銀行年度報告總結精選(九篇)

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第1篇：銀行年度報告總結范文

二，做到優(yōu)質(zhì)文明服務，提高窗口服務質(zhì)量。我知道我所在的崗位是一線服務窗口，我的一言一行都代表著本行的形象。這就要求我在工作中不能有絲毫的馬虎和松懈，因此我時刻提醒自己在工作中一定要認真細心，嚴格按規(guī)章制度進行實際操作，同時盡最大努力去幫助客戶，耐心解答客戶在辦理業(yè)務過程中存在的各種疑問，急客戶之所急，想客戶之所想，使客戶能夠高興而來，滿意而歸。

三，大力宣傳新業(yè)務品種，積極營銷中間業(yè)務，做好存款攬收工作，全面完成支行下達的各項業(yè)務指標。我是一名新同志，在新的環(huán)境，新的單位工作，我的一切從零開始，我更注重自己綜合能力的提高，在新的環(huán)境下，通過我自身的努力，至年末組織存款38戶，金額達585.5萬元，其中2戶余額達100萬元以上，營銷保險11.8萬元，其中人壽保險6.8萬元，人民人壽保險1萬元，華安保險4萬元，營銷基金7.55萬元，辦理網(wǎng)銀開戶35戶，電話銀行18戶，借記卡開戶486戶，電費簽約36戶，為本行創(chuàng)造了中間業(yè)務收入。

四，增強安全意識，及時杜絕安全隱患，做到全年安全無事故。業(yè)務要發(fā)展，安全是基礎，一手抓業(yè)務，一手抓安全。在抓業(yè)務的同時，時刻不忘安全第一。工作中能夠堅持及時上下班，進出偏后門做到即開即鎖，隨手關門。班前班后及時檢查安全。在辦理業(yè)務操作過程中，能夠按規(guī)章制度辦理業(yè)務，及時做到庫款，帳，證，表，卡的安全，堅持做到一日三碰庫，堅決不辦理自身業(yè)務，及時避免了業(yè)務操作風險，我作為atm機的b崗管理員，能夠做到班前，班中，檢查atm機安全，班后營業(yè)終了加鈔，保證了工作質(zhì)量，使業(yè)務操作安全有效。

第2篇：銀行年度報告總結范文

在每年年末的時候，趙烈我還是要寫出一份年終總結的，這是對我過去一年的工作總結，也是對我來年工作的一種激勵，這已經(jīng)成為了我的一種習慣。

21世紀人是最重要的生產(chǎn)力，支行十分重視對員工的培養(yǎng)，注重打造學習型的團隊和個人。為此，自年初開始，支行按網(wǎng)點負責人、業(yè)務主管、員工和客戶經(jīng)理4個層面每周培訓一次。在全轄開展勵志活動，一是發(fā)放勵志書籍，二是勵志作品和口號的征集評選活動。以此來加強精神文明建設，弘揚愛崗敬業(yè)的精神風貌，提高團隊的凝聚力和向心力。

不過對我來說，寫出年終總結也是一件比較容易的事情，我已經(jīng)寫過很多了，下面就是我在過去一年的年終總結：

200*年,在分行黨委、行長室的正確領導下，**支行進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，明確目標，堅持業(yè)務發(fā)展和合規(guī)經(jīng)營相結合，正確處理好規(guī)模、質(zhì)量、效益三者關系，在年度取得一定成績。

截止到200*年12月末，我行各項主要業(yè)務指標完成情況如下：

中間業(yè)務：國際結算量累計**萬美元，比去年同期增加**萬美元，增幅達**%;結售匯合計為**萬美元，比去年同期增加**萬美元，增幅達**%。

負債業(yè)務：本外幣存款余額為****萬元，其中：人民幣存款余額為***萬元，比年初新增***萬元，完成年度計劃的**%。增量結構為：儲蓄存款新增**萬元，完成年度計劃**%;企業(yè)存款新增**萬元，完成年度計劃**%。外幣存款余額為**萬美元，比年初新增**萬元，完成年度計劃的**%。

資產(chǎn)業(yè)務：本外幣各項貸款余額為**萬元，比年初增加**萬元，資產(chǎn)優(yōu)良率、收息率保持100%。消費貸款新增**萬元，同期增幅為**%，完成年度計劃**%。

