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為貫徹落實《國務院關于做好當前形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)、《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(〔2008〕134號)和《安徽省政府辦公廳關于搞活流通擴大消費的實施意見》(皖政辦〔2009〕22號)等精神,進一步促進弱勢群體就業(yè)、緩解當前就業(yè)壓力,滿足人民群眾日益增長的生活服務需求,擴大家政服務消費,根據《商務部 財政部 全國總工會關于實施“家政服務工程”的通知》(商商貿發(fā)〔2009〕276號)要求,結合我省家政服務業(yè)發(fā)展實際,特制定本方案。
一、指導思想
按照“培訓與就業(yè)相結合、培訓促進就業(yè)”的方針,堅持以企業(yè)為主體、政府引導支持、社會多方參與的工作原則,結合家政服務市場需求,綜合運用家政服務工程促進政策,落實家政服務培訓補貼,充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等各類職業(yè)教育培訓機構作用,廣泛調動城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工參加培訓積極性,逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務體系,更好滿足人民群眾日益增長的生活服務需求,擴大家政服務消費,推動家政拓展就業(yè),實現社會和諧發(fā)展。
二、目標任務
(一)工作目標
從2009年開始,通過實施技能培訓等措施,每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務,逐步建立“財政政策引導、商務整合資源、工會婦聯(lián)打造平臺、社會多方參與”的工作機制,充分發(fā)揮政策效應,有效利用社會資源,使愿意從事家政服務的人員普遍得到培訓,技能水平得到明顯提高。2009年扶持6000名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務。
(二)主要任務
1、依托工會婦聯(lián)培訓機構進行培訓。對不具備自主培訓能力的中小企業(yè),將用工需求報所在市商務主管部門(或其委托的有關機構,下同)并簽訂承諾安排就業(yè)的相關協(xié)議后,委托所在市工會婦聯(lián)組織進行人員招募,由符合條件的工會婦聯(lián)培訓機構按《家政服務員培訓大綱》(見附件1)組織培訓。學員考試合格并經所在市商務、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收(具體驗收標準另文,下同)后,由企業(yè)按承諾安排就業(yè)。
2、支持大型家政服務企業(yè)自主培訓。大型家政服務企業(yè)按照市場需求自主招收員工,到所在市商務部門登記備案,依托自身資源,按照《家政服務員培訓大綱》組織培訓。學員考試合格并經當地商務、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收后,由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。
三、培訓機構認定
(一)家政服務培訓實行定點培訓。定點培訓機構認定按以下程序進行:符合條件的職業(yè)教育培訓機構向所在市商務主管部門提出申請,市商務主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對培訓機構進行審查,按照公平、公正、擇優(yōu)的原則,向省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)擇優(yōu)分批推薦培訓機構。省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審(或招標)方式在推薦培訓機構中確定首批培訓質量高、就業(yè)效果好、社會認可、能承擔相應培訓任務的定點機構,并做好合理布局。同時報商務部、財政部、全國總工會備案并向社會公布。
(二)定點培訓機構需具備的條件
1、承擔培訓任務的工會婦聯(lián)培訓機構:應具有較強實力,信譽好,家政服務培訓體系健全。基本條件是:(1)有法定的辦學資質,有1年以上的家政服務培訓經驗;(2)有3名以上具有專業(yè)資格的教師,不少于1000m2的培訓場地和培訓所需的設備設施,年培訓能力在500人以上;(3)有多媒體教學設備、自動化辦公設備;(4)能為學員建立詳細檔案,并能為家政服務員提供后續(xù)跟蹤服務。
