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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;經(jīng)濟(jì)全球化;多邊貿(mào)易體制;促進(jìn)作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系是目前學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題之一。目前有一種比較普遍的觀點(diǎn),即認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的阻力。本文則認(rèn)為,當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展不僅沒有阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,而且還在許多方面推動了經(jīng)濟(jì)全球化。(本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化與多邊貿(mào)易體制是一致的,故在用語上二者可互換。)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化(多邊貿(mào)易體制)的促進(jìn)作用
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化同樣以貿(mào)易自由化為目標(biāo),與多邊貿(mào)易談判的目標(biāo)相吻合,有利于促進(jìn)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員由于數(shù)量更少、地域較近、經(jīng)濟(jì)文化水平較為接近,因而更易協(xié)調(diào)各方立場和利益,能使有關(guān)參加方在多邊貿(mào)易體制下暫時無法實(shí)現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn),從而是多邊貿(mào)易體制的有效補(bǔ)充。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所涉成員遠(yuǎn)少于全球多邊貿(mào)易體制,各成員間就貿(mào)易自由化進(jìn)程達(dá)成一致的難度相對較小,從而有利于在小范圍內(nèi)更快推動貿(mào)易自由化進(jìn)程,進(jìn)而坐在WTO談判桌前的代表數(shù)量就可下降,從而有效地降低多邊貿(mào)易談判的復(fù)雜程度和難度。
4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗(yàn)場”,通過小范圍的“試驗(yàn)”可為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為國際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例,發(fā)揮示范效應(yīng)。如在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生之前,歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、澳新自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織已就服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行了大量細(xì)致的規(guī)定。這進(jìn)一步加深了人們對服務(wù)貿(mào)易自由化的認(rèn)識,有助于消除人們的疑慮,為多邊規(guī)則的達(dá)成和實(shí)施提供一定的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié),有助于推動多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。
5、當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織具有重疊性,即某一國家是多個組織的成員國,這類國家能起到橋梁的作用,促進(jìn)各國間的交流與合作,進(jìn)而推動全球多邊貿(mào)易談判。
6、區(qū)域組織的強(qiáng)大凝聚力,可在多邊貿(mào)易體系中抗衡經(jīng)貿(mào)超級大國,從而防止和避免多邊貿(mào)易體制成為超級大國稱霸的工具。
7、某一區(qū)域內(nèi)的自由化行動可以激勵其他國家和地區(qū)采取同樣措施,進(jìn)而推動全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程。如1996年11月,APEC蘇比克峰會批準(zhǔn)到2000年消除信息技術(shù)產(chǎn)品的所有關(guān)稅,并在新加坡召開的WTO部長級會議上呼吁將信息技術(shù)協(xié)議推向全球。APEC稱如果WTO成員中有很大一部分不準(zhǔn)備加入該協(xié)議,APEC將于圈內(nèi)自行實(shí)施之。此舉顯然會導(dǎo)致出現(xiàn)新的差別待遇,于是圈外國家對此作出了正面回應(yīng),這樣APEC在實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化的同時,又推進(jìn)了全球自由化。
8、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易轉(zhuǎn)向。所謂貿(mào)易創(chuàng)造就是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所帶來的成員國之間的貿(mào)易增加,而貿(mào)易轉(zhuǎn)向則是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所造成從非成員國進(jìn)口轉(zhuǎn)向到從成員國進(jìn)口的貿(mào)易方向轉(zhuǎn)移。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必然會造成一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)向,因此使許多人認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不利于全球的共同繁榮,并從而阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展。20世紀(jì)60年代末70年代初,特魯曼、巴拉薩、克雷寧等經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對歐共體所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造及其對歐洲自由貿(mào)易區(qū)造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)向,進(jìn)行了數(shù)量化評估,所得出的結(jié)論是:貿(mào)易創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易轉(zhuǎn)移,歐共體的一體化發(fā)展并沒有對其最重要貿(mào)易伙伴———?dú)W洲自由貿(mào)易區(qū)成員國產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。目前存在著一種研究傾向,即把經(jīng)濟(jì)一體化組織建立后成員國之間的貿(mào)易發(fā)展簡單地歸結(jié)為貿(mào)易轉(zhuǎn)向的結(jié)果。例如,有的學(xué)者把《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來美、加、墨的3邊貿(mào)易增長單純看作是對區(qū)域外貿(mào)易壁壘的結(jié)果。1987—1997年10年間,美墨貿(mào)易額增長了3.5倍,而同期中國對美貿(mào)易額增長了6.7倍,馬來西亞對美貿(mào)易額增長了近5倍,泰國對美貿(mào)易額增長了4.3倍。此間沒有證據(jù)表明北美自由貿(mào)易區(qū)的建立造成了嚴(yán)重的貿(mào)易轉(zhuǎn)向。1997年以后,由于東南亞金融危機(jī)的影響,造成泰國、馬來西亞對美貿(mào)易的大幅度下滑,而中國對美貿(mào)易則一直保持高速增長的勢頭。
9、區(qū)域組織間相互重疊交叉,而非相互封閉、孤立與對抗,且跨地區(qū)和重疊性的經(jīng)濟(jì)一體化組織將使全球化步伐加快。中國-WWW.10、GATT和WTO承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,對其采取寬容態(tài)度。GATT第24條第4款寫道,“通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國之間經(jīng)濟(jì)的一體化,對擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的”。類似內(nèi)容也見于GATT1994年對24條的諒解之中,“考慮到自1947年GATT成立以來,自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟在數(shù)量上和重要性上都有了極大的增加,并成為當(dāng)今世界貿(mào)易的重要部分,則進(jìn)一步確定,此類經(jīng)濟(jì)一體化可能對擴(kuò)大世界貿(mào)易做出貢獻(xiàn)”。由此可見,GATT并沒有完全把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作是GATT的對立物,而是肯定其對自由貿(mào)易的發(fā)展具有一定的價值。但同時有監(jiān)督管理規(guī)范,一是規(guī)定組成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟建立的目的應(yīng)是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易,關(guān)稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制,不能高于或嚴(yán)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立之前的水平,即不能對區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國應(yīng)最大可能避免對GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關(guān)稅同盟計劃提高約束稅率,與GATT第2條沖突時,必須按第28條規(guī)定的程序辦理,并進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)整。二是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立和運(yùn)行做出了程序上的規(guī)范。首先,確立了通報制度。任何締約方組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū),必須向GATT締約國全體通報。通報的主要內(nèi)容有:相關(guān)資料、協(xié)議的運(yùn)行情況,協(xié)議的任何重大變化或發(fā)展等。其次,要求一體化制定內(nèi)部壁壘減讓計劃和時間表。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織必須在合理期間內(nèi)成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)。合理期時間一般最長為10年。如情況特殊要求超過10年,須向WTO貨物貿(mào)易理事會提供完整的解釋。預(yù)訂的計劃和進(jìn)程表如要修改,必須向貨物貿(mào)易理事會通報。最后,建立了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的審查機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織就有關(guān)建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的資料提交GATT后,GATT即組成工作小組,根據(jù)第24條的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查,并通過貨物貿(mào)易理事會向有關(guān)各方提出建議。審查中如發(fā)現(xiàn)沒有訂立計劃和時間表的,GATT須建議訂立此類計劃和時間表,如成員方不遵照執(zhí)行,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則不能保留或?qū)嵤?。如發(fā)現(xiàn)雖訂有時間表和計劃,但GATT認(rèn)為在所擬議的期間內(nèi)不可能組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū),或認(rèn)為所擬議的期間不夠合理,GATT可向有關(guān)成員方提出修改的建議,如各方不遵照執(zhí)行,則區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議也不能保留和實(shí)施。GATT的上述規(guī)定目的在于,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)盡可能最小化,同時,把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立、發(fā)展、變更納入GATT的管理和規(guī)范體系,以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與GATT的規(guī)定相一致。
11、相對于區(qū)域內(nèi)成員,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對外確實(shí)存在歧視和差別待遇,但這是一種相對的歧視和差別待遇。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟建立的目的應(yīng)是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易,關(guān)稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制,不能高于或嚴(yán)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立之前的水平,即不能對區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國應(yīng)最大可能避免對GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關(guān)稅同盟計劃提高約束稅率,與GATT第2條沖突時,必須按第28條規(guī)定的程序辦理,并進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)整。因此這種歧視和差別待遇只是相對于區(qū)域內(nèi)的,與絕對提高對外壁壘不可同日而語。另外,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開放性特點(diǎn)(區(qū)域組織也與區(qū)域外組織和國家有廣泛往來),以及GATT、WTO談判成果,對外歧視待遇在一定程度上在降低。并且,歧視和差別待遇導(dǎo)致區(qū)域外國家加入?yún)^(qū)域組織,導(dǎo)致區(qū)域組織擴(kuò)大。
12、區(qū)域一體化組織在貿(mào)易行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面趨于一致,使區(qū)域外國家貿(mào)易便利性大大加強(qiáng)。
13、區(qū)域行動能夠?yàn)楣賳T、政府和國家提供學(xué)習(xí)機(jī)會,從而更好地建立多邊貿(mào)易體制。
區(qū)域集團(tuán)的形成和發(fā)展為成員國政府、管理階層和利益集團(tuán)參與多邊談判、開辟貿(mào)易自由化新領(lǐng)域并制定相應(yīng)的規(guī)則,提供了一個良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會。區(qū)域行動能夠使官員、政府和國家熟悉相對較小的區(qū)域內(nèi)自由化進(jìn)程的設(shè)計和實(shí)施,從而使它們最終能更容易地轉(zhuǎn)向類似的多邊行動。
綜上所述,就區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系,本文總的觀點(diǎn)和結(jié)論如下:
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化將長期并存、相互促進(jìn)、又相互矛盾。
2、在承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化存在負(fù)面影響的前提下,更多看到它對經(jīng)濟(jì)全球化的積極促進(jìn)意義。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)走向全球一體化的步驟、途徑和必要階段。