總結今年各項業(yè)務發(fā)展和管理，我們主要采取以下工作措施：

一、狠抓內(nèi)控合規(guī)管理，營造愛行愛崗企業(yè)文化

1、以專項活動嚴控風險重點。一季度開展各條線部門200*年問題的對照梳理，由各業(yè)務主管對照問題匯總，查找本部門存在的問題并加以整改;二季度“人人挖遺漏，處處防風險”的百條風險建議活動，組織對公、對私、國際結算業(yè)務人員座談操作中制度未覆蓋的風險，組織評選“慧眼獎”，涌現(xiàn)有一些有價值的防風險建議。

2、制定***員工全面管理規(guī)劃，加強員工整體性管理。將員工管理和成長進行細分，規(guī)劃個人發(fā)展生涯，打造支行和諧奮進的企業(yè)文化氛圍。

3、強化業(yè)務主管“內(nèi)當家”作用。從責權利方面對業(yè)務主管提出更高要求。同時今年開始實行定期獨立匯報制，加強對業(yè)務主管的雙線管理，由內(nèi)控監(jiān)督員每月向綜合管理部匯報制和每季向分管行長匯報，從而掌控網(wǎng)點內(nèi)部管理現(xiàn)狀。

二、 突出績效考核引導作用，重點競賽活動拉動業(yè)務發(fā)展

1、各季度與時俱進，重點競賽活動加速業(yè)務迅速發(fā)展。

一季度堅持存款立行原則，根據(jù)市場規(guī)律開展存款開門紅競賽，通過采取支行每周通報、定期例會分析，網(wǎng)點業(yè)務宣傳咨詢活動和vip客戶座談等措施，使開門紅活動扎實有效開展，在分行開門紅競賽活動中，支行對公日均存款處于分行領先位置，對私存款中網(wǎng)點入圍率40%。

2、完善改進績效考核整體方案，突出考核的全面引導作用。

今年對各項業(yè)務指標考核取消了加分封頂?shù)南拗?，鼓勵網(wǎng)點充分發(fā)揮優(yōu)勢，利用自身區(qū)域特點發(fā)展業(yè)務。同時，為配合總行經(jīng)營合規(guī)年的創(chuàng)建，在考核中強化了綜合管理考核力度，特別是業(yè)務主管的管理職能考核分大幅度提高，體現(xiàn)對內(nèi)控管理的重視。

三、做大做強中間業(yè)務，拓展贏利新空間

第3篇：銀行年度報告總結范文

【關鍵詞】 中央銀行；會計；管理啟示

中央銀行是負責一國或一區(qū)域（如歐盟）貨幣政策的主體機構，在大多數(shù)國家中央銀行均屬國有，至少都有一定程度的自主性，讓政府得以介入貨幣政策。我國的中央銀行是根據(jù)《國務院關于機構設置的通知》而設立中國人民銀行，為國務院的組成部門。盡管設立形式不盡相同，但各國中央銀行會計反映和監(jiān)督的職能卻日益加強。為更好地履行制定和執(zhí)行貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供金融服務的職責，借鑒國外中央銀行會計管理的經(jīng)驗非常必要。

一、經(jīng)驗做法

1、美國存款準備金管理

自1913年《聯(lián)邦儲備法》建立了聯(lián)邦儲備銀行體系以來，美聯(lián)儲始終執(zhí)行的是差額存款準備金率制度。美聯(lián)儲準備金制度經(jīng)歷了1980年、1980—1984年和1984年以后三個階段，即《貨幣控制法》出臺、M1為調(diào)控目標的存款準備金制度和以M2作為貨幣政策中間目標的存款準備金制度的三次變化。目前實行的是戰(zhàn)后以調(diào)控貨幣供應量為主題的差額存款準備金率制度。

美國存款準備金制度的變革核心是無時差準備金制度（CRR）和時差準備金制度（LRR）。CRR是指銀行準備金只有兩天時間差提取到位，即銀行按兩周平均存款余額計提準備金，準備金在計算期到期次日按時到位，并將保持兩周直至下一個計算期開始。LRR是指銀行準備金有近兩周的時間差提取到位，即銀行按首周存款平均余額計提準備金，保證金在第三周到位，并持續(xù)保持一周。在不同的經(jīng)濟形勢下，美聯(lián)儲始終在無時差和時差準備金制度之間進行選擇，對穩(wěn)定貨幣流通和保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長起到了重要作用。

