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2008年上半年,我院研究室在市院研究室的正確指導(dǎo)下,在我院黨組的正確指揮下,緊緊抓住省院目標(biāo)管理方案,為方案中的工作內(nèi)容為工作重點(diǎn),輔助以其他臨時(shí)性工作。在研究室全體干警的努力下,推動了目標(biāo)管理方案中各項(xiàng)工作的進(jìn)展,取得了較好的成績。
一、檢察委員會工作
年初至今,我院共召開檢察委員會1次,研究案件1件1人。今年,研究室在認(rèn)真做好檢察委員會服務(wù)工作的同時(shí),注重從案件的實(shí)體審查入手,充分發(fā)揮研究室的職能,對已經(jīng)上會的案件進(jìn)行了實(shí)體審查,并形成審查意見。
二、參加省院案例研討情況
截止目前,省院組織的二次案例研討,我院全部參加,而且在第一次案例研討中,我院的案例研討意見受到了省院的表彰,得到了我院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、調(diào)研工作
調(diào)研工作是研究室的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,具有一定的難度,所以年初在研究全年工作計(jì)劃的時(shí)候,我們就將這項(xiàng)工作作為研究室工作的(中國教育查字典語文網(wǎng)提供)重點(diǎn),放在首要位置。在工作中,我們充分調(diào)動其他科室的積極性,將市院下發(fā)的調(diào)研題目分發(fā)到各科室,號召各部門干警認(rèn)真研究,結(jié)合本部門工作中實(shí)際遇到的問題認(rèn)真撰寫,到現(xiàn)在共撰寫調(diào)研文章10余篇,均已經(jīng)上報(bào)到市院研究室,并確立了市級的重點(diǎn)課題,省級課題正在進(jìn)一步的運(yùn)做之中。
同時(shí),我們積極的和x日報(bào)(xx版)取得了聯(lián)系,并爭得他們的同意,將為我們出專版,確保目標(biāo)管理基準(zhǔn)數(shù),目前正在進(jìn)一步的完善之中,爭取在六月末全部完成。
四、執(zhí)法檔案工作
2008年按照執(zhí)法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進(jìn)一步加大了對執(zhí)法檔案工作的重視程度,院黨組書記、檢察長x同志親自召集業(yè)務(wù)部門的建檔干警和執(zhí)法檔案的具體負(fù)責(zé)部門開會研究,著重說明了執(zhí)法檔案工作重要性、必要性,研究室根據(jù)市院的要求對如何規(guī)范填寫及案件質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等向建檔干警作了詳細(xì)的說明。在今年的工作中堅(jiān)決實(shí)行“誰主辦,誰負(fù)責(zé);誰審核,誰負(fù)責(zé);誰審批,誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制,確保執(zhí)法檔案工作的順利進(jìn)行。 到目前為止,我院共進(jìn)行執(zhí)法檔案檢查2次,建檔案件數(shù)55件,評價(jià)37件,均為良好以上等級。
五、工作中存在的不足
2012年7月底,中國政法大學(xué)法律職業(yè)倫理教研室兼實(shí)踐教學(xué)教研室主任許身健結(jié)束了在北京市第二中級人民法院一整年的掛職工作?!澳壳胺▽W(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐之間存在一道鴻溝,專家學(xué)者到法院參與審判或調(diào)研工作,等于在理論與實(shí)踐之間架起—道橋梁。”許身健對《瞭望東方周刊》說。
7月22日最高人民法院就建立人民法院與法學(xué)院校的雙向交流機(jī)制指導(dǎo)意見,規(guī)定了加強(qiáng)人員相互交流、互派人員講學(xué)授課、建立教育培養(yǎng)基地等六種具體的交流方式。意見明確各高級人民法院可定期商法學(xué)院校選派2~3名優(yōu)秀專家、學(xué)者到本院或下級人民法院掛職擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),參與人民法院的審判或調(diào)研工作,具備條件的可列席審判委員會。
“這種雙向交流機(jī)制,檢察院開始得較早,大概有了?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長韓大元對《瞭望東方周刊》說,“教授掛職,可以為司法實(shí)踐提供理論的支持,又可以把司法實(shí)踐中新的案例和經(jīng)驗(yàn)反饋在教學(xué)里,而最高法對此專門指導(dǎo)意見,有望把各種雙向交流方式制度化規(guī)范化。”
實(shí)踐問題可以成為研究課題
2008年8月,經(jīng)組織部門考察和東城區(qū)人大常委會任命,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授田宏杰開始在北京市東城區(qū)人民檢察院掛職副檢察長,協(xié)助另一位副檢察長分管公訴一處、公訴二處和法律政策研究室(含檢察委員會辦公室)日常工作及全院業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢察文化建設(shè)。
田宏杰告訴《瞭望東方周刊》,在她協(xié)管公訴期間,與另一位副檢察長先后對500余件案件審批把關(guān),“在2008年提起公訴的案件中沒有—件被法院改判,2009年對法院3件量刑偏輕案件提起的抗訴均獲上級院支持,其中一件獲得改判。在實(shí)踐中,我體會到學(xué)者到法院、檢察院掛職是一個(gè)雙方共贏的過程?!?/p>
“如果不去掛職,搞民法的不會關(guān)注刑法,搞刑法和實(shí)體法的不會關(guān)注程序,但實(shí)踐中一個(gè)案件的辦理,事實(shí)的認(rèn)定,要謹(jǐn)程序也要懂實(shí)體法?!碧锖杲苷f,而學(xué)校教學(xué)面臨的一個(gè)最大問題就是知識結(jié)構(gòu)的分工過度細(xì)化,忽略了專業(yè)的整合,后者恰是實(shí)踐的需求。
田宏杰曾列席東城區(qū)人民法院審委會,對2起案件4次出庭支持公訴。
在劉某被控侵犯商業(yè)秘密罪一案先后兩次、分別長達(dá)5個(gè)多小時(shí)的庭審中,她利用自己在知識產(chǎn)權(quán)刑事法律保護(hù)研究的專長,“在對國際貿(mào)易中的經(jīng)營信息屬性、侵犯商業(yè)秘密案件中重大損失的認(rèn)定等疑難問題上,我從證據(jù)分析、事實(shí)認(rèn)定和法律適用等不同層面進(jìn)行了分析闡釋,收到了很好的出庭效果?!?/p>
2011年8月1日起,許身健作為無黨派人士到北京二中院掛職一年,任研究室副主任。“學(xué)生在處理法律援助案件時(shí)遇到難題,我利用掛職從資深法官那里了解到涉法上訪案例的審理思路與邏輯,對學(xué)生的幫助很大?!痹S身健說。
掛職也給學(xué)者帶來理論如何指導(dǎo)實(shí)踐的挑戰(zhàn)。2010年3月至5月,由于另一位副檢察長要到黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí),東檢院黨組安排田宏杰全面代管在此期間的公訴調(diào)研,而此時(shí)北京市人民檢察院指定東檢院審查的密云縣趙某等34人涉惡專案和朝陽區(qū)劉某等9人涉惡專案,也進(jìn)入到了最為緊張關(guān)鍵的提起公訴階段。
“兩個(gè)專案不僅涉案嫌疑人眾多,而且牽涉問題復(fù)雜,政策法律要求高。我與公訴一處正副處長及兩位主訴檢察官等兩個(gè)專案組反復(fù)商議,最終高效完成了兩起專案的審查工作?!碧锖杲苷f,兩起專案工作也獲得了北京市人民檢察院的認(rèn)同,“他們將涉案嫌疑人達(dá)50余人之多的北京市網(wǎng)絡(luò)賭博專案也指定由東檢院公訴部門審查?!?/p>
在田宏杰看來,部分掛職學(xué)者擔(dān)心案多人少,掛職影響教學(xué)科研,而實(shí)際上在實(shí)踐中產(chǎn)生的問題,反而可以變成研究的課題。
法學(xué)院對掛職教授的遴選
在此次最高法指導(dǎo)意見之前,學(xué)者與法院、檢察院系統(tǒng)的雙向交流早有實(shí)踐。2011年3月18日,北京市高級人民法院曾與中國政法大學(xué)、人大法學(xué)院、北大法學(xué)院、清華法學(xué)院簽訂了雙向交流合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)智力資源共享。
“我們和幾個(gè)省的高院都簽訂過合作協(xié)議?!比舜蠓▽W(xué)院辦公室副主任路磊告訴《瞭望東方周刊》,協(xié)議內(nèi)容主要包括人員的交流和培訓(xùn),“教師去檢察院掛職,專門提供法學(xué)方面的咨詢支持,法院參加論證或指導(dǎo),也請法官檢察官來學(xué)校給學(xué)生講法律實(shí)務(wù)方面的課程?!?/p>
“根據(jù)人大法學(xué)院和最高人民檢察院政治部簽署的協(xié)議,雙方共同招收培養(yǎng)職務(wù)犯罪偵查方向的研究生。實(shí)務(wù)部門像檢察院、反貪局專家過來給學(xué)生授課,專門講授職務(wù)犯罪的糾紛偵查,這些就是一般學(xué)校教授講不了的課。”路磊說,此外學(xué)院聘請了法院、檢察院人士來做兼職導(dǎo)師和兼職教授,“這個(gè)模式已比較成熟,相關(guān)博士生和法學(xué)碩士入學(xué)半年以后,學(xué)院會給他聘一個(gè)檢察官作為兼職導(dǎo)師,直到他畢業(yè),全程都會指導(dǎo)他,這是長期的?!?/p>
對掛職教師的遴選,路磊透露,首先看專業(yè)需求,“確定專業(yè)后,一般會讓教研室,如民法學(xué)教研室、刑法教研室,先進(jìn)行內(nèi)部推薦,結(jié)合年齡、教學(xué)等決定推薦人選,再到院長辦公會議上討論決定?!?/p>
“職稱和年齡是考慮的重點(diǎn)。職稱盡量高些,派去的教授到地市—級的單位就會做副檢察長或副院長,有個(gè)副教授去了青海省,掛職的是省法院院長助理。”路磊說,“海外留學(xué)背景不是必須的,但對于年輕老師,也是一個(gè)參考條件?!?/p>
“觀點(diǎn)尖銳且個(gè)性的學(xué)者也不會被排除在外。在疑難案件討論中,掛職教授要起到分享學(xué)術(shù)知識和成果的作用,盡可能使定性更準(zhǔn)確,量刑更準(zhǔn)確,但具體的判案還是按照法院和檢察院的來?!表n大元說。
期待法院檢察院的制度對接
在許身健看來,目前的交流機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中還存在一些問題,比如如何評價(jià)專家學(xué)者在法院的工作,“畢竟高校對教師的考評是以科研優(yōu)先的,如何解決其評聘職稱等后顧之憂是個(gè)問題”。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵就曾有此顧慮,“之前我放棄去高院掛職,因?yàn)楫?dāng)時(shí)還是副教授,要考慮職稱問題。”
對此,路磊透露,掛職經(jīng)歷會作為評定職稱時(shí)的一個(gè)綜合考量的因素,“現(xiàn)在倡導(dǎo)法學(xué)理論和法學(xué)實(shí)踐結(jié)合,評職稱不會將此作為硬性的指標(biāo),但學(xué)術(shù)委員會肯定會有考慮?!?/p>
“另外,高校與法院的工作機(jī)制存在很大差異,專家在前往法院之前應(yīng)做更多的培訓(xùn)準(zhǔn)備工作,到法院之后也應(yīng)當(dāng)安排專門的培訓(xùn)環(huán)節(jié)。”許身健說,他掛職之前沒有參加過培訓(xùn),只參加了一個(gè)北京市委組織部舉辦的上一年掛職工作總結(jié)動員會。
第二條普法聯(lián)絡(luò)員,是指在各鎮(zhèn)、街、場,區(qū)屬各部門,區(qū)法院、區(qū)檢察院,群團(tuán)組織及市直屬部門(以下統(tǒng)稱“各部門”)中選任的專職或兼職負(fù)責(zé)部門法制宣傳具體業(yè)務(wù),履行普法依法治理工作職責(zé)的工作人員。
