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我鎮(zhèn)認(rèn)真按照武綜治辦27號文件要求,認(rèn)真開展部署第一季度維穩(wěn)社情民意調(diào)查工作。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第一季度社情民意調(diào)查,為推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治工作,認(rèn)真做好第一季度社情民意調(diào)查。
一、社情民意調(diào)查基本情況
1-3月份,我鎮(zhèn)經(jīng)常組織干部下鄉(xiāng)走訪,到各村(社區(qū))進(jìn)行法律宣傳和調(diào)研。通過與廣大群眾和居民們的溝通,了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛,并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開展方面的意見建議。
二、具體工作開展
(一)廣泛宣傳,形成良好法治氛圍。第一季度,我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村(社區(qū))干部參加的法制宣傳活動,通過培訓(xùn)、會議、現(xiàn)場講解、入戶交流等方式廣泛進(jìn)行了法制宣傳。既促進(jìn)干部隊伍學(xué)習(xí)法律知識,也提高了廣大群眾的法制意識。基本做到法律意識深入人心,形成了良好的法治氛圍,營造出強大的宣傳聲勢。
(二)突出重點,圍繞重點開展工作。一是繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的食品安全問題,實施措施,保障市場價格穩(wěn)定。圍繞群眾關(guān)心的食品價格上漲問題、食品生產(chǎn)安全問題、商品偽劣問題等,鎮(zhèn)群工維穩(wěn)綜治辦加強與相關(guān)部門配合,不定期對學(xué)校食堂、商店和農(nóng)家樂的食品進(jìn)行檢查,打擊偽劣商品,促進(jìn)市場秩序良性發(fā)展,使群眾消費利益和人身安全得到保護。二是圍繞群眾關(guān)心的人身安全、社會安全、重點部位治理,開展工作,加大社會治安綜合治理。我鎮(zhèn)在元旦、春節(jié)、省市縣兩會、全國兩會期間,成立群防群治應(yīng)急巡邏小隊,與公安機關(guān)專門巡邏隊伍協(xié)作,加強夜間巡邏,重點部位巡視。對重點部位,注重打防并舉,注重控制,有效治理,為我鎮(zhèn)營造良好的社會治安環(huán)境。三是圍繞構(gòu)建和諧社會要求,深入排查矛盾隱患,及時調(diào)解化解糾紛。我鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級干部積極深入居民、農(nóng)戶家里開展矛盾隱患排查工作,建立排查檔案,及時調(diào)解糾紛,第一季度共調(diào)解化解矛盾糾紛48起。加大對重點人員的教育培訓(xùn)、思想交流、定期慰問,扎實做好重點人員管控教育工作,為我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。
1.實踐教學(xué)設(shè)施相當(dāng)缺乏
廣告設(shè)計教育雖然在我國起步較晚,但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及廣告業(yè)的繁榮,其發(fā)展的速度與規(guī)模的增長卻十分驚人。根據(jù)近幾年的高校招生情況可以看出,高職廣告設(shè)計專業(yè)招生規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本科和中職招生的規(guī)模,但其中相當(dāng)一部分高職院校是為了追求經(jīng)濟效益而新設(shè)廣告設(shè)計專業(yè)的,并且班級的規(guī)模比較大,實踐教學(xué)設(shè)施難以滿足正常的教學(xué)需要,學(xué)生參與實踐能力訓(xùn)練的機會不多,導(dǎo)致實踐教學(xué)質(zhì)量不高。
2.實踐教學(xué)師資力量比較薄弱
目前從事高職院校廣告設(shè)計教學(xué)的教師大部分是從美術(shù)教師轉(zhuǎn)過來的,其教學(xué)理念與方式與設(shè)計教育存在一定的偏差。即使是從設(shè)計院校畢業(yè)的教師也很少有廣告行業(yè)的工作經(jīng)歷,基本上是從學(xué)校到學(xué)校,對廣告行業(yè)實際缺乏較深入的了解,難以及時地把一些新的知識和技術(shù)傳授給學(xué)生,在實踐教學(xué)過程中,對學(xué)生的設(shè)計實訓(xùn)難以給予科學(xué)、正確的指導(dǎo),甚至?xí)a(chǎn)生誤導(dǎo)。
3.實踐教學(xué)內(nèi)容難以跟市場接軌
由于廣告設(shè)計專業(yè)的課程本身具有實踐性很強的特點,使得實踐教學(xué)在整個廣告設(shè)計專業(yè)教育中發(fā)揮著十分重要的作用,實踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能及職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié),由于種種原因,實踐教學(xué)并沒有引起足夠的重視。
盡管目前一些高職院校開始對現(xiàn)行的廣告設(shè)計專業(yè)教育模式進(jìn)行改革,實施模塊式教學(xué),設(shè)立了公共課模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課模塊、專業(yè)理論課程模塊、專業(yè)實踐課程模塊等,但在實踐教學(xué)的實施過程中,由于教學(xué)條件與設(shè)施的限制,課程教學(xué)比較偏重理論的講授,普遍對一些實踐課程、課程的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不太重視或者是沒有條件實施。實踐教學(xué)內(nèi)容陳舊,沒有及時地根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求更新實踐教學(xué)內(nèi)容,學(xué)生在學(xué)校掌握的操作技能難以適應(yīng)崗位的要求。如廣告策劃、ci設(shè)計、廣告媒體分析等課程的實踐教學(xué),因缺乏相關(guān)項目支持,沒有相應(yīng)的實踐教學(xué)環(huán)境與條件,學(xué)生很少有機會參與到一個完整的廣告策劃活動中去,對廣告業(yè)務(wù)的洽談、策劃、設(shè)計、制作等工作流程缺乏直接參與性,沒有對不同廣告媒體深入了解的機會,在設(shè)計過程中缺乏針對性,其實踐動手能力的提高就可想而知了。
一、“后三峽工程時代”庫區(qū)面臨的主要問題及其根本原因
目前,三峽移民搬遷已經(jīng)結(jié)束,移民安穩(wěn)致富才邁出了“萬里第一步”,任重而道遠(yuǎn)。在這個艱難的征程中,我們面臨著許多備受國際社會關(guān)注的“庫區(qū)問題”。
(一)主要問題
1、農(nóng)村移民人地矛盾突出
庫區(qū)移民人均耕地只有0.58畝,已超過聯(lián)合國最低土地承載力警戒線(即人均耕地最低不能少于0.8畝),6.3萬后靠移民人均耕地不足0.5畝,人均不足0.3畝的還有2.8萬人。全球金融危機爆發(fā),加上中央惠農(nóng)政策的刺激,大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)“重操舊業(yè)”,使原本山地多、平地少、自然生態(tài)脆弱的庫區(qū)承載力大為吃緊,人口多與承載力有限的矛盾更加緊張。
2、城鎮(zhèn)移民失業(yè)率高
底,庫區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)8.5%,高于全市2個百分點,高于全國4個百分點,其中有就業(yè)能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)移民超過11萬人。受金融危機的影響,大量農(nóng)民工回流返鄉(xiāng),加劇了本地就業(yè)矛盾。全球金融危機必將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)革命,無論是技術(shù)升級,還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,都會壓縮就業(yè)機會,加上等待就業(yè)的大學(xué)生,庫區(qū)就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。
3、城鄉(xiāng)移民收入低下
,庫區(qū)城鎮(zhèn)移民家庭人均可支配收入7383元,占全市城市居民人均可支配收入15709元的47.0%,占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14368元的51.4%。吃“低?!钡某青l(xiāng)困難移民有14.84萬人,其中城鎮(zhèn)移民有13.79萬人,占全市城市低保對象的17.51%。城鎮(zhèn)移民收入低,引發(fā)不穩(wěn)定因素。
4、生態(tài)安全受到威脅
三峽成庫后,水體流速放緩,自凈能力下降,面源污染、點源污染、流動污染嚴(yán)重危及飲水安全,庫區(qū)23條主要支流至少有一半以上在每年的5-10月都不同程度的發(fā)生水華現(xiàn)象。每年約有1.45億噸泥沙流向庫區(qū),水土流失嚴(yán)重地區(qū)平均每年可流失土層厚度1厘米左右,而流失速度則是自然成土速度的100倍以上。試驗性蓄水以來,水位提高誘發(fā)了庫岸坍塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,庫岸再造加劇,已出現(xiàn)了100多處的垮塌,對庫區(qū)安全造成了影響。
