法規(guī)和規(guī)章都達(dá)到千條之多，而各省頒布的稅收政策更多，如此多的法律、法規(guī)和政策，企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)之時(shí)，對(duì)于當(dāng)?shù)囟愂障嚓P(guān)制度的把握也較為困難，在涉稅過(guò)程中，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)的概率高。二是我國(guó)稅收征管過(guò)程中存在著博弈的力量。當(dāng)前各類稅收中介機(jī)構(gòu)在向企業(yè)提供涉稅服務(wù)的過(guò)程之中，存在著利用虛假發(fā)票、虛假賬本逃避稅收的行為，以在與國(guó)家稅收征管機(jī)關(guān)博弈的過(guò)程中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，這使得有些企業(yè)敢于進(jìn)行違法操作，進(jìn)而產(chǎn)生相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)自身困境

摘要：本文闡述了企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成類型，進(jìn)一步對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架和評(píng)估過(guò)程進(jìn)行深入分析，促使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向固有化、控制化和利用化方向積極發(fā)展，進(jìn)一步提出了構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、加大應(yīng)急措施構(gòu)建力度等優(yōu)化途徑，為推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警制度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)為了提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，不僅要注重提高經(jīng)濟(jì)效益，還要盡可能實(shí)現(xiàn)稅后利益最大化，其中必然會(huì)存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)首先必須明確自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況，加強(qiáng)稅收特征與相關(guān)政策的有機(jī)結(jié)合，有利于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的完整構(gòu)建。

一、企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成類型

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，其主要目的是為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升地位，進(jìn)一步追求稅后利益最大化，針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成類型，可大致分為以下幾種層面：第一，稅收行政層面。從目前情況看，稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理制度具有不嚴(yán)謹(jǐn)、難落實(shí)特點(diǎn)，一部分優(yōu)質(zhì)政策始終處于非公開(kāi)狀態(tài)，再加上沒(méi)有有效記錄納稅人的各項(xiàng)信息，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大幅度提升。稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒(méi)有做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，嚴(yán)重缺乏對(duì)新出臺(tái)稅收政策的重視力度，極易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤情況；第二，稅收立法層面。我國(guó)稅法體系的構(gòu)建能夠有效保障國(guó)家行政利益，對(duì)納稅人的稅收繳納行為起到較強(qiáng)的規(guī)范作用，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的權(quán)責(zé)關(guān)系始終處于不對(duì)等狀態(tài)，促使納稅人難以發(fā)揮其應(yīng)有權(quán)利，相應(yīng)的，稅收立法給予稅務(wù)機(jī)關(guān)過(guò)多權(quán)利，促使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大大增加；第三，納稅人層面。在實(shí)際稅收工作中，納稅人沒(méi)有明確稅務(wù)繳納的重要意義，同時(shí)也沒(méi)有樹(shù)立與征稅機(jī)關(guān)的平等觀念，忽略了享受其在稅收方面的合法權(quán)益，與此同時(shí)，整體稅收工作始終以稅務(wù)人員意見(jiàn)為執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，難以確立納稅人員地位，相應(yīng)的辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作質(zhì)量和效率都具有一定限制性，責(zé)任心不健全，極易造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第四，客觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境層面。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如果出現(xiàn)增值稅發(fā)票虛假、代開(kāi)等現(xiàn)象，不僅會(huì)增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)挑戰(zhàn)法律的權(quán)威性，最終走上違法犯罪的道路，比如偷稅、漏稅等，促使企業(yè)難以及時(shí)規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加負(fù)擔(dān)。

二、企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制構(gòu)建內(nèi)容

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架在企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，通常情況下，其與企業(yè)的各個(gè)部門之間都有緊密聯(lián)系，因此，必須要緊緊依靠管理人員的專業(yè)能力，以及基層人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和行為，來(lái)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、量化和管理，切實(shí)起到規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。第一，需要制定風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，將內(nèi)部管理各項(xiàng)內(nèi)容及流程進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)還要對(duì)稅收的整體過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；第二，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和測(cè)算，以此結(jié)果為依據(jù)構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，能夠?yàn)橹贫L(fēng)險(xiǎn)決策提供數(shù)據(jù)支持，促使企業(yè)在原有基礎(chǔ)上提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力；第三，按照風(fēng)險(xiǎn)決策相關(guān)信息，能夠?qū)Χ悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行有效制定和落實(shí)，同時(shí)還能對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，真正意義上提高了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

