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摘要: 人文社會(huì)科學(xué)是人類整個(gè)科學(xué)事業(yè)的重要組成部分。了解人文社會(huì)科學(xué)成果概念及分類,探討目前我國(guó)高校認(rèn)可的社科成果評(píng)價(jià)體系,闡述高職院人文社會(huì)成果評(píng)價(jià)的八項(xiàng)原則。
關(guān)鍵詞: 高職院校 人文社科成果 評(píng)價(jià)原則
我國(guó)人文社會(huì)科學(xué)成果評(píng)價(jià)已成為學(xué)術(shù)發(fā)展的瓶頸,不科學(xué)、不合理的評(píng)價(jià)已催生了大量的學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象甚至學(xué)術(shù)腐敗,嚴(yán)重阻礙了學(xué)術(shù)的繁榮和發(fā)展。高職院校作為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展的中堅(jiān)力量, 迫切要求加強(qiáng)建立和完善人文社會(huì)科學(xué)研究成果評(píng)價(jià)體系和機(jī)制, 鼓勵(lì)科研創(chuàng)新, 營(yíng)造崇尚學(xué)術(shù)、促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步的良好學(xué)術(shù)氛圍和制度環(huán)境。探討高職學(xué)院人文社科成果的評(píng)價(jià)原則,有利于建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提升高職科研競(jìng)爭(zhēng)力。 一、人文社會(huì)科學(xué)成果概念及分類 人文社會(huì)科學(xué)以社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)運(yùn)作和社會(huì)變革等社會(huì)現(xiàn)象作為其研究對(duì)象, 其研究成果本身就是以對(duì)諸多社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)規(guī)律、社會(huì)實(shí)踐的價(jià)值和意義作出判斷和評(píng)價(jià)的形式而存在的, 相比自然科學(xué)研究成果的評(píng)價(jià), 表現(xiàn)出其內(nèi)在的廣泛性、復(fù)雜性、歷史性和社會(huì)性。人文社會(huì)科學(xué)是一個(gè)由眾多學(xué)科組成的龐大學(xué)科群,包括:哲學(xué)、歷史學(xué)、文藝學(xué)、宗教學(xué)、語言學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、新聞傳播學(xué)、體育科學(xué)、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、地理學(xué)等25大類。按人文社會(huì)科學(xué)研究成果的形式可分為:著作、論文和研究咨詢報(bào)告三類,按研究的內(nèi)容分為: 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和決策咨詢研究。 二、高校認(rèn)可的社科成果評(píng)價(jià)體系 目前, 對(duì)于社會(huì)科學(xué)成果的評(píng)價(jià), 我國(guó)高校比較認(rèn)同的有:美國(guó)加菲爾德創(chuàng)建的《社會(huì)科學(xué)引文索引》(簡(jiǎn)稱SSCI)和《藝術(shù)與人文科學(xué)引文索引》(簡(jiǎn)稱A&HCI)、南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)中心主持完成的《中文社會(huì)科學(xué)引文索引》(簡(jiǎn)稱CSSCI)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主持完成的《中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊要覽》(2004 年版)、北京大學(xué)圖書館主持完成的《中文核心期刊要目總覽》(2008年版) 等。尤其是CSSCI 是我國(guó)社會(huì)科學(xué)管理部門和社科專家、學(xué)者對(duì)于建立科學(xué)文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)踐結(jié)晶, 是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、國(guó)家教育部重點(diǎn)社科項(xiàng)目研究成果,作為我國(guó)社會(huì)人文科學(xué)主要文獻(xiàn)信息查詢與評(píng)價(jià)的重要工具。CSSCI來源期刊(2008-2009年版)共有25類學(xué)科528種,擴(kuò)展版來源期刊24類152種,來源集刊19類?86種。經(jīng)過十年的實(shí)踐, CSSCI 已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)高校和其他科研機(jī)構(gòu)以及廣大的社會(huì)科學(xué)研究人員普遍認(rèn)同的、科學(xué)的、規(guī)范的期刊檢索系統(tǒng), 已經(jīng)成為社科成果評(píng)價(jià)的一種品牌, 標(biāo)志著我國(guó)的人文社會(huì)科學(xué)的管理已按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 從封閉走向開放,走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。 三、高職院人文社會(huì)成果評(píng)價(jià)原則 1.科學(xué)性原則。首先要有科研理論做指導(dǎo),使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理,抓住科研工作的實(shí)質(zhì),并具有充分的針對(duì)性。同時(shí),還必須客觀地反映高職院??蒲袑?shí)踐,抓住科研工作中最重要的、最本質(zhì)的和最有代表性的方面。合理、有效的成果評(píng)價(jià)不僅包括制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 而且包括評(píng)價(jià)者對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)、規(guī)范的掌握和運(yùn)用, 即評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)形式的雙重科學(xué)性。 2.創(chuàng)新性原則。人文社會(huì)科學(xué)研究是以探索性和創(chuàng)造性為基本特征的,是對(duì)客觀世界的正確認(rèn)識(shí)的過程,是不斷修正錯(cuò)誤的理論和認(rèn)識(shí)、正確把握客觀世界的運(yùn)動(dòng)規(guī)律、指導(dǎo)人們實(shí)踐的過程。高職社科研究成果是否具有創(chuàng)新性,應(yīng)當(dāng)是評(píng)價(jià)科研成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)、最高標(biāo)準(zhǔn)。不具創(chuàng)新也就失去了學(xué)術(shù)意義。 3.可比性原則。評(píng)價(jià)體系要能適應(yīng)在不同時(shí)期以及不同評(píng)價(jià)對(duì)象間的比較,既適應(yīng)于同一對(duì)象基期與報(bào)告期的縱向比較,又適應(yīng)于不同評(píng)價(jià)對(duì)象之間的橫向比較。同時(shí),高職學(xué)院的科研水平與能力是不可能與辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的本科高校相比擬的,因此,在橫向比較時(shí)應(yīng)按同類型、同層次的學(xué)校來進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)。 4.同行性原則。從對(duì)研究成果的認(rèn)識(shí)和了解程度來看, 除作者之外, 對(duì)成果內(nèi)容、意義理解力、認(rèn)識(shí)力最強(qiáng)的就是高職學(xué)院的同行們。另外從學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)方向培育方面來講, 社科成果評(píng)價(jià)也必須高度重視和遵循同行評(píng)價(jià)原則。
1.1工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)與發(fā)展,我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工的環(huán)境管理。對(duì)工程施工過程中造成的環(huán)境污染以及自然生態(tài)破壞進(jìn)行有效控制,環(huán)境監(jiān)督管理制度不斷推行與完善。2002年10月,我國(guó)環(huán)境保護(hù)局與有關(guān)部門共同確定了“西氣東輸”、“青藏線鐵路新建”等十三個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理試點(diǎn)。十三個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目試點(diǎn),包括了鐵道、水利、交通、石油等各部門,都是一些涉及范圍廣、工程規(guī)模大,并且在國(guó)內(nèi)外都產(chǎn)生了一定影響的工程項(xiàng)目。這些工程基本上包括了所有生態(tài)影響工程項(xiàng)目,具有一定的代表性。
