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一、目標(biāo)任務(wù)
杜絕占道經(jīng)營、違章用電和吸煙等消防違法違規(guī)行為發(fā)生,并形成長效機(jī)制,確保整個(gè)新商城持久安全穩(wěn)定運(yùn)營。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以區(qū)委常委每周向區(qū)政府作書面匯報(bào)。集中整治小組每日至少有七名工作人員組成,其中抱石路派出所1名干警、區(qū)消防大隊(duì)1名消防監(jiān)督參謀、區(qū)城管分局1名干部,新商城管委會1名分管領(lǐng)導(dǎo)和3名物業(yè)保安。
三、整治步驟和措施
(一)、宣傳發(fā)動(dòng)和自查自改階段。時(shí)間為6月7日至6月12日。從即日起,新商城管委會須利用商城內(nèi)的電子顯示屏和消防廣播連續(xù)一周時(shí)間不間斷播放對新商城內(nèi)占道經(jīng)營、違章用電以及吸煙等消防違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治的通知,要求商城各經(jīng)營業(yè)主必須與商城管委會簽訂消防安全責(zé)任狀,自覺對占道經(jīng)營、違章用電以及吸煙等消防安全違法違章行為進(jìn)行自查自改。
(二)、集中整治階段。時(shí)間為6月13日至6月30日。由抱石路派出所1名干警、區(qū)消防大隊(duì)1名消防監(jiān)督參謀、新商城管委會1名分管領(lǐng)導(dǎo)和3名物業(yè)保安組成的集中整治工作小組每日對商城內(nèi)的占道經(jīng)營、違章用電和以及吸煙等消防安全違法違規(guī)行為進(jìn)行全面巡查整治。整治第一周消防大隊(duì)派出四名戰(zhàn)士參與協(xié)助集中整治工作。
1、整治的主要內(nèi)容:
(1)占道經(jīng)營現(xiàn)象;
(2)占用疏散通道或安全出口現(xiàn)象;
(3)違章用電現(xiàn)象;
(4)吸煙;
(5)遮擋妨礙消防設(shè)施使用;
(6)店鋪(攤位)違規(guī)吊頂;
(7)在店鋪(攤位)上方隔層上堆放貨物;
(8)違章在商城內(nèi)停放摩托車、電動(dòng)車和自行車等。
2、整治措施:
(1)對發(fā)現(xiàn)的占道經(jīng)營、占用疏散通道或堵塞安全出口現(xiàn)象,當(dāng)即對占道物品予以扣押收繳,同時(shí)依據(jù)《消防條例》第四十八條和《中華人民共和國消防法》第六十條第二款之規(guī)定,處五百元罰款;
(2)對發(fā)現(xiàn)的違章用電現(xiàn)象,依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十六條之規(guī)定,處五千元罰款;
(3)發(fā)現(xiàn)在商場內(nèi)吸煙,依據(jù)《消防條例》第八十三條和《中華人民共和國消防法》第六十三條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,處五百元罰款,五日拘留;
(4)對遮擋妨礙消防設(shè)施使用現(xiàn)象,責(zé)令當(dāng)場改正,并比照《消防條例》第八十四條和《中華人民共和國消防法》第六十條第二款之規(guī)定,處五百元罰款;
(5)對店鋪(攤位)違規(guī)吊頂現(xiàn)象,立即予以拆除,并依據(jù)《消防條例》第七十八條和《中華人民共和國消防法》第五十八條第二款之規(guī)定,處五千元罰款;
(6)對在店鋪(攤位)上方隔層上堆放貨物現(xiàn)象,當(dāng)即對堆放貨物予以扣押收繳,并比照《消防條例》第八十四條和《中華人民共和國消防法》第六十條第二款之規(guī)定,處五百元罰款;
(7)對違章在商城內(nèi)停放摩托車、電動(dòng)車和自行車現(xiàn)象,當(dāng)即對占道物品予以扣押收繳,并依據(jù)《消防條例》第八十四條和《中華人民共和國消防法》第六十條第二款之規(guī)定,處五百元罰款。
(三)檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間為7月1日至7月2日。由集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組對商城集中整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對主要存在的八個(gè)方面的消防安全違法違規(guī)行為的整改落實(shí)情況逐個(gè)驗(yàn)收,并向區(qū)政府作書面匯報(bào)。
四、工作要求
(一)嚴(yán)格要求,明確責(zé)任。新商城管委會必須責(zé)任到位,向經(jīng)營業(yè)主公告集中整治的內(nèi)容和要求,確保每位經(jīng)營業(yè)主了解自身職責(zé),明確整改內(nèi)容,使整改方案落到實(shí)處。集中整治小組要嚴(yán)格履行工作職責(zé),切實(shí)整治查處商城的消防違法違規(guī)行為。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,努力形成工作合力,推動(dòng)治理工作落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建全國文明城市為主線,堅(jiān)持“屬地管理、引攤?cè)胧?、引商進(jìn)場、引攤?cè)朐骸钡脑瓌t,按照“堵疏結(jié)合、還路于民”的思路,規(guī)范整頓五中周邊區(qū)域各類無證占道經(jīng)營攤點(diǎn)和出店經(jīng)營行為,爭取在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)該地段市容市貌較大改觀,努力營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的市容環(huán)境。
二、組織保障