關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國際財政
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長等國民經(jīng)濟(jì)的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國際財政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟(jì)活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟(jì)中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟(jì)活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì);而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟(jì)活動的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實(shí)現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當(dāng)前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當(dāng)局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國家財政干預(yù),它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①
三、國際區(qū)域財政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟(jì)活動中政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財政導(dǎo)論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。
國際區(qū)域財政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國際區(qū)域財政的存在??傮w看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應(yīng)遵循國際財政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。
國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護(hù)制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟(jì)活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國際援助制度。
國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機(jī)中的會費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。
總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟(jì)職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。
②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財政。
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論文摘要:跨國公司葉外直接投資的區(qū)域化促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了跨國公司區(qū)域內(nèi)規(guī)模的擴(kuò)張。但隨著跨國公司一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展,跨國司一體化將可能導(dǎo)致壟斷,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則提倡競爭。
跨國公司和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在發(fā)展過程中相互促進(jìn),相互支撐,相互依存,跨國公司的發(fā)展,特別是對外直接投資的區(qū)域化有力推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在宏觀領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化,反過來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推動了跨國公司在微觀領(lǐng)城的進(jìn)一步發(fā)展。
一、跨國公司對外直接投資的區(qū)域化促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
跨國公司一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略可加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展初期,削減貿(mào)易壁壘以促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展往往是政策重點(diǎn),一旦區(qū)內(nèi)貿(mào)易達(dá)到一定水平,區(qū)內(nèi)企業(yè)將通過跨國投資來調(diào)整自己的戰(zhàn)略,以適應(yīng)擴(kuò)大了的市場和有效利用區(qū)域內(nèi)可供資源。同時促使區(qū)內(nèi)各國根據(jù)自身的資源察賦來重新定位自己的競爭優(yōu)勢,從而使區(qū)內(nèi)各國相對區(qū)外來說比較優(yōu)勢得到提高。一體化的國際生產(chǎn)使越來越多的國家加人到新的國際分工中,并從中受益,這些國家迫切要求加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,以期獲得更多的競爭優(yōu)勢??鐕镜膮^(qū)內(nèi)投資。促使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的基本規(guī)則的形成,使區(qū)內(nèi)市場得到進(jìn)一步深化。跨國公司一體化可擴(kuò)大區(qū)域與外部的交流和合作,促進(jìn)區(qū)內(nèi)、區(qū)外資源的合理有效配置,進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易量。更為重要的是,通過跨國公司一體化,區(qū)內(nèi)、區(qū)外可進(jìn)一步加強(qiáng)新知識的交換,不斷擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接范圍,提高創(chuàng)新能力。
以英國、德國為例。1952-1982年間,英國對前歐共體的直接投資增長了19.2倍,而同期對全球直接投資總額僅增長6.1倍。德國的跨國公司多年來一直把前歐共體視作其對外直接投資的重點(diǎn),投資比重大體維持在30%左右,投資總額從15.8億馬克(1956年)上升到0.5億馬克(1988年)。同時,英國和德國也成為歐共體其他成員國資本投資的熱點(diǎn)地區(qū)。1962一1978年,前歐共體公司(不包括石油公司、銀行及保險部門)對英國的直接投資從1.34億英鎊提高到20.32億英鎊,年均增長為18.500,比同期外國公司對英國直接投資總額年均增長率高出5個百分點(diǎn)。1988年,前歐共體其他成員國對英國的直接投資額為14.41億英鎊,19$9年上升到45.78億英鎊,分別占同期英國吸收外國直接投資總額的50.5%和53.6%01962-1985年末,前歐共體對德國直接投資累計額達(dá)294.8億馬克。占同期全部國家在德國直接投資總額的39.1萬。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了跨國公司區(qū)域內(nèi)規(guī)模的擴(kuò)張
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化引發(fā)了投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。投資創(chuàng)造主要指關(guān)稅同盟建立以后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,使區(qū)外的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入該市場變得困難,因此,區(qū)外大量直接投資涌入?yún)^(qū)內(nèi),建立分支機(jī)構(gòu)和占領(lǐng)成員國市場。投資轉(zhuǎn)移是指先前進(jìn)入的企業(yè),為利用市場統(tǒng)一以后所提供實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化的機(jī)會。對該地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行重新布局,即進(jìn)行生產(chǎn)合理化方面的投資。據(jù)統(tǒng)計,在1984一1989年,前歐共體所有成員國又妙卜直接投資總額從2145億埃居增加到685。億埃居.年均增長28%,但在地區(qū)流向上投在共同市場以外的增長速度卻下降,即使在增長較快的1954一1986年間,年均增長也僅為20寫,在1985和1989年,增長速度分別下降到3.5%和5%。與此同時、歐共體各成員國之間相互投資增長速度異常迅猛,從1984-19$9年成員國之間的相互投資總額從405億埃居猛增到3534億埃居.年均增長54%;而在1988和1959年,年均增長61%和7400/u。這一不平衡發(fā)展趨勢引起的直接后果是成員國相互投資在對外直接投資中所占的比重迅速增大,從1954年的19%上升到I959年的22%另外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還使跨國公司投資動機(jī)發(fā)生變化,且為實(shí)行復(fù)合一體化戰(zhàn)略提供便利。最初跨國公司對外直接投資的一個重要原因是為了繞過東道國萬日及的貿(mào)易壁壘。這種壁壘越高,越能促使跨國公司對外投資。局種原因所導(dǎo)致的投資只能使跨國公司停留在多國國內(nèi)戰(zhàn)略上,其一體化程度比較低。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,跨國公司對外直接投資的動因?qū)l(fā)生變化??鐕緦⒗媒y(tǒng)一的大市場,促使中同產(chǎn)品的交換以及分工的細(xì)化;在區(qū)內(nèi)進(jìn)行資源的最優(yōu)配置,促使其實(shí)現(xiàn)復(fù)合一體化戰(zhàn)略
三、跨國公司一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾關(guān)系
盡管跨國公司一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在發(fā)展過程中相互促進(jìn),相互依存,但隨著兩種一體化進(jìn)程的深化,它們之間的矛盾將逐漸暴露出來。
首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有區(qū)域化直接利益的獨(dú)享性,即具有.‘對內(nèi)自由、對外保護(hù)”的排他性。比如歐盟內(nèi)部的農(nóng)業(yè)政策將產(chǎn)生對外的貿(mào)易壁壘、導(dǎo)致國際競爭加劇,區(qū)域內(nèi)保護(hù)主義抬頭,最終將導(dǎo)致世界市場分割二另外,區(qū)域化組織間的競爭同國與國之間的競爭相比,交鋒更多,層次更高,范圍更廣,因素更復(fù)雜,程度也會更加激烈。這顯然不利于跨國公司一體化。
其次,跨國公司一體化會破壞區(qū)域內(nèi)社會文化基礎(chǔ),使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間降低互相信任程度。因?yàn)椋鐕疽惑w化促進(jìn)了要素的加速流動,如:知識、信息等.區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動和創(chuàng)新主體之間的關(guān)系可能發(fā)生變化,這將會導(dǎo)致社會文化環(huán)境逐步發(fā)生變化。據(jù)有關(guān)資料,美國硅谷地區(qū)1988一1991年的三年間,Intel公司被本地小企業(yè)控告侵犯知識產(chǎn)權(quán)的官司增加了10倍。面對眾多跨國公司的進(jìn)入,有些小企業(yè)競相采用降低產(chǎn)品的價格進(jìn)行競爭,區(qū)域內(nèi)機(jī)會主義不斷出現(xiàn),從而破壞了合作的基礎(chǔ)。另一方面.跨國公司一體化還會破壞區(qū)域內(nèi)原有的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加大當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)對跨國公司的依賴,從而逐步失去自主創(chuàng)新能力。
總之,跨國公司一體化通過對市場交易制度的替代,把通過市場進(jìn)行的社會分工轉(zhuǎn)變成依靠管理決策而進(jìn)行的企業(yè)內(nèi)分工,這意味著生產(chǎn)的集中和非市場交易的擴(kuò)大,從而形成跨國公司的壟斷。跨國公司的壟斷主要來自三個方面。一是產(chǎn)品市場不完善的壟斷。如新產(chǎn)品、產(chǎn)品差異、特定營銷技巧等。二是要素市場不完善的壟斷。如資源、技術(shù)、知識、無形資產(chǎn)和生產(chǎn)訣竅、新工藝等。三是企業(yè)規(guī)模的壟斷。跨國公司的大規(guī)模生產(chǎn)可以降低單位成本,使產(chǎn)品在市場上具有更佳的競爭力,能夠贏得更多的市場份額.因此有可能在價格上取得某種壟斷性控制。隨著一體化程度的加深,這種壟斷將持續(xù)保持,并巨越來越大。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化傾向于更多地依靠市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)分工的利益,這意味著市場的統(tǒng)一和擴(kuò)大,客觀上要求競爭和決策的分散化。
四、解決兩種一體化矛盾的思路
關(guān)鍵詞:美國TPP 貿(mào)易效應(yīng) GTAP模型 一般均衡分析
引言
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的今天,主要國家和區(qū)域集團(tuán)尤其關(guān)注發(fā)展區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排,對于處于世界霸主地位的美國來說,也一直把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化策略作為其全球戰(zhàn)略中不可缺少的重要組成部分。而隨著美國從全球反恐戰(zhàn)爭的關(guān)注度放松以及2008年金融危機(jī)的爆發(fā)和其后續(xù)效應(yīng)的不斷影響,面對持續(xù)低迷的美國經(jīng)濟(jì)以及一直居高不下的國內(nèi)失業(yè)率,奧巴馬總統(tǒng)上任后,就將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作為其任期的主要任務(wù)。這一時期美國將區(qū)域一體化策略注意力轉(zhuǎn)移至亞洲,為了強(qiáng)調(diào)其自身的存在性,美國主張要重建“亞太經(jīng)濟(jì)秩序”,并以TPP作為其主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的主要載體,最終實(shí)現(xiàn)其建立“亞太自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想。TPP的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起,從2002年開始醞釀旨在促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化的多邊自由貿(mào)易協(xié)定,并于2006年5月28 日正式生效,也被稱為P4協(xié)定,內(nèi)容主要包括減免成員國90%商品的關(guān)稅,盡管該協(xié)定設(shè)立了“開放條款”,明確表示歡迎亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體加入, 但其成立最初,并沒有引起過多關(guān)注, 直到2008年9月美國高調(diào)表示加入TPP的意愿, 才使其影響力大增。至此,越來越多的亞太國家,部分東亞國家(如馬來西亞、文萊、越南等)紛紛表示愿意加入TPP談判,尤其繼2011年11月,日本野田政府決定加入TPP 談判后,東亞經(jīng)濟(jì)一體化的變數(shù)就更大了。如果上述國家談判均成功,TPP所涵蓋的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到23萬億美元,接近世界經(jīng)濟(jì)總量的40%,屆時TPP將成為亞太地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體,東亞一體化的原有進(jìn)程將會因?yàn)門PP的發(fā)展而受到阻滯,前途變得更加渺茫。