這些突出矛盾和問題,不僅沒有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,更直接關(guān)系到庫區(qū)的國際聲譽。
(二)根本原因
導(dǎo)致出現(xiàn)“庫區(qū)問題”的根本原因,在于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)在落后中發(fā)展卻又在發(fā)展中落后,缺乏兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、移民安穩(wěn)致富有機統(tǒng)一的支柱產(chǎn)業(yè)。
1、農(nóng)業(yè)效益低下
庫區(qū)農(nóng)業(yè)基本處于粗放型經(jīng)濟形態(tài)階段,糧食、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是庫區(qū)農(nóng)村移民家庭經(jīng)營收入的主要來源,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度趕不上人口的增長速度。柑橘、榨菜、中藥材等新培育的一些“百萬工程”重點產(chǎn)業(yè),布局較分散,產(chǎn)業(yè)集中度不高,制約了產(chǎn)業(yè)化水平的提高,要成為庫區(qū)骨干支撐產(chǎn)業(yè)還需較長時間。
2、工業(yè)嚴(yán)重“短腿”
庫區(qū)工業(yè)嚴(yán)重“短腿”,基礎(chǔ)薄弱,對當(dāng)?shù)囟愂?、居民收入和就業(yè)的帶動不強。庫區(qū)仍以食品、醫(yī)藥、化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小,缺乏龍頭帶動型、支柱型的高新技術(shù)企業(yè),工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,核心競爭力不強。
3、第三產(chǎn)業(yè)活力不足
庫區(qū)第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、運輸服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低,尤其是為生產(chǎn)服務(wù)的中介服務(wù)、第三方物流、金融保險、會展推介、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處于較低的層次,許多服務(wù)產(chǎn)品供給不足。
一、基本情況
全村145戶,人口499人,土地面積1530畝,現(xiàn)耕地面積980畝,98年底人均純收入不足800元,是出了名的貧困村,由于近年來黃河斷流的影響,海水入侵,土地次生鹽堿,耕地逐年減少,人均中、高產(chǎn)田0.9畝左右。自公社撤離后,該村的水利建設(shè)幾近停滯,自99年借助宣傳部部長聯(lián)系該村契機,依托市縣兩級水利部門聯(lián)合包村的優(yōu)勢,圍繞水字做文章,循著水路找財路,大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,提高農(nóng)民收入。01年自我局工作組進(jìn)村以來,先后無償投資62.2萬元,大大改善了該村的生產(chǎn)生活條件。一是將村內(nèi)原飲水坑塘從0.7萬方擴容到2.8萬方。維修擴建了村里的自來水。二是從十八戶干渠上為該村挖了一條長4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的揚水站。并對全村耕地進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃,開挖排堿溝4.5公里,整平土地1200畝。水利建設(shè)配套已具雛形。新建了柏油路,改善了村里的交通狀況,投資近10萬元,建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)文化大院。
二、經(jīng)濟狀況:
該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè),去年該村種植小麥380畝,每畝投入在50元左右,產(chǎn)出300元,一年收成基本可解決全年溫飽,全村今年植棉近200畝,平均畝產(chǎn)180公斤,去年棉花價格較去年低,每公斤皮棉在2.3元左右,畝凈效益在290元,村勞動力農(nóng)閑以外出務(wù)工和手工業(yè)經(jīng)營者占到全村人口的1/3,目前全村有石材、油料、零售等商業(yè)經(jīng)營9戶,電氣焊和機械維修8戶,家庭養(yǎng)雞7戶,養(yǎng)羊92戶,農(nóng)產(chǎn)品加工3戶,水產(chǎn)養(yǎng)殖4戶,20__年底該村人均年收入為1364元,收入來源主要有兩部分,一是農(nóng)業(yè)收入,人均240元,二是家庭養(yǎng)殖及副業(yè),該村現(xiàn)小尾寒羊存欄量達(dá)340只左右,戶均兩只,每只母體年效益大約在700元左右。我所聯(lián)系的曹維忠一家今年種植小麥2.6畝,棉花1.3畝,大豆2.5畝,農(nóng)業(yè)收入在1000元左右,曹維忠是村里的電工,年收入在5000元左右,其人均收入在2200元,在經(jīng)濟上是村里的中等戶。
存在的問題:
一、該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為脆弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展受水的制約很大,通過對該村的農(nóng)田、水庫、渠道、揚水站等水利設(shè)施進(jìn)行了實地考察,同群眾一起分析查找原因,主要是干渠較長,引水不暢,需機提水,增加了用水成本,由于水的限制,致使該村農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,土地堿化,現(xiàn)在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。
二、土地較為分散,該村的土地村南有800畝,村北600畝,村西500畝,該村五隊的耕地在崔家村南,土地的分散,致使輸水渠道過長,勢必增加用水量和用水成本,難以開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未全面展開。
第三,土地鹽堿較為嚴(yán)重,村北和村西的耕地因灌溉不及時,已經(jīng)開始堿化,需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。
發(fā)展對策:
該村的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)為突破口,圍繞水字做文章,循著水路找財路,大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,提高農(nóng)民收入。
一、借助水利配套,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度
該村現(xiàn)有人口499人,現(xiàn)有耕地1600畝,1999年至20__年在我們的住村幫扶下,對該村1200畝土地進(jìn)行了整平,并建設(shè)了較為配套、合理的供排水體系,目前尚有1000畝已經(jīng)整平的耕地耕地還未進(jìn)行開發(fā)而棄耕閑置。因此必須充分利用土地資源,借助現(xiàn)有的水利配套設(shè)施,大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物,推動糧經(jīng)比例的縮小,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是在目前狀況下__村脫貧致富的有效途徑。
二、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求,對有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,實行連片規(guī)劃建設(shè),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù),在目前狀況下,該村的經(jīng)濟發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢,大力發(fā)展冬棗、薄荷等高效經(jīng)濟作物的種植。薄荷每畝投資110元,第一年收入在500元左右,自第二年每畝收入1200元左右,今年要搞好村里180畝薄荷的種養(yǎng)管護和銷售,條件成熟時,再進(jìn)一步膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,成為該村種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
目前鄉(xiāng)積極推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實行連片規(guī)劃建設(shè),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具有相對的資源優(yōu)勢和市場需求,如果利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢,發(fā)展300畝密植型冬棗圓。每畝按110棵,每棵7元計算,需投資23.1萬元,具體資金籌集渠道為:為增強種植戶的管護責(zé)任感,由種植戶每棵承擔(dān)2元,爭取上級資金(市局現(xiàn)在在該村包村)扶持16.5萬元,每棵5元,種植完成后,每棵補助2.5元,明年按成活率,每棵再補助2.5元,由于冬棗可以進(jìn)行棗糧間作,第一年不影響糧食生產(chǎn),第二年開始結(jié)果,每畝年收入可到1500元,人均增收900元,進(jìn)入豐產(chǎn)期后,產(chǎn)量和效益將大幅度提高,與種植戶簽定種植合同,待有效益后,所投資金分期收回,用于該項目的滾動 發(fā)展。使冬棗成為該村種植業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