1.2環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)存在的問題
在工程施工期間,環(huán)境監(jiān)督管理工作還處在一個(gè)摸索階段,環(huán)境監(jiān)理工作還不成熟,缺少可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)和工作資料,更沒有形成一定的技術(shù)規(guī)程,雖然在環(huán)境監(jiān)理過程中做出了很多努力,但是監(jiān)理工作依然存在很多問題。第一,與工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作相比,工程環(huán)境監(jiān)督管理工作在內(nèi)容、方法和程序上都沒有形成一套完整的管理體系,管理缺乏合理性與規(guī)范性;第二,有些工程項(xiàng)目業(yè)主以及工程施工人員缺乏足夠的環(huán)境監(jiān)督管理認(rèn)識(shí),導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)督管理工作不能順利進(jìn)行;第三,一些工程建設(shè)單位缺少專門的環(huán)境保護(hù)部門,在環(huán)境問題出現(xiàn)時(shí)互相推卸責(zé)任;第四,環(huán)境監(jiān)督管理單位權(quán)利具有局限性,在工程環(huán)境與工程項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí),往往是環(huán)境監(jiān)督管理做出讓步。
2工程環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)系
2.1環(huán)境報(bào)告書應(yīng)該明確環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容
在工程環(huán)境報(bào)告書中要對(duì)工程環(huán)境監(jiān)督管理單位和管理人員資質(zhì)、招標(biāo)合同、工程環(huán)境監(jiān)督管理原則、工程環(huán)境監(jiān)督管理程序、工程監(jiān)督管理要求、環(huán)境監(jiān)督管理階段幾個(gè)方面工作內(nèi)容進(jìn)行明確。確保工程環(huán)境報(bào)告書能夠有效指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)督管理工作,為管理工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。
2.2環(huán)境影響報(bào)告書是環(huán)境監(jiān)理的重要依據(jù)
環(huán)境監(jiān)督管理的首要任務(wù)就是對(duì)環(huán)境報(bào)告書當(dāng)中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督管理的各個(gè)階段,要根據(jù)環(huán)境報(bào)告書中的環(huán)境預(yù)測(cè)和解決措施進(jìn)行管理工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理范圍進(jìn)行確定,制定環(huán)境監(jiān)督管理內(nèi)容。對(duì)于環(huán)境監(jiān)督管理范圍,通常包括工程項(xiàng)目所在地區(qū)和工作項(xiàng)目影響區(qū)域。主要范圍有:工程施工現(xiàn)場(chǎng)、工程施工人員施工營(yíng)地、工程施工道路、工程業(yè)務(wù)辦公區(qū)域和營(yíng)地、工程項(xiàng)目附屬設(shè)施等范圍內(nèi)施工隊(duì)周圍環(huán)境造成影響的區(qū)域。環(huán)境監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括:審查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖中環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況、審核招標(biāo)文件以及工程項(xiàng)目合同、在施工各個(gè)階段對(duì)環(huán)境報(bào)告書中要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、記錄工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理情況、制定環(huán)境監(jiān)督管理計(jì)劃等。
2.3工程環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境評(píng)價(jià)可以互相促進(jìn)提高
從工程項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)施情況看,我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)部門缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),大部分環(huán)境報(bào)告書中的施工期限與環(huán)境保護(hù)措施與實(shí)際不符,缺乏合理性與可操作性。通過環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)工程環(huán)境監(jiān)督管理進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),把環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)踐中遇到的問題在環(huán)境評(píng)價(jià)過程中進(jìn)行反饋,可以大大提高環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書中環(huán)境保護(hù)措施的合理性與可操作性。提高工程環(huán)境評(píng)價(jià)水平,有助于工程環(huán)境監(jiān)督管理工作的順利開展,兩者之間相互補(bǔ)充、促進(jìn)、可以有效推進(jìn)工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理工作。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:中職學(xué)?!∮⒄Z 課堂教學(xué) 評(píng)價(jià)
近年來,隨著職業(yè)學(xué)校課程改革的不斷深入,中職英語課程教學(xué)在觀念、教材、教法、學(xué)法等方面的改革也都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。《職業(yè)英語課程標(biāo)準(zhǔn)》指出:職業(yè)英語課程要建立旨在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的多元化評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要體現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化和評(píng)價(jià)形式的多樣化,使學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)達(dá)到和諧統(tǒng)一。筆者結(jié)合多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),淺談一下自己的觀點(diǎn)。
一、中職英語教學(xué)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀調(diào)查
中職學(xué)生由于英語基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,部分學(xué)生厭倦英語學(xué)習(xí)。英語教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)方法,導(dǎo)致英語教學(xué)評(píng)價(jià)呈現(xiàn)以下的基本特征。
1.評(píng)價(jià)主客體單一。整個(gè)課堂中的評(píng)價(jià)活動(dòng)幾乎都限于教師對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)。沒有學(xué)生對(duì)學(xué)生、學(xué)生對(duì)教師、學(xué)生自我、教師自我的評(píng)價(jià)。
2.評(píng)價(jià)方式傳統(tǒng)。通過課堂上教師提問讓學(xué)生或集體或個(gè)別回答完成。
3.評(píng)價(jià)內(nèi)容淺顯。在評(píng)價(jià)中,教師對(duì)學(xué)生陳述性知識(shí)的評(píng)價(jià)占絕大部分。WwW.133229.COm
4.評(píng)價(jià)層次較低。教師對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)主要強(qiáng)調(diào)陳述性知識(shí)的回憶。