一、企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)制的工作重點(diǎn)和期望值

1.加強(qiáng)稅收法制的宣傳教育，提高依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性。要通過(guò)稅務(wù)管理機(jī)制的建立，經(jīng)常地有重點(diǎn)地宣傳教育，幫助有關(guān)人員確立依法納稅理念，認(rèn)識(shí)到稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的主要資金保障，依法納稅是公民和法人應(yīng)盡的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，必須嚴(yán)肅對(duì)待、自覺(jué)履行。在依法納稅過(guò)程中要自覺(jué)做到“三性”，即應(yīng)納稅款的真實(shí)性，稅額計(jì)征的完整性，申報(bào)入庫(kù)的主動(dòng)性，遠(yuǎn)離并堅(jiān)決抵制弄虛作假、偷稅、漏稅、欠稅等違法行為，避免因沒(méi)有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)產(chǎn)損失或聲譽(yù)損害。

2.加快稅務(wù)管理制度建設(shè)，落實(shí)稅務(wù)崗位責(zé)任制。加強(qiáng)稅務(wù)管理制度建設(shè)，不斷完善稅務(wù)管理制度，是企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)制能否正常持久發(fā)揮功能作用的關(guān)鍵。稅務(wù)管理制度的核心內(nèi)容是明確企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)崗位的職能分工，落實(shí)崗位責(zé)任制，增強(qiáng)當(dāng)事人的責(zé)任感。在建立稅務(wù)管理制度的過(guò)程中，要把握四點(diǎn)：一是稅務(wù)崗位的職責(zé)和權(quán)限要明確、具體，力求細(xì)化、量化，便于執(zhí)行和考核；二是稅務(wù)管理不相容崗位必須相互分離、相互制約和相互監(jiān)督，避免混崗混責(zé)現(xiàn)象；三是稅務(wù)管理制度必須與企業(yè)內(nèi)部的其它管理制度相街接，有機(jī)配套，相輔相成，避免彼此脫節(jié)、相互矛盾，影響功能發(fā)揮；四是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整、修改、補(bǔ)充、完善其內(nèi)容，使制度具有長(zhǎng)效性。

3.規(guī)范納稅操作實(shí)務(wù)，提高稅務(wù)處理質(zhì)量和工作效率。根據(jù)稅收法規(guī)的現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)需要依法繳納的有增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、資源稅、印花稅等，各稅種的應(yīng)繳稅額的計(jì)算方法和會(huì)計(jì)核算方法并不一致，有的差異很大。在納稅申報(bào)、繳納期限、加征減免、代扣代繳、退稅返還等操作程序、手續(xù)方面也各有特點(diǎn)，并不相同，很容易相互混淆，造成差錯(cuò)而導(dǎo)致違反稅法，形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了提高稅務(wù)處理質(zhì)量，避免由于操作失誤而發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮稅務(wù)管理機(jī)制的規(guī)范功能，根據(jù)現(xiàn)行稅收法規(guī)，企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則要求，將各稅種的繳納操作規(guī)程實(shí)施規(guī)范化處理，形成從稅款的會(huì)計(jì)處理到如數(shù)入庫(kù)全過(guò)程的納稅操作規(guī)范，也可以編成適合本企業(yè)特點(diǎn)的納稅規(guī)范手冊(cè)，人手一冊(cè)，供內(nèi)部稅務(wù)人員和相關(guān)人員參照?qǐng)?zhí)行。必須強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)范納稅操作實(shí)務(wù)，提高稅務(wù)處理質(zhì)量和工作效率，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作要求，要根據(jù)稅收法規(guī)的發(fā)展變化，不斷地調(diào)整充實(shí)，保持其長(zhǎng)效、規(guī)范功能。