三、重點支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)
繼續(xù)重點支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè),集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)項目,以增加人均收入為中心,依靠科技進(jìn)步,著力優(yōu)化品種,提高質(zhì)量,增加效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,以市場為導(dǎo)向,選好項目,搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)。我局工作組投入資金6萬元,同養(yǎng)殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養(yǎng)殖養(yǎng)殖合同,現(xiàn)在存欄量已達(dá)300多頭,一只種羊的年效益可達(dá)700元,群眾們發(fā)了“羊”財,積極性很高,如果因勢利導(dǎo),繼續(xù)膨脹養(yǎng)殖規(guī)模,再購進(jìn)波兒山羊母體和小尾寒羊,用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發(fā)展,可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達(dá)800--1000頭,成為該村的養(yǎng)殖龍頭產(chǎn)業(yè)。人均年收入增加800--1000元。
四、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
利用村北空置的荒地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖,目前市縣包村工作組正在積極的籌備,準(zhǔn)備投資5萬元,利用緊靠干渠的水源優(yōu)勢,開發(fā)荒堿地100畝,進(jìn)行河蟹養(yǎng)殖,培育新的經(jīng)濟增長點。
五、努力改善村里的交通狀況
該村目前有兩個自然村,五隊在該村的東南部,出入道路僅靠一條土路,一遇雨雪,泥濘不堪,交通隔絕,村民深受其苦,成為阻礙五隊經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一,經(jīng)與村兩委商定,決定由包村工作組投資1萬元,為該村五隊修建500米長的道路一條,新建穿涵一座,以改變五隊的交通狀況。
六、加強基層組織建設(shè),爭創(chuàng)一流班子
按照市委組織部的有關(guān)要求,增強班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級,嚴(yán)格定時定點辦公制度,搞好黨員的管理和科技培訓(xùn),做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想,更新觀念。從而為全村的發(fā)展理清思路,凝聚合力,形成動力。
一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)調(diào)查情況,我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀可概括為四句話,即:“歷程艱難,問題不少,潛力巨大,機遇看好?!?/p>
所謂歷程艱難,是指我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚、進(jìn)展較慢,應(yīng)加快步伐。我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于XX年年初,先后在堡子鎮(zhèn)園沖、林城鎮(zhèn)釀溪和水平溪、連山鄉(xiāng)大坪和建設(shè)等多處選址。同年4月,根據(jù)縣委常委會議研究決定,第一個工業(yè)園區(qū)選址于連山鄉(xiāng)大坪村。市國土資源局對該園區(qū)選址方案給予了充分肯定,但省國土資源廳規(guī)劃處一行到我縣實地勘察后,對工業(yè)園區(qū)的選址提出了異議。后經(jīng)我縣多次論證和現(xiàn)場匯報,省國土資源廳要求我們慎重考慮后再報批。今年年初,我縣又將第二個工業(yè)園區(qū)選址于林城鎮(zhèn)水平溪(即大橋工業(yè)園區(qū))。在園區(qū)建設(shè)具體操作上,規(guī)劃由建設(shè)部門負(fù)責(zé),土地征用由國土部門負(fù)責(zé),資金由財政部門管理,工程由業(yè)主實施。園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個臨時性機構(gòu),只在各部門之間起協(xié)調(diào)作用,缺乏必要的權(quán)限,在一定程度上影響了項目建設(shè)進(jìn)度。目前,連山工業(yè)園區(qū)累計投入資金20余萬元,除進(jìn)場公路已開工外,主干道、下水道、電信、供水、供電、污水處理廠及辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施僅完成規(guī)劃設(shè)計。大橋工業(yè)園區(qū)累計投入170余萬元,搬遷了國防光纜和國防專用高壓線路,進(jìn)行了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同樣,由于部門利益難以協(xié)調(diào),園區(qū)的管理制度和優(yōu)惠政策等仍處于討論和擬訂階段。
2010年初,縣委、縣政府提出了加快電子政務(wù)建設(shè),建立新型行政管理體制的目標(biāo)??h里成立了以縣長為組長的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了信息化辦公室。2010年9月,建成了協(xié)同辦公平臺;2011年9月建成縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互控的視頻會議系統(tǒng);2012年6月建成網(wǎng)上行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng),全縣電子政務(wù)辦公平臺應(yīng)用正向全方位、多領(lǐng)域推進(jìn),初步形成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”,并為公眾提供“一站式服務(wù)”。電子政務(wù)建設(shè)主要具有以下幾個特點:
1、政府投入較少。在主干網(wǎng)建設(shè)上,實行分級負(fù)責(zé)、分級建設(shè),承建方、中標(biāo)商、終端用戶三方利益捆綁方式,運用此模式不僅高標(biāo)準(zhǔn)建成了主干網(wǎng)和各單位局域網(wǎng)絡(luò),而且規(guī)避了財政投入大但建設(shè)“熱”、服務(wù)“差”、使用“冷”的常規(guī)結(jié)果。幾年來,在縣級財政投入較少的情況下,調(diào)動電信運營商及各單位共投入1000多萬參加全縣信息化建設(shè)。
2、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)質(zhì)量高。覆蓋全縣120多個單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)主干網(wǎng)實行物理隔離的全光纖架設(shè),統(tǒng)一出口接入互聯(lián)網(wǎng),在出口處架設(shè)高羰路由器和防火墻。在單位接入口布設(shè)三層智能交換機,架設(shè)成一個可控、可管的高安全、智能化的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)。
3、總體架構(gòu)符合全國電子政務(wù)建設(shè)要求。電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)注重了三個結(jié)合:即長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期建設(shè)相結(jié)合,局部與整體建設(shè)結(jié)合,協(xié)調(diào)操作性與指導(dǎo)性結(jié)合??傮w架構(gòu)上實行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一一張網(wǎng)、統(tǒng)一網(wǎng)管平臺、統(tǒng)一辦公軟件、統(tǒng)一共享資源庫、統(tǒng)一公眾服務(wù)平臺、統(tǒng)一安全支撐平臺),并可與全國電子政務(wù)網(wǎng)接軌。
4、門戶網(wǎng)站集新聞宣傳及政務(wù)服務(wù)合一。在門戶網(wǎng)站建設(shè)上,將原新聞網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站合并,全縣形成一張網(wǎng),打破了常規(guī)的新聞網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)分離運行的模式;在功能版塊劃分上,突出新聞宣傳,注重政務(wù)服務(wù),形成了以新聞、政務(wù)、生活、互動為主體框架的整體架構(gòu)。開通政務(wù)公開頻道,設(shè)置了縣委文件、政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)信箱、督查通報、為民辦事、招商引資、政府采購、行政審批、政務(wù)辦公、部門導(dǎo)航等欄目,初步建立起既為公眾服務(wù)、又為公務(wù)人員服務(wù)的兩套服務(wù)體系;打造“信息公開”、“政民互動”、“在線訪談”等與公眾直接對話欄目,并成為門戶網(wǎng)站的品牌欄目。
