農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 管理 人才

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0038-01

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動生產(chǎn)率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用上，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，構(gòu)成多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。從我國止前的實際情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式主要是以家庭為單位的分散生產(chǎn)和經(jīng)營，大部分農(nóng)村地區(qū)市場體系欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民市場意識較差，科技成果和農(nóng)產(chǎn)品的商品化率、市場化率、產(chǎn)業(yè)化率等較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性不高。因此，要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要一批具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識、市場意識強(qiáng)、具有開拓精神、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，以更好地開展產(chǎn)前與產(chǎn)后服務(wù)、開拓市場、提高競爭力等，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求

所謂農(nóng)村經(jīng)管人才，是指為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要，存在于農(nóng)村中，具有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)營管理經(jīng)驗者，并能夠通過自已的經(jīng)營管理，把土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素組織起來，持續(xù)為社會提品需要與服務(wù)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起帶頭作用的，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境的人才。這類人才主要包括鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)管理人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、個體商販、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等。由于農(nóng)村經(jīng)管人才具有時代性、知識性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性、責(zé)任性等多種特征，從而在貫徹落實黨的農(nóng)村政策與推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革、保障社會穩(wěn)定、培養(yǎng)農(nóng)村市場、提高農(nóng)業(yè)競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求將會越來越旺盛。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才培養(yǎng)供給機(jī)制的完善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村社會統(tǒng)籌覆蓋面的擴(kuò)大，急需大批執(zhí)政水平高、懂法律、懂業(yè)務(wù)、會管理、樂于奉獻(xiàn)、誠實守信的農(nóng)村經(jīng)管人才參與其中。為此，應(yīng)遵照服務(wù)“三農(nóng)”、市場配置、開發(fā)利用等原則，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍建設(shè)，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

1.完善農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍培養(yǎng)機(jī)制。農(nóng)村經(jīng)營管理工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)范圍廣，專業(yè)素質(zhì)要求高。農(nóng)村經(jīng)管人才不但要熟悉農(nóng)村各項方針政策和法律法規(guī)，又要精通業(yè)務(wù)，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展和經(jīng)營體制的不斷創(chuàng)新，對各方面能力的要求更高。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，還應(yīng)圍繞現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍的思想素質(zhì)、理論政策水平和專業(yè)技能，通過制定和完善農(nóng)村經(jīng)管人才考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定農(nóng)村經(jīng)管人才必須具備的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并采取多種措施鼓勵他們參加各種形式的教育與培訓(xùn)活動，盡快改變?nèi)瞬抨犖榈闹R結(jié)構(gòu)，全面開發(fā)其內(nèi)在潛力，提高其整體素質(zhì)。其中，尤其應(yīng)鼓勵農(nóng)村經(jīng)管人才參加中職農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)舉辦的教育與培訓(xùn)活動。這是因為，中職農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)相對高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)而言，更側(cè)重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，而且培養(yǎng)周期短，課程調(diào)整靈活，能更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求。為此，一方面，需要農(nóng)村基層單位與中職農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)保持緊密聯(lián)系，另一方面，需要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)管人才的需求類別，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、請專家現(xiàn)場授課等多種形式，有重點地開展分類教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使農(nóng)村經(jīng)管人才能深刻理解和落實國家及地方政府的各項政策，并能在掌握國內(nèi)外發(fā)展最新動態(tài)的同時，及時獲得市場信息，正確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項要素的變化發(fā)展規(guī)律；二是應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和科技知識的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村經(jīng)管人才對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村統(tǒng)計、農(nóng)村會計及電算化、農(nóng)村財政與金融、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村公共管理等多學(xué)科的管理技術(shù)和知識的掌握程度，以培養(yǎng)出一支既懂技術(shù)又會管理、既上通各行各業(yè)又下聯(lián)系千家萬戶、并寓服務(wù)與管理為一體的復(fù)合型農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍，為順利發(fā)展后勁提供有力的人才保障。

2.建立科學(xué)合理的評價、先拔機(jī)制。根據(jù)人力資本理論，要充分控掘農(nóng)村經(jīng)管人才的潛力、促進(jìn)人才聚集、迅速壯大農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍，其有效途徑就是建立有利于優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)管人才脫穎而出、人盡其才的評價選拔引進(jìn)機(jī)制。為此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)來過程中，一是應(yīng)建立以素質(zhì)為本位的農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)體系，支持和強(qiáng)化中職農(nóng)經(jīng)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的人力基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一肯做好高職和本科院校農(nóng)經(jīng)人才的培養(yǎng)工作，使他們學(xué)農(nóng)愛農(nóng)，立中農(nóng)村基層，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是應(yīng)遵循公開、公正、公平等原則，建立合理的人才選拔機(jī)制，先拔形式可受取公開考試、競爭上崗、組織考察與群眾評議相結(jié)合等多種形式，真正做到不拘一格選人才。三是應(yīng)針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實際，建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制。在引進(jìn)人才之前，應(yīng)詳細(xì)且明確地規(guī)定引進(jìn)人才的條件、政策等一系列相關(guān)問題，相反地，在對符合條件的應(yīng)聘者的具體考核中，則應(yīng)簡人人才引進(jìn)手續(xù)，對于切實能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大貢獻(xiàn)的特別人才，要打破常規(guī)，建立“綠色通道”，積極引進(jìn)懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才。

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

論文摘要:建立完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民在通過參加各種經(jīng)濟(jì)組織融入工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，更需要社會保障。組織化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與松散的家庭式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比更有利于建立社會養(yǎng)老保障。如果沒有建立各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，僅僅依靠政府和農(nóng)民家庭，支撐不起來穩(wěn)固的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障。各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織在社會養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮著中堅作用。

解決中國農(nóng)民養(yǎng)老問題是黨的十六大、十七大及國家“十一五”規(guī)劃提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項戰(zhàn)略任務(wù)。改革開放后，農(nóng)村的推行，使家庭成為最基本的生產(chǎn)和生活單位，同時，家庭也發(fā)揮著養(yǎng)老保障功能和作用，但由于工業(yè)化、人口老齡化和社會的變革，家庭的養(yǎng)老保障功能大大削弱。通過建立社會養(yǎng)老保險制度來解決農(nóng)村養(yǎng)老問題一直是我國政府關(guān)注和努力的重點。民政部1987年開始農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，20多年來，國家為此投入了大量的人力、物力，但是，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍然面臨重重困難。

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建，學(xué)術(shù)界主要有以下研究:在采取和實施戰(zhàn)略步驟方面，童兆穎等學(xué)者認(rèn)為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建立應(yīng)實行“三步走”戰(zhàn)略，第一步是做好貧困人口的最低生活保障;第二步是構(gòu)建以國家責(zé)任為主體的政策性保險的農(nóng)村社會保險制度;第三步是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會養(yǎng)老保險制度。在工業(yè)化進(jìn)程對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立的影響方面，孫文基等認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要依據(jù)不同類型農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分類設(shè)計和分類實施。王舟、方銳帆提出了在區(qū)域發(fā)展非均衡的條件下采取區(qū)域類聚的逐步推進(jìn)模式。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度方面，劉玲玲、趙傳芳等認(rèn)為在中國基本養(yǎng)老制度建設(shè)中，面對城市與農(nóng)村分割，私人部門與公共部門分立，形成多種退休制度并存的碎片化狀況，應(yīng)建立統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度;逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會養(yǎng)老保險制度;賦予城鄉(xiāng)居民平等的社會保障權(quán)利，在適度差異的情況下將社會養(yǎng)老保險制度覆蓋城鄉(xiāng)，并保持銜接，最終實現(xiàn)一體化。在構(gòu)建的責(zé)任問題上，陸解芬認(rèn)為政府在構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系中的責(zé)任不到位，財政支持不夠，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。

以上研究一般都是宏觀的戰(zhàn)略步驟上的定性研究，主要集中在政府的責(zé)任、配套的法律法規(guī)建設(shè)以及籠統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等基礎(chǔ)方面，而對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的微觀責(zé)任主體—農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)作用則缺乏研究考察。本文將從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度關(guān)系的新角度研究農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)作用，為建立穩(wěn)固長久的農(nóng)村社會保險制度找到依據(jù)。本文的創(chuàng)新之處還在于首先總結(jié)我國20多年來建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的一個重要的失敗教訓(xùn)是忽視農(nóng)民組織化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不發(fā)達(dá)、農(nóng)民分散化經(jīng)營的情況下，即便政府花大力氣推動也很難建立持久的大面積覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度;然后，再結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立較成功的地區(qū)的經(jīng)驗，來研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立中的基礎(chǔ)地位和作用。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立僅僅依靠政府和農(nóng)民個人支撐難以穩(wěn)固長久，只有政府、個人和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織三個微觀責(zé)任主體共同發(fā)揮作用，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮基礎(chǔ)作用才能支撐起穩(wěn)固長久的覆蓋面寬廣的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