所以美國的TPP戰(zhàn)略意圖以及未來會帶來的影響已引起人們的眾多猜想,美國當(dāng)真要通過經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)的東移來解決目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困局?通過拉攏更多亞太國家加入TPP來重建亞太經(jīng)濟(jì)秩序還是僅僅為了遏制東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展,乃至抵制中國的發(fā)展?今后的TPP前景如何?面對TPP,中國又何從抉擇呢?所以如何能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)模型對美國TPP的政策效應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確評估,對中國在未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中所扮演何種角色就顯得尤為重要。
很多文獻(xiàn)都有關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的研究,主要包括動態(tài)效應(yīng)、靜態(tài)效應(yīng)以及中間層面的效應(yīng)等,動態(tài)效應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及競爭效應(yīng)等多方面;靜態(tài)效應(yīng)包括貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移以及由于區(qū)域一體化協(xié)議的簽訂對成員國和非成員國進(jìn)出口貿(mào)易方面總體的影響;中間層面的效應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)區(qū)位效應(yīng)等方面。本文從研究內(nèi)容上主要關(guān)注區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署所帶來的貿(mào)易層面的效應(yīng),研究方法上則采用全球貿(mào)易分析項(xiàng)目(GTAP)進(jìn)行實(shí)證研究,所以無論從研究內(nèi)容還是研究方法上來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易效應(yīng)都是本文的研究對象。
關(guān)于美國TPP研究的文獻(xiàn)綜述
學(xué)術(shù)界對TPP的研究主要包括美國的TPP戰(zhàn)略動機(jī)、TPP談判內(nèi)容、效應(yīng)衡量等幾個方面。美國推動TPP的戰(zhàn)略動機(jī)主要從政治、經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)梳理美國青睞TPP的動因,如Solis,Mireya(2011)認(rèn)為美國加入TPP主要出于傳統(tǒng)理念、經(jīng)濟(jì)利益以及多邊主義三方面原因, J.D.Kenneth Boutin(2012)從結(jié)構(gòu)主義和地區(qū)主義視角研究了美國推行TPP戰(zhàn)略的目的。Deborah K.Elms(2009)從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角解讀了美國 TPP 戰(zhàn)略。對于TPP的談判內(nèi)容,學(xué)者們基本已經(jīng)取得一定的共識,即TPP 是 APEC 框架下的部分國家簽訂的具有約束力的制度性安排,本質(zhì)上屬于亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定,逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)建立自貿(mào)協(xié)定的一種現(xiàn)實(shí)途徑,各國學(xué)者也進(jìn)行了國別研究,如Thomas A Faunce(2009)、Susy Frankel(2010)、Joel P.Trachtman1等。對TPP經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的衡量屬實(shí)證研究范疇,國外已經(jīng)將以GTAP模型為代表的一般均衡分析作為對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)分析的主流實(shí)證方法,國內(nèi)對TPP的研究大都采用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法,但也有學(xué)者試圖運(yùn)用GTAP分析工具分析TPP經(jīng)濟(jì)效應(yīng),如萬璐(2011)、趙金龍(2012),得出TPP成員國較非成員國會得到較多的福利收益等結(jié)論。
實(shí)證研究
為了分析亞太地區(qū)各國對于美國 TPP 戰(zhàn)略的反應(yīng),本文以GTAP作為分析工具,研究TPP 不同情境下的合作模式對各國貿(mào)易方面的影響,以此為依托分析美國TPP未來的發(fā)展趨勢,尤其重點(diǎn)討論中國對此采取的策略建議。
(一)GTAP模擬方案設(shè)計
基于TPP發(fā)展現(xiàn)狀,TPP未來擴(kuò)容的可能路徑是東亞若干小國(部分東盟國家)——東亞大國(日本、韓國)——亞太所有國家——亞太自貿(mào)區(qū),加之美國TPP擴(kuò)張過程中的可能顧慮即遏制中國,壯大自身,所以設(shè)計如下模擬方案:方案1:美國成功吸引全部東盟10國加入TPP;方案2:在方案1基礎(chǔ)上美國又吸引日本、韓國加入TPP(即美國吸收除中國之外的所有東亞國家加入TPP);方案3:美國吸引所有亞太國家加入TPP(包括中國)。
本次模擬中把“關(guān)稅”作為唯一沖擊變量,即TPP成員國內(nèi)部的關(guān)稅將削減為0,對外則各國保持各自現(xiàn)行關(guān)稅不變,分別考察在各種不同模擬方案下,當(dāng)TPP成員各國關(guān)稅削減為0時,對TPP內(nèi)部成員以及外部世界各國的影響,主要包括貿(mào)易流、貿(mào)易條件、福利水平等政策效應(yīng),進(jìn)行比較后得出邏輯上最可能的方案,為后文的政策建議提供依據(jù)。
(二)數(shù)據(jù)庫描述性說明
本文采用GTAP7.0數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫包括113個國家和地區(qū)以及57個產(chǎn)品部門的數(shù)據(jù),因本文涉及到亞太地區(qū)各國、東亞各國以及世界其他國家對于美國 TPP 戰(zhàn)略的反應(yīng),所以國家、地區(qū)加總后如表1所示。
(三)結(jié)果分析
第一,通過方案1模擬后發(fā)現(xiàn)(見表2),在當(dāng)下的TPP談判基礎(chǔ)上如果美國把東盟所有國家都吸收進(jìn)TPP的話,將對美國和TPP創(chuàng)始成員國帶來正效應(yīng),與此同時,未加入TPP的國家如中、日、韓等國則會遭到福利等方面的損失。但同時,雖然東盟國家已經(jīng)成為TPP的成員國,但也呈現(xiàn)了GDP方面的負(fù)增長,以及福利和貿(mào)易條件的損失,考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易效應(yīng)中的貿(mào)易轉(zhuǎn)移與貿(mào)易創(chuàng)造,東盟國家的模擬結(jié)果可能源于區(qū)域外的貿(mào)易轉(zhuǎn)移大于區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易創(chuàng)造以及其他多方面的因素。
第二,方案2進(jìn)一步說明隨著TPP成員國的逐漸擴(kuò)大,TPP成員國的福利會越來越大,尤其是對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的國家會得到更大程度效應(yīng)的改善,如美國GDP會得到0.29%的增加。但與預(yù)計相反的是像日、韓兩國的加入并未給本國GDP帶來相應(yīng)的增長,而是有著不同程度的下降。而此時,與方案1的結(jié)果相反的是,東盟各國取得到了正的福利效應(yīng)等方面的增加,這很有可能是源于日、韓的加入,使其更有動力推動TPP的進(jìn)行,而這對原本在東亞一體化進(jìn)程中處于主導(dǎo)地位的日、韓來說卻是某種程度貿(mào)易方面的削弱。
第三,方案3說明當(dāng)所有亞太國家(包括中國)都加入TPP后,成員的大部分指標(biāo)都得到正增長,尤其是美國在GDP、進(jìn)出口變化以及福利、貿(mào)易條件等方面的變化較前面兩項(xiàng)方案更為突出;中國也在進(jìn)、出口等方面得到了增加,與上述兩方案中被TPP邊緣化的結(jié)果形成了鮮明對比,其他的東盟國家、其余亞太國家、TPP準(zhǔn)成員和創(chuàng)始成員國也都得到了貿(mào)易效應(yīng)的多方面改善。與預(yù)期相同,未加入TPP的世界其他國家則得到了負(fù)的貿(mào)易效應(yīng)。
對策建議
經(jīng)過上述實(shí)證結(jié)果顯示,中國至今面臨著尚未被邀請加入TPP的尷尬局面,我們要冷靜對待不斷擴(kuò)張的TPP,在適當(dāng)時機(jī)采取適當(dāng)策略以備不時之需。
第一,不斷推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,強(qiáng)化在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。由于目前部分東亞國家已經(jīng)表示出對TPP的興趣以及受到了邀請,這對于同樣處于發(fā)展過程中的東亞一體化難免形成沖擊。而作為中國來說,就應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大東亞經(jīng)濟(jì)一體化影響,以此弱化被TPP邊緣的現(xiàn)狀,同時也可以積極獲取作為東亞地區(qū)軸心國的既得利益。
第二,仔細(xì)研究TPP條款,適當(dāng)時機(jī)選擇加入TPP,但要考慮章程內(nèi)容,避免用高額代價換取TPP成員國的身份。由于TPP在美國的不斷推動下有助于美國開創(chuàng)并主導(dǎo)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn),推動美國國家利益的最大化。因此,中國如果選擇加入,就要滿足目前TPP的標(biāo)準(zhǔn),但這就需要付出不小的代價,但如果不加入,就會承受一定的被邊緣化的損失。因此政策制定者應(yīng)準(zhǔn)確評估利益得失,力求以最小成本獲取最大收益。
第三,盡量減少在亞太地區(qū)與美國進(jìn)行正面經(jīng)濟(jì)對抗的可能性,逐漸弱化美國“遏制中國”的觀念。由于根深蒂固的文化差異和體制分歧,使得中美之間總是處于微妙的競爭關(guān)系之中,所以此次美國的TPP也有很多人認(rèn)為是美國“遏制”中國的又一張牌,我們應(yīng)擯棄這種與美國的“對抗”思維,盡量弱化與美國的正面經(jīng)濟(jì)沖突,利用積極的手段化解中美貿(mào)易中存在的各種問題,加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作,并積極融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)中去。 引言
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的今天,主要國家和區(qū)域集團(tuán)尤其關(guān)注發(fā)展區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排,對于處于世界霸主地位的美國來說,也一直把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化策略作為其全球戰(zhàn)略中不可缺少的重要組成部分。而隨著美國從全球反恐戰(zhàn)爭的關(guān)注度放松以及2008年金融危機(jī)的爆發(fā)和其后續(xù)效應(yīng)的不斷影響,面對持續(xù)低迷的美國經(jīng)濟(jì)以及一直居高不下的國內(nèi)失業(yè)率,奧巴馬總統(tǒng)上任后,就將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作為其任期的主要任務(wù)。這一時期美國將區(qū)域一體化策略注意力轉(zhuǎn)移至亞洲,為了強(qiáng)調(diào)其自身的存在性,美國主張要重建“亞太經(jīng)濟(jì)秩序”,并以TPP作為其主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的主要載體,最終實(shí)現(xiàn)其建立“亞太自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想。TPP的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起,從2002年開始醞釀旨在促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化的多邊自由貿(mào)易協(xié)定,并于2006年5月28 日正式生效,也被稱為P4協(xié)定,內(nèi)容主要包括減免成員國90%商品的關(guān)稅,盡管該協(xié)定設(shè)立了“開放條款”,明確表示歡迎亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體加入, 但其成立最初,并沒有引起過多關(guān)注, 直到2008年9月美國高調(diào)表示加入TPP的意愿, 才使其影響力大增。至此,越來越多的亞太國家,部分東亞國家(如馬來西亞、文萊、越南等)紛紛表示愿意加入TPP談判,尤其繼2011年11月,日本野田政府決定加入TPP 談判后,東亞經(jīng)濟(jì)一體化的變數(shù)就更大了。如果上述國家談判均成功,TPP所涵蓋的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到23萬億美元,接近世界經(jīng)濟(jì)總量的40%,屆時TPP將成為亞太地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體,東亞一體化的原有進(jìn)程將會因?yàn)門PP的發(fā)展而受到阻滯,前途變得更加渺茫。
所以美國的TPP戰(zhàn)略意圖以及未來會帶來的影響已引起人們的眾多猜想,美國當(dāng)真要通過經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)的東移來解決目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困局?通過拉攏更多亞太國家加入TPP來重建亞太經(jīng)濟(jì)秩序還是僅僅為了遏制東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展,乃至抵制中國的發(fā)展?今后的TPP前景如何?面對TPP,中國又何從抉擇呢?所以如何能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)模型對美國TPP的政策效應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確評估,對中國在未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中所扮演何種角色就顯得尤為重要。
很多文獻(xiàn)都有關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的研究,主要包括動態(tài)效應(yīng)、靜態(tài)效應(yīng)以及中間層面的效應(yīng)等,動態(tài)效應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及競爭效應(yīng)等多方面;靜態(tài)效應(yīng)包括貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移以及由于區(qū)域一體化協(xié)議的簽訂對成員國和非成員國進(jìn)出口貿(mào)易方面總體的影響;中間層面的效應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)區(qū)位效應(yīng)等方面。本文從研究內(nèi)容上主要關(guān)注區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署所帶來的貿(mào)易層面的效應(yīng),研究方法上則采用全球貿(mào)易分析項(xiàng)目(GTAP)進(jìn)行實(shí)證研究,所以無論從研究內(nèi)容還是研究方法上來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易效應(yīng)都是本文的研究對象。
關(guān)于美國TPP研究的文獻(xiàn)綜述
