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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平以及群眾基本公共衛(wèi)生受益度為核心,在嚴(yán)把鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核制度,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng),保障人民健康,促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
二、組織管理
縣衛(wèi)計(jì)局成立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會(huì),負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的具體組織實(shí)施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、柏溪鎮(zhèn)公衛(wèi)中心要成立由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),醫(yī)療、藥學(xué)、公共衛(wèi)生等相關(guān)人員為成員的考核小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署和落實(shí)本轄區(qū)的考核工作,考核小組人員名單于20xx年9月2日前報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局考核委員會(huì)。
三、考核對(duì)象
考核對(duì)象為依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū),并經(jīng)注冊(cè)在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
在村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士等人員按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》等相關(guān)規(guī)定另行安排考核。
女55周歲、男60周歲,仍被聘用在村站工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可不參加業(yè)務(wù)水平考核,但需進(jìn)行工作任務(wù)完成情況及職業(yè)道德考評(píng)。
四、考核內(nèi)容
鄉(xiāng)村醫(yī)生考核包括業(yè)務(wù)考評(píng)(工作任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、服務(wù)規(guī)范情況)和職業(yè)道德評(píng)定(醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、服務(wù)態(tài)度情況等)兩方面內(nèi)容。
(一)業(yè)務(wù)考評(píng)主要包括:
1、工作任務(wù)完成情況:當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賦予的公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況、一般醫(yī)療服務(wù)(常見(jiàn)病和多發(fā)病的一般診治、轉(zhuǎn)診服務(wù))開(kāi)展情況。
2、業(yè)務(wù)水平:從事公共衛(wèi)生和一般醫(yī)療服務(wù)所具備的知識(shí)和技能情況。
3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況:參加醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、在崗醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育情況。
4、服務(wù)規(guī)范情況:依法執(zhí)業(yè)和《基本藥物目錄》執(zhí)行情況。
(二)職業(yè)道德評(píng)定主要內(nèi)容包括:醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、服務(wù)態(tài)度情況等。
五、考核方式和程序
(一)考核方式
1、個(gè)人述職:以提交書(shū)面述職報(bào)告材料為宜。從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作所做的主要工作中(基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù))取得的成績(jī),受到的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,存在的主要問(wèn)題等。
2、日常工作和年度考核:采取日常工作和年度考核相結(jié)合,對(duì)工作任務(wù)完成情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行綜合評(píng)定,并填寫(xiě)考核記錄。
3、業(yè)務(wù)水平測(cè)試:以20xx年鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)。
4、職業(yè)道德評(píng)議:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)定為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組采取聽(tīng)取鄉(xiāng)村醫(yī)生所在村的村民委員會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民代表的意見(jiàn),并形成書(shū)面評(píng)定記錄。
(二)考核程序
1、考核小組應(yīng)于考核前20天書(shū)面通知(包括考核時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、考核組成員單位、姓名、職務(wù)或職稱(chēng)等內(nèi)容)接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生;鄉(xiāng)村醫(yī)生簽字,存于考核小組。不能書(shū)面通知的可采取電話(huà)通知等方式,并作好記錄。
2、考核小組根據(jù)業(yè)務(wù)考評(píng)情況和職業(yè)道德評(píng)定情況綜合評(píng)定考核結(jié)果。
3、考核小組于考核完成后1周內(nèi)向鄉(xiāng)村醫(yī)生送達(dá)書(shū)面考核結(jié)果。
4、鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果簽署意見(jiàn),如鄉(xiāng)村醫(yī)生不簽署意見(jiàn),送達(dá)人及證人應(yīng)簽署送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)等。
5、考核小組在考核結(jié)束后2周內(nèi)將考核結(jié)果向縣衛(wèi)計(jì)局報(bào)告。
(三)職業(yè)道德評(píng)定
1、該項(xiàng)評(píng)定主要是評(píng)定鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)定和向村民委員會(huì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生及村民問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。分為合格、基本合格與不合格三個(gè)檔次。
2、村民委員會(huì)的問(wèn)卷調(diào)查需有村支部書(shū)記或村主任簽字。
3、鄉(xiāng)村醫(yī)生的問(wèn)卷調(diào)查在本村進(jìn)行,本村已注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生全部參加問(wèn)卷調(diào)查。
4、村民問(wèn)卷調(diào)查在本村進(jìn)行,每村調(diào)查問(wèn)卷為5份。
5、問(wèn)卷調(diào)查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組負(fù)責(zé),參加問(wèn)卷調(diào)查人員應(yīng)兩人以上,并共同在調(diào)查問(wèn)卷上簽字。
(四)考核結(jié)果評(píng)定
1、業(yè)務(wù)考評(píng)分值為100分,其中業(yè)務(wù)水平考核為50分,工作任務(wù)完成情況40分,學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況10分。合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)為60分。
2、職業(yè)道德以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)定為主,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)定為基本合格及合格人員再進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。如村委會(huì)評(píng)定為合格或基本合格,問(wèn)卷調(diào)查有80%以上為合格或基本合格的,其評(píng)定結(jié)果可上升一個(gè)檔次。如村委會(huì)評(píng)定為不合格,鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民問(wèn)卷調(diào)查合格率在80%以上的可認(rèn)定為基本合格,問(wèn)卷調(diào)查合格率不足80%的,仍認(rèn)定為不合格。
3、最終考核結(jié)果的認(rèn)定:業(yè)務(wù)考評(píng)得分在60分以上,職業(yè)道德考評(píng)為合格或基本合格者,認(rèn)定為合格;業(yè)務(wù)考評(píng)得分在60分以下或職業(yè)道德評(píng)定為不合格者,認(rèn)定為不合格。
4、對(duì)提出復(fù)核申請(qǐng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,由縣考核委員會(huì)組織復(fù)核,復(fù)核意見(jiàn)為最終考核結(jié)果。
(五)補(bǔ)考
1、對(duì)業(yè)務(wù)考評(píng)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在30天內(nèi)按業(yè)務(wù)考評(píng)程序組織補(bǔ)考。
2、對(duì)職業(yè)道德考評(píng)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在30天內(nèi)按職業(yè)道德考評(píng)程序組織再次考評(píng)。
3、再次考核合格者可認(rèn)定為合格,再次考核仍不合格者既認(rèn)定為不合格。
(六)考核結(jié)果
考核結(jié)果分為合格和不合格,結(jié)果將記入《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》中的“考核記錄”欄。經(jīng)考核不合格的,縣衛(wèi)計(jì)局將依法注銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格。
鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果有異議,按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》第十七條規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果,由縣衛(wèi)計(jì)局在鄉(xiāng)村醫(yī)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公布。公布的主要內(nèi)容包括村衛(wèi)生室名稱(chēng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生姓名、性別、年齡、醫(yī)學(xué)學(xué)歷、考核結(jié)果等。
六、考核周期及首次考核工作安排
按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》等規(guī)定,鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核,每2年組織一次。
根據(jù)我縣實(shí)際情況,經(jīng)研究決定,全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生首次考核周期為20xx年10月1日至20xx年9月30日,20xx年11月30日前完成鄉(xiāng)村醫(yī)生考核評(píng)定工作,并于12月20日前將鄉(xiāng)村醫(yī)生考核情況和《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果備案匯總表》附件3紙質(zhì)和電子版報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局疾控股。
七、回避制度
鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀(guān)公正的,可以向考核小組申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)模己诵〗M應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許??己巳藛T與接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
八、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及考核小組成員在考核過(guò)程中應(yīng)保持客觀(guān)、公開(kāi)、公正,嚴(yán)禁利用考核之機(jī)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);嚴(yán)禁收受紅包、禮品等。
摘 要 本文探討了“科龍電器”審計(jì)失敗中注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)問(wèn)題及表現(xiàn),并剖析了造成注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德問(wèn)題的原因,進(jìn)而提出了應(yīng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德問(wèn)題的解決方案。
關(guān)鍵詞 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 職業(yè)道德 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、“科龍事件”注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在的職業(yè)道德問(wèn)題及表現(xiàn)
德勤為科龍審計(jì)了2002年至2004年的年報(bào)。在2001年年末科龍整體資產(chǎn)價(jià)值不確定的情況下,德勤2002年給出“保留意見(jiàn)”的審計(jì)報(bào)告顯得有些牽強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,2003年德勤又對(duì)科龍2003年的年報(bào)出具了“無(wú)保留意見(jiàn)”審計(jì)報(bào)告。2004年德勤對(duì)科龍出具了“保留意見(jiàn)”審計(jì)報(bào)告。既然科龍被證實(shí)有重大錯(cuò)報(bào)事實(shí),德勤事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師也難免其責(zé)。那么,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在什么問(wèn)題呢?