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)此次占道經(jīng)營整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)占道經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。此次集中整治采取聯(lián)合執(zhí)法的形式,成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,其中辦2人、執(zhí)法分局6人、工商2人,衛(wèi)生2人,公安2人,交警2人。各單位派出人員名單于5月8日前報(bào)區(qū)城管局。
三、整治內(nèi)容
有下列情形違法(違章)行為的,一律予以清理取締:
(一)在公共場所流動(dòng)設(shè)攤的;
(二)臨街店面超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營的;
(三)夜間占道設(shè)置馬路燒烤攤和夜宵攤的;
(四)餐飲店未按規(guī)定排放油煙,造成污染的;
(五)占道堆放物品、停放車輛等影響市容環(huán)境和交通的。
四、責(zé)任分工
(一)區(qū)城管局負(fù)責(zé)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作,并對油煙污染經(jīng)營戶提出整改意見。
(二)辦作為日常管理主體,負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)五中周邊中寰路、規(guī)劃八路沿街商鋪的“門前三包”責(zé)任制。
(三)區(qū)執(zhí)法分局負(fù)責(zé)清理無證占道和出店經(jīng)營等違規(guī)行為。
(四)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)的執(zhí)法保障工作,對嚴(yán)重阻撓行政執(zhí)法的違法行為依法實(shí)施現(xiàn)場處置。
(五)區(qū)工商分局負(fù)責(zé)清理無證經(jīng)營、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的違規(guī)行為,對多次拒不配合整改的商戶,依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
(六)區(qū)衛(wèi)生辦負(fù)責(zé)清理不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營行為、交警負(fù)責(zé)清理該地段亂停亂放車輛。
五、整治步驟
此次整治活動(dòng)從年5月15日至5月31日,分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳教育階段(年5月15日至5月20日)
各責(zé)任單位根據(jù)各自承擔(dān)的整治任務(wù),認(rèn)真、細(xì)致、深入、扎實(shí)地做好宣傳、發(fā)動(dòng)、摸底、人員調(diào)配、裝備落實(shí)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證后期整治有針對性的進(jìn)行。
(二)集中清理整治階段(年5月20日至5月31日)
牽頭單位要做好統(tǒng)一部署,合理調(diào)配整治力量及協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門的工作。針對存在的問題開展集中清理、規(guī)范、整治任務(wù),要求立見成效,不留死角。
(三)鞏固提高長效管理階段(年5月31日后)
整治工作結(jié)束后,相關(guān)部門要將集中整治與加強(qiáng)管理相結(jié)合,邊整治、邊鞏固、邊加強(qiáng)日常監(jiān)管,逐步建立長效機(jī)制,確保該地段符合管理要求。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。專項(xiàng)整治占道經(jīng)營是今年全區(qū)城市管理工作的一項(xiàng)重要舉措,各部門要以大局為重,統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、合理安排,確保此次整治行動(dòng)順利進(jìn)行。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為配合對世界地質(zhì)公園中期評估檢查的順利通過,特成立我縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣政府辦),主任由同志兼任,同志兼任副主任,負(fù)責(zé)處理日常工作。同時(shí)設(shè)立督導(dǎo)組。中期評估結(jié)束,領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、制定迎檢整治工作方案
2、配合市政府做好相關(guān)迎檢工作,確保評估的順利進(jìn)行
3、督促各成員單位按照工作方案確定的職責(zé)落實(shí)整治工作
(二)成員單位責(zé)任分工
1、縣國土資源局配合好市國土局做好周邊的地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、縣工商局負(fù)責(zé)對景區(qū)內(nèi)外山門經(jīng)營企業(yè)、商鋪的經(jīng)營資質(zhì),“三無”產(chǎn)品進(jìn)行檢查整治。
3、縣公安局負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)外治安、消防安全及交通秩序和無牌無證車輛進(jìn)行整治。
4、縣住建局負(fù)責(zé)整治景區(qū)外占道經(jīng)營、亂搭亂建、占用及毀壞人行道、綠化帶等行為進(jìn)行檢查整治,禁止任何時(shí)間段的占道經(jīng)營行為。加強(qiáng)景區(qū)山門外環(huán)境衛(wèi)生整治工作,垃圾場的清理工作必須到位。