一、幾個相關(guān)概念

農(nóng)民組織化是指農(nóng)民自愿參加某一個農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，這種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織一般是以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收人為目的，實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織，有的是外出打工的農(nóng)民工組織。農(nóng)民組織化程度是指農(nóng)民加人這些組織的人數(shù)多少及合作的緊密程度。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的主要特征:一是不改變成員的財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系;二是退社自由;三是專業(yè)性強(qiáng);四是民辦、民營、民受益;五是可以突破社區(qū)界限，在更大的范圍內(nèi)實行專業(yè)合作。

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的組織形式和活動方式多種多樣，按照農(nóng)民合作的緊密程度，可歸納為以下三種主要類型。

(一)專業(yè)合作社

專業(yè)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型形式，可以認(rèn)為是農(nóng)民聯(lián)合自助組織的目標(biāo)模式。其基本特征是從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿人社，退社自由，平等持股，自我服務(wù)，民主管理，合作經(jīng)營。這類合作組織一般是實體性的，內(nèi)部制度比較健全，管理比較規(guī)范，與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密，由此形成勞動者約定的共營企業(yè)和社會利益共同體。農(nóng)民入股需交納一定股金，合作社除按股付息外，主要按購銷產(chǎn)品數(shù)量向社員返還利潤。專業(yè)合作社也是企業(yè)，有的在工商管理部門登記為企業(yè)法人。

(二)股份合作社

股份合作社是在合作制基礎(chǔ)上實行股份制的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。其本質(zhì)特點是實行勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合、按勞分配與按股分紅相結(jié)合。與一般專業(yè)合作社不同的是，資本在股份合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配中占有比較重要的地位。這類組織一般也是實體性和緊密型的，全國各地都有，尤其在東部較多，近年發(fā)展較快。農(nóng)民在興辦龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)牽頭興辦合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸、儲藏、資源開發(fā)和水利建設(shè)等方面多采取這種形式。

(三)專業(yè)協(xié)會

專業(yè)協(xié)會是一種較為松散的合作形式，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會等。農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會為農(nóng)戶提供綜合性系列化服務(wù)。專業(yè)協(xié)會主要是從事專項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的農(nóng)民，按照自愿互利的原則，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶，組建的社團(tuán)性合作經(jīng)濟(jì)組織。它著重為會員提供技術(shù)和運(yùn)銷服務(wù)，并在民政部門登記，注冊為社團(tuán)組織，其前途是向具有實體的合作社方向發(fā)展。凡是從事專業(yè)生產(chǎn)并達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)民都可以加人協(xié)會，協(xié)會對會員進(jìn)行無償和低償服務(wù)，人會農(nóng)民根據(jù)協(xié)會的要求進(jìn)行生產(chǎn)銷售。

二、我國建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的一個深刻教訓(xùn):忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和作用

1991年6月，民政部組織了較大規(guī)模的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點工作，并于1992年制訂并頒發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，該方案在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。到2000年末，我國約有6172萬農(nóng)民參加了社會養(yǎng)老保險，占整個農(nóng)村從業(yè)人員的11%。2001年后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險陷人停頓不前的困境(參見表1)，成為全面建設(shè)小康社會中的一個嚴(yán)重問題。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險目前的狀況是:(1)業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)，難以擴(kuò)大;(2)參保比例微乎其微;(3)領(lǐng)保待遇低。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新意義不言而喻，可以說政府付出了巨大努力，然而現(xiàn)如今卻產(chǎn)生了“政策微效”的現(xiàn)象，即政策結(jié)果距離政策預(yù)期有很大的差距。出現(xiàn)這種情況的原因有多種，其中最突出的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面小。我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)從2007年才開始重視發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，目前，95%以上的家庭仍以家庭為經(jīng)營單位，是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，這種分散的自然經(jīng)濟(jì)最適合家庭保障，不需要社會養(yǎng)老保險。

在這種分散的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立社會養(yǎng)老保險制度很困難。由于養(yǎng)老保險的長期性，即便是政府花大力氣推行，勉強(qiáng)有一些成效，一旦政府負(fù)擔(dān)吃力，或有所放松，就會馬上倒退回去，很難持久。

三、蘇州市的經(jīng)驗:發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮其基礎(chǔ)作用

江蘇蘇州市，地處蘇南，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。蘇州市為了村級經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從2001年開始探索發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的新路子，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制、土地股份合作制、農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作組織建設(shè)?！叭蠛献鳌苯M織近年來發(fā)展很快，到2007年底，農(nóng)村“三大合作”組織累計已達(dá)到2089家。其中，社區(qū)股份合作社1032家，涉及集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)87. 1億元;土地股份合作社258家，人股土地面積13. 9萬畝;各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織377家，股金總額達(dá)2. 55億元;富民合作社286家，社員股金總額13. 08億元。全市加入農(nóng)村”三大合作”組織的農(nóng)戶100. 3萬戶，其中擁有股份的農(nóng)戶74. 4萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的72%。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和農(nóng)戶的廣覆蓋為蘇州建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度奠定了基礎(chǔ)，目前蘇州市在江蘇率先實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋(參見表2)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和集體經(jīng)濟(jì)狀況，是建立農(nóng)村社會保險制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，直接或間接決定農(nóng)村社會養(yǎng)老保障發(fā)展規(guī)模和保障水平。

四、國外的成功經(jīng)驗

國外的成功經(jīng)驗表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)民的組織化程度都非常高。 (一)日本的農(nóng)民組織化與其社會養(yǎng)老保險

1947年，日本政府制定了農(nóng)業(yè)合作組織法(農(nóng)協(xié)法)。在這個法規(guī)的引導(dǎo)下，日本農(nóng)村以社會保險為核心的各種“共濟(jì)”事業(yè)得到長足的發(fā)展。

日本的“共濟(jì)”，實際上是一種互助互濟(jì)事業(yè)，它以農(nóng)民的相互扶助為指導(dǎo)思想，由一定社區(qū)的農(nóng)民組合成基層共濟(jì)組織，來共同承擔(dān)基金籌集的責(zé)任。在內(nèi)部成員年邁、疾病、死亡或遇到災(zāi)害時，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！肮矟?jì)”事業(yè)與商業(yè)保險有著本質(zhì)的區(qū)別。它以實現(xiàn)國家社會政策為宗旨，個人負(fù)擔(dān)不是直接根據(jù)將來給付的需要，繳費與給付之間不是直接對等關(guān)系，共濟(jì)單位不是商業(yè)性保險公司。

1948年，“北海道共濟(jì)農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會”開始興辦農(nóng)協(xié)共濟(jì)事業(yè)，后來各地也相繼舉辦此項事業(yè)。1951年，日本“全國共濟(jì)農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會”宣告成立，標(biāo)志著日本農(nóng)村民辦官助社會養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)的形成。

共濟(jì)組織在管理上實行的是統(tǒng)一籌劃、分級負(fù)責(zé)的制度。社區(qū)基層農(nóng)協(xié)共濟(jì)組織是最基本的單位，它的主要任務(wù)是接受承保、保管契約，然后以全額分保的形式向都道府縣共濟(jì)聯(lián)合會投保。都道府縣共濟(jì)聯(lián)合會在接受基層單位的分保以后，將其中一定比例數(shù)額向全國共濟(jì)農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會進(jìn)行再分保。日本的共濟(jì)事業(yè)普及率相當(dāng)高，養(yǎng)老保障把全部農(nóng)民都包括進(jìn)去了。

(二)法國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險則是通過“農(nóng)業(yè)社會互助金”的形式來實現(xiàn)的

法國農(nóng)村已經(jīng)脫離了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)達(dá)，雇傭被雇用普遍，農(nóng)民組織化程度高。法國農(nóng)業(yè)社會互助金的保險對象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，也分為領(lǐng)薪農(nóng)業(yè)人員和非領(lǐng)薪農(nóng)業(yè)人員兩部分。領(lǐng)薪人員包括農(nóng)業(yè)有限公司的經(jīng)理、雇工和農(nóng)校的學(xué)生、領(lǐng)薪的總經(jīng)理以及這些成員的家屬。非領(lǐng)薪人員包括農(nóng)業(yè)雇主、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)企業(yè)主等。

法國農(nóng)業(yè)社會互助金的管理機(jī)構(gòu)為全國性的“農(nóng)業(yè)社會互助金管理處”。參加保險的人占法國總?cè)丝诘?0%，囊括了所有農(nóng)村人口。

國外成功的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系有很多方面的經(jīng)驗，諸如寬泛的覆蓋面、保險的強(qiáng)制性、制度上的立法性等，但是，最穩(wěn)固的基礎(chǔ)是依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度高、工業(yè)化程度高，這樣才能建立起長久穩(wěn)固的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系。