二、應(yīng)用情況簡述
縣始終以應(yīng)用為核心,以用戶需求為導(dǎo)向推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)。目前,全縣所轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及120個縣直單位全部接入,平臺用戶達(dá)2018多個并全部配備電子鑰匙,每天登錄辦公。推廣應(yīng)用中,我們綜合利用了培訓(xùn)、宣傳、軟件本地化修改、考核督查等多種手段,確保電子政務(wù)在全縣各單位得到廣泛應(yīng)用。
在培訓(xùn)上,組織單位網(wǎng)管員、主要負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)管理員、信息員培訓(xùn),請電子政務(wù)專家授課,組織縣“四大家”文秘人員進(jìn)行實戰(zhàn)演練,組織技術(shù)員分赴各單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等,確定專門培訓(xùn)機構(gòu)對各單位網(wǎng)上辦公人員進(jìn)行政務(wù)平臺操作培訓(xùn)等。同時,還利用電子政務(wù)QQ群進(jìn)行技術(shù)交流。
在宣傳上,充分利用《網(wǎng)》、《新聞周刊》開設(shè)電子政務(wù)專欄,有針對性介紹操作要點、平臺常用功能介紹專欄,擴大推廣應(yīng)用范圍。
在技術(shù)服務(wù)上,組織專人搜集各單位在應(yīng)用過程中提出的意見和建議,并督促軟件公司對部分細(xì)節(jié)進(jìn)行修改,使軟件功能本地化,同時,開通了移動辦公平臺和短信通知功能,盡可能為用戶提供全方位服務(wù)。
在考核督查上??h里每年都要舉行一次縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的、規(guī)模較大的信息化建設(shè)會議,同時將信息化建設(shè)納入各單位綜合目標(biāo)考核,并與單位個人的經(jīng)濟利益直接掛鉤??h信息化領(lǐng)導(dǎo)小組還定期組織專班對各單位建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行逐一督查。從今年上半年督查的情況來看,全縣網(wǎng)上協(xié)同辦公和行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)用戶已達(dá)2000多人,各單位辦公人員每天均進(jìn)行網(wǎng)上辦公。
三、應(yīng)用效果評價
3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人,合作社平均成員為27名,30人以下組織共19個,占組織總數(shù)的65.5%,人數(shù)最多的組織為113人,贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人,目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名,占成員總數(shù)的97.8%,非農(nóng)民社員17名。每個合作社農(nóng)民成員都在81%以上。
4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程,結(jié)合實際制定了本社章程和相關(guān)制度,如財務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財產(chǎn)物資管理、財務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%,章程內(nèi)容比較完善,切合實際的占44%,重視章程和制度在日常管理中的作用,執(zhí)行較好的占35%。
7、經(jīng)營及利潤分配原則情況。目前經(jīng)營收入達(dá)1000萬元以上的組織僅1個,多數(shù)經(jīng)營收入30萬元以下,市場獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金,沒有提取公益金的占多數(shù)。
8、財務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財務(wù)管理制度,都有兼職的財會人員,均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財務(wù)報表不及時,報表質(zhì)量不高。
9、帶動農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動農(nóng)戶7596戶,帶動方式以合同制、合作制方式為主。
二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施,好的做法歸納起來主要有以下幾點。
1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動作用,促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中,我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,尊重農(nóng)民意愿和選擇,全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨,緊緊依靠參與者的才智及市場資源,不強迫命令,不包辦代替,把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算,多數(shù)社員得實惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用,主要采取了以下有效措施:一是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內(nèi)容,把合作組織知識培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容,把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀,采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織,如,一直堅持的“萬名群眾看新村”活動,都把示范性合作組織列為活動的必看點,一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持,其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制度,明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評選活動。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮,實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。
2、重視發(fā)揮干部的拉動作用,促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部,特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部的作用,有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此,我縣在抓好合作組織知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點:一是鼓勵技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社,辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長或監(jiān)事長,如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式,即一名縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個合作組織,把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”,把合作經(jīng)濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中,宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中,增強農(nóng)戶參與的自覺性;要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”,在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo),增強合作組織建設(shè)的規(guī)范性;要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織,解決合作社在組建或運轉(zhuǎn)過程中的各種實際問題,如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題,把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處;要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”,監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用,維護其合法權(quán)益,杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟組織財物的事件發(fā)生,對合作經(jīng)濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正,增強組織運作的合法性;要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”,幫助合作經(jīng)濟組織分析預(yù)測市場,捕捉有效市場信息,拓展服務(wù)功能,降低經(jīng)營成本,開拓市場,樹立品牌,提高效益,增強組織經(jīng)濟實力和市場獲利能力,增強組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用??h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo),現(xiàn)場辦公,為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶,有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展,提升了合作組織質(zhì)量。
