行政區(qū)劃精選(九篇)

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第1篇：行政區(qū)劃范文

戰(zhàn)后日本的行政區(qū)劃基本上沿用了戰(zhàn)前的二級制，地方政府的設(shè)置十分富有特色。地方公共團體的議事機關(guān)為一院制度議會，執(zhí)行機關(guān)主要為首長。議會議員和首長均由本地公共團體的居民直接選舉產(chǎn)生，不能相互兼職，首長和其他執(zhí)行機關(guān)的成員不參加議會會議，但對議會通過的決議有異議時，首長擁有相對否決權(quán)。議會與首長各自獨立，都對居民負責(zé)。但在執(zhí)行機構(gòu)的設(shè)置上設(shè)立各種各樣的行政委員會和委員。行政委員會及委員與首長共同組成地方自治團體的執(zhí)行機關(guān)，相互獨立，各司其職。行政委員會及委員除承擔(dān)行行政職能外，還行使準立法職能（制定必要的規(guī)則、規(guī)章）及準司法職能（公平委員會及勞動委員會的活動）。此舉既避免了首長因過分集權(quán)而導(dǎo)致專制，又保證了執(zhí)行機關(guān)的統(tǒng)一性、綜合性和高效性。

這種特色設(shè)置其實是以法律為準繩，嚴格實行科學(xué)管理。1947年日本在公布《日本國憲法》的同時，頒布了《地方自治法》，以后又連續(xù)出臺了《公職選舉法》、《地方公務(wù)員法》、《地方財政法》、《地方稅務(wù)法》等一系列法規(guī)。每一項法律都十分明確和細化。各類行政單位也有相應(yīng)的制度，如東京都制、都道府制、市町村制等，總的特色具有針對性，操作性強。國家權(quán)力歸中央，地方權(quán)力歸地方，各級政府各司其職，在權(quán)力行使過程中相互磨合，相互促進。日本行政區(qū)劃由“政府權(quán)威”轉(zhuǎn)向“法制權(quán)威”是一個理性化的過程。

與歐美國家相比，日本盡管實行地方自治制度，但始終擺脫不了三分自治、七分集權(quán)的格局。中央采取多種手段對地方進行控制。

通過財政手段制約地方是中央控制地方的重要手段。《地方財政法》對維護、協(xié)調(diào)中央與地方財政利益與相互關(guān)系做出法律規(guī)定。日本采用分稅制確定中央與地方的總體財源結(jié)構(gòu)，然后通過國家收入的再分配對地方財政進行調(diào)控。中央對地方財政監(jiān)督的辦法主要有控制地方預(yù)算、稅收和分發(fā)國庫支出金。地方政府必須根據(jù)中央政府的預(yù)算比例來制定自己的預(yù)算。國會每年通過預(yù)算時，規(guī)定地方稅收的種類和稅率，地方政府無權(quán)支配國家的稅收，而是由中央決定撥給金額。

中央對地方的行政控制表現(xiàn)為多方面：首先，內(nèi)閣總理大臣可以對地方行政提出勸告、意見，還可以直接主持選舉，調(diào)停都道府縣的糾紛。其次，內(nèi)閣總理大臣和自治大臣可以要求都道府縣知事就市町村的特定事項進行調(diào)查，都道府縣知事或市町村長缺位又沒有職務(wù)者時，自治大臣可委任都道府縣的職務(wù)者，都道府縣知事可委任市町村長職務(wù)者。此外，中央政府各省、局基本上設(shè)有監(jiān)督地方事務(wù)的機構(gòu)。

第2篇：行政區(qū)劃范文

一、創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課

創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課在地理教學(xué)中是十分重要的。我首先讓學(xué)生填寫課文標題下面的表格，即戶口的具體所在地，然后引入生活實際：“盡管我國疆域遼闊，但只要你寫清通信地址，郵遞員便可很容易地將信件送到收信人手中。其中的奧妙，就在于我國實行了行政區(qū)劃?！睂W(xué)生發(fā)現(xiàn)地理知識在日常生活中很有實用，因而積極地參與到本節(jié)地理教學(xué)活動中。此時進一步轉(zhuǎn)入三級行政區(qū)劃分原則的教學(xué)，學(xué)生既知道了三級行政區(qū)有哪些，又理解了三級行政區(qū)的劃分原則。個別學(xué)生甚至脫口而出：“它就像學(xué)校里分年級、年級里分班、班里分組類似?！闭麄€課堂氣氛很濃厚，為整堂課的成功奠定了基礎(chǔ)。

二、由近及遠，以熟激趣

學(xué)生往往對自己比較熟悉和自己聯(lián)系比較密切的事物最感興趣。所以我在教省級行政單位時，首先讓學(xué)生找江西省的位置，辨認其輪廓，尋找其特征，就像一個布袋，由于是學(xué)生自己所在的省，比較熟悉，且有一種親切感，從而樂于接受。

三、尋找特征，幫助記憶

認真觀察，找出特征往往能把一些枯燥無味的地理知識與其他事物聯(lián)系起來，變得趣味十足，既能把學(xué)生帶到愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境中去，又幫助了記憶，提高了記憶效率。

查閱《中國政區(qū)圖》就會發(fā)現(xiàn)有4對?。▍^(qū)）的名稱具有對稱性特點，如山東、山西；河北、河南；湖北、湖南；廣東、廣西。仔細觀察還可以找出課本沒有用文字敘述出來的特征：如我國位置最北、最南的??；最東、最西的?。蛔畲?、最小的?。蝗丝谧疃?、最少的??；鄰國接壤最多的??；北回歸線穿過的省；有長江、黃河流經(jīng)的省……

在辨認各省級行政區(qū)輪廓時，只要我們認真觀察，聯(lián)想生活中的實物圖形，就會發(fā)現(xiàn)不少?。▍^(qū)）還具有非常有趣的輪廓特征：如黑龍江省像展翅欲飛的天鵝，像草原上雄鷹，青海省像只奔跑的兔子，甘肅省像只啞鈴，江西省像一個人的側(cè)面像……當(dāng)然也有學(xué)生把黑龍江想象成一個“大勺子”；把甘肅省想象成豬身上的一根“大骨頭”；把江西省想象成一條懸掛著的“魚”，鄱陽湖是它的“眼睛”等等。不管學(xué)生把某省想象成什么圖形，我認為，只在達到能識記某個省（區(qū)）輪廓的目的，想象成什么都行。

四、強化訓(xùn)練，鞏固知識

強化訓(xùn)練、鞏固知識是一個不可缺少的環(huán)節(jié)。訓(xùn)練形成應(yīng)根據(jù)教材內(nèi)容特點，教學(xué)目標來確定。為此，針對本節(jié)課的地理名稱較多，政區(qū)分布的空間觀念難形成的特點，我參照教材第九頁“課堂活動”進行了如下訓(xùn)練：

