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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;人事檔案管理:信息管理
1人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個(gè)組織在人事管理活動(dòng)中形成的人事文件組成的,其真實(shí)性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益,所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用,保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施,是全面考察了解、正確評(píng)價(jià)和使用人才的重要依據(jù)。
1.1人事檔案管理制度相對(duì)落后隨著人事制度的
不斷改革發(fā)展,人才流動(dòng),醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制,沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正,阻礙了人才的流動(dòng)。2000年,我院引進(jìn)了數(shù)位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才,在整理人事檔案時(shí),發(fā)現(xiàn)有兩名國外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料,無法辦理正常調(diào)動(dòng)、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事,但也不能取得其在國外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國留學(xué)而扣留了檔案),他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院,造成人事檔案材料的不完整,給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對(duì)落后人事檔案
管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理,單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張,雖然人事檔案材料份數(shù)多,資料復(fù)雜,多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足,人事管理工作量大,人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管,屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上,因?yàn)闆]有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件,管理人員還一直采取手工編輯、檢索,致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理,存在檔案資料不完整的情況。
2醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大,分院和經(jīng)濟(jì)實(shí)體增加,人事制度改革和人員模式改變,給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點(diǎn),也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強(qiáng)對(duì)人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識(shí)醫(yī)院
人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ),轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā),提高檔案的使用價(jià)值,如人才信息軟件的開發(fā),人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí),主動(dòng)開發(fā)人力資源信息,變封閉式管理為開放式管理,將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室,為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度,制定《醫(yī)院人事檔案管理?xiàng)l例》和《人力資源信息管理辦法》,使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強(qiáng)干部人事檔案管理,有效利用人才資源
干部人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等,因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù),在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理,實(shí)行干部人事檔案的社會(huì)化、開放式管理模式,才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案建立衛(wèi)生技術(shù)
人員檔案,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理,特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請(qǐng)表、申報(bào)表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報(bào)告,學(xué)術(shù)論文(分級(jí)),專業(yè)技術(shù)成果鑒定書,典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎(jiǎng)狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯(cuò)材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立,為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù),為醫(yī)院管理提供了準(zhǔn)確及時(shí)的信息。
2.3.2實(shí)行人事,促進(jìn)人事檔案的社會(huì)化開放式
管理人事是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)的新事物,是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式,是與我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此,人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來越明顯,人才的流動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)。而隨著政治體制的改革與深化,人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè),人事檔案社會(huì)化開發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起,我院開始逐步實(shí)行大中專畢業(yè)生人事,將人事檔案托管給人才服務(wù)中心,促進(jìn)了人才流動(dòng),促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。在線
2.3.3建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性,是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ),是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源,達(dá)到一方收集,多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心,建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng),如通過人事信息系統(tǒng),完善財(cái)務(wù)工資系統(tǒng),人事上的工資變動(dòng)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財(cái)務(wù)科發(fā)放,醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息,而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益,如院辦、黨辦、工會(huì)、計(jì)劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質(zhì)新形式下要提高檔