五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的基礎(chǔ)作用分析

(一)工業(yè)化是社會養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生的前提

在工業(yè)化以前，基本養(yǎng)老保障問題主要依靠家庭或家族來解決，不需要建立農(nóng)村社會保障制度。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的家庭的客觀環(huán)境發(fā)生了變化，自給自足的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)解體，大量的農(nóng)村人口向城市遷移，城市人口劇增，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度組織化，農(nóng)民加入各種經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度就是在工業(yè)化和城市化背景下為保障農(nóng)民(或農(nóng)民工)基本養(yǎng)老保障所設(shè)立的一種經(jīng)濟(jì)保障制度。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化集約化程度越高，對社會養(yǎng)老保險的需求越強(qiáng)烈

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(組織化)經(jīng)營是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新，它既能有效地解決分散農(nóng)戶與國內(nèi)外市場的連接問題，又有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，甚至形成產(chǎn)業(yè)集群。這必然大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，但同時也帶來了種種風(fēng)險，例如經(jīng)營過程中的經(jīng)營風(fēng)險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風(fēng)險、基本生活保障風(fēng)險等。這些風(fēng)險帶來的損失或災(zāi)難比以前白然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下更多更大，這些風(fēng)險依靠經(jīng)濟(jì)組織更易防范化解或得到補(bǔ)償。

農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織不論是在應(yīng)對市場風(fēng)險、自然風(fēng)險方面，還是在滿足基本養(yǎng)老保障方面，都具有廣泛的適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面廣使社會養(yǎng)老保險更便于經(jīng)營管理

分散的農(nóng)民所建立的社會養(yǎng)老保障覆蓋面小、共濟(jì)性差?，F(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面一般是一個縣的一小部分，這與保險精算的大數(shù)法則的數(shù)量要求存在差距。此外，當(dāng)社會養(yǎng)老保險的覆蓋面太小時，不變成本(包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理系統(tǒng)、信息系統(tǒng)裝備等)只能在較小的范圍內(nèi)分?jǐn)?，邊際成本在較小的數(shù)值上移動，小規(guī)模不經(jīng)濟(jì)性在此時就非常明顯。

組織化較強(qiáng)的農(nóng)民更容易組織參與，參與的人數(shù)眾多，各類人員普遍參加，不容易出現(xiàn)逆選擇，實際發(fā)生的各種風(fēng)險指標(biāo)、人口指標(biāo)與保險精算要求更趨近一致，容易實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

六、結(jié)論

農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的責(zé)任主體有個人、政府、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織(鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體組織、各種經(jīng)濟(jì)組織)，其中農(nóng)民組織不可或缺，發(fā)揮最基礎(chǔ)的作用。

在以家庭為主的分散經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村，社會養(yǎng)老保險責(zé)任主體實際只有個人和政府，這就難以支撐起長久的覆蓋面寬泛的社會養(yǎng)老保險體系。主要原因是:第一，政府的財力有限，如果主要依靠政府，養(yǎng)老保險的長期性易造成嚴(yán)重政府財務(wù)危機(jī)。第二，如果由個人為主或個人全部繳納費用，參加社會保障與自己把錢存人銀行或到商業(yè)保險公司投保沒有什么區(qū)別;況且在廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村并不富裕，處于基本溫飽狀態(tài)，有的甚至溫飽問題還沒有解決。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會保障；問題；對策；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2014）04-0042-06 一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策分析

（一）實施方式：基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）的目的是保證農(nóng)村居民老年時的基本生活而推出的養(yǎng)老保障制度。這種制度采取個人繳費、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，并且通過社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與土地保障、家庭養(yǎng)老以及社會救助融在一起，對農(nóng)村居民老年時提供基本生活保障。該項制度是國家社會保險體系的重要組成部分，開辟了農(nóng)村居民養(yǎng)老保障的新篇章。該制度中規(guī)定，凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。每個參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民都要按照相應(yīng)的制度規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費用，繳費標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人可以根據(jù)自己的實際情況選擇適合自己的繳費標(biāo)準(zhǔn)。繳費檔次不是一成不變的，國家會根據(jù)農(nóng)村居民的人均純收入狀況適時調(diào)整，保證農(nóng)民能夠獲得較高的養(yǎng)老保障水平。農(nóng)村居民的養(yǎng)老待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶兩部分組成：（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)為每月55元，不同地方可以根據(jù)實際情況選擇較高水平的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在制度別規(guī)定，對于長期繳費的居民可以加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但是加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由地方財政解決；（2）個人賬戶養(yǎng)老金。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為，個人賬戶全部儲存額除以139。該項制度中規(guī)定，參保人如果死亡，則個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外可以依法繼承。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。該制度中對領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，凡是滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。制度中關(guān)于繳費問題也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費，如果在約定條件內(nèi)符合免費領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的人，其應(yīng)該繳費的子女沒有按照規(guī)定繳費，則該農(nóng)村居民也不能免費領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果農(nóng)村居民已經(jīng)超過了45歲，即免費領(lǐng)取養(yǎng)老費不足15年，則在剩余的年份內(nèi)需要繼續(xù)繳費，繳費年限持續(xù)到60周歲。在此基礎(chǔ)上也可以補(bǔ)繳費用，但繳費時間最多不超過15年。對于那些距離領(lǐng)取養(yǎng)老金時間大于15年的（當(dāng)前年齡在45歲以下），需要按年繳費，累計繳費年限不超過15年。新農(nóng)保制度是讓所有農(nóng)村居民都能受益的制度，只要滿足條件或者按照相應(yīng)的條件去做，就能夠得到自己應(yīng)該得到的養(yǎng)老金。這項制度不但讓老年人能夠較早的受益，而且激勵年輕人積極參加新農(nóng)保，這種制度不僅體現(xiàn)“誰參保誰受益”原則，而且能夠體現(xiàn)“子參保父受益”原則。新農(nóng)保只是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的開始，隨著國家經(jīng)濟(jì)實力逐漸增強(qiáng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金會提高，而且個人賬戶養(yǎng)老金的水平也會提高。農(nóng)村居民會感到領(lǐng)取的養(yǎng)老金越來越多，國家提供的養(yǎng)老保障水平會越來越高。

（二）新農(nóng)保是普惠制的養(yǎng)老保障制度

我國已經(jīng)進(jìn)入到人口老齡化時代，農(nóng)村的人口老齡化程度高于城市，農(nóng)村人口出現(xiàn)了“未富先老”的問題。研究資料表明，我國在未來一段時間內(nèi)人口老齡化速度還會繼續(xù)提高，2020年和2025年人口老齡化的水平分別為11.3%和21.2%[1]。持續(xù)性的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠在一定程度上解決農(nóng)村老年人的基本生活問題。新農(nóng)保相對于“老農(nóng)保”而言具有很大的制度進(jìn)步?！袄限r(nóng)保”本質(zhì)上是一種鼓勵個人儲蓄的養(yǎng)老制度，這種制度對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r千差萬別的農(nóng)村而言操作起來有很大的難度。農(nóng)村居民收入狀況普遍偏低，對其進(jìn)行強(qiáng)制儲蓄，讓農(nóng)民用看得見的收益去換取看不見的收益，絕大多數(shù)農(nóng)村居民不愿意做這樣的嘗試，因此“老農(nóng)?！辈]有成功開展。這次“新農(nóng)?！毕鄬τ诶限r(nóng)保而言，從本質(zhì)上并沒有改變“鼓勵個人儲蓄”的性質(zhì)，但是將個人儲蓄標(biāo)準(zhǔn)大幅降低，在物價上漲幅度較快的情況下，對個人儲蓄進(jìn)行分層化等，讓農(nóng)民具有較多的選擇權(quán)。同時將養(yǎng)老金區(qū)分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩個層面?；A(chǔ)養(yǎng)老金有國家財政作支撐，具有普惠性質(zhì)。就像制度中規(guī)定的那樣，凡年滿60歲以上的農(nóng)民均具有享受新農(nóng)保的權(quán)利。但是這只是基礎(chǔ)養(yǎng)老部分而已，要想能夠享受到更高層次的養(yǎng)老金額度，就需要有較高層次的儲蓄額，新制度中規(guī)定，儲蓄額越高，能夠享受到的基于個人養(yǎng)老賬戶的養(yǎng)老金額度就會越高。所以不同農(nóng)民一方面可以享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，另一方面在享受養(yǎng)老金問題上也是能夠分出層次的。個人賬戶養(yǎng)老金實際上仍然是對老農(nóng)保制度的延續(xù)，只是不再進(jìn)行過分強(qiáng)調(diào)，這樣農(nóng)民就具有了充分的自主參與權(quán)。新農(nóng)保制度也強(qiáng)化了代際之間的互濟(jì)特點。根據(jù)前文，年滿60歲的農(nóng)村老年人雖然可以免費享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但是這需要子代按照新農(nóng)保的要求持續(xù)繳納保費，否則父代就不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這種制度設(shè)計就將子代與父代緊密聯(lián)系在了一起，而且能夠逐漸擴(kuò)大養(yǎng)老金的“蓄水池”，子代與父代之間就能夠產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