1.找鄰居。例如，按順時針方向依次說出與江西相鄰的省級行政單位。

2.沿線路。例如，依次說出長江干流流經(jīng)的省級行政單位和沿海省級行政單位。

第3篇：行政區(qū)劃范文

行政區(qū)劃作為國家權(quán)力配置和社會管理的重要工具，是實現(xiàn)政權(quán)建設(shè)和國家治理的重要手段。行政區(qū)劃通過行政建制的設(shè)置，影響生產(chǎn)要素的空間流動與配置、生產(chǎn)力的布局和經(jīng)濟活動的空間組織，從而對城市經(jīng)濟和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道（簡稱街鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是我國行政區(qū)劃的基礎(chǔ)單元。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃是否合理，對城市管理效率和城市化進程產(chǎn)生重要影響。本文以北京順義區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置為例，探討我國城市化過程中，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置存在的普遍問題及調(diào)整思路。

二、我國街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的普遍問題

隨著我國城市化的不斷推進，在大城市內(nèi)部和郊區(qū)，城鄉(xiāng)界限日漸打破。從空間上看，城鄉(xiāng)之間相互交錯。在城市化較快的地區(qū)紛紛建起了街道辦事處，實施城市管理體制；從人口上看，部分土地逐漸被征為國有，部分農(nóng)民因拆遷而上樓，一部分人實現(xiàn)了從村民到居民的轉(zhuǎn)變，也有一部分人保留著村民的身份；從管理模式上看，我國長期以來實行的是城鄉(xiāng)二元的管理體制，主要表現(xiàn)為“村不管居（民），街不管村（民）”。街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃問題與城市化進程緊密相關(guān)，是大城市人口、空間、土地等不同要素的交織點。當(dāng)前街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的主要問題包括：區(qū)劃設(shè)置不合理、管理負擔(dān)不均、跨區(qū)建設(shè)和屬地管理矛盾、村居并存，城鄉(xiāng)交叉管理等。這些問題在北京順義區(qū)這樣的大都市郊區(qū)表現(xiàn)較為典型。

（一）北京市順義區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置現(xiàn)狀

順義區(qū)位于北京市東北方向，距市區(qū)30公里，北鄰懷柔區(qū)、密云縣，東界平谷區(qū)，南與通州區(qū)、河北省三河市接壤，西南、西與昌平區(qū)、朝陽區(qū)隔溫榆河為界，境域東西長45公里，南北寬30公里，總面積1019.89平方公里。順義區(qū)目前形成了6個街道、7個地區(qū)辦事處（鎮(zhèn)加掛地區(qū)辦事處牌子）和12個鎮(zhèn)的行政區(qū)劃格局。2015年底，常住人口為102.0萬人。

（二）順義區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃存在的問題

1.行政區(qū)管理幅度不均。從面積、人口規(guī)模兩項指標來看，順義區(qū)存在管理幅度不均的問題。從面積看，勝利、光明兩個街道管轄面積分別為2.93km2和4.11km2，面積較小，人口密度較大；而地區(qū)辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面積較大，如雙豐街道29.46km2，楊鎮(zhèn)地區(qū)96km2，人口密度較低，存在管理幅度不均的問題。

2.跨區(qū)建設(shè)與屬地管理的矛盾突出。由于歷史原因，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施屬于跨區(qū)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)主體在異地建設(shè)經(jīng)營，管理權(quán)限不屬于屬地行政單元，造成屬地管理主體無法管理的情況。例如：在石園街道，轄區(qū)內(nèi)有部分道路和單位不在街道管理范圍內(nèi)。如：仁和商業(yè)大廈、石園南大街18號院3號樓（仁和商業(yè)大廈南側(cè)樓）兩棟樓屬于仁和鎮(zhèn)政府建設(shè)，所有商戶均由仁和鎮(zhèn)招商；通順路6號（位于燕京橋東南側(cè)，石園街道辦事處北側(cè)）金紫銀酒店及周邊門店（涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位43家）由仁和鎮(zhèn)政府開發(fā)建設(shè)，周邊門店由仁和鎮(zhèn)政府開發(fā)建設(shè)。

3.功能區(qū)和行政區(qū)的管理沖突。為了促進經(jīng)濟發(fā)展，北京市設(shè)立了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、管委會等不同的經(jīng)濟功能區(qū)。這些功能區(qū)在性質(zhì)上屬于派出機構(gòu)，享有不同的行政級別，在空間上嵌入到行政區(qū)之中，或者和行政區(qū)管理轄區(qū)相互交錯，在一定程度上造成了管理的沖突。例如，在空港街道轄區(qū)內(nèi)，多家處級單位并存。其中天竺房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱天竺房地產(chǎn)）和原天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱原空港開發(fā)區(qū)）全部在街道轄區(qū)內(nèi)，與天竺鎮(zhèn)和后沙峪鎮(zhèn)相互交叉并存，在管理土地、人口、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)等方面存在重疊和交叉，導(dǎo)致職責(zé)不清、管理混亂、行政成本加大。

4.“村居并存”現(xiàn)象較多，城鄉(xiāng)交叉管理問題突出。由于城市規(guī)模擴張，建設(shè)規(guī)模大，城市化進程加快，大量村莊拆遷，回遷農(nóng)民上樓，回遷小區(qū)數(shù)量增加很快。這些回遷小區(qū)既有商品房又有回遷房，且行政區(qū)劃在街道范圍比例大?；剡w村民包括物業(yè)由村委會負責(zé)管理，有的因未建居委會，商品房居民由物業(yè)代管，有的甚至出現(xiàn)無人管理服務(wù)的狀態(tài)，導(dǎo)致很多矛盾顯現(xiàn)，問題突出。在仁和鎮(zhèn)，因為“村居并存”，交叉管理，導(dǎo)致一些社會服務(wù)無主管、無主責(zé)，居民辦事難的情況時有發(fā)生。仁和街道轄區(qū)回遷小區(qū)的村民和商品房居民不交物業(yè)費的矛盾問題比較突出，有的回遷小區(qū)物業(yè)由村委會代管，物業(yè)收取率低。每年小區(qū)管理費用除開發(fā)單位擔(dān)負部分費用外，村級要支付大量資金，來維持小區(qū)物業(yè)管理問題，給村財政支出帶來很大的經(jīng)濟負擔(dān)。