案管理的水平,必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神,努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù),了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式,使用科學(xué)的管理方法,通過全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃和企業(yè)文化建設(shè),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而提高工作效率,創(chuàng)造新的工作業(yè)績,為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競(jìng)爭機(jī)制,通過擇優(yōu)錄用,競(jìng)聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃,關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績,使他們的辛勤勞動(dòng)得到公正回報(bào)。
2,5加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段圖增加資金
投人,引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備,增加檔案庫房,購買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用,確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人盡其才,才盡其用,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人事檔案管理作為人事管理的一部分,我們也相應(yīng)制定了人事檔案管理平衡計(jì)分卡。通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定,使我們認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值及業(yè)績??傊胶庥?jì)分卡通過指標(biāo)分解讓職工參與管理指標(biāo)的設(shè)立,讓員工都了解醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃,認(rèn)識(shí)到自身工作對(duì)醫(yī)院戰(zhàn)略及整體業(yè)績的作用,從而提升醫(yī)院的整體管理水平,增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
1.加強(qiáng)事業(yè)單位檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)
除了單位組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)外,為了適應(yīng)新形勢(shì),迎接新挑戰(zhàn),檔案工作者也需要進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和自我創(chuàng)新。首先是意識(shí)創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的想法和認(rèn)識(shí),檔案創(chuàng)新就無從談起。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代是一種全新的時(shí)代,創(chuàng)新是這個(gè)時(shí)代的靈魂。要跟得上時(shí)代的步伐,廣大檔案工作者不僅要掌握基本的檔案知識(shí),還必須學(xué)習(xí)檔案學(xué)以外的基本知識(shí),不斷地充實(shí)自我,不斷地提高自我。其次是知識(shí)創(chuàng)新。當(dāng)前是科技和資訊日新月異的時(shí)代,各行各業(yè)的從業(yè)人員都必須優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),使自己成為適應(yīng)、符合時(shí)代要求專業(yè)人才,在充分學(xué)習(xí)檔案專業(yè)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,還要學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)軟硬件方面的學(xué)習(xí)。再次是能力創(chuàng)新。檔案工作者不但要有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案信息的應(yīng)用開發(fā)的能力,還要有培養(yǎng)自己對(duì)新知識(shí)的補(bǔ)充和善于把知識(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)本單位提供有效服務(wù)能力,培養(yǎng)自己創(chuàng)造新理論、新技術(shù)的能力,以求變的態(tài)度和能力,適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展和更新?lián)Q代。
2.建立健全檔案管理制度
提高檔案管理水平建立健全檔案管理制度,讓各項(xiàng)規(guī)章制度必須要具有合理性和科學(xué)性,其規(guī)章制度必須要符合本單位檔案管理工作實(shí)際需要。第一,工作原則創(chuàng)新。傳統(tǒng)的工作理念已難以滿足新型的檔案管理工作要求,需要對(duì)工作原則創(chuàng)新,新型檔案管理工作是一條系統(tǒng)的鏈條,環(huán)環(huán)相扣,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失或是脫節(jié)都會(huì)造成整個(gè)管理工作的失誤,新的工作原則要嚴(yán)格依據(jù)管理的要求進(jìn)行制定,使得檔案管理在工作的過程中充滿生機(jī)與活力。第二,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。只有協(xié)調(diào)好各方面的聯(lián)系才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新檔案管理工作的完成,這也與當(dāng)今提倡的和諧發(fā)展理念相符合。
3.加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)
提高檔案管理現(xiàn)代化水平面對(duì)信息時(shí)代帶來的發(fā)展機(jī)會(huì),計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)組成現(xiàn)代高新技術(shù)的出現(xiàn),給檔案工作發(fā)展帶來巨大的變革。因此,要加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè),提高檔案管理現(xiàn)代化水平,更好地服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位信息化,可使檔案信息資源合理配置,科學(xué)管理,使其實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化,使之成為事業(yè)單位對(duì)檔案信息的需要,成為檔案工作創(chuàng)新的需要。
4.豐富檔案管理信息資源
隨著社會(huì)的發(fā)展,檔案管理工作日益信息化、數(shù)字化、多元化,要想實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新,必須豐富檔案管理信息資源。首先,加強(qiáng)檔案館室的建設(shè)。隨著增多的企業(yè)發(fā)展年限,管理工作會(huì)越來越復(fù)雜,單位的資料也會(huì)越來越多,檔案管理工作是一項(xiàng)規(guī)范化、制度化很強(qiáng)的工作,需要加強(qiáng)檔案館室的建設(shè),新的檔案館室的各項(xiàng)設(shè)備都要與當(dāng)前的信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng),從管理的載體形式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。其次,實(shí)現(xiàn)檔案館室的業(yè)務(wù)重組。業(yè)務(wù)重組是檔案管理的一大創(chuàng)新之舉,對(duì)于業(yè)務(wù)重組要形成這樣的局面:實(shí)現(xiàn)信息的收集與開發(fā),達(dá)到信息的服務(wù)與管理的目的,各項(xiàng)檔案載體共同管理,這樣的業(yè)務(wù)重組使得檔案館的功能變得異常強(qiáng)大,將多個(gè)功能集合與一體,同時(shí)也保證了檔案管理的有序進(jìn)行。
二、總結(jié)
關(guān)鍵詞:高職院校;干部人事檔案;管理與利用
Abstract:HigherCollegesofthecadreandpersonnelrecordsmanagementandutilizationofsomeproblems,theauthorofthearticletowork,andtoexploreanumberofpracticesandrecommendations.