5.評(píng)價(jià)作用甚微。教師通過提問所進(jìn)行的對(duì)陳述性知識(shí)的評(píng)價(jià)對(duì)于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展是表面化的、膚淺的。
二、中職英語教學(xué)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)
美國(guó)哈佛大學(xué)教授、發(fā)展心理學(xué)家加德納于20世紀(jì)90年代提出的多元智力理論認(rèn)為人的智力由七種緊密關(guān)聯(lián)但又相互獨(dú)立的智力組成,它們是言語、音樂、邏輯、視覺、身體、自知和交往。加德納給我們提供了一種多維地看待人的智力的視野和方法。這就需要我們的教師在以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為終極關(guān)懷的目的下,從不同的視角、不同的層面去看待每一個(gè)學(xué)生。
三、中職英語教學(xué)評(píng)價(jià)要注意的幾個(gè)問題
1.學(xué)生在教學(xué)評(píng)價(jià)中的主體化。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,評(píng)價(jià)應(yīng)以學(xué)生的綜合語言運(yùn)用能力發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。評(píng)價(jià)應(yīng)有利于學(xué)生認(rèn)識(shí)自我,樹立自信;應(yīng)有助于學(xué)生反思和調(diào)控自己的學(xué)習(xí)過程,從而促進(jìn)綜合語言運(yùn)用能力的不斷發(fā)展。同時(shí),教師應(yīng)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到自我評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生能力發(fā)展的意義,不斷提高學(xué)習(xí)的自主性。
2.評(píng)價(jià)形式多樣化。在中職英語教學(xué)過程中,評(píng)價(jià)形式應(yīng)是多種多樣的。根據(jù)中職生的基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)特點(diǎn),在課堂中可舉行“課堂學(xué)習(xí)活動(dòng)評(píng)比”“課堂觀察檢查表”“學(xué)習(xí)效果自評(píng)”“平時(shí)檢驗(yàn)”。課后可進(jìn)行“問卷調(diào)查”“訪談”“家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的反饋與評(píng)價(jià)”。還可舉辦英語詞匯、歌曲大賽、演講比賽和故事大賽等。在各種形式的活動(dòng)中,體現(xiàn)學(xué)生參與評(píng)價(jià)的主題過程,實(shí)現(xiàn)自我選擇、自我反思、自我提高。
3.評(píng)價(jià)方法靈活化。在日常的形成性評(píng)價(jià)中,應(yīng)建立開放寬松的評(píng)價(jià)氛圍,應(yīng)允許學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)選擇適合自己的評(píng)價(jià)方式,給予學(xué)生多次評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì),允許學(xué)生在更充分的準(zhǔn)備之后,再次參加評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的目的重在促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象的轉(zhuǎn)變、發(fā)展和提高。因此,應(yīng)注意評(píng)價(jià)的正面鼓勵(lì)和激勵(lì)作用,引導(dǎo)學(xué)生表現(xiàn)自我、增強(qiáng)自信、體驗(yàn)成功的喜悅。
4.評(píng)價(jià)內(nèi)容表格化。在教學(xué)評(píng)價(jià)的內(nèi)容方面,應(yīng)以各種表格的形式,將評(píng)價(jià)的內(nèi)容分類歸納,逐步、按時(shí)地完成。例如學(xué)期初或單元教學(xué)開始的問卷調(diào)查表,課堂內(nèi)的學(xué)生自評(píng)表、小組互評(píng)表、課堂表現(xiàn)積分表、單元測(cè)試評(píng)價(jià)表、學(xué)習(xí)進(jìn)步曲線表、課堂外的英語小組活動(dòng)測(cè)評(píng)表、家長(zhǎng)評(píng)議表、作業(yè)完成情況自評(píng)表,教師課前、課中、課后評(píng)價(jià)表、測(cè)試評(píng)價(jià)表等等。這樣,學(xué)生學(xué)習(xí)的課堂氣氛形成了,激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性。
總之,職業(yè)學(xué)校英語教學(xué)評(píng)價(jià)是英語教學(xué)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié),無論我們采取何種評(píng)價(jià)方式,都應(yīng)注意評(píng)價(jià)的正面鼓勵(lì)和激勵(lì)作用,科學(xué)合理地進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)的過程與結(jié)果,充分肯定學(xué)生的進(jìn)步,幫助學(xué)生查漏補(bǔ)缺,鼓勵(lì)學(xué)生自我反思、自我提高、及時(shí)總結(jié),要讓學(xué)生感到教師施行的評(píng)價(jià)是積極的、有意義的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
參考文獻(xiàn):
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[2
高校的職稱評(píng)比我想是必須要有的,怎么樣一個(gè)評(píng)比制度,才使得(學(xué)術(shù)不端)這些錯(cuò)誤,甚至滑稽的現(xiàn)象不再發(fā)生,這是需要整個(gè)社會(huì)研究的。
聲音
職稱制度迎30年首次變革,人社部部長(zhǎng)解讀新變化
學(xué)術(shù)水平再高,不就評(píng)不上教授;明明工作跟外語不沾邊,可過不了外語考試就評(píng)不上職稱……近年來,唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文越來越成為我國(guó)職稱制度被人詬病的焦點(diǎn)。
晏才宏的職業(yè)身份是一名教師,但在他身上折射出的問題卻具有跨越行業(yè)的普遍性,在我們醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,類似的發(fā)問就時(shí)有耳聞:醫(yī)院究竟需要怎樣的醫(yī)生,好醫(yī)生究竟該如何評(píng)價(jià)?一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是:許多學(xué)歷很高,論文數(shù)量可觀的博士不會(huì)看病,而那些診療經(jīng)驗(yàn)豐富,深受患者喜愛的醫(yī)生卻因?yàn)檎撐臄?shù)量不夠而在晉升的路上屢屢受挫。一位老醫(yī)生曾因此感嘆:現(xiàn)在能的醫(yī)生越來越多,而真正能把病看好的醫(yī)生卻越來越少!
對(duì)于一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說,理想的情形,當(dāng)然是需要既能為患者看好病又能在科研上不斷出成果的復(fù)合型醫(yī)生,但如果將這種復(fù)合型要求落到每一位醫(yī)生個(gè)體身上,就很難說是一種實(shí)事求是的態(tài)度了。就如同有的教師的講座可能座無虛席,有的教師可能不善言辭,但著作等身一樣,醫(yī)生群體里也是有的更善于望聞問切,辨證施治,有的更善于在實(shí)驗(yàn)室摸索鉆研。本來,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)生的考核體系是一種以醫(yī)療和科研并重的考核體系,實(shí)際上,這種體系逐漸演變成了單純以和出書為指標(biāo)的考核體系,這樣一來,那些看病“很有兩下子”的醫(yī)生其優(yōu)勢(shì)就在無形中被排除在某種聲稱科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系之外了。
而另一方面,當(dāng)所有的醫(yī)生一窩蜂地去生產(chǎn)論文的時(shí)候,買賣版面,剽竊抄襲也就隨之粉墨登場(chǎng),一些原本是科普、綜合性的刊物也看好論文這個(gè)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”,在征稿信或廣告中作虛假宣傳,放“煙霧彈”,那些不明就里,急于晉升職稱的基層醫(yī)生紛紛落入“陷阱”,而那些本來是嚴(yán)肅學(xué)術(shù)性的刊物,在經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)下,也自覺不自覺放松了刊登論文的尺度和標(biāo)準(zhǔn),只要付錢就開綠燈放行,試問,這樣推出論文,數(shù)量再多又有什么價(jià)值呢?