2、芬蘭中央銀行的會計標準

芬蘭中央銀行會計標準執(zhí)行《歐洲中央公認會計原則》，核心內(nèi)容是實行審慎的會計制度，會計核算基礎為權責發(fā)生制：一是將未實現(xiàn)的匯率收益作為銀行的或有收益，并將銀行或有損失全部費用化；二是銀行擁有的所有種類的貨幣或證券資產(chǎn)所產(chǎn)生或有收益和損失之間不得軋差；三是建立銀行財務的緩沖制度，以保護資產(chǎn)負債安全，防止銀行年度可分配利潤劇烈波動。

3、日本中央銀行的資產(chǎn)管理

日本中央銀行通過其所有的巨額資產(chǎn)影響宏觀經(jīng)濟。截止2011年底，日本央行資產(chǎn)總額經(jīng)過13年時間從912382億日元快速增長為1480876億日元，增幅高達62.3%。其中，外匯占款和“貸款與貼現(xiàn)增長迅速，成為了日本央行資產(chǎn)增加的兩大決定性因素。同時，日本央行靈活應用貸款與貼現(xiàn)工具較為“主動”地調(diào)控、影響宏觀經(jīng)濟，這種靈活性保證了日本央行對地方經(jīng)濟進行差別化調(diào)整和結構性調(diào)整的能力。

4、丹麥中央銀行的信息披露

丹麥中央銀行的會計信息披露是遵循證券監(jiān)管部門的要求，即每月對外公開月度資產(chǎn)負債表和風險資產(chǎn)管理部門經(jīng)營管理國家外匯儲備的情況，年度報告及其審計報告于規(guī)定時間內(nèi)向公眾公布。并且，丹麥中央銀行聘請國家認可具備資格的外部審計師對披露的會計信息執(zhí)行外部審計，以提高會計信息的真實性和公允性。

5、西班牙中央銀行的XBRL應用

XBRL是“Extensible Business Reporting Language”的縮寫，是一種可擴展性商業(yè)報告的計算機語言，是目前應用于財務信息處理的最新技術。西班牙中央銀行是XBRL西班牙地區(qū)組織的創(chuàng)始人之一，始終致力于促進XBRL在西班牙的應用，其通過收集、處理和保存本國非金融性公司的財務信息，以增加對西班牙各分支行業(yè)的了解，每年已有2743家參與公司向西班牙央行報送109554份XBRL報告。

二、啟示建議

1、完善存款準備金管理

一是轉變存款準備金的管理理念。美國存款準備金制度自建立以來無實質(zhì)變化，宏觀調(diào)控功能趨于弱化。美聯(lián)儲僅僅依靠調(diào)節(jié)存款準備金比率已無法有效控制美國國內(nèi)的貨幣供給量。目前，隨著美聯(lián)儲對宏觀經(jīng)理間接調(diào)控能力的增強，其公開市場操作和再貼現(xiàn)政策的宏觀調(diào)控作用日益突出。二是調(diào)整存款準備金計提基數(shù)。與美國相比，我國準備金制度對貨幣流通的穩(wěn)定性基帶增強。為更加全面科學反映商業(yè)銀行存款的基本情況，建議人民銀行將以商業(yè)銀行一般存款的旬平均數(shù)作為存款準備金的計提基數(shù)。三是建立和完善相關考核處罰辦法。與美國存款準備金制度調(diào)整的法制化相比，人民銀行應積極爭取營造有力的法律環(huán)境，不斷健全完善法律規(guī)章制度。四是制定更為科學合理的存款準備金比率，調(diào)控更為穩(wěn)定的基礎貨幣需求，，強化存款準備金制度在控制金融機構信用和創(chuàng)造貨幣供應量方面的重要作用，為有效運用其他貨幣政策工具夯實基礎，為基準利率的形成創(chuàng)造有利條件。

2、改革會計核算標準，盡快與國際會計準則靠攏

目前，160多個國家的中央銀行在會計標準和會計實務方面逐漸趨同，其中大多數(shù)中央銀行采納了國際會計準則或者歐洲中央銀行體系標準，基本均已權責發(fā)生制為基礎。與我國人民銀行的收入和費用核算使用的收付實現(xiàn)制相比，雖較為復雜，但更加科學、合理，且盈虧計算比較準確。建議我國全力推進中央會計核算標準改革進程，盡快與國際會計準則靠攏，加快中央銀行會計核算標準的制定速度，以更好適應經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。

