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一是建章立制,規(guī)范工作行為,并加強考核。建立完善督查激勵機制,建立長效考核監(jiān)督工作機制,激發(fā)干部職工工作激情。
二是圍繞規(guī)模養(yǎng)殖,著眼項目推進。重點圍繞市局關于振興徐州老工業(yè)基地實施意見和縣委、縣政府確定的拉練項目,強化“大干一百天、實現(xiàn)‘開門紅’”專項拉練,認真開展“回頭看”活動,目前,招商引資工作取得初步成效,共簽訂合同項目5個,合同引資2.3億元;達成意向項目6個,意向引資1.2億元。
三是結合“走百企、進百村、訪千戶”調研活動,廣泛開展“調研月”活動。全面了解和準確把握全縣林牧漁業(yè)發(fā)展的新趨勢、新任務和新要求,進一步確立為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民搞好服務的新思路、新舉措。自制并下發(fā)調查問卷380余份,問計于民,林果牧漁四業(yè)體形成9篇調研報告,其中生豬、羊業(yè)、板材加工業(yè)等4篇調研報告和發(fā)展意見被市、縣采用。
四是堅持“精簡實用、高效便捷、條塊結合、統(tǒng)籌安排”的原則,建立綜合督巡查工作機制。集中一切力量,有效抓好工作落實、項目推進、安全監(jiān)管、執(zhí)法巡查等工作,改單業(yè)執(zhí)法為綜合執(zhí)法,實現(xiàn)“條、片、點”大聯(lián)動。
五是改分散審批為集中審批,積極推行“一站式”便民服務措施。
六是強化機關行政權力的制約監(jiān)督,深化內控機制建設,增加透明度,讓權力在陽光下運行;實行領導干部工作匯報制,讓干部工作置于群眾監(jiān)督之下;實行“開門辦公”,優(yōu)化服務環(huán)境。
七是抓學習促項目推進。岠山綠化工程是市、縣荒山綠化重點工程,同時也是縣政府重點拉練項目,市、縣領導給予高度重視和大力支持,縣林牧漁業(yè)局作為岠山綠化工程牽頭單位,從組織規(guī)劃設計、工程招投標到工程施工,始終堅持科學發(fā)展理念,面對工期短、任務重、難度大等現(xiàn)實,結合深入開展學習實踐活動,抓學習促項目,加大工作力度,化解工作難度,成立工程指揮部,吃住在工地,加快推進工程進度,比預計工程進度可提前10天左右。同時組織五家中標公司積極開展優(yōu)質工程達標競賽活動,打造亮點工程,無論是工程標準,還是苗木規(guī)格都達到項目設計要求,受到市、縣領導的表揚。
八是緊密結合學習實踐活動,認真開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法月”活動,再掀學習實踐活動新??h林牧漁業(yè)局把4月份定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法月”,全局上下以“安全生產(chǎn)執(zhí)法月”活動為學習實踐活動的主要內容和工作抓手,提高素質和執(zhí)法水平,搞好優(yōu)質服務、促進科學發(fā)展。積極開展春季集中免疫突擊行動,突出抓好動物防疫、檢疫和獸藥、飼料及奶站的監(jiān)管檢查工作,確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全無事故。
產(chǎn)業(yè)區(qū)始終以重點上項目、努力建環(huán)境、跟蹤搞服務、快速搞發(fā)展為工作目標,在提升服務形象、強化服務意識、轉變辦事做法、提高辦事效率等方面完善和提高,始終堅持以招商引資為中心,以產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎設施建設和項目推進為重點,時刻以優(yōu)化的服務意識逐步地去改進,現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)區(qū)__年以來重點及亮點工作情況匯報如下:
一、產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎設施建設已日臻完善
產(chǎn)業(yè)區(qū)始終把基礎設施建設、優(yōu)化環(huán)境建設作為招商引資上項目、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要基礎,不斷加大投資力度。__年上半年,在基礎設施建設上,產(chǎn)業(yè)區(qū)重點實施六項工程,①續(xù)建道路2.3公里;②綠化亮化工程:沿修建道路栽植銀杏、法桐等高品質樹種5000株,建設綠化景觀帶26000平方米,鋪設綠化噴灌管道6300米,亮化道路3.5公里;③干渠改造工程:上半年完成九干、十干渠改造1000多延米,動土方120__立方米。④弱電工程:沿修建道路,已完成電信管道安裝。⑤污水泵站工程:已完成1號泵站設計,并開工建設。⑥供電工程:上半年完成了1號開閉站4對分接箱建設。上半年,完成基礎設施投資1.3億元。目前產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成了科學合理的功能分區(qū),四通八達的環(huán)狀交通道路網(wǎng)、健全完善的服務功能配套設施,基礎設施全部實現(xiàn)通路、通電、通訊、通暖、通水、通燃氣、通寬帶網(wǎng)和土地平整等“七通一平”配套標準,滿足入?yún)^(qū)項目建設生產(chǎn)需要。
二、招商引資和項目建設工作有序推進
截止目前,產(chǎn)業(yè)區(qū)簽訂協(xié)議項目22項,其中外資項目2項,協(xié)議引進資金67.3億元。其中,試生產(chǎn)項目1個,在建項目6個,準備開工項目15個。
1、試生產(chǎn)項目
(1)、建筑絕熱板材及聚氨酯組合料生產(chǎn)基地項目,該項目總投資8000萬元,占地30畝。由北京高瑞建筑板材有限公司和北京麗寶聚氨酯制品有限公司共同投資建設。上半年已試投產(chǎn)。
2、在建項目
(1)、威航物流標準化廠(庫)房區(qū)項目,該項目由__市和景創(chuàng)展房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設,項目總投資1.98億元,占地158畝,目前已完成2棟標準化廠房7800㎡,二期四棟廠房在建。完成投資9310萬元。
(2)、熱力站項目,該項目由__市華榮物業(yè)服務有限公司投資建設,項目總投資1.4億元,占地65.952畝,目前已建60噸鍋爐一座,可滿足目前產(chǎn)業(yè)區(qū)供熱需要。
(3)、中石油管道壓縮機組維檢修中心項目,該項目由中國石油天燃氣股份有限公司管道分公司投資建設,項目總投資15.26億,占地105畝,年修55臺30MW(兆瓦)級燃氣發(fā)生器。該項目已于__年6月22日正式動工,目前,已完成投資12.2億元,廠房及辦公樓主體已完工,進行部分設備安裝調試。預計11月份投入試營運。
(4)、__市冠譽鋁箔包裝材料有限公司年產(chǎn)9000噸藥用鋁箔包裝材料項目,主要是進行藥品包裝,是現(xiàn)代藥品包裝材料產(chǎn)業(yè)升級的需要,主要原材料為鋁箔、PET樹脂薄膜、CPE樹脂粒料、銅版紙等。項目占地90畝,總投資2.4億元,截止到目前已經(jīng)完成投資2.1億元,目前廠房、辦公樓主體建設完成,進行部分設備安裝調試。工程驗收后投入試營運。
(5)、__天然氣利用項目,該項目由新奧集團投資興建,占地56畝,總投資1.12億元。項目于__年4月份開工建設,目前已完成投資4600萬元。
(6)、年產(chǎn)1500噸聚乙烯防腐膠粘帶及800噸輻射交聯(lián)熱收縮制品項目,項目由__市中油嘉昱防腐技術有限公司投資建設,項目總投資1億元,占地28.7畝,總建筑面積13290平方米。該項目于__年11月1日開工建設。
3、準備開工項目
(1)、中國郵政速遞物流(__)陸路郵件處理中心項目(列入__年省重點建設項目),項目由中國速遞物流公司投資建設,總投資10.06億元,占地200畝。該項目工商注冊、立項、土地預審、環(huán)評、土地招拍掛、用地規(guī)劃許可證及土地證手續(xù)已辦理完成,正在辦理建設工程規(guī)劃許可證手續(xù)。
(2)、__市建邦環(huán)境修復有限責任公司環(huán)境修復中心項目,該項目是國家重點扶持的項目,該項目總投資14億元,占地359畝,其中一期占地120畝,投資2.9億元,目前正在辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。
(3)、__環(huán)境科技(北京)股份有限公司投資建設的油氣回收設備生產(chǎn)、研發(fā)基地項目,項目占地102畝,投資3億元,目前項目土地招拍掛手續(xù)正在辦理中。
(4)、華冷食品(果汁飲料)項目,占地20畝,投資6000萬元,目前項目立項、環(huán)評、土地招拍掛、土地證等手續(xù)已經(jīng)辦理完成,現(xiàn)正在辦理項目建設工程規(guī)劃許可證。
(5)、__市凱江越管材有限公司投資興建的HDPE雙壁波紋管、電力管道建設項目,占地50畝,投資1.57億元。。該項目與5月7日完成土地招拍掛手續(xù),準備辦理建設工程規(guī)劃手續(xù)。
(6)、嘉吉投資(中國)有限公司投資興建的農(nóng)標普瑞納(__)飼料有限公司生產(chǎn)項目,投資1.65億元,占地65畝,項目土地招拍掛手續(xù)已完成。正在辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。
(7)、__市北方云鵬糖煙酒有限公司投資建設的__市糖煙酒倉儲中心項目,該項目投資0.8億元,占地28畝,目前項目土地預審環(huán)評手續(xù)已經(jīng)辦理完成,正在辦理土地招拍掛。
(8)、中國石油天然氣管道局投資建設的__管道特種設備產(chǎn)業(yè)基地項目,該項目總投資5.3億元,占地216.56畝,目前,該項目前期手續(xù)已完成,正在做工程招投標審批,準備近期開工。
(9)、澤田自動壓塊機項目,由__市澤田依諾機械設備有限公司投資建設,生產(chǎn)產(chǎn)品為自動壓塊機。該項目總投資1.45億元,占地35畝,預計上繳稅收1300萬,目前該項目已完成土地招拍掛手續(xù),正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
(10)、沃森高精度工控分析儀表項目,是由WALSN(沃森)公司投資建設,生產(chǎn)高精度工控分析儀表。該項目投資2.5億元,占地40畝。主要建設一座科研生產(chǎn)中心和一座全球測控技術研發(fā)中心,項目立項、土地預審及環(huán)評手續(xù)土地招拍掛已辦理完成,正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
(11)、__市佳途物流有限公司投資建設的佳途冷鏈物流項目,總投資2.108億元,占地57畝,項目立項、土地預審及環(huán)評手續(xù)土地招拍掛已辦理完成,正在辦理規(guī)劃許可手續(xù)。。
(12)、__吉宏包裝科技股份有限公司投資興建的廈門吉宏高端印刷包裝服務基地項目,項目投資5億元,占地100畝,正在辦理土地招拍掛手續(xù)。
(13)、__市中科天源機械涂層有限公司投資年產(chǎn)15000臺數(shù)字化光電測控儀項目,投資1.2億元,占地15畝。該項目于20__年12月25日簽約入駐產(chǎn)業(yè)區(qū),各項手續(xù)已經(jīng)開始辦理。
(14)、坤騰機械制造生產(chǎn)基地項目。投資1、1億元,占地30畝。__市坤騰機械制造有限公司投資建設,已完成立項,正在做環(huán)評手續(xù)。
(15)、電力機械設備制造項目。__市漢奕紡織有限公司投資,占地40畝,投資1、58億元,正在辦理立項。
三、加大項目手續(xù)辦理和服務工作力度,促項目早開工、早投產(chǎn)、早達效
產(chǎn)業(yè)區(qū)積極優(yōu)化服務軟環(huán)境,各個職能部門積極進取,切實做好項目接洽協(xié)協(xié)調服務和促進工作。為促進產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入了新的活力。截止目前,為加大入園項目前期手續(xù)辦理和服務工作力度,促進項目盡快落地生效,先后協(xié)調市區(qū)發(fā)改、工商、環(huán)保、國土、規(guī)劃建設等相關部門,為項目辦理審報批手續(xù),大量節(jié)約項目單位行政審報批項目投資和時間成本,提高效率。為項目早開工建設起到促進作用。