實(shí)施職稱制度改革不僅有利于發(fā)掘人才和促進(jìn)人才的成長(zhǎng),也有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性,有利于克服“干與不干一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”的社會(huì)弊病。因此對(duì)現(xiàn)今職稱制度改革有必要進(jìn)行研究和探討。
一、可喜成績(jī)
為了使職稱評(píng)價(jià)制度日趨完善,國(guó)家多年來在職稱申報(bào)、推薦、評(píng)價(jià)的方式、程序上進(jìn)行了一些技術(shù)性的改進(jìn)和完善,職稱制度改革伴隨我國(guó)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,取得了可喜成績(jī)。
一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評(píng)聘制度和各項(xiàng)管理制度的建立,加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了人才智力支持。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的建立和落實(shí),使廣大專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)水平得到公正評(píng)價(jià),他們的社會(huì)價(jià)值得到認(rèn)可,提高了社會(huì)地位,專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮,他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,為科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
二是通過對(duì)學(xué)術(shù)、技術(shù)、專業(yè)水平及成就的認(rèn)定和評(píng)價(jià),激勵(lì)了專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)取精神,促進(jìn)了各類人才的成長(zhǎng)和各項(xiàng)專業(yè)的發(fā)展。
三是通過職稱評(píng)定發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀人才,為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了人才保證。
四是專業(yè)技術(shù)人員待遇得到提高,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評(píng)聘和專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資,以及在住房、調(diào)動(dòng)、政府特殊津貼等方面享受優(yōu)厚待遇,使專業(yè)技術(shù)人員得到實(shí)惠,生活得到改善。
二、存在問題
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)加入世貿(mào)以后,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì),各國(guó)都把人才的競(jìng)爭(zhēng)作為綜合國(guó)力較量的關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)行的職稱制度面臨與國(guó)際接軌的挑戰(zhàn),逐步暴露出一些問題和弊端。
一是重評(píng)審,輕聘用。從推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評(píng)聘制的情況看,用人單位和專業(yè)技術(shù)人員十分關(guān)注技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)價(jià),忽視取得任職資格后的聘任上崗工作,還有不少地方搞以評(píng)代聘、評(píng)聘不分,把評(píng)價(jià)與職位需要合而為一,把評(píng)價(jià)功能強(qiáng)加到職位功能上,使用人單位難以根據(jù)職位要求選擇適合本崗位需要的專業(yè)技術(shù)人才,缺少用人自。
二是職稱與待遇直接掛鉤,用評(píng)價(jià)功能取代分配功能。職稱評(píng)定是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的能力、業(yè)績(jī)、學(xué)說技術(shù)水平的肯定,是激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)向上、不斷進(jìn)取的一種手段,但是很多地方把專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)價(jià)作為提高專業(yè)技術(shù)人員工資待遇的一種重要途徑,只要取得了職稱資格立即兌現(xiàn)工資,而且不受任何約束,只要職稱資格相同,工資增長(zhǎng)幅度基本相差不大,工資分配沒能按崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低和生產(chǎn)要素來合理拉開檔差。這種分配方式帶有濃重的平均主義和機(jī)遇色彩,使得成績(jī)突出,在重要技術(shù)崗位、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員與在一般崗位、業(yè)績(jī)平平的專業(yè)技術(shù)人員工資差別不大,從而日漸削弱了職稱評(píng)價(jià)激勵(lì)作用,不利于調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
三是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致了評(píng)價(jià)不公現(xiàn)象。國(guó)家雖然對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定有嚴(yán)格的要求和規(guī)定,但在同一地域、同一行業(yè)的職稱評(píng)審委員會(huì)里,由于評(píng)委對(duì)評(píng)審條件的理解和把握不一致,有的評(píng)委嚴(yán)格按照《試行條例》中的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),有的評(píng)委卻筆下留情,這樣做的結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象,使同一層次、同一職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際水平相差甚遠(yuǎn)。
四是重條件輕能力,用任職條件替代軟條件。在職稱評(píng)定中刻意把外語、計(jì)算機(jī)、論文、學(xué)歷作為評(píng)價(jià)的先決條件,忽視專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際的能力和水平,這樣勢(shì)必造成生產(chǎn)和工作在一線、業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)不上職稱,而能力和水平平平的人卻評(píng)上了專業(yè)技術(shù)任職資格,嚴(yán)重挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,導(dǎo)致了買文憑、假論文的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣一來使得有能力、懂技術(shù)、擅管理、業(yè)績(jī)突出的年輕的專業(yè)技術(shù)人員得不到職稱資格,從而壓制了優(yōu)秀中青年人才脫穎而出,挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
三、改革方向
以上種種現(xiàn)象的存在,已經(jīng)嚴(yán)重地影響了職稱工作的社會(huì)公信力,造成了職稱貶值現(xiàn)象,制約了職稱工作的杠桿調(diào)節(jié)作用和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,偏離了職稱工作的正確導(dǎo)向,與現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相悖。為了解決這些問題,必須加大職稱制度改革,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行的職稱評(píng)價(jià)體系進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。