3、加強國外資產(chǎn)管理

近年，我國央行總資產(chǎn)因“國外資產(chǎn)”項目的迅速增加而快速增加，據(jù)統(tǒng)計央行2011年12月末的總資產(chǎn)280977.6億元較1999年底的增加了695.9%。其中，“國外資產(chǎn)”占比過高，在央行的資產(chǎn)負債表中，“負債總額”的擴大數(shù)額與“外匯資產(chǎn)”的擴大數(shù)額大致一致。因此，應著重加強對包括外匯、貨幣、黃金等國外資產(chǎn)和對政府、其他存款性公司、其他金融性公司、非金融性公司等債權的管理。同時，應綜合反映央行各項業(yè)務活動的資金來源結構和資金使用配置情況，傳導貨幣政策工具的調(diào)控手段、方式和調(diào)控力度的變化，促使央行資產(chǎn)管理與宏觀經(jīng)濟的發(fā)展相匹配。

4、完善信息披露機制

建議逐步建立健全我國央行會計信息的對外披露、監(jiān)督檢查、質(zhì)量考評等相關制度，明確人民銀行會計信息公開披露的范圍和內(nèi)容，進一步突出金融市場參與者的信息需求，盡快做到定期在公共媒體上公開貨幣供應量、金融機構存貸款比例、外匯儲備等相關數(shù)據(jù)，依法于每一會計年度結束后的三個月內(nèi)，編制資產(chǎn)負債表、損益表和相關的財務會計報表，編制年度報告，并按照有關規(guī)定予以公布，以強調(diào)真實公允地反映財務狀況和經(jīng)營成果，實現(xiàn)中央銀行會計信息披露的標準化、程序化和透明化。

第4篇：銀行年度報告總結范文

我們通過落實機構設立、設備更新、工作力度三個到位工作，強化組織領導,有力保障區(qū)事業(yè)單位登記管理工作的正常開展。一是機構落實到位。根據(jù)省、市編辦的要求，結合我區(qū)實際，適時成立了區(qū)事業(yè)單位登記管理局，為區(qū)編辦掛牌機構,主要承擔全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作。二是年檢設備更新到位。幾年來，我們先后更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案柜等年檢辦公設備，改善了辦公條件。三是工作力度落實到位。幾年來，編辦主要領導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學習相關政策規(guī)定，明確工作職責，認真總結經(jīng)驗做法，改進工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有回音。

事業(yè)單位登記工作相對于工商管理等登記工作起步較晚，并受環(huán)境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業(yè)單位自覺、主動接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業(yè)單位受各種客觀因素的制約，還不能完全按預期計劃進行登記年檢工作。為此，我們結合本區(qū)實際，采取靈活多樣的形式，全方位進行了宣傳引導。一是通過下發(fā)文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進行宣傳，重點學習網(wǎng)上年檢的相關操作流程及上級制定的各項政策法規(guī)，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的畏難情緒，同時提高全區(qū)各事業(yè)單位對建立事業(yè)單位法人制度和法人證書重要性的認識。二是將設立登記、變更登記、注銷登記、年度檢驗的工作流程及操作說明公布在區(qū)編辦網(wǎng)站及編辦公共郵箱里，增加工作透明度，切實為區(qū)各事業(yè)單位做好服務工作；三是每年年檢工作結束后，及時將全區(qū)上年度新設立登記、注銷登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱、法定代表人、開辦資金、經(jīng)費渠道等信息及時在__報、區(qū)編辦網(wǎng)站等媒體上進行公告，使事業(yè)單位登記工作的重要性得到充分體現(xiàn)。

在開展事業(yè)單位登記工作中，我們深知事業(yè)單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實處、取得實效。一是通過建立qq群等方式，加強對各事業(yè)單位年檢工作的業(yè)務指導，有問題及時溝通。二是在每年一到三月份年檢時，與區(qū)各主管部門溝通，請各主管部門及時督促，加強審核力度，及時按區(qū)登記局的年檢日程安排進行年檢登記工作；三是在具體工作中，由區(qū)登記局按照程序審核后通過年檢，區(qū)技術監(jiān)督局對年檢合格的事業(yè)單位進行組織機構代碼證年檢，其他相關部門依據(jù)合格、有效的年檢證書續(xù)辦有關銀行賬戶、財政開戶、稅務登記、社會保險、國有資產(chǎn)、車輛掛牌等事宜，未通過年檢或未登記的事業(yè)單位一律停辦或終止相關活動事宜；通過加強與各事業(yè)單位、各主管部門及相關部門的協(xié)調(diào)溝通，使部門職責分工進一步明確，形成開展登記年檢工作的合力。