5.行政區(qū)劃界線劃定問題。隨著城市化的推進，原有的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)劃界限被打破，造成界限模糊，無法辨認。在安全生產(chǎn)和城市管理上，劃定的行政區(qū)域范圍不清，出現(xiàn)工作職責(zé)無法界定現(xiàn)象。如：在首都機場地區(qū)，機場街道辦事處因隸屬于區(qū)朝陽區(qū)管轄，由于行政區(qū)域界線不清晰，造成范圍不清、職責(zé)無法界定問題。2008年順義街道設(shè)置調(diào)整后，劃定的行政區(qū)劃界線部分地段不易辨識。由于規(guī)劃滯后、規(guī)劃局部變更等原因，使界線的部分地段本應(yīng)是條路但至今未貫通，造成街道的界線不易辨認。如石園街道的“仁石線”的臨河村部分、空港街道的“空天線”天柱東路延長線部分。

三、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的必要性

（一）優(yōu)化行政區(qū)劃布局的需要

如前所述，我國大城市地區(qū)普遍存在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積過大、管理幅度不均衡、行政區(qū)劃界限不清、屬地管理不明確，空間布局凌亂等問題。以北京順義區(qū)為例，從行政區(qū)劃格局來看，順義區(qū)仁和地區(qū)呈現(xiàn)“凹”字型，將旺泉街道、石園街道、勝利街道、光明街道包圍，形成了西部和南部的狹長地帶以及河?xùn)|地區(qū)的邊角地帶。仁和地區(qū)的駐地還坐落在勝利街道范圍內(nèi)。首都機場又在天竺地區(qū)的包圍下，形成朝陽區(qū)的“飛地”和“斑塊”。從管理幅度來看，也存在幅度大小不一，街道辦事處面積過小的問題。旺泉街道總面積，大于勝利街道和光明街道的總合。

行政區(qū)劃作為行政管理的基礎(chǔ)性制度，它是城市空間劃分和城市管理的重要依據(jù)，屬于上層建筑范疇。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化的推進，作為上層建筑的行政區(qū)劃設(shè)施必須與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，并成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有力工具。調(diào)整街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置，有利于優(yōu)化行政區(qū)劃布局，合理劃分城市管理單元，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和打破城鄉(xiāng)二元管理體制的需要

隨著城市化水平的不斷提高，城市管理要逐步打破城鄉(xiāng)二元管理體制，在區(qū)劃界限清晰的情況下，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向街道轉(zhuǎn)變，農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源實現(xiàn)均等化配置。推進行政區(qū)劃調(diào)整是適應(yīng)城市化建設(shè)，實現(xiàn)上述目標的前提條件。

（三）推進城市精細化管理的需要

推進城市精細化管理是提高城市管理效能的重要舉措，是改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境，提升城市品位的有效途徑。城市精細化管理就是按照“精確、細致、嚴格、明晰”的原則，以數(shù)字化、標準化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的思路，細化城市管理空間，量化城市管理對象、規(guī)范城市管理行為，創(chuàng)新城市管理流程，實現(xiàn)城市管理活動的全方位覆蓋、全時段監(jiān)管、高效能管理[2]。明確行政區(qū)劃界限，精確劃分管理單元，是推進豐臺區(qū)網(wǎng)格化管理和規(guī)范化管理的前提和基礎(chǔ)。

四、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基本思路和原則

行政區(qū)劃的調(diào)整，涉及到行政單元的空間劃分、轄區(qū)變動，由此帶來一定的經(jīng)濟利益、社會利益的調(diào)整，是牽一發(fā)而動全身的工作。因此，行政區(qū)劃調(diào)整必須堅持一定的原則，遵循一定的思路。

（一）順義行政區(qū)化調(diào)整的基本原則

1.動態(tài)性和穩(wěn)定性相統(tǒng)一。行政區(qū)劃具有一定的穩(wěn)定性。行政區(qū)一旦劃定，在一定時期內(nèi)應(yīng)保持相對的穩(wěn)定，不應(yīng)發(fā)生頻繁的變動。但是，行政區(qū)劃作為一種上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)密切關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，促使行政區(qū)劃做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展需要。因此，行政區(qū)劃的調(diào)整應(yīng)該兼顧歷史和現(xiàn)實，保持動態(tài)性和穩(wěn)定性的統(tǒng)一。

2.管理幅度適中。管理幅度也稱為管理寬度或管理跨度。與管理幅度相關(guān)的另外一個概念是層次，亦稱組織參差，是指從最高一級管理組織層次到最低一級管理組織層次中間的級數(shù)，管理幅度過大和過小都會對行政管理效率產(chǎn)生影響。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，管理幅度也應(yīng)與之適應(yīng)。

管理幅度適中是指每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的管理面積與人口規(guī)模適當(dāng)。行政區(qū)劃應(yīng)該堅持管理幅度適中原則，以優(yōu)化配置轄區(qū)內(nèi)部資源，使行政管理效率達到最佳。

有效率的行政管理必須與區(qū)域人口、面積相適應(yīng)，管理幅度過載或?qū)捤啥家馕吨姓Y源配置失衡。具體來說，面積幅度大意味著在行政管理過程中政府職能部門往往鞭長莫及，從而出現(xiàn)管理空缺、監(jiān)督力度不夠、政策反饋速度慢等問題。人口管理幅度過大最直接的影響是集聚的負外部性，污染、治安、噪音以及各種社會經(jīng)濟問題，致使管理部門應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付，效率低下。管理幅度過小，造成行政資源和財政資源的浪費。適度調(diào)整行政區(qū)區(qū)劃，進行必要的整合，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處數(shù)量，是均衡行政區(qū)管理負擔(dān)，提高行政管理效率的必然要求。

3.盡量保持基層行政區(qū)劃完整性。屬地管理，以界行政，依法行政是行政區(qū)劃管理的基本原則。保持基層行政區(qū)劃完整性，是指在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級行政區(qū)劃調(diào)整時盡量保持轉(zhuǎn)變前的村與轉(zhuǎn)變后的社區(qū)相對應(yīng)，盡量不將一個行政村劃入二個或多個街道。行政區(qū)的完整性是完善基層組織進行社會化管理的前提，也是堅持屬地管理，以界行政，依法行政的重要條件。同時，保持行政區(qū)的完整性可減少一些不必要的利益矛盾與沖突。社區(qū)是城市或城鎮(zhèn)最基本的地域管理單元，是由一定數(shù)量的居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化聯(lián)系的地域性質(zhì)的社會生活共同體。社區(qū)化管理是城市化進程中的一種必然趨勢，社區(qū)化的管理會使城市化管理更加科學(xué)有效。因此，在推進城市化的過程中，應(yīng)該在保障城市化推進的質(zhì)量和速度的前提下，盡可能堅持社區(qū)完整性原則。在城市化進程中，隨著農(nóng)民變?yōu)榫用竦耐瑫r，農(nóng)村這種基層組織也會隨之轉(zhuǎn)為社區(qū)這種管理機構(gòu)，而社區(qū)的完整性指的是在城市化的進程中，應(yīng)該以完整的行政村為轉(zhuǎn)變對象即盡量的將一個村的居民轉(zhuǎn)為同一個社區(qū)。

