家具工廠考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：家具工廠考察報(bào)告范文

一提到經(jīng)濟(jì)學(xué)似乎都要回溯到亞當(dāng)?斯密那里去。1776年斯密發(fā)表《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》。自此，傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一直都認(rèn)為，生產(chǎn)的目的只有一個(gè)――創(chuàng)造財(cái)富。這種財(cái)富，實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)財(cái)富。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中是糧食、牲畜、家具、衣服等；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中則是面包、牛奶、公路、鐵路；在后工業(yè)經(jīng)濟(jì)中則是計(jì)算機(jī)、音響、核電站等。在創(chuàng)造以上這些財(cái)富的過程中，自然生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的影響甚至損害。斯密之后200多年，作者汲收各方面學(xué)科的進(jìn)展，明確提出：修復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)也是生產(chǎn)的又一個(gè)目的，也是創(chuàng)造財(cái)富，這是創(chuàng)造“第二財(cái)富”，或者說，是創(chuàng)造自然財(cái)富。這個(gè)觀點(diǎn)不啻一個(gè)重要的思想創(chuàng)新。

第二財(cái)富，這個(gè)概念其實(shí)就在我們的生活中。作者舉例說，我們?cè)谝粋€(gè)缺水的城市建設(shè)了四環(huán)路、五環(huán)路，建設(shè)了100座高樓大廈，如果在幾十年后，由于不斷地超采地下水，造成日益嚴(yán)重的河流斷流、湖泊萎縮以及濕地干涸，以致最終出現(xiàn)荒漠化，那么所有的環(huán)路和大廈的價(jià)值都將為零。因此，生態(tài)系統(tǒng)是財(cái)富的基礎(chǔ)，是同等重要的財(cái)富。

第二財(cái)富，這個(gè)思想構(gòu)成了新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的靈魂。新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是作者的一項(xiàng)創(chuàng)建，且已得到國內(nèi)外眾多學(xué)者的認(rèn)同。有了“第二財(cái)富”這個(gè)概念，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)在回答生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)這樣一些基本問題上，就立即顯示出根本差異。作者認(rèn)為，修復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)就是在創(chuàng)造財(cái)富。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)把自然系統(tǒng)視為“外部”，解決自然系統(tǒng)問題是外部性問題。而新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)，社會(huì)財(cái)富與自然財(cái)富加總而成的大財(cái)富來自于大系統(tǒng)!

第二財(cái)富，這個(gè)理念必然通過改變經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系從而帶來發(fā)展觀的重大變化。有了第二財(cái)富的理念指導(dǎo)，實(shí)際上就對(duì)自然生態(tài)進(jìn)行了定價(jià)和計(jì)價(jià)。更合理的國內(nèi)生產(chǎn)總值，或稱為“綠色GDP”，應(yīng)該統(tǒng)計(jì)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)破壞的成本。作者在書中充滿信心地預(yù)言：建立了這一體系，人民就不會(huì)對(duì)建設(shè)與污染總量相當(dāng)?shù)呢?fù)工業(yè)增加值高的工業(yè)項(xiàng)目有積極性；有了新法規(guī)，外商對(duì)此類項(xiàng)目的投資也會(huì)被拒之于門外。即便建立，投產(chǎn)后既無高工業(yè)增加值可言，又無利稅，地方也不會(huì)再保護(hù)它。這樣就可能從根本上杜絕新的大污染源的產(chǎn)生，并有效制止污染的反彈。

政府、企業(yè)、研究界“三元參與”

如何創(chuàng)造第二財(cái)富?作者給出了“三元參與”理論，就是政府、企業(yè)和研究界的通力合作，形成合力。

就研究這部分而言，生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軟研究尤為重要。同樣，任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組織與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究界的結(jié)合也十分重要。實(shí)際上，由于作者本人具備深厚的自然科學(xué)和技術(shù)功底，同時(shí)長期深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，在《百國》中，我們充分感受到這兩種研究互相交織的巨大魅力。

在整個(gè)生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)造第二財(cái)富的過程中，政府的作用是主導(dǎo)性的?！栋賴繁容^詳細(xì)地提供了自1998年3月至2004年10月這80個(gè)月里，黃河斷流修復(fù)、扎龍濕地修復(fù)、在綿陽建立生態(tài)節(jié)水(防污)型社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系、在蘇州水鄉(xiāng)推動(dòng)建立水務(wù)局、在桂林興建我國第一組生態(tài)水庫等多個(gè)生動(dòng)案例。這段時(shí)間，正是作者身兼全國節(jié)水辦副主任、水利部水資源司司長的80個(gè)月。所以這些創(chuàng)造第二財(cái)富的過程，我們能夠感受當(dāng)時(shí)的水利部與地方政府及其職能部門通力合作的情形；感受到作者一手握住政府職能的指揮棒、一手握住思考的筆，將研究工作融入政府部門工作的情形。