(一)明確職責分工,完善工作機制,落實工作責任
按照“政府推動、企業(yè)運作、精簡高效、協(xié)調統(tǒng)一”的原則,結合各職能部門的具體職責,擬定服務計劃,通過電話詢問、信函溝通、面對面交流等方式深入項目現(xiàn)場對項目進行逐環(huán)節(jié)、逐事項督導、全面推動產(chǎn)業(yè)區(qū)工作順利開展。
(二)產(chǎn)業(yè)區(qū)專門為投資者提供“一站式”服務
產(chǎn)業(yè)區(qū)全方位公開辦事,承諾服務標準和時限,為投資客商提供最大的便利和最優(yōu)質的服務,從項目立項、環(huán)評、土地預審、規(guī)劃預選址、辦理土地使用權證、工程規(guī)劃許可證、建筑招投標等均派專人逐項進行跟蹤服務,設置服務臺賬,明確服務對象,聯(lián)系人每月與重點服務企業(yè)相關人員聯(lián)系,了解情況并協(xié)助企業(yè)解決問題,幫助企業(yè)辦理相關的業(yè)務。協(xié)調辦理重點項目實行臺賬式動態(tài)服務,確保重點項目跟蹤及時、督導有力,切實做到重實點項目的協(xié)調服務和促進工作。
四、聯(lián)系工作實際,有序開展大討論活動
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署要求,產(chǎn)業(yè)區(qū)認真開展了“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展”大討論活動。深入廣泛發(fā)動,認真組織學習。在學習當中,我們采取集中學習與自學相結合、系統(tǒng)學習與專題學習相結合等方式,深入學習中央和省、市、區(qū)委有關文件精神,真正作到了吃透文件精神、掌握上級要求、切實武裝頭腦、受到教益的作用。同時,圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和項目建設有關內容,結合工作實際,進行了充分調研,分別深入基層、深入入?yún)^(qū)企業(yè)走訪座談調查研究,對標先進、正視差距、鼓足干勁、奮起直追。用解放思想的理念,引領干部轉變作風,狠抓制度建設、提升素質教育、堅持廉潔從政,開創(chuàng)干部隊伍作風建設的新局面。
五、強化責任,抓好安全生產(chǎn)工作,維護安全穩(wěn)定
一,堅持公司發(fā)展基本思路,積極應對國際國內復雜形勢,爭創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營各項指標新高
國際金融危機對全球經(jīng)濟的強勢摧殘已漸漸離去,世界經(jīng)濟悄然回暖,但“特保案”在本年度真正發(fā)酵,美國政府公開提出支持對我國出口美國輪胎增收35%-55%的反傾銷稅。在當前內需拉動不足,國際市場尚未完全恢復且貿(mào)易壁壘重重的形勢下,我國各大輪胎橡膠企業(yè)摒棄“見機就收”,盲目擴大產(chǎn)能,致使遭遇了巨大的庫存壓力,產(chǎn)能急劇過剩,輪胎生產(chǎn)商紛紛削減產(chǎn)量,降低虧損。輪胎行業(yè)屬炭黑行業(yè)的下游行業(yè),其保產(chǎn)限產(chǎn)的嚴峻形勢必然導致炭黑需求受阻。
面對嚴峻的內外形勢,董事會及經(jīng)營班子以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,堅持公司發(fā)展基本思路,大刀闊斧改革創(chuàng)新,帶領全廠員工努力奮斗,化解處地偏,訂單少,價格低等不利因素,大力開發(fā)煤炭行業(yè)新市場,生產(chǎn)經(jīng)營形勢穩(wěn)中現(xiàn)漲。半年來,共生產(chǎn)炭黑18023。36噸,完成全年計劃的36。05%;生產(chǎn)工業(yè)萘1570。45噸,完成全年計劃的31。41%;生產(chǎn)粗酚58。45噸。銷售炭黑17106。21噸,銷售工業(yè)萘1172。50噸,銷售粗酚58。45噸,實現(xiàn)全部銷售收入10129萬元,實現(xiàn)利潤171。81萬元,入庫稅金341。63萬元。
二,貫徹學習兩會精神,積極部署能源結構調整應對措施,全力保障生產(chǎn)經(jīng)營正常運行
2010年,中央對我國能源結構進行大調整,努力打造一批新型環(huán)保產(chǎn)業(yè),響應全球發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)到2020年二氧化碳排放減少15%-20%的目標,對全國煤炭企業(yè)實行兼并重組。在此政策影響下,煤炭市場供應總體略顯偏緊的趨勢將進一步深化,為實現(xiàn)節(jié)本增效的目的,各大煤礦企業(yè)紛紛抬高煤價,煤價高位運行持續(xù)上揚,全年呈現(xiàn)穩(wěn)中上漲態(tài)勢。由于金融危機逐漸衰退,經(jīng)濟發(fā)展迅速回升,世界原油需求持續(xù)增長,國際能源價格也持續(xù)攀升。
在煤炭資源緊缺,鋼鐵行業(yè)不景氣,焦油企業(yè)為減少虧損,實行保爐限量生產(chǎn),導致原油產(chǎn)量減少,供應嚴重不足,價格持續(xù)攀升的不利形勢下,公司物資供應處深入貫徹每次生產(chǎn)經(jīng)營調度會各項精神,在思想上自我施壓,行動上自我驅趕,為保證生產(chǎn)用油供應,他們不畏艱辛,深入原料供地,同供應商面對面洽談,一為保證原油供應;二為最大限度壓低價格,降低公司成本。在他們半年來的共同努力下,切實保證了公司生產(chǎn)經(jīng)營,洗油深加工等對用油的需求,實現(xiàn)了每月煤焦油庫存2000噸的目標。
三,加強質量管理,不斷調整產(chǎn)品結構,提高公司產(chǎn)品對外綜合競爭實力
本年度我國汽車市場迅速膨脹,汽車市場的擴大首先帶動了輪胎需求的增長,輪胎需求的增長也就必然導致了汽車廠商對高性能橡膠的巨大需求。在需求空前強大的情況下,炭黑生產(chǎn)規(guī)模也快速膨脹,產(chǎn)品結構發(fā)生重大變化,市場競爭日趨激烈。
在此種局面下,一方面,國家決定逐步淘汰總產(chǎn)能5萬噸/年以下的炭黑生產(chǎn)企業(yè)和單套裝置產(chǎn)能2萬噸/年以下的生產(chǎn)線。對炭黑行業(yè)實施壓縮,優(yōu)勝劣汰,扶持大企業(yè);另一方面,產(chǎn)品技術含量不斷煤炭行業(yè)提高,新產(chǎn)品輩出,加之原油價格飆升,產(chǎn)品利潤擠壓,企業(yè)收入直線下降。
由于我公司今年用自動包裝機包裝的產(chǎn)品袋重波動較大,受定量包裝商品凈含量計量檢驗不合格的影響,計量結果不準確,產(chǎn)品質量有所下滑,時有客戶反饋質量問題的現(xiàn)象發(fā)生。質監(jiān)處及時完善質量管理制度,通過多種方法加強產(chǎn)品質量檢驗,控制了產(chǎn)品質量不合格給公司造成的不良影響。
四,爭分奪秒搶建炭黑三線,各項具體工作全面落實到位
為集合優(yōu)化公司炭黑生產(chǎn)核心技術,進一步壯大公司總量與綜合競爭實力,公司充分利用現(xiàn)有全部基礎設施,公共設施及管理平臺,于去年果斷投資建設的“年產(chǎn)四萬噸新工藝硬質炭黑”技改項目各種設備現(xiàn)場制作安裝全部完成,各項專業(yè)設計全部完成,并成功投入正常生產(chǎn)。該項目使用了行業(yè)最新技術,比同類裝置投資節(jié)省50%,它的建成,助推了公司相關技術研究的進一步提高,并把技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展同步推向了新的高度。
炭黑三線是在公司生產(chǎn)總量不高,經(jīng)營成本上漲,嚴重受制于國際金融危機影響的前提下。董事會及經(jīng)營班子為擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,壯大公司總量,提高競爭實力,經(jīng)深思熟慮后做出的英明決策,在全體員工的共同努力下,經(jīng)長期的艱苦奮戰(zhàn),做好了設備安裝,資金籌措,原料采購,人才招募等相關工作。在行業(yè)的萎靡期里,星博公司實現(xiàn)了“眾人皆醉我獨醒”的發(fā)展勢頭,在困難面前不放棄,不退縮,全體上下齊心協(xié)力,一起面對困難,一起殫精竭慮,高唱“艱苦奮斗,和諧共進”的主旋律,打好了翻身攻堅戰(zhàn),為企業(yè)效益的逆勢增長作出了重要貢獻。
五,堅持自主技術創(chuàng)新,經(jīng)濟效益成果顯著
1,投資新建的1500KW發(fā)電裝置,利用三線生產(chǎn)炭黑的過程煤炭行業(yè)熱作熱源發(fā)電,反哺三線炭黑生產(chǎn)所需電力,實現(xiàn)了資源的可持續(xù)循環(huán)利用。
2,自主創(chuàng)新設計工藝管線,成功制作完成洗油深加工技改項目,對洗油進行深加工,提煉工業(yè)芴,預計8月份進行調試。
3,總投資7737萬元的年產(chǎn)4萬噸新工藝硬質炭黑項目投產(chǎn),和原有2套裝置的尾氣進行熱電聯(lián)產(chǎn),提高了二次能源的綜合利用率,降低了系統(tǒng)本身能耗,不僅解決了尾氣污染,更有效地實現(xiàn)了資源的綜合利用,發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟,具有規(guī)模效益優(yōu)勢。此項目還采用了先進的富氧技術和空氣高溫預熱技術,能耗低,成本少,排廢少,效益好,具有深遠的社會意義和經(jīng)濟意義。
六,充分落實國家各項財政政策,建立健全公司自主融資體系
今年,國家發(fā)改委落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施,進一步消除制約民間投資的制度。推動國有資本從一般競爭性領域退出,切實把國有資本投資重點放在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。繼續(xù)完善對中小企業(yè)的支持政策,健全中小企業(yè)信用擔保體系,開展支持中小企業(yè)融資的創(chuàng)新試點。
公司深入貫徹中央各項融資精神,努力爭取融資額度,及時與各銀行銜接并報送融資材料,上半年完成重慶銀行1900萬元貸款置換并爭取到重慶銀行新增貸款1600萬元。完成2009年財務年終決算,并聘請中介機構對09年全年賬務進行了審計。加強與稅務部門業(yè)務聯(lián)系,及時更新稅收法規(guī)知識,不斷爭取相關稅收優(yōu)惠政策。財務處組織財務人員學習《財務審簽制度》,分業(yè)務類別將責任落實到人,實行崗位責任制,把好審簽關。
七,健全完善安全生產(chǎn)制度,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制
今年是國家安全生產(chǎn)重要年,公司積極部署安全生產(chǎn)各項工作計劃,成立了安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動專項工作組和領導小組,設立領導小組辦公室,并對領導小組各成員作了明確的職責煤炭行業(yè)劃分,安全生產(chǎn)的組織,協(xié)調,指導和監(jiān)督檢查工作全面穩(wěn)定的運轉起來。
進一步制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全操作規(guī)程及各項考核獎懲辦法;堅持宣傳安全生產(chǎn),勞動防護,治安消防法律法規(guī),不斷提高員工的勞動保護和安全防范意識;全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制,確立主要負責人職責,安全分管領導職責,安全專項工作負責人職責;堅決制止違章指揮和違章作業(yè);堅決執(zhí)行安全獎懲制度。