5、縣旅游局負(fù)責(zé)督促景區(qū)周邊星級賓館硬件配套、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)行檢查整治。
6、縣物價(jià)局負(fù)責(zé)對各店鋪的明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行檢查整治。
7、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)如小作坊食品生產(chǎn)加工及特種設(shè)備進(jìn)行檢查整治。
8、縣食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)外的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行檢查整治。
9、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)景區(qū)外營運(yùn)車輛、客運(yùn)交通秩序、景區(qū)水上交通安全進(jìn)行檢查整治。
10、街道辦對山門前環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查整治,教育景區(qū)內(nèi)外周邊群眾要合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,配合做好綜治維穩(wěn)工作。
11、縣局、綜治辦負(fù)責(zé)做好評估期內(nèi)全縣的維穩(wěn)工作。
12、縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)對內(nèi)外餐飲企業(yè)、商店酒類經(jīng)營進(jìn)檢查整治。
13、縣衛(wèi)生局對景區(qū)外周邊的公共衛(wèi)生安全工作以及餐飲從業(yè)人員持證上崗的情況進(jìn)行檢查整治。
14、縣公安森林分局負(fù)責(zé)對野生動(dòng)物保護(hù)、開山毀林行為進(jìn)行檢查整治。
15、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對周田電站、河道治理進(jìn)行檢查整治。并通知周田電站于7月6日—16日停工。
16、縣公路局負(fù)責(zé)對沿途323、106國道的環(huán)境及占道經(jīng)營進(jìn)行檢查整治。
17、周田鎮(zhèn)、黃坑鎮(zhèn)負(fù)責(zé)贛高速周田出口至門沿途村莊按清潔美標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,以及加強(qiáng)對占道經(jīng)營、占道堆放建筑材料等行為進(jìn)行檢查整治。
18、縣委宣傳部、縣電視臺負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)行正面引導(dǎo)及報(bào)導(dǎo)。
19、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對世界地質(zhì)公園存在的影響生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行排查并提出整改意見。
20、以上各項(xiàng)工作任務(wù)由縣督導(dǎo)工作組負(fù)責(zé)督辦。從本月9日開始督查,屆時(shí),將對各職能部門的工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。并每天將督查情況報(bào)書記及領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長。
二、工作及時(shí)間安排
(一)2013年7月6日——10日為整改時(shí)間。
(二)7月6日——8日各職能部門根據(jù)自身職責(zé)進(jìn)行自檢。
(三)7月9日——10日綜合職能部門意見再進(jìn)行整改,縣檢。
(四)7月11日迎市模擬檢。
(五)7月12日——16日迎世檢。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。世界地質(zhì)公園中期評估事關(guān)國家、省及我市在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的形象和聲譽(yù),是檢驗(yàn)世界地質(zhì)公園近年來發(fā)展成果、提升國際品牌影響力的一項(xiàng)重要舉措,對于加強(qiáng)地質(zhì)公園保護(hù)、建設(shè)與管理,培育生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。如果不能通過中期評估,則會出現(xiàn)被取消世界地質(zhì)公園牌子或予以黃牌警告的嚴(yán)重后果。各單位應(yīng)高度重視中期評估工作,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,全力以赴抓好中期評估各項(xiàng)籌備工作,確保順利通過聯(lián)合國教科文組織驗(yàn)收。
一、加強(qiáng)組織,領(lǐng)導(dǎo)重視
為確保我縣高考、中考順利進(jìn)行,我局成立了以局黨組書記、局長張博為組長,班子領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長,各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的保考領(lǐng)導(dǎo)小組,并于6月2日根據(jù)縣招考委的要求制定下發(fā)了《關(guān)于開展高考、中考工作的整治方案》(雙城管[20*]77號)和《關(guān)于高考、中考禁噪工作方案》(雙城管[20*]81號)文件,全面落實(shí)了市招考委和縣政府??脊ぷ髦甘竞桶才挪渴鸨?脊ぷ?。
二、多措并舉,開展專項(xiàng)整治