在構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的過程中，沒有企業(yè)的積極參與，也必然行將不遠(yuǎn)。一方面，創(chuàng)造條件讓企業(yè)參與，這是政府的職責(zé)。另一方面，企業(yè)完全可以從構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)中，尋找到企業(yè)自身的財(cái)富。在蘇州水鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)的案例中，政府管理部門把污水處理費(fèi)提高到1.10/t，招來了三大路財(cái)神(企業(yè))。因?yàn)槲鬯幚碛烧度氲墓媸聵I(yè)變成為微利的穩(wěn)定市場(chǎng)，所以就有人投資。在丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園的案例中，工業(yè)共生體(industrial symbiosis)使得園區(qū)內(nèi)部的七家企業(yè)紛紛受益。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的生產(chǎn)剩余或副產(chǎn)品成為其他企業(yè)從事生產(chǎn)的資源或半產(chǎn)品，從而使企業(yè)群體在整體上降低成本、提高效益、節(jié)約資源與能源。

更一般地看，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)造第二財(cái)富最為重要的載體和典型就是生態(tài)工業(yè)園。在一個(gè)生態(tài)工業(yè)園中，企業(yè)是不是能夠創(chuàng)造第二財(cái)富，也是有條件的。包括：企業(yè)要具備自愿構(gòu)成互利的生態(tài)共生體的條件；要有開發(fā)或支持開發(fā)環(huán)境友好和生態(tài)修復(fù)技術(shù)的能力；要有積極參與地區(qū)生態(tài)修復(fù)的愿望與能力等等。三十年百國足跡

《百國》是有分量的。它濃縮了作者在過去30年中遍布6大洲100多個(gè)國家的不同尋常的足跡。在世界河流考察中，作者記述了亞馬遜河、恒河全流域、瀾滄江一湄公河全流域、多瑙河全流域、易北河全流域的生態(tài)狀況；在世界湖泊的考察中，作者記述了維多利亞湖成災(zāi)、日本琵琶湖的污染治理；在世界濕地的考察中，作者記述了釧路濕地、白俄羅斯?jié)竦氐臍v史變遷；在世界草原考察中，作者記述了潘帕斯草原、烏克蘭草原、英國草原生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展；在荒漠考察中，作者記述了美國、埃及、澳大利亞的沙漠開發(fā)計(jì)劃；在海島考察中，作者記述了古馬島、沖繩島、臺(tái)灣島的生態(tài)問題。此外，作者還對(duì)美國、法國的水資源管理體制等方面，多有陳述。

《百國》是有分量的，還因?yàn)樽髡甙賴疾臁?0省實(shí)踐生態(tài)修復(fù)的30年，正是中國的生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變化的30年。當(dāng)我們專注于生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，成為“世界工廠”時(shí)，疏忽了生態(tài)問題的思考，留下了許多生態(tài)問題。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)沒有為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出足夠好的、足夠多的第二財(cái)富!可以說，我們?cè)诃h(huán)境與生態(tài)方面的教訓(xùn)是沉甸甸的。

第2篇：家具工廠考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉?duì)象產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對(duì)可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對(duì)所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢(shì)。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對(duì)性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場(chǎng)景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢(shì)是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對(duì)建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對(duì)醫(yī)護(hù)場(chǎng)所、監(jiān)禁場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對(duì)象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對(duì)我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。

與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對(duì)已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對(duì)生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場(chǎng)所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對(duì)其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對(duì)每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會(huì)和美國自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國家規(guī)范。ISO對(duì)城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對(duì)公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對(duì)來自公眾的對(duì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。

具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于滅火救援力量的影響，美國消防界對(duì)此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國對(duì)消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對(duì)消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對(duì)開發(fā)出的方法進(jìn)行測(cè)試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測(cè)試版[11]。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

張一先等采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對(duì)其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。

該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場(chǎng)所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場(chǎng)所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對(duì)于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對(duì)于國家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。

國家指南確定后，才能提供一套評(píng)估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具：住宅火災(zāi)；商場(chǎng)、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。

第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與國家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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