3、重視扶持政策的驅(qū)動作用,促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展,扶持力度大,農(nóng)戶參與組織的積極性就高,合作組織發(fā)展速度就快,組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展,我縣進(jìn)一步完善扶持政策,加大扶持力度,出臺了八項推動合作組織發(fā)展的扶持政策,如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金,用于支持合作社建設(shè);免費為合作社辦理機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運輸、檢疫證明實行減半收費;對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實際運作的合作社,給予3000元開辦補助經(jīng)費;被認(rèn)定為縣級示范性組織的專業(yè)合作社,給予3萬元扶持資金;對新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵;對合作社優(yōu)先承擔(dān)項目實施,優(yōu)先安排用地指標(biāo),生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費等等,這些政策的出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。
5、重視督查考評的推動作用,促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一,發(fā)展不平衡,組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況,我縣充分利用督查考評的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,組織之間平衡發(fā)展。一是充實年終綜合獎評選條件,完善單項工作考評細(xì)則。對年終組建新經(jīng)濟組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細(xì)則對年內(nèi)新組建的組織考評實行上半年與下半年區(qū)別計分,增加了對示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評內(nèi)容;二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報。平時一般性督導(dǎo)側(cè)重于對每個組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設(shè)重視不一,進(jìn)展不一的問題。
三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的,目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查,有的是為了套取扶持資金,有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社,合作社起不到應(yīng)有的作用。
1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%,經(jīng)營收入在50萬元以下的組織占多數(shù),而且這些組織做大的希望渺茫,對市場的影響力極為有限,帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數(shù)額小,有些合作社收購社員產(chǎn)品的資金都沒有,難以有效開展經(jīng)營活動。
2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強,小農(nóng)意識仍很嚴(yán)重,普遍缺乏大局意識,社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對合作社的管理不放心,怕麻煩。
3、合作社人才缺乏,嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村,具有公平公正、無私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力,有后者才干又沒前者品德,致使多數(shù)合作組織缺乏活力。
4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強。章程、制度要進(jìn)一步充實、完善,章程、制度管社的意識要進(jìn)一步強化,“三會”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金(包括股金)管理要民主,資金運行要透明,利潤分配要合理和規(guī)范。
5、合作組織知識宣傳普及不夠,效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對專業(yè)合作社知識的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。
四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。實現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn),為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。
1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程,多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人,增強基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
2、進(jìn)一步加強專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項民主決策程序,確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主,貽誤時機,影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨斷專行或理事會少數(shù)人說了算,以致決策失誤,損害多數(shù)人的利益。
一、我縣“兩社兩化”建設(shè)發(fā)展的基本情況
經(jīng)過幾年的努力,我縣“兩社兩化”建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭,主要體現(xiàn)在:一是體制創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展。縣供銷合作社因地制宜,通過引進(jìn)現(xiàn)代流通方式、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、盤活資產(chǎn)、調(diào)整布局等多種經(jīng)營形式,供銷系統(tǒng)經(jīng)營理念和經(jīng)營結(jié)構(gòu)得到了有效的轉(zhuǎn)變。二是基層組織不斷擴大。專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和專業(yè)協(xié)會蓬勃發(fā)展。目前,全縣共發(fā)展各類專業(yè)合作社120個,入社農(nóng)戶達(dá)5.79萬戶 ,助農(nóng)增收2895萬元,帶動了農(nóng)戶3.1萬戶致富。發(fā)展綜合服務(wù)社105個,莊稼醫(yī)院60個。三是基層流通服務(wù)體系建設(shè)取得初步成效。全縣90%的基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)業(yè)態(tài)更新,70%的商品經(jīng)營網(wǎng)點納入了連鎖經(jīng)營配送體系。在商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中,全縣新建和改建的農(nóng)家店所占比重達(dá)到40%。
二、我縣“兩社兩化”建設(shè)的組織特點
(一)專業(yè)大戶領(lǐng)辦型。此類型專業(yè)合作社由農(nóng)村能人和專業(yè)戶牽頭領(lǐng)辦,是我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要形式。目前,全縣有該類型專業(yè)合作社53家,占專業(yè)合作社總數(shù)的44.2%。它的特點是示范帶動作用強,對周邊農(nóng)戶具有較強的吸引力和號召力。其代表有白羊蔬菜加工專業(yè)合作社、安居蔬菜專業(yè)合作社、舊縣旺源生豬專業(yè)合作社、舊縣鵪鶉專業(yè)合作社。