為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性，我們在工作中重點把好監(jiān)督管理關口：一是登記范圍關。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開辦資金為負數(shù)不能承擔民事責任的，暫緩登記。二是材料驗收關。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關，確保材料數(shù)量齊全，內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。三是審核關。在審核時嚴格對照機構編制部門下發(fā)的文件逐項審查，著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務工作情況等進行審核，對不符合要求的及時更改。四是發(fā)證關。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號，由領證人簽字，有關資料由事業(yè)單位、主管部門、區(qū)登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關設施，對整理的事業(yè)單位登記檔案盒加貼卷標，注明單位編號和單位名稱，按法人證書號順序排列，方便及時查閱。

一是事業(yè)單位法人年度報告流于形式。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,事業(yè)單位應向登記管理機關詳細上報開展業(yè)務活動的情況，資產(chǎn)損益情況等7個方面的主要內(nèi)容。但在實際操作中，登記管理機關只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報告進行審核，對報告所提供數(shù)據(jù)的準確性、情況的真實

第5篇：銀行年度報告總結范文

高職院校作為高等教育的一部分，傳承中華文明是其使命。在這方面，中央政府特別突出了高職教育的“促進文化技藝傳承創(chuàng)新”的作用。最后，強調(diào)高職教育是“中國最大的民生工程”?！度嗣袢請蟆返让襟w認為，通過就讀高職院校，“近三年來全國800多萬家庭出現(xiàn)了第一代大學生”②。高職教育不僅促進了就業(yè)，而且極大促進了階層流動。二是在教育理念上，強調(diào)國家在高職教育發(fā)展中的主體責任。近年來，中央政府不斷強調(diào)職業(yè)教育的公共性原則，強調(diào)各級政府特別是中央政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的重要責任。2011年，教育部副部長魯昕提出，中央政府主要有將職業(yè)教育納入國家發(fā)展戰(zhàn)略、建立區(qū)域間協(xié)調(diào)機制、明確各級財政的投入責任、依法督導各項重大政策等四項責任，對中央政府發(fā)展職業(yè)教育的責任做出了鮮明概括。三是在教育目標上，中央明確提出了發(fā)展高職教育的國家目標是建設“世界水準的高等職業(yè)教育”。同時，除了中央“自上”發(fā)展高職教育的國家目標之外，地方“自下”發(fā)展高職教育的教育目標也越來越自覺地與國家戰(zhàn)略發(fā)展目標保持一致。例如廣東省以“珠三角發(fā)展與改革”為使命提出了“打造南方職業(yè)教育高地”的目標，長三角部分高職院校以“支撐長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“”服務武漢都市圈”為目的成立了職業(yè)教育聯(lián)盟。③這些地方性的職業(yè)教育原則都越來越凸顯高職教育為國家服務的性質(zhì)。國家和地方都認可高職教育的發(fā)展對于國家經(jīng)濟社會的巨大作用，國家承擔發(fā)展高職教育的主體責任、統(tǒng)籌高職教育發(fā)展的觀念開始形成，高職教育不再被認為是從屬于地方的教育事業(yè)，而是全局性的教育戰(zhàn)略重點。高職教育發(fā)展觀念的“國家化”，為國家從事高職教育活動、推動高職教育“國家化”提供了基本的思維模式和價值標準。

二、高職教育國家制度的建構

近年來，中央政府不斷強調(diào)要建立職業(yè)教育的國家制度。教育部副部長魯昕多次強調(diào)，今后一個時期，要充分挖掘和深入總結各地行之有效的制度建設經(jīng)驗，將成功案例上升為國家制度。④從目前來看，我國高職教育的國家制度雖未成型，但已開始建構，主要包含以下幾個方面：決策與管理制度，即什么樣的國家機構對高職教育的發(fā)展負責，并實施對高職教育的管理；質(zhì)量標準及保障制度，即國家如何通過建立統(tǒng)一的質(zhì)量標準來保障高職教育的發(fā)展質(zhì)量；國家課程及考試制度，即是否存在一個統(tǒng)一的課程與考試制度，以保障國家教育目的的達成；高職教育的資源配置制度，即國家通過什么樣的資源配置形式來促進高職教育的發(fā)展。