進一步落實國家“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,制定公司“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全;控制風險,持續(xù)發(fā)展?!钡陌踩a(chǎn)方針和“追求最大限度的不發(fā)生事故,開創(chuàng)同行一流的業(yè)績?!钡陌踩a(chǎn)目標。充分落實部門負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的安全生產(chǎn)制度,通過各種形式廣泛宣傳交流,切實保障了公司各項生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行,全上半年無一例重大安全事故發(fā)生。
八,強化環(huán)保建設,踐行企業(yè)標準
環(huán)保工作是公司今年的一項重要任務。
一是環(huán)保部今年加大了對化工企業(yè)的監(jiān)察整改力度,強化二氧化硫排放總量控制制度,推進工業(yè)鍋爐脫硫工作,提高脫硫效率;建立氮氧化物污染防治機制;加大顆粒物及易揮發(fā)性污染防治力度,對不合格企業(yè)責令停業(yè)整頓,并幾次派人到公司檢查,公司領導高度重視,多次組織召開環(huán)保工作會,部署公司各個環(huán)節(jié)整改措施及迎檢方案。
二是三線新上脫硫設施和工業(yè)鍋爐要求更高生產(chǎn)工藝和環(huán)保強度,對環(huán)保設施的要求更高,環(huán)保工作任務進一步加大。
一、目標運行情況
我局2009年全年目標為137萬元,截止五月底,我局實現(xiàn)業(yè)務收入681336元,完成全年目標比例49.73%,比去年同期增長21.57%。我局嚴格按照執(zhí)行收支兩條線,沒有私設小金庫、賬外賬等行為。另外,我局嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現(xiàn)象,黨風廉政建設方面未出現(xiàn)一起重大問題,在2009年第一季度縣直及駐襄各單位服務經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境綜合考評中,我局以總分83.9的成績名列第二,為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻,受到了縣委、縣政府及企業(yè)的好評。
二、重點工作推進情況
1、確保兩個安全。我局以“質量和安全年”活動為契機,2009年初,對我縣的食品企業(yè)和特種設備使用單位進行了日常巡查和回訪,并全部簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書。我局執(zhí)法人員深入食品企業(yè)配料間、生產(chǎn)現(xiàn)場及原料庫,嚴格檢查企業(yè)進貨記錄臺賬及添加劑使用記錄臺賬,完成了添加劑專項整治工作,并幫助、督促有潛力的食品企業(yè)進行條件改造,為其進行各項咨詢服務,完善各項制度,搜集資料向市局遞交食品生產(chǎn)許可申請書,組織到期換證的食品生產(chǎn)許可證的到期換證工作。在對特種設備使用單位的日常檢查中,針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并組織復查驗收,嚴格杜絕特種設備“帶病作業(yè)”。加大對《特種設備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度,在城區(qū)主要街道、小區(qū)懸掛橫幅,專門設立了特種設備咨詢服務臺、投訴舉報臺,并將新的法律法規(guī)印發(fā)成冊,分發(fā)到十三礦、首山一礦等大型企業(yè),對即將到期的特種設備使用單位提前通知,并及時聯(lián)系市局進行檢驗。
2、確保事業(yè)人員津補貼的發(fā)放。市局召開行政事業(yè)人員津貼發(fā)放工作會后,我局迅速召開了兩次黨組擴大會議,領導班子成員認真學習六部委關于津貼發(fā)放的相關規(guī)定,隨后又召開了全體職工會,宣貫了津補貼發(fā)放的相關規(guī)定。津補貼發(fā)放政策宣貫后,事業(yè)人員對這次津補貼發(fā)放工作不是很理解,存在抵觸情緒,一度曾經(jīng)消極怠工。局黨組根據(jù)這一情況,組織領導班子成員根據(jù)各分管口事業(yè)人員情況,分別做好思想工作,并認真解釋省政府津補貼發(fā)放相關規(guī)定,通過耐心細致的思想工作,絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發(fā)放的相關規(guī)定,并積極投入到正常的工作中。
3、認真開展市局組織的各項活動。2009年上半年,我局按照市局統(tǒng)一部署,積極開展了“素質提升年活動”、“企業(yè)服務年”、“質量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”等多項活動,我局都成立了相應的領導小組,下發(fā)了實施方案,按照方案要求,積極組織實施。通過一系列活動的開展,全體干部職工的思想境界有了較大的提高,服務意識得到了增強,業(yè)務水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣,任重而道遠,。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展,2009年,我局在此基礎上,再接再厲,積極動員企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu),提升*縣企業(yè)知名度和市場競爭力。目前,*縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒昇水泥有限公司、*縣瑞達面粉廠、*縣*餅業(yè)有限公司、*縣面粉廠等6家企業(yè)已經(jīng)積極準備申報河南省優(yōu)質產(chǎn)品。另外,我局還組織*縣源茂新型建材有限公司、*縣中電龍源水泥有限公司、*縣面粉廠、供電局、黃洋銅業(yè)有限公司參加許昌市舉辦的QC小組活動,其中*縣供電局在此次活動中取得QC成果一等獎的好成績,得到市局領導的好評。
5、認真做好政務信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質監(jiān)工作公開化、透明化,我局加大了新聞宣傳報道工作力度,并將任務分解到各股室,并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前,我局共在市級報刊發(fā)表信息10篇,在市局政務信息發(fā)表10篇,在市局網(wǎng)站發(fā)表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中,都采取多種形式,大力宣傳質監(jiān)方面新的法律法規(guī)及假冒偽劣產(chǎn)品的辨別方法,受到了市民的歡迎,提升了質監(jiān)形象。
6、壓縮開支,節(jié)能減排。根據(jù)市局黨組有關會議精神,我局根據(jù)實際情況,修改制定了車輛管理、來客招待和辦公用品購置領用等相關制度。規(guī)定各股室每月車輛用油消減15%;租車費用消減15%;來客招待必須報局長審批,杜絕不必要的招待費用支出;同時改造了用電設施,更換全局所有的日光燈為18瓦的節(jié)能燈,并杜絕了長明燈、白晝燈;改制無塔供水設備,把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦,每天可以節(jié)約用于抽水的電費20元左右;空調嚴格按照制度使用,使用單機單表核算,每個科室每月電費控制在50元以內,超支部分由股室自行負擔;壓縮辦公用品費用,筆、墨、紙的領取需股室負責人簽字同意后,實現(xiàn)了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度,大數(shù)額的辦公用品的領取需經(jīng)主管局長簽字同意后方可領取使用。截止目前,我局的一般性行政支出同比降低15.92%,交通費同比降低4.67%,招待費同比上升34%。
三、亮點工作開展情況
1、2009年,我局緊緊圍繞政府中心工作,努力選準市場最需要的切入點,不遺余力上項目,拓寬檢驗檢測范圍。2008年新上的B超、溫濕場等設備已經(jīng)投入使用,水表、電表等項目即將投入正常使用。針對心腦電圖、X光機等項目,該局正在加快項目考核認證,盡快購置設備,力爭下半年全部投入使用。另外,我局積極主動向上級領導匯報請示,購置相關設施和辦公器材,并招聘專業(yè)對口的技術人才,有效地填補了*縣檢驗檢測方面的空缺,極大地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建工作力度,目前已經(jīng)達到驗收條件,力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,我局積極引導園區(qū)內的企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準要求,建立以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業(yè)標準化體系,企業(yè)整體技術管理水平有了明顯的提升,目前,我縣的煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)已被省局批準為試點園區(qū)。
3、地理標志的申報工作。目前“*”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段,《*地理標志產(chǎn)品申報書》已逐級上報至國家質檢總局審批。另外,我縣的“*”地理標志申報材料已經(jīng)許昌市質監(jiān)局批準申報至河南省質監(jiān)局。
4、加強內部管理。新年伊始,我局對照全年工作目標,將任務層層分解,落實到各股、室、隊,辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦,每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報,并組織半年初評和年終考評,根據(jù)考評得分情況進行精神與物質獎勵。同時,經(jīng)局黨組討論,修訂完善了《內部管理制度》五個方面的二十四項規(guī)定,并重申了雙百分制度,明確了扣分和加分的事項,使獎懲分明,有效地調動了大家遵紀守法的自覺性和爭當先進的積極性,制度的嚴格追究落實為我局的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
四、公文傳遞及落實情況
2009年,我局響應市局號召,實行“無紙化辦公”,對市局通過郵箱發(fā)送的文件及通知,及時查收、回復,并在第一時間交局長批閱,交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息,安排專職人員積極上報,從未出現(xiàn)過一起漏報、遲報的現(xiàn)象。
五、工作中存在的主要問題
1、受金融危機的影響,我縣的企業(yè)舉步維艱,導致我局的執(zhí)法難度加大,依法組織收入困難。
2、對于事業(yè)人員津補貼的發(fā)放,雖然我局已做了大量的解釋工作,但仍有少部分事業(yè)人員仍心存疑慮,把一些消極因素帶到了工作中。
3、我局缺乏計量檢定、質量檢驗方面的專業(yè)人員,為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。
4、行政執(zhí)法方法單一,缺乏對企業(yè)的深入了解、與企業(yè)負責人的溝通,在執(zhí)法技巧方面有待進一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大對獲證企業(yè)的巡查回訪頻次,加大對無證企業(yè)的查處力度,加大對名牌產(chǎn)品的培育力度。
2、繼續(xù)開展兩個安全大檢查,重點開展夏季食品專項檢查,確保全縣人民生產(chǎn)、生活的安全。
3、繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質量監(jiān)督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動,加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。
4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設備購置和認證工作,使以上設備早日投入使用。
