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中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
我國的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭,作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)
更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但是,我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。從建筑安全生產(chǎn)狀況來看,無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理,都存在一些亟待解決的問題,加以改進(jìn)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更大的利益。
一、建筑安全管理存在的問題
1、施工現(xiàn)場必要的安全投入不足, 設(shè)備老化情況普遍存在在激烈的市場競爭中, 建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展, 多是低價中標(biāo), 本己有限的資金又被優(yōu)先安排在保工程形象和進(jìn)度方面, 安排到安全名下的資金不足, 致使施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低, 許多已使用多年的破舊設(shè)備得不到及時更新、改造, 設(shè)備帶“病”運行頻頻出現(xiàn), 不能滿足安全生產(chǎn)的要求。有些單位領(lǐng)導(dǎo)在僥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,開展必要的安全活動, 保護(hù)措施, 改善勞動條件很難實現(xiàn)。
2、人員素質(zhì),建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下, 建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)目前全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少。技術(shù)人員僅占 5.3%,管理人員僅占 4. 9%。專職安全管理人員更少, 素質(zhì)低, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理的需要。
3、缺乏完備的建筑安全業(yè)績評估指標(biāo)
我國對建筑企業(yè)施工安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查 評分表”打分的方法進(jìn)行。建設(shè)部于1999 年5月1日正式出臺實施《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》CJGJ59- 99), 對加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作, 規(guī)范施工現(xiàn)場管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性,只能靜態(tài)的反映某一特定時刻的安全施工狀況。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份), 安全形勢明顯好轉(zhuǎn), 一旦風(fēng)聲過去, 安全事故極易反彈。并且“安全檢查評分表”的得分, 不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績, 企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此迫切需要研究建立一套適應(yīng)我國國情的, 能充分反映建筑安全業(yè)績的指標(biāo)體系, 不僅可以滿足政府安全管理機構(gòu)、建設(shè)單位 (業(yè)主)、保險公司等部門了解施工企業(yè)安全狀況和業(yè)績的需要, 而且促使建筑企業(yè)更加關(guān)注自身的安全形象, 立足于激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭之中。
4、在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷, 與發(fā)達(dá)國家有很大的差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足, 基礎(chǔ)薄弱, 企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強調(diào)施工進(jìn)度, 輕視安全生產(chǎn), 蠻干、亂干、搶工期, 在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過分注意自身的經(jīng)濟(jì)利益, 忽視自身的安全, 致使在對企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動紀(jì)律事件處罰不嚴(yán)的問題, 加之當(dāng)前各級機構(gòu)改革使安全監(jiān)督管理隊伍發(fā)生較大變化, 有些生產(chǎn)經(jīng)營單位甚至取消了安全管理機構(gòu)和專業(yè)安全管理人員, 致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。
二、加強建設(shè)安全管理的對策
1、創(chuàng)新工作方法,強化日常監(jiān)管。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段:一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場準(zhǔn)入制度,防止不具備經(jīng)營條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進(jìn)入市場。二是加強對市場競爭行為的監(jiān)管,規(guī)范招投標(biāo)行為,并明確在工程招投標(biāo)中,將安全生產(chǎn)費用專項列出,不納入商務(wù)競標(biāo),并要求業(yè)主對該費用的使用管理。同時,要防止一味追求壓縮投資的傾向,改變低價中標(biāo)的方式,支持合理標(biāo)價中標(biāo),為企業(yè)設(shè)備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務(wù)市場,依托地方政府開辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校,加強勞務(wù)培訓(xùn),提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能,有組織和成建制地提供勞務(wù)用工服務(wù)。四是要提高建筑市場企業(yè)準(zhǔn)入門檻,杜絕不具備安全生產(chǎn)條件,資質(zhì)能力差,管理混亂的企業(yè)和勞務(wù)隊伍進(jìn)入建筑市場從事建筑施工活動。五是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個人行為,對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動的企業(yè),要依法嚴(yán)格處罰,清除出建筑市場,決不能放任自流。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門,應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,強化監(jiān)督檢查,確保法律的權(quán)威性。
2、創(chuàng)新工作思路,強化安全管理。 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全投入保障,把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,將安全責(zé)任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)、第一責(zé)任人、履職盡職情況的監(jiān)督和考核,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實到位。同時,要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè),大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,打牢安全管理基礎(chǔ),確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任,有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查,督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。
3、創(chuàng)新工作手段,強化專項整治。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn),是滋生事故的土壤。隱患不除,事故難絕。要針對當(dāng)前建筑市場的招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo),資質(zhì)方面的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,加強專項治理。 結(jié)合建筑施工傷亡事故的特點,要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度,做到查問題、找隱患。 對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。 尤其是要加強對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等重點部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查和治理。 同時,各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強化監(jiān)督,嚴(yán)格督查,對整治中發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,消除事故隱患。對隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。對整改不合格的,應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治,堅決遏止重特大事故多發(fā)的勢頭,促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定
4、創(chuàng)新工作研究,健全安全生產(chǎn)長效機制。標(biāo)本兼治,重在治本,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。二是研究建筑業(yè)安全狀況評價指標(biāo)及要素體系,形成科學(xué)綜合的評價和考核體系。建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計分析制度,加強制度建設(shè)。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門切實落實建筑施工安全生產(chǎn)費用提取。 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、 意外傷害保險等經(jīng)濟(jì)政策措施,強化工程建設(shè)項目特別是高風(fēng)險項目的安全投入,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用,推進(jìn)政策治本。 四是開展建筑施工安全行為規(guī)范化,安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化,安全管理程序化,文明施工秩序化,強化安全生產(chǎn)、文明施工管理工作,將標(biāo)準(zhǔn)化活動貫穿于建筑施工現(xiàn)場管理的始終,促進(jìn)企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。五是建立健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任 。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級,吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰 典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光,接受社會的監(jiān)督,真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;安全控制