學(xué)術(shù)界對TPP的研究主要包括美國的TPP戰(zhàn)略動機(jī)、TPP談判內(nèi)容、效應(yīng)衡量等幾個方面。美國推動TPP的戰(zhàn)略動機(jī)主要從政治、經(jīng)濟(jì)等角度出發(fā)梳理美國青睞TPP的動因,如Solis,Mireya(2011)認(rèn)為美國加入TPP主要出于傳統(tǒng)理念、經(jīng)濟(jì)利益以及多邊主義三方面原因, J.D.Kenneth Boutin(2012)從結(jié)構(gòu)主義和地區(qū)主義視角研究了美國推行TPP戰(zhàn)略的目的。Deborah K.Elms(2009)從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角解讀了美國 TPP 戰(zhàn)略。對于TPP的談判內(nèi)容,學(xué)者們基本已經(jīng)取得一定的共識,即TPP 是 APEC 框架下的部分國家簽訂的具有約束力的制度性安排,本質(zhì)上屬于亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定,逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)建立自貿(mào)協(xié)定的一種現(xiàn)實(shí)途徑,各國學(xué)者也進(jìn)行了國別研究,如Thomas A Faunce(2009)、Susy Frankel(2010)、Joel P.Trachtman1等。對TPP經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的衡量屬實(shí)證研究范疇,國外已經(jīng)將以GTAP模型為代表的一般均衡分析作為對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)分析的主流實(shí)證方法,國內(nèi)對TPP的研究大都采用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法,但也有學(xué)者試圖運(yùn)用GTAP分析工具分析TPP經(jīng)濟(jì)效應(yīng),如萬璐(2011)、趙金龍(2012),得出TPP成員國較非成員國會得到較多的福利收益等結(jié)論。
實(shí)證研究
為了分析亞太地區(qū)各國對于美國 TPP 戰(zhàn)略的反應(yīng),本文以GTAP作為分析工具,研究TPP 不同情境下的合作模式對各國貿(mào)易方面的影響,以此為依托分析美國TPP未來的發(fā)展趨勢,尤其重點(diǎn)討論中國對此采取的策略建議。
(一)GTAP模擬方案設(shè)計
基于TPP發(fā)展現(xiàn)狀,TPP未來擴(kuò)容的可能路徑是東亞若干小國(部分東盟國家)——東亞大國(日本、韓國)——亞太所有國家——亞太自貿(mào)區(qū),加之美國TPP擴(kuò)張過程中的可能顧慮即遏制中國,壯大自身,所以設(shè)計如下模擬方案:方案1:美國成功吸引全部東盟10國加入TPP;方案2:在方案1基礎(chǔ)上美國又吸引日本、韓國加入TPP(即美國吸收除中國之外的所有東亞國家加入TPP);方案3:美國吸引所有亞太國家加入TPP(包括中國)。
本次模擬中把“關(guān)稅”作為唯一沖擊變量,即TPP成員國內(nèi)部的關(guān)稅將削減為0,對外則各國保持各自現(xiàn)行關(guān)稅不變,分別考察在各種不同模擬方案下,當(dāng)TPP成員各國關(guān)稅削減為0時,對TPP內(nèi)部成員以及外部世界各國的影響,主要包括貿(mào)易流、貿(mào)易條件、福利水平等政策效應(yīng),進(jìn)行比較后得出邏輯上最可能的方案,為后文的政策建議提供依據(jù)。
(二)數(shù)據(jù)庫描述性說明
本文采用GTAP7.0數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫包括113個國家和地區(qū)以及57個產(chǎn)品部門的數(shù)據(jù),因本文涉及到亞太地區(qū)各國、東亞各國以及世界其他國家對于美國 TPP 戰(zhàn)略的反應(yīng),所以國家、地區(qū)加總后如表1所示。
(三)結(jié)果分析
第一,通過方案1模擬后發(fā)現(xiàn)(見表2),在當(dāng)下的TPP談判基礎(chǔ)上如果美國把東盟所有國家都吸收進(jìn)TPP的話,將對美國和TPP創(chuàng)始成員國帶來正效應(yīng),與此同時,未加入TPP的國家如中、日、韓等國則會遭到福利等方面的損失。但同時,雖然東盟國家已經(jīng)成為TPP的成員國,但也呈現(xiàn)了GDP方面的負(fù)增長,以及福利和貿(mào)易條件的損失,考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易效應(yīng)中的貿(mào)易轉(zhuǎn)移與貿(mào)易創(chuàng)造,東盟國家的模擬結(jié)果可能源于區(qū)域外的貿(mào)易轉(zhuǎn)移大于區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易創(chuàng)造以及其他多方面的因素。
第二,方案2進(jìn)一步說明隨著TPP成員國的逐漸擴(kuò)大,TPP成員國的福利會越來越大,尤其是對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的國家會得到更大程度效應(yīng)的改善,如美國GDP會得到0.29%的增加。但與預(yù)計相反的是像日、韓兩國的加入并未給本國GDP帶來相應(yīng)的增長,而是有著不同程度的下降。而此時,與方案1的結(jié)果相反的是,東盟各國取得到了正的福利效應(yīng)等方面的增加,這很有可能是源于日、韓的加入,使其更有動力推動TPP的進(jìn)行,而這對原本在東亞一體化進(jìn)程中處于主導(dǎo)地位的日、韓來說卻是某種程度貿(mào)易方面的削弱。
第三,方案3說明當(dāng)所有亞太國家(包括中國)都加入TPP后,成員的大部分指標(biāo)都得到正增長,尤其是美國在GDP、進(jìn)出口變化以及福利、貿(mào)易條件等方面的變化較前面兩項(xiàng)方案更為突出;中國也在進(jìn)、出口等方面得到了增加,與上述兩方案中被TPP邊緣化的結(jié)果形成了鮮明對比,其他的東盟國家、其余亞太國家、TPP準(zhǔn)成員和創(chuàng)始成員國也都得到了貿(mào)易效應(yīng)的多方面改善。與預(yù)期相同,未加入TPP的世界其他國家則得到了負(fù)的貿(mào)易效應(yīng)。
對策建議
經(jīng)過上述實(shí)證結(jié)果顯示,中國至今面臨著尚未被邀請加入TPP的尷尬局面,我們要冷靜對待不斷擴(kuò)張的TPP,在適當(dāng)時機(jī)采取適當(dāng)策略以備不時之需。
第一,不斷推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,強(qiáng)化在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。由于目前部分東亞國家已經(jīng)表示出對TPP的興趣以及受到了邀請,這對于同樣處于發(fā)展過程中的東亞一體化難免形成沖擊。而作為中國來說,就應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大東亞經(jīng)濟(jì)一體化影響,以此弱化被TPP邊緣的現(xiàn)狀,同時也可以積極獲取作為東亞地區(qū)軸心國的既得利益。
第二,仔細(xì)研究TPP條款,適當(dāng)時機(jī)選擇加入TPP,但要考慮章程內(nèi)容,避免用高額代價換取TPP成員國的身份。由于TPP在美國的不斷推動下有助于美國開創(chuàng)并主導(dǎo)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn),推動美國國家利益的最大化。因此,中國如果選擇加入,就要滿足目前TPP的標(biāo)準(zhǔn),但這就需要付出不小的代價,但如果不加入,就會承受一定的被邊緣化的損失。因此政策制定者應(yīng)準(zhǔn)確評估利益得失,力求以最小成本獲取最大收益。
第三,盡量減少在亞太地區(qū)與美國進(jìn)行正面經(jīng)濟(jì)對抗的可能性,逐漸弱化美國“遏制中國”的觀念。由于根深蒂固的文化差異和體制分歧,使得中美之間總是處于微妙的競爭關(guān)系之中,所以此次美國的TPP也有很多人認(rèn)為是美國“遏制”中國的又一張牌,我們應(yīng)擯棄這種與美國的“對抗”思維,盡量弱化與美國的正面經(jīng)濟(jì)沖突,利用積極的手段化解中美貿(mào)易中存在的各種問題,加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作,并積極融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)中去。
參考文獻(xiàn):
1.Solis,Mireya.Last train for Asia - Pacific Integration[N].U.S.Objectives in the TPP Negotiations`,Waseda University Organization for Japan - US Studies,Working Paper No.2011,2
[論文摘要]在東亞(包括東盟和中日韓)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷提高的情形下,加強(qiáng)東亞貨幣合作,構(gòu)建東亞單一貨幣區(qū)是大勢所趨,有必要對東亞貨幣合作的理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述.對東亞貨幣合作的條件進(jìn)行分析,進(jìn)而明確東亞貨幣合作機(jī)制和我國的時策。
現(xiàn)今作為區(qū)域貨幣合作典范的歐元已經(jīng)成功啟動,美元合作在美洲的強(qiáng)勢發(fā)力業(yè)已引起普遍關(guān)注,這對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提高的東亞毫無疑問是個刺激。而1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)也鄭重的警示了東亞各國加強(qiáng)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)和金融合作共同抵御金融風(fēng)險的必要性,區(qū)域性的貨幣危機(jī)需要區(qū)域性的貨幣合作來防范已成為共識。同時加強(qiáng)貨幣金融合作本身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的形勢下也是增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然要求。
一、東亞貨幣合作的理論分析
“貨幣一體化是指各國在貨幣方面的融合、結(jié)合、整合的行為、現(xiàn)象和趨勢。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各國貨幣合作的程度,可以將貨幣一體化分為三個層次,一是區(qū)域內(nèi)貨幣政策協(xié)調(diào);二是區(qū)域貨幣聯(lián)盟;三是單一貨幣區(qū),又稱最優(yōu)貨幣區(qū),是區(qū)域貨幣合作的最高層次?!薄白顑?yōu)貨幣區(qū),具體說來是指由一些彼此間商品、勞動力、資本流動比較靈活,經(jīng)濟(jì)開放程度和金融一體化程度較高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和通貨膨脹率相近,經(jīng)濟(jì)政策較為容易協(xié)調(diào)的國家與地區(qū)所組成的貨幣區(qū)。
最優(yōu)貨幣區(qū)理論最早是由蒙代爾于1961年提出的,其目的是為歐洲貨幣一體化進(jìn)程提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo),該理論最初關(guān)注的是成立最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)問題,蒙代爾、麥金農(nóng)、彼得凱南、伊格拉姆分別提出了確定最優(yōu)貨幣區(qū)的單一標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)要素的流動性、經(jīng)濟(jì)開放程度、低級產(chǎn)品的多樣化和國際金融一體化程度。隨著實(shí)踐進(jìn)程的發(fā)展,單一標(biāo)準(zhǔn)的理論已不能滿足實(shí)踐的需要,于是,后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將該理論作了進(jìn)一步發(fā)展,使該理論的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到參與最優(yōu)貨幣區(qū)的成本和效益分析上。
參與最優(yōu)貨幣區(qū)的成本主要是:各成員國會損失貨幣政策的獨(dú)立性,會喪失巨額的鑄幣稅收人,同時要支付較高的貨幣轉(zhuǎn)換成本,會使其財政政策不可避免的受到牽連,進(jìn)而會影響到其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平衡性和穩(wěn)定性。而參與最優(yōu)貨幣區(qū)的效益也是顯而易見的:(一)減少交易成本,降低匯率風(fēng)險。單一貨幣區(qū)建立后,區(qū)域內(nèi)貨幣交易被取消,這將節(jié)免貨幣兌換的成本,可以節(jié)約大量人力財力,有助于提高生產(chǎn)要素的配置效率。而貨幣交易的取消,“也就從根本上避免了匯率波動對貿(mào)易和物價的不利影響及由匯率波動所引發(fā)的金融危機(jī),特別是能避免短期國際資本的沖擊,因?yàn)閱我回泿艜棺顑?yōu)貨幣區(qū)內(nèi)的貨幣規(guī)模巨增,將致使投機(jī)者無力制造差價實(shí)現(xiàn)套利。(二)減少外匯儲備成本,節(jié)約外匯儲備。貨幣一體化,可以通過集中各國的外匯儲備和協(xié)調(diào)成員國彼此間抵消貿(mào)易差額來實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外匯儲備的節(jié)約。 (三)貨幣一體化還可以降低各成員國的通貨膨脹率抑制利率的不正常上升.穩(wěn)定成員國國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境川。(四)貨幣一體化還將擴(kuò)大各成員國的國際影響力,并且為各成員國接下來的深層次政治合作打造平臺。
二、東亞貨幣合作的條件分析
從長遠(yuǎn)看來,隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加深,各國彼此間貿(mào)易、投資、金融的聯(lián)系越來越緊密,以及受國際趨勢的影響,東亞地區(qū)構(gòu)建單一貨幣區(qū)是勢在必行的。但就目前言,需要分析東亞貨幣合作的內(nèi)部條件和外部條件。按照蒙代爾的最優(yōu)貨幣區(qū)理論,構(gòu)建單一貨幣區(qū)的成員國應(yīng)當(dāng)符合的內(nèi)部條件有:各國經(jīng)濟(jì)的對外依存度高,各國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度高,各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平趨同,成員國間生產(chǎn)要素的流動性強(qiáng),各國政策的協(xié)調(diào)一致性強(qiáng),所建貨幣區(qū)內(nèi)擁有核心國和核心貨幣。
從東亞國家和地區(qū)目前的現(xiàn)狀分析看來:在各國經(jīng)濟(jì)的對外依存度方面,東盟、亞洲四小龍和日本經(jīng)濟(jì)的對外依存度較高,中國的對外貿(mào)易額占gdp的比重也是在逐步上升,加人wto后更加明顯,中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度高了,則對匯率波動就會敏感,東盟和亞洲四小龍更是如此,這將促使各成員國就匯率產(chǎn)生共同的需求,他們需要進(jìn)行貨幣合作,實(shí)行匯率聯(lián)動;在各國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度方面,東亞各成員國之間相互投資和貿(mào)易往來占該區(qū)域投資貿(mào)易總額的比重也在逐年上升,這也為他們進(jìn)行貨幣合作提供了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的趨同性方面,東亞各成員國參差不齊,人均gdp高低不一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大相迥異,這與最優(yōu)貨幣區(qū)理論建立單一貨幣區(qū)所要求的條件差距較大;在成員國間生產(chǎn)要素的流動性方面,就人力而言,人力資本跨國流動性由于受種種因素影響譬如歷史、文化、宗教等顯得較弱,其中的人力價格因素進(jìn)而導(dǎo)致物價因素也差異較大;就資本而言,像中國、印度尼西亞、馬來西亞等國由于金融自由化程度較低,金融管制較嚴(yán),在資本的可自由兌換方面尚未完全放開;在各國貨幣政策的協(xié)調(diào)一致性方面,就金融體制而言,東亞各國大都是銀行主導(dǎo)型的金融體制這點(diǎn)是相似的,但各國各地區(qū)金融發(fā)展水平的差異卻會增加實(shí)施共同盯住籃子貨幣乃至建立單一貨幣區(qū)的操作難度,自然會增加推行統(tǒng)一貨幣政策的難度;在所建貨幣區(qū)內(nèi)是否擁有核心國和核心貨幣方面,東亞的新加坡、韓國雖富,但由于國家小,總國力規(guī)模尚不夠強(qiáng)。日本具備成為核心國的條件,但由于眾所周知的原因,東亞大多數(shù)國家對其持不信任態(tài)度,而且近十多年來日本經(jīng)濟(jì)一直低迷.顯然它并不適合擔(dān)當(dāng)這一角色。中國改革開放二十幾年來,經(jīng)濟(jì)高速增長,國際影響力越來越大,綜合國力顯著提高,人民幣也已經(jīng)成為周邊國家的主要結(jié)算貨幣,但是由于總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大,目前也不適合成為核心國,所以東亞尚沒有核心國和核心貨幣。