5、迎接農(nóng)業(yè)標準化示范縣驗收工作,加快煤焦化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的創(chuàng)建力度。
今年以來,我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,不斷加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、加強領導,強化措施,掀起結構調整新
我鎮(zhèn)按照縣秋季農(nóng)業(yè)結構調整工作會議的要求,不斷強化措施,狠抓落實,并在吸取以往經(jīng)驗教訓的基礎上,充分尊重農(nóng)民意愿,加強規(guī)劃,因地制宜,注重通過宣傳引導,科技指導,加強信息服務,推廣先進技術等來推動農(nóng)業(yè)結構調整工作,做到適合種什么就種什么,適合養(yǎng)什么就養(yǎng)什么,不強制命令,不搞一刀切,確保秋季結構調整順利進行,工作到位。
一是提高認識,加強領導??h里召開秋季農(nóng)業(yè)結構調整工作會議后,我鎮(zhèn)立即召開黨政聯(lián)席會對會議精神進行傳達,對秋季結構調整工作進行安排部署,同時研究出臺工作意見和實施方案,成立領導小組,設立專門機構,配備專職人員,健全工作制度,保證各項工作措施落到實處,見到實效。
二是任務分解,強化責任。實行鎮(zhèn)領導分工包管區(qū)、機關干部包村、村干部包農(nóng)戶,把目標任務細化分解,落實到村、到戶、到地塊、到人頭,建立健全激勵約束機制,嚴格考核,嚴格獎懲。秋收秋種期間,鎮(zhèn)機關工作人員將全部下村,深入一線,指導生產(chǎn),幫助工作,協(xié)調服務,確保調整任務不折不扣的完成。
三是抓好宣傳引導。通過召開村兩委會、村民會議、村廣播、發(fā)放明白紙、典型引路等方式,使群眾真正樹立傳統(tǒng)耕種沒出路,特色農(nóng)業(yè)能致富的觀念,提高農(nóng)業(yè)結構調整工作的積極性。
四是強化政策扶持。對高標準蔬菜大棚實行貼息貸款和資金扶持,每畝年補貼300元,連補3年;溫室大棚每棚協(xié)調貸款7000元,貼息3年,并無償架電,硬化道路;對發(fā)展十個以上連片鴨棚的戶,除縣每棚補助2000元外,鎮(zhèn)里每棚再補助扶持資金2000元;對連片種植土豆的農(nóng)戶,鎮(zhèn)里負責種子和地膜款;對名貴魚種養(yǎng)殖100畝以上的,除縣補貼外,鎮(zhèn)也相應補助;對種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行了重點扶持和政策傾斜,進一步激發(fā)廣大群眾調整農(nóng)業(yè)結構,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的熱情。
五是加強技術和信息服務。鎮(zhèn)里組織農(nóng)技、漁技、畜牧、農(nóng)機、水利等涉農(nóng)部門技術人員,深入田間地頭指導科學種田、科學養(yǎng)殖;加快協(xié)會建設,及時了解市場信息,把一家一戶辦不了的事情辦實辦好,使農(nóng)產(chǎn)品種的好,銷的出,提高種養(yǎng)效益,多渠道增加農(nóng)民收入。
二、因地制宜,科學規(guī)劃,力求結構調整新突破
以大棚蔬菜示范基地建設為重點,帶動全鎮(zhèn)種植業(yè)結構大調整。在鞏固1300畝大棚蔬菜的基礎上,加強規(guī)劃,擴大面積,力爭達到1500畝;大力發(fā)展連片大中小弓棚,聯(lián)系引進名優(yōu)品種,提高種植效益,使之盡快形成規(guī)模。鎮(zhèn)里將進一步加大投入,完善水利基礎設施,力爭每個村結構調整都有新亮點、新突破,到年底,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結構調整面積突破6000畝,糧經(jīng)比例4:6。
抓好新上養(yǎng)殖項目建設,做大做強畜禽業(yè)。以養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬為突破口,加強基地建設,帶動全鎮(zhèn)畜禽業(yè)發(fā)展,使之成為湖區(qū)百姓致富的重要手段。在鞏固發(fā)展鎮(zhèn)養(yǎng)殖場等4處養(yǎng)殖基地的基礎上,又建成兩處養(yǎng)鴨基地,已發(fā)展高標準鴨棚35個,預計年出欄肉鴨45萬只;魚場利用魚池臺田新建大型肉鴨養(yǎng)殖基地,總投資500萬元,年出欄肉鴨80萬只,并與縣食品公司簽訂了常年購銷合同。全鎮(zhèn)水禽飼養(yǎng)量達150萬只。今年新建養(yǎng)豬場一處,集育種、繁殖、養(yǎng)殖于一體,總投資500萬元,年可出欄成豬萬余頭,預計10月份建成投產(chǎn)。目前,全鎮(zhèn)共發(fā)展初具規(guī)模飼養(yǎng)場120余處。
林果業(yè)抓好栽培管理,發(fā)展苗木花卉種植。進一步加強對湖東大堤、濱湖路兩側、老運河堤長達30余公里的綠化帶、漁池臺田等林木管理。依托靠近縣城優(yōu)勢,大力發(fā)展苗木花卉種植,新建的集養(yǎng)殖、觀賞、休閑于一體,占地面積30多畝的大型花卉基地項目正在建設中。今年,全鎮(zhèn)新增林業(yè)面積1300余畝,林木覆蓋率達到23.9%。
勞動力轉移取得新進展。針對全鎮(zhèn)人多地少的實際,鎮(zhèn)黨委政府在認真總結以往成功經(jīng)驗的基礎上,精心組織、廣泛宣傳、靠上聯(lián)系,扎扎實實地開展了勞動力轉移工作。目前,全鎮(zhèn)勞動力轉移總數(shù)達到16000余人,其中,縣外2800余人,國外務工5人。8月份,鎮(zhèn)里由分管領導帶隊,到日照等地,對用工企業(yè)進行走訪,征求企業(yè)意見,看望外出務工人員,并達成了新輸出50名紡織女工的用工協(xié)議。
團省委組織的這次市州共青團工作考核檢查,主要目的是看望廣大基層團干部,發(fā)現(xiàn)和學習基層團組織創(chuàng)造的工作經(jīng)驗,進一步形成具有針對性和實踐性的工作思路,促進全省共青團工作創(chuàng)新發(fā)展。
昨天和今天,對靈臺縣和崆峒區(qū)12個點進行了現(xiàn)場查看,了解了基層團組織工作情況,剛才聽取了同志的工作匯報,總體感到市委、市政府對共青團工作高度重視,大力支持,全面落實了黨建帶團建的工作要求,出臺了促進共青團事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定,為市共青團工作跨越式發(fā)展營造了良好氛圍。市共青團工作思路清晰,重點突出,措施得力,作風務實,各級團組織緊緊圍繞黨政中心開展工作,取得了較好的成績,尤其是青少年思想引領、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新、希望工程、企業(yè)團建、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作扎實有效、載體豐富、亮點頻出,創(chuàng)造了許多值得學習和推廣的成功經(jīng)驗,團省委對市的共青團是工作滿意的,也是充分肯定的。
一是團市委工作謀劃科學。團市委按照團省委的工作要求和市委、市政府的整體工作部署,提出的“163”年度工作計劃,緊貼黨政中心工作,符合市情實際,六項重點工作涵蓋面廣,落實措施扎實到位,共青團系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入,在培養(yǎng)選樹先進典型方面做出了優(yōu)異的成績,特別是近五年來先后選樹全國道德模范張曉、愛心助學典型于成學老師,通過《中國青年報》及《人民日報》國家級媒體進行宣傳報道,在全社會形成了良好的導向。
二是團屬重點工作扎實有效。首先,青少年思想道德教育不斷加強。牢牢抓住慶祝建黨90周年這一契機,廣泛開展了“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動,特別是開辦的青春大講堂,是青少年思想道德教育的有效載體和有益探索。其次,服務發(fā)展大局工作成效顯著。圍繞本區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢,大力開展青農(nóng)技能培訓、技術服務等工作,幫助當?shù)剞r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富,為農(nóng)村團建工作積累了豐富經(jīng)驗。圍繞青年創(chuàng)業(yè)致富,建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到了48個,數(shù)量多、質量好,制度建設細化精確,在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了極大的作用。爭取建校助學資金602.2萬元,援建希望小學4所,資助貧困學生2033名,收到了良好的社會效益。圍繞社會主義新農(nóng)村建設,創(chuàng)新開展了“和諧五星”創(chuàng)建活動,將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨政對農(nóng)村精神文明建設的要求相結合,帶動整個村求創(chuàng)新、求致富,促和諧、促發(fā)展,對加強鄉(xiāng)村文化建設、提升農(nóng)村生活文明水平有著重要的現(xiàn)實意義。第三,社會管理創(chuàng)新工作深入人心。聯(lián)合政法系統(tǒng)開展的“千名政法干部結對幫教問題青少年”活動,幫助一大批問題青少年回歸正常學習和生活,這在全省尚屬首次,為青少年權益保護工作創(chuàng)造了經(jīng)驗,有力地促進了社會和諧。
三是基層團組織建設成效明顯。團市委對基層團的組織格局創(chuàng)新工作部署到位,要求明確,制度設計合理,積極爭取黨政支持,聯(lián)合組織部門開展基層團組織格局創(chuàng)新工作,任命基層黨委班子成員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(工)委書記,將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富能人以及大學生村官、機關單位、社會組織的人員選進團組織,配強了書記班子,擴大了組織覆蓋,團的工作活力得到了加強,積極性得到了調動。以“和諧五星”為主題的“五星團支部”、“五星團員”、“五星少年”等評選活動,是基層團組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特色載體,既符合農(nóng)村特點又突出全民參與,是基層團組織創(chuàng)新工作中的一個亮點。華能發(fā)電公司團組織工作基礎扎實,活動豐富,對團員青年有著很強的吸引力和凝聚力。東運集團、新世紀集團公司等非公企業(yè)的領導高度重視共青團工作,團組織能夠積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效、員工業(yè)余文化生活等方面設計開展大量工作,為黨政領導分憂,為企業(yè)發(fā)展出力獻策,切實體現(xiàn)出了共青團組織在服務團員青年方面的組織優(yōu)越性。
2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,共青團市委要認真領會省、市有關會議精神,圍繞黨政中心工作、圍繞青少年成長發(fā)展的迫切需求、圍繞共青團工作的實際,把工作謀劃好、安排好,全力推進共青團工作再上新臺階。
一、牢牢把握共青團組織育人的根本宗旨,切實加強青少年思想政治工作
要圍繞履行共青團四項職能找準工作定位。共青團作為先進青年的群眾組織,要牢牢把握黨對共青團的要求,以培養(yǎng)合格的建設者和接班人為工作目標,扎實做好青少年思想引領工作。通過抓好組織、帶好隊伍,服務青年、維護青少年合法權益,把青年人聚攏在團組織的周圍,以共青團鮮明的組織性、政治性、思想性團結引領青年人堅定不移地沿著中國特色社會主義道路努力奮斗。各級團組織要廣泛開展感恩教育、經(jīng)典誦讀等活動,加強青少年素質教育、道德教育、愛國主義教育,培養(yǎng)他們對黨、對祖國的樸素感情,進一步堅定廣大青年永遠跟黨走的信念。要引導青少年從小樹立正確的人生觀、道德觀和世界觀,培養(yǎng)良好的道德追求,尊老愛幼、孝敬父母,奉公守法、誠實做人。