(一)強(qiáng)力整治餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營和車輛違章停放行為。
我局根據(jù)高、中考考點(diǎn)和食宿點(diǎn)分布情況,充分發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,調(diào)動(dòng)城管執(zhí)法人員、城管協(xié)管員加強(qiáng)了對考點(diǎn)、食宿點(diǎn)周邊餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營和車輛違章停放行為的整治力度。自6月2日至6月15日,我局共計(jì)處理流動(dòng)攤販150起,規(guī)范機(jī)動(dòng)車260輛,暫扣越門經(jīng)營物件60余件,下發(fā)整改通知書14份,出動(dòng)執(zhí)法人員670人次,執(zhí)法車輛260臺次。強(qiáng)有力的執(zhí)法力度有效的保證了我縣高、中考工作的順利開展。
(二)部門聯(lián)動(dòng),整治各類影響考生正常生活、學(xué)習(xí)的噪聲源。
為有效防治城市噪聲污染,切實(shí)解決噪聲擾民問題,給考生提供一個(gè)環(huán)境清雅的學(xué)習(xí)、生活和考試環(huán)境,我局聯(lián)合環(huán)保、公安等部門對考點(diǎn)、食宿點(diǎn)周邊影響考生的噪音源進(jìn)行了整治,整治中制止商販占道經(jīng)營產(chǎn)生噪音28件,夜間“冷談杯”12件,規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛73件,出動(dòng)執(zhí)法人員260人次,執(zhí)法車輛80余臺次。
(三)加強(qiáng)了對考點(diǎn)、食宿點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生和市容景觀的管理力度
為切實(shí)給考生提供一個(gè)良好的休息環(huán)境,我局合理調(diào)整了考點(diǎn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)時(shí)間,環(huán)衛(wèi)車輛實(shí)行了無音作業(yè)。在市容管理上對臨近考生住宿的周邊,對路燈、夜景燈飾進(jìn)行了調(diào)整;“兩考”期間暫停了東升、華陽、中和城區(qū)的占道裝修、施工、宣傳行政審批。多項(xiàng)措施有效保障了高、中考工作的順利開展。
按照會議安排,現(xiàn)將元旦春節(jié)期間市容市貌整治安排部署方案呈報(bào)如下:
一、整治時(shí)間
在2018年12月25日—2019年2月10日期間開展以“防反彈、重鞏固、在提升”的集中整治行動(dòng)。
二、整治范圍及項(xiàng)目
(一)整治范圍:轄區(qū)主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部,其中重點(diǎn)整治靈應(yīng)寺菜市場、南海市場、廣靈路口。
(二)整治項(xiàng)目:游商小販、非法占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、噪音擾民、大氣污染、牛皮癬廣告、違章搭建、“門前臟、亂、差”、破損廣告、燈箱、雨棚等。
三、整治措施
(一)開展問題梳理、排查,以每一條街道為單位建立占道經(jīng)營、環(huán)境污染、噪音、煙塵、破損廣告、燈箱等臺賬,對標(biāo)問題、組織人員提前整改。
(二)約談共享單車負(fù)責(zé)人,要求按照現(xiàn)有停車區(qū)域,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)停放共享單車,以達(dá)到停放合理、科學(xué)美觀的效果。
一、指導(dǎo)思想和目的
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)《道路交通安全法》、《城市規(guī)法》、《城市道路管理?xiàng)l例》和《省城市市容管理實(shí)施辦法》,進(jìn)一步改善對外“窗口”形象,夯實(shí)我縣創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市和園林城市的基礎(chǔ)。通過對全縣沿線路段綜合環(huán)境的整治,達(dá)到汽車修理、建材加工等行業(yè)歸行就市和規(guī)范管理,從根本上消除城市道路交通安全隱患,促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,扭轉(zhuǎn)全縣市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)狀。
二、整治工作范圍和總體目標(biāo)
整治工作范圍是:鐵路橋涵洞電廠路三叉口至火車站沿線路段。
整治工作總體目標(biāo)是:通過公安、交警、工商、交通、建設(shè)和鎮(zhèn)政府的共同努力,按照“各司其職,各負(fù)其責(zé)”的要求,在較短時(shí)間內(nèi)解決縣城全縣整治路段汽車修理和建材加工業(yè)主搶道占道經(jīng)營、破壞市容環(huán)境、城市道路交通安全等問題,實(shí)現(xiàn)汽車修理行業(yè)歸行就市和建材加工業(yè)主轉(zhuǎn)場生產(chǎn),取締一切搶道占道經(jīng)營行為,從根本上消除城市道路安全隱患,實(shí)現(xiàn)城市“窗口”環(huán)境和對外形象大的改觀。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作取得既定的成效和目標(biāo),成立“全縣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
四、具體步驟與時(shí)間安排
(一)宣傳動(dòng)員階段(年3月27日至30日)。