1前言
二十一世紀(jì)以來二十一世紀(jì)以來,我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,建筑行業(yè)在這一時期得到了長足的進(jìn)步一時期得到了長足的進(jìn)步。尤其是城市化建設(shè)以來,建筑工程數(shù)量不斷增多程數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷加大,給施工安全管理提出了更高的要求的要求,只有做好安全管理,加強安全控制,才能確保施工安全全,為建筑工程發(fā)展提供安全保障?;诖?,加強對建筑安全管理與安全控制的研究具有十分現(xiàn)實的意義管理與安全控制的研究具有十分現(xiàn)實的意義。
2建筑安全管理
建筑工程安全管理工作貫穿于工程項目實施的整個過程程,需要從勘察設(shè)計階段開始,一直到工程竣工。
2.1勘察設(shè)計階段安全管理
從建筑工程勘察設(shè)計階段從建筑工程勘察設(shè)計階段,就應(yīng)該實施安全管理工作,需要建設(shè)單位要建設(shè)單位、設(shè)計單位緊密合作,根據(jù)工程要求對施工現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)的勘察行仔細(xì)的勘察,綜合考慮工程施工中所有要素,包括水、電、氣氣、通訊等??辈煸O(shè)計單位需要通過勘察,搜集相關(guān)的資料,嚴(yán)格的遵守建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的遵守建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn),切實為工程項目、施工人員提供安全保障供安全保障。
2.2準(zhǔn)備階段安全管理
在建筑工程施工準(zhǔn)備階段在建筑工程施工準(zhǔn)備階段,必須完成施工招標(biāo)文件的編制制,這時工程建設(shè)單位需要在相關(guān)理論依據(jù)上,根據(jù)以往的經(jīng)驗驗,保證施工技術(shù)方案、施工單位選擇等都能夠滿足安全要求求。工程招標(biāo)規(guī)范制定過程中,承包企業(yè)評價體系建立必須加入安全業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)加入安全業(yè)績標(biāo)準(zhǔn),由相關(guān)的安全專家一同參與工程安全評價工作價工作。建設(shè)單位在選擇施工單位過程中,除了經(jīng)濟(jì)效益、施工質(zhì)量外工質(zhì)量外,也需要將施工安全作為選擇的重要指標(biāo)。關(guān)于施工許可證的申請工許可證的申請,還需要向有關(guān)部門提交項目安全方案,在安全方案中必須包括項目安全評估報告全方案中必須包括項目安全評估報告、安全責(zé)任、安全施工措施等具體的內(nèi)容施等具體的內(nèi)容。
2.3項目實施階段安全管理
實施施工方案過程中實施施工方案過程中,監(jiān)理方需要根據(jù)工程施工具體情況況,對施工方案進(jìn)行必要的安全審查,對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié),將安全檢查工作作為監(jiān)理單位工作重點將安全檢查工作作為監(jiān)理單位工作重點。同時,這一階段必須對工程質(zhì)量須對工程質(zhì)量、安全以及進(jìn)度進(jìn)行有效的監(jiān)控,施工單位必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確施工安全責(zé)任任,將責(zé)任劃分到具體的部門,甚至是個人身上。建立有效的安全管理部門安全管理部門,配備安全管理員,施工安全監(jiān)督部門需要對施工行為進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督工行為進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。另外,在不同施工階段,需要根據(jù)周邊環(huán)境根據(jù)周邊環(huán)境、天氣變化、現(xiàn)場情況的不同,積極采取妥善的安全防護(hù)對策安全防護(hù)對策。
2.4工程施工階段安全管理
在工程施工過程中在工程施工過程中,安全管理工作主要是針對可能出現(xiàn)的安全問題的安全問題,采取妥善的管理措施。有效的控制建筑生產(chǎn)狀態(tài)態(tài),消除安全隱患,減少安全事故的發(fā)生,為建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提升提供基礎(chǔ)益的提升提供基礎(chǔ)。一方面一方面,必須建立行之有效的安全管理制度,健全安全管理體系理體系。從合理的施工組織、施工計劃、安全責(zé)任、安全資源等具體的方面入手等具體的方面入手,通過有效的管理工作,提升施工操作安全性性。另一方面,必須嚴(yán)格的執(zhí)行安全管理制度,建立有效的獎罰制度罰制度,提升施工人員的安全意識,消除安全隱患。
3建筑工程安全控制措施
3.1加強對人為因素的安全控制
根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,很多建筑工程安全事故的發(fā)生都是由于人為因素造成的由于人為因素造成的,在人為、物質(zhì)以及環(huán)境三大安全影響因素中素中,人為因素始終占據(jù)主導(dǎo)地位。施工操作過程中,如果操作不當(dāng)或者自身失誤作不當(dāng)或者自身失誤,都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此,必須加強對人為因素的控制須加強對人為因素的控制,但是由于人為因素具有可控與不可控雙從屬性可控雙從屬性,給安全控制造成一定的困難。為了能夠切實的提升人為因素控制效果的提升人為因素控制效果,必須在施工現(xiàn)場定期或不定期進(jìn)行安全檢查行安全檢查,通過有效的分析判斷,建立動態(tài)化的安全控制體系系。在人為因素控制中,應(yīng)該強化安全教育,從心理層面提升施工操作人員的安全責(zé)任意識施工操作人員的安全責(zé)任意識。
3.2對施工現(xiàn)場物體的安全控制
在建筑施工現(xiàn)場中在建筑施工現(xiàn)場中,施工機械、施工材料等如果處于不安全狀態(tài)全狀態(tài),很可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此,在施工過程中,必須對這些物質(zhì)不安全狀態(tài)進(jìn)行控制必須對這些物質(zhì)不安全狀態(tài)進(jìn)行控制,確保施工材料擺放安全全、施工機械處于安全狀態(tài),切實保證建筑工程項目施工安全全,促進(jìn)安全生產(chǎn)。
3.3對施工作業(yè)環(huán)境的安全控制
對于施工管理人員來說對于施工管理人員來說,都應(yīng)該清楚的認(rèn)識到安全生產(chǎn)與文明施工是不可分割的兩個概念與文明施工是不可分割的兩個概念,為了保證施工生產(chǎn)的安全性全性,需要對施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行妥善的控制。不僅需要對施工場地進(jìn)行定期的整理工場地進(jìn)行定期的整理,保證環(huán)境的衛(wèi)生、清潔,及時處理施工垃圾工垃圾,營造良好的安全施工環(huán)境。安全管理人員若發(fā)現(xiàn)施工環(huán)境中存在不安全因素工環(huán)境中存在不安全因素,必須及時的進(jìn)行解除,消除安全隱患患,創(chuàng)建安全、和諧的施工環(huán)境,為安全施工提供有利的條件。
3.4加強對施工生產(chǎn)的科學(xué)控制
在現(xiàn)代化發(fā)展過程中在現(xiàn)代化發(fā)展過程中,越來越多的新技術(shù)、新產(chǎn)品以及新材料運用到建筑工程中材料運用到建筑工程中,不僅提高了建筑工程安全施工水平,有效的保障了施工人員生命財產(chǎn)安全有效的保障了施工人員生命財產(chǎn)安全。當(dāng)然,對于新技術(shù)、新工藝工藝、新材料的使用,還需要進(jìn)行科學(xué)的安全控制,優(yōu)化安全管理策略管理策略,從施工單位內(nèi)容入手,提升安全管理意識,施工人員必須能夠?qū)W習(xí)新的知識員必須能夠?qū)W習(xí)新的知識,運用科學(xué)的安全控制手段,切實保證建筑工程施工的安全證建筑工程施工的安全。
5總結(jié)
通過上述分析可知通過上述分析可知,安全管理是一個動態(tài)化的系統(tǒng)工作,貫穿于工程的整個階段貫穿于工程的整個階段。在實施安全管理過程中,必須加強對施工中相關(guān)因素進(jìn)行合理的控制對施工中相關(guān)因素進(jìn)行合理的控制,保證建筑施工生產(chǎn)處于安全的狀態(tài)下安全的狀態(tài)下。安全控制是建筑安全管理中的一部分,同時也是安全管理的執(zhí)行部分也是安全管理的執(zhí)行部分,兩者相輔相成,共同為建筑工程提供安全保障供安全保障。新時期,建筑工程項目不斷增多,為建筑工程安全提出了更高的要求全提出了更高的要求,只有妥善做好安全管控工作,才能為建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供保障筑行業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
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現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合國家安全監(jiān)管總局第四季度工作部署和要求,認(rèn)真貫徹落實,并就有關(guān)工作提出以下要求:
一、高度重視學(xué)校及周邊建筑安全工作,督促建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
要按照明電〔20*〕38號文件要求,積極配合教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門,加強對學(xué)校及周邊建筑安全的監(jiān)督管理工作,采取切實有力措施,確保學(xué)校和周邊建筑及施工安全;配合有關(guān)部門加強對學(xué)校及周邊施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,督促學(xué)校周邊建設(shè)工程項目強化安全防范措
施,切實落實建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃及安裝單位等建設(shè)工程各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),杜絕“三違”現(xiàn)象和習(xí)慣性違章行為,確保施工安全。
二、繼續(xù)深化建筑安全隱患排查治理工作,加大對安全隱患的整改力度
要按照《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電〔20*〕15號)有關(guān)“隱患治理年”第三階段的部署要求,結(jié)合國家安全監(jiān)管總局第四季度工作安排,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度,特別是要把學(xué)校和周邊建筑及施工安全、施工起重機械的安裝和使用,以及易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所,礦山(尾礦庫)等作為隱患排查治理的重點;對排查出的隱患要下達(dá)整改指令,督促有關(guān)部門、企業(yè)和單位進(jìn)行整改,對一時難以整改的,要加強安全防范措施,并限期整改到位;對發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患要立即責(zé)令停工停產(chǎn)整改,并做到掛牌督辦、盯住不放,對拒不整改或整改不到位的,要依法進(jìn)行處罰,追究相關(guān)人員責(zé)任。要按照《安委會辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動的通知》(安委辦〔20*〕28號)要求,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊無證、無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營活動,特別是對學(xué)校及周邊地區(qū)違法違規(guī)的建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位,要及時報告當(dāng)?shù)卣?,采取有力措施,堅決予以取締。
