司法所先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流精選(九篇)

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第1篇：司法所先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流范文

一、社區(qū)矯正的概念及功能

（一）社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正，亦稱(chēng)“社區(qū)矯治”，簡(jiǎn)單而言，就是一種避免讓犯罪分子與社會(huì)相隔離，利用社區(qū)的資源幫助犯罪分子改造的方法的總稱(chēng)。具體而言，是指把不需要監(jiān)禁的且社會(huì)危險(xiǎn)性小的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社區(qū)組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量，對(duì)其實(shí)施行刑監(jiān)督、教育改造和幫助救濟(jì)，從而提高改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定與和諧發(fā)展的非監(jiān)禁性的刑事執(zhí)行活動(dòng)。

（二）社區(qū)矯正的功能

目前，社區(qū)矯正已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)一項(xiàng)重要的司法制度，并且發(fā)揮了巨大作用，其原因是基于社區(qū)矯正所具有的功能。

1.懲罰功能

社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段之一，當(dāng)然要具備懲罰功能。服刑人員在社區(qū)中并不是完全自由的，在社區(qū)力量的監(jiān)督下，必須接受社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管束，若違反了行為規(guī)則和限制，必須承擔(dān)相應(yīng)的后果，甚至可能會(huì)被重新送往監(jiān)獄或其他監(jiān)禁機(jī)構(gòu)。

2.修復(fù)功能

社區(qū)矯正通過(guò)開(kāi)放式的矯正措施，修復(fù)犯罪人員與社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)的能力，促使其順利回歸正常生活，最大限度的降低再犯罪率。同時(shí)，通過(guò)對(duì)服刑人員的懲戒，對(duì)被害人的心理產(chǎn)生一種內(nèi)在的補(bǔ)償與撫慰，實(shí)現(xiàn)懲惡揚(yáng)善的道德要求。

3.康復(fù)功能

社區(qū)矯正機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的矯正活動(dòng)對(duì)服刑人員進(jìn)行心理健康教育，以及對(duì)處于嚴(yán)重心理危機(jī)狀態(tài)的服刑人員進(jìn)行及時(shí)的危機(jī)干預(yù)，使他們的行為惡習(xí)、不正當(dāng)?shù)男睦頎顟B(tài)得以修復(fù)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，達(dá)到身心康復(fù)的效果。

二、社區(qū)矯正政策評(píng)估

每一項(xiàng)社會(huì)政策都是國(guó)家為解決特定的問(wèn)題而制定的，并且也確實(shí)起到了應(yīng)有的效果。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，彼時(shí)的政策規(guī)定是否能適合此時(shí)的形勢(shì)發(fā)展，任何政策制定者都難以保證，這也就產(chǎn)生了政策評(píng)估。如何判斷一項(xiàng)政策的實(shí)施效果，對(duì)其成本-效益的分析，往往是一種較為直觀的方法。

（一）社區(qū)矯正的效益分析

我們這里所談到的效益，并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也注重對(duì)社會(huì)效益、文化效益等方面的分析。同時(shí)，從社會(huì)和矯正對(duì)象兩個(gè)方面對(duì)社區(qū)矯正政策帶來(lái)的效益進(jìn)行闡述。

1.社會(huì)效益分析

（1）社區(qū)矯正彰顯了人道主義精神，體現(xiàn)了我們社會(huì)對(duì)人權(quán)的尊重。處于監(jiān)禁狀態(tài)下的犯罪人員，長(zhǎng)期與正常的社會(huì)生活相隔離。因此，當(dāng)犯罪人員恢復(fù)自由生活狀態(tài)時(shí)，社會(huì)適應(yīng)能力下降，無(wú)法回歸正常生活，甚至連最基本的生存發(fā)展權(quán)都難以保障。他們雖然觸犯了法律，但仍然具有憲法與法律所賦予的人權(quán)內(nèi)容。社區(qū)矯正可以維護(hù)犯罪人員在監(jiān)禁時(shí)被剝奪的一些權(quán)利，尊重他們的人權(quán)，有利于平和他們的罪犯心理。有效消除了他們對(duì)社會(huì)的威脅和對(duì)不滿情緒，避免社會(huì)矛盾的激化，充分彰顯了立法中人本位的人道主義精神。

（2）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要對(duì)影響社會(huì)和諧的犯罪行為以及犯罪人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。而社區(qū)矯正不是單純?yōu)榱藨土P犯罪人員，而是為了解決問(wèn)題。倘若嚴(yán)刑峻法會(huì)帶來(lái)一部分人的消極抵觸，甚至產(chǎn)生仇恨社會(huì)的情緒。那么通過(guò)社區(qū)矯正，把無(wú)需監(jiān)禁的犯罪人員置于社區(qū)中實(shí)施矯正，讓他們成為寬嚴(yán)相濟(jì)政策的受益者，有利于降低社區(qū)中的不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