第三條普法聯(lián)絡(luò)員必須同時(shí)具備下列條件:
(一)堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,模范遵守法律法規(guī);
(二)有較好的法律知識水平和較強(qiáng)的法制觀念,嚴(yán)格依法辦事,自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷;
(三)熱愛法制工作,熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況;
(四)工作積極主動,有較強(qiáng)的組織活動及文字表達(dá)能力,能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡(luò)工作。
第四條各部門的普法聯(lián)絡(luò)員由個(gè)人自愿報(bào)名、部門組織推薦,上報(bào)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。各部門均應(yīng)當(dāng)選派一名普法聯(lián)絡(luò)員。
第五條普法聯(lián)絡(luò)員除完成本職工作外,同時(shí)履行下列工作職責(zé):
(一)根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃,積極向本部門領(lǐng)導(dǎo)提出建議,參與制定相應(yīng)的本級規(guī)劃、計(jì)劃,并及時(shí)報(bào)送區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議精神,及時(shí)向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。
(三)履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能,協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
(四)及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作,包括:動態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié),以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。
(五)及時(shí)反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動情況。
(二)貫徹落實(shí)區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議精神,及時(shí)向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提出并負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作措施。
(三)履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能,協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
(四)及時(shí)向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作,包括:動態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié),以及創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型。
(五)及時(shí)反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動情況。
(六)做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
(七)參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的有關(guān)活動。
第六條普法依法治理聯(lián)絡(luò)員實(shí)行以下工作制度:
(一)全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員會議每年召開一次,由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)主持和召集,全體聯(lián)絡(luò)員參加。會議主要內(nèi)容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務(wù),交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。在特殊情況下可臨時(shí)召開會議。
(二)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)一次,培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計(jì)劃和實(shí)際需要確定。
(三)聯(lián)絡(luò)員每年向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告工作一次,主要內(nèi)容是本部門、本單位的學(xué)法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的情況。
(四)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對聯(lián)絡(luò)員參加各種會議和培訓(xùn)情況,以及交辦的任務(wù)完成情況進(jìn)行考勤登記,作為聯(lián)絡(luò)員年終考核評優(yōu)的依據(jù)。
(五)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年召開一次聯(lián)絡(luò)員工作總結(jié)表彰會,對完成任務(wù)比較好和工作成績突出的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎勵(lì);對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴(yán)重后果的,給予通報(bào)批評,并由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除其普法聯(lián)絡(luò)員職務(wù)的建議。
第七條各部門應(yīng)當(dāng)支持普法聯(lián)絡(luò)員在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,保持人員的相對穩(wěn)定。個(gè)人因工作變動或其它原因不能繼續(xù)履行普法工作職責(zé)的,所在部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)函告區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)依據(jù)規(guī)則第三條、第四條規(guī)定向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦新任普法聯(lián)絡(luò)員人選。
第一條為指導(dǎo)和推動全區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動(以下簡稱“創(chuàng)建活動”)開展,全面、客觀、公正地考評創(chuàng)建工作績效,根據(jù)國家、省、市、區(qū)開展創(chuàng)建活動的有關(guān)精神,結(jié)合工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建工作的考評適用本辦法。
第三條考評工作在區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動辦公室(以下簡稱“區(qū)創(chuàng)建辦”)具體組織實(shí)施。
第四條考評工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效、
尊重民意和社會認(rèn)可的原則,通過逐年滾動式考評,實(shí)現(xiàn)法治區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
第二章考評內(nèi)容
第五條考評內(nèi)容主要包括以下方面:
(一)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和工作制度等;
(二)推進(jìn)基層黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)、加快法治政府建設(shè)、堅(jiān)持公正司法、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、強(qiáng)化法制宣傳教育和法律服務(wù)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定及建立健全法治監(jiān)督體系等方面的措施和成效;
(三)依法解決人民群眾最關(guān)心的勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及法律援助等民生問題,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的措施和成效。
第三章考評方法及方式
第六條考評采取自查、抽查和年度考核的方法進(jìn)行。
(一)自查。由各單位對照考核標(biāo)準(zhǔn)全面自查,自我評分,形成自查報(bào)告和年度創(chuàng)建工作總結(jié),于每年年度考核前書面報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦。
(二)抽查。區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動辦公室加強(qiáng)日常工作檢查、指導(dǎo),不定期對各單位開展創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行抽查,并把抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
(三)年度考核。按照創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)等要按照考核標(biāo)準(zhǔn)的要求備齊創(chuàng)建工作檔案材料,接受統(tǒng)一檢查。
第七條考評采取實(shí)地檢查、聽取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、征求意見以及區(qū)創(chuàng)建辦確定的其他方式進(jìn)行。
第八條考評實(shí)行逐級考評。區(qū)創(chuàng)建辦對區(qū)屬各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)等進(jìn)行考評,上述被考評對象自行組織對下屬單位的考評。
第九條考評依據(jù)《市香洲區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)工作評估體系(試行)》,采用百分制量化評分。
第十條企業(yè)單位的年度考評采取申報(bào)制。各企業(yè)自行申報(bào)(須書面提交自查報(bào)告及創(chuàng)建工作總結(jié)),區(qū)科技工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)考評驗(yàn)收。
第四章考評結(jié)果
第十一條具有下列情形的,予以加分:
(一)被國家、省、市評為創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的,分別加5分、3分、1分,不累計(jì)加分;