1.決策與管理制度。高職教育在管理上一向以省級政府為主。近年來，國家通過成立高職高專教育教學指導委員會、職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機構，將高職高專處由高教司劃歸職成教司統(tǒng)籌管理，支持和引導全國高職高專校長聯(lián)席會議運作，直接介入高職教育的發(fā)展與改革，使得中央政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌指導不斷強化，對高職教育宏觀調(diào)控的力度不斷加強，教育改革的主導權逐漸由地方轉為由地方和中央政府共同掌控，體現(xiàn)出濃厚的“國家化”傾向。

2.質(zhì)量標準與保障制度。2000年以來，我國通過高等職業(yè)學校設置標準、質(zhì)量評估標準、教學標準、專業(yè)設置信息等措施，初步構建了高職教育的國家質(zhì)量標準與保障制度。2000年，教育部高等職業(yè)學校設置標準，從領導能力、師資隊伍、辦學規(guī)模等方面規(guī)定了高職院校的設置標準。2008年，高職院校人才培養(yǎng)工作的評估方案頒布，高職院校的評估工作有了正式標準，并進入常態(tài)化階段。2012年，《中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》出爐，標志著高職質(zhì)量評價體系的初步建立。同年，高職教育領域410個專業(yè)有了國家統(tǒng)一的教學標準。此外，國家還建立了高等職業(yè)教育專業(yè)設置信息平臺，對全國專業(yè)分布情況進行年度統(tǒng)計并向社會公布。通過這一系列標準、評價體系的與實施，我國形成了國家政策引導的高職院校人才培養(yǎng)、辦學質(zhì)量的評價標準制度，對高職教育的人才培養(yǎng)、辦學起到了規(guī)范引導的作用。更重要的是，質(zhì)量標準與保障體系使國家意志開始強力介入高職的辦學領域，對于破除地方利益、引導高職辦學為國家利益服務起到了重大的推動作用。

3.國家課程與考試制度。國家課程是指在國家統(tǒng)一標準下講授、實施國家教育目標的課程，如語文、數(shù)學、外語等公共課就屬于國家課程。目前，在高職教育的專業(yè)課程領域還沒有統(tǒng)一的國家課程，但中央財政支持的共享型專業(yè)教學資源庫以及高職教育國家精品課程都對高職教育的教學目標、課程內(nèi)容起到了規(guī)范與引導作用。如果說公共課等課程是“顯性”國家課程，那么共享資源庫和精品課程就構成了“隱性”國家課程，通過“顯性”與“隱性”的國家課程建設，我國建構起高職教育的國家課程體系。在考試制度上，全國職業(yè)院校技能大賽在一定程度上發(fā)揮了國家考試制度的作用，在技能大賽中獲獎就相當于獲得了“資格認證”或“升學憑證”。例如在某些省份，全國職業(yè)院校技能大賽中獲得國家獎的參賽者經(jīng)過相應的理論考試后，可以直接取得高級工資格認證或技師職業(yè)資格，有些可以入本科院校就讀。對于這種現(xiàn)象，周濟同志表示“，普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”，揭示了技能大賽具備國家考試制度的性質(zhì)。國家課程與考試制度的建立是中央集權的標志，有利于保障國家教育目的的實施，對構建民族共同文化起到了重要作用。

4.高職教育資源配置制度。長期以來，高職教育的經(jīng)費主要由地方政府承擔。2004年之后，高職教育的辦學經(jīng)費逐步多元化，特別是來自中央政府的經(jīng)費開始增多，中央開始通過“中央財政專項資金”的方式推進高職教育的發(fā)展。2004年，中央投入專項資金啟動了職業(yè)教育實訓基地建設計劃，這是歷史上第一次由中央財政大規(guī)模支持職業(yè)教育的重大項目，截至2010年，中央財政已投入38.6億元支持該項目。⑤從2006年開始，中央財政投入40億元開展國家示范性高職院校和國家骨干高職院校建設。2012年，中央財政投入20億元，支持976所公辦高職院校的1812個專業(yè)提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。同時，“十二五”期間，中央財政將投入至少26億元專項資金全面實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。以上計劃中央投入累計已超過120億元。中央政府投入的加大，意味著國家對高職教育的影響日益加深。高職教育國家制度的初步成型，意味著國家建立了相對統(tǒng)一的高職教育辦學方針、管理體制、質(zhì)量標準，并對課程內(nèi)容和教育目標進行控制。高職教育國家制度建立的過程，是國家不斷強化對高職教育干預的過程，也是高職教育“國家化”趨勢加強的過程。