4.開(kāi)展稅收籌劃活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)的最大化。實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)最大化，是企業(yè)追求的本能性預(yù)期目標(biāo)。實(shí)踐證明，進(jìn)行事前稅收籌劃有助于減輕稅負(fù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，增加稅后收益。因而在企業(yè)作出新的投資、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目決策之前，稅務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地開(kāi)展該項(xiàng)目的稅收籌劃活動(dòng)，在國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)許可的范圍內(nèi)，面對(duì)客觀存在的稅負(fù)差異，對(duì)該項(xiàng)目面臨的納稅事項(xiàng)進(jìn)行前瞻性的測(cè)算、比較、論證，選出最優(yōu)納稅方案，力求減輕稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后收益最大化，供領(lǐng)導(dǎo)層決策參考。從事稅收籌劃，必須深刻理解國(guó)家財(cái)經(jīng)政策的引導(dǎo)和稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用，確知城市之間、地域之間、行業(yè)之間、乃至國(guó)與國(guó)之間稅收負(fù)擔(dān)上的差異和相關(guān)條件，分析該投資項(xiàng)目的發(fā)展空間和可能遇到的困難，權(quán)衡利弊得失之后選出最優(yōu)納稅方案。必須注意的是，從事稅收籌劃，決不能單一地把注意力集中在減輕稅負(fù)上，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，綜合考慮影響稅負(fù)和稅后利益的多種因素，具有可操作性和安全性。由于稅收籌劃涉及面廣，難度較大，對(duì)重大的投資、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來(lái)項(xiàng)目，如感自身力量不足，可以委托具有資質(zhì)的專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)承辦。企業(yè)的稅務(wù)管理人員可以提供資料、參與活動(dòng)，起輔助作用，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)提供的稅收籌劃成果進(jìn)行可行性論證，供領(lǐng)導(dǎo)層參考。

5.用好用足稅收優(yōu)惠政策，努力化風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)展機(jī)遇。對(duì)中央和地方政府出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，要認(rèn)真研究分析，深刻理解該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)的背景、目的，享受優(yōu)惠待遇的對(duì)象、條件，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況，科學(xué)論證享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠待遇的可能性和受惠程度，就調(diào)整企業(yè)投資方向，加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，改進(jìn)營(yíng)銷方式等方面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提出合法利用稅收優(yōu)惠政策的建議，供決策參考。要注意把握先機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)造條件，用好用足稅收優(yōu)惠政策，化風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，要以高度的敏感性考量該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策可能給本企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響和隱性威脅，采取事前防范措施，避免被動(dòng)。

6.構(gòu)建稅務(wù)信息交流平臺(tái)，提供稅務(wù)咨詢服務(wù)。要在企業(yè)內(nèi)部建立信息交流平臺(tái)，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，提高稅務(wù)信息的科學(xué)解讀能力，積極主動(dòng)地通過(guò)稅務(wù)信息平臺(tái)，向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、其他部門和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供需要引起關(guān)注的信息，并就稅務(wù)方面的信息釋疑解難，發(fā)揮咨詢作用。

摘要：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不是財(cái)務(wù)管理的分支，而是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的分支和企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要部分。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)要避免脫離企業(yè)內(nèi)控而成管理孤島，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)控，建立健全“一個(gè)目標(biāo)五大機(jī)制”的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法納稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；體系建設(shè)

引言

隨著社會(huì)發(fā)展，國(guó)家法律體系不斷健全，稅收征管手段不斷增強(qiáng)，促使企業(yè)必須依法納稅；隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況日益復(fù)雜，企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。這樣像以往簡(jiǎn)單僅靠某個(gè)部門（財(cái)務(wù)部）或某個(gè)人已無(wú)法應(yīng)對(duì)不斷變化的稅收環(huán)境，企業(yè)必須建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)管理機(jī)制來(lái)控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法納稅。

一、概念

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的分支，是企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要部分。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)稅務(wù)責(zé)任的一種不確定性，一方面是指企業(yè)未按照稅法規(guī)定承擔(dān)納稅義務(wù)而導(dǎo)致的現(xiàn)時(shí)或潛在的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是指企業(yè)因未按照稅收程序法的要求辦理相應(yīng)的手續(xù)導(dǎo)致企業(yè)喪失本該享受的稅收優(yōu)惠、稅額抵扣等稅收利益。

二、目的和意義

摘要：為了解決當(dāng)下國(guó)家稅務(wù)機(jī)制體制存在的問(wèn)題，開(kāi)展了考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的稅收管理體制機(jī)制建設(shè)研究。通過(guò)分析稅收管理體制機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題。提出實(shí)行稅收分級(jí)管理制度、強(qiáng)化稅收管理第三方信息的獲取與利用的方法，制定“三級(jí)監(jiān)控”稅務(wù)管理內(nèi)容，擴(kuò)大企業(yè)的信息采集面，健全稅收管理體制。在考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的條件下，健全稅收信息共享溝通體系，集中企業(yè)內(nèi)相關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)，建立內(nèi)部與外部聯(lián)系的資源總庫(kù)，拓展企業(yè)的對(duì)外交流渠道。并加強(qiáng)稅收管理評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建“雙級(jí)評(píng)估、四項(xiàng)機(jī)制”的稅收管理模式，在根本上解決市場(chǎng)稅收工作存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)稅收管理體制機(jī)制相關(guān)工作的健康開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)控制；稅收管理；第三方信息