(二)經(jīng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議研究,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以加分的情形。此項(xiàng)分值為1-2分。
第十二條考評結(jié)果分為三個(gè)等次:優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。
全區(qū)各行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)(街)及社區(qū)分別按考評分?jǐn)?shù)由高到低排名,各類考評對象總數(shù)的前30%評為優(yōu)秀等次;除優(yōu)秀等次以外,考評分?jǐn)?shù)達(dá)70分以上的評為達(dá)標(biāo)等次;考評分?jǐn)?shù)69分以下的評為不達(dá)標(biāo)等次。
第十三條被評為優(yōu)秀等次的,作為“創(chuàng)建法治區(qū)工作先進(jìn)單位”,由區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰和獎勵(lì);被評為不達(dá)標(biāo)等次的單位由區(qū)創(chuàng)建辦發(fā)出整改通知,限期整改,重新驗(yàn)收,直至合格。
第十四條創(chuàng)建法治區(qū)工作考評結(jié)果列入全區(qū)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制年終考核。
第五章附則
第十五條公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院適用《政法機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》,合署辦公的黨政機(jī)關(guān)適用《行政機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。
這次全區(qū)檔案工作暨表彰先進(jìn)會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市檔案工作暨表彰先進(jìn)會議精神,總結(jié)回顧去年工作,對取得突出成績的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵(lì),研究部署今年工作任務(wù)。參加今天今天會議的有:區(qū)級班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管書記、檔案員,區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人、檔案工作人員,區(qū)檔案局全體人員。今天會議內(nèi)容重要,請大家集中精力開好會議。
會議進(jìn)行第一項(xiàng),請區(qū)人事局局長同志宣讀《區(qū)人事局、檔案局關(guān)于表彰全區(qū)檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》。
會議進(jìn)行第二項(xiàng),頒獎。
請獲得先進(jìn)集體稱號的單位代表上臺領(lǐng)獎。
第一組:區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)紀(jì)委辦公室監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)檢查院、區(qū)農(nóng)村信用社、區(qū)人壽保險(xiǎn)公司、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)通信公司、區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上臺領(lǐng)獎。
第二組:區(qū)國稅局、區(qū)一中、區(qū)熱電廠、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)華安建筑公司、蛟龍鎮(zhèn)、佛山鄉(xiāng)。
請獲得先進(jìn)個(gè)人稱號的同志上臺領(lǐng)獎。
第一組:上臺領(lǐng)獎。
第二組:。
會議進(jìn)行第三項(xiàng),典型發(fā)言。
1、請鎮(zhèn)代表發(fā)言;
2、請區(qū)檢察院代表發(fā)言;
3、請二中代表發(fā)言。
由于時(shí)間關(guān)系,典型發(fā)言到此結(jié)束。
會議進(jìn)行第四項(xiàng),請區(qū)檔案局局長陳同志作工作報(bào)告。
會議進(jìn)行第五項(xiàng),請區(qū)委常委、辦公室主任同志作重要講話,大家歡迎。
今天的會議議程結(jié)束了。以上,區(qū)人事局副局長同志宣讀了表彰通報(bào),大會對獲得先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號的有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎勵(lì),部分獲獎單位的代表作了典型發(fā)言;區(qū)檔案局局長陳同志對去年我區(qū)的檔案工作進(jìn)行了全面的總結(jié)回顧,并對今年的工作進(jìn)行了安排部署,陳局長對去年的工作總結(jié)得很好、很具體很全面,對今年的工作安排得很細(xì)致很周到,請同志們回去后認(rèn)真抓好落實(shí);區(qū)委常委、辦公室同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了重要講話,主任在講話中對去年我區(qū)檔案工作所取得的成績給予的充分肯定,對當(dāng)前做好檔案工作的重要性進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),并對今后的工作提出了明確的要求。崔主任的講話很深刻很重要,希望與會同志要認(rèn)真領(lǐng)會,并及時(shí)向所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子做好匯報(bào)。下面,我就會議精神的貫徹落實(shí)再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一是思想認(rèn)識要到位。檔案作為社會生產(chǎn)生活的真實(shí)記錄,涉及到社會事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面,通過檔案信息的收集和開發(fā),可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨委、政府的科學(xué)決策提供服務(wù)。而做好檔案工作對推動經(jīng)濟(jì)社會的全面健康持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨越進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)也具有重要的意義。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會崔主任的講話精神,要將做好檔案工作的要求重視起來、行動起來,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)措施的貫徹落實(shí),切實(shí)把我區(qū)的檔案工作抓緊抓好。
一、我市兩級法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點(diǎn)
商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧危害巨大,人民法院作為國家審判機(jī)關(guān),守護(hù)著司法的最后一道防線,在懲治商業(yè)賄賂方面承擔(dān)著重要職責(zé)。懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉,標(biāo)本兼治,為建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,我院于2008年8月及時(shí)調(diào)整了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,成立了由院長袁治云為組長,主管刑事的副院長張存祿為副組長,院內(nèi)相關(guān)重要庭室主要負(fù)責(zé)人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,設(shè)立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”,辦公室設(shè)在刑二庭,負(fù)責(zé)具體工作,并確定了聯(lián)絡(luò)員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務(wù)和職責(zé)。各縣(區(qū))法院也確定了負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)向中院報(bào)送商業(yè)賄賂的相關(guān)情況,確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。
對于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理,我市兩級法院在嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性量刑關(guān)的同時(shí),注重總結(jié)此類案件的特點(diǎn),結(jié)合我市兩級法院審判實(shí)際來看,我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點(diǎn):
一是案件數(shù)量相對較少,今年上半年僅受理了2件,并且是行賄與受賄的對合犯罪,但是實(shí)際上商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今社會普遍存在的問題,絕對數(shù)量并不少。
二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),很難發(fā)現(xiàn),取證困難,呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一,事實(shí)依賴于行賄受賄雙方的口供,客觀證據(jù)較少,而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件,均是經(jīng)他人舉報(bào)后省高院督辦的案件,但舉報(bào)人情況不明,在對三名被告人訊問過程中時(shí)翻時(shí)供,較難認(rèn)定。
三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,且是有進(jìn)購決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長,行賄人關(guān)君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結(jié)的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件,從案件性質(zhì)上來說并不是很嚴(yán)重,被告方也能主動認(rèn)罪,積極退還贓款,但是其社會危害及在我市的影響還是很大的,老百姓看病難,看病貴,跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關(guān)系。
二、兩級人民法院參與專項(xiàng)工作中的具體做法
在上半年我市兩級法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法:
(一)積極組織,及時(shí)填報(bào),認(rèn)真總結(jié)。我市兩級法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來,認(rèn)真組織、積極實(shí)施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)通知后,中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,及時(shí)對需上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查、填報(bào)并呈報(bào)。全市兩級法院對受理的有關(guān)商業(yè)賄賂案件進(jìn)行逐案登記,對重點(diǎn)案件專案專報(bào),對其他案件按季呈報(bào)。
(二)嚴(yán)格審查,從嚴(yán)懲處,專項(xiàng)治理。
兩級法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作,在本院商業(yè)賄賂治理小組的領(lǐng)導(dǎo)下,確定由刑二庭的審判業(yè)務(wù)骨干審理相關(guān)案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn),突出了對醫(yī)療購銷重點(diǎn)商業(yè)領(lǐng)域的犯罪案件的審理,依法及時(shí)審判,從嚴(yán)懲處,對涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處:今年結(jié)案的馬萬里被判處有期徒刑十一年,張全世被判處有期徒刑三年;關(guān)君波被判處有期徒刑三年。同時(shí)依法嚴(yán)懲利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件;對性質(zhì)惡劣,社會危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。
(三)加強(qiáng)宣傳,打防并舉,綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪,要堅(jiān)持打防并舉,以預(yù)防為主,做好預(yù)防就要加強(qiáng)宣傳工作。全市兩級法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中,借助新聞媒體及時(shí)報(bào)道典型案件的審判情況,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,同時(shí)營造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對審結(jié)的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡報(bào)信息呈報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在報(bào)刊上刊登進(jìn)行警示教育。
三、存在的問題
懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉,標(biāo)本兼治,建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,懲治是標(biāo),預(yù)防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪,參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績,為維護(hù)社會和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但仍舊存在以下問題:
(一)重視不足,組織機(jī)構(gòu)不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級法院系統(tǒng)的足夠重視,除中院有較為完善的組織機(jī)構(gòu)外,縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立,只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多,在實(shí)際工作中,也沒有在審判中引起足夠的重視。
(二)銜接不夠,未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
全市兩級法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠。基層法院只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,沒有設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,在實(shí)際工作中也只是通過電話聯(lián)絡(luò)的方式向中院上報(bào)相關(guān)情況,治理商業(yè)賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市(縣)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,同級紀(jì)檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理,要依靠相關(guān)部門形成合力,但從目前我市的實(shí)際來看,法院的工作方式較為單一,注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作,與其他相關(guān)部門的溝通銜接不足,在全市沒有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
商業(yè)賄賂犯罪案件,可以適時(shí)地通過新聞媒體公開宣傳報(bào)道。
(四)落實(shí)好專項(xiàng)治理工作中的呈報(bào)工作。繼續(xù)做好中院的上報(bào)工作,抓好縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。落實(shí)“專人負(fù)責(zé)”,重點(diǎn)案件一案一報(bào),一季度一報(bào)的“定期通報(bào)”制度。
(三)宣傳不足,未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢。半年以來,治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進(jìn)行的相關(guān)報(bào)道不多,集中舉辦的宣傳活動少,法院在辦案后適時(shí)的教育也沒有很好的落實(shí),這是治理商業(yè)賄賂工作還沒有形成的一個(gè)重要原因。
(四)落實(shí)不夠,治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作,要求兩級法院逐案登記,重點(diǎn)案件一案一報(bào),采取“專人負(fù)責(zé)”和“定期通報(bào)”相結(jié)合的方式。中院能夠按照要求及時(shí)上報(bào),但是基層法院由于組織機(jī)構(gòu)不健全,只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,通常也只是通過電話向聯(lián)絡(luò)員了解相關(guān)情況,一案一報(bào)的要求不能很好的落實(shí)。
四、今后的打算
治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作,需要長期的堅(jiān)持與努力,在今后的審判工作中,我市兩級法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,對于存在的問題加以整改,扎實(shí)地開展商業(yè)賄賂的治理工作。
(一)加強(qiáng)重視,健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂工作的重視力度,要將商業(yè)賄賂作為專項(xiàng)工作來抓。要注重對商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作,及時(shí)總結(jié)兩級法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷積累經(jīng)驗(yàn)。建立和完善縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂機(jī)構(gòu)的建立,已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,要完善其職能,尚未成立的要及時(shí)成立,并明確職責(zé)和任務(wù)。形成兩級法院的上下聯(lián)動機(jī)制。
(二)及時(shí)匯報(bào),爭取相關(guān)成員單位支持。
1、定期、及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況,便于市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握全市此項(xiàng)工作動態(tài),及時(shí)調(diào)整工作步驟;
2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前,可提前介入,及時(shí)了解案情,指導(dǎo)取證工作;在案件審理中,如遇到證據(jù)、判處上的問題,及時(shí)與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。
3、及時(shí)與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進(jìn)行溝通,了解反饋案件中反映出的管理問題和相關(guān)情況,起到警示、防范的作用。
1.1編制目的
為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全應(yīng)對森林火災(zāi)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于縣境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本預(yù)案,在具體實(shí)施時(shí),遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.5工作原則
1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)的原則,具體落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
1.5.2部門配合。各有關(guān)防火部門應(yīng)盡職盡責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確??焖俜磻?yīng),處置得當(dāng)。
1.5.3以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
1.5.4建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制。認(rèn)真做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。
1.5.5依靠科技。開展森林防火技術(shù)研究,采用新技術(shù),新裝備提高森林防火工作水平,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)森林防火預(yù)防和撲救能力。
1.6森林防火期
根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣森林防火實(shí)際情況,我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日,其中元旦、春節(jié)和清明節(jié)期間為重點(diǎn)防火時(shí)期。
1.7預(yù)案啟動