三、加強安全教育培訓(xùn),切實提高安全防范意識
要積極配合教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強對學(xué)校師生、生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))從業(yè)人員特別是對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),有針對性地增強有關(guān)人員的安全防范意識和避險技能。要加強對學(xué)校周邊危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營單位、礦山(尾礦庫)等企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),會同有關(guān)部門加強對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))安全教育培訓(xùn)落實情況的監(jiān)督檢查,督促其加強安全教育培訓(xùn)工作,增強相關(guān)人員的安全防范意識。
四、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究
對發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和“三條基本要求”(即實事求是、依法依規(guī)、注重實效),查清事故原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出有針對性地整改措施,并嚴(yán)肅追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),針對事故反映出的突出問題,舉一反三,配合相關(guān)部門嚴(yán)格對學(xué)校及周邊建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、礦山(尾礦庫)等企業(yè)安全監(jiān)督管理,落實安全防范措施,完善相關(guān)規(guī)章制度,建立健全學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))安全生產(chǎn)管理長效機制。
關(guān)鍵詞:建筑安全管理;重要性;現(xiàn)狀;展望
引言:隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加速,建筑領(lǐng)域得到了極大的發(fā)展,建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。然而,當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢亦十分嚴(yán)峻。因此,建立健全有效的安全生產(chǎn)管理體系,加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,是進(jìn)一步提高安全水平的關(guān)鍵。
一、建筑安全管理的概述
建筑的安全管理指的是安全管理的理論與方法應(yīng)用在建筑領(lǐng)域,它由宏觀上的建筑安全及微觀上的建筑安全兩方面組成。宏觀上的建筑安全管理不是直接的管理,但它是微觀管理操作的行動綱領(lǐng)。微觀上的建筑安全管理指的是直接對建設(shè)項目進(jìn)行安全管理工作,由建設(shè)單位、業(yè)主、監(jiān)理組織和中介機構(gòu)等對施工項目進(jìn)行安全操作的策劃、施工、控制、調(diào)解、監(jiān)控及管理[1]。微觀的管理是具體和直接的,它反映了安全管理的理念、相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、建筑安全管理的重要性
加強建筑施全管理對提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑行業(yè)管理水平、促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展具有重要的作用:
1、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。建筑行業(yè)是安全事故頻發(fā)行業(yè),建筑施工過程是各類安全事故多發(fā)場所,尤其是隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工安全事故的發(fā)展率在逐年上升,因此通過建筑施工安全管理可以有效規(guī)范建筑施工規(guī)范,避免各種安全事故和人身傷亡事故的發(fā)生,避免給社會造成各種負(fù)面影響。
2、有利于提高建筑企業(yè)的管理水平?;诮?jīng)濟(jì)利益以及人員素質(zhì)的影響,建筑企業(yè)在施工中存在很多的問題,這些問題的產(chǎn)生會給建筑安全生產(chǎn)帶來潛在的危險,而通過安全管理可以讓建筑企業(yè)了解自己的安全生產(chǎn)問題,進(jìn)而根據(jù)這些問題制定相應(yīng)的解決措施,最終有利于提高建筑企業(yè)的管理水平。
3、有利于加強施工人員的安全意識通過對建筑施。工安全管理可以提高建筑施工人員的安全意識,因為施工安全管理是對現(xiàn)有的施工人員進(jìn)行安全教育,針對他們在施工中存在的問題,采取有效的防范措施決絕或者
三、當(dāng)前建筑安全管理中存在的問題
1、政府監(jiān)管部門力度有限。當(dāng)前,建筑安全管理工作呈現(xiàn)出政府監(jiān)管力度有限、沒能樹立良好的安全意識、培訓(xùn)教育不完善、責(zé)任主體操作無法遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)投入不夠充分等問題。當(dāng)前,政府安全執(zhí)法管理工作隊伍的現(xiàn)實狀況無法同新時期不斷更新變化的形勢有效適應(yīng)。建筑工作人員同執(zhí)法工作人員的總體比例存在不良失衡問題。一些區(qū)域令安全工作同質(zhì)量監(jiān)督管理部門的合并導(dǎo)致安全專職管理監(jiān)督流于形式。還存在政府監(jiān)督管理人員欠缺良好安全業(yè)務(wù)素質(zhì),沒能形成超前預(yù)見性的現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)督管理工作效能形成了層層衰竭的問題。
2、安全意識淡薄。在一些政府和建筑企業(yè)中,抓安全生產(chǎn)得過且過,存在著“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”的普遍現(xiàn)象,對建筑安全管理的重要性認(rèn)識不到位。許多建筑企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有的位置,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,責(zé)任不落實,各種規(guī)章制度的執(zhí)行只做表面工作,安全管理形同虛設(shè)。
3、安全培訓(xùn)教育不到位。在我國的建筑行業(yè),建筑工人的主要組成人員大多數(shù)來源于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民, 由于其自身文化素質(zhì)的限制,因此對安全知識的掌握方面也比較缺乏。此外,由于我國的建筑行業(yè)發(fā)展較快,數(shù)量也較多,因此出現(xiàn)了比較激烈的市場競爭,很多施工單位都把大量的資金運用在對設(shè)備的更新和對新項目的投資上,從而忽視了對施工人員的技能以及安全意識上的培訓(xùn),因此從這兩個方面而言,我國目前存在著普遍的建筑安全培訓(xùn)教育不到位的現(xiàn)狀。
四、建筑安全管理研究的現(xiàn)狀與展望
為了全面貫徹落實“安全生產(chǎn)法”提出的“安全第一, 預(yù)防為主”的方針,借鑒國際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,筆者認(rèn)為應(yīng)著重對以下方面進(jìn)行改革和加強:
1、優(yōu)化安全生產(chǎn)建設(shè)責(zé)任制,強化政府監(jiān)督管理。全面履行當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)制度的同時,應(yīng)由法規(guī)層面進(jìn)行責(zé)任主體的有效劃分。針對重大傷亡事件,施工方應(yīng)依據(jù)鑒定結(jié)果負(fù)有一定責(zé)任。業(yè)主則在該事故之中負(fù)有間接責(zé)任。政府監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)檢查失職的責(zé)任,該體制細(xì)化,將令建筑安全管理受到不同部門的廣泛重視,創(chuàng)建形成一整套優(yōu)質(zhì)的安全管理制約控制機制。另外,政府部門應(yīng)積極支持組建技術(shù)咨詢中介單位,進(jìn)而為建設(shè)施工方、監(jiān)督機構(gòu)提供更為有效專業(yè)的安全管理咨詢服務(wù)。
2、加強安全管理教育,宣揚安全文化,提升員工素質(zhì)水平??v觀我國發(fā)生的安全事故案例,較多由于管理人員不注重安全生產(chǎn)管理,一味的僥幸心理而導(dǎo)致,一些單位領(lǐng)導(dǎo)將正常安全經(jīng)費投入錯誤當(dāng)做額外支出,至員工安全勞動保障利益于不顧,沒能配備必要的保護(hù)設(shè)施,隨意的延長員工生產(chǎn)時間,令其長期在超負(fù)荷狀態(tài)下工作。再者,基于工人自身素質(zhì)有限,加之受到較大的就業(yè)壓力影響,無法利用合法渠道保障自身合法權(quán)益,常常變成安全事故中的犧牲品。為徹底轉(zhuǎn)變該類不良現(xiàn)象,在法律威懾、市場經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上,應(yīng)持續(xù)不斷的加強安全管理思想教育,宣傳企業(yè)安全文化,令安全責(zé)任重于泰山、人命關(guān)天、生命為先、嚴(yán)防違規(guī)作業(yè)等意識全面的滲透到企業(yè)各個階層,提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及基層員工安全保護(hù)意識,提升安全生產(chǎn)管理綜合水平。
3、完善企業(yè)管理,提升安全建設(shè)水平。安全生產(chǎn)法中雖規(guī)定事故登記申報工作體制,然而在現(xiàn)實執(zhí)行階段中,卻常常無法良好的落實貫徹,存在故意瞞報、漏報等問題,更有甚者隱瞞不報。為應(yīng)對該類現(xiàn)象,應(yīng)由管理制度層面防控漏洞,創(chuàng)建安全事故登記公告管理體制,受到廣大社會的全面監(jiān)督。另外,應(yīng)提升對安全事故中受損害主體的賠償金額,有效的預(yù)防私了問題的發(fā)生。對于安全事故之中存在違規(guī)亂紀(jì)的員工,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,進(jìn)而真正構(gòu)建形成一整套公平、透明、可靠權(quán)威、接受大眾監(jiān)督的施工單位建筑事故申報核查管理制度以及重要資料歸檔記錄的檔案管理體制。
4、完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報制度。我國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報制度,但在具體執(zhí)行過程中往往不能很好的貫徹和落實,建筑安全事故瞞報、漏報,甚至不報現(xiàn)象普遍存在。要解決這個問題,首先從管理制度上堵塞漏洞,建立施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度, 接受社會各界的監(jiān)督;其次加大對安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度, 根除“私了”現(xiàn)象;第三嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法亂紀(jì)的人員。從而真正建立起一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度。
五、結(jié)束語
“安全施工”是建筑施工企業(yè)要大力倡導(dǎo)的生產(chǎn)管理理念,安全管理是工程項目進(jìn)行階段管理的重中之重。為了構(gòu)建一個良好的施工環(huán)境,必須深入研究適合我國國情的建筑安全管理方法,提高企業(yè)現(xiàn)代安全管理水平,減少安全事故,這樣才能夠保證整個建筑行業(yè)安全有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]郭紅英;康香萍.建筑工程安全生產(chǎn)管理的特點和難點[J].煤炭技術(shù),2011(06).