2.矯正對(duì)象效益分析

（1）社區(qū)矯正有利于解決矯正對(duì)象的經(jīng)濟(jì)困難，保障基本生活需求。在監(jiān)獄中，犯罪人員基本上與外界處于隔絕的狀態(tài)，尤其針對(duì)那些刑期較長(zhǎng)的人來(lái)說(shuō)，等從監(jiān)獄中出來(lái)，很容易陷入貧困狀態(tài)。而在社區(qū)中，給予更多接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)。對(duì)于在改造中有積極表現(xiàn)的人員，相關(guān)部門(mén)還會(huì)免費(fèi)為他們提供技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助其提高就業(yè)謀生能力，解決生活中面臨的困難。根據(jù)司法部數(shù)據(jù)顯示，在上海，2004年至2008年，上海共建成過(guò)渡性就業(yè)安置基地356個(gè)，累計(jì)成功推薦社區(qū)服刑人員就業(yè)2103人，組織參加技能培訓(xùn)1868人，幫助解決住房困難170人，解決臨時(shí)性補(bǔ)助3972人。

（2）社區(qū)矯正能夠使矯正對(duì)象避免交叉感染，提高矯正質(zhì)量，防止二次犯罪。在監(jiān)獄內(nèi)，環(huán)境相對(duì)隔絕，服刑人員同質(zhì)性很強(qiáng)，各種類(lèi)型的犯罪分子聚集在一起有很多的溝通機(jī)會(huì)，一些人甚至利用閑暇時(shí)間互相交流犯罪心得和技巧，增強(qiáng)反偵察能力，出現(xiàn)交叉感染。而在社區(qū)中，矯正對(duì)象接觸的大部分都是健康積極的人群，周?chē)h(huán)境比起監(jiān)獄要優(yōu)越和健康，再加上嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，這樣就會(huì)避免交叉感染的出現(xiàn)。同時(shí)并采取法律、心理等各種手段，對(duì)其進(jìn)行耐心的思想政治教育和文化技術(shù)教育，也就大大提高了矯正質(zhì)量，防止服刑人員再次跌入深淵。

（二）社區(qū)矯正的成本分析

成本和效益是相對(duì)應(yīng)的，效益往往較為間接地表現(xiàn)社區(qū)矯正政策的評(píng)估結(jié)果，而成本則會(huì)較為直觀的讓我們看到政策的實(shí)施表現(xiàn)。

1.社區(qū)矯正降低行刑成本，為國(guó)家節(jié)省了大量的財(cái)政資源

我們知道，傳統(tǒng)意義上的監(jiān)禁主要在監(jiān)獄中進(jìn)行，國(guó)家不僅要投入大量資金修建監(jiān)獄，而且還要為監(jiān)獄系統(tǒng)的運(yùn)行支付龐大的后續(xù)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在監(jiān)獄矯正方面每年投入的費(fèi)用就達(dá)到500多億。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)監(jiān)獄關(guān)押一名罪犯的年度花費(fèi)，平均約為1.5萬(wàn)元，而在上海市，社區(qū)矯正成本為每人每年6000元。因此可以看出，對(duì)一些輕度犯罪人員，用社區(qū)矯正代替?zhèn)鹘y(tǒng)的監(jiān)禁措施，可以使監(jiān)獄集中人力、物力和財(cái)力矯正那些輕度的犯罪分子，還可以合理地配置行刑資源，降低行刑成本，節(jié)省國(guó)家財(cái)政資源，使財(cái)政資源效益最大化。

2.社區(qū)矯正增加了社區(qū)的運(yùn)行成本，造成資金困難

一個(gè)社區(qū)，維持本社區(qū)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，并不需要很多的資金支持。但當(dāng)增加社區(qū)矯正項(xiàng)目后，運(yùn)行成本就會(huì)增加，如矯正工作人員的工資、各類(lèi)材料的制作、開(kāi)展集中教育的設(shè)施等。即使有司法部門(mén)的支持，但往往還需要社區(qū)自行籌集一部分資金。另外，社區(qū)服刑人員在社會(huì)內(nèi)服刑，大部分時(shí)間仍然與其他社會(huì)成員一起生活，這就會(huì)使社區(qū)中的居民產(chǎn)生抵觸情緒。需要安裝更多的攝像頭、成立治安巡邏隊(duì)伍等。所有這些，無(wú)疑會(huì)增加社區(qū)的成本，出現(xiàn)資金緊張局面。