當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí),由縣護(hù)林防火指揮部辦公室(以下簡稱防火辦)向縣護(hù)林防火指揮部副指揮(縣林業(yè)局局長)或總指揮(主管副縣長)報(bào)告,并提出初步應(yīng)急處置意見,經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,立即啟動本預(yù)案。
1.8森林防火工作責(zé)任落實(shí)
1.8.1縣委、政府和縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)全縣森林防火工作情況,召開全縣森林防火工作會議和專題會議,安排部署森林防火工作,簽訂森林防火責(zé)任狀,將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)年終考核內(nèi)容。
1.8.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府有專人負(fù)責(zé)森林防火工作,并建立好森林防火工作臺帳,內(nèi)容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等。
1.8.3縣護(hù)林防火指揮部將根據(jù)全縣森林防火工作形勢,組織開展森林防火大檢查,重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火人員、措施落實(shí)情況。對發(fā)生森林火災(zāi)的,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生重大森林火災(zāi)或出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職行為的,隨時(shí)予以查究。
2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后,由縣護(hù)林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置一般森林火情的各項(xiàng)組織指揮工作。縣護(hù)林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng),按照職責(zé)任務(wù),積極配合做好森林火災(zāi)的撲救工作。
2.1縣護(hù)林防火指揮部
2.2.1組成
總指揮:縣人民政府縣長
副總指揮:縣人民政府主管森林防火工作副縣長
副指揮:縣人武部部長、六盤山林業(yè)局分管局長、縣林業(yè)局局長
成員:縣人武部、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣水務(wù)局、縣供銷社、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、大灣鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng)、香水鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)行政主要負(fù)責(zé)人。
2.1.2組成及職責(zé)
在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施,協(xié)助發(fā)生火災(zāi)的單位或個(gè)人做好森林火災(zāi)預(yù)防撲救工作。根據(jù)預(yù)案啟動的需要,縣指揮部臨時(shí)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部,其組成和主要職責(zé)是:
2.1.2.1前線指揮部:
組長:縣人民政府主管森林防火工作副縣長
成員:縣人武部、縣林業(yè)局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):全權(quán)負(fù)責(zé)火場指揮撲救工作,防火各指揮人員協(xié)助其工作,各撲火隊(duì)員無條件接受其指揮調(diào)度,落實(shí)縣指揮部關(guān)于森林火災(zāi)處置和撲救的各項(xiàng)工作指示,現(xiàn)場組織指揮撲救、協(xié)調(diào)各工作組有效開展工作。主要有:
工作職責(zé):
(1)準(zhǔn)確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化;
(2)建立上下、左右暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確的通訊系統(tǒng);
(3)及時(shí)制定可靠的撲火方案,準(zhǔn)確下達(dá)指令,檢查落實(shí)情況;
(4)正確組織撲火并確保撲火隊(duì)員人身安全。
2.1.2.2綜合調(diào)度組:
成員:縣林業(yè)局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織各部門落實(shí)撲火力量,物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測等具體處置措施。
2.1.2.3后勤保障組:
成員:縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
職責(zé):做好森林火災(zāi)撲救中必需生活日用品等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火隊(duì)員、撲火設(shè)備及救援物資。
2.1.2.4醫(yī)療救護(hù)組:
成員:縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣疾病控制中心
職責(zé):協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)后防疫等工作。
2.1.2.5宣傳報(bào)道組:
成員:縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺
職責(zé):按照國家對森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)火情火災(zāi)處置撲救工作需要,經(jīng)縣森林防火指揮部審核后,適時(shí)火情信息,組織好新聞宣傳。
2.1.2.6技術(shù)咨詢組:
成員:縣林業(yè)局、縣氣象局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
職責(zé):負(fù)責(zé)林火環(huán)境分析、并對火災(zāi)態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)評估,提出火災(zāi)撲救方案,根據(jù)指揮部辦公室授權(quán),開展火情、火災(zāi)調(diào)查,火災(zāi)損失評估,并做好處置評價(jià)。
2.1.2.7現(xiàn)場督導(dǎo)組:
成員:縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣法院、縣檢察院
職責(zé):深入火場一線,對各部門、各單位和有關(guān)人員在森林火災(zāi)處置撲救中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督和檢查,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)前線指揮部和縣指揮部。
2.1.2.8維持秩序組
組長:縣公安局副局長
組成:縣公安局、縣森林派出所
職責(zé):維持火場秩序及通往火場的道路交通秩序、確保道路暢通;控制火場肇事人員。
2.2縣防火辦
組成:林業(yè)局
職責(zé):負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作。及時(shí)掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作??h防火辦設(shè)在縣林業(yè)局,主任由縣林業(yè)局局長兼任。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場
組成:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及其成轄區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
職責(zé):按照本預(yù)案制定本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù),明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
3、預(yù)防、預(yù)警、報(bào)告
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)及其護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人,在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任,嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;有計(jì)劃、有防范地組織開展農(nóng)田林緣可燃物燒除,大力營造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶及林區(qū)防火道路;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè),全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)
縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)市護(hù)林防火指揮部的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號,向全縣預(yù)警信息。
3.3人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢,針對重點(diǎn)火場情況制訂人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
3.4森林火災(zāi)報(bào)告
3.4.1當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)護(hù)林防火指揮部辦公室在接到報(bào)告后立即將火情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防火辦報(bào)告,縣護(hù)林防火辦公室在接到報(bào)告后立即應(yīng)將火情向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告。
3.4.2在一般森林火災(zāi)撲救中,發(fā)生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的,森林火災(zāi)撲滅后,縣人民政府應(yīng)正式行文上報(bào)市、區(qū)護(hù)林防火指揮部。
3.4.3當(dāng)出現(xiàn)下列火情時(shí),縣森林防火辦應(yīng)立即核實(shí)情況后向市防火辦報(bào)告:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
3.4.4當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí),縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向市、自治區(qū)森林防火指揮部報(bào)告。
4、應(yīng)急處置