[2]王勤香.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理探討[J].建筑安全,2012(03).
關(guān)鍵詞:建筑工程項目;安全管理;思路
1引言
建筑工程項目的實施離不開安全高效的管理。但是近年來日益頻繁的建筑安全事故,讓我們不得不意識到安全管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)較多。例如11•24江西豐城發(fā)電廠施工平臺坍塌事故,導(dǎo)致74人死亡,2人受傷的悲劇。這是血和淚的教訓(xùn),再一次敲響了安全管理的警鐘。因而在安全管理中,我們必須切實加強現(xiàn)狀的分析和優(yōu)化,并明確安全管理工作的思路,才能更好地促進(jìn)企業(yè)自身核心競爭力的提升。
2建筑安全管理現(xiàn)狀
為了加強建筑施工的安全管理,首先需要找出對建筑施工安全管理造成影響的因素,并這些因素進(jìn)行分析和研究。針對當(dāng)前的建筑施工安全管理,我認(rèn)為問題有以下幾點。
2.1缺乏強烈的風(fēng)險管理意識
作業(yè)計劃書是由技術(shù)人員結(jié)合施工組織設(shè)計,按照施工程序進(jìn)行計劃的對建筑施工作業(yè)風(fēng)險管理的指導(dǎo)性文件,計劃書需要經(jīng)項目的相關(guān)管理人員共同探討后才能夠?qū)嵤瑢嵤┻^程中也要受到安全管理人員的嚴(yán)格監(jiān)督,保證風(fēng)險削減措施的有效落實。但在有些時候,安全作業(yè)計劃書不是通過項目的多個管理人員討論而確定的,而是為了應(yīng)付檢查,由某個技術(shù)人員一人完成。這樣一來,安全計劃書中的內(nèi)容就將顯得不夠完善,也使得安全危害因素得不到清晰的識別。這樣的安全計劃書對減少施工過程中的風(fēng)險沒有多少指導(dǎo)意義。
2.2安全能力評估和安全專項培訓(xùn)力度亟待加強
現(xiàn)在建筑工程的施工人員大多文化素質(zhì)低,對于安全生產(chǎn)的理念認(rèn)識不夠深刻,自我保護(hù)意識也比較淡薄。而且,安全管理人員中的大部分選用的是工人崗位中的工作者,這也就使得安全管理人員的文化水平、專業(yè)素質(zhì)不高,對于不斷改進(jìn)的先進(jìn)安全知識吸收運用能力不足,對新標(biāo)準(zhǔn)、新制度的理解不夠深入。這也導(dǎo)致很多安全管理人員在現(xiàn)場安全管理過程中發(fā)現(xiàn)不出安全隱患,不能有效進(jìn)行安全管理工作。與此同時,安全管理部門對安全管理人員能力評估和考核不到位,也是難以完成安全管理工作的原因,這樣會使得安全需求培訓(xùn)不夠明確,培訓(xùn)效果不明顯。
2.3安全管理投入有待加強
目前,部分施工企業(yè)在施工中為了過分的追求效益和進(jìn)度,往往在施工中拼命的壓縮成本和工期,導(dǎo)致工程質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。同時還可能因此引發(fā)安全事故,造成無法挽回的損失。上述11•24豐城發(fā)電廠施工平臺倒塌事故,從初步調(diào)查來看,主要是為了加快工程進(jìn)度提前將安全防護(hù)措施拆除而引發(fā)的悲劇。究其根源,主要是因為施工現(xiàn)場安全管理投入嚴(yán)重不足,在安全管理方面缺乏必要的知識,使得本應(yīng)避免的悲劇沒能避免,所以建筑施工企業(yè)必須在安全管理方面加大投入力度。
2.4安全監(jiān)督檢查機制有待完善
監(jiān)督檢查是有效防止違規(guī)行為并且排除安全隱患的有效手段,但很多施工現(xiàn)場對安全施工的監(jiān)督檢查工作比較松懈,大部分時候就算發(fā)現(xiàn)了問題也沒有將問題及時解決,而是進(jìn)行口頭要求整改,這樣的監(jiān)督行為只能達(dá)到很小的效果。同時,許多工程項目甚至沒有進(jìn)行安全檢查,安全檢查表的檢測記錄也只是為了應(yīng)付檢查而填寫的[1]。
3建筑工程項目安全管理思路的探討
3.1重視安全生產(chǎn)管理,強化全員安全教育與培訓(xùn)
為了完成安全生產(chǎn)管理工作,首先要保證安全管理員工的安全意識,安全教育培訓(xùn)是提高員工安全生產(chǎn)管理意識的重要工作。根據(jù)對建筑實際施工的安全事故統(tǒng)計中,有八成事故的發(fā)生是由于管理人員安全意識薄弱造成的,所以我們需要加強員工的安全教育培訓(xùn)工作,從基礎(chǔ)做起,減少事故的發(fā)生。在安全教育培訓(xùn)中,一定要堅持“安全第一,以人為本”的安全理念,制造出有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境,使安全理念深入員工心中。同時因為員工的層次不同,培訓(xùn)需要多樣化,這樣才能有效的落實建筑施工中的安全管理工作。在這之中,對操作員工和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)工作應(yīng)重點展開[2]。
3.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到責(zé)任到人
只有建立起完善的安全生產(chǎn)管理考核制度,才能更好的進(jìn)行安全管理工作,推行安全管理體制,使得員工得到更加有效的管理,規(guī)范員工的操作流程。這就需要確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任制度得到有效的建立和落實,將具體的職責(zé)落到實處,切實履行好自身的職責(zé),才能更好地適應(yīng)工程質(zhì)量控制的需要,最大化的滿足建筑安全生產(chǎn)的需要。對于不履行職責(zé)的情況應(yīng)切實加強對其的處理,切實強化施工現(xiàn)場的安全投入,盡可能地確保整個施工任務(wù)得以順利安全高效的實施。
3.3完善安全檢查系統(tǒng),加強監(jiān)管力度
安全檢查是確保建筑施工安全的重要內(nèi)容,安全檢查作為對建筑安全管理的有力措施,滲透于整個施工生產(chǎn)的各個方面,應(yīng)該得到重視。這樣有利于對于建筑施工中出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行排除,有效改進(jìn)施工中的薄弱環(huán)節(jié)。那么該如何加強安全監(jiān)督力度呢?第一,安全檢查能夠有效的發(fā)現(xiàn)問題,所以應(yīng)該做好安全檢查的工作,確保及時發(fā)現(xiàn)隱患。在安全檢查的過程中安全管理人員應(yīng)該針對實際建筑施工中容易出現(xiàn)問題和隱患的環(huán)節(jié),進(jìn)行重點檢查和解決出現(xiàn)的問題。還要嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場的施工行為是否安全,生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施是否滿足要求。第二,若是檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患,不能只是進(jìn)行簡單的口頭要求,而要確保問題的解決和隱患的消除,這樣才能保證生產(chǎn)安全。第三,要使用科學(xué)高效的檢查的方式,可以使用專業(yè)檢查和隨機檢查相結(jié)合的方法,這樣可以提高檢查工作的效率,避免出現(xiàn)檢查工作流于形式的現(xiàn)象。
3.4對安全資金的使用進(jìn)行規(guī)劃,保障資金合理使用
安全資金的削減和浪費也是建筑施工管理中的一個重要問題,保證安全資金的合理規(guī)劃,也就是為施工安全做了保證。一個好的資金規(guī)劃要堅持合理應(yīng)用、不削減、不浪費的原則,不能出現(xiàn)單方面削減資金投入或者人為因素削減必需的安全資金的現(xiàn)象,也不能過度增加安全資金的使用。應(yīng)該根據(jù)建筑生產(chǎn)中的各種因素,合理控制安全資金的加大或減少。對于安全資金的規(guī)劃,一是要滿足有關(guān)的規(guī)定和要求,配備足夠的安全監(jiān)測設(shè)備,建立足夠的安全設(shè)施,并且保證設(shè)備設(shè)施的維修、保養(yǎng)資金的充足,保證施工安全和順利。二是要及時使用安全資金對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代,使用性能更加穩(wěn)定的新設(shè)備,減少因設(shè)備設(shè)施老舊造成的安全事故的發(fā)生,保證建筑生產(chǎn)安全。此外,整個建筑施工中嚴(yán)禁為了成本而忽視安全的問題出現(xiàn),有效的安全方面的資金,必須做到??顚S?,盡可能地確保安全方面的投入滿足實際需要,切實強化安全隱患的排查和處理,時刻繃緊安全弦,才能更好地合理的利用安全資金,確保安全任務(wù)得以高效的實施,最終保證整個建筑工程的質(zhì)量[3]。
4結(jié)語
綜上所述,建筑施工的安全管理關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時也與企業(yè)員工的人身安全和財產(chǎn)安全密不可分。在進(jìn)行建筑施工的安全管理工作時,我們必須從實際出發(fā),制定符合實際的安全風(fēng)險消減措施,強化全體員工的責(zé)任意識和安全管理意識,強調(diào)對生產(chǎn)管理員工的安全教育培訓(xùn),合理規(guī)劃安全資金使用。結(jié)合施工的具體情況,對施工中出現(xiàn)的問題予以具體解決,促進(jìn)建筑施工的安全穩(wěn)定,為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
作者:張宗和 單位:廣東省韶關(guān)市曲江區(qū)盛業(yè)建設(shè)工程有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]田元福,李慧民.我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2003(12):16~19+100.