2、開展自主培訓的大型家政服務企業(yè):應具有較強實力,培訓體系健全,培訓經驗豐富?;緱l件是:(1)具有獨立法人資格,能夠自主招收員工;(2)有實施培訓師資、場地、設備設施,有不少于1000人次的培訓經驗;(3)能夠為所培訓人員安排就業(yè),有全程跟蹤家政服務員服務情況的能力;(4)能與家政服務員簽訂《勞動合同》或《勞務合同》,建立專門檔案。
四、資金支持標準及支持方式
(一)培訓補助。家政服務員按照國家培訓大綱在指定機構完成培訓并就業(yè)的,經當地商務、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收合格,給予培訓經費全額補助。培訓經費標準由省家政服務工程推進小組依照我省有關家政服務人員培訓標準分檔確定,報財政部、商務部、全國總工會備案后將向社會公布。
(二)資金申報及下達程序
(1)資金的劃撥。省財政廳根據各地家政服務培訓進度按在財政部、商務部、全國總工會備案的補貼標準及時將補貼資金撥付到各市財政局。
(2)補貼資金的申報。工會、婦聯(lián)培訓機構、大型家政服務企業(yè)應于每季度結束后10日內持有關材料到所在市商務主管部門、財政局申報。申報材料包括:補貼資金申報表、申請者培訓資質證明、商務部門備案記錄、包含學員個人信息和培訓記錄的培訓檔案、驗收合格憑證、家政企業(yè)與學員簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》、申請者銀行賬戶等。
(3)補貼資金的審核及兌付。各市商務主管部門對補貼資金申請進行初審后報送市財政局,市財政局審核后下達補貼資金。市財政局在接到申請后的15個工作日內,完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的,應在接到申請后的6個工作日內與市商務主管部門或申請者溝通答復。
(4)補貼資金清算。2010年2月底前,各市財政局核實匯總本地區(qū)2009年度補貼資金使用情況,報省財政廳審核清算。
六、組織機構
成立安徽省家政服務工程推進小組,省商務廳分管領導任組長,省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)等部門分管領導為副組長,省商務廳、省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)業(yè)務處室負責人為成員(名單見附件2)。協(xié)調小組下設辦公室,辦公室設在省商務廳(商業(yè)改革發(fā)展處)。
各市也要成立相應的家政服務工程推進小組,負責推進“家政服務工程”的領導和組織協(xié)調工作。
七、任務分工
省家政服務工程推進小組:負責協(xié)調和解決家政服務工程推進中的重大問題,審定家政服務定點培訓機構名單,擬定家政服務人員培訓標準及相關重大事項,組織領導全省家政服務工程推進工作。
省商務廳:負責制定全省家政服務工程工作方案,加強與各相關方面的溝通與磋商,協(xié)調各市商務部門做好家政服務培訓的組織工作,督促檢查全省“家政服務工程”工作進度。
省財政廳:負責全省家政服務工程中央財政補貼資金的撥付、清算及監(jiān)督管理。
省總工會:根據不具有自主培訓能力的中小企業(yè)用工需求,通過各級工會困難職工幫扶中心,組織下崗失業(yè)人員、農民工等由指定的工會培訓機構進行培訓,并督促企業(yè)安排就業(yè)。
省婦聯(lián):發(fā)動全省婦聯(lián)系統(tǒng)可承擔培訓任務的培訓機構、可開展自主培訓的大型家政服務企業(yè)積極參與家政服務工程。
八、實施進度安排
(一)宣傳發(fā)動階段。一是利用電視、報紙、網絡等媒體進行大力宣傳,營造輿論氛圍;二是發(fā)放宣傳單。在城市社區(qū)和農村發(fā)放宣傳單,動員下崗失業(yè)人員、農民工從事家政服務。
(二)調查摸底階段。由商務部門牽頭,充分發(fā)揮財政、工會、婦聯(lián)等各自優(yōu)勢,7月底前,對全省有法定辦學資質的家政培訓機構和從事家政服務的下崗失業(yè)人員、農民工進行調查,依托各市家政服務平臺,建立家政服務培訓師資信息庫和勞動用工信息庫。