4.區(qū)域界線易于辨識與管理。區(qū)域界線易于辨識與管理是指行政區(qū)域界線一定要依據(jù)可清晰辨認的標志物。行政區(qū)劃一般要以道路、鐵路、河道等永久性顯著地物作為參照物。堅持區(qū)劃界線易于辨識與管理原則調(diào)整行政區(qū)劃，有利于加強行政區(qū)域界線管理，明確劃分并具體落實邊界地區(qū)的管理職責(zé)，避免基層管理的扯皮、互推責(zé)任而導(dǎo)致的行政效率低下。

5.具有前瞻性和可操作性。前瞻性是指，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整要和城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市的中長期發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。可操作性指，行政區(qū)劃調(diào)整的方案，不能超越現(xiàn)有的行政資源配置、財力保障、社會管理現(xiàn)實條件，能夠依法有序的推進，并保持社會的和諧穩(wěn)定。

（二）街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)化調(diào)整的基本思路

圍繞城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略，以區(qū)劃設(shè)置調(diào)整為前提，以空間優(yōu)化為抓手，以體制創(chuàng)新為支撐，以管理幅度為尺度，以加強城市管理和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，優(yōu)化行政區(qū)劃空間格局，按照近期、中期、遠期三個時限，分步實施行政區(qū)劃調(diào)整，合理劃分街鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小，明確屬地管理范圍，提高城市精細化管理水平。

參考文獻

[1]張佰瑞，行政區(qū)劃在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用探析[J].河北學(xué)刊，2015年第11期.

第4篇：行政區(qū)劃范文

在保持社區(qū)格局總體穩(wěn)定的前提下，對琥珀街道、三里庵街道、五里墩街道、西園街道和南七街道的部分社區(qū)進行適當(dāng)調(diào)整。通過調(diào)整,使每個社區(qū)的面積、人口、工作量大體相當(dāng)，每個街道的社區(qū)數(shù)目保持在5—6個。

二、微調(diào)方案

在本次行政區(qū)劃微調(diào)中，全區(qū)擬撤銷4個社區(qū)，即琥珀街道花園村社區(qū)、*新村社區(qū)，三里庵街道梅源里社區(qū)、松濤里社區(qū)；新設(shè)立3個社區(qū)，即五里墩街道龍居社區(qū)、西園街道美虹社區(qū)、南七街道丁香社區(qū)。調(diào)整后，全區(qū)社區(qū)總數(shù)減少1個。具體調(diào)整方案如下：

（一）琥珀街道

撤銷花園村社區(qū)、*新村社區(qū)。

微調(diào)后琥珀街道轄6個社區(qū)，即琥珀潭社區(qū)、北苑村社區(qū)、翠竹園社區(qū)、奧林花園社區(qū)、飛虹社區(qū)和安農(nóng)社區(qū)。

（二）三里庵街道

撤銷梅源里社區(qū)、松濤里社區(qū)。

微調(diào)后三里庵街道轄6個社區(qū)，即二里街社區(qū)、杏林社區(qū)、竹蔭里社區(qū)、龍河路社區(qū)、梅山路社區(qū)和績溪路社區(qū)。

（三）五里墩街道

增設(shè)龍居社區(qū)。龍居社區(qū)范圍：東起青陽北路，西至潛山北路，南起史河路，北至清溪路。面積0.44平方公里，戶數(shù)2326戶，人口6382人。(預(yù)計2010年入住率將達到80%，戶數(shù)增加到5800多戶，人口增加到14000多人。)辦公地點擬設(shè)在金牛路龍居山莊恢復(fù)樓。

微調(diào)后五里墩街道轄6個社區(qū)，即青陽路社區(qū)、清溪路社區(qū)、團安村社區(qū)、陳村路社區(qū)、家家景園社區(qū)和龍居社區(qū)。

（四）西園街道

增設(shè)美虹社區(qū)。美虹社區(qū)范圍：東起合作化南路，西至青陽南路，南臨貴池路，北到長江西路（不含貴池路以北的光明社區(qū)北新莊村民組）。面積約0.5平方公里，戶數(shù)近2800戶，人口近10000人。辦公地點待定。

微調(diào)后西園街道轄6個社區(qū)，即安居苑社區(qū)、七里塘社區(qū)、漢嘉社區(qū)、光明社區(qū)、岳西新村社區(qū)和美虹社區(qū)。

（五）南七街道

增設(shè)丁香社區(qū)。丁香社區(qū)范圍：東至合作化南路，西到石臺路，南至鐵路專用線，北到望江西路。面積0.608平方公里，戶數(shù)4235戶，人口13500人。辦公地點擬設(shè)在丁香家園住宅小區(qū)內(nèi)。

微調(diào)后南七街道轄5個社區(qū)，即洪崗社區(qū)、丁崗社區(qū)、新華社區(qū)、科企社區(qū)和丁香社區(qū)。

三、工作要求

1、有關(guān)街道要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有力措施，保證微調(diào)工作有效實施和及時到位。區(qū)直有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，加強對微調(diào)工作的指導(dǎo)，解決好工作中遇到的實際問題。

第5篇：行政區(qū)劃范文

[關(guān)鍵詞] 行政區(qū)劃 區(qū)域經(jīng)濟 信息不對稱 行政區(qū)劃改革

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是保證國家各種生產(chǎn)要素持續(xù)保持較理想的空間配置,從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體以較高速度持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個基本問題。對于我國這樣一個區(qū)域發(fā)展不平衡的發(fā)展中大國,這一問題尤為突出。中國現(xiàn)行的行政區(qū)劃是在計劃經(jīng)濟年代逐步建立起來的,政府管理層次多,隸屬關(guān)系復(fù)雜,管理半徑過長,行政分割嚴重,行政成本龐大。我國的行政區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃是相互矛盾的,有非常尖銳的問題,行政區(qū)劃定下的官員在執(zhí)行經(jīng)濟區(qū)劃的功能,完全割裂。在這樣的行政區(qū)劃架構(gòu)下,再加上它所特有的政績考核體系,并將行政區(qū)劃下的壟斷與地方保護推向了極至,從而造成行政區(qū)劃對于資源優(yōu)化配置的阻隔與排斥。這就是所謂的行政區(qū)劃分割經(jīng)濟區(qū)域的格局。這種格局顯然不利于區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化,以及產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化。

一、我國現(xiàn)行行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)性的不利影響

1.行行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)性的不利影響的理論基礎(chǔ)