三、高職教育“國家化”方式、方法的形成

近年來，中央對高職教育進行宏觀調(diào)控的方法越來越多，概括起來主要有以下三種：

1.通過法律和行政手段實現(xiàn)國家對高職教育的管理。在這方面，我國建立了一整套規(guī)范高職教育發(fā)展的法律法規(guī)體系，為高職教育的發(fā)展提供法律保障，如《教育法》規(guī)定由國家舉辦職業(yè)教育；《職業(yè)教育法》規(guī)定國家建立、健全職業(yè)教育體系；《高等教育法》規(guī)定大學包括高等職業(yè)學校，進一步確立了高等職業(yè)教育在高等教育系列中的法律地位。此外，《勞動法》《就業(yè)促進法》《中外合作辦學條例》等也建構了職業(yè)教育的法律制度框架，《職業(yè)教育法》的修訂近期也已納入國家立法規(guī)劃?？傮w上，近年來中央政府針對高職教育的立法意識不斷加強，立法層次由片面化走向綜合化，從單項教育立法逐漸轉向建立和完善國家教育法體系，教育立法的深度和廣度都得到大幅度提高，國家對高職教育的管理和規(guī)范也更具深度和廣度。

2.運用撥款和項目等激勵手段，不同于以往強制性的管理方式。在這方面，中央政府嫻熟運用撥款、項目激勵等多種方式，調(diào)動各方積極性，引導、激勵高職教育達到國家設定的目標，自動、自覺地為國家服務。在撥款方面，中央政府不負擔高職院校的常規(guī)性經(jīng)費，高職院校拿到的國家經(jīng)費主要是專項撥款，但這種專項撥款往往帶有附加條件，是國家實現(xiàn)教育目標的重要手段。在項目激勵方面，近年來，中央政府越來越頻繁地通過各種項目支持、引導高職教育建設。如2006年以來啟動的國家示范校、骨干校項目、提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目，國家級專業(yè)教學資源庫建設項目以及高職教育實訓基地項目等，都由中央財政支持，這些項目投入巨大、覆蓋面較廣、涉及點多，極大提高了高職院校的硬件條件與服務能力，也使國家意志深深嵌入高職教育辦學和人才培養(yǎng)的實施過程中。

3.確立高職教育“國家化”的典范。這方面的典范是國家示范性高職院校建設。示范校建設具有典型的“國家化”色彩，首先，它在理念上凸顯“中央引導”的原則，中央對各地的示范校提出“形成結構合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系”“全面提高教學質(zhì)量”等全局性建設目標，并對人才培養(yǎng)模式、辦學模式、教學質(zhì)量等提出了具體要求，彰顯中央對高職教育進行宏觀調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)控引導的意志。其次，在操作方法上，示范校建設由中央扶持，中央財政分期投入24億元專項資金，撬動地方財政投入60億元，形成了中央引導、帶動地方的“四兩撥千斤”的建設模式。再次，中央對示范校的建設、實施、質(zhì)量進行嚴格監(jiān)測，保障國家意志在示范校建設中的體現(xiàn)，形成了高職教育實施國家意志的監(jiān)測與保障模式。最后，示范校在招生上打破了高職院校一般在辦學區(qū)域招生的常規(guī)，明確規(guī)定要逐步擴大跨省招生規(guī)模，跨省招生比例不低于30%。招生的全國化對于突破高職教育的“地方化”具有重大意義。通過示范校建設，中央對高職教育的宏觀管理能力得到了加強，國家意志在高職教育領域得到更深入的執(zhí)行，一批由中央扶持、為國家戰(zhàn)略服務，在辦學模式、人才培養(yǎng)模式等層面接受中央指導，招生全國化的典型高職院校成長起來，高職“國家化”的典型案例得到了確立。在示范校的輻射、引領作用下，受中央政府影響的高職院校越來越多，高職教育的“國家化”趨勢得到鞏固?？傮w而言，中央政府運用立法、撥款、項目激勵、確立典范等方式和方法，設定高職教育目標并進行質(zhì)量監(jiān)控，加強了國家對高職教育領域的控制。