關(guān)鍵詞:建筑施工;建筑安全;措施
中圖分類號:TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
現(xiàn)階段,我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,施工過程中各種傷亡事故仍然不是出現(xiàn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對較差,缺乏完善的安全生產(chǎn)保障機制,一些施工公司的安全防患意識淡薄,無法將安全責(zé)任落實到位,以上諸多問題,在很大程度上阻礙了我國建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展[1,2],這些問題有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。鑒于這個原因,本文研究了提高建筑安全管理質(zhì)量的措施,指出現(xiàn)階段我國建筑施工安全管理過程中存在的主要問題,提出提高建筑安全管理質(zhì)量的措施,以期為建筑安全管理提供借鑒。
1、我國建筑施工安全管理過程中存在的主要問題
1.1輕安全、重生產(chǎn)問題嚴(yán)重
許多建筑公司為了實現(xiàn)自身利潤的最大化,在資金、交房期限與安全施工出現(xiàn)矛盾的時候,一般他們將生產(chǎn)放在第一位,一味的趕工期、減少成本,這樣就使得施工企業(yè)對安全管理有所放松。
1.2工人素質(zhì)相對較低
大部分建筑工人為農(nóng)民工,首先,他們不具備必須的安全常識,不知道如何在施工過程中有效保護(hù)自己。其次,他們?nèi)狈ψ銐虻木S權(quán)意識,在安全事故出現(xiàn)時,不懂得如何通過法律進(jìn)行維權(quán),使得承包商同樣對建筑工人的安全問題不重視??傊踩芾淼闹饕康氖潜WC工人的安全,被管理者應(yīng)該具備最基本的安全意識,因此應(yīng)該努力提高工人的安全意識。
1.3監(jiān)督檢查嚴(yán)重落后
首先,現(xiàn)階段,我國處于大發(fā)展、大建設(shè)階段,具有非常巨大的工程建設(shè)任務(wù)量,然而,我國安全執(zhí)法監(jiān)督檢查的力量嚴(yán)重缺乏。其次,現(xiàn)階段,我國安全檢查仍然停留在事先告知的狀態(tài),而并非隨機抽查,在就在很大程度上為相關(guān)責(zé)任單位隱瞞與規(guī)避建設(shè)中的問題提供了條件。再次,領(lǐng)導(dǎo)考慮到地方政績,一般對安全事故持有大事化小,小事化了的觀念,安全事故管理的真實性與權(quán)威性嚴(yán)重不足,安全事故不報、漏報、瞞報等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。第四,檢查內(nèi)容“輕行為、重實體”,強調(diào)施工實體的安全,而不重視公司安全責(zé)任制的建立和落實等相關(guān)問題。第五,處罰力度相對較小,法定責(zé)任損失標(biāo)準(zhǔn)相對較低,存在著一定的“私了”現(xiàn)象。
1.4施工現(xiàn)場缺乏足夠的安全投入
在當(dāng)今社會日趨激烈的市場環(huán)境中,建筑企業(yè)為能夠?qū)崿F(xiàn)不斷發(fā)展,大部分是低價中標(biāo),本來就有限的資金大部分被優(yōu)先安排在工程進(jìn)度與形象等方面,而投入到安全方面的資金嚴(yán)重缺乏,導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對較低,一些使用多年的落后設(shè)備無法獲得及時更新,許多設(shè)備帶“病”運作,無法滿足基本的安全生產(chǎn)要求。
2、提高建筑安全管理質(zhì)量的措施
2.1切實加強安全生產(chǎn)知識的宣傳教育
切實加大宣傳力度,利用宣傳教育使各級領(lǐng)導(dǎo)、公司管理者能夠高度重視生產(chǎn)安全工作,提高工人,尤其是廣大農(nóng)民工的自我保護(hù)與生產(chǎn)安全意識,從而從上而下形成一種較好的氛圍,使勞動者在施工中保持較強的紀(jì)律性,嚴(yán)格的作風(fēng)與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。
2.2努力提高施工工人的安全生產(chǎn)能力
首先,加強安全生產(chǎn)相關(guān)教育?,F(xiàn)階段,許多民工具有相對較低的受教育程度,無法充分了解安全教育教材和相關(guān)安全規(guī)定,因此需要切實加強安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育與系列教育。其次,經(jīng)常舉辦豐富多彩的安全生產(chǎn)活動。具體如日常安全生產(chǎn)總結(jié)活動、班前安全活動、安全評比活動、安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會、傷亡事故分析活動等。利用各種相關(guān)活動使工人不斷提高認(rèn)識,同時使其安全生產(chǎn)經(jīng)驗得到積累。再次,定期調(diào)查分析工人的安全生產(chǎn)素質(zhì)狀況,同時根據(jù)調(diào)查結(jié)果選擇針對性的措施提高工人的安全生產(chǎn)能力。最后,提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力。施工現(xiàn)場夾雜著人、設(shè)備與原料等諸多方面,工人安全生產(chǎn)一方面需要保證自身的安全,另一方面需要保護(hù)其他工人的健康。利用科學(xué)合理的獎懲機制,使工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力不斷提高,最終使其安全生產(chǎn)素質(zhì)得以提高。
2.3嚴(yán)格按照法律規(guī)定管理安全生產(chǎn)工作
依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理,即依法保障施工現(xiàn)場工人的身體安全,依法查出責(zé)任事故的具體原因。要真正做好安全生產(chǎn)工作,一定要制定并實施符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,從而使建筑安全管理工作真正有法可依。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位應(yīng)該切實加強平時的監(jiān)督工作,努力提高監(jiān)督工作的效率和科學(xué)化水平。
2.4優(yōu)化建筑業(yè)陳舊的管理模式
建筑工程的安全生產(chǎn),應(yīng)該有效落實各部門的職責(zé),有效調(diào)動人的主觀能動性,認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)及各省市安全生產(chǎn)的文件。各部門應(yīng)該努力做好本職工作,逐級做好規(guī)范管理,避免政令不順暢與上緊下松的現(xiàn)象產(chǎn)生。切實強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,有效落實好施工公司安全資格審查工作,同時應(yīng)該科學(xué)合理的評估施公司的生產(chǎn)安全工作。構(gòu)建起完善的建筑施工企業(yè)安全保障機制,有效發(fā)揮該機制的作用,同時嚴(yán)格把好建筑市場安全資格準(zhǔn)入關(guān)。除此之外,應(yīng)該理順工程承包方和施工公司之間的隸屬關(guān)系,使建筑施工公司的控制權(quán)比重得以提高,切實加強施工公司對項目承包方的干預(yù),從而使相互之間能夠有效銜接。
2.5切實加強監(jiān)理單位建設(shè)
首先,切實加強監(jiān)理工作者的安全生產(chǎn)教育工作,通過這種方式使監(jiān)理工作者能夠樹立起牢固的安全責(zé)任防范意識,同時能夠使他們的合同管理意識與法制觀念不斷提高。使其能夠充分理解《安全條例》里面規(guī)定的相關(guān)職權(quán)、職責(zé),明確自己的責(zé)任范圍。其他,監(jiān)理單位通過加強自身建設(shè),掌握豐富的建筑施工知識與監(jiān)理知識,能夠找出施工中存在的風(fēng)險隱患,同時可以制定出針對性的措施,避免各類安全事故的發(fā)生。再次,進(jìn)一步完善監(jiān)理工作者在安全監(jiān)理方面的紀(jì)律與職業(yè)道德的規(guī)定,使其能夠根據(jù)施工中發(fā)生的違規(guī)事件作出合適的處罰。
2.6切實加強安全技術(shù)管理
建筑工程項目施工時的安全技術(shù)管理大體上涉及到施工用電、腳手架、施工機具、起重吊裝、塔吊、模板工程與基坑等,除此之外,安全技術(shù)管理還涉及到鋼筋工程、基礎(chǔ)工程、油漆工程、防水工程、拆除工程等各種工程的技術(shù)管理。開展安全技術(shù)管理工作,一定要按照國家、部門以及建筑行業(yè)對相關(guān)工程、作業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行,也就是主要按照已經(jīng)制定的技術(shù)規(guī)范實施安全技術(shù)管理。另一方面,還應(yīng)該落實好安全設(shè)計的技術(shù)交底工作,在建設(shè)現(xiàn)場配備顯眼的安全警示標(biāo)志,同時根據(jù)不同的季節(jié)做好施工準(zhǔn)備工作。設(shè)計工作者需要向施工企業(yè)技術(shù)人員詳細(xì)的解釋安全施工的技術(shù)要求,同時以書面的形式進(jìn)行雙方簽字確認(rèn)。
3、結(jié)語
建筑工程安全管理屬于非常重要的工作,應(yīng)該對其堅持常抓不懈,關(guān)鍵是落實好安全制度以及開展規(guī)范的安全管理兩個方面,尤其是各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門與領(lǐng)導(dǎo)干部需要對該項工作高度重視[3]。建筑工程安全管理屬于一項動態(tài)的管理工作,因此相關(guān)管理工作者應(yīng)該深入到施工現(xiàn)場開展安全管理工作,與實際情況進(jìn)行有機結(jié)合,在實踐中有效運用相關(guān)管理理論,認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn),總結(jié)出與建筑工程相適合的安全管理模式,從而推動項目順利開展。