(一)執(zhí)業(yè)不規(guī)范,未能恪盡職守
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)程序等方面的確出現(xiàn)了嚴(yán)重紕漏,對(duì)科龍電器的審計(jì)并沒(méi)有盡職。例如,證監(jiān)會(huì)委托畢馬威所作的調(diào)查顯示:2001年10月1日至2005年7月31日期間,科龍電器及其29家主要附屬公司與格林柯?tīng)栂倒净蛞伤聘窳挚聽(tīng)栂倒局g進(jìn)行的不正常重大現(xiàn)金流出總額約為40.71億元,不正常的重大現(xiàn)金流入總額約為34.79億元。而這些在德勤3年的審計(jì)報(bào)告中均未反映。根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的條件之一,即須認(rèn)為會(huì)計(jì)報(bào)表公允地反映了企業(yè)的現(xiàn)金流量。但事實(shí)上,科龍的現(xiàn)金流量并不像德勤出具的審計(jì)報(bào)告般正常。
(二)審計(jì)方法不合理
存貨審計(jì)要從內(nèi)部控制測(cè)試、分析性復(fù)核、成本核算審查、存貨監(jiān)盤(pán)、計(jì)價(jià)審查、截止測(cè)試等方面入手,實(shí)施相應(yīng)的審計(jì)程序。然而,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)科龍電器各期存貨及主營(yíng)業(yè)務(wù)成本進(jìn)行審計(jì)時(shí),直接按照科龍電器期末存貨盤(pán)點(diǎn)數(shù)量和各期平均單位成本確定存貨期末余額,并推算出科龍電器各期主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。在未對(duì)產(chǎn)成品進(jìn)行有效測(cè)試和充分抽樣盤(pán)點(diǎn)的情況下,德勤通過(guò)上述審計(jì)程序?qū)Υ尕浐椭鳡I(yíng)業(yè)務(wù)成本進(jìn)行審計(jì)并予以確認(rèn),其審計(jì)方法和審計(jì)程序均不合理。
(三)忽略重要的審計(jì)程序
審計(jì)程序主要有檢查記錄或文件、檢查有形資產(chǎn)、觀(guān)察、詢(xún)問(wèn)、函證、重新計(jì)算等幾種類(lèi)型。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)科龍電器分公司時(shí),對(duì)各年未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的分公司沒(méi)有執(zhí)行其他必要的審計(jì)程序,無(wú)法有效確認(rèn)其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)的真實(shí)性及應(yīng)收賬款等資產(chǎn)的真實(shí)性??讫堄泻芏喾止尽⒆庸?,組織結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜。按照審計(jì)準(zhǔn)則,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),即審計(jì)重要性水平來(lái)確認(rèn)每年對(duì)哪些分公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
二、造成“科龍”事件中注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德低下的原因
(一)缺乏專(zhuān)業(yè)勝任能力和職業(yè)操守
專(zhuān)業(yè)勝任能力是指為提供高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)服務(wù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須具備的職業(yè)品德、學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練以及足夠的分析、判斷能力。就如科龍聘請(qǐng)國(guó)際“四大”之一的德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)做審計(jì),當(dāng)然也是相信其審計(jì)報(bào)告的公信力能夠吸引更多的投資者。
(二)國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“超國(guó)民待遇”
2001年,有關(guān)部門(mén)頒布“補(bǔ)充審計(jì)16號(hào)文”,要求上市公司IPO(首次公開(kāi)發(fā)行股票)及再融資時(shí),財(cái)務(wù)報(bào)告除國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行法定審計(jì)外,還必須由國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行“補(bǔ)充審計(jì)”。一些銀行也相繼規(guī)定,貸款的公司必須到指定的外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行信用審計(jì)。“科龍――德勤”事件中受指責(zé)的問(wèn)題是國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前在我國(guó)享受“超國(guó)民待遇”,主要問(wèn)題是對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所能否建立和執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
(三)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)
客戶(hù)對(duì)于同質(zhì)服務(wù),關(guān)心的更多的是價(jià)格。近年來(lái),一些公司由于財(cái)務(wù)資源的外購(gòu)或者對(duì)本公司的會(huì)計(jì)相當(dāng)滿(mǎn)意,有些理性的股東就會(huì)要求減少審計(jì)費(fèi)用。在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng),特別是低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng),會(huì)嚴(yán)重削弱注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性,降低其服務(wù)的質(zhì)量。
三、提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的策略
“科龍”審計(jì)失敗案,留給注冊(cè)會(huì)計(jì)師太多的教訓(xùn)。那么,我們應(yīng)該如何提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德呢?我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):
首先,要完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范體系。事務(wù)所可以制定適宜的職業(yè)道德指南以供內(nèi)部考核使用。目前,職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)已由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定并頒布實(shí)施。
其次,應(yīng)該加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德監(jiān)管,加大懲處力度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持以行業(yè)監(jiān)管為主、事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)管為輔的方針。各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)還要對(duì)所有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師建立執(zhí)業(yè)檔案制度。
此外,要完善內(nèi)部管理。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)建立健全嚴(yán)格、合理、透明的各種制度,如人員聘用、考核與晉升、工資福利與保險(xiǎn)、合伙財(cái)產(chǎn)的管理與處置等制度,完善內(nèi)部管理。
最后除政府及行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所方面之外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人的修養(yǎng)和學(xué)習(xí),誠(chéng)實(shí)守信,完善個(gè)人道德修養(yǎng),遵守職業(yè)道德。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,資本市場(chǎng)的發(fā)展完善,注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為“經(jīng)濟(jì)警察”的作用越來(lái)越重要。因此,在任何時(shí)候,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德都應(yīng)該引起足夠的重視。
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醫(yī)師定期考核管理辦法完整版全文第一章總則
第一條為了加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理,提高醫(yī)師素質(zhì),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)師定期考核是指受縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)或組織按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績(jī)和職業(yè)道德進(jìn)行的考核。
第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,其定期考核適用本辦法。
第四條定期考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀(guān)、科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)原則。
第五條醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核??己祟?lèi)別分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。
醫(yī)師定期考核每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期。
第六條衛(wèi)生部主管全國(guó)醫(yī)師定期考核管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管其負(fù)責(zé)注冊(cè)的醫(yī)師定期考核管理工作。
第二章考核機(jī)構(gòu)
第七條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以委托符合下列條件之一的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)考核機(jī)構(gòu))承擔(dān)醫(yī)師定期考核工作:
(一)設(shè)有100張以上床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu);
(二)醫(yī)師人數(shù)在50人以上的預(yù)防、保健機(jī)構(gòu);
(三)具有健全組織機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布受委托的考核機(jī)構(gòu)名單,并逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部備案。
第八條考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)師定期考核的組織、實(shí)施和考核結(jié)果評(píng)定,并向委托其承擔(dān)考核任務(wù)的衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告考核工作情況及醫(yī)師考核結(jié)果。
第九條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的考核委員會(huì),負(fù)責(zé)擬定醫(yī)師考核工作制度,對(duì)醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo),保證考核工作規(guī)范進(jìn)行??己宋瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)由具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成。
第十條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托的考核機(jī)構(gòu)的醫(yī)師定期考核工作進(jìn)行監(jiān)督,并可以對(duì)考核機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)。
第三章考核方式及管理
第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)、工作成績(jī)和職業(yè)道德評(píng)定。
業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)由考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),考核機(jī)構(gòu)復(fù)核。
第十二條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的醫(yī)師。
考核機(jī)構(gòu)可以委托醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)通知本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師。
第十三條各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評(píng)定意見(jiàn),并于業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)日前30日將評(píng)定意見(jiàn)報(bào)考核機(jī)構(gòu)。
醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定應(yīng)當(dāng)與醫(yī)師年度考核情況相銜接。
醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全醫(yī)德考評(píng)制度,作為對(duì)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師進(jìn)行職業(yè)道德評(píng)定的依據(jù)。
第十四條考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先對(duì)報(bào)送的評(píng)定意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核,然后根據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)參加定期考核的醫(yī)師進(jìn)行業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng),并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見(jiàn)。業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)可以采用以下一種或幾種形式:
(一)個(gè)人述職;
(二)有關(guān)法律、法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考核或考試以及技術(shù)操作的考核或考試;
(三)對(duì)其本人書(shū)寫(xiě)的醫(yī)學(xué)文書(shū)的檢查;