(三)申報認定階段。各市商務主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對申請家政培訓的企業(yè)資格進行審查,按照公平、公正、擇優(yōu)的原則,向省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)分批擇優(yōu)推薦(需報送定點培訓機構申請報告、推薦表、營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證、 辦學許可證、各項規(guī)章制度、簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》樣本、教師資格證等資料)。7月底前省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審(或招標)方式在推薦企業(yè)中確定首批培訓質量高、就業(yè)效果好、社會認可、能承擔相應培訓任務的定點機構,并做好合理布局。同時,報商務部、財政部、全國總工會備案和向社會公布。
(四)組織培訓階段。請各市于8月15日前將培訓計劃報省家政服務工程推進小組辦公室。省家政服務工程推進小組將根據全省培訓任務和各地上報的培訓計劃等確定各地培訓任務,并于8月中下旬下達培訓任務。請各地按照省家政服務工程推進小組下達的培訓任務組織本地區(qū)的家政服務員培訓,要求各市于11月底前完成2009年家政服務培訓任務。省財政廳根據各地家政培訓進度及時將補貼資金撥付到各市。
(五)總結驗收階段。2010年元月前組織召開全省組織家政服務業(yè)總結大會,總結和宣傳工作中先進典型和成功經驗。
(六)監(jiān)督檢查階段。省商務廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)將配合商務部、財政部、全國總工會對各市組織實施情況進行不定期抽查;采取明察或暗訪的形式,對定點培訓機構每年進行至少一次專項檢查。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金,嚴禁騙取補貼資金的行為。對違反相關規(guī)定的,一經查實,財政部門將追回或停止撥付補貼資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)予以處理;觸犯刑律的,移交司法機關處理。
附件:1、家政服務員培訓大綱
2、安徽省家政服務工程推進小組組成人員名單
3、安徽省家政服務定點培訓機構推薦表
附件1
家政服務員培訓大綱
隨著我國經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,家政服務業(yè)快速發(fā)展,成為改善民生、提高人民生活質量的重要行業(yè)之一。為加快推進家政服務體系建設,幫助下崗工人、進城農民工實現就業(yè),提高社會就業(yè)率,規(guī)范家政服務行為,提高家政服務質量,現結合目前我國家政服務員的實際狀況,制定本大綱。
一、培訓任務
家政服務員培訓旨在使沒有家政服務知識的人通過培訓,初步掌握家政服務基本理論知識和服務本領,較快勝任一般家庭的服務工作。
二、培訓對象
男性年齡16周歲以上、55周歲以下,女性年齡16周歲以上、50周歲以下,身體健康,準備從事家政服務工作的中國公民,可參加家政服務員培訓。
三、培訓方式與時數
采用集中培訓與自學、統(tǒng)一考試相結合的培訓方式,集中培訓與自學時數比例見表1。
表1: 家政服務員的培訓方式與比例分配
集中培訓自 學總學時
理論知識培訓學時專業(yè)技能培訓學時百分比學時百分比
245653.33%7046.67%150
備注:“理論知識培訓”主要完成理論知識部分培訓的任務;“專項技能培訓”主要完成專項職業(yè)技術培訓的任務。
四、師資隊伍
由資深家政專業(yè)人士、優(yōu)秀家政服務員或家政學及其相關專業(yè)(如烹飪學、營養(yǎng)學、護理學等專業(yè))講師以上職稱(專職或兼職)人員組成。
五、考核要求
(一)考核內容和比例
滿分為100分,其中:基礎理論部分25分,采用筆試(選擇題、正誤題、論述題)方式考核;專業(yè)技能部分75分,考核方式按照考核標準設定,由2-3人組成考評小組進行技能操作考試,取平均分為最后得分??偡?0分以上,且基礎理論成績不少于15分,專業(yè)技能成績不少于45分為合格。
(二)考核標準
1.家政服務員培訓合格考核標準
(1)基礎理論考核標準(根據試卷的答題標準給予評分):
掌握家政服務的定義和主要內容;家政服務員的職業(yè)操守;了解家政服務相關法律常識;掌握相關安全和衛(wèi)生常識。
(2)專業(yè)技能考核標準:
會使用日常禮貌用語;
會制作兩種以上主食、五種以上的家常菜;
懂得家庭居室清潔衛(wèi)生的基本要求和工作步驟,能使居室整齊清潔、廚房衛(wèi)生間整潔無異味;