4.1撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由縣政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中,各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級別隨之提高,應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級指揮體系。駐涇武警、消防部隊(duì)在執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí),內(nèi)部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)卣o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的撲火組織指揮工作。
4.1.1進(jìn)入火場撲救森林火災(zāi)順序
縣護(hù)林防火指揮部—宣傳報(bào)道組—綜合調(diào)度組—技術(shù)咨詢組—縣公安局—第一梯隊(duì)—第二梯隊(duì)—第三梯隊(duì)—后勤保障組—醫(yī)療救護(hù)組—現(xiàn)場督導(dǎo)組
4.1.2縣森林防火指揮部。執(zhí)行縣委、縣政府撲救森林火災(zāi)的決策,總指揮坐陣指揮,審議和簽發(fā)森林防火令。召開縣護(hù)林防火指揮部緊急會議,作好撲救森林火災(zāi)工作。
4.1.3縣防火辦。組織召開專業(yè)人員會商會議,提出組織人員撲救的具體方案、戰(zhàn)術(shù)。隨時(shí)與火場前線保持聯(lián)系,了解火勢發(fā)展情況及撲救情況。及時(shí)向縣委、縣政府、有關(guān)成員單位及區(qū)護(hù)林防火部門報(bào)告火場最新情況,做好各參戰(zhàn)單位的協(xié)調(diào)工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災(zāi)民的撤離及安置,做好信息的上報(bào)下傳工作。
4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關(guān)撲火單位的撲火組成人員,在接到撲火指令后,必須在20分鐘內(nèi)在縣防水指揮部指定地點(diǎn)迅速集結(jié),同時(shí),要攜帶好有關(guān)工作裝備、設(shè)備,整裝待發(fā),不得拖延時(shí)間,以免貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。按職責(zé)分解至2.1.2內(nèi)。
4.2撲火前線指揮部的建立
4.2.1前線指揮部的建立
4.2.1.1縣護(hù)林防火指揮部總指揮或副指揮啟動縣森林火災(zāi)撲火預(yù)案命令后,縣護(hù)林防火指揮部副指揮,要帶領(lǐng)各小組、撲火隊(duì)伍到達(dá)火場,并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。
4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則:
(1)距離火場近、便于指揮的地方;
(2)便于了解和掌握火情的地方;
(3)便于集結(jié)、調(diào)動撲火隊(duì)伍的地方;
(4)便于通信聯(lián)絡(luò)的地方、比較安全的地方。
4.2.3前線指揮部權(quán)力
發(fā)生一般森林火災(zāi)時(shí),撲火前線指揮部有權(quán)在其轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用各單位的滅火物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實(shí)施局部交通管制等緊急措施。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全,嚴(yán)禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災(zāi)的撲救工作。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4.3.4在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍和部隊(duì)官兵為主,其它經(jīng)過培訓(xùn)的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
4.3.5在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。
4.4撲火安全
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作,堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場地理環(huán)境和火情態(tài)勢,在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢變化,預(yù)先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”,即:進(jìn)入夜間,對情況復(fù)雜的火場原則上圍而不打,應(yīng)組織人員開設(shè)火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打;原則上不撲打火頭,確需撲打時(shí),應(yīng)組織專業(yè)或半專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下,原則上不動用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)組織精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊,嚴(yán)防發(fā)生事故??h、鄉(xiāng)兩級人民政府及其護(hù)林防火指揮部應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍,開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂人員緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。
4.5通訊聯(lián)絡(luò)措施
電信、移動、聯(lián)通等通訊部門要運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段,保證縣護(hù)林防火指揮部與火場、前線撲火指揮部的通訊暢通,按應(yīng)急通訊規(guī)定辦理??h護(hù)林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班,前線撲火指揮部人員應(yīng)攜帶移動電話、車載電臺、對講機(jī)等通訊工具趕赴火場,隨時(shí)保持與縣護(hù)林防火指揮部、火災(zāi)現(xiàn)場各撲火隊(duì)指揮員及所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保持聯(lián)系。縣護(hù)林防火指揮部各成員單位要隨時(shí)與縣護(hù)林防火指揮部保持聯(lián)系。
4.6撲火力量組織與動員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)(半專業(yè))撲火力量為主,分三個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備,由縣護(hù)林防火指揮部就近調(diào)動,統(tǒng)一指揮。
4.6.1第一梯隊(duì):各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)義務(wù)森林撲火隊(duì),由前線和當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)根據(jù)火情需要就近調(diào)集。
4.6.2第二梯隊(duì):由縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局職工組成,一旦發(fā)生火情,縣防火指揮部森林撲火隊(duì)立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),隨時(shí)聽候調(diào)遣進(jìn)行滅火。
4.6.3第三梯隊(duì):武警、消防官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)等,由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)撲火需要靈活調(diào)集。
4.7信息
對有影響的森林火災(zāi)案例或重、特大森林火災(zāi),縣護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)新聞單位進(jìn)行現(xiàn)場采訪報(bào)道。對有火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等消息,由縣委、政府批準(zhǔn)后,縣市護(hù)林防火指揮部進(jìn)行新聞。
4.8應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí),由縣護(hù)林防火指揮部根據(jù)情況決定:
4.8.1安排清理火場留守人員?;馂?zāi)撲滅后,由火災(zāi)發(fā)生地指揮部安排10-20人留守清理火場,以防死灰復(fù)燃。
4.8.2撤離前集合。各撲火隊(duì)(組)在隊(duì)(組)長的帶領(lǐng)下在指定地點(diǎn)迅速集合,清查校對人數(shù),帶好工具后報(bào)前線指揮部,以便安全依次撤離火場。
4.8.3撤離火場順序:
第一梯隊(duì)—第二梯隊(duì)—第三梯隊(duì)—現(xiàn)場督導(dǎo)組—技術(shù)咨詢組—綜合調(diào)度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報(bào)道組—醫(yī)療救護(hù)組
5、后期處置
5.1火案查處
發(fā)生森林火災(zāi)后,縣護(hù)林防火指揮部要迅速組織林業(yè)、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門,成立聯(lián)合工作組,及時(shí)查明火因。對肇事者和有關(guān)責(zé)任人及時(shí)依法作出處理,處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
5.2災(zāi)后恢復(fù)
縣、鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。衛(wèi)生部門要組織撲火救災(zāi)醫(yī)療趕赴火場進(jìn)行救治,藥品監(jiān)督部門要儲備必要藥品、醫(yī)療器械,保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統(tǒng)有關(guān)單位為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具,為撲火救災(zāi)服務(wù),對發(fā)生的費(fèi)用,先運(yùn)輸后結(jié)算。糧食、民政部門要協(xié)助林區(qū)有關(guān)部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)。電力、水務(wù)、通信等部門應(yīng)及時(shí)組織力量,對因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施,迅速組織搶修。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
5.3火災(zāi)評估
火災(zāi)損失情況,由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測量和統(tǒng)計(jì),上報(bào)縣護(hù)林防火指揮部辦公室核實(shí)后,再報(bào)市護(hù)林防火指揮部。
5.4工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改措施。
6、綜合保障
6.1物資儲備保障