二、農(nóng)村養(yǎng)老方式發(fā)展趨勢：從家庭養(yǎng)老過渡到社會養(yǎng)老

在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生迅速變化的過程中，農(nóng)村居民出現(xiàn)了“未富先老”的問題。改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并且讓所有的農(nóng)村居民的生存狀態(tài)都上升一個新臺階，在短時期內(nèi)達(dá)到這樣的目標(biāo)比較困難。所以在快速城市化進(jìn)程中，人們對農(nóng)村養(yǎng)老問題比較關(guān)注。從目前的研究文獻(xiàn)看，絕大多數(shù)認(rèn)為我國農(nóng)村目前還不具備社會養(yǎng)老條件。農(nóng)民還不具備廣泛參加社會養(yǎng)老的實力，所以農(nóng)村養(yǎng)老狀況要想得到根本改變就需要從長考慮。在農(nóng)村居民養(yǎng)老問題上，需要考慮多元化的養(yǎng)老措施，筆者認(rèn)為，農(nóng)村未來養(yǎng)老方式應(yīng)該是：老人自養(yǎng)、家庭贍養(yǎng)基礎(chǔ)上充分發(fā)展社會化養(yǎng)老的養(yǎng)老體系[2]，實現(xiàn)各種養(yǎng)老方式的互相補(bǔ)充和各有側(cè)重，并逐步過渡到社會養(yǎng)老。農(nóng)村養(yǎng)老涉及的內(nèi)容是多方面的，不但包括老年人的物質(zhì)生活，還包括其精神生活。未來的養(yǎng)老保障應(yīng)具備以下幾個方面：社會養(yǎng)老保險體系、老年生活照料體系、老年醫(yī)療保健體系、老年救濟(jì)體系以及老年精神生活體系等[3]。在養(yǎng)老方式上，也要考慮家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多種方式[4]，多種方式共存的狀態(tài)將是較長時期內(nèi)的養(yǎng)老選擇。

（一）家庭養(yǎng)老

家庭是社會發(fā)展的基本單元，這種建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)上的親情關(guān)系是社會發(fā)展中最為穩(wěn)妥的關(guān)系，所以在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，家庭都發(fā)揮著無可替代的作用。家庭成員之間不但可以提供情感支撐，而且能夠在代際之間提供經(jīng)濟(jì)支撐，再加上我國是一個經(jīng)濟(jì)多元化的社會，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有很大差異，所以家庭養(yǎng)老是一種基本的養(yǎng)老方式。在經(jīng)濟(jì)過渡到較高階段后，家庭養(yǎng)老功能會逐步弱化。但家庭在養(yǎng)老過程中所承擔(dān)的情感功能是任何其他養(yǎng)老方式所無法替代的。尊老敬老、孝敬父母是我國的傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老這個問題上，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)很高，家庭養(yǎng)老也不會完全淡出市場[5]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，家庭養(yǎng)老是一種必然選擇，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)較高的時候，家庭養(yǎng)老也會成為一種參考，只是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高狀態(tài)下，養(yǎng)老方式有了更多的選擇，家庭養(yǎng)老會成為一種補(bǔ)充養(yǎng)老方式。

（二）自我養(yǎng)老

在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題在短時間內(nèi)還不可避免，只要城鄉(xiāng)之間存在生產(chǎn)要素價格差異，就會有農(nóng)村勞動力向城市遷移。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，雖然農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但還沒有成為主流。農(nóng)民工異地遠(yuǎn)距離就業(yè)，就造成了留守老人問題。再加上子女贍養(yǎng)老人的道德風(fēng)險問題以及地方養(yǎng)老的財政資金有限問題，“自我養(yǎng)老”成為農(nóng)村老人的主要養(yǎng)老方式?！白晕茵B(yǎng)老”是社會轉(zhuǎn)型過程中的無奈選擇。農(nóng)村老年人在年齡比較高并且勞動能力缺失的情況下，還要在田間勞動?！白晕茵B(yǎng)老”這種養(yǎng)老方式讓老人擔(dān)心的不是繼續(xù)在田間工作，而是在身體狀況出現(xiàn)問題的時候沒有人幫助救治的問題?！白晕茵B(yǎng)老”的農(nóng)村居民情感孤寂，在年齡較大并且失去勞動能力時，經(jīng)濟(jì)來源沒有保障會使得基本生活受影響[6]。所以自我養(yǎng)老是社會發(fā)展處于低水平的體現(xiàn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展會逐漸淡出市場。

（三）社會養(yǎng)老

社會養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展的趨勢，這種養(yǎng)老方式就在很大程度上避免了家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老的不足，養(yǎng)老成為社會發(fā)展中的一個重要環(huán)節(jié)。在這種局面下，養(yǎng)老不再是私人的事情。當(dāng)社會承擔(dān)起養(yǎng)老職能后，人們對未來的生活不再會有擔(dān)心。社會上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會更加完善并且多樣化，在養(yǎng)老問題上人們會有更多的選擇。社會養(yǎng)老不僅表現(xiàn)在養(yǎng)老金方面，還體現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面。隨著新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建立，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況會有很大改變，農(nóng)村居民的數(shù)量也在不斷減少。在農(nóng)村會逐漸構(gòu)建起個人、集體和國家三方出資籌集養(yǎng)老基金的社會養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式會成為我國農(nóng)村未來社會化養(yǎng)老的核心。

（四）社區(qū)養(yǎng)老

社會養(yǎng)老在更大意義上是解決了老年人的經(jīng)濟(jì)能力問題，社區(qū)養(yǎng)老則是解決了由誰將老年人的經(jīng)濟(jì)能力變成老年人的生活依靠問題。有條件的農(nóng)村都會逐步進(jìn)行村改區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老有其獨特的優(yōu)勢，突出的表現(xiàn)在能夠提供快捷的服務(wù)，核心是村民的參與合作。社區(qū)養(yǎng)老不僅能夠拉動社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且讓老人感覺到安全。老人不用離開自己熟悉的地方，就能夠找到老年的生活依靠。因為社區(qū)的范圍較小，居民的相互聯(lián)系比較緊密，所以利用這些有時可以依托社區(qū)的人際網(wǎng)絡(luò)，用更多的社區(qū)資源為老年人提供養(yǎng)老保障。在這種模式下可以更多地激發(fā)出社區(qū)內(nèi)村民的互助與參與精神，使得農(nóng)村居民的傳統(tǒng)生活方式得到復(fù)歸。社區(qū)養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的未來發(fā)展方向，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不僅要從外觀上改變農(nóng)村，還要從農(nóng)村居民的生活方式方面改變新農(nóng)村，社區(qū)養(yǎng)老就是新農(nóng)村建設(shè)過程中的一個重要內(nèi)容。

三、新農(nóng)保實施過程中面臨的問題分析

（一）多種因素影響農(nóng)民參保積極性

1.入保后不能退保

在新農(nóng)保制度中，鼓勵農(nóng)村居民積極入保，按照相應(yīng)的規(guī)定享受新農(nóng)保提供的待遇。但是新規(guī)定中只是說明了鼓勵村民入保的問題，沒有說清楚能否退保的問題。農(nóng)民于是感覺到“入保自由但退保不自由”，新農(nóng)保制度中的“入保棘輪問題”導(dǎo)致村民入保積極性受到了影響。農(nóng)民在參加新農(nóng)保的過程中會存在很多顧慮：其一是隨著時間推延，所繳納費用會貶值，這會影響到以后個人的養(yǎng)老待遇；其二是農(nóng)民抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力較小，并且不同農(nóng)戶的收入狀態(tài)也存在較大差異，收入較低的農(nóng)戶會將有限的收入用在眼前花費上，對以后的考慮較少。農(nóng)民的這種行為選擇會導(dǎo)致農(nóng)村居民中那些收入水平較低的人，在年老的時候反而不會得到保障，年老農(nóng)民的生活狀態(tài)會出現(xiàn)較大差距。其三是年輕農(nóng)民的生活狀態(tài)不固定，有越來越多的農(nóng)民主要還是選擇外出務(wù)工，在“留在農(nóng)村”和“離開農(nóng)村”之間還不能確定，在戶籍制度逐漸松動的情況下，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村農(nóng)民具有更多的選擇。如果選擇留在城鎮(zhèn)，則會選擇不同的養(yǎng)老方式。所以這部分村民如果已經(jīng)參加新農(nóng)保，就會擔(dān)心以后退保困難的問題。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度雙軌制的情況下，農(nóng)村養(yǎng)老轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)養(yǎng)老還存在較大的困難，這也會增加新生代農(nóng)民工加入新農(nóng)保的擔(dān)憂。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