第一,推行專業(yè)資格結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)。在職稱評(píng)價(jià)體系中,按照“模塊化”運(yùn)作模式,將評(píng)價(jià)條件分解為品德、學(xué)歷、資歷、學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力、業(yè)績(jī)等若干要素,分別打分,實(shí)行量化評(píng)價(jià),其中學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力和業(yè)績(jī)?cè)谡麄€(gè)評(píng)價(jià)過程中要占總分的60%-70%,充分突出專業(yè)技術(shù)人員的能力和業(yè)績(jī)。學(xué)歷、資歷、論文不再作為職稱評(píng)審的首選,能力、學(xué)識(shí)、業(yè)績(jī)將取代學(xué)歷、資歷、論文等成為職稱評(píng)審的首要條件。在職稱評(píng)價(jià)中對(duì)業(yè)績(jī)平平、能力低下、達(dá)不到規(guī)定條件和分?jǐn)?shù)的專業(yè)技術(shù)人員不授予專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
第二,實(shí)行特殊評(píng)審政策。將職稱評(píng)價(jià)向企業(yè)或特殊人才和關(guān)鍵崗位傾斜,實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的突破,充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和有突出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性。一是獲得國(guó)家發(fā)明專利或?qū)嵱脤@?,專利?yīng)用達(dá)到一定規(guī)模,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的專業(yè)技術(shù)人員可不受學(xué)歷、資歷限制,職稱評(píng)審一步到位。二是企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員論文數(shù)量不作限制性要求,對(duì)論文達(dá)不到規(guī)定要求者,可提供能反映其能力和貢獻(xiàn)的科技改造、技術(shù)創(chuàng)造性、發(fā)明專利、研發(fā)項(xiàng)目、工藝方案、技術(shù)鑒定報(bào)告、項(xiàng)目可行性方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等替代,進(jìn)一步突出對(duì)企業(yè)工程技術(shù)人員創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。三是對(duì)享受政府特殊津貼專家,獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng),技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng),自然科學(xué)等獎(jiǎng)項(xiàng)之一的主要完成人,或獲得兩項(xiàng)以上發(fā)明專利的主要持有人及省級(jí)以上優(yōu)秀企業(yè)家等稱號(hào)者,可組織專家評(píng)委團(tuán),以面試答辯的方式,破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格。
第三,建立科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)體系。一要拓寬人才評(píng)價(jià)的服務(wù)領(lǐng)域,把職稱評(píng)價(jià)延伸到民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體,打破人才身份和所有限制,發(fā)展面向全社會(huì)的人才評(píng)價(jià)工作。二要建立社會(huì)化、專業(yè)化評(píng)審組織,打破現(xiàn)行的評(píng)審委員會(huì)按行業(yè)、部門組建的模式,由本地區(qū)的政府人事部門或其委托的主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位按照科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求設(shè)置評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審專家應(yīng)在跨部門、跨單位的同行專家中選聘并建立評(píng)審專家?guī)?,吸納知名學(xué)者、專家,組建一支專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)研究水平高、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾公認(rèn)的評(píng)審專家隊(duì)伍。評(píng)審委員會(huì)和專業(yè)評(píng)議組成人員在評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生。消除評(píng)審中存在的利益、人情因素。
三要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)方法,提高職稱現(xiàn)代化管理水平。制定簡(jiǎn)便易行、公開透明、規(guī)范有序的職稱評(píng)審程序,研究設(shè)計(jì)職稱評(píng)價(jià)軟件,試行網(wǎng)上填寫職稱表格,報(bào)送材料,網(wǎng)上傳閱申報(bào)材料,網(wǎng)上評(píng)價(jià),網(wǎng)上查詢?cè)u(píng)審結(jié)果。同時(shí),建立以考察專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯目茖W(xué)、客觀、公正的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等項(xiàng)作為評(píng)審要素細(xì)化、量化,以此來確定具體的評(píng)議內(nèi)容。在評(píng)價(jià)中,可采用筆試、人機(jī)對(duì)話、實(shí)際操作、演講答辯等多種手段開展評(píng)審工作,使評(píng)價(jià)科學(xué)合理。
四要對(duì)高層次人才直接認(rèn)定職稱資格。
為最大限度吸引人才,研究制定對(duì)急需引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才直接認(rèn)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格,用人單位可直接聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),留學(xué)歸國(guó)人員可一步到位參加職稱評(píng)審的相關(guān)政策,實(shí)現(xiàn)高層次人才評(píng)價(jià)政策的突破。
第四,全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度,實(shí)行職業(yè)資格注冊(cè)管理。中國(guó)加入世貿(mào)后,現(xiàn)行職稱制度要與國(guó)際接軌,要按國(guó)際慣例,對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位,建立起執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度,實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。目前,對(duì)國(guó)家已實(shí)施的執(zhí)業(yè)資格制度,要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督,并逐步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格制度實(shí)施范圍。建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度后,用人單位將不再承擔(dān)職稱評(píng)審職能,專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格將由社會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和公認(rèn),專業(yè)技術(shù)人員也不再是單位所有,可以自主擇業(yè),從而實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置和科學(xué)管理。
54人破格獲高工職稱
昨日,北京54名高端人才破格獲得教授級(jí)高工職稱,其中25人同7所在京高校達(dá)成合作意向,擬通過擔(dān)任客座教授等方式,同高校進(jìn)行科研教學(xué)項(xiàng)目合作。