(二)龍頭企業(yè)帶動型。此類型專業(yè)合作社由有經(jīng)濟實力的企業(yè)牽頭主辦。目前我縣有該類型專業(yè)合作社3家,占全縣專業(yè)合作社總數(shù)的2.5%。龍頭企業(yè)在技術(shù)、資金、銷售、儲運等方面具有農(nóng)戶無法比擬的優(yōu)勢,對農(nóng)戶具有較強的輻射力和帶動力。其代表有沙心養(yǎng)豬專業(yè)合作社、益友生豬專業(yè)合作社。
(三)基層干部創(chuàng)辦型。此類型專業(yè)合作社由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村干部領(lǐng)辦的。目前,我縣有該類型專業(yè)合作社7家,占全縣專業(yè)合作社總數(shù)的5.8%。其代表有六贏山中藥材專業(yè)合作社、嵐峰黃花專業(yè)合作社。嵐峰黃花專業(yè)合作社,就是由村干部林素容牽頭領(lǐng)辦的,并建立了“鑫瑞”黃花加工廠,對黃花實行了深加工,增加了附加值,大大提高了花農(nóng)的收入。
(四)涉農(nóng)部門扶持型。此類型專業(yè)合作社由農(nóng)技推廣部門、基層供銷社、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機等部門領(lǐng)辦扶持的。目前,全縣有該類型的專業(yè)合作社50家,占全縣專業(yè)合作社總數(shù)的41.7%。其代表有蠶桑專業(yè)合作社、雙山撐綠竹專業(yè)合作社。
(五)流轉(zhuǎn)土地建設(shè)型。此類型專業(yè)合作社主要涉及中藥材、蔬菜、蓮藕。目前全縣由流轉(zhuǎn)土地組建的專業(yè)合作社有7個,占5.8%。土橋蓮藕種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地7000多畝,高樓蔬菜專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)土地4000余畝。
(六)基層供銷社創(chuàng)辦型。目前,全縣基層供銷社創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社105個、莊稼醫(yī)院60個,還設(shè)立了超市和便民服務(wù)站,經(jīng)營商品品種達(dá)1000余種。
三、我縣“兩社兩化”建設(shè)工作取得的主要成效
一是增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計,全縣專業(yè)合作社XX年實現(xiàn)經(jīng)營純收入9419萬元,成員戶平收入3353元,比未參加專業(yè)合作社農(nóng)戶收入高500余元。如銅梁縣旺源生豬專業(yè)合作社,從XX年3月成立以來,從單一的發(fā)展養(yǎng)豬擴展到養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等項目。截止XX年,入社農(nóng)民已達(dá)到312戶,出欄生豬9000余頭,養(yǎng)魚10萬尾,全年幫助社員和社外人員銷售肉豬10000余頭、仔豬800頭,銷售魚11噸,為社員增加收入(間接和直接)40余萬元。
二是提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作組織建設(shè)和管理,廣大社員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外交往以及民主決策等方面得到了實踐和鍛煉,提高了農(nóng)民的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識,農(nóng)民在自我組織、自我服務(wù)、自我管理方面的能力得到了提高。
三是加速了農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和推廣。近幾年來,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢,大力推廣新技術(shù),引進(jìn)新品種,取得了較好的經(jīng)濟、社會效益。如六贏山中藥材專業(yè)合作社反租土地2100多畝,與重慶市中藥研究所等數(shù)家科研機構(gòu)聯(lián)姻,形成“研究院+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的模式,采取“種苗技術(shù)入股、產(chǎn)品保收、見效后分紅”的新型合作方式,累計投資500余萬元,建成一個占地200畝的培植苗木繁育中心,種植枳殼18萬株。該專業(yè)合作社帶動200多戶農(nóng)民種植枳殼。
四是解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。入社農(nóng)戶的生產(chǎn)資料由專業(yè)合作社統(tǒng)一購買,降低了生產(chǎn)成本;產(chǎn)品統(tǒng)一銷售,減少了交易費用,降低了市場風(fēng)險,受到農(nóng)民的真誠歡迎。如XX年組建的銅梁富源鵪鶉養(yǎng)殖專業(yè)合作社,有效地解決了市場準(zhǔn)入問題,打通了銷售渠道,促進(jìn)了鵪鶉養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前,該專業(yè)合作社鵪鶉規(guī)模達(dá)到200多萬只,日產(chǎn)蛋100多萬個,業(yè)務(wù)范圍不僅覆蓋到了我縣的舊縣鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn),合川、大足等地的鵪鶉養(yǎng)殖戶也加入到該專業(yè)合作社,已成為重慶最大的鵪鶉基地,還掌控了重慶市場鵪鶉蛋的定價權(quán)。
五是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。在蠶桑專業(yè)合作社、枳殼中藥材專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)合作強力推動下,銅梁縣安居絲綢有限公司、重慶銅龍食品有限公司、銅梁子奇藥業(yè)有限公司、銅梁和平藥業(yè)公司、銅梁益星食品有限公司等企業(yè)主動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社對接,簽訂收購合同,形成了“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)鏈條,以龍頭企業(yè)的帶動,加快了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐,促進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
六是優(yōu)化了購銷環(huán)境。我縣結(jié)合商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和市委“千社千站”民心工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社共建農(nóng)村超市297個,實現(xiàn)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村超市的全覆蓋,有效地改善了農(nóng)村購物環(huán)境,廣大農(nóng)民兄弟足不出村就可以購買到自己所需的商品。
四、我縣“兩社兩化”建設(shè)存在的主要問題和不足
(一)認(rèn)識不夠到位,發(fā)展還不平衡。部分農(nóng)民和一些基層干部對“兩社兩化”建設(shè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用認(rèn)識不夠深,看不到專業(yè)合作社組織的優(yōu)越性,存觀望等待的心理,有的甚至把發(fā)展專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社當(dāng)作縣政府和職能部門的事情,工作上支持不夠。
(二)合作層次不夠高,經(jīng)營規(guī)模不夠大。在我縣已組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中,多數(shù)專業(yè)合作社合作的層次都不高,經(jīng)營規(guī)模偏小。主要表現(xiàn)為“四多四少”,一是在生產(chǎn)領(lǐng)域合作的多,流通加工經(jīng)營等領(lǐng)域合作的少;二是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的某個環(huán)節(jié)上服務(wù)的多,搞產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的少;三是經(jīng)營服務(wù)區(qū)域在本鄉(xiāng)本土的多,跨區(qū)域經(jīng)營的比較少;四是小規(guī)模初級經(jīng)營的多,具有一定市場影響力和競爭力的較少。
(三)運作機制不夠健全,管理工作不夠規(guī)范。部分專業(yè)合作社在民主管理、利益分配制度上不夠規(guī)范,還存在未嚴(yán)格按照合作制要求運作的情況。一些專業(yè)合作社與社員之間聯(lián)系不夠緊密,組織化程度不高,對社員的技能教育培養(yǎng)不到位。對部分社員只愿意享受利益,不愿承擔(dān)風(fēng)險的觀念教育不夠。
(四)扶持政策不夠,發(fā)展進(jìn)程較緩慢。最近幾年,縣供銷社向中央、市爭取專項資金共176萬元,支持專業(yè)合作社發(fā)展??h政府也出臺了一些扶持政策,但落實不夠到位。特別是稅收政策、信貸資金、財政扶持、風(fēng)險化解等問題未能得到根本破解。
五、對促進(jìn)我縣“兩社兩化”建設(shè)的幾點建議
(一)加大“兩社兩化”宣傳力度,擴大“兩社兩化”的知曉度。有關(guān)部門要采取多種形式宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,使廣大農(nóng)民和基層干部深入理解“兩社兩化”建設(shè),要宣傳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用與意義,形成全社會關(guān)心、支持專業(yè)合作社組織發(fā)展壯大的良好氛圍。