二、牢牢把握黨政中心工作的根本要求,組織團員青年投身經(jīng)濟社會發(fā)展大局
黨有號召團有行動,黨委的中心工作就是共青團努力的方向,廣大團員青年是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。共青團的各項工作都必須緊緊圍繞黨政中心,服務發(fā)展大局,找準自身優(yōu)勢與黨政大局、現(xiàn)實需要之間的最佳結合點和著力點,使團的工作與市委、市政府的總體要求相融合、目標相一致、部署相呼應,積極投身全市跨越式發(fā)展。各縣區(qū)、各部門團組織在做好基礎工作的同時,要根據(jù)各自實際選擇一批特色亮點工作,做大做強,做出成績,形成具有特色的共青團品牌工作。
三、牢牢把握青少年成長發(fā)展的根本需求,著力措辦惠青實事
共青團是黨領導下的先進青年群眾組織,各級團干部要做好黨的青年群眾工作,首先心里要真有青年群眾。要牢記總書記七一重要講話中對共青團工作的根本要求,懷抱崇高理想,充滿奮斗激情,心系廣大群眾,從青少年成長的實際需求出發(fā),圍繞青少年成長成才、創(chuàng)業(yè)致富等方面開展工作,幫助廣大青年群眾解決生活、學習、工作中存在的實際困難和問題,從而增強團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力。組織面向學生和青年職工的勵志教育、自信心培養(yǎng)、公益服務等活動,讓更多的青少年得到鍛煉和成長。組織青年企業(yè)家和十大杰出青年等先進青少年代表到農(nóng)民工群體、高校、企業(yè)中舉辦巡回報告會、座談會,以個人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史激勵廣大青年樹立自信心,積極參與社會建設。
四、牢牢把握基層組織建設這一工作主線,全面夯實共青團工作基礎
基層組織建設工作是共青團工作的生命線,團十六大以來,基層團組織建設始終是全團工作重點,著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織及駐外團組織的建立工作,團的基層組織建設和基層工作取得了積極成效。但我們應該看到,按照傳統(tǒng)的行政格局設置的團組織格局已無法全面覆蓋團員青年,針對新時期新形勢下青年群眾的就業(yè)方式、聯(lián)絡方式以及思維方式的變化,各級團組織要大膽創(chuàng)新建團方式,繼續(xù)全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新、非公有制企業(yè)團建、駐外團組織建設等幾項重點工作,真正把組織建立在青年人聚集的地方,切實推動團的基層組織建設實現(xiàn)新發(fā)展。
一、正確把握形勢,統(tǒng)一思想認識,進一步增強做好新形勢下商務糧食工作的責任感和緊迫感
從政府職能來講,隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立,商務、糧食兩個部門的職能起初有所弱化,但面對政府宏觀調控的加強,以及對糧食安全的高度重視,商務局、糧食局的職能越來越重要,已經(jīng)納入了政府組成部門。當前,國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,由原來的以出口為主拉動經(jīng)濟增長,轉變?yōu)橐詢刃铻橹?,內需主要靠消費需求,而消費需求的增長關鍵在于商貿(mào)流通業(yè)的繁榮和發(fā)展壯大。所以,抓好商務工作,對于調結構、保增長,轉變發(fā)展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來看,隨著群眾收入增加,老百姓的膳食結構也在不斷調整,根據(jù)恩格爾系數(shù),食品消費的比重在不斷下降,但民以食為天,老百姓不能一天沒糧。所以,保證糧食供給、保證糧價平穩(wěn),確保糧食安全是各級政府及糧食部門的重要職責之一。年以來,在市委、市政府的正確領導下,在市人大、市政協(xié)的大力支持下,全市商務、糧食系統(tǒng)面對市場經(jīng)濟大潮的沖擊,面對政府職能轉變帶來的挑戰(zhàn)和存在的困難,搶抓機遇,強化措施,真抓實干,全面完成了年初確定的目標任務,各項工作都取得了顯著成績。
商務部門認真落實市委、市政府的各項決策部署,在促進消費、內外貿(mào)易、市場建設、市場調控、行業(yè)管理等方面做了大量工作,為推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出了積極貢獻。全市社會消費品零售總額完成49億元,同比增長19%,占生產(chǎn)總值的25%;實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1377萬美元,同比增長210%。一是城鄉(xiāng)消費穩(wěn)步增長。積極實施家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等項目,有效拉動了城鄉(xiāng)消費。據(jù)初步統(tǒng)計,去年全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品81746臺(部),銷售額1.85億元,占社會消費品零售總額的4%,兌現(xiàn)財政補貼資金2400多萬元,廣大農(nóng)村群眾得到了更多實惠。二是市場建設有序推進。建成了一批規(guī)模大、檔次高的綜合性和專業(yè)性農(nóng)貿(mào)市場,已投入運營的武都蘭天蓮湖商業(yè)廣場、臥龍時代廣場、華聯(lián)綜超,縣五洲購物廣場等市場投資大、設施齊全、功能完善,在提升商業(yè)業(yè)態(tài)、轉變交易方式、方便群眾消費等方面都有了很大進展。積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,新建農(nóng)家店370個,建成直營店55個,配送中心7個,落實補貼資金1072萬元,實現(xiàn)了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在全市九縣區(qū)195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,城鄉(xiāng)購物、交易和消費環(huán)境得到了大幅度改善。三是市場秩序不斷規(guī)范。積極開展成品油市場整治,組織實施打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品專項行動,規(guī)范酒類商品流通市場,加強畜禽屠宰、拍賣典當、家政服務業(yè)等特殊行業(yè)監(jiān)管,為老百姓放心消費、安全消費提供了比較規(guī)范的市場環(huán)境。
糧食部門不斷深化糧食流通體制改革,加大市場監(jiān)管力度,加強糧油儲備和供應,各項工作都有了新進展、新變化,在促進農(nóng)民增收、服務糧食宏觀調控、保障糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。一是地方糧食儲備取得新進展。全年新入庫儲備糧1萬噸,累計入庫4.25萬噸(其中,市級1萬噸,已全面完成),占應入庫總數(shù)的70%。去年,全市糧食總產(chǎn)量突破100萬噸,市、縣(區(qū))兩級的糧食儲備都有了突飛猛進的發(fā)展,這說明我們市縣(區(qū))兩級糧食局做了大量艱苦細致的工作,各縣(區(qū))政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場購銷兩旺。各縣區(qū)政府、全市糧食部門認真貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策,積極組織糧食企業(yè)入市收購,保證市場供應,糧食價格基本穩(wěn)定。全年全市國有糧食企業(yè)預計收購糧食3.7萬噸,預計銷售糧食3.6萬噸,充分發(fā)揮了糧食購銷主渠道作用。三是糧食企業(yè)扭虧增盈實現(xiàn)新突破。全市糧食系統(tǒng)認真落實扭虧增盈責任制,深化改革,創(chuàng)新體制,糧食企業(yè)管理水平不斷提高。年實現(xiàn)利潤126萬元,同比增長6.8%,盈利面100%。改革開放以來,糧食企業(yè)由于不適應市場經(jīng)濟大潮沖擊,大多數(shù)都倒下去了,改制后的國有糧食企業(yè)能夠達到百分之百的盈利,實屬不易,實踐證明糧食部門工作扎實,富有成效。
總體來看,年全市商務、糧食工作成效明顯,亮點不少,成績來之不易,傾注了各級各部門特別是全市商務、糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水,市委、市政府是滿意的。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向奮戰(zhàn)在商務、糧食戰(zhàn)線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、明確目標,強化措施,努力推進商務糧食工作跨越式發(fā)展
今年,是實施“十二五”規(guī)劃,推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵年,做好今年的商務糧食工作意義重大。各縣區(qū)政府和商務、糧食部門要按照市委、市政府的總體要求,明確任務,強化措施,認真謀劃和抓好新形勢下的商務糧食工作。
(一)關于商務工作
第一,加快經(jīng)濟結構調整步伐,促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年,全市國民生產(chǎn)總值達到197.7億元,其中第三產(chǎn)業(yè)達到87億元,占國民生產(chǎn)總值的44%,社會消費品零售總額達到49億元,為優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以說,轉變發(fā)展方式,就要加快第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,把商貿(mào)流通作為重中之重,作為主要抓手。盡管的商貿(mào)流通業(yè)有了很大發(fā)展,但從數(shù)字上看,比重還很低,我們的潛力還很大,這是一個基本的事實。從消費看,全市各類金融機構存款余額達到406億元,其中城鄉(xiāng)居民存款近210億元,全市人口280萬人,說明我們的儲蓄額還是很高。國民收入除了用于消費,就是投資,說明我們整個商業(yè)零售的比重低,銷售額度不大,消費的層次并不高。從投資來講,全市貸款余額達到203億元,也就是說還有兩百個億放在銀行,我們的儲蓄額太高,投資上不去。所以,這兩項拉動經(jīng)濟增長的潛力還是非常大的。在市場經(jīng)濟體制下,消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車,去年全市進出口僅1377萬美元,雖然增幅很大,但對經(jīng)濟增長的貢獻率微乎其微,僅僅是九牛一毛。對我們來講,把消費這架馬車扛好,如何擴大消費需求,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商貿(mào)流通工作的重中之重。各縣(區(qū))都要深入思考和分析,你們的潛力在什么地方,如何把儲蓄變成投資,如何擴大消費,除家電下鄉(xiāng)之外,還有沒有其他辦法刺激老百姓提高消費需求,需要大家認真研究,采取切實有效的措施,大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二,搶抓機遇,打造南部大物流、大商貿(mào)中心。我們經(jīng)濟社會發(fā)展滯后,但從全省來講,我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后,我覺得主要還是交通瓶頸制約,我們的好東西拉不出去,外面的好東西運不進來,長期封閉,信息不靈。當前,隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項目相繼開工建設,支線機場今年也將動工建設,制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的交通瓶頸即將打破,加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。比如武都區(qū),是陜甘川三省的一個集散中心,方圓一百公里左右沒有中型、大型、特大型的城市,如果把武都融入成渝經(jīng)濟圈,培育成一個現(xiàn)代物流中心,我們的輻射半徑將達到百十公里,這在我們都很少有。當然,縣、縣、、縣要與西安、對接,盡快融入關天經(jīng)濟圈。我們有這么好的福地,有這么好的區(qū)位,打造南部商貿(mào)物流中心具有得天獨厚的優(yōu)勢。所以,我們要把商貿(mào)物流業(yè)作為一個最大的產(chǎn)業(yè)來培育和打造,以建設現(xiàn)代倉儲業(yè)、專業(yè)市場為核心,搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來的各種機遇,改造建設一批高檔次的綜合性市場、專業(yè)市場,加快餐飲、住宿、服裝、娛樂消費等服務業(yè)發(fā)展,提高消費品零售額在第三產(chǎn)業(yè)中的比重,做大做強商貿(mào)物流業(yè),把打造成南部最大的物流、商貿(mào)中心。