從外部條件看,東南亞金融危機(jī)以后,東亞國家強(qiáng)烈要求建立一個公平合理的國際金融體系,要求大國之間進(jìn)行有效的國際貨幣政策協(xié)調(diào),要求國際貨幣基金組織更好的發(fā)揮作用,從而為東亞的貨幣合作提供良好的國際環(huán)境。可是,時至今日,美國、歐盟、日本為了爭奪國際貨幣的壟斷地位仍然存在著嚴(yán)重的分歧,在未來相當(dāng)長的時期內(nèi),國際貨幣政策協(xié)調(diào)要想達(dá)成一致任重道遠(yuǎn)。
綜上所述,就目前而言,東亞地區(qū)建立單一貨幣區(qū)的條件尚不成熟。但是,建立次區(qū)域的單一貨幣區(qū)尤其是建立以人民幣為核心的包括中國大陸、港澳甚至臺灣省在內(nèi)的大中國經(jīng)濟(jì)圈,目前的條件已趨向成熟(注:朱芳,東亞次區(qū)域貨幣區(qū)建立的條件分析,當(dāng)代亞太,2003.12),而人民幣貨幣區(qū)的建立也會為最終建立東亞單一貨幣區(qū)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)和提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同樣,東盟十國也可以嘗試成立類似的次區(qū)域單一貨幣區(qū)。
三、東亞貨幣合作機(jī)制分析
打造第一平臺:擴(kuò)大東亞貨幣互換。2000年5月6日在泰國舉行的東盟10+3財長會議上,就東亞地區(qū)加強(qiáng)財政和金融的合作問題達(dá)成了“清邁協(xié)議”,其中涉及多項(xiàng)金融合作的內(nèi)容,最主要的是貨幣互換。貨幣互換是指一國貨幣在陷人流動性危機(jī)的時候在不需要擔(dān)保品的情況下就可以本幣購買對方國家的可兌換貨幣,待度過危機(jī)后,再按協(xié)議條件,在約定的未來某一時刻,按照購買時所使用的匯率,用已購買的可兌換貨幣購回本幣。貨幣互換是獲得緊急融資的有效途徑,它有助于成員國提高抵御金融風(fēng)險的能力,從這個意義上講,清邁協(xié)議是東亞貨幣合作的一次實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但只是屬于危機(jī)解救機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)東亞貨幣合作就應(yīng)該在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加大貨幣互換,由雙邊擴(kuò)展到多邊;而又因?yàn)闁|亞國家具有相似的文化背景,各自的體制也不乏相似之處,彼此之間相互了解各自的國情,在經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易方面又都具有高儲蓄率、較高的國際收支順差和較高的外匯儲備等特點(diǎn),在如上所說的擴(kuò)大了的東亞貨幣互換的基礎(chǔ)上成立亞洲貨幣基金等組織也是有可能的。當(dāng)然,這其中需要搞好跟imf、美國和歐盟的博棄。
打造第二平臺:建立東亞匯率聯(lián)合浮動機(jī)制。東亞國家己具有建立匯率聯(lián)動機(jī)制的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件川,在經(jīng)濟(jì)上,東亞國家彼此之間具有較高的貿(mào)易相關(guān)度和投資相關(guān)度以及較高的外匯儲備,這都為匯率聯(lián)動機(jī)制的建立提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在技術(shù)上,大多數(shù)東亞國家采取的仍是或相當(dāng)于盯住美元的固定匯率制度,在這種情況下,建立東亞匯率聯(lián)動機(jī)制不需要對匯率制度進(jìn)行根本變革,轉(zhuǎn)換成本相應(yīng)的就小。同時,根據(jù)最優(yōu)貨幣區(qū)的理論,所建貨幣區(qū)的規(guī)模越小,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性就越強(qiáng),貨幣一體化的成本也就越低,也就越有可能發(fā)展成為單一貨幣區(qū)。因此,在東亞貨幣合作的過程中.可以按照先局部后整體的分步走思路進(jìn)行匯率安排,先選擇次區(qū)域,建設(shè)次區(qū)域單一貨幣區(qū)。就目前看,可以選出二個:東盟十匯率政策的總體協(xié)調(diào),建立盯住共同貨幣籃子的匯率制度,即在各國和大中國經(jīng)濟(jì)圈(包括:中國大陸、香港、澳門乃至臺灣省)。漢而后,在條件成熟的時候,可以次區(qū)域間聯(lián)合,從而將匯率聯(lián)動機(jī)制擴(kuò)展到整個東亞地區(qū)。
打造第三平臺:建立東亞單一貨幣區(qū)。因?yàn)椤爸挥袉我回泿艆^(qū)才具有長期的可持續(xù)性和明確的制度約束,這是匯率聯(lián)動機(jī)制所無法比擬的’心三,而且伴隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的不斷提高,彼此間的利益枚關(guān)度越來越高,所以東亞作為不可分割的一個經(jīng)濟(jì)體,建立單一貨幣區(qū)是早晚的事。當(dāng)然,這需要各國拿出巨大的勇氣,克服多種困難.包括意識形態(tài)和歷史問題,其中加強(qiáng)政治對話和合作尤為重要。
四、我國在東亞貨幣合作中的對策分析
按照最優(yōu)貨幣區(qū)理論,貨幣一體化需要三個基本條件;
一、貨幣區(qū)成員國之間貨幣可自由兌換;二、資本可自由流動;三、匯率可自由浮動。而根據(jù)“蒙代爾三角”學(xué)說,資本的自由流動,匯率的自由浮動和獨(dú)立自主的貨幣政策,三者只能同時實(shí)現(xiàn)其中的二者,這就意味著,我國在東亞貨幣合作中要有所作為.需要放棄獨(dú)立自主的貨幣政策,但是這涉及到一個國家的主權(quán),作為我們這樣一個擁有復(fù)雜國情的世界政治經(jīng)濟(jì)大國,就目前而言.這是不能做到的,這也構(gòu)成了中國在東亞貨幣合作中的一大困難。然而,伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加強(qiáng),中國參與東亞區(qū)域貨幣合作是勢在必行的,中國要在這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮作用,必須進(jìn)行有效的政策調(diào)整,這包括:(一)繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)貨幣籃子的選擇,合理確定各自比重。(二)逐步推進(jìn)利率市場化改革,改革國內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu),廣泛培育市場,努力加強(qiáng)國內(nèi)國際金融市場一體化建設(shè)。(三)尤為緊迫的是,雖然我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換,但是,我國要進(jìn)行區(qū)域貨幣合作就應(yīng)當(dāng)同樣逐步放開人民幣資本項(xiàng)目的可自由兌換。“其實(shí),現(xiàn)行的外匯管理體制能真正管得住的只有少部分的資本項(xiàng)目,其他很多的資本項(xiàng)目往往通過采取各種非法的手段實(shí)現(xiàn)了人民幣的可兌換”二,政府不如在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,逐步放開。(四)加強(qiáng)我國企業(yè)的管理制度改革,努力完善現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)自主創(chuàng)新,提高出口產(chǎn)品的竟?fàn)幜?,積極倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加大企業(yè)對外投資,有力推進(jìn)人民幣的國際化。(五)積極倡導(dǎo)和通力合作建立亞洲貨幣基金等組織。(六)加強(qiáng)政府間對話,強(qiáng)化政府間貨幣政策、財政政策、匯率政策、金融監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)。(七)加強(qiáng)匯率聯(lián)動機(jī)制建設(shè),首先要領(lǐng)導(dǎo)建立包括中國大陸、香港、澳門甚至臺灣省在內(nèi)的“大中國經(jīng)濟(jì)圈”的次區(qū)域單一貨幣區(qū)的匯率聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。
綜上所述、隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加強(qiáng),東亞各國的貿(mào)易相關(guān)度和投資相關(guān)度日趨緊密,在東亞區(qū)域進(jìn)行貨幣合作勢在必行。作為世界政治經(jīng)濟(jì)大國,我們要果斷參與其中,有效調(diào)整各種政策,在確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,通力加強(qiáng)與各成員國的合作,努力承擔(dān)起在東亞貨幣合作進(jìn)程中的歷史重任,從而在這個互惠共贏的歷史機(jī)遇中全面增加我國的綜合國力。
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論文關(guān)鍵詞:東亞貨幣合作探討分析
論文摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和發(fā)展,隨著歐元作為歐盟單一貨幣取得的成功,特別是東亞金融危機(jī)給人的深刻教訓(xùn),東亞各國和地區(qū)普遍認(rèn)識到加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)貨幣合作的重要意義。通過分析指出:雖然存在一定的障礙,但是東亞各國和地區(qū)加強(qiáng)貨幣合作,有助于推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化,從而為建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
跨入21世紀(jì)后,經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可阻擋的潮流。各國特別是發(fā)展中國家從各自的條件及自身的經(jīng)歷體會到,無論是政治、國家安全還是貿(mào)易、金融貨幣領(lǐng)域,只有加強(qiáng)區(qū)域性統(tǒng)一行動,才能在全球化浪潮中維護(hù)自身利益,謀求更廣闊的發(fā)展空間。另外,1999年以后,歐元作為歐盟單一貨幣的出現(xiàn)及其在世紀(jì)之交爆發(fā)的金融危機(jī)期間的穩(wěn)定表現(xiàn),本身就預(yù)示著區(qū)域貨幣合作已發(fā)展到了一個新的階段。不僅如此,連向來對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持否定態(tài)度的美國也在20世紀(jì)80年代中期轉(zhuǎn)而積極地投入到狂熱的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中來,并主導(dǎo)著拉美國家美元化的進(jìn)程和方向。在這樣的背景下,東亞各國和地區(qū)政府充分認(rèn)識到加強(qiáng)本地區(qū)貨幣合作的重要性。
一、東亞貨幣合作的必要性
1.有助于東亞各國和地區(qū)實(shí)施貨幣政策協(xié)調(diào),防范金融危機(jī)和進(jìn)行危機(jī)后的自救。20世紀(jì)90年代末期東亞金融危機(jī)充分暴露出東亞地區(qū)原有貨幣金融體制尤其是匯率制度的缺陷,使人們認(rèn)識到必須依靠地區(qū)合作的力量和通過貨幣政策協(xié)調(diào),才能共同抵御金融危機(jī)的沖擊。IMF等現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)組織盡管有協(xié)調(diào)各成員貨幣政策的職能,但是受到各方面因素的影響,并不能很好地發(fā)揮其進(jìn)行及時救助的職能。而且,從本質(zhì)上來說,IMF是為實(shí)現(xiàn)歐美國家加快對亞洲金融市場擴(kuò)張目的服務(wù)的,這在其對亞洲貨幣基金方案的反對上表現(xiàn)的非常明顯。因此,對東亞各國和地區(qū)來說,加強(qiáng)貨幣合作,不僅有其必要,而且可以加強(qiáng)彼此防御金融危機(jī)的沖擊,防止在一個國家發(fā)生嚴(yán)重的貨幣問題后,其他國家自行其事,相互間采取競爭性的貨幣貶值,進(jìn)而引起傳染性貶值,加深貨幣危機(jī)的情況再次發(fā)生。
2.有助于東亞各國和地區(qū)擺脫美元化,建立一個更加符合區(qū)域利益的匯率制度。東亞各國或地區(qū)的匯率制度雖然各具特色,但基本上是釘住美元或與美元聯(lián)動,這種做法有它積極的一面,如使本國企業(yè)和居民能夠在本幣和美元之間擁有更多的選擇,進(jìn)而通過這種競爭,促使本國貨幣當(dāng)局遵守貨幣發(fā)行規(guī)則的約束;有利于金融深化,促進(jìn)國內(nèi)、外金融市場一體化的發(fā)展,降低本國金融的交易成本;可以防止本國資本外逃。但是東亞金融危機(jī)的爆發(fā),也使人們清醒地認(rèn)識到,在國際資本大規(guī)模高速流動和美元匯率劇烈波動的情形下,釘住美元的匯率制度存在諸多問題,如削弱了貨幣的金融,使本國的貨幣政策的獨(dú)立性和完整性嚴(yán)重地受制于美國,導(dǎo)致了“金融殖民化”;進(jìn)一步抑制了居民對國內(nèi)、外產(chǎn)品的消費(fèi),產(chǎn)生了緊縮效應(yīng);隨著貨幣替代程度的加深,導(dǎo)致匯率的波動幅度加大等。
3.有助于推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化,建立新的國際貨幣體系格局。作為經(jīng)濟(jì)一體化的一個組成部分,貨幣合作不僅僅是經(jīng)濟(jì)一體化的高級發(fā)展階段,而且還是一個漸進(jìn)、緩慢的長期演變過程。在此過程中,貨幣合作不但不能脫離貿(mào)易、投資等基本經(jīng)濟(jì)合作而獨(dú)立,而且必須以后者的發(fā)展為前提才能發(fā)展起來,進(jìn)而又反過來促進(jìn)貿(mào)易、投資自由化,推動經(jīng)濟(jì)一體化向前發(fā)展。目前,除東亞地區(qū)外,世界各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)先后涌現(xiàn),并且先后都推出了各種由自由貿(mào)易區(qū)而關(guān)稅同盟,再由關(guān)稅同盟而貨幣聯(lián)盟的方案,因此,貨幣合作已經(jīng)成為全球大勢,并成為維系世界金融穩(wěn)定的主要基礎(chǔ)。
RobertA.Mundell在2000年曾經(jīng)預(yù)言,在21世紀(jì)的頭10年內(nèi),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的迅速發(fā)展,世界很可能出現(xiàn)一個歐元區(qū)、美元區(qū)和亞洲貨幣區(qū)為中心的穩(wěn)定性金融三角,國際貨幣體系將會重歸固定匯率制度。目前,歐元區(qū)和美元區(qū)的發(fā)展正緊鑼密鼓,而亞洲的貨幣合作卻仍未付諸實(shí)行。如果在未來的10年或更長的時間內(nèi),亞洲貨幣區(qū)可以脫穎而出,亞洲國家將因一個更為平等的國際貨幣體系的出現(xiàn)而受益。不管Mundell的預(yù)言準(zhǔn)確與否,對東亞各國和地區(qū)來說,未來可以選擇的制度空間極其有限,要么成為其他兩個貨幣區(qū)的附庸;要么成立自己的貨幣區(qū)。因此,東亞各國和地區(qū)致力于建立本地區(qū)金融、貨幣協(xié)調(diào)與合作機(jī)制,不僅僅是一種自然的理性選擇,而且是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的背景下,推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化,最終為建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序作出的貢獻(xiàn)。
4.有助于節(jié)省國際儲備,提高資金的使用效率。20世紀(jì)90年代以來,東亞國家的國際儲備在持續(xù)增加,從1990年的3037億美元增加到1995年的6625億美元,再增加到2000年的11375億美元。其主要原因是:浮動匯率下,貨幣危機(jī)的頻繁發(fā)生迫使各國不得不大量保持國際儲備,并且在東亞金融危機(jī)之后,東亞各國或地區(qū)為了保持對美元匯率的穩(wěn)定,不得不以購買美國國債的方式頻繁地對外匯市場進(jìn)行對沖干預(yù),以致國際儲備日增,并重新回歸到高頻釘住美元的匯率制。如果實(shí)行貨幣合作,東亞各國和地區(qū)不僅可以節(jié)省國際儲備,還可以把資金轉(zhuǎn)用于國內(nèi)發(fā)展,提高資金的使用效率,改變不合理的國際資金分配格局。