(二)加大“兩社兩化”試點示范工作力度,為我縣“兩社兩化”工作積累經(jīng)驗?!皟缮鐑苫苯ㄔO(shè)工作重點是在農(nóng)村推行組建新型農(nóng)民專業(yè)合作,也是農(nóng)村經(jīng)營體制的一種組織創(chuàng)新,是一項新生事物。在指導(dǎo)發(fā)展上,既要克服疑慮重重、消極等待的思想,還要防止頭腦發(fā)熱、急躁冒進(jìn)。推行農(nóng)民專業(yè)合作,一定要充分尊重農(nóng)民自己的意愿,是否建立合作組織,建立什么形式的合作組織,都應(yīng)該由農(nóng)民自己做主。政府及有關(guān)職能部門要對我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)發(fā)展加強指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。選擇那些農(nóng)民有要求、條件具備的地方進(jìn)行試點。通過“建一個組織,興一項產(chǎn)業(yè),富一方百姓”的積極效果,去影響、啟發(fā)和帶動農(nóng)民。
(三)加強對“兩社兩化”工作指導(dǎo),為推進(jìn)“兩社兩化”提供組織保障。各級政府要把指導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織作為其一項重要的工作職責(zé),納入工作議事日程。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門人員的培訓(xùn),深入實際,認(rèn)真開展調(diào)研,及時為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的運行和發(fā)展提供幫助,為其排憂解難。涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要確定專人負(fù)責(zé),切實把這項工作認(rèn)真抓好,抓出成效。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人和各類經(jīng)濟組織,圍繞地區(qū)優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極開展以土地作價入股組建專業(yè)合作社,發(fā)展一批“資產(chǎn)緊密型”,產(chǎn)、加、銷“一體型”專業(yè)合作社。拓寬產(chǎn)品銷售渠道,搞好專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、連鎖超市的對接,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,提高專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村沼氣工程建設(shè);存在問題;使用情況;建議
一、調(diào)查方法
本次調(diào)查采取的主要方式是縣級自查,在自查過程中,龍里縣按照《貴州省農(nóng)村沼氣工程調(diào)查工作方案》的要求,抽調(diào)有關(guān)人員組成了調(diào)查組,采取隨機抽樣的調(diào)查方式,對全縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,重點調(diào)查了農(nóng)村戶用沼氣進(jìn)村入戶情況、小型沼氣工程建設(shè)情況、大中型沼氣工程建設(shè)情況和鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點項目建設(shè)情況等。
二、全縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)情況
龍里縣經(jīng)過一、二、三、四、五、七期省沼及05、06、07、09國債沼氣項目建設(shè),已在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成沼氣建池10860口,占全縣農(nóng)戶數(shù)的26.5%,其中農(nóng)業(yè)局承擔(dān)的國家農(nóng)村沼氣建設(shè)項目8780口,(一期工程750口、二期工程900口、三期工程530口,四期工程700口、五期工程2200口、七期工程200口、2005年度國債工程1500口、2006年度國債工程600口、2007年度國債工程600口、2009年度新增國債800口),占全縣建池的80.8%;其他相關(guān)單位承擔(dān)的項目建設(shè)為2080口,占全縣建池的19.2%。在全縣建成爛田灣、羊昌、大坡、棟青樹、新場、舊司等沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點,切實帶動和加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于原項目的實施單位多,重建設(shè)輕管理現(xiàn)象存在;后續(xù)服務(wù)體系不健全,建設(shè)和管理經(jīng)費不配套;培訓(xùn)力度不夠,農(nóng)戶管理使用維護意識不高,沼氣池使用知識普及率低,農(nóng)戶自籌能力差等諸多問題,造成農(nóng)村沼氣項目使用率低,效益發(fā)揮效果差等現(xiàn)象。
三、調(diào)查情況
本次調(diào)查共抽查了5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))7個村25個村民組,重點調(diào)查了沼氣建設(shè)后使用情況。調(diào)查農(nóng)戶數(shù)447戶,調(diào)查沼氣池450口。
(一)戶用沼氣情況
基本情況:2003-2010年建設(shè)任務(wù)數(shù)為7660戶,其中中央預(yù)算內(nèi)投資3500戶;“三改”建設(shè)情況:改廁431戶、改圈430戶、改廚410戶;原料情況:原料自有418戶、以糞便為主的421戶;使用情況:正常使用的有210戶,間歇使用的有153戶,棄用的有77戶,報廢的有4戶;沼肥施用的有312戶。調(diào)查農(nóng)戶滿意度,覺得好的有222戶,覺得一般的有197戶。從調(diào)查的整體情況來看,戶用沼氣的使用率為81.21%。
(二)小型沼氣情況
基本情況:2003-2010年完成建設(shè)任務(wù)數(shù)為8個,其中中央預(yù)算內(nèi)投資6個,被調(diào)查工程數(shù)量6個;養(yǎng)殖情況:主要以養(yǎng)豬為主,平均年出欄數(shù)為17頭;建設(shè)情況:均完成“一池三建”,發(fā)酵池平均容積50立方米,貯氣柜平均容積5立方米,沼肥利用設(shè)施6個,計劃供氣總戶數(shù)6戶;運行情況:正常使用的有5個。受過服務(wù)的有6個,沼肥施用6個。
(三)大中型沼氣情況
基本情況:2003-2010年完成建設(shè)任務(wù)數(shù)為3個,被調(diào)查工程數(shù)量1個;養(yǎng)殖情況:主要以養(yǎng)豬為主,平均年出欄數(shù)為100頭;建設(shè)情況:完成“一池三建”工程,發(fā)酵裝置容積為200立方米,總投資20萬元;沼氣使用情況:企業(yè)自用;沼肥利用情況:沼液、沼渣用于蔬菜和果樹施肥。
(四)服務(wù)網(wǎng)點情況
基本情況:2003-2010年完成建設(shè)任務(wù)數(shù)為34個,其中中央預(yù)算內(nèi)投資32個,被調(diào)查網(wǎng)點數(shù)量3個,平均計劃覆蓋農(nóng)戶數(shù)300戶,平均實際覆蓋農(nóng)戶數(shù)200戶;建設(shè)情況:山區(qū)或農(nóng)戶分散區(qū)有17個,有服務(wù)場所的網(wǎng)點17個,有進(jìn)出料設(shè)備的網(wǎng)點7個,有檢測設(shè)備的網(wǎng)點有17個,有維修工具的網(wǎng)點17個,有沼氣配件的網(wǎng)點17個,平均每個網(wǎng)點服務(wù)人員數(shù)量為1人;運營情況:正常運營的網(wǎng)點數(shù)量有17個;網(wǎng)點效益情況:年運營成本870元,年收入300元。
四、農(nóng)村沼氣工程建設(shè)成效
(一)改變了農(nóng)村生活用能方式,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量
能源緊缺,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題之一。發(fā)展農(nóng)村沼氣能源改變了農(nóng)村長期以來的生活用能方式,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。一是沼氣是一種可再生的廉價能源,一次投資,長期使用,減少農(nóng)戶煤、電等生活用能支出。二是沼氣使用方便、快捷。使用沼氣省去了上山砍柴、搗炭做飯之勞,將婦女從繁重的廚房勞作中解放出來,騰出手來從事其他生產(chǎn)活動,增加農(nóng)戶收入。三是沼氣清潔衛(wèi)生,無煙熏火燎,不會形成污染。
(二)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,增加了農(nóng)民收入
沼氣發(fā)酵系統(tǒng)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效、無污染的有機肥料――沼液和沼渣,能有效地維持和培育土壤肥力,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和穩(wěn)定性,沼液不僅可作為農(nóng)作物的全面營養(yǎng)液和牲畜飼料添加劑,而且也是防治農(nóng)作物病蟲害的生物抗生素。將沼氣與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,而且經(jīng)濟效益將成倍增長。