此階段工作主要是制定出臺《整治工作方案》、整治《通告》和組織召開一次整治工作動(dòng)員大會。動(dòng)員大會由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織,縣城全縣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開,成員單位責(zé)任人、汽車修理業(yè)主、建材加工業(yè)主和出租房屋業(yè)主參加。通過宣傳動(dòng)員使業(yè)主充分認(rèn)識到整治工作的必要性和緊迫性,認(rèn)識當(dāng)前開展此次工作對進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)縣委提出的工業(yè)兩年翻番和建設(shè)特色旅游名縣目標(biāo)的重要性,力求取得廣大業(yè)主的共識,積極主動(dòng)的配合此次全縣環(huán)境綜合的整治。
(二)自我整改階段(年3月31日至年5月30日)。
此階段工作主要任務(wù)是積極引導(dǎo)、組織和督促汽車修理業(yè)主完成原有場地和經(jīng)營場所的疏散清理和搬遷、相關(guān)建材加工原材料堆放場地(所)轉(zhuǎn)場和已建建材預(yù)制構(gòu)件的疏散清理和搬遷,全面完成汽車修理業(yè)和建材加工業(yè)歸行就市。具體分兩步實(shí)施:第一步汽車修理業(yè)主自我整改搬遷。時(shí)間為自通告下發(fā)之日起至年4月15日止;第二步建材業(yè)主自我整改搬遷。為積極穩(wěn)妥地做好建材業(yè)主的轉(zhuǎn)場搬遷工作,鎮(zhèn)洋湖村在年5月15日之前完成建材加工市場規(guī)劃建設(shè)。市場建設(shè)完成后,建材加工業(yè)主在年5月30日前完成場地的搬遷清理。
(三)集中整治階段(年4月16日至18日,6月4日至6日)。
此階段工作主要是針對前一階段未進(jìn)行自我整改或自我整改不到位的業(yè)主采取強(qiáng)制措施予以拆除和取締。分兩次實(shí)施,第一次督促未自我整改或自我整改不到位的汽車業(yè)主整改到位,對拒不執(zhí)行整改的汽車修理業(yè)主,進(jìn)行強(qiáng)制性取締。時(shí)間是年4月16日至1日;第二次是督促自我整改或自我整改不到位的建材加工業(yè)主整改到位,對拒不執(zhí)行整改的建材加工業(yè)主,進(jìn)行強(qiáng)制性取締。時(shí)間是年6月4日至6日。
這次專項(xiàng)整治活動(dòng)必須堅(jiān)持一個(gè)原則,即:取締馬路市場、培育集貿(mào)市場、擴(kuò)大專業(yè)市場、搞活城鄉(xiāng)流通;做到六個(gè)結(jié)合,即:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合,宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合,集中治理與長效管理相結(jié)合,法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合,依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合,改(擴(kuò))建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治,綜合治理,全面提升全市城鄉(xiāng)市場建設(shè)管理工作水平,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
二、整治范圍
這次整治范圍包括全市所有縣、鄉(xiāng)道路上以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場,各縣區(qū)縣城街道亂擺攤點(diǎn)、沿街叫賣現(xiàn)象和現(xiàn)有的131個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集貿(mào)市場。整治重點(diǎn)是處在國道212線、316線、省道205線、206線、219線、307線上且最易出現(xiàn)占道經(jīng)營的39個(gè)集貿(mào)市場。
三、整治目標(biāo)
總體目標(biāo)是:全面取締馬路市場,規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場,保障公路安全暢通,維護(hù)良好交易秩序。對于已經(jīng)建有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)管理,做到劃行歸市、坐商進(jìn)店、行商入市;沒有經(jīng)營場地的,要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí),加快建設(shè)步伐,盡快解決交易場所。要重視建立蔬菜、西瓜等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。通過加快市場建設(shè),強(qiáng)化市場管理,活躍城鄉(xiāng)流通,樹立對外開放的新形象。
具體目標(biāo)是:
1、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要選擇合適地點(diǎn)劃定交易區(qū)域,實(shí)現(xiàn)各類商品劃行歸市,入場交易,從根本上解決無固定交易場地、占道嚴(yán)重、隨意搭建臨時(shí)貨棚攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。同時(shí)要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,合理選擇市場建設(shè)用地,通過各種融資途徑,抓緊解決市場建設(shè)問題,確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。