參考文獻(xiàn)
[1]梁孟昌.芻議建筑安全管理常見的一些問題及對策[J].大科技,2013,1:11-12
關(guān)鍵詞:建筑業(yè), 安全管理, 控制措施
Abstract: the safety and quality of the engineering construction is the "bottom line", it related to maximize the benefit of investment, in relation to the national economy sustainable coordinate development, related to the establishment of a harmonious society. Analysis of construction safety situation in our country, and puts forward the safety management of construction realize control measures.
Keywords: construction, security management, the control measures
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、前言
近幾年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈,使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo),因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提,因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此,多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,促進(jìn)和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?!鞍踩谝?,預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時,沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,提高市場競爭力。因此,安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
(一)安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位,抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,不配備必須的勞動保護(hù)用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài),必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外,領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠,員工相應(yīng)的安全意識淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
(二)安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在:一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后.安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等;二是與發(fā)達(dá)國家相比,我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后.標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低;三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低.安全人員文化素質(zhì)偏低,對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂.無法對施工隊進(jìn)行管理。
(三)建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;法律法規(guī)還不完善,存在著重復(fù)和交叉管理的問題;安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
(四)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前,我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成,與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
(一)宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜,克服單調(diào)枯燥的方法,變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂,采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
(二)加強培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入,積極采用新技術(shù),新設(shè)備、新工藝和新材料,實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(三)責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)層層分解,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益,最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,減少損失,分散企業(yè)風(fēng)險,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
(五)治理問題。要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度,要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明,針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
(六)監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全,加強監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系,建立健全安全執(zhí)法機構(gòu),配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員,對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查;各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé),監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則,強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),提升安全監(jiān)督檔次。
(七)查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
參考文獻(xiàn):
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進(jìn)度分析比較法是一個重要方法,對建筑施工項目而言,檢查周期最好安排在1周內(nèi),關(guān)鍵項目的關(guān)鍵工序最好能做到每天檢查對比,以確保施工進(jìn)度可控。進(jìn)度控制的核心目標(biāo)是確保施工項目的目標(biāo)工期實現(xiàn),在保證施工安全的情況下保證質(zhì)量,在取得適當(dāng)利潤的情況下適當(dāng)縮短施工工期[2]。
1.1動態(tài)控制方法
施工項目進(jìn)度控制方法主要為計劃、控制和總結(jié)。計劃指對總進(jìn)度控制目標(biāo)進(jìn)行分解,具體進(jìn)度控制目標(biāo)可為周計劃或月計劃,關(guān)鍵是對總目標(biāo)進(jìn)行合適分解,通常該工作稱為工作分解計劃??刂浦冈诮ㄖ┕び媱澾M(jìn)度實施的過程中,進(jìn)行施工實際進(jìn)度與施工計劃進(jìn)度比較,出現(xiàn)偏差及時采取措施調(diào)整。總結(jié)是施工進(jìn)度進(jìn)行后,對各工作日的計劃與實際情況進(jìn)行總結(jié),以減少類似情況發(fā)生,針對相關(guān)的部門和工作隊組協(xié)調(diào)工作進(jìn)度。
1.2施工項目進(jìn)度控制措施
施工進(jìn)度控制的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。
2安全管理與項目進(jìn)度關(guān)系
項目安全管理體系的構(gòu)成包括安全保證體系與安全監(jiān)督體系,通過這兩個體系的不斷發(fā)展、運動,通過對作業(yè)人員與作業(yè)環(huán)境的管理,不斷強化安全管理措施,加強安全管理責(zé)任及管理制度,實現(xiàn)項目管理目標(biāo)。在項目管理中,采用工作分解的方法,協(xié)調(diào)安全管理與進(jìn)度管理間關(guān)系。