(1)地方利益主導(dǎo)下的“囚徒困境”

在囚徒困境博弈中,追求自身利益最大化的理者追求自身利益的結(jié)果卻是最差,要實現(xiàn)各自利益的最大化就需要雙方放棄背叛戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)而實行合作,就是實現(xiàn)個體理性與集體理性的統(tǒng)一從而實現(xiàn)互利共贏。然在我國長期的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中,地方政府受到利益最大化和理性“經(jīng)濟人”的雙核心利益驅(qū)動,在與其他地方進行博弈的過程中,始終處于保持貿(mào)易自由或地方保護的兩難選擇。雖然在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,地方政府選擇合作會帶來巨大利益,但是由于雙方在各自的利益主導(dǎo)下,政府之間往往會選擇貿(mào)易保護政策。這不僅會造成區(qū)域經(jīng)濟間的生產(chǎn)要素的自由流動困難,從而影響區(qū)域經(jīng)濟的總體發(fā)展,而且還會對已經(jīng)形成行政區(qū)經(jīng)濟體內(nèi)部造成不利影響。

(2)信息不對稱情況下的合作失敗

由于新古典經(jīng)濟理論假定信息是完全的,即不存在信息不對稱的情況,所以,信息不對稱會導(dǎo)致市場交易只能達到一種和帕雷托最優(yōu)相比的次優(yōu)狀態(tài),既存在市場的失敗。具體來說,經(jīng)濟主體的經(jīng)濟決策的合理性取決于其所依據(jù)的決策信息,如果交易者決策所依據(jù)的信息是片面的甚至是被扭曲了的,則其決策就不可能是最優(yōu)的甚至是錯誤的,這會導(dǎo)致經(jīng)濟資源的配置和利用達不到最優(yōu)。信息不對稱導(dǎo)致的結(jié)果可以從以區(qū)域經(jīng)濟合作的一項重要內(nèi)容是信息的交流、共享和互補,從而促進地方政府獲得“完全”信息建立良性合作。然而,在信息共享合作中,由于地方政府難以消除的地方保護主義觀念,始終以地方利益高于共同利益的發(fā)展心理,以及彼此競爭的發(fā)展思維影響,使得獲取區(qū)域合作成員的完全經(jīng)濟信息很困難,成本非常高。此外,地方政府為實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化,獲取其他合作地方信息的要求和保留自身信息的矛盾難以解決,易導(dǎo)致決策的片面和失誤。不僅造成信息建設(shè)重復(fù)投入,資源的浪費,更難以整合成為區(qū)域發(fā)展共同合作的信息平臺。

(3)難以解決外部性問題

奧爾森在其《集體行動的邏輯》里,指出了由于個體之間的協(xié)商需要成本,他們之間達成一致以獲得某種“集體產(chǎn)品”就很困難,因而外部性問題又體現(xiàn)為個人行動和集體行動的對立,其程度與決定協(xié)商成本多寡的人數(shù)有關(guān)。而在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,外部性問題又是表現(xiàn)為各地政府部門之間的對立,這種對立顯然不同于一般外部性問題,是非常復(fù)雜和難以解決的。在區(qū)域經(jīng)濟合作實踐中,許多生產(chǎn)、生活中存在著顯著的負外部性問題,譬如在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的水資源保護問題。具有正外部性的一體化的公路、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一體化的人力資源流、物流、資金流等建設(shè),以及一體化的公共信息平臺建設(shè)等,出于自身利益最大化的追求,地方政府更傾向于“搭便車”行為。

2.我國現(xiàn)行行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟的不利影響

從理論上講,一國內(nèi)部如果沒有政治上的割據(jù),區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)呈一體化的發(fā)展趨勢,經(jīng)濟運行應(yīng)突破行政區(qū)域界限,在較大范圍內(nèi)按經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)絡(luò)進行合理組織。我國作為中央集權(quán)制國家,在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制和政治體制下,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要是以行政區(qū)為區(qū)域框架展開的,區(qū)域經(jīng)濟運行中,地方政府起著主導(dǎo)甚至決定性的作用。由于各行政區(qū)謀求本行政單元內(nèi)利益的最大化,行政區(qū)劃阻礙著區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系和發(fā)展,限制了生產(chǎn)要素和資源的有序流動。

中國的各省區(qū)經(jīng)濟大多自成體系,表現(xiàn)為“大而全”“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,這就阻礙了資金、勞力、技術(shù)、物資等生產(chǎn)要素的空間交流。近年來,中國政府雖然積極倡導(dǎo)建立區(qū)域性乃至全國性大市場,但在行政區(qū)經(jīng)濟運行下,地方政府又爭相建立缺少特色的市場,使市場向“切塊”方向演替。從市場結(jié)構(gòu)來看,商品市場發(fā)展較快,生產(chǎn)要素市場發(fā)展緩慢。改革開放以來,地方自逐步擴大,實行地方財政包干,強化了地方利益動機,加大了地方政府配置資源的能力和手段,較好地調(diào)動了地方積極性。但同時也帶來各地競相發(fā)展高附加值的加工業(yè),地區(qū)間分工淡化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,經(jīng)濟分割和封鎖,一定程度上阻礙了資源的優(yōu)化配置和整體經(jīng)濟效益的提高。

在中國的經(jīng)濟發(fā)展中“珠三角”地帶一直處在國內(nèi)前列。但是正是由于現(xiàn)行的行政區(qū)劃“拖累”了它的進一步發(fā)展。由于各級行政區(qū)劃層次較多、分割繁細(珠三角橫跨9個地級市),一個城市群可能分屬不同的行政區(qū),在發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護等方面,城市群區(qū)域與各行政區(qū)域之間、城市群內(nèi)部各城市之間都有可能存在明顯的沖突。 這集中表現(xiàn)為區(qū)域行政壁壘對要素自由流動的限制,導(dǎo)致要素流動與進入成本偏高,致使區(qū)域資源要素不能順暢流向優(yōu)勢區(qū)位城市,從而影響和制約了城市群的發(fā)展。同時,由于區(qū)域內(nèi)城市不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的大局來正確定位,導(dǎo)致城市之間缺乏整體規(guī)劃與協(xié)調(diào),在珠三角經(jīng)濟生態(tài)格局里,出現(xiàn)了爭資源、爭項目、爭中心的現(xiàn)象,在一定程度上造成資源浪費、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。