今年,北京市將繼續(xù)在中關(guān)村海淀園、亦莊園兩試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行高端人才職稱評(píng)價(jià)試點(diǎn)。按規(guī)定,在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)中從事工程技術(shù)研發(fā)生產(chǎn),工作業(yè)績(jī)和專業(yè)水平達(dá)到一定條件的高端人才,不受職稱、學(xué)歷和任職年限限制,不需參加外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。
市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)過試點(diǎn),職稱評(píng)價(jià)“直通車”有望拓展到中關(guān)村“一區(qū)十園”。
職稱改革政策已報(bào)批
長(zhǎng)期以來,有很多人混淆了“專業(yè)技術(shù)職稱”與“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”的概念。正確的理解是:“專業(yè)技術(shù)職稱”即專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,是反映專業(yè)技術(shù)人員過去學(xué)識(shí)、能力、成就和貢獻(xiàn)的等級(jí)標(biāo)志。職稱要通過專業(yè)評(píng)審組織評(píng)審或者考試取得,只能作為專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)聘的參考依據(jù),只有聘任以后才能享受相應(yīng)待遇。“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”則根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任職期限,并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位?!奥毞Q”是一種稱謂,一旦授予,終身享有,屬人才評(píng)價(jià)機(jī)制范疇;職務(wù)是根據(jù)工作任務(wù)需要而設(shè)定的職位,是要求一個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任,屬人才使用機(jī)制范疇。
2高職院校教師職稱評(píng)審和職務(wù)聘任的主要誤區(qū)
2.1職稱評(píng)審工作的誤區(qū)
在我國(guó),高職教育屬于高中后教育,是以生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線所需要的高素質(zhì)技能型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育,它兼具高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,是高等教育的一個(gè)類型和職業(yè)教育的較高層次。當(dāng)前,我國(guó)高職院校教師的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審組織還有很多不完善的地方:政策導(dǎo)向方面,例如湖北省,到2013年為止高職院校教師在評(píng)審教授時(shí)仍然是依據(jù)普通高校教師職稱評(píng)審“一刀切、一把尺子”的標(biāo)準(zhǔn),并與普通高校教師混和評(píng)審;有的省份雖然也出臺(tái)了高職院校教師職稱評(píng)審政策文件,但基本上還是普通高校教師職稱評(píng)審的套用版,沒有體現(xiàn)高職教育的特點(diǎn)。具體實(shí)施方面,高職院校教師職稱評(píng)審也普遍存在“四重四輕”的誤區(qū)。
2.1.1重科學(xué)研究,輕教育教學(xué)
目前,各省市組織的高職院校教師職稱評(píng)審,教師的論文數(shù)量、主持科研項(xiàng)目都有硬件指標(biāo)要求,卻對(duì)教學(xué)工作中講授課程門數(shù)、總教學(xué)時(shí)數(shù)有下限要求,反而對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果和服務(wù)育人等要素缺乏足夠的科學(xué)考查和評(píng)價(jià)。因此,高職院校教師職稱評(píng)審最后被演變?yōu)橐钥蒲谐晒绕涫强蒲姓撐牡亩嗌賮碚撚⑿?,這種評(píng)審機(jī)制往往導(dǎo)致對(duì)從企業(yè)引進(jìn)的高技能型人才因科研成果較弱而難以晉升職稱,而那些無行業(yè)、企業(yè)工作背景的高校畢業(yè)生卻憑著科研優(yōu)勢(shì)而順利晉升職稱。并且在高職院校教師職稱評(píng)審條件中,對(duì)高職教師教育教學(xué)能力的考核缺乏可操作性,造成教育教學(xué)業(yè)績(jī)突出者大多沒有相應(yīng)的優(yōu)先條件,反而一些教學(xué)質(zhì)量不佳、育人成績(jī)平平的老師,憑借較強(qiáng)的科研業(yè)績(jī)順利評(píng)上了職稱。因此,許多教師為了達(dá)到評(píng)審的要求,主要精力用來報(bào)課題、寫論文,而在教學(xué)上卻敷衍了事,得過且過。長(zhǎng)此下去,嚴(yán)重偏離了高職院校的辦學(xué)定位和高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.1.2重理論提高,輕技能提升
在現(xiàn)行的高職院校教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中,過分強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)理論的提高,而缺乏有針對(duì)性的實(shí)踐操作與實(shí)際運(yùn)用的定性定量考核評(píng)價(jià)。評(píng)審導(dǎo)向的偏差,使許多高職教師為了職稱晉升,熱衷于理論研究尤其是高職院校教育教學(xué)的宏觀理論研究,忽略甚至放棄了專業(yè)實(shí)踐和動(dòng)手能力的提升,這顯然與高職院?!半p師素質(zhì)”師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。
2.1.3重成果數(shù)量,輕成果質(zhì)量
目前職稱評(píng)審體系側(cè)重于科研成果的數(shù)量,主要考核教師的科研項(xiàng)目、論文和論著的數(shù)量等指標(biāo),而對(duì)這些成果的質(zhì)量尤其是學(xué)術(shù)價(jià)值、應(yīng)用效果則考慮得較少。這種片面注重成果數(shù)量的導(dǎo)向,使得教師的論文選題、科研立項(xiàng)遠(yuǎn)離教育教學(xué)改革所需,也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展相去甚遠(yuǎn)。一些教師急功近利,盡管成果總量增多,但實(shí)際應(yīng)用效果較少,且原創(chuàng)性成果較少,甚至還滋生了剽竊他人成果、花錢請(qǐng)人發(fā)論文等學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象,“為職稱搞科研,為評(píng)審編論文”,這實(shí)際上已經(jīng)背離了職稱評(píng)審的初衷。
2.1.4重業(yè)務(wù)素質(zhì),輕師德修養(yǎng)
教師首先要“傳道”,而后“授業(yè)、解惑”。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任,決定了高校教師應(yīng)該具有堅(jiān)定的理想信念,過硬的思想作風(fēng)和高尚的道德修養(yǎng)。然而,在高校教師職稱評(píng)審過程中,過分強(qiáng)調(diào)教師的科研能力、科研成果等業(yè)務(wù)素質(zhì),而對(duì)教師政治素質(zhì)、思想道德及教書育人等師德考核沒有硬性指標(biāo),缺乏對(duì)師德修養(yǎng)這一關(guān)鍵前提的科學(xué)合理評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)體系肯定有負(fù)一名合格高職院校教師的要求。
2.2職務(wù)聘任工作的誤區(qū)
我國(guó)高職教育起步較晚,發(fā)展不平衡,高職院校教師職務(wù)聘任工作離崗位設(shè)置管理和聘任制改革的要求還有較大差距,也不同程度存在以下“四重四輕”的誤區(qū)。
2.2.1重評(píng)聘合一,輕評(píng)聘分開
由于受傳統(tǒng)的人事管理體制影響,許多高職院校將教師專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審與職務(wù)聘任實(shí)際上合二為一,教師只要評(píng)上職稱,不管崗位是否需要就可聘上職務(wù),工資待遇及相應(yīng)的福利就得到提升及兌現(xiàn)。職務(wù)、職稱不分,評(píng)職稱變成了評(píng)待遇。這種“評(píng)聘合一”的管理模式,教師往往重視職稱評(píng)審,即評(píng)職稱之前積極鉆研,而一旦取得相應(yīng)資格并被高校聘任、享受相應(yīng)待遇后,則失去原有工作熱情和動(dòng)力,這不僅影響了擇優(yōu)用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,也影響進(jìn)人用人的約束機(jī)制的實(shí)施。而實(shí)行“評(píng)聘分開”則有利于按職務(wù)職稱的不同特點(diǎn),從評(píng)價(jià)和使用兩個(gè)不同方面對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)社會(huì)化和單位聘用科學(xué)化,在聘用中推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破了專業(yè)技術(shù)職務(wù)事實(shí)上的終身制和能上不能下的僵化局面。