2.1作業(yè)人員與作業(yè)環(huán)境
要保證安全目標(biāo)實現(xiàn),首先是人的因素,包括人的素質(zhì)和人的意識。人的素質(zhì)包括知識與技能兩方面,人的意識指行為動機。加強對作業(yè)人員的教育,提高安全知識與技能,強化作業(yè)人員的安全意識。重點是做好對危險源識別與制訂良好的應(yīng)對措施。作業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容包括作業(yè)人員所面臨的各種作業(yè)環(huán)境,其中組織環(huán)境指生產(chǎn)管理系統(tǒng)過程,包括物流系統(tǒng)(混凝土的運送方式、鋼筋吊裝路徑)、員工系統(tǒng)(安全通道建設(shè))和抗災(zāi)系統(tǒng)等;其中作業(yè)空間和通行空間取決于裝備條件和支護(hù)條件;對于建筑施工而言,特別是深基坑開挖,安全防護(hù)環(huán)境建設(shè)取決于施工隊的安全管理意識。
2.2安全管理方式
安全管理方式包括兩方面內(nèi)容:一是控制環(huán)境方面;二是注意的行為方面。環(huán)境達(dá)到安全的途徑:只有通過科學(xué)設(shè)計,并將施工活動分解為合理流程,科學(xué)規(guī)劃施工方案,做好安全技術(shù)與工程、裝備資源控制與協(xié)調(diào),才能確保環(huán)境不危及安全。
2.3安全管理措施
安全管理措施包括科學(xué)優(yōu)化施工方案、協(xié)調(diào)施工資源,改善機具條件,編織作業(yè)過程細(xì)則。在建筑工程實施前,科學(xué)制訂施工組織設(shè)計,通過企業(yè)內(nèi)部的各管理層實施細(xì)則流程,采用成熟、標(biāo)準(zhǔn)的施工方案,制訂合理的施工組織設(shè)計,盡可能采用良好的機具、設(shè)備和作業(yè)工法,減少人員操作風(fēng)險,提高勞動生產(chǎn)效率,實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。改善環(huán)境條件,對危及安全的有害氣體、火區(qū)、水源,特別是針對極端天氣狀態(tài),合理采取技術(shù)措施,消除安全隱患。
2.4安全管理規(guī)劃
在組建項目部后,所有管理人員首先要在安全的基礎(chǔ)上,編制各項作業(yè)措施與安全管理規(guī)劃。在重點關(guān)注人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)基礎(chǔ)上,縝密制訂環(huán)境管理規(guī)劃和行為管理規(guī)劃。在管理制度上做到“橫向到邊,縱向到底”。根據(jù)不同施工階段,嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度、技術(shù)方案與安全措施。(1)環(huán)境管理規(guī)劃包括系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)、步驟、措施。應(yīng)對系統(tǒng)進(jìn)行全面的科學(xué)分析,找出環(huán)境特點,針對冬雨季及本項目中的重點難點,制訂具體的、有針對性的技術(shù)方案,制訂實施措施,明確管理責(zé)任。(2)行為管理規(guī)劃包括人員素質(zhì)提升的目標(biāo)、步驟和措施。根據(jù)項目特點,項目部員工的具體組成形式,通過有針對性的對員工進(jìn)行培訓(xùn)來提高技能,特別是對要求具有特種作業(yè)證的人員,制訂出培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間以及技能等級目標(biāo),保證特種作業(yè)人員的持續(xù)教育。
2.5運用價值工程進(jìn)行工作分解
要做到安全工作與進(jìn)度工作的同步進(jìn)行,在管理中應(yīng)注重精細(xì)化管理。本文從價值工程的角度,對建筑安全管理工作進(jìn)行詳細(xì)工作分解。價值工程是降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法,是通過各相關(guān)領(lǐng)域協(xié)作,對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統(tǒng)分析并不斷創(chuàng)新,旨在提高所研究對象價值的思想方法與管理技術(shù)。其主要思想是通過集體智慧和有組織的活動對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行功能分析,使目標(biāo)以最低的總成本(壽命周期成本),可靠實現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的必要功能,從而提高產(chǎn)品或服務(wù)價值。參考價值工程理論工作程序,根據(jù)安全價值工程的實際要求(表2),結(jié)合企業(yè)的具體情況,可采取不同的工作程序。一般而言,主要有4個步驟:(1)確定分析對象;(2)風(fēng)險(安全)研究;(3)方案(措施)制訂與評價;(4)方案實施。對安全工作進(jìn)行分解,從而將其中的影響要素分解出來,做到重點關(guān)注,從而現(xiàn)場作業(yè)人員能夠把對安全工作影響較大的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。安全與進(jìn)度控制管理人員根據(jù)分解后的工作表進(jìn)行對比檢查,能夠把握其中的關(guān)鍵工期和存在的安全問題,從而進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)分解后的安全工作示意如圖1所示。
3項目管理措施
對于建筑項目而言,安全管理措施是項目管理的基礎(chǔ),明確具體的方法與手段,加強對關(guān)鍵點管理,特別是對施工生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)建筑項目施工生產(chǎn)特點,對建筑施工過程進(jìn)行分解,特別是完善各級安全措施,在安全生產(chǎn)的前提下,有序推進(jìn)各項工作順利進(jìn)行。
3.1安全是項目管理的基礎(chǔ)
對建筑工程項目管理而言,其所承擔(dān)項目建設(shè)的各項控制、管理工作,主要為保證完成生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量及安全等目標(biāo)的責(zé)任。當(dāng)前,項目部應(yīng)在建立完善以項目負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有序開展安全管理活動。特別是強調(diào)安全保證體系與安全監(jiān)督體系的合理運轉(zhuǎn),落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任,明確各級、各部門人員的安全責(zé)任,強調(diào)人是安全管理中最重要的因素。
3.2安全與進(jìn)度關(guān)系
當(dāng)進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時,應(yīng)科學(xué)調(diào)整進(jìn)度,保證安全才是正確的做法。任何時候,不能一味強調(diào)進(jìn)度,置安全于不顧。安全生產(chǎn)是科學(xué)的管理工作,在平安中加快進(jìn)度,過程可控、在控、能控。切忌以安全換進(jìn)度,一旦釀成工傷事故,所有的進(jìn)度會完全失控。進(jìn)度應(yīng)以安全做保障,安全就是進(jìn)度,安全與進(jìn)度成正比例關(guān)系。
3.3安全與效益的關(guān)系
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全管理;思路探索
近幾年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈,使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo),因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提,因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此,多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,促進(jìn)和諧社會的建立。
一、事故發(fā)生的原因分析
縱觀建筑領(lǐng)域已發(fā)生的各類安全事故,分析其原因主要有以下幾種:
1.人的不安全行為和管理上的缺陷
工人在施工過程中,沒有按照現(xiàn)場施工的相關(guān)規(guī)定要求,如操作錯誤、使用不安全設(shè)備、攀坐不安全位置等,人為的失誤造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障,使屏蔽破壞或失效,從而導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.機物的不安全狀態(tài)
投入到施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、裝置、元部件等機物,可能由于自身設(shè)計、制造缺陷造成的內(nèi)部原因,也可能由于維修、使用不當(dāng)、磨損、腐蝕、老化等造成的外部原因,導(dǎo)致物的故障或使物的性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定的使用功能。
3.環(huán)境的不安全因素
施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪音、振動、照明、通風(fēng)換氣等方面的問題,也會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。