二、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的兩點建議

1.改革行政區(qū)劃體制

我國現(xiàn)行行政區(qū)劃層級太多,這樣在一定程度上“分割了”完整的區(qū)域經(jīng)濟版塊。而現(xiàn)行的省級行政區(qū)劃單位數(shù)量卻偏少,各行政區(qū)域所轄地域面積相差懸殊,這就極大地助長了區(qū)域經(jīng)濟分割,造成各區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展中的地位不平等?；诖?可以增設(shè)省級行政區(qū)劃單位,縮小省級行政區(qū)劃規(guī)模。一般地說,增設(shè)省級行政區(qū)劃單位的工作,可先在有雙中心或三中心城市的省級行政單位試行。特別是應(yīng)考慮在長三角、珠三角、京津唐、東北、華中等城市密集地區(qū),增設(shè)若干個城市圈或城市帶型的省級行政區(qū)劃單位。針對于層級過多,可以逐步在撤銷地區(qū)級建制的同時,實行市縣分等,可以合并一些行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.建立經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制

面臨著區(qū)域經(jīng)濟合作與行政區(qū)劃之間的固有矛盾,面臨著市場分割、外部性等一系列問題。在這種形勢下,各國都積極探索一種有效的,符合本國國情的和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制,以解決這些區(qū)域經(jīng)濟合作的難題。經(jīng)過幾十年的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,國內(nèi)外已經(jīng)建立起了一些不同形式和層次的區(qū)域協(xié)調(diào)組織來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。通過各種制度、機制安排來協(xié)調(diào)和配置區(qū)域內(nèi)部的各種資源,通過提供各種不同形式、不同層級的區(qū)域公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來解決區(qū)域內(nèi)部以及區(qū)域之間共同面臨的各種區(qū)域公共問題,就成為解決區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃沖突的關(guān)鍵。建立經(jīng)濟協(xié)調(diào)機構(gòu),可以從行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整入手來解決行政區(qū)域經(jīng)濟問題?？梢韵鳒p省的一部分權(quán)力,其中主要是經(jīng)濟管理方面的權(quán)力,同時,把削減出的這一部分權(quán)力集中到高于省級政府的行政協(xié)調(diào)機構(gòu),由該機構(gòu)統(tǒng)一籌劃本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。解決省行政區(qū)域之間的重復(fù)建設(shè)問題,并組織和協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟活動,合理配置區(qū)內(nèi)資源、優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而實現(xiàn)區(qū)內(nèi)地域分工的合理,達到整體效益的最大化。

三、結(jié)語

我國自進入經(jīng)濟高速增長階段,各個新興區(qū)域經(jīng)濟板塊迅速出現(xiàn),在取得巨大發(fā)展的同時,各層次的區(qū)域經(jīng)濟體之間“縱橫交錯”。而在這期間我國行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)性的不利影響也逐步突顯出來。特別是面對今年這種全球性的金融危機,我國實體經(jīng)濟已經(jīng)受到了沖擊,如何增強各大“經(jīng)濟圈”互利合作,增強生產(chǎn)要素的自由流動,整合區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部的資源是擺在我們面前的難題。因此,進行適當(dāng)行政區(qū)劃調(diào)整,建立經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制來增強他們之間協(xié)調(diào)性是非常必要和緊迫的。

參考文獻:

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[3]劉 生 鄧春玲復(fù)合:行政:我國中部區(qū)域管理之模式[J].中國行政管理,2008 (01)

第6篇：行政區(qū)劃范文

一、科學(xué)合理劃定社區(qū)

按照有利于提高工作效能，便于管理和服務(wù)，便于社區(qū)自治，便于社區(qū)資源合理利用的原則，以地域性、認同感等社區(qū)構(gòu)成要素為主要依據(jù)，綜合考慮人口規(guī)模、區(qū)域沿革等因素，對原社區(qū)居委會的規(guī)模進行適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的社區(qū)居委會所轄區(qū)域作為社區(qū)區(qū)域。社區(qū)規(guī)模一般以1500－3000戶為宜，個別社區(qū)居委會可視情況適當(dāng)增減。在劃定社區(qū)時，提倡因地制宜，多種類型，多種規(guī)模，不搞“一刀切”。社區(qū)劃定后，由街道辦事處負責(zé)對原有社區(qū)居委會的資產(chǎn)進行登記，妥善處置，防止集體資產(chǎn)流失。

二、社區(qū)的整合和新建

按照社區(qū)規(guī)模應(yīng)達到1500戶以上的標準要求，對我市現(xiàn)有的108個社區(qū)居委會進行整合，不足1500戶的社區(qū)居委會必須合并，整合后我市共有97個社區(qū)。區(qū)劃調(diào)整后市區(qū)內(nèi)都市村莊和生活小區(qū)需新建社區(qū)29個。各區(qū)要按照設(shè)置標準和有關(guān)規(guī)定，做好社區(qū)整合及撤村建居和生活小區(qū)的新建社區(qū)工作，于明年上半年全部完成。社區(qū)居委會的設(shè)立要報市民政部門備案。

三、按照標準化社區(qū)建設(shè)要求，做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

根據(jù)社區(qū)建設(shè)年的要求，今年全市現(xiàn)有的108個社區(qū)居委會用房要達到200平方米以上，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作今年年底前全部完成。從2006年開始，全市各個社區(qū)要根據(jù)《關(guān)于推進社區(qū)建設(shè)的補充意見》（汴辦〔2005〕58號）的規(guī)定，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積按每一住戶不低于0．2平方米（不得低于260平方米）和100平方米居民戶外活動場所的標準，進行改建、擴建和新建，此項工作于明年年底前全部完成。按照《河南省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)標準》，各社區(qū)要進一步鞏固和提高，爭創(chuàng)省示范社區(qū)。

國土資源、城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、拆遷、城管等部門，要全力支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對申請建房的社區(qū)要優(yōu)先審批并免收相關(guān)費用。

第7篇：行政區(qū)劃范文

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要金融產(chǎn)業(yè)的支持。在提供金融資金投資機會的同時，文化產(chǎn)業(yè)也促進金融產(chǎn)業(yè)進行機構(gòu)改革和產(chǎn)品創(chuàng)新，二者在相互融合的過程中催生出文化金融產(chǎn)業(yè)。文化金融產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展文化金融產(chǎn)業(yè)，可以提高兩個行業(yè)資源配置的效率，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。本文就兩區(qū)合并對原宣武區(qū)的文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的優(yōu)勢、威脅和機遇展開討論，并提出合理建議。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 城市規(guī)劃；文化金融業(yè)