2、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要解決交易場地不足,貨物交易有場不進(jìn),車輛在公路上無序停放,垃圾亂堆亂放,排水不暢,攤點(diǎn)貨棚占道等問題。對有市場不進(jìn)入,在公路兩旁占道經(jīng)營的全部予以取締,及時(shí)組織進(jìn)入市場,對違規(guī)搭建的鋪面貨棚一律拆除,對現(xiàn)有市場的場地設(shè)施積極進(jìn)行維修,培育規(guī)范的集貿(mào)市場。
3、5個(gè)市場,重點(diǎn)解決監(jiān)管不到位、設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生差等問題,取締康縣毛壩橋頭交易市場,通過加強(qiáng)管理,進(jìn)一步提升市場建設(shè)管理水平。
四、整治時(shí)間
從年6月開始,到年底結(jié)束,整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
1、集中治理階段。召開有市、縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會議,進(jìn)行全面安排部署。由市政府制定并印發(fā)《市馬路市場專項(xiàng)整治工作方案》,各縣區(qū)要根據(jù)年3月6日市政府《關(guān)于集中整治以路為市取締占道經(jīng)營行為的通告》精神,結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,制定本縣區(qū)通告,并在所有集鎮(zhèn)張貼通告,發(fā)放宣傳單,出動(dòng)宣傳車,大力宣傳整治內(nèi)容和要求。市縣區(qū)要抽調(diào)得力人員組成督查組,深入各個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn),采取切實(shí)有效措施,集中開展專項(xiàng)治理。各縣區(qū)要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成工作組,在縣區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各集貿(mào)市場開展巡查,推進(jìn)工作扎實(shí)開展。
2、規(guī)范管理階段。各縣區(qū)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,建立完善農(nóng)村集貿(mào)市場管理、取締馬路市場的規(guī)章制度,理順縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)管理機(jī)構(gòu),制定市場建設(shè)管理辦法,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,逐步建立規(guī)范市場秩序、優(yōu)化市場環(huán)境的長效機(jī)制。
3、鞏固提高階段。繼續(xù)加大整治力度,確保不出現(xiàn)反彈,各項(xiàng)整治措施充分落實(shí)到位?;窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場、專業(yè)市場,達(dá)到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結(jié)束后,各縣區(qū)對整治情況進(jìn)行驗(yàn)收,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改之后,向市馬路市場專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治工作總結(jié),市上組織全面考核,進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、整治措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對馬路市場專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府已經(jīng)成立了馬路市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,政府副市長為組長,市商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全市馬路市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在商務(wù)局,商務(wù)局長侯恩榮同志兼任辦公室主任,各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),組織專人做好工作。涉及馬路市場整治的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,作為常設(shè)機(jī)構(gòu),常年負(fù)責(zé)市場建設(shè)和管理。整治工作要在市馬路市場專項(xiàng)整治小組的統(tǒng)一指揮下,按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的原則,制定整治工作方案,綜合治理,齊抓共管。市、縣區(qū)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)對外形象的大局出發(fā),充分認(rèn)識開展馬路市場專項(xiàng)整治的重要意義,真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置,確保馬路市場專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù),形成強(qiáng)大的輿論攻勢。日報(bào)、電視臺、公眾信息網(wǎng)要在集中整治期間開設(shè)專欄,及時(shí)報(bào)導(dǎo)整治動(dòng)態(tài),宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,曝光反面典型。各縣區(qū)要要盡快制定通告并下發(fā)到所有經(jīng)營戶,張貼到所有集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,讓政府開展馬路市場專項(xiàng)整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報(bào)開展宣傳,教育群眾自覺遵守市場管理的各項(xiàng)規(guī)定。