第三,緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。最近,市委王書記、政府孫市長帶領相關部門到北京匯報九寨溝至武都的高速公路項目,成效很大。九武高速公路上馬,我們將成為九寨溝旅游經(jīng)濟圈的重要節(jié)點,加之支線機場也將開工建設,從武都到九寨溝不到一個小時,到成盆地、縣陽壩、宕昌官鵝溝也不到一個小時。我們是的小江南,既有山川秀美的自然風光,也有積淀深厚的人文歷史,也是經(jīng)過的神圣地方。把與九寨溝連接起來,既為加快旅游業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇,也給發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造了無限商機。大量的國內外游客到觀光消費,給我們帶來的是理念,帶來的是信息,帶來的是資金,這一片熱土也就活起來了。在市場經(jīng)濟條件下,人是最大的優(yōu)勢,只要人氣旺,人流聚集度高,一切都會發(fā)展起來。各縣(區(qū))要緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加快推進武都、縣、現(xiàn)代物流園區(qū)項目建設,建立健全各縣城區(qū)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心,提升服務業(yè)市場競爭實力。全面提升傳統(tǒng)服務業(yè),加快餐飲、住宿、娛樂消費調整升級,重點發(fā)展一批中高檔次酒店,滿足不同層次的住宿和接待需求,繁榮地方經(jīng)濟,增加群眾收入。
第四,加強督促考核,加快市場體系建設。市場建設是擴大消費、發(fā)展貿(mào)易的重要保障和基礎,也是我們基礎設施建設方面的薄弱環(huán)節(jié)。人家在搞網(wǎng)上交易,我們還是“三六九”的地攤,哪怎么行?建設現(xiàn)代市場,必須要有信息系統(tǒng),全國的供需狀況必須隨時掌握,沒有信息中心的功勞,就形不成價格。就拿武都的花椒來說,去年在嚴重供過于求的情況下,在鐘樓灘建了一個市場,加強供貨調控,對成都市場有序批量供貨,防止成都客商壓價,盡管調控很吃力,但也很有成效。今年,孫市長在市政府工作報告中提出“市財政籌措2000萬元,區(qū)、縣、縣配套資金,建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個大型現(xiàn)代化專業(yè)市場”。市商務局和發(fā)改委要認真調查研究,趕快拿出方案,抓緊給孫市長匯報。要把四大專業(yè)市場建設納入年度目標考核,作為今年考核市商務局的硬性指標,必須抓緊抓實,早日建成投入使用。要認真研究市場建設方面存在的配套設施不完善、服務功能發(fā)揮不充分等問題,高起點規(guī)劃設計,加快改造建設步伐,不斷提升市場規(guī)模和檔次。要結合新農(nóng)村建設,努力推動“萬村千鄉(xiāng)市場”工程向農(nóng)村延伸,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店、示范店,推進農(nóng)超對接,加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設。
第五,加大監(jiān)管力度,進一步規(guī)范市場秩序。加強市場監(jiān)管是政府的重要職責之一,也是維護社會公平正義的重要環(huán)節(jié)。市、縣區(qū)商務部門要牢固樹立保權益就是保增長、有秩序才能有增長的意識,切實履行職責,維護公平、有序、規(guī)范的市場秩序。要繼續(xù)抓好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作,不斷加強商務綜合行政執(zhí)法,加大對典當、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業(yè)監(jiān)管力度,擴大流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設項目覆蓋面。加強農(nóng)村市場監(jiān)管,一手打擊制假售假,一手擴大市場供應,適應農(nóng)村消費需求,推動日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進鄉(xiāng)村,不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。認真組織開展肉食品、酒類、成品油市場專項整治,推進肉類蔬菜質量追溯體系建設,重點抓好生豬定點屠宰工作,加大對私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度,確保商品流通領域生產(chǎn)經(jīng)營安全、食品安全,促進安全消費、放心消費。
(二)關于糧食工作
第一,堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。是個多災地區(qū),確保糧食安全始終是各級黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續(xù)五年豐收,去年糧食總產(chǎn)首次突破100萬噸大關,但人均占有量僅730斤,低于全省、全國人均水平,而且品種結構不平衡的問題非常突出,據(jù)測算,全市城鄉(xiāng)口糧中,小麥缺口近20%,大米缺口在95%以上。原來,有兩大糧倉,一個是隴東糧倉,一個是成盆地?,F(xiàn)在,河西商品糧基地建起來后,這兩個糧倉的功能都萎縮了。目前,隨著經(jīng)濟結構調整,全市基本上是一個以特色林果業(yè)占主導地位的地方,我們的糧食安全、糧食平衡問題也就越來越嚴重,越來越突出了。我在縣調研時,感到當?shù)氐姆N植結構也是很合理的,第一年小麥種下來還能種一茬黃豆,第二年黃豆茬種包谷,加上秸稈來喂牛,包谷養(yǎng)豬,再搞一個沼氣,變廢為寶,形成良性的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),使我們成盆地的沃土越來越肥沃。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須要有規(guī)模,再在規(guī)模的基礎上做品質,這樣才能控制市場,才能形成價格,才有話語權。因此,必須遵循三大規(guī)律,堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。一是遵循自然規(guī)律,到底種什么好,要順應天時;二是遵循經(jīng)濟規(guī)律,市場什么效益好,就種什么;三是遵循社會發(fā)展規(guī)律,老百姓到底想種什么,就種什么,想方設法調動農(nóng)民的種糧積極性,調整種植結構,穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。
第二,全面完成地方糧食儲備任務。俗話說,“手中有糧、心中不慌”。儲備糧是政府調控市場、應對突發(fā)事件的物質保障,也就是通過財政補貼辦法,政府儲備一定數(shù)量的糧油,花小錢買平安。按照省上下達我們的地方糧食儲備規(guī)模,目前還有2000萬斤儲備任務沒有完成。今年,全省新增市、縣糧食儲備14.5億斤,要求大中城市、重點地區(qū)和庫存薄弱地區(qū)要完成能保證當?shù)?0天以上消費量的成品糧油應急儲備任務。各縣區(qū)政府要高度重視糧食儲備工作,認真研究和落實財政補貼資金,確保全面完成地方糧食儲備任務。要按照糧食儲備要求,進一步完善市縣區(qū)糧食儲備體系,按時入庫,規(guī)范管理,確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。市糧食局要認真研究制定計劃,加強督促檢查,限期完成任務。積極實施農(nóng)戶科學儲糧項目,按照國家“藏糧于民”的要求,每戶補助300元(國家財政150元,省、市、縣各50元),農(nóng)戶自籌200元,向儲糧農(nóng)戶配發(fā)小型糧倉進行科學儲糧。市糧食局要積極向省上匯報爭取,在縣、縣、縣、等產(chǎn)糧地區(qū)先行試點,全力以赴抓好農(nóng)戶科學儲糧專項建設,進一步促進糧食儲備安全。
第三,毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收,但增加的主要是玉米和小雜糧,主食小麥、大米的產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢,而且人增地減、種糧人員減少狀況越來越突出,糧食消費增長的趨勢難以逆轉,糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進,傳統(tǒng)糧食消費城鄉(xiāng)二元結構發(fā)生了重大變化,一是城鎮(zhèn)人口不斷增加,目前全市城鎮(zhèn)人口已達134.45萬人,占總人口的48%;二是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,部分生產(chǎn)糧食的農(nóng)民,現(xiàn)在也成為商品糧的消費者;三是大量農(nóng)村務工人員進城,增加了城市糧食消費的總量。各縣區(qū)政府、糧食部門要始終把糧食保供安全作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生的頭等大事,及時掌握糧食市場動態(tài)和價格變化,擴大糧食購銷數(shù)量,確保全市糧食市場和價格基本穩(wěn)定。要進一步提高糧食企業(yè)經(jīng)濟效益,深化企業(yè)改革,加強內部管理,擴購促銷,大力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,盤活存量資產(chǎn),培育新的經(jīng)濟增長點,促進糧食行業(yè)快速發(fā)展。
第三,全面加強糧食市場監(jiān)管。糧食流通一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費,兩頭都舉足輕重,糧食流通安全,事關全局。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系,是充分發(fā)揮市場配置糧食資源基礎性作用的關鍵,也是各級政府和糧食部門的一項重要職責。目前,市、縣區(qū)都成立了糧食市場稽查機構,市上還成立了糧油質量監(jiān)測中心,糧食系統(tǒng)市場監(jiān)管體系正在逐步健全。要加強執(zhí)法人員培訓,落實工作經(jīng)費,確保糧食執(zhí)法工作規(guī)范、有序、有力進行。工商、衛(wèi)生、物價、質監(jiān)、糧食等部門要各負其責,加強協(xié)調配合,認真開展糧食收購資格核查、糧油食品衛(wèi)生和儲備糧管理專項檢查,嚴厲打擊糧食收購中壓等壓價、坑農(nóng)害農(nóng),以及銷售假冒偽劣糧油產(chǎn)品等損害消費者利益的行為,規(guī)范糧食市場秩序。糧食部門要進一步加強糧食流通基礎設施建設,不斷增強宏觀調控能力,強化糧食庫存、質量監(jiān)管,加強糧食購銷市場監(jiān)管,推進依法管糧、科學管糧,確保糧食流通安全。