一、文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.增進歷史文化名城保護，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，新西城的構(gòu)建有利于加強歷史文化名城的整體保護。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》和專項規(guī)劃，核心區(qū)與舊城保護區(qū)基本重合。兩區(qū)合并后可以使新西城歷史文脈更加完整，文化資源更加充裕，文化特色更加鮮明。區(qū)劃調(diào)整后，新的西城區(qū)將會繼續(xù)在已有的基礎(chǔ)上，按照“低碳、宜居、科技、文化”的標準修繕一批會館，使之成為承載和弘揚宣南文化的重要文化陣地。新西城計劃用10年的時間，到2020年，打造會館和名人故居產(chǎn)業(yè)集群，形成一個文化地標。宣南文化則將會以區(qū)劃調(diào)整為契機，在更廣闊的平臺上得到更大的發(fā)展，從而實現(xiàn)傳承與超越。

2.加強行政，均衡發(fā)展，推動文化經(jīng)濟發(fā)展的步伐

之前由于行政區(qū)劃分過細，宣武區(qū)和西城區(qū)的發(fā)展受到空間因素的制約，宣武區(qū)發(fā)展受空間因素制約更為明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展水平也相對滯后。通過核心區(qū)行政區(qū)劃的合并調(diào)整，既有利于對現(xiàn)有的空間資源進行有效整合，推進核心區(qū)南北均衡發(fā)展。又有利于提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。同時可以大幅度提高合并后的兩個區(qū)的綜合實力，并進一步拓展發(fā)展空間，同時可以解決之前管理薄弱的狀況。通過行政區(qū)域的合并更有利于加強歷史文化名城的整體保護，可以集中力量加快老城區(qū)改造，加大對歷史文化名城的保護力度。

3.整合商業(yè)資源，加強文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

原西城區(qū)是經(jīng)濟繁榮、金融活躍的商貿(mào)金融區(qū)。全區(qū)55%地域在二環(huán)路以內(nèi)，交通便利，通訊發(fā)達。商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)既有傳統(tǒng)優(yōu)勢，又具備現(xiàn)代化發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)模較大、行業(yè)齊全、設(shè)施先進。宣武區(qū)歷史文化底蘊深厚，有大量的老字號品牌資源，但經(jīng)濟發(fā)展相對落后于西城區(qū)。而兩區(qū)合并后，在金融產(chǎn)業(yè)方面，新西城的優(yōu)勢十分顯著。新西城將以金融街的建設(shè)發(fā)展帶動全區(qū)資源的整體優(yōu)化配置和高端服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，不斷壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟增長的優(yōu)質(zhì)化。北京金融主中心區(qū) 金融資產(chǎn)規(guī)模近40萬億。雄厚的金融資產(chǎn)可以為文化金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好的鋪路，提供資金方面的幫助，更好的宣傳推廣文化金融產(chǎn)業(yè)。

二、文化金融產(chǎn)業(yè)遇到的威脅

1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

原宣武區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主體，占全區(qū)的GDP90%左右，商業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力。原西城區(qū)是黨和國家機關(guān)的首腦辦公區(qū)，政治文化以及對外交流活動頻繁，是全國政治中心的重要載體?？偛拷?jīng)濟是原西城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，國家經(jīng)濟指揮中心、國家級銀行、金融機構(gòu)總部大多設(shè)在區(qū)內(nèi)，金融業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟總量占全區(qū)GDP40%以上。從原宣武區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)第三產(chǎn)業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)都主要以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主?？梢钥闯?，雖然原西城區(qū)和原宣武區(qū)在合并前后，在金融業(yè)都有很大的投入與發(fā)展；但反之，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占第三產(chǎn)業(yè)的比重很小，發(fā)展就較為落后與薄弱。

2.相關(guān)經(jīng)驗缺乏

從先今新西城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，在某些行業(yè)還在出現(xiàn)虧損的狀況下。2010年1月8日，北京首家金融服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專營機構(gòu)——“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”在原宣武區(qū)成立；而且這也是原宣武區(qū)首次嘗試發(fā)展文化金融產(chǎn)業(yè)。盡管，原宣武區(qū)政府聯(lián)合北京銀行為無擔(dān)?；驗樵玫竭^貸款的企業(yè)實施優(yōu)惠政策。在與原西城區(qū)合并后，宣武區(qū)也會得到更多的資金支持，同時在金融業(yè)方面，也會以依托原西城區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，得到更大的發(fā)展。但是，由于缺乏經(jīng)驗會使從事文化金融業(yè)的企業(yè)無法有效地利用充足的資金支持幫助文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且，也將不可避免地造成資金和資源的浪費。

3.創(chuàng)新性人才的流失

從薪酬體系來看，多數(shù)企業(yè)的薪酬設(shè)計還沒有充分考慮創(chuàng)意人員及創(chuàng)意工作的特點，現(xiàn)有薪酬體系不能充分調(diào)動創(chuàng)意人員的主觀能動性。有些單位還以學(xué)歷、資歷為主要評價指標。而目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的收入差距也很大，一般的創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意文案等職位一般月薪在3000~5000元，創(chuàng)意總監(jiān)的年薪則可達二三十萬元。薪酬分配的差距過大，會導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一些從業(yè)人員轉(zhuǎn)入到其他行業(yè)中，以謀求更好的發(fā)展前景。兩區(qū)合并后，將會給新的西城區(qū)帶來新的發(fā)展機遇，促進各個行業(yè)的發(fā)展，提高人均收入，也會給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員提供更好的職業(yè)發(fā)展機遇，從而造成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才流失風(fēng)險。

4.知識產(chǎn)權(quán)保護措施有待加強

通過核心區(qū)行政區(qū)劃的合并調(diào)整，可以有效整合現(xiàn)有空間資源，提高合并后的兩區(qū)綜合實力，也有利于舊四區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的管理。同時減少兩個行政機構(gòu)，有利于降低行政成本，精簡機構(gòu)，提高效率。這樣符合北京歷史名城、政治中心、文化中心的發(fā)展定位。但是，四個城區(qū)的政府構(gòu)架是長期形成的，非常完整，合并之后，在區(qū)域整合中也面臨著難題，譬如人員處理、機構(gòu)管理過度等問題。

三、文化金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇

2010年1月8日，北京首家金融服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專營機構(gòu)——“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”在宣武區(qū)成立，該中心將為包括宣武區(qū)在內(nèi)的全市文化創(chuàng)意企業(yè)提供創(chuàng)新模式的金融服務(wù)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供快速的審批渠道和優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品服務(wù)方案。

1.政府政策支持

宣武區(qū)有豐富的文化底蘊，文藝院團聚集，擁有充滿京味兒文化的特色項目，如前門、大柵欄、琉璃廠，北京會館，天橋演藝園區(qū)等。目前，區(qū)域合并后，原宣武區(qū)可依托西城區(qū)享受到更好的公共服務(wù)資源以及金融街對宣武區(qū)金融業(yè)發(fā)展的促進，西城區(qū)的金融街為北京金融行業(yè)重點區(qū)域，宣武區(qū)可以借助金融街的優(yōu)勢及專業(yè)知識和人才使自己的文化金融產(chǎn)業(yè)得到更好的資金支持及金融產(chǎn)品服務(wù)。同時，加強政府政策引導(dǎo)，支持文化企業(yè)上市融資，完善文化企業(yè)融資擔(dān)保機制，形成支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。