新形勢帶來新思考

“我們次營環(huán)保所管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個行政村，監(jiān)管300多家各類小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶，而環(huán)保所只有兩個人，很難實現(xiàn)全時段的監(jiān)管”。陽城縣次營環(huán)保所長李向陽道出了農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的無奈。

環(huán)保工作具有點多、面廣、線長的特點?！笆晃濉币詠?，隨著陽城縣一大批落后產(chǎn)能的淘汰、重點污染企業(yè)的治理、縣城生活污水處理及集中供熱、供氣等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縣城及重點污染源的治理取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。與此同時，使得原本并不顯山露水的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日漸凸顯。各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染物隨意排放；分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭的小型污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場等點源污染，是農(nóng)村較為集中的污染現(xiàn)象。

“由于監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，監(jiān)管力量不到位，致使對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管存在盲區(qū)和空白，由環(huán)境污染問題引發(fā)的、舉報等也越來越多，”據(jù)陽城縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人馬豐凱介紹，“去年，因農(nóng)村環(huán)境污染引發(fā)的舉報、就達(dá)37起”。

“新的問題、新的形勢和新的任務(wù)，迫切需要創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管模式”。陽城縣環(huán)保局局長茹衛(wèi)斗道出了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的急切需求。

新思考帶來新探索

陽城縣分管環(huán)保的副縣長馬陽光介紹，去年，縣政府站在民生為本的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、解決農(nóng)村環(huán)境問題、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、推動農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的角度出發(fā)，著力改革創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新體制，通過“一規(guī)范兩覆蓋”，探索出了一條符合陽城實際、具有陽城特色的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管新路子。

一是條塊結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所實現(xiàn)規(guī)范化管理。該縣環(huán)保局下設(shè)12個基層中隊，原來實行的是垂直管理的體制，12個中隊都在鄉(xiāng)下，山高皇帝遠(yuǎn)，鞭長莫及，很難進(jìn)行有效管理。為此，該縣創(chuàng)新機(jī)制，改變基層環(huán)保所垂直管理的模式，建立了條塊結(jié)合、垂直管理與屬地管理相結(jié)合的體制。將12個基層環(huán)保所納入環(huán)保部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重管理、雙重考核范疇，基層環(huán)保干部職工全部到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上班，簽到、簽退，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理和考核。

二是著眼長遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。全縣12個基層環(huán)保所，除去縣直所、城鎮(zhèn)所、鳳城所、安陽園區(qū)所外，其他環(huán)保所平均要管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像次營環(huán)保所，要管轄次營、固隆、橫河、董封四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點多、線長、面廣。這樣大的管轄區(qū)域，僅靠環(huán)保局監(jiān)察大隊幾個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所兩三個人去抓去管，很難實現(xiàn)全時段、全覆蓋、有效的監(jiān)管。為解決這一問題，陽城縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保組織向空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，在沒有環(huán)保所的寺頭鄉(xiāng)、八甲口鎮(zhèn)、西河鄉(xiāng)、固隆鄉(xiāng)、河北鎮(zhèn)、駕嶺鄉(xiāng)、橫河鎮(zhèn)、董封鄉(xiāng)、白桑鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了環(huán)境保護(hù)工作站，實現(xiàn)了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。同時，著力加強(qiáng)陣地建設(shè)，實現(xiàn)了“五有一專一保障一開展”?！拔逵小保褪怯袌龅?、有牌子、有辦公設(shè)施、有制度、有工作職責(zé)；“一專”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1到2名專職環(huán)保管理員；“一保障”，就是工作經(jīng)費和人員待遇得到了保障；“一開展”就是有效開展工作。

三是開拓創(chuàng)新，村級環(huán)保組織實現(xiàn)全覆蓋。針對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的眼睛不明、耳朵不靈等問題，陽城縣政府把環(huán)境監(jiān)管的觸角向農(nóng)村延伸，在467個行政村全部設(shè)立了環(huán)保辦公室，每個村配備一名農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員，并實現(xiàn)了“六有一保障一發(fā)揮”?！傲小?，就是有場地、有牌子、有人員、有辦公設(shè)施、有制度、有工作職責(zé)；“一保障”，就是工作經(jīng)費和人員待遇有保障；“一發(fā)揮”就是能夠發(fā)揮作用。今年陽城縣還撥出專款，對全部環(huán)保監(jiān)督員分批進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

目前，陽城縣的環(huán)境監(jiān)管基本實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級，橫向到邊、縱向到底，無縫隙的全覆蓋。

新探索帶來新成效

“環(huán)保基層組織的建立，解決了農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中耳朵不靈、眼睛不明等問題，從一開始就凸顯威力，”縣環(huán)保局局長茹衛(wèi)斗高興地說道，“以前沒有掌握、沒力量監(jiān)管的點多面廣分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭的小型污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖等污染源，全部納入了基層環(huán)保組織監(jiān)管范圍，實施了面對面監(jiān)管，彌補(bǔ)了監(jiān)管空白”。

潤城鎮(zhèn)黨委書記邢海兵介紹，從去年8月份全鎮(zhèn)29個行政村建立村級環(huán)保組織以來，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員共發(fā)現(xiàn)、上報并協(xié)助鎮(zhèn)政府處理各類環(huán)境污染事件40多起，代辦各類環(huán)保審批事項16件，化解了矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村和諧，發(fā)揮了意想不到的效果。

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。近幾年來,雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有所發(fā)展,但總的來說,我們的農(nóng)業(yè)仍然是一個低效結(jié)構(gòu),土地以一家一戶分散經(jīng)營為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要以加快農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營為突破口,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。要在穩(wěn)定和完善家庭承包制的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育,積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新和土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè),推動農(nóng)業(yè)從分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,努力使規(guī)模經(jīng)營成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營模式。要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,堅持以市場需求為導(dǎo)向,以提高市場競爭力和農(nóng)民增收為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)要發(fā)展,產(chǎn)業(yè)要提升,必須加強(qiáng)載體建設(shè)。要加大農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件,改善裝備水平,發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)代的技術(shù)和現(xiàn)代的機(jī)械、現(xiàn)代的裝備,使農(nóng)業(yè)逐步擺脫依靠自然約束的狀態(tài)。今年天旱,很多地方遭受旱災(zāi)。因此,在抓好大型水利工程的同時,要大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè),推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施,大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的前提,在堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系和耕地用途不變的前提下,積極引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓等多種形式,促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)向股份合作社、承包大戶或經(jīng)營能手流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)由粗放型種植向集約型、高附加值的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實行土地集中經(jīng)營,可以將受土地約束的農(nóng)民解放出來,把他們變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)工人”,從而改變農(nóng)民增收的單一渠道,使農(nóng)民獲得的收益持續(xù)增長。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,依托農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。同時,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),以保證農(nóng)業(yè)長久持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上,要改變一家一戶小規(guī)模養(yǎng)殖的方式,建設(shè)大型養(yǎng)殖園區(qū),吸引農(nóng)民入園養(yǎng)殖,組織和引導(dǎo)農(nóng)民組團(tuán)發(fā)展,推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展,增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)抗擊疫病和市場風(fēng)險的能力。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

二、依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

我們把畜牧工作的著力點放在普及應(yīng)用科技上，在畜牧業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，取得了較好的成效。積極開展科技培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)。我們共舉了牲豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班兩期，請了畜牧專業(yè)技術(shù)人員為廣養(yǎng)豬戶講授科學(xué)養(yǎng)殖知識，聽課人數(shù)達(dá)1000多人次；同時通過農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育絡(luò)，將相關(guān)的養(yǎng)殖技術(shù)課程接收錄制下來，不定期地組織相關(guān)各村的養(yǎng)殖戶觀看。目前，我辦規(guī)模養(yǎng)殖戶共有50多戶，在他們的帶動和影響下，促進(jìn)了我辦畜牧業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

三、認(rèn)真做好防疫工作，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。版權(quán)所有

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了辦事處主任余足矣同志任組長、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)許建平同志任副組長的重動物疫病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加對防疫工作的指揮與協(xié)調(diào)。建立疫情報告制度，及時發(fā)現(xiàn)及時撲滅疫情。配合市畜牧局成功處置了五里牌牲畜口蹄疫疫情，防止了疫情的擴(kuò)散。進(jìn)一步完善豬、禽免疫程序，提高免疫效果。對牲畜口蹄疫和家禽高致病性禽流感的免疫，免疫密度達(dá)到了100%；落實了免疫標(biāo)識制度，做到免疫證、耳標(biāo)、登記建檔同時進(jìn)行；同時在產(chǎn)地檢疫、屠宰、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，全面推進(jìn)了免疫注射和免疫標(biāo)識制度的實施。