會鑒別服裝面料,并科學合理地予以分類洗滌(按照衣物特性用洗衣機或手工洗滌)、晾曬、收藏。
會使用一般的家用電器(電視機、電冰箱、電風扇、電飯鍋、吸塵器、電熱水器)及燃氣具(燃氣熱水器、煤氣灶);
懂得常見花卉養(yǎng)護、一般家庭寵物的飼養(yǎng);
掌握有害生物防治的基本常識(如滅蟑螂、蒼蠅、老鼠);
掌握基本的護理產婦、新生兒的技能;
掌握嬰幼兒生理心理特點,能安全看護嬰幼兒;
能對老年人進行飲食起居護理。
能對病人進行簡單的生活護理。
六、培訓工作的原則與要求
(一)培訓工作的基本原則
1、實用性原則。根據各級家政服務員的實際需要,解決學員應知應會的問題。
2、實效性原則。注重理論知識與實踐相結合,加強能力培養(yǎng),克服純學術性教學的傾向。
3、靈活性原則。形式多樣,方法靈活,除采用課堂講授外,可適當采用參觀考察、研討等方式,使學員開闊思路和眼界。
表2 家政服務員崗前培訓教學內容綱要、要求及時數
教 學 內 容 綱 要教學要求學
時
了
解掌
握應
用綜
合
基礎理論知識——集中培訓部分
第一章 家政服務概述
一、家政服務行業(yè)的定義
二、家政服務分類
三、發(fā)展家政服務的意義√ 1
第二章 家政服務員職業(yè)操守
一、家政服務員道德修養(yǎng)
二、家政服務員行為準則
三、家政服務員職業(yè)心態(tài)
四、家庭人際關系基本知識 √4
第三章 家政服務相關法律常識
一、民法常識
二、勞動法常識
三、婦女權益保障法常識
四、未成年人保護法常識
四、消費者權益保護法常識
五、老年人權益保護法
六、食品衛(wèi)生法常識 √6
第四章 安全與衛(wèi)生知識
一、人身安全與自我保護
二、家庭防火防盜防意外
三、交通安全知識
四、安全用電用氣用水知識
五、家政服務員個人衛(wèi)生
六、公共場所環(huán)境衛(wèi)生準則
七、飲食衛(wèi)生常識 √ 7
基礎理論知識——自學部分
1. 家政服務員職業(yè)操守
2.《勞動法》、《消費者勞動權益保護法》等√ 30
專項技能——集中培訓部分
第五章 禮儀習俗
一、家政服務員儀表儀容
二、家政服務員言談舉止
三、日常生活禮節(jié)
四、社會習俗簡介 4
第六章 家庭清潔衛(wèi)生
一、家居常規(guī)保潔
1.常規(guī)保潔的質量要求
2.家居保潔的流程
二、專項保潔
1.打蠟流程
2.家具保潔
3.廚房保潔
4.衛(wèi)生間保潔
三、日常消毒
1.餐具消毒
2.居室消毒
3.居室殺蟲、滅鼠的流程 √ 8
第七章 家庭烹飪
一、烹飪質量標準
二、一般烹飪流程
三、原料選擇與采購
四、日常采買記賬
五、刀工和配菜
六、主食制作方法
七、家常菜烹制 √ 12
第八章 衣物洗滌收藏
一、洗滌織物的分類鑒別
二、洗滌的步驟和質量標準
三、洗滌的方法
四、服裝的熨燙
五、衣物的收藏
六、高檔衣物、皮草修補 √ 8
第九章 家用電器使用常識
一、洗衣機的使用與維護
二、電冰箱的使用與維護
三、電視機的使用與維護
四、空調器的使用與維護
五、其他家用電器的使用 √ 6
第十章 家庭寵物植物養(yǎng)護
一、家庭寵物飼養(yǎng)
二、花卉樹木養(yǎng)護
三、家庭插花知識 √ 6
第十一章 家庭護理
一、照料老人
一、嬰幼兒護理
二、孕產婦護理
三、病人護理 √22
專項技能——自學部分
烹飪技巧 √ 10
服裝織物洗滌收藏 √ 10
一般家用電器的使用 √ 10
家庭寵物植物養(yǎng)護 √ 10
學時總計150
八、其它
本培訓大綱由商務部商貿服務管理司組織制定
附件2
安徽省家政服務工程推進小組組成人員名單
組 長:張光建 省商務廳副廳長
副組長:左 俊 省財政廳副廳長
牛和桂 省總工會巡視員
李素萍 省婦聯(lián)副巡視員
成 員:魯 偉 省商務廳商業(yè)改革發(fā)展處副處長
楊前爐 省財政廳企業(yè)處副處長
卞長虹 省總工會保障部部長
李維玲 省婦聯(lián)發(fā)展部部長
省推進家政服務工程工作協(xié)調小組下設辦公室,省商務廳商業(yè)改革發(fā)展處魯偉副處長任辦公室主任。
附件3
安徽省家政服務定點培訓機構推薦表
培訓機構名稱(蓋章)
培訓機構地址 郵政編碼
法人代表(姓名) 組織機構代碼
聯(lián)系人、聯(lián)系電話、Email
許可證核發(fā)部門及時間 許可證編號
許可培訓項目
培訓場地地址及面積(O)
培訓設備設施
年培訓能力 已培訓人次
教職工總數 其中:專(兼)職教師 其中:管理人員
是否能為培訓合格人員安排就業(yè)
市商務主管部門、財政局、工會、婦聯(lián)推薦意見
年
月 日
省家政服務工程推進小組審定意見