(四)患者評(píng)價(jià)和同行評(píng)議;
(五)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他形式。
第十五條考核機(jī)構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的評(píng)定意見(jiàn)及業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)醫(yī)師做出考核結(jié)論,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見(jiàn),并于定期考核工作結(jié)束后30日內(nèi)將醫(yī)師考核結(jié)果報(bào)委托其考核的衛(wèi)生行政部門(mén)備案,同時(shí)書(shū)面通知被考核醫(yī)師及其所在機(jī)構(gòu)。
第十六條醫(yī)師認(rèn)為考核機(jī)構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀(guān)公正的,可以在考核前向考核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)模己藱C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以同意。
考核機(jī)構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)構(gòu)提供參加考核醫(yī)師考核周期內(nèi)的行政處罰情況。
第十八條在考核周期內(nèi),擬變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的或者有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條所列情形之一但未被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行考核。
需提前進(jìn)行考核的醫(yī)師,由其執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)向考核機(jī)構(gòu)報(bào)告。5 第四章執(zhí)業(yè)記錄與考核程序
第十九條國(guó)家實(shí)行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中受到的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、完成政府指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄應(yīng)當(dāng)包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。
醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師考核的依據(jù)之一。
第二十條醫(yī)師定期考核程序分為一般程序與簡(jiǎn)宜程序。一般程序?yàn)榘凑毡巨k法第三章規(guī)定進(jìn)行的考核。簡(jiǎn)宜程序?yàn)楸救藭?shū)寫(xiě)述職報(bào)告,執(zhí)業(yè)注冊(cè)所在機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn),報(bào)考核機(jī)構(gòu)審核。
第二十一條符合下列條件的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡(jiǎn)宜程序:
(一)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;
(二)具有20xx年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,在考核周期內(nèi)無(wú)不良行為記錄的;
(三)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
其他醫(yī)師定期考核按照一般程序進(jìn)行。
第五章考核結(jié)果
第二十二條考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績(jī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項(xiàng)不能通過(guò)評(píng)定或測(cè)評(píng)的,即為不合格。
第二十三條醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過(guò)晉升上一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考試,可視為業(yè)務(wù)水平測(cè)評(píng)合格,考核時(shí)僅考核工作成績(jī)和職業(yè)道德。
第二十四條被考核醫(yī)師對(duì)考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向考核機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)??己藱C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)醫(yī)師考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面通知醫(yī)師本人。
第二十五條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》的執(zhí)業(yè)記錄欄,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息庫(kù)。
第二十六條對(duì)考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門(mén)可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)3個(gè)月至6個(gè)月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿(mǎn),由考核機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行考核。對(duì)考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評(píng)優(yōu)和晉升;對(duì)考核不合格的,由衛(wèi)生行政部門(mén)注銷(xiāo)注冊(cè),收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。
第二十七條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格:
(一)在發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的;
(二)未經(jīng)所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),擅自在注冊(cè)地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;
(三)跨執(zhí)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;
(四)代他人參加醫(yī)師資格考試的;
(五)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中索要患者及其親友財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;
(六)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當(dāng)利益的;
(七)通過(guò)介紹病人到其他單位檢查、治療或者購(gòu)買(mǎi)藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;
(八)出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件,參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷(xiāo)的;
(九)未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù),未有效實(shí)施消毒或者無(wú)害化處置,造成疾病傳播、流行的;
(十)故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的;
(十一)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的醫(yī)師未依法履行傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(十二)考核周期內(nèi),有一次以上醫(yī)德考評(píng)結(jié)果為醫(yī)德較差的;
(十三)無(wú)正當(dāng)理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;
(十四)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被行政處罰的。
第六章監(jiān)督管理
第二十八條醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)不按照本辦法對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在本機(jī)構(gòu)的醫(yī)師進(jìn)行工作成績(jī)、職業(yè)道德評(píng)定或者弄虛作假,以及不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,經(jīng)責(zé)令仍不改正的,對(duì)該機(jī)構(gòu)及其主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
第二十九條考核機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其兩個(gè)考核周期以上的考核機(jī)構(gòu)資格。
(一)不履行考核職責(zé)或者未按規(guī)定履行職責(zé)的;
(二)在考核工作中有弄虛作假、徇私舞弊行為的;
(三)在考核過(guò)程中顯失公平的;
(四) 考核人員索要或者收受被考核醫(yī)師及其所在機(jī)構(gòu)財(cái)物的;
(五)拒絕接受衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督或者抽查核實(shí)的;
(六)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。
第三十條考核機(jī)構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十二條處理。
第三十一條醫(yī)師以賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)取消其考核結(jié)果,并判定為該考核周期考核不合格。
第七章附則
第三十二條中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)師的考核工作由核準(zhǔn)該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生或中醫(yī)藥行政部門(mén)委托符合條件的考核機(jī)構(gòu)按照本辦法組織實(shí)施。
第三十三條本辦法所稱(chēng)業(yè)務(wù)水平包括醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和應(yīng)用本專(zhuān)業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法的能力。
本辦法所稱(chēng)工作成績(jī)包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)過(guò)程中,遵守有關(guān)規(guī)定和要求,一定階段完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作的情況。
本辦法所稱(chēng)職業(yè)道德包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅(jiān)持救死扶傷,以病人為中心,以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)狀況等。
第三十四條對(duì)從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》及其實(shí)施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。
第三十五條省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨,以“敬業(yè)愛(ài)生、教書(shū)育人”為核心,以“德為人先、學(xué)為人師,行為示范”為準(zhǔn)則,以提高擴(kuò)大教師的職業(yè)道德水平為目的,強(qiáng)化師德教育,履行師德規(guī)范,為推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化師德建設(shè)觀(guān)念
提高認(rèn)識(shí),把師德建設(shè)為教師隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程來(lái)抓。根據(jù)新時(shí)期要求,把學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》工作擺上重要議事日程,定期召開(kāi)會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校黨支部、工會(huì)、教導(dǎo)處、團(tuán)組織等相關(guān)部門(mén),密切配合,強(qiáng)化學(xué)習(xí),重視引導(dǎo),落實(shí)到位,督查從嚴(yán),通過(guò)一系列教師職業(yè)道德教育活動(dòng)的實(shí)施,全面提升教職工師德水準(zhǔn)。
組長(zhǎng):
成員:
三、掀起《規(guī)范教師職業(yè)行為,提升教師師德修養(yǎng)》的熱潮
1、張貼《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,深刻理解重要意義。積極組織全體教師集中學(xué)習(xí)《規(guī)范》,解讀《規(guī)范》,幫助廣大教師了解新時(shí)期教師職業(yè)道德的基本要求,深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。把學(xué)習(xí)《規(guī)范》與深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)相結(jié)合,與學(xué)習(xí)貫徹我省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件相結(jié)合。與市教育局關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)要求相結(jié)合。力爭(zhēng)通過(guò)學(xué)習(xí)《規(guī)范》深化對(duì)法律法規(guī)的理解和領(lǐng)會(huì),通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)促進(jìn)對(duì)《規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。通過(guò)集中組織學(xué)習(xí)、教師個(gè)人自學(xué)等形式認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神,提升教師師德修養(yǎng)。
3、教師熟記《規(guī)范》內(nèi)容,并組織教師書(shū)面考試。
4、觀(guān)看有關(guān)師德典型的影像資料。教師結(jié)合自己的實(shí)際情況寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。
四、豐富活動(dòng)內(nèi)容,立高尚師德,樹(shù)良好形象
1、把學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》與校本培訓(xùn)相結(jié)合本年度,學(xué)校將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》列入教師的繼續(xù)教育計(jì)劃之中,把教師貫徹落實(shí)《規(guī)范》的情況列為教師崗位責(zé)任制的要求,定期考核檢查。