2.2.2重初始聘任,輕聘后考核
大多數(shù)高職院校在教師職務(wù)初始聘任時(shí)還是比較慎重,能夠按照核定的職數(shù)、規(guī)定的程序予以聘任,但實(shí)施職務(wù)聘任后卻忽視對(duì)受聘人員的聘第1期鄭柏松:高職院校教師職稱評(píng)審和職務(wù)聘任的誤區(qū)與對(duì)策期管理和聘后考核,有的高職院校雖然也制定了聘后考核辦法,但多數(shù)只停留紙質(zhì)文件里,考核流于形式,教師取得任職資格被聘任后是否完成了崗位職責(zé)任務(wù),卻很少問津。許多教師聘上高級(jí)職務(wù)后,便產(chǎn)生“高職到手,革命到頭”的懈怠思想,安于現(xiàn)狀吃老本,勉強(qiáng)應(yīng)付教學(xué)科研工作,這種現(xiàn)象不利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性,不利于形成良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。
2.2.3重資歷身份,輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)
在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理以前,甚至在2010年高校首次進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí),一些高職院校在教師高級(jí)職務(wù)聘任過程中,首先考慮的是受聘人職稱取得年限和工作年限,其次考慮受聘人的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。這種機(jī)制使中青年骨干的工作積極性、創(chuàng)造性嚴(yán)重受挫,一些學(xué)有所長(zhǎng)、工作能力強(qiáng)的教師,要么被同化為熬年頭挨日子的平庸教師,要么感到?jīng)]有前途、找不到事業(yè)的支點(diǎn)而離職跳槽。
2.2.4重一聘終身,輕動(dòng)態(tài)管理
嚴(yán)格意義的職務(wù)聘任應(yīng)該有明確的崗位職責(zé)、嚴(yán)格的聘任期限、嚴(yán)肅的履職考核,有高聘也有低聘,有續(xù)聘也有解聘,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于人事制度改革相對(duì)滯后,高職院校普遍存在“教師能進(jìn)不能出”、“職務(wù)能上不能下”的現(xiàn)象。教師聘上相應(yīng)職務(wù)后,只要不犯大錯(cuò)誤,很少有低聘和解聘的,一聘定終身,人為地造成教師“資格評(píng)審前拼命一時(shí),職務(wù)聘任后消遣一世”,聘任合同書成了一紙空文,這些弊端從根本上背離了聘任制的初衷,無法實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)而聘,從而無法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
3高職院校教師職稱評(píng)審和職務(wù)聘任的對(duì)策
3.1構(gòu)建符合高職院校特點(diǎn)的教師職稱評(píng)價(jià)體系
3.1.1理順高職院校教師職稱評(píng)審體制
高職教育是高等教育的一種特殊類型,高職院校與普通高校兩類學(xué)校在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)上有較大區(qū)別,高職院校是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型的應(yīng)用人才,不是培養(yǎng)研究型和理論型的學(xué)術(shù)人才,高職院校教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的要求相對(duì)于普通高校教師也有較大差異。因此,要理順高職院校教師職稱評(píng)審體制,具體工作要把握“四性”:一是評(píng)審條件的科學(xué)性。高職院校教師職稱評(píng)審條件要突出高職教育特色,不能直接套用普通本科院校教師的評(píng)價(jià)體系;二是評(píng)委組成的合理性。高職院校教師職稱評(píng)審專家要盡量邀請(qǐng)高職院校教師、行業(yè)企業(yè)專家參加,這樣對(duì)高職院校教師的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)更具有針對(duì)性;三是評(píng)審過程的透明性。堅(jiān)持“五公開一監(jiān)督”,即“評(píng)審政策公開、評(píng)審程序公開、評(píng)審對(duì)象公開、個(gè)人業(yè)績(jī)材料公開,評(píng)審結(jié)果公開,接受群眾監(jiān)督”,積極探討“信息化評(píng)審、量化評(píng)價(jià)”等評(píng)審辦法,提高評(píng)審工作透明度;四是評(píng)審結(jié)果的公平性。嚴(yán)格條件、嚴(yán)肅程序、嚴(yán)密組織,確保評(píng)審工作公平、公開、公正,讓參評(píng)教師心悅誠(chéng)服。
3.1.2建立符合高職院校教師特色的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
高職院校教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不能是普通本科院校的“套用版”或“壓縮版”,必須“量體裁衣”,具體制訂中處理好四種關(guān)系,即“科學(xué)研究與教育教學(xué)的關(guān)系、理論提高與技能提升的關(guān)系、成果數(shù)量與成果質(zhì)量的關(guān)系、業(yè)務(wù)素質(zhì)與師德修養(yǎng)的關(guān)系”。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中要增加能夠反映職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色的內(nèi)容,盡量減少或淡化與高職院校辦學(xué)定位不相符的學(xué)術(shù)論文等方面的科研要求。高職院校教師職稱綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括師德修養(yǎng)、職業(yè)資格、專業(yè)教學(xué)、實(shí)踐技能、育人效果、社會(huì)服務(wù)、科技研發(fā)與應(yīng)用等要素。能力及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要把教師的教育教學(xué)能力、專業(yè)實(shí)踐能力和社會(huì)服務(wù)能力列為重要考核指標(biāo),一是以教育教學(xué)為主,以科學(xué)研究為輔,以體現(xiàn)高職院校的以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的中心任務(wù),回歸教育本位,在教育教學(xué)能力評(píng)價(jià)中要著重評(píng)價(jià)教師的教學(xué)資源建設(shè)能力、課堂教學(xué)能力和教學(xué)研究能力;二是以提高專業(yè)實(shí)踐能力導(dǎo)向,評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)向“雙師型”教師傾斜,對(duì)職業(yè)技能水平高,教學(xué)效果佳的教師適當(dāng)降低學(xué)歷、外語條件和科研成果要求;三是突出服務(wù)社會(huì)能力,體現(xiàn)高職教育應(yīng)履行為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的重要職能,以確保體現(xiàn)高職院校教師職稱評(píng)價(jià)體系的特色。
3.2完善以崗位管理為基礎(chǔ)的教師職務(wù)聘任機(jī)制
3.2.1科學(xué)地推進(jìn)崗位設(shè)置工作