二、東亞貨幣合作的可能性
哪些東亞國家和地區(qū)適合組成“最優(yōu)貨幣區(qū)”(OptimalCurrencyAreas,簡稱OCA)?西方理論界普遍認(rèn)為,在選擇最優(yōu)貨幣區(qū)的可能參加國時,應(yīng)注重考察生產(chǎn)要素流動程度、商品多樣化程度、經(jīng)濟(jì)開放程度和市場一體化程度及政策目標(biāo)一致性等因素。
1.要素流動性標(biāo)準(zhǔn)。要素市場越靈活,資本及勞動力的流動性越高,這些國家越有可能組成最優(yōu)貨幣區(qū)?;仡櫄W洲貨幣合作的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn),歐洲統(tǒng)一大市場的形成是建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)盟的前提條件。雖然沒有足夠的數(shù)據(jù)對東亞進(jìn)行相關(guān)論證,但總的來看,東亞各國或地區(qū)對生產(chǎn)要素流動的限制比較多,比如,包括中國在內(nèi)的一些國家的資本項(xiàng)目迄今尚未放開,而且,在亞洲金融危機(jī)后這種限制被加強(qiáng)了。如馬來西亞在1998年恢復(fù)了資本管制;日本雖然很早放開了資本項(xiàng)目,但其對外國資本投資本國的限制一直非常嚴(yán)格;同時,由于民族、宗教和語言上的巨大差異,各國或地區(qū)對勞動力的流動限制也很嚴(yán)格,這使東亞地區(qū)無法通過生產(chǎn)要素的充分流動來熨平各國的經(jīng)濟(jì)波動。但是,相對于歐洲,東亞勞動力市場較為靈活,不僅干擾因素的規(guī)模比歐洲小,而且調(diào)整速度也要快得多,這說明東亞各國或地區(qū)比歐洲各國更容易對干擾因素做出反應(yīng)。
2.產(chǎn)品多樣化標(biāo)準(zhǔn)。首先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性就越低,產(chǎn)品的多樣化程度就越高。這樣,對一個生產(chǎn)產(chǎn)品高度多樣化的貨幣區(qū)來講,當(dāng)其遭受進(jìn)口需求沖擊時,由于單一商品在整個出口中所占的比重不大,并且這種進(jìn)口沖擊還與不同的國外需求沖擊之間具有交叉抵消的機(jī)制,因此,它具備推行固定匯率制的條件。目前,東亞各國或地區(qū)不但人均收入水平相差極大,而且其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也極為懸殊,這無疑具備了產(chǎn)品高度多樣化的條件。
其次,從各經(jīng)濟(jì)體對潛在干擾因素進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)性、速度及規(guī)???如果這種擾動因素是相關(guān)的,而且調(diào)整迅速,規(guī)模較小,那么他們就是OCA的較好候選國。Bayoumi和Eichengreen(1994)在估計了東亞各經(jīng)濟(jì)體之間的雙邊需求沖擊及供給沖擊相關(guān)系數(shù)后發(fā)現(xiàn),日本、韓國、印尼、馬來西亞、新加坡以及中國香港和臺灣地區(qū)的需求沖擊是對稱的。Taguchi(1994)則通過計算利率、消費(fèi)品價格指數(shù)(CPI)等指標(biāo)的相關(guān)系數(shù),檢驗(yàn)了外部沖擊對東亞經(jīng)濟(jì)體、美國、日本影響的對稱性,結(jié)果發(fā)現(xiàn),在CPI指標(biāo)上,東亞各經(jīng)濟(jì)體與日本相關(guān)性強(qiáng);而在利率、股票價格等指標(biāo)上,則與美國相關(guān)性強(qiáng);不過20世紀(jì)80年代末期與日本該指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)有所增強(qiáng)。因此,隨著東亞各國或地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相互依存度的提高,貨幣一體化的可能性正在增加。
3.經(jīng)濟(jì)開放度標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重疊需求的貿(mào)易理論,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的國家或地區(qū)之間,由于需求結(jié)構(gòu)相似,使同質(zhì)產(chǎn)品,尤其是制成品進(jìn)行貿(mào)易的可能性加大,因而其內(nèi)部貿(mào)易量也就比較大。這種區(qū)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大,不僅節(jié)省了交易成本,而且由于雙邊匯率變動對其的影響也要比替代產(chǎn)品貿(mào)易小得多,因此,隨著制成品貿(mào)易所占的比重加大,貿(mào)易伙伴也就越愿意采用共同貨幣,共同貨幣給其帶來的利益也會越大。“廣場協(xié)議”以來,東亞區(qū)貿(mào)易額顯著上升,尤其是對華貿(mào)易比重日漸上升,而對美國的出口則相對有所下降;另外,雖然在1997年東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額所占GDP的比重低于歐盟同期水平,但由于經(jīng)濟(jì)增長較快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,近年均呈增長態(tài)勢,具有趕上歐盟的趨勢。事實(shí)上到2002年,東亞也確實(shí)趕上了歐元啟動前的水平,而且,隨著東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,亞洲“四小龍”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來越接近日本,中國和東盟各國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與亞洲“四小龍”的差距也在逐步縮小之中??傊?從經(jīng)濟(jì)開放度這個標(biāo)準(zhǔn)來看,東亞雖然與歐盟各國相比尚存在一定的差距,但由于近年來區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資增長很快,東亞經(jīng)濟(jì)的相互依賴性越來越高,這些都構(gòu)成了東亞貨幣合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
4.政策目標(biāo)一致性和通貨膨脹率相似性標(biāo)準(zhǔn)。共同貨幣區(qū)成員國即使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似,外界沖擊也是對稱的,但如果各國和地區(qū)的政策目標(biāo)不一致,那么他們之間就很難推行OCA。而衡量政策目標(biāo)一致性的一個重要指標(biāo)就是通貨膨脹率的相似性。通貨膨脹率越相似的國家和地區(qū),越具備推行OCA的條件。雖然東亞各國和地區(qū)的通貨膨脹率標(biāo)準(zhǔn)方差較大,但是近幾年有趨近的趨勢,因此東亞各國和地區(qū)基本具備推行OCA的條件。
三、東亞貨幣合作存在的障礙
雖然東亞各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速,存在推進(jìn)貨幣合作一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),有形成貨幣一體化的可能性,但在目前要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,還存在相當(dāng)大的難度,主要障礙有:
1.東亞各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大及經(jīng)濟(jì)一體化程度不高。當(dāng)前,東亞各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。從經(jīng)濟(jì)總量來看,中國、日本居首,“四小龍”次之,東盟國家弱,總量相差極為懸殊。從人均水平看,則大致分為五個層次:日本第一層次;亞洲“四小龍”和澳門、文萊為第二層次;馬來西亞和泰國為第三層次;中國和菲律賓、印尼為第四層次;越南、緬甸、柬埔寨、老撾為第五層次。與歐盟和北美相比,東亞各國和地區(qū)不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有較大差異,經(jīng)濟(jì)一體化的開放度也大大低于歐美各國。近年來,隨著東亞各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展,貿(mào)易的創(chuàng)造效應(yīng)越來越明顯,貿(mào)易的轉(zhuǎn)移效應(yīng)越來越淡化,經(jīng)濟(jì)開放度和一體化特征日益凸顯,但是與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相比,仍然存在不小的差距。
2.東亞各國和地區(qū)內(nèi)尚不存在軸心國。區(qū)域貨幣合作需要各國服從一種共同的貨幣政策,并以該政策作為各成員國制定政策時的“核心駐錨”。歐元區(qū)事實(shí)上是以德國貨幣政策為“核心駐錨”形成共同貨幣政策的,這是由德國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及德意志銀行長期擁有的反通貨膨脹信譽(yù)決定的。然而,東亞地區(qū)至今尚沒有出現(xiàn)能為整個區(qū)域決定貨幣政策,并擔(dān)當(dāng)軸心國的國家。
“二戰(zhàn)”后,日本在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響雖然不斷在擴(kuò)大,但日本在經(jīng)濟(jì)上的某些缺陷使其難以在該地區(qū)擔(dān)當(dāng)軸心國的角色。如日本國內(nèi)市場狹小,金融市場限制過多,日元在國際結(jié)算、外匯市場等的地位大大小于其GDP及對外貿(mào)易在全球的地位。更為嚴(yán)重的是,20世紀(jì)90年代以來日元國際化又陷入停滯甚至倒退。中國和韓國或由于人均指標(biāo),或由于經(jīng)濟(jì)總量都還難以承擔(dān)此項(xiàng)重任。東盟十國其內(nèi)部本身就缺乏軸心國。亞洲金融危機(jī)后,各國對美國的依賴性有所增強(qiáng),但作為區(qū)域外的大國,美國的貨幣政策是為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,不可能考慮到經(jīng)濟(jì)差異極大的東亞經(jīng)濟(jì)體的需要,因此,以美國貨幣政策作為“核心駐錨”顯然更難以勝任。
[論文摘要]在東亞(包括東盟和中日韓)區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 一體化不斷加強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷提高的情形下,加強(qiáng)東亞貨幣合作。構(gòu)建東亞單一貨幣區(qū)是大勢所趨。文章對東亞貨幣合作的理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述,對東亞貨幣合作的條件進(jìn)行分析,進(jìn)而提出東亞貨幣合作機(jī)制和我國的對策。
亞洲 金融 危機(jī) 警示了東亞各國加強(qiáng)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)和金融合作共同抵御金融風(fēng)險的必要性,區(qū)域性的貨幣危機(jī)需要區(qū)域性的貨幣合作來防范已成為共識。同時加強(qiáng)貨幣金融合作本身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的形勢下也是增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然要求。
一、東亞貨幣合作的理論分析
最優(yōu)貨幣區(qū)理論最早是由蒙代爾于1961年提出的,其目的是為歐洲貨幣一體化進(jìn)程提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐 指導(dǎo) ,該理論最初關(guān)注的是成立最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)問題,蒙代爾、麥金農(nóng)、彼得凱南、伊格拉姆分別提出了確定最優(yōu)貨幣區(qū)的單一標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)要素的流動性、經(jīng)濟(jì)開放程度、低級產(chǎn)品的多樣化和國際金融一體化程度。隨著實(shí)踐進(jìn)程的發(fā)展,單一標(biāo)準(zhǔn)的理論已不能滿足實(shí)踐的需要,于是,后來的 經(jīng)濟(jì)學(xué) 家將該理論作了發(fā)展,克魯格曼對參與的 成本 和效益作了模型解釋,博弈論者則提出了俱樂部理論,這些進(jìn)展使該理論的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到參與最優(yōu)貨幣區(qū)的成本和效益分析上。
參與最優(yōu)貨幣區(qū)的成本主要是:各成員國會損失貨幣政策的獨(dú)立性,會喪失巨額的鑄幣 稅收 入,同時要支付較高的貨幣轉(zhuǎn)換成本,會使其 財政 政策 不可避免地受到牽連,進(jìn)而會影響到其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平衡性和穩(wěn)定性。而參與最優(yōu)貨幣區(qū)的效益也是顯而易見的:一是減少交易成本,降低匯率風(fēng)險。單一貨幣區(qū)建立后,區(qū)域內(nèi)貨幣交易被取消,這將節(jié)免貨幣兌換的成本,可以節(jié)約大量 人力 財力,有助于提高生產(chǎn)要素的配置效率。而且貨幣交易的取消還能避免短期國際資本的沖擊,因?yàn)閱我回泿艜棺顑?yōu)貨幣區(qū)內(nèi)的貨幣規(guī)模巨增,致使投機(jī)者無力制造差價實(shí)現(xiàn)套利。二是減少外匯儲備成本,節(jié)約外匯儲備。三是貨幣一體化可以有效地降低各成員國的通貨膨脹率和通貨預(yù)期,穩(wěn)定成員國國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 。四是貨幣一體化還將擴(kuò)大各成員國的國際影響力,并且為各成員國接下來的深層次 政治 合作打造平臺。
二、東亞貨幣合作的條件分析
從長遠(yuǎn)看來,隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加深,各國間貿(mào)易、 投資 、金融的聯(lián)系越來越緊密,再由于受國際趨勢的影響,東亞地區(qū)構(gòu)建單一貨幣區(qū)是勢在必行的。但就目前而言,需要分析東亞貨幣合作的內(nèi)部條件和外部條件。按照蒙代爾的最優(yōu)貨幣區(qū)理論,構(gòu)建單一貨幣區(qū)的成員國應(yīng)當(dāng)符合的內(nèi)部條件有:各國經(jīng)濟(jì)的對外依存度高;各國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度高;各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平趨同;成員國間生產(chǎn)要素的流動性強(qiáng);各國政策的協(xié)調(diào)一致性強(qiáng);所建貨幣區(qū)內(nèi)擁有核心國和核心貨幣。
從東亞國家和地區(qū)目前的現(xiàn)狀看來,在各國經(jīng)濟(jì)的對外依存度方面,東盟、亞洲四小龍和日_本經(jīng)濟(jì)的對外依存度較高,
三、東亞貨幣合作的機(jī)制分析
Abstract: Factors which influence regional logistics are the level of infrastructure construction,performance of transport tools and equipments,the management level of transportation,application level of science,technology and information,logistics operators’quality,logistics system’emergency preparedness and response capacity and regional support level of envirinment development and so on.The indicator system is established based on the above factors.The entropy method is used to get the information entropy of the evaluation indicators, by which the regional logistics ability evaluation model is established. This model fully takes the indicators into consider and the procession of datas is clear and simple. Finally, examples demonstrate the feasibility of the model.