2、把學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》與教育教學(xué)工作相結(jié)合。開(kāi)展豐富多彩的教學(xué)活動(dòng),規(guī)范教師的教學(xué)行為。加大對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生的輔導(dǎo)工作。教導(dǎo)處定期不定期對(duì)主要學(xué)科進(jìn)行抽測(cè),力求在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)。
3、廣泛開(kāi)展抗震教師英雄事跡宣傳活動(dòng),把震區(qū)教師英雄事跡作為師德教育的生動(dòng)教材,通過(guò)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)和板報(bào)、墻報(bào)、校園廣播等載體,廣泛宣傳和學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)中人民教師的英雄事跡,從而促進(jìn)全體教師樹(shù)立崇高的職業(yè)理想。學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》與師德評(píng)價(jià)相結(jié)合。建立健全師德師風(fēng)考核制度,把師德作為考核教師工作的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。做到靠嚴(yán)明的制度約束教師的職業(yè)行為,靠濃厚的教風(fēng)影響教師的言行舉止,堅(jiān)決杜絕違反教師職業(yè)道德行為的發(fā)生,進(jìn)一步掀起師德建設(shè)的。
五、回顧總結(jié),落實(shí)制度、措施
1、召開(kāi)全體教師會(huì)議對(duì)學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》活動(dòng)進(jìn)行討論、總結(jié),并形成書(shū)面總結(jié)材料上交支部。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院內(nèi)部 審計(jì) 對(duì)策
1. 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)概述
所謂內(nèi)部審計(jì),是指為對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行審核及評(píng)價(jià),而在單位內(nèi)部建立起的獨(dú)立的評(píng)價(jià)和考核活動(dòng)。與外部審計(jì)相比較,內(nèi)部審計(jì)有其獨(dú)有特征,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)是指醫(yī)院的審計(jì)部門(mén)從內(nèi)部出發(fā)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性以及盈利性進(jìn)行考察評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部考評(píng)機(jī)構(gòu),具有雙重任務(wù),一方面要監(jiān)督評(píng)價(jià)醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合法合規(guī),對(duì)違規(guī)行為及時(shí)有效糾正,促使其合法合規(guī);另一方面又要對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),促進(jìn)醫(yī)院管理向科學(xué)化、正規(guī)化轉(zhuǎn)變,以提高醫(yī)院整體競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院控制管理具有重要地位,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)有利于醫(yī)院完善內(nèi)部管理,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的透明度。近年來(lái),醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)體制逐漸向市場(chǎng)化邁進(jìn),醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)要適應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,必須積極主動(dòng)參與醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)于醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要認(rèn)真地監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核,對(duì)不合理現(xiàn)象及時(shí)提出整改意見(jiàn),充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)在管理控制方面的作用。
2. 我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的職能
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)既要對(duì)單位的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制,又要對(duì)上層管理者負(fù)責(zé),保證醫(yī)院正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行,并提高經(jīng)濟(jì)效益。展開(kāi)來(lái)講,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)具有以下職能:
2.1監(jiān)督控制職能
內(nèi)部審計(jì)部門(mén)需要對(duì)被審計(jì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督控制,以實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)完整性的保護(hù),并對(duì)單位日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益進(jìn)行監(jiān)督,考核醫(yī)院的制度決策的落實(shí)情況。比如內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要對(duì)醫(yī)院管理層遵循法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行考核。并監(jiān)督檢查醫(yī)院的相關(guān)支出是否符合醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍,醫(yī)院的藥物采購(gòu)、醫(yī)療收費(fèi)等情況是否符合醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的審核批準(zhǔn)。及時(shí)檢查醫(yī)院相關(guān)制度和會(huì)議精神的落實(shí)情況,并對(duì)落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估。
2.2全面檢查醫(yī)院財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息
內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)逐層逐項(xiàng)確認(rèn),必要時(shí)對(duì)個(gè)別項(xiàng)目單獨(dú)確認(rèn),以保證單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整,醫(yī)院支出合理合規(guī)。要檢查醫(yī)院各項(xiàng)資金的使用情況,考核專(zhuān)項(xiàng)資金的使用是否合理合規(guī),有沒(méi)有超出規(guī)定范圍,對(duì)監(jiān)督檢查情況及時(shí)提交報(bào)告,督促財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)整改提高。
2.3評(píng)價(jià)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益
對(duì)于被審計(jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),尤其要注重考核其效益,分析評(píng)價(jià)醫(yī)院的投入產(chǎn)出比以及達(dá)到的效果,并對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否完善保護(hù)單位的資產(chǎn)一項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,提出審核意見(jiàn)。
2.4評(píng)估醫(yī)院經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否符合相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定
內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、清楚地了解單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),評(píng)估其是否符合國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生法律規(guī)定,是否符合醫(yī)院中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)。
3. 我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的不足
3.1內(nèi)部審計(jì)意識(shí)淡薄,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏重視
較多醫(yī)院缺失內(nèi)部審計(jì)理念,缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度的重視,對(duì)內(nèi)部審計(jì)抱著可有可無(wú)的態(tài)度,將內(nèi)部審計(jì)制度僅僅當(dāng)做紙面上的文件,應(yīng)付了事走過(guò)場(chǎng),缺乏實(shí)效,使本應(yīng)發(fā)揮的效用沒(méi)能及時(shí)有效的發(fā)揮。對(duì)單位的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè),缺乏主觀(guān)能動(dòng)性,忽視執(zhí)行效果。
3.2內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行有偏差或不力
在一些醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中,僅僅限定在對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部牽制方面的內(nèi)部審計(jì),缺乏對(duì)單位整體風(fēng)險(xiǎn)的管理,忽視了對(duì)單位其他過(guò)程環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。退一步而言,即便是在醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的審計(jì)上,由于單位性質(zhì)及管理模式的不同,以及管理層在風(fēng)險(xiǎn)控制方面理解的差異性,導(dǎo)致單位在內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中存在著許多問(wèn)題,尤其表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、采購(gòu)與付款、貨幣資金、固定資產(chǎn)管理等方面,這些都大大降低了內(nèi)部審計(jì)制度效率,使執(zhí)行效果大打折扣,不能有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的職能。
3.3缺少完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制
目前,部分醫(yī)院中存在著會(huì)計(jì)、審計(jì)崗位權(quán)責(zé)利不明確的現(xiàn)象,缺乏科學(xué)、合理、完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,這不利于醫(yī)院財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)和員工的工作考核,在一定程度上削減了醫(yī)院審計(jì)人員的積極性,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作帶來(lái)較大的不利影響。
4. 強(qiáng)化我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
4.1增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)意識(shí)
醫(yī)院管理層對(duì)于單位的內(nèi)部審計(jì)建設(shè)和執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任,管理層應(yīng)當(dāng)明確第一責(zé)任人角色,充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院管理運(yùn)行中的重要作用,積極主動(dòng)去強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)。管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)明確本單位的發(fā)展目標(biāo),并按照高效科學(xué)的要求,合理設(shè)置審計(jì)崗位和人員,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理作用。并明確工作流程和規(guī)則,將內(nèi)審制度傳達(dá)到全體人員,使全體人員都成為單位內(nèi)部審計(jì)的參與者和監(jiān)督者。同時(shí)要轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)的片面理解,并努力創(chuàng)建良好的內(nèi)審氛圍。這些都需要單位管理層強(qiáng)化自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視,進(jìn)而引領(lǐng)員工學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。
4.2提高內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)水準(zhǔn)
醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)人員要提高自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì),依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)和制度對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合理性進(jìn)行分析判斷。另外,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員人員要熟悉單位業(yè)務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種不合理現(xiàn)象。
4.3健全內(nèi)部審計(jì)制度,完善各部門(mén)職能分配
要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,使各個(gè)部門(mén)都成為內(nèi)部審計(jì)的參與者和監(jiān)督者,以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用,依據(jù)制度嚴(yán)格審核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并對(duì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)總結(jié)。要明確各部門(mén)在成本控制中的職責(zé)權(quán)限,賦予相應(yīng)的權(quán)利,將成本控制與部門(mén)個(gè)人考核相結(jié)合,督促其切實(shí)履行好職責(zé)。