四、高職教育“國家化”趨勢的影響

高職教育領域的“國家化”趨勢實際上代表了中央政府在這一領域的集權傾向，雖然這種集權傾向在提倡教育分權的時代顯得吊詭，但正如挪威教育家波•達林所說“：有分權發(fā)生的地方就需要重新定義中央的作用。分權和日益強烈的中央控制有可能在同一系統(tǒng)內(nèi)同時發(fā)生，結果將形成更加緊密結合的系統(tǒng)”⑥。換言之，分權和集權不過是硬幣的兩面，無論是進行分權或者集權，其共同目的是使教育活動更有效率，更能促進教育的發(fā)展。在這方面，高職教育的“國家化”對高職教育的發(fā)展有著極其重要的意義。概括來說，高職教育“國家化”對高職教育的發(fā)展有三個“有利于”：

一是有利于高職教育市場從區(qū)域分割走向統(tǒng)一。在高職教育領域，由于管理體制以省為主，各省高等教育系統(tǒng)各自為政，形成了高職教育“地域分割”的局面。在這種局面下，高職教育存在“諸侯經(jīng)濟”和“馬太效應”兩種現(xiàn)象，造成高等教育資源流動的區(qū)域壁壘，不僅影響人才的自由流動，加劇高職教育區(qū)域發(fā)展的不平衡，而且嚴重妨礙教育質(zhì)量的提升，不利于教育公平。有鑒于此，當前各地高職院校紛紛抱團成立區(qū)域職業(yè)教育合作聯(lián)盟，例如130多所高職院校共建“長三角”高等職業(yè)教育合作聯(lián)盟，但這種自發(fā)成立的區(qū)域聯(lián)盟有其不可避免的松散性，還有賴于國家力量的整合來建立更為規(guī)范、統(tǒng)一、穩(wěn)固的高職教育市場。中央政府作為全局性的教育宏觀調(diào)控者，可以通過頒布國家職業(yè)教育規(guī)劃、國家標準、職業(yè)資格考試等措施，打破高職教育各自為政的行政壁壘，推動高職教育統(tǒng)一市場的形成。同時，中央政府還可以制定競爭規(guī)則，維護競爭秩序，為高職教育提供公正、公平的市場環(huán)境。

二是有利于高職教育形成系統(tǒng)、科學的管理模式。當前，高職教育一些好的經(jīng)驗只能在小范圍開展，難以形成國家制度。同時，高職教育的管理仍然以簡單直接的方式為主，普遍缺乏規(guī)劃。根據(jù)筆者統(tǒng)計，全國31個省、直轄市、自治區(qū)中，有專門高職教育規(guī)劃的地區(qū)不足1/3。在這樣的背景下，高職教育迫切需要優(yōu)化高職教育的管理系統(tǒng)和制度建設。在這方面，國家可以組織力量，對各地的經(jīng)驗探索進行提升、凝練，形成理論概括，并進一步上升為國家制度，推動形成科學的高職教育人才培養(yǎng)模式和辦學模式。同時，國家可以依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)用人需求、求學需求，制定全局性的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，并從國家層面對地方政府管理職業(yè)教育的職責、權利和義務做出進一步規(guī)定，使地方政府的管理有法可依，推動高職教育管理的系統(tǒng)化。

三是有利于增強高職教育的國際競爭力。目前高職以地方為主的教育投入嚴重不足，2011年，地方普通高職高專學校的生均公共財政預算教育經(jīng)費支出只占地方普通本科學校同類支出的56%，多數(shù)地區(qū)仍未制定高職院校生均經(jīng)費撥款標準。這種情況導致我國高職總體力量偏弱，國際競爭力不強。根據(jù)陳衍等人考察世界37個國家后出版的《職業(yè)教育國際競爭力報告2008》顯示，中國職業(yè)教育無論是在各級的生均經(jīng)費投入還是在經(jīng)費投入總量上，在世界上都處于榜尾地位，在質(zhì)量指標上與先進國家仍存在較大差距，在規(guī)模指標上也不具有競爭力。因此，高職要迅速提高競爭力就必須借助國家的強大力量。目前中國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟體，完全有能力發(fā)展世界頂尖水平的高職教育。世界銀行預計，到2030年，中國將超越美國成為世界第一大經(jīng)濟體，如果以教育經(jīng)費占GDP的4%計算，屆時教育的投入將相當可觀。借助國家的強大力量，高職教育完全可以既發(fā)展本身，又彰顯更強的國際競爭力。