項目委托管理全文(5篇)

摘要：農業(yè)生產性服務是農業(yè)社會化服務的主要內容，農業(yè)生產托管是農業(yè)生產性服務業(yè)服務農業(yè)農民落地下田的主推方式，小農戶與農業(yè)生產服務主體發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)存在的困境要求必須在農業(yè)生產托管機制方面進行創(chuàng)新，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。結合山西省實際，建議創(chuàng)新機制，在山西省試行推廣“政策試驗+農村集體經(jīng)濟組織+服務主體+農戶+金融保險創(chuàng)新”五位一體的農業(yè)生產托管合作機制，探索建立保底分紅、貨幣返還型和實物返還型等收益分配機制，實現(xiàn)政府、農戶、服務主體、農村集體經(jīng)濟組織、保險金融機構多方共贏的改革效果。

關鍵詞：農業(yè)生產托管；機制創(chuàng)新；收益分配

2035年我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，農業(yè)也要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，未來15年我國農業(yè)現(xiàn)代化的重要任務是實現(xiàn)小農戶生產經(jīng)營現(xiàn)代化。2018年中央一號文件指出“培育各類專業(yè)化市場化服務組織，推進農業(yè)生產全程社會化服務，幫助小農戶節(jié)本增效”。黨的報告指出“健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”。農業(yè)生產性服務是農業(yè)社會化服務的主要內容，農業(yè)生產托管是農業(yè)生產性服務業(yè)服務農業(yè)農民落地下田的主推方式。農業(yè)生產托管是承包農戶享有土地承包經(jīng)營權，在不需要流轉經(jīng)營權的前提下，將農業(yè)生產中的耕地、播種、植保防護、農產品收獲等所有或部分環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產托管服務組織實施管理的新型農業(yè)經(jīng)營方式。

1山西省農業(yè)生產托管基本情況

2017年農業(yè)部辦公廳出臺了《關于大力開展農業(yè)生產托管的指導意見》，山西省認真貫徹落實中央精神，在全省開展了農業(yè)生產托管試點項目，先后出臺了《關于切實抓好農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件。2017年8月山西省以中央財政支持農業(yè)生產社會化服務為突破口，大力推進農業(yè)生產托管，大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，選擇了10個糧食產量靠前的大縣開展農業(yè)生產托管試點項目，完成補助面積超過3萬hm2。2018年山西省托管服務任務的試點項目縣27個，完成托管服務補助面積超過5萬hm2。2019年山西省在81個縣開展農業(yè)生產托管服務，完成托管服務面積23萬hm2。山西省試點地區(qū)在推進農業(yè)機械化、生產規(guī)模化、經(jīng)營集約化、產品綠色化方面實現(xiàn)了預期目標。

2農業(yè)生產托管的機制創(chuàng)新

2.1機制創(chuàng)新的必要性

摘要：本文以廣州市某三甲公立醫(yī)院托管幫扶基層醫(yī)院管理模式的實踐為案例，分析三權分立治理視角下公共私營合作關系(PPP模式)的托管的做法。從醫(yī)療業(yè)務量、醫(yī)療效率、財務狀況、社會效益4個方面分析托管效果。提示托管模式可實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源的上下聯(lián)動，使資源合理化流動，過渡的PPP模式可為公立醫(yī)院改革提供借鑒。

關鍵詞：公立醫(yī)院;醫(yī)院托管;三權分立

近年來，醫(yī)院公益性下降，醫(yī)療資源分配不均，“看病貴、看病難”現(xiàn)象突出，醫(yī)療服務體系建設上下聯(lián)動不夠，無法盤活醫(yī)療資源，使社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉診難以較好落實。中共中央、國務院在《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中指出，有條件的大醫(yī)院按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，可以通過托管、重組等方式促進醫(yī)療資源合理流動。隨著新醫(yī)改方案的出臺，全國各地出現(xiàn)了各類不同醫(yī)院重組與資源優(yōu)化模式，其中托管這一形式被廣泛實踐，出現(xiàn)了藥房托管、科室托管科室、縣醫(yī)院托管衛(wèi)生院、三級醫(yī)院托管二級醫(yī)院等很多托管案例［1－3］。但對三級醫(yī)院托管幫扶基層醫(yī)院的研究很少，也未對三權分立治理結構、公私聯(lián)合辦醫(yī)托管模式進行探討。在醫(yī)療資源分配“倒三角”狀況愈發(fā)嚴重的情況下，托管可以在較短的時間內扭轉因資源配置不平衡帶來的基層醫(yī)院服務能力不足的困境。本文以廣州市某中醫(yī)院為案例，探討以三權分立治理框架為結構，以公共私營合作關系為核心的幫扶式托管基層醫(yī)院的做法。