4.4加大培訓(xùn)力度,提高職業(yè)道德
職業(yè)道德是人們?cè)诼殬I(yè)生活中應(yīng)該遵循的基本道德,即一般社會(huì)道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn),是職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專(zhuān)業(yè)勝任能力以及職業(yè)責(zé)任的總稱(chēng),屬于自律范疇。醫(yī)院可以通過(guò)加大培訓(xùn)力度,使內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)一步熟悉和掌握國(guó)家相關(guān)政策和單位內(nèi)部審計(jì)制度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律觀(guān)念,提高職業(yè)道德和審計(jì)水平,以正確行使職權(quán)。另外加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè):?jiǎn)挝灰e極營(yíng)造良好職業(yè)氛圍,倡導(dǎo)職業(yè)道德,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹(shù)立典范;完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高職業(yè)道德水平;建立監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)約束;并建立激勵(lì)機(jī)制,促使員工遵守職業(yè)道德。
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[關(guān)鍵詞]高職;會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè);就業(yè)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2011)48-0073-03
1 高等教育及高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)
高等職業(yè)教育應(yīng)以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線(xiàn)來(lái)設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案。強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練并重,畢業(yè)生具有直接上崗工作的能力。同時(shí),許多學(xué)校按勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)有關(guān)職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)生實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定,使學(xué)生畢業(yè)時(shí)能同時(shí)獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。按照教育部規(guī)定的“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)要求,教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)里明確規(guī)定高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo):要針對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的特點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性,教育學(xué)生樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,提高學(xué)習(xí)能力,學(xué)會(huì)交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作,提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2 會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)高職畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀分析
本科生、高職生和中職生共同構(gòu)成了會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的大部分份額。本科生在就業(yè)時(shí)因長(zhǎng)于基礎(chǔ)扎實(shí)、綜合能力突出而受到市場(chǎng)歡迎,中職生則長(zhǎng)于實(shí)踐能力突出并且自身定位較低,因此也較為適應(yīng)市場(chǎng),只有高職生近些年因各高職院校教育目標(biāo)定位不清,教學(xué)設(shè)置與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié),因此就業(yè)時(shí)并不能具備用人單位所要求的能力,而且高職畢業(yè)生就業(yè)定位不準(zhǔn)確,對(duì)就業(yè)形勢(shì)盲目樂(lè)觀(guān),過(guò)分要求高待遇等,導(dǎo)致就業(yè)時(shí)處境尷尬。
本人對(duì)江蘇6所高職院的 200 名會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生寄出調(diào)查問(wèn)卷,回收有效問(wèn)卷198份,其中已就業(yè)的人數(shù)達(dá)到 189 人,平均就業(yè)率為 94.5%,略高于全國(guó)高職院校的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的平均就業(yè)率。從下表中可見(jiàn)會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要從事的還是會(huì)計(jì)類(lèi)工作,就業(yè)去向是比較集中的。
從上表中我們不難發(fā)現(xiàn),在我們教學(xué)過(guò)程中,對(duì)銀行結(jié)算業(yè)務(wù),特別是納稅申報(bào)業(yè)務(wù)的教育和訓(xùn)練是嚴(yán)重不足的,這必然會(huì)影響畢業(yè)生的就業(yè)。
3 會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)高職教育教學(xué)現(xiàn)狀分析
3.1 課程設(shè)置不合理和考試方法單一
目前,課程設(shè)置模式過(guò)于傳統(tǒng),缺乏創(chuàng)新,重專(zhuān)業(yè),輕基礎(chǔ)能力拓展。高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)各課程教學(xué)安排中,一般有40%左右的課時(shí)安排的是公共基礎(chǔ)課,如經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等,其他60%安排的是專(zhuān)業(yè)理論課和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課,專(zhuān)業(yè)選修課偏少。不能按照實(shí)際會(huì)計(jì)工作崗位要求組織教學(xué),實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的絕大部分內(nèi)容是賬務(wù)處理,其實(shí)是準(zhǔn)則、制度講解的繼續(xù),是將平時(shí)做在作業(yè)紙上的作業(yè)改做在賬冊(cè)、憑證上而已。
3.2 教學(xué)內(nèi)容重復(fù)和教材陳舊
近幾年來(lái),會(huì)計(jì)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),我國(guó)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也發(fā)生了很大的改變,教學(xué)內(nèi)容注重于準(zhǔn)則、制度的講解,過(guò)分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容;教材內(nèi)容陳舊老化、交叉重復(fù)、內(nèi)容偏多、不全面、理論偏深,缺乏特色鮮明的高職會(huì)計(jì)實(shí)踐教材。現(xiàn)有教材內(nèi)容相互之間往往是分割的、不成體系的。如某一出版社出版的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)》教材的內(nèi)容和《財(cái)務(wù)分析模擬實(shí)訓(xùn)》教材的內(nèi)容描述的是兩個(gè)不同會(huì)計(jì)主體、不同會(huì)計(jì)期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),兩本教材之間的內(nèi)容沒(méi)有相互連接。
3.3 缺乏完善的實(shí)踐教學(xué)基地
高職會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)基地有兩部分:校內(nèi)會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)室和校外實(shí)習(xí)基地。但存在不少問(wèn)題:一是由于經(jīng)費(fèi)短缺等原因,實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到要求,部分院校根本沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)室,而是在普通教室進(jìn)行教學(xué),上課也與理論教學(xué)相差無(wú)異,老師講,學(xué)生做。二是校外實(shí)訓(xùn)基地沒(méi)有得到有效的落實(shí)。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)都把財(cái)務(wù)信息作為商業(yè)秘密,讓這些流動(dòng)性很強(qiáng)的學(xué)生做這些重要的工作是他們所不愿意的,這樣學(xué)生就很難見(jiàn)到真實(shí)而全面的會(huì)計(jì)資料,更難參與到實(shí)際工作中去。
3.4 對(duì)學(xué)生職業(yè)道德教育不夠重視
目前大部分高職院校對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)道德教育不夠重視。雖然有的學(xué)校重新開(kāi)設(shè)了德育課程,但均屬公德方面的內(nèi)容,開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)課程的學(xué)校很少。即使涉及,也多是一般性的政治說(shuō)教和情理性的規(guī)勸,過(guò)于虛擬和籠統(tǒng)。而對(duì)于職業(yè)性問(wèn)題的倫理道德因素的深層討論較少,道德教育性的案例更少。因?qū)W生在學(xué)校期間,學(xué)校不重視給學(xué)生灌輸會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀(guān)念、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保密意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。當(dāng)學(xué)生面臨實(shí)際工作中的道德沖突時(shí),就無(wú)所適從。
4 以就業(yè)為導(dǎo)向完善會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)高職教育的對(duì)策
高職會(huì)計(jì)教育的目的在于培養(yǎng)實(shí)用型的會(huì)計(jì)人才,為提高高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的素質(zhì),實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與就業(yè)崗位的“零距離”,高職會(huì)計(jì)教學(xué)必須對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)教學(xué)進(jìn)行改革,提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)際動(dòng)手能力,改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀(guān)念,調(diào)整課程體系結(jié)構(gòu),深化師資隊(duì)伍建設(shè),建立實(shí)訓(xùn)基地,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革,從而培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的,高素質(zhì)、高技能的會(huì)計(jì)人才。
4.1 合理定位會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)高職教育目標(biāo)
要真正做好高職教育工作,使專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)更加符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,并了解社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力素質(zhì)的要求,因此要合理定位會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)高職教育的目標(biāo)。高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)高職教育目標(biāo)實(shí)際上是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,面向中小型企業(yè),掌握會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)處理、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督的基本理論和方法:掌握企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)處理、財(cái)務(wù)控制和審計(jì)查證業(yè)務(wù)的基本技能,熟悉計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)語(yǔ)言和微機(jī)系統(tǒng)維護(hù)技術(shù),能運(yùn)用計(jì)算機(jī)熟練處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的技能型人才。而且會(huì)計(jì)高職教育目標(biāo)必須與現(xiàn)實(shí)相符,并具有前瞻性,需隨著社會(huì)變化不斷進(jìn)行修正。
4.2 優(yōu)化會(huì)計(jì)課程體系,完善實(shí)踐教學(xué)基地
高職會(huì)計(jì)教育培養(yǎng)的是高技能型的會(huì)計(jì)人才,如何實(shí)現(xiàn)高職會(huì)計(jì)教育與社會(huì)對(duì)高技能型會(huì)計(jì)人才需求的對(duì)接,如何提高高職畢業(yè)生就業(yè)率,是高職院校面臨的一個(gè)難題。我認(rèn)為,高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)制定的課程體系、教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng),必須從對(duì)學(xué)生基本職業(yè)素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)抓起,將中小型企業(yè)會(huì)計(jì)崗位需要的能力培養(yǎng)作為重點(diǎn)教育內(nèi)容,重視實(shí)踐能力的培養(yǎng),使學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)人才市場(chǎng)日益變化的新要求。一是理論課程體系應(yīng)符合技能型人才的培養(yǎng),以目前社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力培養(yǎng)的要求,應(yīng)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識(shí)的適度和夠用,為學(xué)生以后可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ);二是實(shí)踐課程體系應(yīng)以服務(wù)社會(huì)為目的,以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ),以職業(yè)能力為根本,積極整合、優(yōu)化會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程體系設(shè)置,積極探索建立以職業(yè)能力為本位,以職業(yè)實(shí)踐為主線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)課程體系。