第五,切實提高糧食安全保管水平。質量是糧食安全的生命線,質量安全責任重于泰山。目前,全市各級糧庫共保管儲備糧1.31億斤,其中省級儲備糧0.58億斤,市、縣儲備糧0.73億斤。管好儲備糧,確保數(shù)量真實、質量良好、按期輪換,是各級黨委、政府對糧食部門的重托,也是確保國泰民安、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一項政治任務。各縣區(qū)政府、糧食主管部門一定要高度重視,強化措施,加強管理,堅持不懈地抓好糧油商品的質量安全,從源頭上把好糧油質量安全關,讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅持抓好清倉查庫工作,扎實組織開展春秋兩季的糧油普查,加強倉儲企業(yè)規(guī)范化管理,推進糧食質檢體系建設,努力實現(xiàn)科學管糧、安全管糧。全面落實糧食安全管理分級負責制,健全倉儲管理制度,完善監(jiān)管機制,加強日常管理,實現(xiàn)糧食倉儲管理的規(guī)范化和精細化,確保庫存糧食安全、品質可靠。
四、加強領導,靠實責任,努力開創(chuàng)商務、糧食工作新局面
做好新形勢下的商務、糧食工作,進一步擴大城鄉(xiāng)消費、維護市場秩序、確保糧食安全,既是實現(xiàn)擴大內需戰(zhàn)略、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟快速發(fā)展的主要途徑,也是落實惠民政策、保障和改善民生的重要任務。各縣區(qū)政府、各有關部門要從加快全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的大局出發(fā),高度重視商務、糧食工作,切實加強組織領導,靠實責任,強化措施,狠抓落實,確保商務、糧食工作持續(xù)健康快速發(fā)展。
一要加強領導,密切配合。各縣區(qū)政府要重視和支持商務、糧食工作,切實加強組織領導,協(xié)調解決商務、糧食工作中的困難和問題,充實工作人員,落實工作經(jīng)費,加強工作協(xié)調,為商務、糧食工作的順利開展提供有力保障。要認真落實“米袋子”行政首長負責制,主要領導要切實擔負起發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的重大責任,及時了解掌握情況,主動關心、支持商務糧食部門的工作。分管領導要經(jīng)常深入基層調查研究,聽取工作匯報,切實解決商務、糧食工作中存在的困難和問題,確保全市糧食安全。各部門要認真履行職責,加強協(xié)調配合,主動支持商務、糧食部門的工作。市、縣區(qū)商務和糧食部門要向黨委、政府和分管領導多匯報,主動與發(fā)改、財政、民政、工商、質監(jiān)等部門聯(lián)系,及時溝通,圍繞商務、糧食工作中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破,形成相關單位密切配合、共同促進商貿(mào)流通業(yè)的工作合力,努力構建“大商貿(mào)”工作格局。
二要明確責任,加強考核。今年的商務、糧食工作任務非常繁重,按照市政府與省上簽訂的目標管理責任書,市政府對今年的商貿(mào)工作做了分解,今天市商務局侯局長、糧食局楊局長分別代表市政府與各縣區(qū)政府分管領導簽訂了責任書。各縣區(qū)要認真研究,把今年的商務、糧食工作納入整體工作一并謀劃,把各項工作目標任務細化、量化,層層落實到具體部門、落實到具體責任人,明確完成時限,加強督促檢查,抓好工作落實。市商務局、糧食局要按照考核指標科學化、體現(xiàn)可操作性的原則,健全完善考核辦法,嚴格目標管理,嚴格考核,嚴格兌現(xiàn)獎罰,確保全面完成年度目標任務。
三要強化服務,狠抓落實。市、縣區(qū)商務、糧食部門要按照政務公開,精減效能的原則,健全制度、加強管理、教育引導干部職工增強服務理念,積極為企業(yè)、外來投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境,努力為他們提供政策服務。要按照新時期商務、糧食工作需要,不斷健全行業(yè)管理制度,堅持用市場經(jīng)濟和行政推動相結合的辦法,抓好新形勢下的商務、糧食工作。要突出重點,強化措施,簡化程序,提高效率,對重點企業(yè),項目上門服務,及時協(xié)調解決有關問題,為企業(yè)搭建交流合作的信息平臺,及時提供有關政策、法規(guī)、市場需求等方面的信息,以服務贏得社會地位,贏得老百姓的支持。
四要積極創(chuàng)新,提升水平。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟,機遇和平臺是對等的,誰能創(chuàng)新,誰就能贏得發(fā)展的先機。市縣區(qū)商務、糧食部門要樹立大商貿(mào)、大流通、大市場的理念,加強學習,認真分析商貿(mào)流通領域中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,及時調整工作思路和工作方法,常規(guī)工作求深化,難點工作求突破,不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力,促進商務糧食工作全面發(fā)展。要加強業(yè)務培訓,不斷提高商務、糧食系統(tǒng)干部職工的整體素質,改進作風,提高業(yè)務水平,努力做好工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強對危險源點及重點部位的監(jiān)管,加大隱患排查力度,落實安全措施,確保糧食安全萬無一失,確保商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委、市政府開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體要求,深入基層調查研究,走出辦公室抓監(jiān)管、搞服務、促發(fā)展,加強與市場、企業(yè)、門店和鄉(xiāng)村的聯(lián)系,加強政策宣傳教育,及時了解和掌握民意,幫助群眾解決實際問題,切實轉變職能,提高效率,改進作風,樹立商務、糧食部門的良好形象。
一、緊扣重點領域推進政府信息公開
(一)做好“十四五”規(guī)劃信息公開。9月30日前,主動公開本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策,通過政府信息公開專欄歸集整理和主動公開歷史規(guī)劃(計劃),做到“一張藍圖繪到底”。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級相關部門規(guī)劃,展示全區(qū)規(guī)劃體系,引導全社會關心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實施工作。〔責任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個專題規(guī)劃編制牽頭部門(單位)〕
(二)做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、創(chuàng)新驅動、擴大開放等重大戰(zhàn)略,加強政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準防控信息公開,加快推進安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災、突發(fā)公共安全事件信息公開,突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認真貫徹與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定。〔責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關部門〕
(三)做好優(yōu)化營商環(huán)境提升政務服務水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點的通知》(區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號)要求,深化“放管服”改革等推進情況、推動政務服務事項、“好差評”結果公開。主動公開全國統(tǒng)一的市場準入負面清單并動態(tài)調整,梳理清單所列事項的管理權限、審批流程、辦理要件等,及時公開建設高標準市場體系行動方案等工作舉措,做好反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息,營造誠信守法的市場環(huán)境。持續(xù)推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法機關應在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執(zhí)法機關、對象、類別、結論等信息;行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內,通過政府信息公開平臺規(guī)范公開。推進審計結果及整改情況公開?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關部門〕
(四)做好財政信息公開。按照預決算信息公開的相關規(guī)定,穩(wěn)步擴大預決算公開范圍,組織所屬單位開展預決算及相關報表公開工作。深化地方政府債務信息公開,在統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務品種、限額、余額、期限、利率、償還計劃等信息。加強惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開,及時公開財政資金直達基層的重要政策措施、落實情況等信息,推動財政補貼信息公開向村(社區(qū))延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購信息?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易管理服務辦公室等有關部門(單位)〕
二、持續(xù)深化基層政務公開
(一)調整政務公開事項標準目錄?;鶎诱Y合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法定行政權力事項指導目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級行政權力事項指導目錄》《人民政府辦公室關于印發(fā)市本級公共服務事項目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項目錄(2020年版)的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)區(qū)本級公共服務事項目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項目錄(2020年版)的通知》,編制本地行政權力清單、公共服務事項清單并動態(tài)調整。針對事項名稱、內容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,調整完善基層政務公開標準目錄,實現(xiàn)政務過程和結果全公開。按要求抓好標準指引落實和政務公開事項標準目錄編制?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,涉及基層政務公開26個試點領域的有關部門(單位)〕