1相關概念的界定

1．1醫(yī)院托管

醫(yī)院托管的理論基礎是制度經(jīng)濟學中的委托理論。醫(yī)院托管指通過契約形式，受托方有條件地管理和經(jīng)營委托方的資產，并實現(xiàn)資產的保值增值［4］。醫(yī)院托管使得所有權與經(jīng)營權分離，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，擴大雙方影響力，提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務水平，促進了醫(yī)療資源的合理配置。

1．2PPP模式

摘要：文化遺產保護是文化遺產管理的主要職能。21世紀以后，遺產管理機構相繼轉變經(jīng)營管理職能。云岡石窟在全國文化遺產管理使命轉變環(huán)境下也逐步在探索適合景區(qū)發(fā)展的經(jīng)營管理模式。云岡石窟在遺產資源分類上分為保護性資源和盈利性資源，因此不能采用市場運營模式，而是采用劃分保護與營利職能部門的行政經(jīng)營復合模式，或者采用盈利資源委托給企業(yè)運營管理，管理職責由云岡石窟管理機構監(jiān)督的委托管理模式。

關鍵詞：云岡石窟;經(jīng)營管理模式;遺產資源

21世紀以前的文化遺產單位管理著重于“保護”，主要為游客提供游覽、觀光、科普、益智等職能。然而，隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的保護功能不能滿足游客精神領域的需求，人們開始追逐更高層次自我滿足與實現(xiàn)。面對這種需求提升，遺產單位必須轉換管理職能———發(fā)揮遺產的經(jīng)濟功能，即在經(jīng)營保護中以最低的成本提供最有效的服務，以有效的服務來吸引更多的游客，以有效服務獲取最客觀的經(jīng)濟收益。管理模式也有特殊性，即根據(jù)不同遺產單位的特點與性質來設置。“在遺產經(jīng)營的理念指導下，在一定區(qū)域內，文化遺產經(jīng)營管理模式是指以文化遺產和自然遺產為旅游資源基礎，能夠滿足游客游覽觀光、求知探索等旅游需求的經(jīng)營管理模式，具體包含考古遺址、歷史遺址、古陵墓、古城鎮(zhèn)、古村落等旅游類型”。[1]而不同類型遺產資源在管理模式也有所不同。

一、目前國內文化遺產經(jīng)營模式現(xiàn)狀

(一)地方政府行政經(jīng)營統(tǒng)一管理的復合模式

這是一種非市場化經(jīng)營模式，經(jīng)營主體主要是遺產管理委員會，同時管委會與當?shù)氐倪z產主管部門(文化局或文物管理委員會)合并，遺產管理單位不僅負責遺產的經(jīng)營，而且還負責區(qū)域內遺產的行政管理。遺產保護與開發(fā)職能統(tǒng)一歸于遺產管理單位。其代表性景區(qū):泰山，“泰山風景區(qū)管理委員會與泰安市文化局合并成一套人馬，分別負責泰山景區(qū)的經(jīng)營管理和保護開發(fā)，以及全市文化事業(yè)和文化市場的指導管理”。[1]

(二)遺產主管部門的自主開發(fā)模式

摘要：自1984年，風險投資被中國引入以來，中國的私募股權投資基金已經(jīng)過30多年的風風雨雨，交易模式層出不窮，規(guī)模也連年上升。基金不僅為企業(yè)帶來了新鮮的血液外，也為委托人帶來了豐厚的利潤。資金管理貫穿整個基金管理機構的整個經(jīng)營投資過程，與其他企業(yè)相比，基金公司的資金往來金額更大、更為頻繁。對于基金項目而言，資金劃款主要方式有網(wǎng)銀支付、票據(jù)支付、還采用與托管行簽訂托管協(xié)議出具指令的方式，在資金管理上更具復雜性。資金管理也成為了基金管理機構財務工作中的重中之重，本文將站在基金管理機構的角度淺析資金管理中所存在的一些問題以及提出對應的改進措施。