4.3 擇優(yōu)選擇會(huì)計(jì)教材,改革會(huì)計(jì)教學(xué)方式和教學(xué)方法
我們應(yīng)該借鑒澳大利亞的做法,將一些比較流行的優(yōu)秀教材作為學(xué)生們?cè)谡n堂上使用的教材。比如在我國(guó),一年一度的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試的教材就比較優(yōu)秀,因而,某些課程可以直接將其作為學(xué)生使用的教材。除此之外,學(xué)校應(yīng)該盡量鼓勵(lì)教師采用一些全國(guó)知名的優(yōu)秀教材。在課堂上進(jìn)行面授時(shí),要更廣泛地采用現(xiàn)代化教學(xué)手段,比方說(shuō)以多媒體教學(xué)、情景模擬教學(xué)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段帶動(dòng)教學(xué)方法、課程內(nèi)容乃至教育思想的變革,使過(guò)去單一呆板的課堂教學(xué)變得豐富多彩,以培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)需要的高質(zhì)量人才。一般來(lái)說(shuō),電化教學(xué)媒體用于教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)難點(diǎn)和教學(xué)手段難以表達(dá)的教學(xué)內(nèi)容,或者運(yùn)用電化教學(xué)媒體旨在提高教學(xué)效率,加大課時(shí)的知識(shí)容量,開(kāi)闊學(xué)生視野,或者是為了增強(qiáng)思想教育的內(nèi)涵。
4.4 改革考試考核內(nèi)容和方式
改革考試方式,可以將理論知識(shí)的考核轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能考核,將考核內(nèi)容趨于靈活性和實(shí)用性。如基礎(chǔ)會(huì)計(jì),可用填制原始憑證、記賬憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等幾種形式來(lái)替代簡(jiǎn)單的選擇、判斷和問(wèn)答。同時(shí),加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)課程的考核,對(duì)于實(shí)訓(xùn)課程分別設(shè)計(jì)各種科學(xué)合理的可操作的考核方法,提高實(shí)踐教學(xué)效果。目前,在很多高職院校,畢業(yè)論文往往都是流于形式。因此,本人認(rèn)為,我們可以取消對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文的要求。與其要求其畢業(yè)論文,不如要求他們提交企業(yè)財(cái)務(wù)分析報(bào)告、案例研究報(bào)告或市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等更有價(jià)值的科研成果。
4.5 始終抓緊會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育
會(huì)計(jì)教育不僅傳授必需的技巧和知識(shí),而且要灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神。首先,要在專(zhuān)業(yè)計(jì)劃中設(shè)置“會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育”課程,通過(guò)在校階段的教育,向?qū)W生灌輸會(huì)計(jì)職業(yè)道德的主要內(nèi)容,使學(xué)生樹(shù)立會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀(guān)念。除采用增加單獨(dú)的《會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育》課程的方法外,在教學(xué)中,應(yīng)突出案例教學(xué)研究和分析道德沖突的解決途徑和方法,幫助學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)道德觀(guān)念,為他們畢業(yè)后進(jìn)入會(huì)計(jì)職業(yè)打下良好的道德基礎(chǔ)。其次,開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)。學(xué)校要將職業(yè)道德教育納入正常的教學(xué)內(nèi)容中,增加學(xué)分比重,針對(duì)不同學(xué)生特殊需要,采用輔導(dǎo)教育方式,通過(guò)開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程加強(qiáng)引導(dǎo),開(kāi)展各種公益活動(dòng),強(qiáng)化正確的價(jià)值觀(guān)和職業(yè)誠(chéng)信觀(guān)念。再次,結(jié)合會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程講職業(yè)道德。專(zhuān)業(yè)課教師在教學(xué)設(shè)計(jì)中應(yīng)將職業(yè)核心能力的元素融合到日常教學(xué)中,根據(jù)會(huì)計(jì)職業(yè)工作的特點(diǎn),就可能出現(xiàn)的問(wèn)題提起學(xué)生的注意和重視,讓學(xué)生知道在哪些方面、哪些情況下容易出現(xiàn)問(wèn)題及出現(xiàn)什么問(wèn)題,并給他們以具體的指導(dǎo),指出正確的應(yīng)對(duì)策略,從開(kāi)始即為他們建立起“拒惑防變”的能力,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。最后,完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德考核標(biāo)準(zhǔn),建立一個(gè)完善的、系統(tǒng)的職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)過(guò)程中一定要將學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持公平合理實(shí)事求是對(duì)同學(xué)們的職業(yè)道德方面的認(rèn)識(shí)做出正確評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)的結(jié)果,要建立會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)道德考評(píng)檔案,將每年的考評(píng)情況計(jì)入個(gè)人檔案,以促進(jìn)良好的職業(yè)道德形成。
4.6 加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)力量,實(shí)行全過(guò)程跟蹤
從整個(gè)就業(yè)趨勢(shì)來(lái)看,高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻,政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)需求較少,中小型企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)逐漸成為會(huì)計(jì)人才需求的主力軍。因此,要與企事業(yè)等用人單位建立良好的長(zhǎng)效互動(dòng)聯(lián)系??捎靡韵路绞剑阂皇谴罅ν菩泄W(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,逐步建立和完善半工半讀制度,建立健全企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)制度,二是大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng),鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué),或依托會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展校辦企業(yè),走前校后廠(chǎng)、校企合一的辦學(xué)路子,如成立校辦記賬公司等,促進(jìn)高職會(huì)計(jì)教育與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)的緊密結(jié)合,與勞動(dòng)就業(yè)的緊密結(jié)合,為畢業(yè)后順利就業(yè)創(chuàng)造條件。
總之,高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育與就業(yè)環(huán)境的對(duì)接,不但要培養(yǎng)人才的專(zhuān)業(yè)技能,而且要加重培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的理念和知識(shí)更新的能力,進(jìn)而提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員 職業(yè)道德 會(huì)計(jì)信息 規(guī)范
1. 對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)職業(yè)道德的觀(guān)察剖析
1.1 會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)淡薄。
一些會(huì)計(jì)人員在集體利益與個(gè)人利益、整體利益與局部利益發(fā)生沖突時(shí),喪失獨(dú)立性,受其單位負(fù)責(zé)人授意、指使、甚至脅迫,不能夠堅(jiān)持準(zhǔn)則,違反會(huì)計(jì)法律制度的規(guī)定,直接或間接參與偽造、變?cè)焯摷贂?huì)計(jì)憑證、編制虛假會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表。此外,由于存在價(jià)值觀(guān)念的取向偏離,一些會(huì)計(jì)人員逐步放松對(duì)自己的要求,警惕性下降,甚至存在拜金主義、個(gè)人主義,盲目追求私利,貪污、挪用公款,,侵害了國(guó)家和集體利益。
1.2 社會(huì)監(jiān)督職能的界定含糊。
目前,社會(huì)監(jiān)督包括會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等。但各監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,各職能部門(mén)在管理上各自為政,功能上相互交叉,造成各種監(jiān)督機(jī)制不能有機(jī)結(jié)合,也不能最大化地從整體上發(fā)揮其有效監(jiān)督作用。在會(huì)計(jì)監(jiān)督中,還經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,造成社會(huì)組織法制觀(guān)念淡薄,削弱了其自我約束機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分之一,應(yīng)通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和控制,保證國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行。盡管各經(jīng)濟(jì)組織也設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén),但是這種內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠,監(jiān)督不到位,不能切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。況且,目前我國(guó)還未建立內(nèi)容全面、規(guī)范具體、操作性強(qiáng)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則。在某些社會(huì)組織中,存在僅執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)規(guī)范的現(xiàn)象。但完善的內(nèi)部核算制度不僅包括國(guó)家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)規(guī)范,還應(yīng)包括各社會(huì)組織根據(jù)其自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、規(guī)模大小、業(yè)務(wù)范圍制定的內(nèi)部核算制度和辦法。
1.3 注冊(cè)會(huì)計(jì)師舞弊作假。
面對(duì)上市公司的造假陷阱,越來(lái)越多的人關(guān)注被審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量及注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的職業(yè)道德缺失和誠(chéng)信危機(jī)。少數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),不能勤勉盡職,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)立、客觀(guān)、公正的職業(yè)道德準(zhǔn)則,說(shuō)謊、欺詐甚至竄通作弊,出具不恰當(dāng)意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,客觀(guān)上認(rèn)同了會(huì)計(jì)作假行為,充當(dāng)了委托單位會(huì)計(jì)信息失真的庇護(hù)者。而一些上市公司的造假惡性案件的發(fā)生,也大大挫傷了投資者的積極性,獨(dú)立審計(jì)的公信力遭到了社會(huì)公眾的質(zhì)疑。
2. 會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性
2.1 會(huì)計(jì)職業(yè)道德是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的“雙刃劍”之一。
規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)行為,離不開(kāi)法治和德治兩把“雙刃劍”。會(huì)計(jì)法律體系是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量必不可少的保障。會(huì)計(jì)法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員在第一線(xiàn)起著舉足輕重的作用。在會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為中,會(huì)計(jì)人員在完成日常工作任務(wù)時(shí),總是有其不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)、倫理道德標(biāo)準(zhǔn)和行為預(yù)期。會(huì)計(jì)職業(yè)道德不僅要求調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為,而且還要求調(diào)整會(huì)計(jì)人員的內(nèi)在價(jià)值取向。會(huì)計(jì)職業(yè)道德對(duì)會(huì)計(jì)的行為動(dòng)機(jī)提出了相應(yīng)的要求,引導(dǎo)、約束、規(guī)勸會(huì)計(jì)人員樹(shù)立正確的職業(yè)觀(guān)念,嚴(yán)守職業(yè)操守,遵守職業(yè)道德規(guī)范,以達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)行為的目的。相反,如果會(huì)計(jì)人員違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德,必然偏離會(huì)計(jì)法規(guī)既定的方向。