稅收管理又被稱為稅務(wù)管理，主要是指企事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)工作時(shí)，組織項(xiàng)目、決策活動(dòng)、監(jiān)管成果過(guò)程的總稱。工作的具體流程可概括為：建立完善的稅務(wù)體制—制定與稅收相關(guān)的條例—?jiǎng)澐侄悇?wù)管理權(quán)限—組織收稅款項(xiàng)入庫(kù)—整理稅務(wù)工作發(fā)票。［1］綜合上述稅務(wù)工作流程，有關(guān)單位提出了稅務(wù)管理體制機(jī)制，整合中共中央政府的權(quán)利與義務(wù)，遵循“集中領(lǐng)導(dǎo)，層次管理”的管理原則，明確地劃分了單位中不同工作部門執(zhí)行稅務(wù)工作的權(quán)限與義務(wù)。［2］近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷地動(dòng)蕩與變革中發(fā)展，由于外界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊較大，因此大部分企業(yè)稅收部門存在建設(shè)理念不成熟、體制機(jī)制建立不完善的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的流失，在發(fā)展與建設(shè)中稅源出現(xiàn)了流動(dòng)性高、隱蔽性差等問(wèn)題，因此加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理體制機(jī)制的建設(shè)已刻不容緩。

一、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）稅收管理體制不科學(xué)目前企事業(yè)單位對(duì)于稅務(wù)管理體制的建設(shè)一直存在不完善的問(wèn)題，包括一直未建立專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于管理工作的計(jì)劃不明確。并且在執(zhí)行相關(guān)工作時(shí)，制定的管理體制均屬于短期行為，沒(méi)有站在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的層面分析。［3］在管理工作執(zhí)行時(shí)，對(duì)于部門工作人員的管理力度不夠，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)造成了稅務(wù)體制建設(shè)難度高。在此過(guò)程中，相關(guān)稅務(wù)的行政管理與稅源管理體制不完善，企業(yè)內(nèi)部人力資源管理存在誤區(qū)，這些均為影響稅收管理體制建設(shè)的關(guān)鍵因素。在建設(shè)稅務(wù)管理體制過(guò)程中，企業(yè)的管理工作計(jì)劃嚴(yán)重落后，不僅沒(méi)有明確劃分稅務(wù)崗位職責(zé)，也沒(méi)有根據(jù)工作內(nèi)容的重要性與難易程度進(jìn)行稅收工作的合理安排。并且稅收管理信息不對(duì)稱也影響工作的關(guān)鍵，不僅在客觀層面導(dǎo)致了稅款的流失，也在主觀層面影響了相關(guān)人員工作的積極性，嚴(yán)重地影響了稅務(wù)管理體制工作持續(xù)開(kāi)展。

（二）稅收管理機(jī)制不協(xié)調(diào)目前企事業(yè)單位在建設(shè)稅收管理機(jī)制時(shí)，存在的最顯著問(wèn)題便是，部門管理員崗位安排不合理。大部分企業(yè)將稅收工作中將稅種類型鑒定、稅務(wù)資源定量整理、稅法宣傳、認(rèn)領(lǐng)稅務(wù)工作發(fā)票等工作，均歸屬于部門個(gè)人，但在此過(guò)程中卻忽視了管理機(jī)制建設(shè)合理性的安排。并且，稅收管理員在工作中與納稅人之間的交流缺乏時(shí)效性，因此優(yōu)化服務(wù)難以直接到位。［4］在此種情況下，辦稅服務(wù)廳相關(guān)工作需要征求稅收部門人員的部署安排，納稅工作需要專人在管理工作者與征收部門之間反復(fù)辦理業(yè)務(wù)，無(wú)法在真正意義上做到稅收工作的一站式服務(wù)，此種現(xiàn)象不僅降低了稅收工作效率，也浪費(fèi)了大量的有效管理時(shí)間。此外，有關(guān)單位在進(jìn)行稅收管理工作時(shí)，難免會(huì)受到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的侵?jǐn)_，此時(shí)稅收工作極易存在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)時(shí)，單位卻無(wú)法提供稅收工作一個(gè)合理的對(duì)應(yīng)措施，使稅收部門出現(xiàn)獲取第三方信息困難的問(wèn)題，嚴(yán)重的抑制稅收管理工作順利實(shí)施。

二、考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的稅收管理體制