（三）社區(qū)矯正政策實(shí)施效果分析

據(jù)司法部社區(qū)矯正管理局負(fù)責(zé)人介紹，2012年以來(lái)，社區(qū)矯正工作緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，以貫徹執(zhí)行“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》為抓手，以提高教育矯正質(zhì)量為核心，以確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正工作體系建設(shè)，取得了重要進(jìn)展。

截至2013年1月底，社區(qū)矯正工作已在全國(guó)各省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)98%的地（市）、97%的縣（區(qū)）和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展。各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員133.3萬(wàn)人，累計(jì)解除矯正76萬(wàn)人，在冊(cè)57.3萬(wàn)人。其中，去年1月至今年1月凈增長(zhǎng)17.2萬(wàn)人，每月平均增長(zhǎng)1.32萬(wàn)人。同時(shí)，2012年至今，我國(guó)社區(qū)矯正人員數(shù)量每月以萬(wàn)人的速度凈增長(zhǎng)，社區(qū)矯正工作逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)矯正人員在矯正期間重新犯罪率一直保持在0.2%的較低水平。另外，司法行政機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)。目前，全國(guó)共有社區(qū)矯正社會(huì)工作者10.2萬(wàn)人，社會(huì)志愿者57.3萬(wàn)人。

三、社區(qū)矯正發(fā)展面臨的問(wèn)題以及對(duì)策

通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正政策的分析評(píng)估，可以對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施過(guò)程加以監(jiān)控，防止其發(fā)展方向發(fā)生偏差。同時(shí)也是為了評(píng)估社區(qū)矯正的效果，繼而分析在社區(qū)矯正政策實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期更好完善社區(qū)矯正政策，維護(hù)社會(huì)利益。

（一）問(wèn)題分析

1.公眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)同度低

人們普遍認(rèn)為，犯罪人員必須得為自己的錯(cuò)誤付出沉重的代價(jià)，而監(jiān)禁在監(jiān)獄中接受?chē)?yán)厲的懲罰是最好的方式。他們認(rèn)為，若將犯罪人員放在社區(qū)中，不但不能使他們醒悟，還會(huì)對(duì)社區(qū)治安造成很大的威脅。而公眾的這種不滿的情緒與不理解都會(huì)對(duì)社區(qū)矯正的順利實(shí)施帶來(lái)不便與阻礙。

2.缺乏專(zhuān)業(yè)矯正人才

目前社區(qū)矯正的工作人員基本分為兩類(lèi)，普通的司法所人員和社區(qū)中的工作人員。前者法律知識(shí)掌握熟練，但社區(qū)矯正工作的開(kāi)展所需要心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作方面的知識(shí)素養(yǎng)薄弱；后者沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，工作時(shí)又不講方法，在與矯正對(duì)象進(jìn)行接觸交流時(shí)，不會(huì)運(yùn)用人性化的工作方法，影響矯正質(zhì)量的提高。

3.我國(guó)社區(qū)矯正工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障

社區(qū)矯正作為刑罰制度的一種方式，必須要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，才足以順利的開(kāi)展工作。現(xiàn)階段，從各個(gè)試點(diǎn)的地方來(lái)看，辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，主要是依賴(lài)上級(jí)部門(mén)的財(cái)政撥款，而且由于各個(gè)地方對(duì)社區(qū)矯正的重視程度不同，經(jīng)費(fèi)的多少也存在很大的差異，很多矯正項(xiàng)目都難以有效的開(kāi)展。

（二）政策建議

1.加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊男塘P觀念

社區(qū)是社區(qū)矯正的土壤，而社區(qū)居民對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)同是工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，因此我們要注重加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正定義和內(nèi)涵的宣傳，糾正人們的認(rèn)識(shí)偏差。發(fā)揮大眾傳媒的作用，報(bào)道在社區(qū)矯正中典型的成功案例，擴(kuò)大先進(jìn)典型的社會(huì)影響，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，獲得社會(huì)和居民的認(rèn)可。

2.開(kāi)展社區(qū)矯正工作，還必須配備一支專(zhuān)業(yè)化的矯正隊(duì)伍

這就需要具備良好的法學(xué)基礎(chǔ)和職業(yè)素養(yǎng)的人員，還要具備社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)教育的背景。要經(jīng)常對(duì)工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提供多種學(xué)習(xí)的渠道。完善社區(qū)矯正工作者的工資體系和個(gè)人晉升規(guī)劃，使他們能夠安心從事社區(qū)矯正社工作。

3.擴(kuò)大我國(guó)社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障社區(qū)矯正的順利進(jìn)行