2.2 會(huì)計(jì)職業(yè)道德是全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要抓手。
在推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的進(jìn)程中,會(huì)計(jì)人員只有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)資格是不夠的。會(huì)計(jì)人員如果有才無(wú)德,即使有再好的職業(yè)技能也有可能走上犯罪的道路。因此,要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。在提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)技能同時(shí),把廣大的財(cái)會(huì)人員培養(yǎng)成德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)人才。倡導(dǎo)會(huì)計(jì)職業(yè)道德,引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)自我修養(yǎng),提高會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力。良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德不僅有利于會(huì)計(jì)人員規(guī)避會(huì)計(jì)行為中所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn),也有利于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的全面提高。
2.3 會(huì)計(jì)職業(yè)道德是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要前提。
目前的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。會(huì)計(jì)信息不僅是決策者進(jìn)行決策的重要依據(jù)之一,也是社會(huì)和諧發(fā)展的重要影響因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,會(huì)計(jì)信息的作用越來(lái)越重要。因此在目前會(huì)計(jì)造假和信息失真嚴(yán)重的情況下,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),對(duì)保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要意義?!罢\(chéng)實(shí)守信,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬”是會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)人員只有具備良好的職業(yè)道德,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量才能得到保證。
3. 以會(huì)計(jì)職業(yè)道德為引導(dǎo)規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)行為
3.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,滿(mǎn)足會(huì)計(jì)人員自我實(shí)現(xiàn)的需要。
會(huì)計(jì)教育不僅要傳授知識(shí),培養(yǎng)技能,還應(yīng)確定道德標(biāo)準(zhǔn)、倡導(dǎo)敬業(yè)精神,重視在崗會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的提高,培養(yǎng)實(shí)事求是、愛(ài)崗敬業(yè)、堅(jiān)持準(zhǔn)則、客觀(guān)公正、廉潔奉公的道德品質(zhì)。我國(guó)會(huì)計(jì)人員分布甚廣,為了使廣大會(huì)計(jì)人員都能崇尚誠(chéng)實(shí)守信、客觀(guān)公正的職業(yè)意識(shí),必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),廣泛開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感,誠(chéng)信為本,操守為重,進(jìn)而滿(mǎn)足會(huì)計(jì)人員自我實(shí)現(xiàn)的需要。
3.2 成立行業(yè)自律組織,約束會(huì)計(jì)行為。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,會(huì)計(jì)從業(yè)人員、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)教育和理論工作者以及會(huì)計(jì)管理工作者等各類(lèi)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍已初具規(guī)模,會(huì)計(jì)人才總量已近千萬(wàn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師有13萬(wàn)。面對(duì)如此具有規(guī)模的行業(yè),會(huì)計(jì)職業(yè)界自身應(yīng)主動(dòng)重樹(shù)良好的會(huì)計(jì)職業(yè)形象,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用,借鑒國(guó)際慣例成立權(quán)威性的會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織,約束和規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)行為。
3.3 賞罰分明,健全責(zé)任追究機(jī)制。
實(shí)踐證明,開(kāi)展會(huì)計(jì)職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能水平的檢查與獎(jiǎng)懲有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范。在日常的財(cái)務(wù)責(zé)任制度中,規(guī)定會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)責(zé)任及財(cái)務(wù)報(bào)告的重大差錯(cuò)的認(rèn)定辦法和程序。通過(guò)嚴(yán)格的考核、評(píng)比對(duì)恪盡職守、堅(jiān)持原則、遵守職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為會(huì)計(jì)人員晉升、晉級(jí)的重要考核依據(jù);對(duì)違反職業(yè)道德的,進(jìn)行責(zé)任追究,或調(diào)離、或撤職、或追究刑事責(zé)任,將責(zé)任追究的結(jié)果納入對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員的考核體系中。只有這樣,才能明示違反職業(yè)道德的機(jī)會(huì)成本和遵守職業(yè)道德的機(jī)會(huì)收益,才能降少違反職業(yè)道德的發(fā)生概率。
3.4 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范體系。
會(huì)計(jì)法的制定已經(jīng)體現(xiàn)會(huì)計(jì)外部環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的影響,給予會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)強(qiáng)有力的法律支持。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德”,確定了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的法律地位。但中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則體系應(yīng)包括職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德具體準(zhǔn)則和職業(yè)道德裁決指南共同構(gòu)成,因此,進(jìn)一步完善相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī),盡快出臺(tái)后兩部會(huì)計(jì)道德規(guī)范,促使會(huì)計(jì)人員形成正確的職業(yè)判斷和道德評(píng)價(jià)模式,從而自覺(jué)地調(diào)節(jié)自己的職業(yè)行為。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,一項(xiàng)長(zhǎng)久的工程,單靠會(huì)計(jì)職業(yè)界自身的努力還不夠,需要財(cái)政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等部門(mén)的配合和輿論監(jiān)督的聯(lián)合推動(dòng)。
綜上所述,會(huì)計(jì)行為規(guī)范化有賴(lài)于會(huì)計(jì)人員的道德信念和道德品質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),必須從職業(yè)道德入手,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員提高職業(yè)道德水平,規(guī)范會(huì)計(jì)行為。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)會(huì)計(jì) 道德水平 矯正措施
近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,會(huì)計(jì)人員受利益誘惑,會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,給企業(yè)內(nèi)部管理造成明顯的負(fù)面影響。治理會(huì)計(jì)道德失范,要積極研究會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)和原因,從中探索治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策。我們知道,真實(shí)會(huì)計(jì)信息或虛假會(huì)計(jì)信息,都出自會(huì)計(jì)人員之手,要有效地治理會(huì)計(jì)信息失真,在加強(qiáng)法治的同時(shí),還應(yīng)進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),提高從業(yè)人員的會(huì)計(jì)道德水平,實(shí)行“以德治會(huì)”。
一、熱電企業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情形
職業(yè)道德的主要內(nèi)容應(yīng)該是:愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾、辦事公正、不徇私情。作為會(huì)計(jì),在從業(yè)過(guò)程中如能按照這些原則要求自己,就是規(guī)范的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。但是,現(xiàn)實(shí)的情況是:目前熱電企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員,普遍道德水平低下,誠(chéng)信缺失,這此情況已經(jīng)嚴(yán)重影響了熱電企業(yè)的正常財(cái)務(wù)運(yùn)行。其主要體現(xiàn)為:
1.誠(chéng)實(shí)不足,守信欠缺,辦事很難做到客觀(guān)公正。
由于客觀(guān)現(xiàn)實(shí)不正之風(fēng)的橫行,和會(huì)計(jì)人員自我利益的追求,一些會(huì)計(jì)人員早把上述職業(yè)道德原則束之高閣了。在自己的工作范圍內(nèi)。為了滿(mǎn)足個(gè)人的私欲,不顧職業(yè)操守,利用自己的一技之長(zhǎng),瞞天過(guò)海,大肆造假。如為了取得領(lǐng)導(dǎo)的歡心,和個(gè)人的某種目的,一些會(huì)計(jì)人員常常在領(lǐng)導(dǎo)的授意下做假賬,提供虛假信息,欺上瞞下,混淆視聽(tīng)。在接受外部監(jiān)督時(shí),就千方百計(jì)為領(lǐng)導(dǎo)做好“協(xié)調(diào)”和“配合”工作,從而使外部監(jiān)督流于形式。其結(jié)果是:貪污、受賄、化公為私、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、隱私舞弊,經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)之手的“技術(shù)處理”,便堂而皇之地變成個(gè)了合理的開(kāi)資。嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家和集體的利益。
2.在崗不敬業(yè),置身崗位,不敬崗位之責(zé)。
沒(méi)有職業(yè)理想,沒(méi)有敬業(yè)精神,這是部分熱電企業(yè)會(huì)計(jì)人員的常態(tài)。他們不讀書(shū)、不學(xué)習(xí),對(duì)會(huì)計(jì)法一知半解,做事我行我素,唯領(lǐng)導(dǎo)之命是從。什么依法辦事、什么遵紀(jì)守法,在他們眼里領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意了就是奮斗的目標(biāo),也是工作的全部。這在一定程度上助長(zhǎng)了單位領(lǐng)導(dǎo)伙同會(huì)計(jì)人員共同弄虛作假之風(fēng)。
3.滿(mǎn)足于現(xiàn)狀,不求上勁,不思進(jìn)取,不愿學(xué)習(xí)、不想提高。
學(xué)歷不高,知識(shí)水平低下,缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度知之甚少,專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力較差;加之工作缺乏一絲不茍、精益求精的敬業(yè)精神,不按規(guī)范記賬,從而導(dǎo)致賬簿混亂、差錯(cuò)經(jīng)常出現(xiàn),失真的會(huì)計(jì)信息不但降低了工作質(zhì)量,而且違背了會(huì)計(jì)工作的初衷,其結(jié)果不但會(huì)給企業(yè)的評(píng)估和決策帶來(lái)了誤判,而且會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成嚴(yán)重的損失。
二、熱電企業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失原因研究
造成會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德缺失的原因是復(fù)雜的,但企業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政府監(jiān)督等不到位是主要原因外,也有會(huì)計(jì)人員自身的原因。如會(huì)計(jì)人員總是在職權(quán)范圍內(nèi),出于主觀(guān)故意,主動(dòng)地做出一些違法違紀(jì)的事來(lái)。再者,會(huì)計(jì)在企業(yè)內(nèi)部的地位是受聘者,是被領(lǐng)導(dǎo)者,是受雇于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,也就是受雇于會(huì)計(jì)控制者。是被管理者。這種從屬地位就會(huì)在與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生道德沖突時(shí),屈從與領(lǐng)導(dǎo)的意志。企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真也就在會(huì)計(jì)情愿與不情愿之間被產(chǎn)生了。還有企業(yè)外部的影響因素:在社會(huì)大轉(zhuǎn)型的時(shí)代,人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀(guān)念都在發(fā)生變化。個(gè)人主義、利已主義、享樂(lè)主義的驅(qū)使,使會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀(guān)念、價(jià)值取向發(fā)生變化,“利益驅(qū)動(dòng)”使會(huì)計(jì)人員辦事不得不首先從保全自身的利益出發(fā),違心地按企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)作假賬,從而使自己的職業(yè)道德嚴(yán)重失范。再加上政府監(jiān)督不到位,其表現(xiàn)是:會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系建設(shè)不完善,也不去完善,對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為的處罰不力,助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)造假行為的產(chǎn)生。