關鍵詞：基金管理資金管理問題及對策

1基金管理機構資金管理概述

資金管理主要是指在企業(yè)中對資金的籌集與運用進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等工作過程的總稱。基金管理機構的資金管理關系著投資決策、績效考核，是財務管理中重要的一部分。由于基金管理機構資金往來頻繁、金額大，建立規(guī)范的制度保證資金的安全是第一要務；設置合適的電子系統(tǒng)支持資金運作效率，關系著委托人與基金管理機構的切身利益；設立監(jiān)督體系反應資金的變化，及時為預算、決策提供支持已成為財務人員不可忽視的工作。

2基金管理機構資金管理存在的問題

隨著我國基金規(guī)模的加速擴大，基金管理機構的數(shù)量也快速上升，母子基金管理機構也逐漸替代了原本單一的基金管理人。但傳統(tǒng)的資金管理水平卻停留了下來。

2.1資金運用效率低下

第三方合作管理模式即社會保險與商業(yè)保險合作模式。社會保險管理部門充分利用商業(yè)保險的管理經(jīng)驗與資源為社會保險提供服務，另外，商業(yè)保險管理機構利用社會保險運行的社會信用發(fā)展自己的保險業(yè)務?；ブＪ郊垂?jīng)營的職工醫(yī)療互助補充保險，由工會組織主辦，職工資源參加，資金以職工個人籌集為主，單位資助為輔，職工內部互助互濟性質的一種保險。

鐵路企業(yè)實施補充醫(yī)療保險過程中存在的問題

1、資金渠道和來源單一根據(jù)《關于企業(yè)補充醫(yī)療保險有關問題的通知》的規(guī)定，企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額7．5%以內的部分，企業(yè)可直接從成本中列支，不再經(jīng)同級財政部門審批。這樣減少了審批環(huán)節(jié)，規(guī)定了資金的列支渠道，從政策上為企業(yè)建立補充醫(yī)療保險創(chuàng)造了良好的環(huán)境。然而，如果企業(yè)想要進一步提高補充醫(yī)療保險水平，只能增加年度補充醫(yī)療保險收入額，但要提取補充醫(yī)療保險費超出工資總額7．5%以上的部分，規(guī)定中并沒有明顯的指明列支渠道，企業(yè)則只能另謀資金的出路，所以存在資金渠道和來源單一問題。

2、經(jīng)辦部門與經(jīng)辦人員力量不強經(jīng)辦部門的設立制度不健全、不完善，造成部分基層站段的醫(yī)療保險工作人員分散于企業(yè)的各部門，如辦公室、工會、勞動人事科、財務科等，沒有成立一個集中管理的部門，不利于各業(yè)務部門的溝通協(xié)調，出現(xiàn)問題時互相推諉現(xiàn)象時常發(fā)生。經(jīng)辦工作人員專業(yè)能力不強，專業(yè)知識欠缺，更有甚者存在個別經(jīng)辦人員的素質不高。如經(jīng)辦人員計算機知識不具備，操作困難，難以達到醫(yī)療保險信息化管理的要求;不及時變更申報醫(yī)療保險動態(tài)信息，辦事效率低，不能及時為企業(yè)職工辦理報銷款;甚至在經(jīng)辦過程中，因自身工作粗心丟失報銷票據(jù)，給當?shù)蒯t(yī)保部門出假證明，造成職工信訪等等。

3、醫(yī)保政策不統(tǒng)一，矛盾突出鐵路企業(yè)具有其獨特的特殊性，具有站點多鐵路線長，派出機構地域不同、基層站段管理跨度大，人員地域分散性強，企業(yè)職工醫(yī)療參保地分布在不同的省、市。這樣帶來了管理難度的加大，政策落實存在差異，部分企業(yè)職工醫(yī)保政策、報銷待遇不同，甚至差異很大;第二帶來了安置人員的矛盾，職工退休后，異地安置問題突出，隨著鐵路企業(yè)生產布局的調整，企業(yè)職工內部流動率加大，部分員工本地參保醫(yī)療保險，異地工作，這種情況越來越多，越來越復雜。這樣給異地安置的退休人員就醫(yī)、報銷等帶來了困難。

4、委托管理不到位，協(xié)調難度大鐵路基層站段的異地車間、中間站較多，為降低本站段管理成本，基層站段間實行了委托管理。職工參保地的醫(yī)保管理部門受當?shù)卣I導，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，政策出臺不統(tǒng)一，使得委托單位與受托單位很難處理各省、市政策間的差異。有的基層站段經(jīng)辦人員能力有限、工作不主動，經(jīng)常出現(xiàn)委托與受托單位的對接不到位，補充醫(yī)療保險動態(tài)信息變更申報脫節(jié)。

對策措施