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來,我國高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進(jìn)展,合并升格的高職院校達(dá)1100多所,進(jìn)一步完善了國家的高等教育結(jié)構(gòu),優(yōu)化了教育資源配置,提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學(xué)科、不同層次的學(xué)校(如中等職業(yè)學(xué)校)合并而來,原來的學(xué)校對(duì)干部人事檔案沒有自主管理權(quán),長期以來不能引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視,從而出現(xiàn)了諸多問題。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變的模式,師資隊(duì)伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設(shè)立單獨(dú)的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項(xiàng)工作,這樣勢(shì)必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對(duì)管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發(fā)展受到限制。
(二)檔案管理制度不規(guī)范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因,導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一,質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格;收集過程中紙張大小不統(tǒng)一;檔案材料沒有進(jìn)行規(guī)范整理,有的甚至沒有進(jìn)行科學(xué)的分類和裝訂;現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。
(三)信息開發(fā)利用率差,發(fā)揮服務(wù)作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動(dòng)服務(wù)局面,人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面,在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。
(四)升級(jí)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重
很多學(xué)校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對(duì)干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同,有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收,達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級(jí),二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過,為了達(dá)到同一個(gè)等級(jí)或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外,檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高檔案管理人員素質(zhì)
干部人事檔案是記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù),關(guān)系到每位教職工的切身利益。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)充分樹立起檔案意識(shí),合并高職院校應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證;在檔案經(jīng)費(fèi)上落實(shí)到位,增添必要的硬件設(shè)施;主動(dòng)關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活,當(dāng)他們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺煽兓驁A滿完成了工作任務(wù)時(shí),主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)給以表揚(yáng)和認(rèn)可,同時(shí)還要讓他們享受同等的升遷機(jī)會(huì),這些措施最終可以促進(jìn)人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì),是做好這項(xiàng)工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì),對(duì)在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識(shí),用檔案方面的新理論知識(shí)武裝頭腦,開闊眼界,指導(dǎo)工作,以適應(yīng)新時(shí)期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對(duì)高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度,使工作有序,有據(jù)可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化,真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時(shí)收集、補(bǔ)充、更新和完善人事檔案材料,對(duì)收集檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精練,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,增加資金投入,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn),注重信息的準(zhǔn)確性、唯一性,做到劃分準(zhǔn)確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮服務(wù)效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化;二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化,要能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲(chǔ)存和資源共享。