一、充分發(fā)揮政策促進就業(yè)作用,全面推進就業(yè)再就業(yè)工作
通過實施積極的就業(yè)政策,我縣就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3023人,完成全年任務的151.1%,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1623人,“4050”人員等困難群體再就業(yè)433人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.67%,控制在市政府規(guī)定的2.4%以內。
(一)用足用活援企穩(wěn)崗政策、全力推動企業(yè)加快發(fā)展。年縣政府機構改革后,人力資源和社會保障局緊緊抓住援企穩(wěn)崗政策實施延長一年的機遇,高度重視,把做好援企穩(wěn)崗作為推動經濟社會發(fā)展的突破口和切入點,解放思想、拓寬思路,打破以往拘泥于企業(yè)三險(職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險)繳齊繳足,符合政策條件要求才給予上報材料爭取扶持的保守思想和做法,局黨組提出“對上利用突破縣優(yōu)勢爭取適當寬松政策;對下加大宣傳力度動員企業(yè)創(chuàng)造條件爭取扶持”的目標。通過積極做工作,市局同意通過補繳一塊緩繳一塊的辦法,允許我縣欠繳三險企業(yè)納入扶持政策范圍。之后,由局班子成員帶隊分頭到重點企業(yè)宣傳政策,算賬對比,使企業(yè)有了積極性和主動性。利華益、雅美公司等8家企業(yè)得到了扶持補貼,使我縣受助企業(yè)達到11家,擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點企業(yè)7家,受益職工共計達到4031人,爭取補貼資金865萬元,申請補貼資金額度和受益職工人數均居全市前列。比年7月失業(yè)保險基金全市統(tǒng)籌時,我縣失業(yè)保險基金滾存累計余額371萬元,超出494萬元。
(二)創(chuàng)新工作模式,突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。一是積極探索用人單位引進高層次畢業(yè)生新途徑。為幫助企業(yè)解決急需人才短缺,制約企業(yè)發(fā)展問題,我們通過多方努力,于年11月份與山東理工大學簽訂了合作協(xié)議,設立了“畢業(yè)生就業(yè)工作站”,在畢業(yè)生就業(yè)、實習實踐等方面進行長期合作,為高校畢業(yè)生求職擇業(yè)和用人單位遴選優(yōu)秀高校畢業(yè)生人才創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是著力促進高校畢業(yè)生就業(yè),組織用人單位和畢業(yè)生“供需見面、雙向選擇”洽談會,先后為利華益集團、三為農村電力、誠航新能源車輛等縣內各類企業(yè)招聘高校畢業(yè)生600余人,緩解了企業(yè)人才短缺問題。三是完成了高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計劃,選拔確定了11名高校畢業(yè)生到我縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教、支醫(yī)、支農、扶貧服務。
(三)加大培訓力度,提高全民創(chuàng)業(yè)技能。緊密結合創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型示范城市和全縣“全民創(chuàng)業(yè)、富民強縣”活動,全面推動我縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是營造氛圍“引”。通過召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員座談會等多種宣傳方式,宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型和成功創(chuàng)業(yè)經驗,引導有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者加入創(chuàng)業(yè)隊伍。二是提高技能“推”。年建立了3個創(chuàng)業(yè)培訓基地,7個創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),創(chuàng)辦15個創(chuàng)業(yè)示范企業(yè),對2320名城鎮(zhèn)失業(yè)人員進行了計算機操作、市場營銷等專業(yè)的就業(yè)再就業(yè)培訓。