關(guān)鍵詞:區(qū)域物流;物流能力;評價;熵;熵權(quán)
Key words: regional logistics;logistics capability;evaluation;entropy ;entropy weight
中圖分類號:F252;F224文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0036-02
0引言
區(qū)域物流是指一個地區(qū)范圍或一個區(qū)域范圍的貨物運(yùn)輸、保管、包裝、裝卸以及相關(guān)的信息傳遞活動,區(qū)域物流的主體是區(qū)域貨物運(yùn)輸。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,眾多企業(yè)間、供應(yīng)鏈間的競爭己轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域之間的競爭。區(qū)域物流在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用,首先,區(qū)域物流是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,其次,還能通過它優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效率、改善投資環(huán)境等提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。因此,科學(xué)客觀地對區(qū)域物流能力進(jìn)行評價,對完善和提高我國區(qū)域流能力,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障有重要的現(xiàn)實(shí)意義。故對此進(jìn)行研究。
1區(qū)域物流能力評價研究內(nèi)涵
當(dāng)前對于區(qū)域物流能力評價方法的研究呈現(xiàn)出定量化、系統(tǒng)化和復(fù)雜化的特點(diǎn),主要借助于經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和復(fù)雜科學(xué)等學(xué)科內(nèi)的研究方法對區(qū)域物流能力評價開展定量模型研究,運(yùn)算過程復(fù)雜且工作量龐大,大多需要借助計算機(jī)來完成大型算法。但作者認(rèn)為評價方法的好壞不應(yīng)該片面地體現(xiàn)在其使用了多少數(shù)學(xué)模型,交叉了多少學(xué)科,運(yùn)行了多么龐大的算法等方面;區(qū)域物流能力評價方法的核心價值應(yīng)用在于其針對性和實(shí)踐應(yīng)用性,就本論文的研究內(nèi)容而言,核心問題在于:①構(gòu)建具有針對性、科學(xué)性、實(shí)踐可行性的評價指標(biāo)體系;②根據(jù)指標(biāo)體系的特點(diǎn)選用恰當(dāng)?shù)脑u價方法、構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,結(jié)合實(shí)證分析,提供合理的評價結(jié)果,驗(yàn)證評價模型的科學(xué)性和實(shí)踐可行性;③剖析論證結(jié)果的隱含信息,總結(jié)得失,繼而為以后的決策和管理提供參考信息。
2區(qū)域物流能力評價體系的建立
區(qū)域物流能力的評價涉及到多個因素的綜合,供選取的指標(biāo)較多??傮w上我國現(xiàn)階段區(qū)域物流水平應(yīng)從設(shè)備與人員兩方面來評價,這兩個方面又可細(xì)化為七個定性評價指標(biāo):
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平主要包括公路與鐵路線路以及機(jī)場和港口建設(shè)情況,線路樞紐及場站建設(shè)情況?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流的前提條件。
2.2 運(yùn)輸工具與設(shè)備性能運(yùn)輸工具能力主要指公路與鐵路和水路及機(jī)場的車輛、船舶、飛機(jī)的供應(yīng)情況及主要運(yùn)輸工具的總體性能。設(shè)備指標(biāo)則主要反映裝卸場站的裝卸機(jī)具能力。
2.3 運(yùn)輸管理水映區(qū)域物流機(jī)關(guān)總體規(guī)劃能力和水路公路鐵路與航空的運(yùn)輸銜接能力。
2.4 科技應(yīng)用與信息化水平。包括設(shè)備的科技水平及技術(shù)含量,是評價現(xiàn)代物流能力不可或缺的指標(biāo)。
2.5 物流人員素質(zhì)是對物流人員的總體評價,包括人員的專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素質(zhì)。
2.6 物流體系的應(yīng)急應(yīng)變能力。只有較強(qiáng)的應(yīng)急應(yīng)變能力,保證各條線路的安全與通暢,才能進(jìn)行物資與人員的流動,尤其在運(yùn)輸繁忙時此方面尤為重要。
2.7 發(fā)展環(huán)境支持程度。地方政府的協(xié)調(diào)和支持,制定有利于物流發(fā)展的政策、法規(guī)能為區(qū)域物流的發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境和外部環(huán)境。
3評價模型
3.1 熵的概念熵是物質(zhì)系統(tǒng)狀態(tài)的函數(shù),是反映系統(tǒng)的無序狀態(tài)的量度。經(jīng)計算得出的熵權(quán),可作為指標(biāo)權(quán)數(shù)反映該指標(biāo)數(shù)據(jù)所提供的有用信息量。設(shè)有m個待評對象,有n個指標(biāo),m個待評對象對于n個指標(biāo)而形成的原始評價矩陣為R=[rij]m×n,對第j個指標(biāo)的熵定義為:Hj=-kflnf(j=1,2,…,n)(1)
式中,f=,k=,規(guī)定當(dāng)f=0的時候,flnf=0。
3.2 建立綜合評判矩陣對原始評判矩陣進(jìn)行規(guī)范化處理,并將其規(guī)范為[0,1]區(qū)間內(nèi),具體計算公式為:對于效益型指標(biāo)(越多越好型),規(guī)范化公式為:
x=(2)
對于成本型指標(biāo)(越少越好型),規(guī)范化公式為:
x=(3)
處理后得到綜合評判矩陣為:
X=[x]m×n(4)
3.3 建立加權(quán)的綜合評判矩陣由式(1)可知x矩陣的j指標(biāo)的熵為:
uj=ln(j=1,2,…,n)(5)
并規(guī)定當(dāng)x=0時,ln=0。
X矩陣的第j指標(biāo)的熵權(quán)為:
v=(j=1,2,…,n)(6)
由此得到加權(quán)的綜合評判矩陣:
Y=[yij]m×n=[vjxij]m×n(7)
3.4 取最優(yōu)解P*與最劣解P*,并計算各待評對象最優(yōu)解和最劣解的歐氏距離S*i與Si*
P*=(P*1,P*2,…,P*n);P*=(P1*,P2*,…,Pn*)Pj*={y}(8)
當(dāng)?shù)趈指標(biāo)為效益型指標(biāo)時:
P={y};Pj*={y};
當(dāng)?shù)趈指標(biāo)為成本型指標(biāo)時:
[摘要]經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的世界經(jīng)濟(jì)趨勢對東亞貨幣合作提出了迫切要求,東亞國家在金融領(lǐng)域暴露出的金融體系脆弱性也要求加強(qiáng)東亞貨幣合作。在當(dāng)今世界上三個最重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中的兩個已經(jīng)形成了自己的區(qū)域貨幣體系的情況下,建立東亞貨幣區(qū)應(yīng)該成為東亞貨幣體系改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)。本文首先介紹了最優(yōu)貨幣區(qū)理論及其最新發(fā)展,進(jìn)而指出目前世界上存在的三種區(qū)域貨幣合作模式,最后著重闡述東亞貨幣合作的模式及路徑選擇。
[關(guān)鍵詞]最優(yōu)貨幣區(qū)東亞貨幣合作區(qū)域匯率穩(wěn)定機(jī)制
金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的高級階段,而金融全球化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的貨幣體系,這就決定了在當(dāng)前加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作的必要性。從20世紀(jì)60年代以來,貨幣一體化就開始成為國際金融界的研究熱點(diǎn),并已在部分國家和地區(qū)得到實(shí)踐,取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
一、最優(yōu)貨幣區(qū)理論及其發(fā)展
1.傳統(tǒng)的最優(yōu)貨幣區(qū)理論
早期的最優(yōu)貨幣區(qū)理論(TheTheoryofOptimumCurrencyArea,簡稱OCA)起源于二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界對于固定匯率制和浮動匯率制優(yōu)劣的爭論,該理論主要研究用什么標(biāo)準(zhǔn)判斷貨幣區(qū)的最優(yōu)性,滿足何種條件可以加入貨幣區(qū),以及加入貨幣聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)貨幣一體化的利與弊。最后貨幣區(qū)理論的主要代表人物有蒙代爾(1961)、麥金農(nóng)(1963)、英格拉姆(1962)、凱南(1969)等。
蒙代爾(1961)最早明確提出“最優(yōu)貨幣區(qū)”理論,主張以生產(chǎn)要素的高度流動性作為確定最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。他在當(dāng)時的背景中提出了大膽的設(shè)想:一些國家可以放棄自己的貨幣,在本地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同貨幣。這一設(shè)想的優(yōu)點(diǎn)是降低了貿(mào)易中的交易成本及匯率風(fēng)險,缺點(diǎn)是容易造成實(shí)際工資下降,影響就業(yè),因此他強(qiáng)調(diào)勞動力流動的重要性,認(rèn)為地區(qū)內(nèi)高度的生產(chǎn)要素流動性是最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
麥金農(nóng)(1963)提出以經(jīng)濟(jì)的高度開放性作為確定最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)開放程度是指一國生產(chǎn)消費(fèi)中的貿(mào)易商品對非貿(mào)易商品的比率。在一個高度開放的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中,如果為了解決國際收支赤字問題,采用本幣貶值政策勢必引起進(jìn)口商品價格上升,以至于帶來國內(nèi)物價的上漲,但為了控制物價,又會引發(fā)國內(nèi)需求下降和失業(yè)人口增加。同時由于“貨幣幻覺”的作用,還可能造成工資成本的上升,從而抵消貨幣貶值的效果。因此,高度開放的經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)該組成相對封閉的貨幣區(qū),這將有利于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外,其他一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也各自提出了自己關(guān)于最優(yōu)貨幣區(qū)選擇的參照標(biāo)準(zhǔn),如:凱南(1969)以低程度產(chǎn)品多樣化、英格拉姆(1969)以國際金融一體化程度、G·哈伯勒(1970)和弗萊明(1971)通貨膨脹率的相似程度、愛德華·托爾和托馬斯·威萊特(1970)以政策一體化程度等作為確定最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
2.最優(yōu)貨幣區(qū)理論的發(fā)展