2.人才資源保障

對于區(qū)域文化金融產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，人才是關(guān)鍵因素。宣武區(qū)的特色是京味兒文化，所以應(yīng)注重傳統(tǒng)民間技藝、習(xí)俗、文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。使京味兒文化形式更多樣，內(nèi)容更精彩，對于一些老字號應(yīng)更加多給予資金和技術(shù)上的支持，使之能夠有長遠發(fā)展的空間和能力。同時，也應(yīng)培養(yǎng)引進大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型等高端人才，為推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮提供有力的人才資源保障，為傳統(tǒng)文化開辟出新的道路注入新的活力，加強對外合作。

3.特色品牌培養(yǎng)

促進特色文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)特色文化魅力。按照集聚發(fā)展、特色發(fā)展的原則，應(yīng)仔細選擇適合宣武區(qū)發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)形象，積極吸引有優(yōu)勢的文化創(chuàng)意企業(yè)，鼓勵扶持有潛力的中小型文化企業(yè)，形成以大型文化企業(yè)集團為主體，各類中小型企業(yè)為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造出特有的文化品牌形象。依托宣武區(qū)特有的文化資源優(yōu)勢，應(yīng)鼓勵各個企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、特色化和精品化經(jīng)營，不能一個模式發(fā)展。

4.競爭力加強

政府應(yīng)鼓勵文化金融產(chǎn)業(yè)提升自身發(fā)展水平和競爭力。立足宣武區(qū)自有的區(qū)域文化資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了防止資金、技術(shù)和人才浪費，政府應(yīng)提高審查扶持企業(yè)的資質(zhì)與發(fā)展?jié)摿Φ牧Χ龋瑢τ邪l(fā)展空間的企業(yè)大力支持，對缺乏特色和創(chuàng)意企業(yè)可適當(dāng)減少支持。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)擴大交易規(guī)模，提升交易質(zhì)量，鼓勵科技、工業(yè)、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域的設(shè)計產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的溝通合作，加速設(shè)計成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

四、建議

1.培育文化金融產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主體，打造優(yōu)勢品牌

每個城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于受文化、經(jīng)濟、科技等條件的制約，發(fā)展模式各不相同。臺灣建筑設(shè)計師登琨艷先生曾強調(diào)：法無定法，創(chuàng)意是不能復(fù)制的，每個城市應(yīng)該根據(jù)自己的特色發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。因此，每個城或地區(qū)的文化金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足于實際情況，適應(yīng)所在地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。如在2010年，新西城區(qū)在文博會亮相的西長安街現(xiàn)代演藝街區(qū)、天橋演藝區(qū)等七大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，就是新西城區(qū)發(fā)揮的經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢和獨特區(qū)位優(yōu)勢，打造優(yōu)勢品牌的代表。

2.積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品

各金融機構(gòu)應(yīng)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費信貸市場，通過消費信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費信貸需求。可通過開發(fā)分期付款等消費信貸品種，擴大對演藝娛樂、會展旅游、藝術(shù)品和工藝品、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計，報刊、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等出版產(chǎn)品與服務(wù)、印刷、復(fù)制、發(fā)行、付費廣播電視、移動多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費信貸投放。加強網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣，提高軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)，設(shè)計服務(wù)和休閑娛樂等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)用水平。

3.加強創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)新和創(chuàng)造力，具有研發(fā)設(shè)計投入高、復(fù)制成本低的特點，如果知識產(chǎn)權(quán)保護不力，設(shè)計創(chuàng)作人員的人力、物力和資金投入便難以收回。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須加大保護知識產(chǎn)權(quán)的力度，在全社會形成保護和尊重創(chuàng)新及其成果的氛圍，為創(chuàng)新和創(chuàng)意成果的傳播及推廣應(yīng)用創(chuàng)造有利的環(huán)境。北京市版權(quán)局則通過數(shù)字版權(quán)保護服務(wù)平臺的開發(fā)和使用等手段，加大了對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。

4.完善和落實稅收優(yōu)惠政策

盡快出臺制定稅收優(yōu)惠政策的配套措施，出臺相應(yīng)的企業(yè)、產(chǎn)品標準，把文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策真正落到實處。擴大文化體制改革稅收優(yōu)惠政策的范圍。同時，考慮到根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，建議對經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠傾斜政策。

經(jīng)過區(qū)域整合后，合并成新西城，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，面對發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮金融優(yōu)勢，加強金融產(chǎn)品對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)。重點培養(yǎng)相關(guān)人才，保證人力資源的知識、技術(shù)支撐。努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的升級。創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，為在更廣泛的領(lǐng)域開展多方面、多層次合作提供優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。增強服務(wù)能力，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。

參考文獻

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[2]促進金融與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心[ J/OL].

[3]陳新湖，杜一憲，溫建平，梁峰.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展—對成都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思[N].天府新論，2007(05).

[4]北京四區(qū)合二崇文宣武成歷史，金羊網(wǎng)—新快報，2007年7月2日[J/OL].

第8篇：行政區(qū)劃范文

1、憲法規(guī)定我國分為中央、省、縣、鄉(xiāng)四級，而實際是五級。

2、國務(wù)院(中央人民政府) 、省政府(同級:直轄市政府、民族自治區(qū)政府) 、地區(qū)級市政府(同級:地區(qū)行政公署、州) 、縣政府(同級:縣級市政府、縣級區(qū)政府) 、鄉(xiāng)政府(同級:鎮(zhèn)政府)。

3、1949年以來，全國行政區(qū)劃歷經(jīng)多次變動。目前，中華人民共和國有34個省級行政區(qū)，包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。

4、全國共劃分為23個省、4個直轄市、5個自治區(qū)、2個特別行政區(qū)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第9篇：行政區(qū)劃范文

區(qū)劃代碼是國家行政機關(guān)的識別符號，也稱行政代碼，一般執(zhí)行兩項國家標準：《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》和《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》。由9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，相當(dāng)于機關(guān)單位的身份號碼。按照國務(wù)院《行政區(qū)劃管理條例》規(guī)定，行政區(qū)劃代碼由民政部門確定、。

2010年5月20日國家統(tǒng)計局第5次常務(wù)會議通過以《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定為編制原則的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》，自公布之日起實施。

統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼的區(qū)劃范圍，是國家統(tǒng)計局開展統(tǒng)計調(diào)查的區(qū)劃范圍。未包括中國臺灣省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）