同時,將高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工納入SYB創(chuàng)業(yè)培訓范圍,開展創(chuàng)業(yè)培訓4期,培訓有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者505人,帶動2504人實現了就業(yè),有效提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。三是落實優(yōu)惠政策“扶”。幫扶3名新創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員和2家創(chuàng)業(yè)示范型企業(yè)辦理小額擔保貸款415萬元;協(xié)調工商、稅務部門為92名下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)者減免行政事業(yè)收費9.6萬;有效的解決了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。
二、以服務經濟社會發(fā)展為目的,不斷加強人才隊伍建設
堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的人才工作指導方針,牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制、評價發(fā)現機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制,為我縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了強有力的智力保證。
(一)不斷加強公務員隊伍建設。按照全市統(tǒng)一部署,做好了我縣年公務員考錄工作,新錄用公務員13人。不斷加大培訓力度,舉辦了事業(yè)單位新聘用工作人員培訓班,利用2周時間對全縣41名事業(yè)單位新聘用人員進行培訓。創(chuàng)新培訓方式,首次應用無領導小組討論培訓方式,舉辦2期年輕干部能力拓展培訓班,培訓年輕干部70人。與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)公務員培訓計劃,舉辦了公務員更新知識培訓班,培訓科級以下公務員100人。全面推行股級干部競爭上崗,任免股級干部100余人。
(二)強化專業(yè)技術人員管理服務工作。完善人才評價方式方法,積極做好人事考試報名工作,組織21種資格考試報名,為1338人辦理了相關手續(xù)。努力做好年職稱評審工作,向市評審委員會推薦申報材料104份;組織成立我縣工程、農業(yè)、中小學教師三個初級評委會,評審初級職稱106人。以能力建設為核心,專業(yè)技術人員知識更新工程取得新進展。積極做好專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作,組織3323余人參加《構建社會主義和諧社會讀本》和《專業(yè)技術人員職業(yè)素養(yǎng)修煉》繼續(xù)教育培訓。
(三)突出抓好職業(yè)技能鑒定工作。一是結合就業(yè)培訓,扎實開展職業(yè)技能鑒定工作。先后為東營市百貨大樓縣店、誠航新能源車輛項目等新招聘的1236人進行培訓,并通過考試進行了職業(yè)技能鑒定。二是積極做好技師、高級技師評審和“金藍領”培訓項目報名工作。多渠道宣傳發(fā)動,全縣20名技能人才報名參加“金藍領”項目培訓,42名技能人才參加技師、高級技師評審,39人被評為技師或高級技師。三是積極組織縣內各類用人單位優(yōu)秀技能人才參加省、市、縣首席技師評審,其中3人獲得市首席技師榮譽稱號,3人獲得縣首席技師榮譽稱號。開展縣級首席技師評審在我縣這是首次。
(四)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展人才服務業(yè),大力開展人事工作,為人員提供優(yōu)質服務,解除了人才及企業(yè)的后顧之憂,今年新增人事1970人;建立了高技能人才信息庫,對我縣高級工以上技能人才進行了登記,有146名高級工以上技能人才被登記在冊。積極爭取上級政策支持,創(chuàng)造條件為利華益集團申報博士后工作站。
三、以進一步完善社會保障體系為目標,強力推進社會保障工作