崗位設(shè)置是實(shí)行崗位管理的首要環(huán)節(jié),是教師職務(wù)聘任制的基礎(chǔ),其基本原則是“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效”。崗位設(shè)置要根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)需要和師資建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)分析,合理確定教師高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例,明確每一崗位的受聘條件、職責(zé)任務(wù)等,為績(jī)效考核、薪酬管理、續(xù)聘解聘提供依據(jù)。在推進(jìn)崗位設(shè)置工作中,要處理好以下幾個(gè)關(guān)系:一是教育部門規(guī)定高職師資隊(duì)伍建設(shè)要求與人社部門所限定的政策杠桿之間的關(guān)系;二是處理好師資隊(duì)伍現(xiàn)狀與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系;三是要處理好不同院(系)、不同專業(yè)團(tuán)隊(duì)的均衡關(guān)系。通過崗位設(shè)置,從根本上改變過去教師職務(wù)聘任“因人設(shè)崗”和“有崗無責(zé)”的弊端,實(shí)現(xiàn)人員由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)教師的崗位意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),有效配置高職院校人才資源。
3.2.2建立和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制
聘任制的實(shí)施需要建立在完善的考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上,并發(fā)揮其監(jiān)督和控制作用。在對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核工作中,充分考慮不同類型崗位的任務(wù)和特點(diǎn),把握制定考核指標(biāo)、規(guī)范考核程序與嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用等工作環(huán)節(jié)。通過考核,明確教師所取得業(yè)績(jī)貢獻(xiàn),考核結(jié)果作為聘任、獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整、淘汰以及薪酬分配的重要依據(jù),克服過去“能上不能下、干多干少一個(gè)樣”的弊端,有效地實(shí)現(xiàn)高職院校人力資源的開發(fā)與利用。
3.2.3健全動(dòng)態(tài)管理的用人機(jī)制和合理的分配激勵(lì)機(jī)制
面對(duì)優(yōu)秀論文外流這一尷尬局面,今天上午在京的《中國(guó)科協(xié)科技期刊發(fā)展報(bào)告(2011)》分析認(rèn)為,我國(guó)的科技期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量未能全面反映出我國(guó)科技發(fā)展的真實(shí)水平,優(yōu)秀論文外流拷問科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制。
資料顯示,國(guó)家對(duì)科技工作的大力支持以及科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入,使得我國(guó)科技產(chǎn)出迅猛發(fā)展。近10年來,我國(guó)科技論文的發(fā)表數(shù)量大幅增長(zhǎng),目前已位居世界第二,僅次于美國(guó)。但我國(guó)學(xué)術(shù)期刊在整體上還沒有形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,一些重大科研成果均以在國(guó)外期刊上發(fā)表的方式受到世界關(guān)注。
《報(bào)告》認(rèn)為,導(dǎo)致我國(guó)科技期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量未能全面反映我國(guó)科技發(fā)展真實(shí)水平的原因是,國(guó)內(nèi)不少學(xué)術(shù)研究和管理評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為了提高研究成果的國(guó)際顯示度與影響力,制定了針對(duì)在國(guó)際知名學(xué)術(shù)期刊(例如SCI收錄的國(guó)外期刊)上的各種獎(jiǎng)勵(lì)政策,“正是在這樣的政策導(dǎo)向下,我國(guó)學(xué)者投稿首選國(guó)外高影響力期刊,造成大量的優(yōu)質(zhì)稿件外流”。
“如果不改變當(dāng)前的科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制和政策,倡導(dǎo)國(guó)內(nèi)學(xué)者和專家將優(yōu)秀成果更多地投向國(guó)內(nèi)期刊,論文外流現(xiàn)象勢(shì)必進(jìn)一步加劇?!薄秷?bào)告》分析認(rèn)為,由此將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)期刊無法獲得優(yōu)秀科研成果的首發(fā)權(quán),期刊質(zhì)量和學(xué)術(shù)影響力難以提升。
事實(shí)上,在我國(guó)大量外流的科研論文中,不乏極具科研價(jià)值和學(xué)術(shù)影響力的一流論文,這一點(diǎn)從中國(guó)作者在國(guó)外若干領(lǐng)域高影響因子期刊上發(fā)表的論文數(shù)量迅速增加中可見一斑。
一組數(shù)據(jù)可以為此寫下注腳:近年來,美國(guó)《工程學(xué)與科學(xué)中的計(jì)算機(jī)建模》在JCR(《期刊引用報(bào)告》,全稱Journal Citation Reports)中的影響因子為4.785,2000年時(shí)還未發(fā)表中國(guó)作者論文,2008年發(fā)表中國(guó)作者論文數(shù)量達(dá)33篇,占該刊全年載文量的16.7%,份額列美國(guó)之后。在材料科學(xué)領(lǐng)域,2001年《納米快報(bào)》(美國(guó)化學(xué)會(huì)主辦,在JCR材料科學(xué)期刊中排名第六)發(fā)表中國(guó)作者論文5篇,至2009年已增長(zhǎng)到72篇。
中國(guó)科協(xié)書記處書記馮長(zhǎng)根今天上午在接受中國(guó)青年報(bào)記者提問時(shí)表示,“學(xué)術(shù)論文我們不叫‘外流’,我們鼓勵(lì)學(xué)術(shù)論文走向更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)?!?/p>
他同時(shí)反思,“大量的論文沒有登在中國(guó)的期刊上,問題在于我們現(xiàn)在辦刊的質(zhì)量還不是太高,主要是學(xué)術(shù)論文信用方面出了問題,對(duì)好論文缺乏激勵(lì)舉措?!?/p>
“吸引好論文,培育好作者。這是我們下一步努力要做的?!瘪T長(zhǎng)根說。
“過分注重量化學(xué)術(shù)指標(biāo),也引發(fā)了學(xué)術(shù)不端?!薄秷?bào)告》同時(shí)認(rèn)為,在重視論文數(shù)量、期刊影響因子、核心期刊的“指揮棒”下,科研人員為了應(yīng)對(duì)各種考核評(píng)價(jià),研究生為了順利獲得學(xué)位,已不再僅僅出于學(xué)術(shù)交流的需要而,而往往帶有晉升職稱、評(píng)選優(yōu)秀、獲得項(xiàng)目資助和獎(jiǎng)勵(lì)等功利性目的。
“這種看似客觀、簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)方式,其實(shí)是一種過度量化、過于簡(jiǎn)單、忽略論文及科研成果實(shí)際價(jià)值的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方式,嚴(yán)重背離了學(xué)術(shù)研究的宗旨,在某種程度上體現(xiàn)了我國(guó)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制的不健全,也催生出大量的‘學(xué)術(shù)泡沫’?!?《報(bào)告》對(duì)此一針見血地分析道。
在研究者們看來,正是由于過于追求量化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果與職稱、考核“掛鉤”的結(jié)果,使得整個(gè)學(xué)術(shù)界沉浸在急功近利的浮躁氛圍中,甚至成為引發(fā)一稿多投、同一學(xué)術(shù)成果重復(fù)發(fā)表等學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象的主要根源。
《報(bào)告》指出,在期刊的分級(jí)分類評(píng)定過程中,過度依賴量化評(píng)價(jià)指標(biāo)同樣帶來弊端。在量化指標(biāo)成為學(xué)術(shù)質(zhì)量主要衡量準(zhǔn)繩的情況下,某些期刊為了提高相關(guān)指標(biāo),不擇手段,采取一些不客觀的人為方法提高某些指標(biāo),完全成了評(píng)價(jià)指標(biāo)的“奴隸”。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