3、加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間,市政府從商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門抽調(diào)人員組成督查組,按照逢集時(shí)間,每天深入重點(diǎn)市場進(jìn)行督促檢查,及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問題。市馬路市場專項(xiàng)整治小組辦公室要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),每天通報(bào)督查情況,促進(jìn)整治工作全面開展。
4、搞好協(xié)作配合。馬路市場專項(xiàng)整治牽涉面廣,工作難度大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大工作力度,務(wù)求取得實(shí)效。商務(wù)、工商、交警支隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)等部門都要各負(fù)其責(zé),積極配合,形成合力,不折不扣地抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展工作,為繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
5、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。工商、稅務(wù)和市場管理部門要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,采取減免稅費(fèi)等措施,降低攤位租金費(fèi)用,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低入市門檻,擴(kuò)大招商引資,吸引業(yè)戶進(jìn)場入市經(jīng)營。市場建設(shè)管理單位要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,保證市場設(shè)施完善,秩序良好,為廣大經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓他們進(jìn)得去、留得住。
整治時(shí)間和重點(diǎn)
自即日起至3月底,利用一個(gè)多月時(shí)間,重點(diǎn)對惠源路以南的鑫源路、大橋路、新開街等主次干道兩側(cè)的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、廣告牌匾、車輛亂停亂放等進(jìn)行集中整治。規(guī)范富強(qiáng)路、泰安街、龍崗街等商業(yè)街道的經(jīng)營秩序。
整治目標(biāo)和任務(wù)
經(jīng)過持續(xù)強(qiáng)力整治和規(guī)范,改變舊城區(qū)臟亂差現(xiàn)狀,杜絕沿街商戶門店門前攤位亂擺、物品亂堆、垃圾亂扔、污水亂倒、車輛亂放等“五亂”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)坐商歸店、游商入市、車輛入位、垃圾入池的良好秩序。
(一)強(qiáng)化商業(yè)門店整治。按照道路兩側(cè)無伸桿搭篷、無占道經(jīng)營、無倚門攤點(diǎn)的要求,整治交易秩序,切實(shí)解決攤位亂擺問題,取締店外經(jīng)營、亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營,解決好治理反彈問題。
(二)清理整頓占道攤點(diǎn)。加大流動(dòng)攤點(diǎn)打擊和治理力度,取締流動(dòng)攤點(diǎn),杜絕沿街叫賣。對修鞋、修車等民生攤點(diǎn),有限制地予以保留,并盡量安排至次要街道、背街小巷等相對偏僻區(qū)域設(shè)置。
(三)堵疏結(jié)合集中經(jīng)營。明確富強(qiáng)路東段為小商品批發(fā)一條街、泰安街中段為便民服務(wù)一條街、龍崗街為服裝百貨一條街。清理取締各主次干道內(nèi)存在的流動(dòng)攤點(diǎn)、占道臨時(shí)攤點(diǎn),引導(dǎo)至魚塘市場、富強(qiáng)路、龍崗街、泰安街等商業(yè)街,分行劃市、集中經(jīng)營。
(四)規(guī)范管理商業(yè)街道。規(guī)劃局、商務(wù)局等有關(guān)部門共同擬定商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)方案和管理意見,在商業(yè)街口設(shè)立明顯標(biāo)識。工商局、城管局、食藥監(jiān)局等部門要組織力量不斷加大管理力度,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序,實(shí)現(xiàn)兩側(cè)攤點(diǎn)退距有序經(jīng)營。
整治方法和步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2月底前)。召開動(dòng)員大會,安排部署各項(xiàng)具體工作。成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍,縣城管局(一名副局長帶隊(duì),10名隊(duì)員)牽頭,抽調(diào)公安局(一名副局長帶隊(duì),4名警員〈含城區(qū)分局治安警2名〉)、工商局(一名副局長帶隊(duì),4名人員)、欒城鎮(zhèn)(4名人員)、交通局(2名人員)、環(huán)保局(2名人員)、食藥監(jiān)局(2名人員)、愛衛(wèi)辦(1名人員)等參加;政府督查室參與,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作職責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。