繼續(xù)堅持“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”的原則,力求社會保障在保障群眾生活、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。目前,全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保26555人,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保38526人,失業(yè)保險參保11366人,工傷保險參保18876人,生育保險參保5600人,農村養(yǎng)老保險參保25100人。年征繳城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金14100萬元,城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金1700萬元,失業(yè)保險基金495萬元,工傷保險基金260萬元,生育保險基金50.5萬元,征繳農村養(yǎng)老保險基金166.5萬元,累計滾存基金1288.4萬元。
(一)穩(wěn)步提高參保人員待遇水平。建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)各類人群社會保障待遇調整機制。為全縣1793名退休人員調整養(yǎng)老金,人均月增加168元。
(二)進一步完善社會保障制度。認真做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點調查摸底工作,抽調專門人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行了“拉網式”調查摸底,同時,積極學習借鑒河口區(qū)等開展新型農村社會養(yǎng)老保險的經驗,為我縣開展新型農村養(yǎng)老保險工作打下了堅實基礎。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設,將我縣破產、關閉的國有、集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍,為符合政策的1361名企業(yè)退休人員辦理了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保手續(xù)。積極做好社會保險關系轉移接續(xù)工作,確保社會保險關系有序穩(wěn)妥轉移。
(三)加強社會保險基金管理監(jiān)督。建立健全內部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度,逐步形成制度、經辦、監(jiān)督三位一體的管理體系。
四、履行公共人事管理職能,進一步規(guī)范機關事業(yè)單位人事管理
(一)機構改革相關工作順利完成。一是精心制定政府機構改革方案,順利獲得市委、市府批準。根據機構改革的相關政策,制定出臺了人員劃轉、財務資產移交及檔案保密工作三個配套文件,確保了人員、資產、檔案的及時、完整移交。二是做好機構改革人員分流安置和新組建單位人員選調配備工作。先后為6個部門單位調整工作人員47人。三是認真做好機構改革中新組建單位的人員配備工作。按照人員結構優(yōu)化、身份一致的原則,為新組建單位選調11名工作人員,保障了機構改革后工作的正常運行。
(二)精心組織事業(yè)單位公開招聘工作。8月份組織開展了縣博物館公開招聘講解員工作。10月份為49個事業(yè)單位公開招聘工作人員91人。為確保招聘工作公開、公正、透明,不出任何丁點問題,我們做到提前謀劃,精心組織,統(tǒng)籌安排,抓好考試管理的各個環(huán)節(jié),實行“省外命題、市外評委”的辦法,堅決杜絕了考試中可能存在的任何違規(guī)行為,確保了整個考錄工作順利進行。
(三)做好考核獎勵和人員調配工作。一是本著客觀公正、注重實績、民主公開的原則,對全縣2009年度黨政群機關、事業(yè)單位的7093名工作人員進行了年度考核,其中792人被確定為優(yōu)秀等次,對工作成績突出的284名工作人員給予了嘉獎,政府表彰獎勵工作有序開展,實行行政表彰聯(lián)審制,審核獎勵工作人員90余人。二是圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整人員分流安置任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整方案公布后,在充分考慮各方面因素的前提下,精心擬定了人員分流方案,這次人員分流涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),共分流132人。