在明年的工作中我辦將再接再厲，在市畜牧局的支持和指導(dǎo)下。為我辦的畜牧業(yè)邁上一個新的臺階而不懈努力。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村金融；優(yōu)先序

一、引言

有關(guān)金融支持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究方面,戈德史密斯最早提出了金融相關(guān)比率總結(jié)出各國金融發(fā)展與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長方面帶有的規(guī)律性的趨勢。其后麥金農(nóng)與肖分別提出了發(fā)展中國家發(fā)展過程中的“金融深化論”和“金融抑制論”闡述了貨幣金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代,赫爾曼等人提出了“金融約束理論”,這一理論強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的重要作用,認(rèn)為有選擇的政府干預(yù)有助于金融發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)增長。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特性、“金融抑制”、資本的“趨利性”和國家金融政策的調(diào)整,使商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)大批退出農(nóng)村,金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱化趨勢。因此,如何通過適當(dāng)?shù)恼咴O(shè)計讓金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù),使其切實解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金的需求發(fā)揮配置金融資源的功能是我們要考慮的一個重要問題,本文結(jié)合寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況,試圖在制度上對當(dāng)前的農(nóng)村金融支持提供發(fā)展的優(yōu)先序依據(jù)。

二、寧波農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度分析

1.寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點

寧波經(jīng)濟(jì)一種外向型經(jīng)濟(jì),有天然的深水港,貿(mào)易發(fā)達(dá),這樣的地理環(huán)境使得寧波的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是一種外向型經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不一樣,在寧波X縣Y村調(diào)研的過程中我們發(fā)現(xiàn),該村1000余戶農(nóng)民,仍然經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)的不足40%,而這40%經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶中有87%主要經(jīng)濟(jì)收入為規(guī)模養(yǎng)殖水產(chǎn)所得,剩下的13%雖然也經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),但是規(guī)模小、數(shù)量少,農(nóng)業(yè)收入平均只占總收入的10%左右。該村中另外60%的農(nóng)戶主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的工作,其中80%的人靠辦廠生活,不在從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大多是生產(chǎn)汽車零部件或紐扣之類的技術(shù)含量低、附加值低但銷量好、訂單多的產(chǎn)品。從以上數(shù)據(jù)我們看出,寧波貿(mào)易及物流的發(fā)展帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時,也使得其實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。盡管還是粗放式的增長方式,但是基本上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是我們傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),即使是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶,其中一部分人也有自己的原產(chǎn)品初加工流程。寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的這種特點對金融支持的要求和其他地區(qū)農(nóng)村是不一樣的,在有限的金融資源約束下,怎樣更加有效的配置資金,讓其發(fā)揮最大的價值,這就產(chǎn)生了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序問題。

2.寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持形式有很多,從產(chǎn)業(yè)的角度可以分為:銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè),再加上財政支農(nóng)方面的金融支持,基本上包括了金融支持的各個方面,另外還有民間金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,但是由于民間金融是農(nóng)村內(nèi)部自發(fā)性的是內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)活動我們暫且不考慮政策上對其的影響。寧波農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在基本上可以分為兩種形式,即農(nóng)戶的生產(chǎn)活動基本上分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營和制造業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營。這兩種生產(chǎn)經(jīng)營方式有其各自的特征,所以對金融支持的需求也是有差別的。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點是投資期限長、風(fēng)險大,但是資金的回報率也高。在我們的調(diào)查中了解到,2009年受海洋氣候影響,該村養(yǎng)殖蝦的農(nóng)戶基本上都虧本,而2010年養(yǎng)殖的蝦蟹產(chǎn)量和銷路都很好,初步測算其資金回報率都在200%以上。在從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶中,60%的人需要資金來擴(kuò)大規(guī)?；蛐枰Y金引進(jìn)新的養(yǎng)殖技術(shù)或設(shè)備,但只有不到三分之一的人曾取得過銀行或信用社貸款。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性,現(xiàn)階段商業(yè)銀行基本上都撤出了鄉(xiāng)級營業(yè)點甚至某些比較落后的縣級營業(yè)點。農(nóng)村現(xiàn)在最重要的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)只要農(nóng)村信用合作社,但是相對于資金需求量龐大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體,有限的信用合作社顯然無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對資金的需求。其次農(nóng)村房屋及土地產(chǎn)權(quán)的不完全、不清晰使得農(nóng)戶無法通過抵押或質(zhì)押來取得貸款,在我們的調(diào)查中農(nóng)戶們反映很多時候的貸款要靠村里或鎮(zhèn)里的干部或有經(jīng)濟(jì)實力的人的擔(dān)保,這樣無疑會加大農(nóng)戶的貸款成本,形成了一種新的租金,同時也無法保證資金配置到最需要的人的手中。最后農(nóng)村信用合作社改制為事業(yè)單位后,其績效考核和職工工資待遇都同營業(yè)利潤有關(guān),因此作為一個理性人,信用社更多的是將農(nóng)戶的儲蓄存款拿到工商企業(yè)處發(fā)放貸款,盡量避開風(fēng)險較大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,不僅沒有為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持,反而是從農(nóng)村“抽血”供應(yīng)其他產(chǎn)業(yè)?；谝陨戏治?農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的資金很難從銀行產(chǎn)業(yè)取得,也不具備發(fā)展證券業(yè)的條件。所以只能依靠財政在農(nóng)業(yè)方面的投入,財政支農(nóng)的形式可以是多種形式的,可以直接通過項目投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),比如養(yǎng)殖基地的建設(shè)投入或農(nóng)戶的免費技術(shù)培訓(xùn)等;也可以通過對商業(yè)銀行的補(bǔ)貼來激勵其加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的金融支持。另外要大力發(fā)展保險業(yè),鑒于農(nóng)業(yè)風(fēng)險大的特性,發(fā)展保險業(yè)是必須的也是必要的,有保險的支撐會消除農(nóng)戶對未來預(yù)期的不確定性,激勵農(nóng)戶自身對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資。但是低的保費收入賠付比使得保險公司對此并不熱衷,這也同時需要政策上對保險業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予支持,如稅收減免等,也可以由財政出資設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險公司。財政支農(nóng)和保險業(yè)的發(fā)展對于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的,缺一不可,但要有所側(cè)重,前期已財政直接投入為主,以此來增加農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力和贏利能力;后期通過保險業(yè)的介入來激勵農(nóng)戶的自發(fā)投資,同時減少財政直接投入對私人投資的擠出效應(yīng)。

農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)鹑诘闹С中枨笥钟兴煌Ｕ{(diào)查數(shù)據(jù)顯示從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營即制造業(yè)的農(nóng)戶中,其中90%曾取得過信用社或農(nóng)業(yè)銀行的貸款,而大部分人認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)無法滿足自己的貸款需求,但是該村中的民間金融很發(fā)達(dá),親戚朋友甚至是錢會、合會等的資金拆借活動很頻繁。寧波農(nóng)村的制造業(yè)一個很重要的特點是分工程度特別高,多數(shù)家庭的工廠產(chǎn)品單一,只做一道工序,正是這種生產(chǎn)單一產(chǎn)品的模式使得他們的產(chǎn)品專業(yè)化程度高。但是資金的短缺使得他們無法擴(kuò)大生產(chǎn),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)產(chǎn)品逐漸從勞動密集型向資金密集型轉(zhuǎn)變時,顯然僅僅依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的投資再生產(chǎn)無法滿足對資金的需求,這就需要城市反哺農(nóng)村。如果通過財政支農(nóng)來解決農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,顯然這樣發(fā)展起來的制造企業(yè)不具備自生能力,遲早會被淘汰掉。只有通過政策上對銀行業(yè)傾斜,誘導(dǎo)銀行重返農(nóng)村扎根,在現(xiàn)階段農(nóng)村還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的情況下其資金回報率必然高于城市里其他資金密集型產(chǎn)業(yè),在激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后,將會有更多的資金從城市流向農(nóng)村,直到城市與農(nóng)村的資金回報率大致相同。另外也要發(fā)展證券業(yè),規(guī)范民間資金流轉(zhuǎn)。

三、簡要結(jié)論及對策建議

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持,在資源有限的情況下需要對金融支持的形式有所側(cè)重。通過以上分析我們得出:寧波農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展財政支農(nóng)和保險業(yè);在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展銀行業(yè)和證券業(yè)?；诖颂岢鲆韵陆ㄗh:

1.前期要加強(qiáng)財政支農(nóng)力度,通過加大對金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用合作社的補(bǔ)助激勵其對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融支持,但是要做到補(bǔ)助或其他形式的投入要以其對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融支持力度為考核標(biāo)準(zhǔn),做到?？顚Ｓ?同時免費或資助農(nóng)戶引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以及收集相關(guān)信息。

2.建立健全農(nóng)業(yè)保險體系,完善農(nóng)業(yè)保險機(jī)制,通過政策引導(dǎo)促進(jìn)保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域或直接由政府組建保險公司專門為農(nóng)業(yè)保險。

3.在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域要大力引導(dǎo)商業(yè)銀行的進(jìn)入,在政策上為銀行在農(nóng)村設(shè)置網(wǎng)點或提供貸款提供方便,吸引資金從城市流向農(nóng)村。

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第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

網(wǎng)絡(luò)營銷對于農(nóng)村來說是一個新生事物，這種高信息量、簡便快捷、經(jīng)濟(jì)適用的營銷方式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，無疑有著巨大的推動作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品只有走出農(nóng)村，走進(jìn)消費市場，才能夠換來其經(jīng)濟(jì)價值，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，基于農(nóng)村信息與交通的不便利，給農(nóng)產(chǎn)品走向消費市場帶來了難度，而網(wǎng)絡(luò)營銷以網(wǎng)絡(luò)平臺的方式溝通了產(chǎn)銷信息，農(nóng)戶坐在家中就能夠找到銷售渠道，就能夠使農(nóng)產(chǎn)品以最快的速度走向市場。因此，要使廣大農(nóng)戶認(rèn)識并接受這種簡便快捷、經(jīng)濟(jì)有效的營銷方式，掌握這種嶄新的營銷手段，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營銷的真正作用，才能夠構(gòu)建立起農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)營銷體系，讓現(xiàn)代化的技術(shù)手段服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不斷推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體說來，網(wǎng)絡(luò)營銷對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用如下。

一、拓寬農(nóng)村生產(chǎn)信息渠道，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信息渠道暢通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，把握了市場信息就相當(dāng)于掌握了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)。在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場中，由于交通和通訊的不方便，農(nóng)戶信息的獲得幾乎沒有渠道，他們只是沿襲以往的經(jīng)驗，或者照搬前人的做法，或者模仿他人的做法，出現(xiàn)跟風(fēng)的現(xiàn)象，看別人種什么自己就種什么，看別人養(yǎng)什么自己也養(yǎng)什么，最后因為銷路不暢，而造成爛在地、丟在大街的現(xiàn)象，白干不說，投入的成本都收不回來，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。究其原因，是因為盲目生產(chǎn)，農(nóng)戶決定生產(chǎn)時不知道市場需求情況，說到底是因為信息不暢通，網(wǎng)絡(luò)營銷正好解決了這一問題，在網(wǎng)絡(luò)營銷的互聯(lián)網(wǎng)平臺上，有著大量的生產(chǎn)與需求的信息，更有供生產(chǎn)者參考的預(yù)測分析等等，這些信息較大程度上為農(nóng)戶提供了生產(chǎn)的方向，銷售的渠道，對農(nóng)戶的生產(chǎn)是一個具有實效性的指導(dǎo)，這種指導(dǎo)讓農(nóng)戶的生產(chǎn)有了正確的選擇，保證了農(nóng)戶生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品有了銷售市場。當(dāng)農(nóng)戶按照正確的市場需求去生產(chǎn)、去銷售，就會獲得預(yù)想的經(jīng)濟(jì)收入，來年繼續(xù)參考網(wǎng)絡(luò)信息，做出正確的選擇，獲得更好的收入，實現(xiàn)良性循環(huán)，不斷拓展個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實現(xiàn)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、喚起農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民過慣了土里刨食的生活，市場經(jīng)濟(jì)的到來也給農(nóng)民的生活帶來了較大的改變，他們不再固守于農(nóng)活，外出打工是他們經(jīng)濟(jì)意識的第一個改變，農(nóng)民企業(yè)家的誕生可以說是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識的大轉(zhuǎn)變，他們利用農(nóng)村的資源搞種植、養(yǎng)殖，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，喚起了一些農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況有了較大的改觀。但是對于大多數(shù)農(nóng)民來說，在經(jīng)濟(jì)意識被喚起之后，他們也想改變自己原有的生活方式，在自己的土地上搞種植、養(yǎng)殖，但他們普遍會遇到一個問題，那就是種什么、養(yǎng)什么，種了、養(yǎng)了往哪賣這個問題，沒有銷路他們不敢輕舉妄動，長此以往，那一點點剛被喚起的經(jīng)濟(jì)意識便被消耗殆盡，網(wǎng)絡(luò)營銷以它寬廣的信息平臺，能夠提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品需求信息，這些信息給農(nóng)戶指明了方向，農(nóng)戶就能夠根據(jù)這些信息去開展種養(yǎng)殖活動，去生產(chǎn)市場所需求的農(nóng)產(chǎn)品，同時這些信息還保障了農(nóng)產(chǎn)品的銷路，農(nóng)戶自然就能夠大膽生產(chǎn)，主動地參與到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，長此以往，他們的市場意識不斷增加，經(jīng)濟(jì)意識自然會由喚起到轉(zhuǎn)變，最終形成一種經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)驅(qū)力，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主人，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、建立起暢通的產(chǎn)銷體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村具有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，尤其是在現(xiàn)代這個追求綠色環(huán)保的時代，純天然食品、綠色食品、有機(jī)食品等等成為了現(xiàn)代人的一種“時尚”追求，因此農(nóng)產(chǎn)品就有了很好的市場。但農(nóng)村就其地理位置來說，普遍存在交通不便利、信息不暢通的現(xiàn)象，使得豐富的農(nóng)產(chǎn)品不能很快的達(dá)到消費市場，而一般農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期大都很短，銷售不暢通必會帶來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、或者損耗的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)銷售恰恰能夠解決這一問題。一方面農(nóng)戶在生產(chǎn)前就可以通過網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)系銷售方，產(chǎn)品收獲后買方自動前來收購，使產(chǎn)銷一體，另一方面，產(chǎn)品收獲期，收獲的種類數(shù)量都可以通過網(wǎng)上出去，使有需求的市場及時獲得信息，前來收購；還可以根據(jù)市場的需求主動聯(lián)系銷售。這樣的產(chǎn)銷活動，能夠使產(chǎn)和銷及時掛鉤，避免了收獲期的大量堆積，也避免了市場供不應(yīng)求的現(xiàn)象，形成了通常的產(chǎn)銷體系，這樣的產(chǎn)銷體系，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，無疑具有較大的推動作用。

四、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

閉塞使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)居于傳統(tǒng)的狀態(tài)，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的是一種自由散漫的現(xiàn)象，農(nóng)戶自成一體，信息來源各不相同，產(chǎn)銷不能夠形成一個系統(tǒng)，也就是說傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺少一種協(xié)調(diào)，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，這種散漫混亂的狀態(tài)，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是極其不利的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營的體系。這種體系的形成取決于人的主觀因素，有人組織，還要有人響應(yīng)，響應(yīng)的前提是對這種體系的認(rèn)可，網(wǎng)絡(luò)營銷給廣大農(nóng)戶提供了對產(chǎn)業(yè)化認(rèn)可的機(jī)會，他們可以從營銷平臺上清楚的看到市場需求和銷售渠道，能夠明明白白的自愿的加入到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道上來，形成集群式的產(chǎn)銷活動，對生產(chǎn)種類統(tǒng)一規(guī)劃，對產(chǎn)品銷售統(tǒng)一這安排，有產(chǎn)有銷，產(chǎn)銷結(jié)合，不造成囤積或者供不應(yīng)求的現(xiàn)象，還能夠突出地域性農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，打造產(chǎn)品品牌，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道，形成現(xiàn)代化的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