因此,施工現(xiàn)場作業(yè)場所環(huán)境、機械設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),以及人的不安全行為和管理上的缺陷,皆可能是導(dǎo)致人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險,它們不僅是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的直接原因,也是施工現(xiàn)場安全管理工作的重點與難點。
二、安全管理的新思路與方法
1.增設(shè)安全工作小組、兼職安全員。在施工生產(chǎn)一線全方位強化安全監(jiān)管力度
在施工生產(chǎn)一線,傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式往往就是任命一個或幾個專職安全員全面負(fù)責(zé)開展整個工程項目的安全管理工作。由于受工程施工面廣、施工作業(yè)點多、作業(yè)人員分散、各類危險源多等諸多客觀因素的影響,各項安全管理措施不僅難以確保已扎實全面落實,專職安全員還可能經(jīng)常錯過個別危險源的排查和漏掉一些安全事故隱患,使工程項目潛在著人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的危險。而事實證明,很多安全事故的發(fā)生也往往與項目安全管理監(jiān)管不嚴(yán)或監(jiān)管不到位的原因分不開。因此,項目部要加強工程安全監(jiān)管力度、有效預(yù)防安全事故的發(fā)生,在專職安全員有限配置的情況下,唯一途徑就是充分調(diào)動項目部所有可以調(diào)動的力量,一起齊抓安全管理工作。
例如,項目部在聘用專職安全員從事安全管理工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則設(shè)立安全工作小組。在每位施工管理人員原有崗位職能的分工上,增加該管理崗位的安全管理責(zé)任。然后按照“一區(qū)三員”的安全管理模式,在施工現(xiàn)場以作業(yè)點(面)劃定安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū),明確所在區(qū)域的項目經(jīng)理、專業(yè)施工人員、專職安全員、作業(yè)班組及人員的安全責(zé)任范圍、內(nèi)容等。做到安全目標(biāo)逐層分解落實、崗位責(zé)任明確。并在現(xiàn)場施工作業(yè)點(面)的顯要位置豎牌標(biāo)識“三員”的姓名和聯(lián)系方式,有效監(jiān)督各崗位人員的安全工作開展情況,以保障工地現(xiàn)場的施工安全。
同時,在各施工班組中任命班組長為兼職安全員。每月按照2:5:3的比例分為優(yōu)秀、稱職、有待改進(jìn)三個類別進(jìn)行考核。通過安全業(yè)績考核評比結(jié)果給予發(fā)放相應(yīng)的職務(wù)津貼,以此激發(fā)、激勵施工班組人員參與工程施工安全管理的工作積極性。除了協(xié)助、配合專職安全員做好項目部各項安全管理措施外,兼職安全員的主要工作任務(wù)還包括:根據(jù)本班組開展施工活動的專業(yè)特點,進(jìn)一步向作業(yè)人員做好安全技術(shù)交底工作,使人的不安全行為發(fā)生幾率降低;根據(jù)施工作業(yè)點的環(huán)境特征辨識出危險源,并做好相關(guān)的臨時防護(hù)措施,使環(huán)境的不安全因素影響降到最?。桓鶕?jù)班組各技術(shù)工人、機械設(shè)備的特征,按照“物盡其用、人盡其能”的原則合理安排人員、機具以從事不同的作業(yè)活動,使人的不安全行為和機物的不安全狀態(tài)發(fā)生的幾率盡可能降低。
2.分層級、有針對性開展培訓(xùn)與教育工作,強化施工管理人員及作業(yè)人員安全知識與技能
安全事故的發(fā)生,無論是人、機物還是受環(huán)境的影響,都離不開施工現(xiàn)場的人與其相互作用而產(chǎn)生。既然事故的發(fā)生與施工現(xiàn)場的人有極大的關(guān)聯(lián)度,那么做好施工現(xiàn)場人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)就必不可少了。然而,在傳統(tǒng)的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)工作中,我們往往把重心傾斜在作業(yè)工人身上,卻忽視了現(xiàn)場管理人員的安全知識、技能的學(xué)習(xí)與再教育學(xué)習(xí)工作。對有些管理人員來說,“安全”只是一個空洞的代名詞。因此,做好施工現(xiàn)場所有人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)是相當(dāng)重要的,其意義也非同小可。
1)管理人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)
作為專業(yè)施工管理人員,他們的主要工作是側(cè)重于現(xiàn)場工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面。但掌握必要的安全知識與技能,讓他們清楚知道哪些是安全事故隱患、如何做好安全防護(hù)措施,不僅能夠隨時注意自身安全防護(hù),也能隨時監(jiān)督工人做好安全防護(hù)措施,有利于搞好整個工程項目的安全管理工作。因此,只要在項目部直接參與施工現(xiàn)場管理的各管理人員,均需全程參與各項安全知識與技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。例如,所有現(xiàn)場施工管理人員均務(wù)必參加安全知識學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育,并取得專職安全生產(chǎn)管理人員C證;均需參加項目部每周安全例會,會上需發(fā)表自己一周來所看到的安全隱患及整改情況的看法;均需參加項目部舉辦的各類型應(yīng)急演練活動;均需參加項目部開展的各類安全知識活動等等。
2)作業(yè)工人的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)
作業(yè)工人來自全國各地、流動性強。有些是熟練工人,有些是初入行的新手,各人員安全素質(zhì)參差不齊。只有有針對性地開展各系列安全知識學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn),才能使他們掌握一定的安全知識與技能。途徑有:
一是通過農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校這個載體平臺,分類別開展各類型專題學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動。例如,購買工藝技術(shù)、安全技能等書籍發(fā)放給工人學(xué)習(xí),并通過業(yè)余學(xué)校的教學(xué)安排進(jìn)行集中授課;觀摩各專業(yè)技術(shù)實操錄像、工藝樣板引路,并在施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)講解工藝制作流程及技術(shù)關(guān)鍵點;組織開展技術(shù)實操練習(xí)或技能比賽,以提高各工種作業(yè)人員的基本操作技能。
二是通過工地宣傳欄(畫)、告示欄、橫幅等宣傳載體強化安全知識。例如,對工地出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題和違章行為用照相機拍攝下來,然后按主題內(nèi)容進(jìn)行分類,分期張貼在“違章曝光及糾正教育宣傳欄”上,以圖文并茂的形式起到安全知識宣傳教育的目的。
三是通過各類型專題安全活動,創(chuàng)新活動載體及內(nèi)容,提高工人參與安全學(xué)習(xí)的熱情與積極性。例如,項目部分階段定期組織作業(yè)工人尋找、討論、議定工地危險源及環(huán)境因素的有獎活動,使工人們清楚知道工地環(huán)境、生產(chǎn)過程中有哪些需要注意和要采取怎樣的措施進(jìn)行預(yù)防或防護(hù),轉(zhuǎn)被動為主動的教育培訓(xùn)方式以增強工人們的安全意識和安全技能的掌握。
3.借鑒ISO9000的PDCA循環(huán)方法強化安全管理
參照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的管理模式,對項目部安全管理實行PDCA過程管理,具體做法如下:
1)計劃:各專業(yè)施工管理員于每月底向項目部上報次月的安全工作計劃,包括分項工程、施工層段位置、施工班組投入人員情況、施工點(面)主要危險源及環(huán)境因素、擬采取的安全防護(hù)措施等,由專職安全員進(jìn)一步補充、完善并審核,項目經(jīng)理批準(zhǔn)實施。
2)實施:按照月底擬定的安全工作計劃,項目部安全工作小組負(fù)責(zé)跟蹤落實,并填寫實施情況報告。
3)檢查:專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目部各管理人員及工人對安全工作計劃的實施情況。如是否已按辨識評價后的危險源和環(huán)境因素在施工點(面)做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施、是否及時增補施工環(huán)境變化后的危險源辨識及采取相應(yīng)預(yù)防措施、工作計劃實施效果如何、計劃未實施部分及原因等等。
4)整改提高:每月底,項目部根據(jù)專職安全員的檢查評估情況,提出安全管理建議,持續(xù)改進(jìn)。項目部安全管理工作方法運用PDCA過程管理模式,連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理不僅改變了項目部以往的靜態(tài)或階段性管理的方式,還能夠全方位、系統(tǒng)化地加強安全管理的工作鏈條,有效提高安全管理水平。