(四)做好工資管理和離退休工作。為符合正常增加薪級工資條件的6342名事業(yè)單位工作人員辦理了增加薪級工資審批手續(xù);為符合級別滾動條件的204名公務員辦理了級別工資滾動調整審批手續(xù);為符合兩年一次晉檔條件的1514名公務員辦理了級別工資檔次晉升審批手續(xù);為新錄用(聘用)、調整職務、提拔任職、調動工作人員辦理了工資手續(xù);為事業(yè)單位7915名在職人員、1990名離退休人員辦理了津貼補貼清理規(guī)范審批手續(xù);為全縣機關事業(yè)單位工作人員7915人,離退休2007人調整了住房補貼;為符合退休條件的94人辦理退休審批手續(xù)。做到了把好事辦好,讓廣大職工滿意,讓領導放心。
(五)做好安置工作。一是做好軍隊轉業(yè)干部及隨軍家屬安置工作。接收安置軍隊轉業(yè)干部1人,隨軍家屬1人。二是全力做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作。切實加強管理服務,組織健康查體,發(fā)放取暖補貼、八一和春節(jié)慰問等方式,實實在在地為他們解決了一些實際問題。
五、不斷加大勞動執(zhí)法和勞動關系協(xié)調力度,建立和諧勞動關系
通過加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,建立健全勞動關系協(xié)調機制,完善勞動爭議調解機制,逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧發(fā)展的新型勞動關系。
(一)大力實施勞動合同制度。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》,及時分析研究法律實施過程中的新情況、新問題,提高勞動合同簽訂率。有針對性地指導和幫助企業(yè)完善規(guī)章制度,規(guī)范勞動用工行為。
(二)加強勞動爭議處理工作。進一步完善調解機制,加強企業(yè)自身調解、基層行政調解建設。加大爭議仲裁工作力度,健全重大疑難案件合議制度,確保了每起案件的快速準確審理。處理爭議案件21件,立案處理21件,按期結案率達到100%,為勞動者和用人單位挽回經濟損失40余萬元。
(三)加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。聯(lián)合公安、建設、工商等部門開展了農民工工資支付專項檢查、人力資源市場秩序專項檢查、勞動保障年檢等多項檢查,共檢查各類企業(yè)和用人單位192家次,涉及勞動者1.8萬人次,責令47家用人單位補簽勞動合同3700余人,督促辦理各項社會保險4200余人。受理舉報投訴案件18起,調解處理18起,為職工討回工資12.5萬元,案件處理率達100%。
六、加強基礎建設和能力建設,有效推進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展
(一)加強信息一體化建設。一是明確信息化建設工作機構和人員,統(tǒng)一負責人力資源和社會保障系統(tǒng)及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信息一體化建設工作。二是積極推進金保工程建設,不斷加大軟硬件投資力度,實現了各社會保險經辦機構“核心三版”信息平臺和人力資源市場“勞動99三版”公共就業(yè)服務平臺正常運行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障信息一體化調研工作,成立了以副局長為組長、就業(yè)辦及各保險處主任、工作人員為成員的4個調研組,對縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信息一體化建設情況進行了實地調研,從機構設置、人員配備、資金投入等方面提出了切實可行的對策和建議,為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信息一體化建設提供決策依據。四是為切實做好整合后人力資源和社會保障工作政策信息宣傳工作,創(chuàng)建了《縣人力資源和社會保障信息》簡報,重點刊登縣人力資源和社會保障系統(tǒng)重大決策、熱點問題、工作動態(tài)和經驗做法,為系統(tǒng)內部,部門之間及上級領導了解掌握我縣人力資源和社會保障工作搭建平臺。