五、降低流通成本，實現(xiàn)利益最大化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

傳統(tǒng)的營銷方式夸張的說，是營銷人員祖國各地、大江南北，足跡遍天下的跑營銷，這需要耗費大量的人力，更要耗費大量的財力，尤其是經(jīng)常出現(xiàn)白跑的現(xiàn)象，人力財力付出了，卻沒有找到銷售方。網(wǎng)絡(luò)銷售克服了傳統(tǒng)銷售的這些弊端，在網(wǎng)絡(luò)的信息平臺上聚集了大量的信息，這些信息讓我們坐在電腦前就能夠看到市場的需求，就能夠直接和商家洽談銷售事宜，而我們的農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息，同樣可以登上這個平臺，給全國各地，以便于需要者參考。這種營銷方式，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)銷人員費時費力跑銷路的傳統(tǒng)方法，當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)銷售作為銷售的一種手段，依然離不開銷售人員的推銷，但這種網(wǎng)絡(luò)銷售和經(jīng)銷人員的銷售相結(jié)合的方法，會增加銷售的成果，也相對節(jié)約了農(nóng)產(chǎn)品推銷中推銷這一環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)投入。同時在網(wǎng)絡(luò)這一銷售平臺上，能夠?qū)⑸翡N售變成集體的采購，還可以通過招標(biāo)的形式促銷，這些過程都降低了大量的交易成本，提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。有效的推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、獲得新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要先進(jìn)技術(shù)的支撐，我們都記得上世紀(jì)有一個名詞叫農(nóng)業(yè)技術(shù)員，那時的農(nóng)業(yè)技術(shù)員每天跑鄉(xiāng)村、進(jìn)田地，為農(nóng)民當(dāng)技術(shù)顧問，指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)殖活動，隨著教育的發(fā)展，農(nóng)村人口的文化水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)為他們提供了豐富的種養(yǎng)殖知識，更能夠為他們迅速傳遞最新的技術(shù)手段，這改變了傳統(tǒng)的面對面的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果，使培訓(xùn)的內(nèi)容更為全面、方便、系統(tǒng)、快捷，農(nóng)戶可以更為便捷地獲取最新、最前沿的農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，同時，網(wǎng)上學(xué)習(xí)這一嶄新的方式，能夠激發(fā)農(nóng)戶自主學(xué)習(xí)的興趣，增加他們的學(xué)習(xí)的主動性，尤其是能夠和實踐緊密結(jié)合，在種養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)問題，可以隨時到網(wǎng)上尋找解決問題方法，這大大提高了在農(nóng)戶整體的生產(chǎn)水平，克服了因農(nóng)戶生產(chǎn)中出現(xiàn)不當(dāng)而帶來的經(jīng)濟(jì)損失，有效的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、拓展銷售空間，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；成因；對策

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題越發(fā)突顯出來。農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為限制我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是建設(shè)社會主義和諧社會必然需求，也是創(chuàng)造友好環(huán)境和節(jié)約型社會重要組成部分。本文主要從農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三方面解析農(nóng)村污染的主要源頭，再以此為基礎(chǔ)提出相關(guān)建議。

一、污染農(nóng)村環(huán)境的源頭

(一)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不當(dāng)

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高農(nóng)作物產(chǎn)量主要依靠的是農(nóng)藥和化肥，但是大多數(shù)情況下農(nóng)民為了增加產(chǎn)量而盲目的使用。第一，據(jù)統(tǒng)計，我國目前每年化肥使用量達(dá)到4300萬噸，按照播種面積，預(yù)計每公頃化肥使用量在400公斤，而我國防止化肥對水資源污染的限定在每公頃225公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過此項標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于化肥利用率比較低，導(dǎo)致土地水資源富營養(yǎng)化，減弱土壤凈化能力。第二，大量的農(nóng)藥使用之后其內(nèi)在有毒物質(zhì)將直接破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致很多的物種下降或者滅絕。第三，我國白色污染的垃圾每年有45萬噸保留在土壤中，這些垃圾由于分解能力弱，極易破壞土壤內(nèi)部結(jié)構(gòu)，影響了土壤的呼吸能力，增加了有害微生物的繁殖，導(dǎo)致農(nóng)作物生長緩慢等，再加上鉛、汞、錫等重金屬原因，土壤遭到嚴(yán)重污染。

(二)畜禽養(yǎng)殖

隨著農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展的同時也帶來了農(nóng)村環(huán)境污染的問題，比方說，水體污染，畜禽的糞便中含有大量的重金屬物質(zhì)，處理不當(dāng)將會導(dǎo)致土壤富營養(yǎng)化；大氣污染，畜禽業(yè)的糞便發(fā)酵之后會產(chǎn)生大量的甲烷、硫化氫等有害氣體，破壞生態(tài)的同時影響周邊居民安全；農(nóng)田污染，糞便中有機(jī)物含量過高，影響土壤呼吸能力，不利于農(nóng)作物生長；傳播病害，養(yǎng)殖場中會寄生大量的有害微生物，倘若處理不及時，將會危害人類的健康。

(三)農(nóng)村生活

農(nóng)村生活的污染主要來自于生活垃圾和生活污水，比方說，廢氣的舊電池、農(nóng)藥瓶、丟棄的塑料物品、不穿的舊衣服等，這些垃圾中有豐富的有害物質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村生活垃圾每年產(chǎn)量約2.8億噸，農(nóng)村生活污水產(chǎn)量約90億噸，大量的垃圾和污染嚴(yán)重破壞土壤和地下水資源。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位

大多數(shù)的政府為了追求GDP的增長，對于一些污染比較嚴(yán)重的單位使用地方保護(hù)，此方式在一定程度上激發(fā)了企業(yè)為降低環(huán)境防治成本，認(rèn)“利”而不認(rèn)“理”，忽視了環(huán)境污染問題。

二、農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

(一)提高環(huán)境監(jiān)管，注重農(nóng)村面源污染

注重測土配方施肥計劃，確保生物、農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的有效結(jié)合，注重病蟲的防止工作，增大液態(tài)地膜的推廣，降低或者少使用白色污染。與此同時，還應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)村環(huán)境管理工作，科學(xué)的方式控制農(nóng)村面源污染，確保農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(二)采取科學(xué)養(yǎng)殖方式，確保種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效結(jié)合

科學(xué)的建設(shè)養(yǎng)殖場，注重生產(chǎn)的同時關(guān)注排污工作的實施，比方說，將種植業(yè)和畜牧業(yè)有效的結(jié)合在一起，在農(nóng)作物種植的邊上可以進(jìn)行飼養(yǎng)，這樣的話養(yǎng)殖業(yè)的糞便可以直接被農(nóng)作物吸收，同時，種植的糧食可以直接用來飼養(yǎng)；還可以建設(shè)沼氣池，沼氣服務(wù)于人們?nèi)粘Ｉ?，沼液用于農(nóng)作物。

(三)增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識，設(shè)立農(nóng)村垃圾集中管理中心

推行相關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染防治機(jī)制，參照環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)相關(guān)法律，聯(lián)系實際需求，制定符合農(nóng)村長期發(fā)展要求的機(jī)制，確保所有的部門有法可依，用法律的方式來保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。還可以多籌集資金，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管道，比方說，設(shè)置以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的小型垃圾處理廠和污水處理中心；尋找新的垃圾處理工藝和途徑，保證所有的當(dāng)日垃圾不過夜，以免造成再次污染；實施垃圾分類管理工作，降低工足量的同時有效利用自然資源。

(四)加強(qiáng)行政管理力度，落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的政府機(jī)關(guān)應(yīng)該制定和落實環(huán)保日行責(zé)任，換句話說，應(yīng)當(dāng)將環(huán)保歸結(jié)到各政府工作人員政績考核中，只有注重政府決策能力的提高，才能打破原有的行政體制的限制；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位的環(huán)保投入，確保在提高GDP的同時有效控制環(huán)境污染；注重農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)立，加強(qiáng)政府環(huán)境監(jiān)管力，設(shè)置環(huán)保評估機(jī)制，確保所有的地區(qū)和單位在排污種類、數(shù)量和環(huán)節(jié)的公開，對于造成環(huán)境污染的企業(yè)或者個人要予以詳細(xì)的記錄，以便永久追究。

(五)眾籌資金，注重基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)

施創(chuàng)建設(shè)立政府、公司、社會和個人的多元化投入鏈，以解決資金不足問題，還需要加強(qiáng)激勵資源，充分運(yùn)用綠色國民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果來管理相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多元化激勵資源系統(tǒng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時協(xié)調(diào)環(huán)境資源。

(六)增大宣傳教育力度，提升全民環(huán)保意識

政府應(yīng)當(dāng)注重環(huán)保宣傳教育力度，提升全民環(huán)保意識。只有這樣才能調(diào)動農(nóng)民積極主動參與環(huán)境保護(hù)工作中，促進(jìn)科學(xué)文明的生產(chǎn)和生活方式。此外，還需要政府部門拋棄掉原有的先污染后治理思想，時刻牢記經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以破壞環(huán)境來實現(xiàn)的。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式得以轉(zhuǎn)變，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展激引發(fā)了農(nóng)村環(huán)境問題，尤其在農(nóng)村污染和生態(tài)平衡上矛盾顯著。此外，由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和防治工作相對薄弱，加大了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的難度。因此，為了改善農(nóng)村環(huán)境，就需要注重社會機(jī)制、政府行為、企業(yè)單位和個人方式的改變，只有注重農(nóng)村環(huán)境的治理和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的提高，才能堅持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)造社會主義和諧社會提供保障。

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