縣、鄉(xiāng)(場)護(hù)林防火指揮部應(yīng)建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備,以保證森林火災(zāi)的撲救工作。
6.2后備力量保障
加強(qiáng)各級專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍建設(shè)??h護(hù)林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊(duì)伍,其人員從縣林業(yè)局、農(nóng)牧局、水務(wù)局干部職工中抽調(diào);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)根據(jù)各自的林業(yè)用地面積和森林火災(zāi)撲救任務(wù)的需要,組建一支30-50人應(yīng)急撲火隊(duì);要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火隊(duì)伍,來應(yīng)對重大以上森林火災(zāi)。各鎮(zhèn)(場)撲火隊(duì)要在縣護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.3預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實(shí)施,縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃地組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練??h、鄉(xiāng)兩級護(hù)林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
7、附則
7.1說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案是縣政府處置一般森林火情的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后由縣護(hù)林防火指揮部辦公室進(jìn)行管理、實(shí)施。原則上每3年修訂一次,遇有重要情況變化,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。修訂后,經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部全體成員會議同意后,報(bào)縣人民政府實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)參照本預(yù)案,制定本級森林火災(zāi)處理預(yù)案,逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級預(yù)案體系。
7.3獎勵(lì)與責(zé)任追究
對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎勵(lì),依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理;對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理;對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
州級各有關(guān)部門,各縣市科技局,xx開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局:
根據(jù)國家和省關(guān)于印發(fā)《2017年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動方案》的通知,為形成我州與全國、全省一道集中開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動的態(tài)勢,經(jīng)州保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室研究,決定州級20個(gè)部門和各縣市共同組織開展2017年xx州知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下:
一、活動時(shí)間
2017年4月20日至26日
二、活動主題
創(chuàng)新創(chuàng)造改變生活 知識產(chǎn)權(quán)競爭未來
三、組織部門
州委宣傳部、州知識產(chǎn)權(quán)局(州科技局)、州中級人民法院、州檢察院、州發(fā)改委、州工信委、州教育局、州公安局、州司法局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州商務(wù)局、州文體局、州衛(wèi)計(jì)委、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州新聞出版廣電局(版權(quán)局)、州政府政策研究和法制辦、州政府新聞辦、州科協(xié)。
四、宣傳重點(diǎn)
(一)宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)制度。重點(diǎn)宣傳知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成績,特別是“十三五”開局以來我州知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措、新成績,以及貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)施意見》和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《貫徹深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014—2020年)實(shí)施意見》的情況。
(二)宣傳各級黨委政府加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大決策部署。重點(diǎn)宣傳縣市和各部門為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),在打擊侵權(quán)假冒等違法行為采取的行動和取得的突出成果,2016年我州知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r,樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好形象。
(三)宣傳我州在提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量方面出臺的政策和措施。挖掘報(bào)道各行各業(yè)在提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理能力和服務(wù)水平方面的典型案例,引導(dǎo)全社會更加注重知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、價(jià)值和效益。
(四)宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識。著重宣傳知識產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域的專業(yè)知識,把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識,崇尚創(chuàng)新,誠信守法”為核心理念的知識產(chǎn)權(quán)文化層面,增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。
五、活動內(nèi)容
(一)州級各有關(guān)部門、各縣市要根據(jù)各自工作職能和實(shí)際制定知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動方案,組織開展啟動儀式、宣講、展示、培訓(xùn)、咨詢、執(zhí)法、研討等多種形式的宣傳活動。
(二)州知識產(chǎn)權(quán)局要組織開展專利知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動,開展專利知識講座、培訓(xùn);組織專家到企業(yè)開展專利工作現(xiàn)場指導(dǎo),為企業(yè)解答、辦理專利方面的相關(guān)事項(xiàng)。
(三)各縣市要把打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為作為今年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動的重點(diǎn),采取與工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、新聞出版廣電等部門聯(lián)合執(zhí)法,或縣縣聯(lián)合、州縣市聯(lián)合等方式開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,同時(shí),要加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的宣傳力度,營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境,更好地推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
(四)各級各部門要廣泛利用電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種新聞媒體營造知識產(chǎn)權(quán)宣傳氛圍,集中報(bào)道各縣市知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動情況,我州將在xx科技網(wǎng)和《xx科技期刊》上開辟欄目,宣傳我州知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成績。
六、有關(guān)要求
2017年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,全面展示知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重大進(jìn)展和工作成就。各部門要結(jié)合實(shí)際,面向社會公眾特別是企業(yè)和青少年群體。既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,提高活動影響力,又要利用微信、微博等新興媒體特點(diǎn),擴(kuò)大活動覆蓋面。舉辦宣傳周活動要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,改進(jìn)工作作風(fēng)、注重活動內(nèi)容、杜絕形式主義、厲行勤儉節(jié)約;要拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新方式方法、增強(qiáng)宣傳實(shí)效,形成全州集中開展宣傳周活動的態(tài)勢,進(jìn)一步提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識,為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)營造良好輿論氛圍。
請各縣市、州級各部門于5月4日前將2017年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動工作總結(jié)(電子稿)報(bào)送至州知識產(chǎn)權(quán)局。
聯(lián)系人:蔡xx
2021年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡工作總結(jié)