(二)規(guī)范政務公開平臺和流程。對照政務公開組織管理、主動公開基本目錄編制、主動公開工作、依申請公開、指南編制公布、年度報告編制、主動公開平臺建設、績效考核、社會評價等9項省級政務公開地方標準,優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理,將政務公開事項標準目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主動公開的政府信息,設置統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口。政務服務大廳、便民服務中心、檔案館、圖書館等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)(窗口),提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務。〔責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關部門(單位)〕
(三)提升辦事服務信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機構等服務事項,做到辦事事項要素齊全、內容、表格、樣表準確,確保與一體化政務服務平臺、政務服務場所的行政權力清單、公共服務事項清單內容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知,及時公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù),實現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務新媒體、短信、電子郵件、紙質材料等方式,精準惠企利民政策和基層群眾普遍關心的民生政策信息?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局等相關部門(單位)〕
(四)擴大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項和標準,明確公眾參與的事項范圍、方式、渠道,動態(tài)調整行政決策事項目錄,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會公布。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、建設項目,采取政府網(wǎng)站、新媒體、報刊、電視或者聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調查等方式,充分聽取基層群眾意見,了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關心的問題。開展政務開放日活動。〔責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府各部門(單位)〕
(五)推進基層政府治理能力提升。進一步完善工作機制,健全公開平臺,打造專業(yè)隊伍,加強基層政務公開主要任務落地落實信息公開,及時總結和推廣基層政務公開工作經(jīng)驗做法和特色亮點,提高基層政務公開標準化規(guī)范化水平,以政務公開促落實、促規(guī)范、促服務,助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、涉及基層政務公開26個試點領域的有關部門(單位)〕
三、回應群眾關切增強政策落地效應
(一)加強重大政策解讀。貫徹落實區(qū)委全委會議、經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》等要求,以做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、重點領域改革、實體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對外開放合作、污染防治和生態(tài)建設、民生福祉等為重點任務,堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署,政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關聯(lián)。實質性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、舉措內涵等,凡是面向企業(yè)和群眾主動公開的涉及面廣、社會關注度高、專業(yè)性強、影響市場預期的政策,積極主動靠前引導,及時權威信息。〔責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)改進政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道,依托政府網(wǎng)站、政務服務大廳、政務服務網(wǎng)等設立政策咨詢綜合服務窗口,推進政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務服務熱線知識庫互聯(lián)互通,為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務,精準傳達政策意圖。采用圖文解析、簡明問答等方式,運用虛擬現(xiàn)實(VR)、可視化圖表、音頻視頻等新技術手段,提升解讀質量和水平?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府各部門(單位)〕
(三)構建群眾關切回應體系。統(tǒng)籌熱線電話、領導信箱等群眾訴求渠道,實現(xiàn)回應資源有效整合。構建群眾訴求服務矩陣,規(guī)范群眾訴求受理、轉辦、督辦、回訪等全流程辦理標準,健全“臺賬登記—交辦轉辦—整改銷號—辦結回復—定期抽查”訴求回應閉環(huán)機制,及時公開留言答復情況,著力解決群眾反映的急難愁盼問題,確保群眾關切回應規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評價機制,提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應群眾訴求的能力?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(四)增強群眾關切回應效果。加強輿情回應臺賬管理,認真核查作出的承諾落實及公開情況,切實維護政府公信力。對群眾關心、社會關注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點問題,及時向群眾公開回應結果,接受群眾監(jiān)督,引導群眾關心理解支持政府工作。開展群眾關切回應工作品牌創(chuàng)建活動?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
四、強化政務信息資
(一)加強政務信息資源管理。9月30日前,集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,按照法定時限及時法定主動公開內容,及時公開和更新行政機關管理社會、服務公眾的依據(jù)和結果。動態(tài)調整行政權力和責任事項清單,通過政府網(wǎng)站和一體化政務服務平臺向社會公布,確保線上辦事指南與線下辦件標準一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能,推進市、區(qū)兩級專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,方便社會公眾快速準確獲取所需信息。加強本級政府、本系統(tǒng)、本行政機關政策文件庫建設,推動區(qū)級政策文件庫等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報送、刊登和通報機制,推進數(shù)字化利用,通過政務新媒體傳播內容,提升服務社會水平?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)深化政務新媒體清理整合。健全政務新媒體監(jiān)管機制,建立完善全面準確、動態(tài)更新的政務新媒體基本信息庫,原則上一個單位在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號。定期分析政務新媒體運行維護狀況,針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合,整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號,關停內容陳舊、無力維護的賬號。實施分級備案制度,政務新媒體的開設、變更、關停、注銷要向主管單位報備?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(單位)〕
(三)加強政府網(wǎng)站和政務新媒體建設維護。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設,建立網(wǎng)上政府數(shù)據(jù)庫,推動市、區(qū)集約化平臺互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)公開、互動、服務融合發(fā)展。推進政務新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展,實現(xiàn)整體聯(lián)動發(fā)聲。各政務新媒體2周內更新內容,互動留言24小時內回復。嚴格內容審核把關,及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤信息,避免引發(fā)負面輿情。定期核驗辦事服務類信息的準確性、功能實用性,及時調整更新相關信息。2021年底前,區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(四)強化公開平臺載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查,專項檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設和內容保障情況,政府網(wǎng)站季度抽查比例須達到100%,政務新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管,切實解決有賬號無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺賬和問題清單,落實安全管理責任,嚴格考核問責,對存在突出問題的要督促整改并報主管部門?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
五、切實筑牢工作基礎
(一)加強指導引領。政府信息公開工作主管部門要密切關注政務公開標準化規(guī)范化、依申請公開、政務信息管理、平臺載體建設等方面的好經(jīng)驗好做法,及時總結推廣。主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報,專題研究部署推進工作,保障工作經(jīng)費,配齊配強專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流,不斷提升業(yè)務能力。將《條例》納入領導干部學法和公務員初任培訓課程,加大業(yè)務知識和工作技能培訓力度,提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評議,避免簡單地以第三方評估代替政府行為。〔責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)改進工作作風。正確對待各類政務公開第三方評估結果,原則上不以行政機關名義領取民間獎勵,不選擇性參加評估結果對本機關有利的會、論壇等相關活動。把依申請公開工作作為服務人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式,更好滿足申請人個性化合理需求。認真貫徹執(zhí)行國家政府信息公開信息處理費管理辦法和省上具體收繳規(guī)定,嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費?!藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府各部門(單位)〕