(二)集中攻堅(jiān)(3月1日至3月底)。綜合執(zhí)法成員單位,堅(jiān)持既有分工又有合作的原則,按照職責(zé)分工,對舊城區(qū)街道徒步開展全天候、循環(huán)型、地毯式整治,逐門逐戶開展宣傳教育和違章糾正工作,強(qiáng)力推進(jìn)攻堅(jiān)整治??h電視臺、報(bào)社安排人員全程跟蹤報(bào)道,展開強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢,大力宣傳攻堅(jiān)整治的重要性、緊迫性和艱巨性,形成全民參與、共同創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。
(三)鞏固提高。加強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)后續(xù)管理,堅(jiān)持以打露頭、打反彈、打反復(fù)為重點(diǎn),對多次勸說無效、拒不整改,或?qū)艺f屢犯、屢教不改的商戶門店,有關(guān)部門要依法采取先行登記保存、吊銷營業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等措施,鞏固攻堅(jiān)成果。對暴力抗法、嚴(yán)重阻擾綜合執(zhí)法的,要果斷采取治安拘留處罰等強(qiáng)制性措施。
保障措施
1、召開會議,總結(jié)2012年度工作,部署2013年工作安排,制定內(nèi)部管理規(guī)章制度等;進(jìn)一步制訂完善示范街創(chuàng)建工作、市容秩序整治等方案。
2、做好“兩節(jié)”假期期間城區(qū)市容秩序維護(hù)和管控;繼續(xù)推進(jìn)省園林城市初審迎檢工作,做好迎接上級檢查組檢查的各項(xiàng)工作;組織開展植樹節(jié)相關(guān)活動(dòng);
3、開展市容秩序綜合整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治亂停亂放、亂綁亂掛、小廣告、違章占道行為。專項(xiàng)治理重點(diǎn):①車站周邊市容秩序治理,②南門口水果臨時(shí)批發(fā)市場秩序治理,③城區(qū)下渡街、堅(jiān)強(qiáng)超市周邊等路段車輛停放秩序管理,④彭逕三岔路通阻塞治理,⑤違規(guī)占道經(jīng)營、廣告牌匾和小廣告治理。
4、對2012年度城區(qū)已審批水果攤、店招廣告、等審批項(xiàng)目情況,進(jìn)行大規(guī)模梳理、排查,切實(shí)做到無縫隙銜接,無遺漏管理。與此同時(shí),出臺相應(yīng)規(guī)范店招廣告管理標(biāo)準(zhǔn),因地制宜劃定符合縣情的臨時(shí)水果攤設(shè)置點(diǎn),規(guī)范城區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營。
5、是擬定城區(qū)街面秩序整治工作方案,落實(shí)整治內(nèi)容。首先,重點(diǎn)整治店外店經(jīng)營,摩托出租占道經(jīng)營,全面整治城區(qū)主次干道兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象,規(guī)范非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序,按規(guī)定的區(qū)域車頭朝外停放整齊。其次,整治集貿(mào)市場周邊秩序,改善城區(qū)市場入口處臟、亂、堵、等現(xiàn)象,尤其是彭逕市場,中隊(duì)擬安排專人守候,錯(cuò)時(shí)值班,規(guī)范入口兩側(cè)的攤點(diǎn)擺放,劃定區(qū)域面積經(jīng)營,嚴(yán)格審批科學(xué)管理的模式,管控城區(qū)市場入口處周邊市容環(huán)境,保持場地整潔,保證市容秩序基本整潔有序。再次,提高示范街管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)一類路段管理力度和整治密度,確保核心部位優(yōu)美、規(guī)范、整潔、有序的市容市貌環(huán)境。最后,加強(qiáng)老城區(qū)三岔路口周邊和惠誠路等區(qū)域的管控力度,確保市容秩序基本整潔有序。
二、行政執(zhí)法
6、開展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)并擬定相關(guān)工作方案。
7、實(shí)施車輛亂停放集中整治。
8、制定下發(fā)2013年城管大隊(duì)績效考核辦法,出臺相應(yīng)考核考評獎(jiǎng)懲措施,調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高工作效率,重實(shí)效、看實(shí)績切實(shí)建立和完善中隊(duì)長效管理機(jī)制。組織2013年度第一季度執(zhí)法效果及隊(duì)伍建設(shè)考核工作。
9、制定城管大隊(duì)2013年度工作實(shí)施方案;組織召開政策、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三、綜合管理
10、做好縣“兩會”建議、提案辦理的責(zé)任分解和答復(fù)工作。
11、做好迎接省園林城市初審檢查組綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法保障、宣傳引導(dǎo)和資料準(zhǔn)備等相關(guān)工作。
12、制定城管大隊(duì)2013年度目標(biāo)考核管理辦法等規(guī)章制度。
13、繼續(xù)做好行政審批內(nèi)部流程試運(yùn)行,完成行政審批有關(guān)資料收集。