三、熱電企業(yè)會(huì)計(jì)道德失范矯正措施
1.制定企業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為。
解決會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)問(wèn)題,一是制定標(biāo)準(zhǔn);二是規(guī)范行為。三是要從教育入手。這樣會(huì)計(jì)人員就會(huì)學(xué)有方向,做有標(biāo)準(zhǔn),在學(xué)和做的過(guò)程中,自覺(jué)提高專(zhuān)業(yè)及品德修養(yǎng),抵制社會(huì)不正風(fēng)氣,還有財(cái)政部門(mén)及企業(yè)要定期組織在職會(huì)計(jì)人員接受職業(yè)道德教育,以提高會(huì)計(jì)人員的道德水準(zhǔn)。另外還要加強(qiáng)法制教育,讓會(huì)計(jì)人員知法、懂法、守法,用法律約束自己的行為。在學(xué)習(xí)和遵守《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)定的同時(shí),還要不斷學(xué)習(xí)、更新和補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)。要建立健全自律機(jī)制,約束會(huì)計(jì)人員的行為,當(dāng)做必去做;當(dāng)止則必止。會(huì)計(jì)人員只有按照自律標(biāo)準(zhǔn)和范疇時(shí)時(shí)自我約束,才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí),才能不做假賬。
2.健全監(jiān)管機(jī)制,完善獎(jiǎng)懲制度。
要制定新體制的試行辦法的實(shí)施細(xì)則,明確會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,聘用各類(lèi)會(huì)計(jì)人員的條件和資格。制定會(huì)計(jì)人員違規(guī)行為的處罰制度,制定侵犯會(huì)計(jì)人員權(quán)益、阻礙會(huì)計(jì)人員工作行為的處罰制度。還要建立選拔聘用制度、崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)考核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期輪崗制度、定期報(bào)告制度等,以提高企業(yè)會(huì)計(jì)的管理力度。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范遵循情況的檢查、表彰機(jī)制。企業(yè)要充分利用會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)的組織作用,借助中國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)的權(quán)威性,聘用社會(huì)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師,同時(shí)接受該協(xié)會(huì)的監(jiān)管。 結(jié)合會(huì)計(jì)證年度檢查機(jī)制,企業(yè)內(nèi)部要建立道德行為檔案,對(duì)在財(cái)務(wù)檢查中提供虛假會(huì)計(jì)信息的,要量化考核記分,在會(huì)計(jì)證年檢時(shí)根據(jù)檔案記錄,采取相應(yīng)的懲罰措施,直至吊銷(xiāo)其會(huì)計(jì)證書(shū)。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)人才的第一要求并非知識(shí)和技能,而是職業(yè)道德方面的水準(zhǔn),他們總是將人品、敬業(yè),責(zé)任感作為聘用員工的先決條件。因此探索具有可操作性和實(shí)效性的職業(yè)道德教育教學(xué)方法尤為重要。
從我們對(duì)用人單位進(jìn)行的多次調(diào)研來(lái)看,絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)人才的第一要求并非知識(shí)和技能,而是職業(yè)道德方面的水準(zhǔn),職業(yè)道德素質(zhì)已經(jīng)成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的第一質(zhì)量。職業(yè)院校畢業(yè)生能否勝任工作崗位的要求和發(fā)揮應(yīng)有的作用,既要看其專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度。更要看其對(duì)待工作的態(tài)度、責(zé)任心及是否減實(shí)守信。因此職業(yè)道德教育應(yīng)是思想道德教育的重要內(nèi)容。探索具有可操作性和實(shí)效性的職業(yè)道德教育教學(xué)方法尤為重要。那么新時(shí)期如何在教學(xué)中能更好的融入職業(yè)道德教育,使學(xué)生在校期間基本具備企業(yè)對(duì)員工的素質(zhì)要求,從而縮短學(xué)生到員工之間的差距,能更快的適應(yīng)工作崗位的要求呢?我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來(lái)做。
1 人才培養(yǎng)目標(biāo)中,突出職業(yè)道德教育
職業(yè)教育重要特征是鮮明的職業(yè)性、實(shí)踐性、開(kāi)放性,它側(cè)重培養(yǎng)工藝型、操作型、應(yīng)用型的中、高級(jí)技能人才。與此相適應(yīng)職業(yè)學(xué)校德育的重點(diǎn)之一就是要抓好職業(yè)道德教育,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)。在制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的時(shí)候,要充分考慮對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德素質(zhì)教育。并把素質(zhì)考核納入學(xué)生的成績(jī)考核之內(nèi),考核方式可以分為教師評(píng)定,學(xué)生巨評(píng),以及結(jié)合在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中的態(tài)度,任務(wù)完成的情況,實(shí)訓(xùn)操作是否符合行業(yè)規(guī)范等,教育學(xué)生斷進(jìn)取、勇于創(chuàng)新;火力倡導(dǎo)以“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。學(xué)校德育應(yīng)緊緊抓住職業(yè)性這一鮮明特色,以增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)意識(shí)、技術(shù)道德意識(shí)為豐要任務(wù)。
2 課堂教學(xué)中,融入職業(yè)道德教育
在開(kāi)展職業(yè)道德教育過(guò)程中,先從課堂理論教學(xué)人手,逐步向養(yǎng)成教育和實(shí)踐教學(xué)過(guò)渡,通過(guò)教學(xué),使學(xué)生掌握職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容及要求,樹(shù)立正確的職業(yè)理想,學(xué)會(huì)自我職業(yè)生涯設(shè)計(jì),根據(jù)市場(chǎng)需求擇業(yè);鼓勵(lì)學(xué)生積極參加}十會(huì)實(shí)踐,使學(xué)生能學(xué)用結(jié)合,知行統(tǒng)一一,并將職業(yè)道德知識(shí)內(nèi)化為信念,將職業(yè)道德信念外化為行動(dòng)。在實(shí)踐中,可采用:一一年級(jí)以公共職業(yè)道德的基礎(chǔ)理論教學(xué)為主,同時(shí)輔之與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的行業(yè)職業(yè)道德的啟蒙教育,重點(diǎn)講述職業(yè)道德規(guī)范及職業(yè)生規(guī)劃與設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容;在學(xué)生中開(kāi)展“職業(yè)生設(shè)計(jì)大賽”,通過(guò)活動(dòng)讓學(xué)生學(xué)會(huì)正確評(píng)價(jià)自己、認(rèn)識(shí)自我,確立職業(yè)目標(biāo)。二年級(jí)以行業(yè)職業(yè)道德內(nèi)容為基本出發(fā)點(diǎn),講授內(nèi)容以個(gè)案教學(xué)為主,可開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)與求職面試技巧方面的選修課,舉辦以所學(xué)專(zhuān)業(yè)職業(yè)道德為主要內(nèi)容的座談會(huì)、演講比賽、辯論賽等,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀(guān)。三年級(jí)是以下企業(yè)親身體驗(yàn)和結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主的職業(yè)道德實(shí)踐教學(xué),可以邀請(qǐng)優(yōu)秀畢業(yè)生回校進(jìn)行座談,開(kāi)設(shè)以“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)”為主題的講座,增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)情感,指導(dǎo)學(xué)生順利就業(yè)。
3 注重在日常管理中滲透職業(yè)道德教育
職業(yè)道德素質(zhì)包括很多方面,團(tuán)隊(duì)合作,交流溝通,抗挫折能力的培養(yǎng)都在職業(yè)道德教育的范疇之內(nèi)。這些良好職業(yè)行為習(xí)慣的養(yǎng)成不是單靠說(shuō)教就能達(dá)到的,學(xué)校要營(yíng)造一個(gè)文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、高雅的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,通過(guò)生活中的每個(gè)細(xì)節(jié)努力培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操。例如,通過(guò)組織學(xué)生勤工儉學(xué),開(kāi)展“文明小區(qū)建設(shè)”培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、吃苦耐勞的品德;通過(guò)“文明班級(jí)”、“星級(jí)宿舍”的評(píng)比培養(yǎng)學(xué)生講文明、講衛(wèi)生的習(xí)慣和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神;通過(guò)“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)大賽”、專(zhuān)業(yè)技能比賽等,提供給學(xué)生施展才華的平臺(tái),從而提升學(xué)生職業(yè)道德水平。其次,在公共場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)道德教育的格言、警句牌等,在校園網(wǎng)上開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的職業(yè)道德教育網(wǎng)站或在思想政治教育網(wǎng)站中開(kāi)辟職業(yè)道德教育專(zhuān)欄,對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的影響和教育,用“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的形式把擇業(yè)觀(guān)、職業(yè)理想等根植在廣大學(xué)生的心中。
4 校企合作,共同加強(qiáng)職業(yè)道德教育
行業(yè)要求與職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái),是職業(yè)道德教育的主要內(nèi)容。學(xué)生只有在職業(yè)實(shí)踐中感受、體會(huì)和鍛煉,才能形成優(yōu)良的職業(yè)道德。加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn),既是職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練的需要,也是職業(yè)道德養(yǎng)成過(guò)程必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中更多的引入企業(yè)的管理元素,按照企業(yè)對(duì)員工的要求制定一系列規(guī)章制度和行為規(guī)范,做到實(shí)習(xí)車(chē)間和工廠(chǎng)合,學(xué)生和員工合,教師與師傅合一,從根本上讓學(xué)生在校就接觸到企業(yè)的文化氛圍。實(shí)踐證明,堅(jiān)持職業(yè)道德教育的“職業(yè)性”、堅(jiān)持職業(yè)道德教育的“教學(xué)做統(tǒng)一”,摒棄“坐而論道”,讓學(xué)生在職業(yè)實(shí)踐中提高對(duì)職業(yè)道德的認(rèn)同,增強(qiáng)道德選擇能力,是職業(yè)道德教育的必然選擇。
5 提升教師自身職業(yè)道德素質(zhì),形成道德建設(shè)的良好氛圍
加強(qiáng)教師師德建設(shè),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求,也是貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。而培養(yǎng)高素質(zhì)人才,教師是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)教師的崗位培訓(xùn),提高教師自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和心理素質(zhì);二是建立專(zhuān)業(yè)課教師定期下企業(yè)掛職鍛煉制度,以增強(qiáng)職業(yè)道德教育的體驗(yàn)性和實(shí)效性;三是從企業(yè)中聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或從生產(chǎn)一線(xiàn)挑選品質(zhì)高尚、有經(jīng)驗(yàn)的師傅作為學(xué)校的兼職教師,充實(shí)職業(yè)道德教育的師資隊(duì)伍力量;四是樹(shù)。立有良好師德的教師為全校教職工學(xué)習(xí)的楷模,同時(shí)挑選部分優(yōu)秀教師有組織地開(kāi)展以職業(yè)道德教育為主的科研工作,以提高他們的科研能力和理論水平,并逐步成為德育學(xué)科的帶頭人。此外,建立健全教師職業(yè)道德建設(shè)的保障機(jī)制,完善師德的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制和建屯有效的監(jiān)督機(jī)制,建立“優(yōu)秀教師”報(bào)告會(huì)制度,使“為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”,成為每個(gè)教職工的自覺(jué)行動(dòng)。
6 多方合作,就業(yè)教育貫穿始終
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)