最優(yōu)貨幣區(qū)理論的研究在19世紀(jì)80年代幾乎處于停滯狀態(tài)。80年代末,這一理論又重新復(fù)活起來,經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究有關(guān)最優(yōu)貨幣區(qū)的成本與收益。90年代以來,歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟(EMU)的發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家加強(qiáng)了對最優(yōu)貨幣區(qū)理論的模型分析和實(shí)證檢驗(yàn)。這一時期具有代表性的有:德瓦拉詹和羅迪斯(1991)、巴尤米(1992)、里斯(1997)、德弗羅和恩格爾(1998)等用一般均衡理論模型對早期的OCA理論建立模型分析,并運(yùn)用大量歷史數(shù)據(jù)對最優(yōu)貨幣區(qū)理論進(jìn)行評估和實(shí)證分析,主要包括測定地區(qū)間實(shí)物沖擊、經(jīng)濟(jì)周期、貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制、OCA標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)生性分析、貨幣聯(lián)盟與政治聯(lián)盟的關(guān)系、匯率工具的效應(yīng)、貨幣聯(lián)盟中最優(yōu)幣種數(shù)目以及其他相關(guān)的貨幣調(diào)節(jié)機(jī)制,主要包括財政轉(zhuǎn)移、信貸及資本市場在最優(yōu)貨幣區(qū)的作用等問題。90年代克魯格曼在深入研究蒙代爾和麥金農(nóng)的理論基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展了最佳貨幣區(qū)理論,建立了GG-LL模型,用以解釋加入固定匯率區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)比較接近并且經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,這樣發(fā)生匯率波動的可能性就比較小,貨幣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定。
最優(yōu)貨幣區(qū)理論自19世紀(jì)60年代初產(chǎn)生以來,對國際貨幣一體化實(shí)踐產(chǎn)生了巨大的指導(dǎo)作用。這一理論的開創(chuàng)者蒙代爾由此獲得了1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。80年代以來,最優(yōu)貨幣區(qū)理論又得到了極大拓展,克魯格曼(1993)甚至認(rèn)為“最優(yōu)貨幣區(qū)問題應(yīng)當(dāng)成為國際貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心”。
二、區(qū)域貨幣合作的三種模式
1.單一貨幣聯(lián)盟模式
單一貨幣聯(lián)盟模式是指區(qū)域內(nèi)成員國承諾放棄本國貨幣發(fā)行權(quán),在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)立和使用全新的統(tǒng)一貨幣模式。目前最為成功的典型實(shí)例即歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣模式。從歐洲貨幣聯(lián)盟內(nèi)部來看,由于使用共同貨幣,形成統(tǒng)一大市場,歐元區(qū)各國之間能真正實(shí)現(xiàn)商品、資本、人員和勞務(wù)的自由轉(zhuǎn)移,使各國資源能夠更好地優(yōu)化配置、合理利用。同時,按照《馬約》的四個趨同標(biāo)準(zhǔn),加入歐元的國家應(yīng)自覺維護(hù)財政紀(jì)律,加強(qiáng)財政、貨幣政策的協(xié)調(diào),以維護(hù)統(tǒng)一貨幣的穩(wěn)定,促成成員國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
歐元啟動后削弱了美元的霸主地位,在國際金融市場上歐元的結(jié)算量已經(jīng)上升到24%,從中期來看,世界金融資產(chǎn)的30%~40%將以歐元計價,歐元在世界外匯儲備中的比重也將增加,這有利于穩(wěn)定國際金融局勢和國際貨幣體系。
2.多重貨幣聯(lián)盟模式
多重貨幣聯(lián)盟模式是指先通過地區(qū)內(nèi)次區(qū)域貨幣合作,然后再過渡到單一貨幣聯(lián)盟的合作形式。多重貨幣聯(lián)盟模式是東亞貨幣合作的現(xiàn)實(shí)選擇。它決定了東亞貨幣合作是一個長期的、漸進(jìn)的動態(tài)過程。東亞貨幣合作應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則。近期,建立危機(jī)救助機(jī)制;中期,建立區(qū)域匯率穩(wěn)定機(jī)制;遠(yuǎn)期,建立東亞單一貨幣區(qū)。
3.主導(dǎo)貨幣區(qū)域化模式
主導(dǎo)貨幣區(qū)域化模式是指使用一種別國貨幣,如美元,在政府法定或私人部門的事實(shí)選擇下,最終直接取代本國乃至本地區(qū)的貨幣,發(fā)揮區(qū)域貨幣的職能或作用。這種貨幣一體化方式又被稱為美元化路徑。二戰(zhàn)后,國際社會逐步確立了以美元為中心的國際貨幣體系,許多國家目前仍選擇顯性或隱性的釘住美元匯率制度,將美元作為本國貨幣的“名義錨”。同時,貨幣替代成為拉丁美洲國家的普遍現(xiàn)象,許多拉美國家實(shí)行“雙軌貨幣制”,即本幣和美元都是國內(nèi)的法定通貨,有的拉美國家甚至取消本國貨幣直接使用美元作為其本位貨幣。在東亞,主導(dǎo)貨幣區(qū)域化模式是不現(xiàn)實(shí)的,但這并不影響在東亞次區(qū)域采取主導(dǎo)貨幣區(qū)域化模式,只要各國愿意接受這種貨幣,就可以在該區(qū)域采用它作為次區(qū)域的共同貨幣。
三、東亞貨幣合作的模式及路徑選擇
1.東亞貨幣合作的模式
如前所述,多重貨幣聯(lián)盟模式是東亞貨幣合作的現(xiàn)實(shí)選擇。它決定了東亞貨幣合作是一個長期的、漸進(jìn)的動態(tài)過程,東亞貨幣合作應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則,原因是“亞洲傳統(tǒng)”決定了東亞貨幣合作的漸進(jìn)性。這種獨(dú)特的“亞洲傳統(tǒng)”是指東亞合作的靈活性、漸進(jìn)性、協(xié)商性和非政治性。靈活性是指東亞各國在貿(mào)易自由化、統(tǒng)一市場進(jìn)程、生產(chǎn)要素自由流動和建立統(tǒng)一貨幣體系等方面不強(qiáng)求一致;漸進(jìn)性是指東亞各國經(jīng)濟(jì)差異較大,可以分批加入貨幣一體化組織;協(xié)商性是指目前東亞經(jīng)濟(jì)合作尚處于對話機(jī)制階段,遠(yuǎn)未完成制度化建設(shè)的進(jìn)程;非政治性是指東亞一些國家和地區(qū)存在領(lǐng)土爭議和國家統(tǒng)一等問題,目前東亞經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)多講互惠互利的經(jīng)貿(mào)合作,不講或少講政治,不謀求共同的外交和防務(wù)政策。以上這些“亞洲傳統(tǒng)”極大地影響著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)貨幣合作,使這一進(jìn)程變得十分緩慢和漸進(jìn),充滿艱辛,這也是東亞一體化和歐洲一體化的主要區(qū)別。2.東亞貨幣合作的路徑
筆者認(rèn)為,東亞貨幣合作可選擇如下路徑,并分為三個階段循序漸進(jìn)地進(jìn)行:
(1)初級階段——建立危機(jī)救助機(jī)制
東亞貨幣合作的直接目的就是就是防范、化解可能出現(xiàn)的新的金融危機(jī),在東亞建立某種區(qū)域性危機(jī)防范、救援機(jī)制是近期東亞貨幣合作的中心工作。
1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以后,14個亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的財政部與央行主要官員在馬尼拉亞太地區(qū)高級財政金融會議上提出了一個加強(qiáng)地區(qū)金融合作新機(jī)制的設(shè)想,又稱“馬尼拉框架協(xié)議”,在APEC范圍內(nèi)建立了“馬尼拉框架”集團(tuán),與亞洲開發(fā)銀行(ADB)、世界銀行及IMF協(xié)作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息交流與經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)控,并確定每半年舉行一次會議。此外,東盟(ASEAN)10國強(qiáng)化彼此的監(jiān)督機(jī)制,10國財長每年聚會兩次,進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。這一監(jiān)督機(jī)制后被擴(kuò)展到“10+3”監(jiān)督進(jìn)程,在2001年5月的檀香山財長會議上提出了設(shè)立“10+3”早期預(yù)警系統(tǒng)。2000年5月6日在泰國清邁召開的亞洲開發(fā)銀行年會上,東盟10國和中日韓3國簽署了“貨幣互換協(xié)定”,又稱“清邁協(xié)定”。其主要內(nèi)容是建立一筆備用貸款基金,估計將達(dá)到200億至300億美元,各國出資額將按照其外匯儲備額比例分?jǐn)?,只要東亞外匯儲備中的10%至20%被用來作為地區(qū)基金,參加的國家就能夠很容易地克服任何清償危機(jī),而不需要來自發(fā)達(dá)國家的任何幫助。一旦亞洲地區(qū)發(fā)生短期資本急劇流動等情況將相互提供干預(yù)資金,以應(yīng)付緊急之需,同時還將交換經(jīng)濟(jì)和外匯方面的信息,建立起一個預(yù)防新的貨幣危機(jī)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。迄今為止,日本已經(jīng)同韓國、泰國、菲律賓、馬來西亞締結(jié)了貨幣互換協(xié)定。2002年3月28日,中國人民銀行行長戴相龍和日本銀行總裁速水優(yōu)在東京簽訂了必要時向?qū)Ψ教峁┳罡呒s合30億美元的貨幣互換安排協(xié)議,顯示旨在穩(wěn)定亞洲地區(qū)貨幣的合作已經(jīng)取得令人矚目的成果。
(2)中級階段——建立區(qū)域匯率穩(wěn)定機(jī)制
區(qū)域性危機(jī)防范、救援機(jī)制能在短期內(nèi)解決外部沖擊與金融危機(jī)問題,但并不能從根本上消除東亞地區(qū)的金融不穩(wěn)定,也難以保證東亞經(jīng)濟(jì)在長期內(nèi)的穩(wěn)定增長,因此建立一整套區(qū)域匯率穩(wěn)定機(jī)制是十分必要的。
筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段東亞匯率合作的合理選擇既非歐洲單一貨幣模式,亦非“美元化”模式,而應(yīng)當(dāng)選擇釘住貨幣籃子的匯率制度,即組建一個貨幣籃子,亞洲各國貨幣釘住一籃子貨幣。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),釘住貨幣籃子制度并不是最理想的匯率制度,容易誘發(fā)投機(jī)沖擊,但由于東亞目前尚不具備高層次的區(qū)域貨幣一體化條件,只能開展低層次的區(qū)域匯率合作制度。當(dāng)前東亞各經(jīng)濟(jì)體實(shí)行的匯率制度實(shí)際上是隱蔽的較金融危機(jī)前寬松的釘住美元制度,或是管理浮動匯率制度。它雖然具備了一定程度的靈活性,但由于缺乏明確的承諾,容易引發(fā)“道德風(fēng)險”。東亞各國應(yīng)在匯率制度安排方面進(jìn)行協(xié)調(diào)與改革,建立起區(qū)域性的匯率制度安排,主要包括以下階段:加強(qiáng)東亞各經(jīng)濟(jì)體匯率政策協(xié)調(diào),維持區(qū)域內(nèi)雙邊匯率的相對穩(wěn)定;建立次區(qū)域的釘住共同貨幣籃子匯率制度,促進(jìn)次區(qū)域匯率穩(wěn)定;在東盟經(jīng)濟(jì)圈、中華經(jīng)濟(jì)圈和日韓經(jīng)濟(jì)圈的三個次區(qū)域之間建立固定匯率制,實(shí)現(xiàn)次區(qū)域貨幣一體化;建立整個東亞區(qū)域釘住共同貨幣籃子制,構(gòu)建東亞固定匯率區(qū)。