(三)改善了農(nóng)村衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)
多年來,農(nóng)村大量的畜禽糞便得不到及時有效的處理,已成為農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的重大污染源,極易造成疫病的傳染。農(nóng)村沼氣建設(shè)有效地解決了養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題,阻斷了疫病傳染源,使農(nóng)村村容村貌得到了顯著改善,促進(jìn)了農(nóng)村社會文明進(jìn)步,增進(jìn)了農(nóng)民身體健康。
(四)促進(jìn)了資源循環(huán)利用,推進(jìn)了農(nóng)村資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能源,使農(nóng)村的資源得到循環(huán)高效利用,配套進(jìn)行改廁、改廚、改圈,能把農(nóng)村的“三廢”(秸稈、糞便、垃圾)變成“三料”(燃料、飼料、肥料),促進(jìn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、存在的主要困難和問題
(一)資金投入不足制約沼氣項目建設(shè)
主要是專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)較低,配套資金不到位,農(nóng)戶自籌比重較大,難以調(diào)動沼氣建設(shè)的積極性,影響沼氣池“三改”配套建設(shè)比例。一口“三改”配套沼氣池,建設(shè)資金需6000元左右,而項目補助僅為1300元-2000元。
(二)國家對“三農(nóng)”的投資力度加大,農(nóng)戶的依賴思想較重
近年來,隨著國家對“三農(nóng)”投入的增加,有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,但是,也滋長了農(nóng)戶等、靠、要的依賴思想。雖然每口沼氣池的補助標(biāo)準(zhǔn)都在逐年提高,但是,許多農(nóng)戶依然是嫌補助太少,建設(shè)沼氣池的積極性不高。同時,由于農(nóng)戶的思想意識認(rèn)識不到位,沼氣池出現(xiàn)問題、配件需要更換、日常的管理與維護等一切都想依靠政府出錢來辦。由于這些依賴思想的存在,使得一些農(nóng)戶對已建的沼氣池不去認(rèn)真地管理,沼氣的效益得不到應(yīng)有的發(fā)揮。
(三)農(nóng)村勞動力外出,影響沼氣池建設(shè)進(jìn)度和正常使用
全縣農(nóng)村外出打工人員較多,且外出務(wù)工人員都是有文化的青壯年,留在家里的則是老人、小孩、病殘者,導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力缺乏和養(yǎng)殖業(yè)下滑。由此一來,對沼氣建設(shè)的直接影響是兩個減少:一是由于建池勞動力和沼氣池發(fā)酵原料的缺乏,造成建池農(nóng)戶的減少。二是因不懂沼氣的日常維護與管理,導(dǎo)致家中已建的沼氣池閑置或廢棄,建后正常使用的農(nóng)戶減少。
(四)技工隊伍不穩(wěn)定,影響沼氣建設(shè)進(jìn)度
龍里縣沼氣池已實施1萬余口,占全縣農(nóng)戶數(shù)的四分之一,在交通條件較好的公路沿線已基本實施完成,目前實施的區(qū)域多數(shù)是邊遠(yuǎn)偏僻的村寨,條件艱苦,有的甚至未通公路,靠人挑馬馱。建池農(nóng)戶較零星分散,導(dǎo)致沼氣技工工作效率不高,工資收入較低,因而,許多技工改作其他行業(yè)或外出打工,造成沼氣池建設(shè)技工嚴(yán)重不足,影響沼氣建設(shè)進(jìn)度。
(五)工作經(jīng)費嚴(yán)重缺乏,后續(xù)服務(wù)難以保證
自2008年開始,雖然國家加大了沼氣后續(xù)服務(wù)體系方面的投入,但是資金和網(wǎng)點個數(shù)都很有限。在國家資金的支持下,全縣建立了17鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點,并配置了檢測設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備、沼氣配件和維修工具等,但是由于農(nóng)戶對沼氣的管理意識不強,不愿意提供沼氣后續(xù)服務(wù)費用,網(wǎng)點服務(wù)人員開展的有償服務(wù)無法維持生計,再加上沒有后續(xù)服務(wù)經(jīng)費補助,使網(wǎng)點無法正常開展工作。
(六)農(nóng)戶管理意識不強,嚴(yán)重影響沼氣使用效果
沼氣池建設(shè)是“三分建,七分管”,許多沼氣池用一段時間就不能使用了,其原因就是沒有認(rèn)真管理和維護,這就無形地縮短了沼氣池使用壽命。一是沒有及時進(jìn)出料,影響產(chǎn)氣效果;二是沼氣配件損壞,沒有及時進(jìn)行維修或更換;三是養(yǎng)殖數(shù)量減少或不養(yǎng)殖。這些都嚴(yán)重影響了沼氣建設(shè)效益的正常發(fā)揮和沼氣建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
六、推進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展的思路和對策措施建議
(一)加大資金投入,鼓勵農(nóng)戶建池
資金投入問題是制約沼氣建設(shè)的最關(guān)鍵因素,沼氣資金的投入應(yīng)由各級政府占主導(dǎo)地位,否則沼氣建設(shè)的資金瓶頸問題始終不會得到解決。沼氣投入就像城市的天然氣管道投入一樣,政府應(yīng)該占主導(dǎo)地位。再加上我國近年來城鄉(xiāng)收入的差距越來越大,沼氣建設(shè)的投入更應(yīng)主要由各級政府來承擔(dān)。要保證國債資金供給的連續(xù)性,長遠(yuǎn)性和及時性。只有這樣,才能達(dá)到社會效益,經(jīng)濟效益,政治效益的最大化。
一是除上級項目資金發(fā)展沼氣外,鼓勵和引導(dǎo)社會各界對農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行投資。二是配足項目建設(shè)工作經(jīng)費,加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度,達(dá)到建成一口,發(fā)揮效益一口,讓群眾滿意。三是改變目前單一的政府行為,變成農(nóng)戶自主申請、自主建設(shè)。對完成任務(wù)好的農(nóng)戶予以物質(zhì)支持和精神獎勵,使沼氣建設(shè)中的先進(jìn)分子得到激勵,更加促進(jìn)沼氣建設(shè)。四是結(jié)合農(nóng)戶的需求申報項目。
(二)加快沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),以解農(nóng)戶后顧之憂
為了鞏固沼氣建設(shè)的成果,加快服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。
一要加強服務(wù)人員的培訓(xùn)。定期或不定期地組織技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟練掌握戶用沼氣池的日常管護、故障排除、綜合利用以及服務(wù)設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修等知識,廣泛開展“一專多能”的活動,進(jìn)一步培養(yǎng)服務(wù)人員吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,保證其服務(wù)質(zhì)量。
二要加大服務(wù)投入力度。為了方便農(nóng)戶長期受益,各級政府要加大投入,每年安排專項資金、配套資金、工作經(jīng)費,多建服務(wù)網(wǎng)點,讓用戶足不出村就能得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建立多元化投資機制,堅持“誰投資、誰受益”的原則,引導(dǎo)社會、企業(yè)和農(nóng)民投入。
三要發(fā)揮典型示范作用。培養(yǎng)樹立本地先進(jìn)典型,學(xué)習(xí)借鑒外地典型經(jīng)驗,積極探索沼氣服務(wù)模式,推進(jìn)服務(wù)向縱深發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況,推廣新型服務(wù),解除外出打工人員的后顧之憂。
(三)加強宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)民對沼氣建設(shè)的認(rèn)識
要通過多種途徑加大對沼氣建設(shè)優(yōu)越性的宣傳,使基層干部和廣大農(nóng)戶增強新型能源意識、循環(huán)經(jīng)濟意識、生態(tài)發(fā)展意識、便民惠民意識和發(fā)展機遇意識,激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和熱情。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視,把沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,把政府的良好意愿變成農(nóng)民群眾的自覺行動,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、群眾積極參與的良好工作局面,達(dá)到社會增效、農(nóng)民增收、環(huán)境改善的目的。
參考文獻(xiàn):
1、馮世南,彭玉榮.沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)[M].貴州科技出版社,2007.