今年以來,xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于“掃黑除惡”相關(guān)會議精神,嚴(yán)格按照上級文件精神進(jìn)行工作落實(shí),緊密結(jié)合兩會安保工作,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),形成聲勢,扎實(shí)開展了一場掃黑除惡的正義行動,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任。
我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、班子成員任副組長、相關(guān)干部為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)群眾工作中心辦公室,負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào),各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)動員宣傳,營造良好氛圍。
我鎮(zhèn)充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好了“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮(zhèn)群眾發(fā)放了掃黑除惡的宣傳資料共**余份,在全鎮(zhèn)主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅12幅,對掃黑除惡專項(xiàng)行動工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。公開舉報(bào)電話,暢通了信息渠道。
三、加強(qiáng)摸底排查,突出重點(diǎn)管理。
對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行突擊檢查,堅(jiān)決做到“黑惡必除,除惡務(wù)盡”,確保掃黑除惡專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的成效,為**鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。由班子成員牽頭,組織派出所人員、駐村干部、相關(guān)工作干部對所駐村、分管領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰,切實(shí)為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。
四、目前存在問題
一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一,宣傳力度還不夠大,覆蓋還不夠全面;二是摸排力度亟待加強(qiáng),臺賬資料需更加完善;三是部門聯(lián)動性不強(qiáng),工作開展機(jī)制不夠夠健全。
五、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設(shè)立舉報(bào)信箱,加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度。
2、繼續(xù)加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖,堅(jiān)持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度,營造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。
3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。加大力度、堅(jiān)決打擊對農(nóng)村把持和操縱基層政權(quán)、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、橫行鄉(xiāng)里以及在農(nóng)村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴(yán)重?cái)纳鐣L(fēng)氣、危害社會治安的黑惡勢力。
4、建立健全工作臺賬,對涉黑惡勢力發(fā)現(xiàn)一起,處置一起,對相關(guān)涉黑人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,重點(diǎn)處置。
5、加大與各部門相互協(xié)作,加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享,打好掃黑除惡這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2021年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡工作總結(jié)
一、 掃黑除惡工作基本概況:
本月份,信宜市文廣旅體局掃黑除惡工作結(jié)合慶祝改革開放40周年文化市場綜合執(zhí)法專項(xiàng)保障行動部署,通過對全市文化市場進(jìn)行綜合整治,取得較好效果。
本月共出動工作人員45人次,排查線索檢查經(jīng)營單位18家次,發(fā)放掃黑除惡宣傳資料100份,無涉黑惡線索。
二、工作措施及成效:
(1)重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)督營業(yè)性演出市場。在春節(jié)、元宵等節(jié)日和農(nóng)村年例期間,演出市場活躍,我局及時(shí)召開演出經(jīng)紀(jì)會議,要求各演出經(jīng)紀(jì)和演出團(tuán)體配合做好掃黑除惡線索排查。工作人員積極掌握各類演出市場信息,加強(qiáng)巡查力度,認(rèn)真對演出團(tuán)體的演出許可證、演員名單、演出節(jié)目內(nèi)容等相關(guān)資料進(jìn)行查驗(yàn),嚴(yán)防和低俗節(jié)目演出。深入走訪群眾,嚴(yán)防演出市場的欺行霸市。由于加大了巡查監(jiān)管力度,以往那些低俗內(nèi)容演出和聚眾賭博得到了遏制。
(2)開展旅游行業(yè)整治“保健”市場。我們通過一方面發(fā)放自查自糾登記表,督促有關(guān)旅游企業(yè)開展自查自糾工作。另一方面組織執(zhí)法人員對經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,加強(qiáng)線索收集,堅(jiān)決打擊“保健”市場亂象傷害人民群眾利益行為,決不允許旅游市場有涉黑涉惡現(xiàn)象。
三、存在的問題:由于春節(jié)期間各項(xiàng)工作和檢查頻繁,掃黑除惡工作力度有所減弱
四、下一步工作設(shè)想:
1是機(jī)構(gòu)改革后迅速調(diào)整和落實(shí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的連續(xù)性。
2是提高掃黑除惡政治站位,提供思想認(rèn)識,增強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的信心,積極完成市掃黑除惡辦公室布置的工作任務(wù)。
2021年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡工作總結(jié)
繼全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議之后,xx鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開會議,認(rèn)真部署,快速行動、嚴(yán)密摸排、形成聲勢,扎實(shí)開展一場掃黑除惡的正義行動。
一、高度重視,認(rèn)真安排。按照縣委政府要求,2月1日組織村干部、第一書記、全體機(jī)關(guān)干部參加了“xx縣掃黑除惡專項(xiàng)運(yùn)動部署視頻會議”,庚即召開了黨委會進(jìn)行了專題研究部署,2月5日組織機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))四職干部、第一書記召開“木城鎮(zhèn)掃黑除惡部署會”,對全鎮(zhèn)的掃黑除惡工作進(jìn)行在部署、在落實(shí),各村于2月9日前召開了黨員、代表、社干部會議將會議精神及本村社區(qū)工作做了詳盡的貫徹落實(shí)。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、班子成員任副組長、相關(guān)干部為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào);各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
三、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《夾江人民發(fā)現(xiàn)這十種黑惡勢力請馬上舉報(bào)》的宣傳資料共8000余份,在全鎮(zhèn)主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅15幅,設(shè)置LED宣傳屏一個(gè),對掃黑除惡專項(xiàng)行動工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置了舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,暢通了信息渠道。
四、加強(qiáng)摸底排查,重點(diǎn)人員,突出管理。對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行突擊檢查,堅(jiān)決做到“黑惡必除,除惡務(wù)盡”,確保掃黑除惡專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的成效,為木城鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。由班子成員牽頭,組織派出所人員駐村干部、相關(guān)負(fù)責(zé)干部對所駐村、分管領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰,切實(shí)為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。
五、目前存在問題
一是宣傳形式和內(nèi)容比較單一,宣傳力度還不夠大;
二是摸排力度還有待于加強(qiáng);
三是與各部門聯(lián)動機(jī)制不夠健全。
六、下一步工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設(shè)立舉報(bào)信箱,加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度。
2、繼續(xù)加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進(jìn)一步深挖,堅(jiān)持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度,營造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。
3、加強(qiáng)信息報(bào)送,嚴(yán)格執(zhí)行“周報(bào)告”。對平時(shí)的摸排行動加強(qiáng)信息的報(bào)送,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為,第一時(shí)間向上級匯報(bào),及時(shí)向縣掃黑除惡辦報(bào)送工作開展情況;實(shí)行摸排線索“周報(bào)告”制度,各村、社區(qū)每周四上午12點(diǎn)前對轄區(qū)內(nèi)摸排的情況進(jìn)行上報(bào),并將此項(xiàng)工作納入各村年終目標(biāo)考核,對不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的村進(jìn)行責(zé)任追究。