當(dāng)前,人事檔案管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息軟件已在大多數(shù)高校使用,但其發(fā)揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術(shù)的人才和從事檔案信息管理構(gòu)件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊(duì)伍,建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)(下轉(zhuǎn)第51頁)(上接第43頁)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍
為切實(shí)做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實(shí)現(xiàn)干部檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù),組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項(xiàng)工作,適當(dāng)時(shí)間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的同志協(xié)助從事那些耗費(fèi)時(shí)多、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進(jìn)干部人事檔案管理上水平。
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(一)人事檔案的基本信息
人事檔案是企業(yè)了解員工信息的直接途徑。檔案是歷史的真實(shí)記錄,企業(yè)通過檔案可以清楚地了解員工過去的工作軌跡,可全面、準(zhǔn)確地了解員工,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做到知人善任、選賢舉能,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。在人事檔案中一般會(huì)顯示員工的免冠照片,企業(yè)可以通過照片直觀地看到員工的相貌氣質(zhì),為企業(yè)人力資源部門給員工安排崗位提供依據(jù)。相貌氣質(zhì)清麗溫婉的女員工可以安排在前臺(tái)接待或秘書的崗位,既能體現(xiàn)出企業(yè)的良好形象,又能使員工的外貌資源得到充分的開發(fā)利用。外表和藹、有親和力的員工,可以被安排在售后服務(wù)部門。一般需要售后服務(wù)的客戶心情都相對(duì)急躁,有親和力,性格溫和的員工能促使客戶心情舒緩,情緒冷靜。合理、高效的員工職業(yè)安排可以促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。雖然企業(yè)用人不能以貌取人,但是在初級(jí)用人階段,這也是企業(yè)的選擇之一。在員工的基本信息中一般還會(huì)有年齡和婚姻狀況的信息顯示,企業(yè)可以根據(jù)員工的婚姻狀況為員工安排具體工作。例如,已婚,并且孩子年齡較小的員工,企業(yè)可能會(huì)選擇安排盡量少出差或者不出差的工作;對(duì)于富有活力,尚未結(jié)婚的年輕員工,企業(yè)可能給他們安排更富挑戰(zhàn)性的工作。員工的基本信息是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ),為人員安排提供基礎(chǔ)性的資料。
(二)人事檔案的潛在信息
在人事檔案信息中,員工的工作經(jīng)歷也是一個(gè)十分重要的信息源。員工曾經(jīng)的交際圈將可能會(huì)給現(xiàn)在的工作帶來一些有利的因素。所謂的人脈關(guān)系就成為人事檔案信息中的潛在信息,同時(shí)也是員工給企業(yè)提供的隱形資源。企業(yè)的人力資源部門可以依據(jù)員工曾經(jīng)的工作環(huán)境,工作特點(diǎn)以及工作成績?yōu)閱T工安排適合的崗位和提供發(fā)展空間。在人事管理工作中,員工潛在的信息應(yīng)該比基本的、直觀的信息更受重視。潛在信息在某種程度上也是員工尚待挖掘的資源。企業(yè)應(yīng)該利用員工所有的資源,無論智力資源、體力資源還是人脈資源。在資源共享的時(shí)代里,廣闊的朋友圈往往能給企業(yè)帶來意外的商機(jī),使企業(yè)在競(jìng)爭中也能處于不敗之地。此外,人事管理相關(guān)部門和人員應(yīng)該對(duì)員工的人事信息進(jìn)行合理的保密存儲(chǔ),不要未經(jīng)本人許可隨意透露員工的個(gè)人信息,以免對(duì)企業(yè)和個(gè)人造成不必要的困擾和損失。
二、人事檔案信息為員工合理調(diào)配提供可靠信息
(一)人事檔案信息為合理安排員工工作內(nèi)容提供參考
人事檔案信息將為企業(yè)人力資源部門合理安排員工崗位提供可靠的信息。在現(xiàn)代企業(yè)招聘過程中,企業(yè)往往更傾向于招聘具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員。而現(xiàn)今,城市間人口流動(dòng)量大,工作更換頻率,許多人一年之內(nèi)就換了幾個(gè)工作。人們的工作觀念已經(jīng)不像多年之前,尋找“鐵飯碗”“終身制”的職業(yè)了。有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員,尋找薪資福利待遇更豐厚的職業(yè)和企業(yè)。年輕人雖然工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺,但是有朝氣,有熱情,更傾向于尋找發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆殬I(yè)和能為自己提供更多發(fā)展空間的企業(yè)。人事管理部門應(yīng)該查閱員工檔案中的思想言行、業(yè)務(wù)水平、個(gè)人素質(zhì)、歷史情況等原始材料,結(jié)合工作意向,薪資要求等來合理安排員工的工作,把真正能為企業(yè)服務(wù),能為行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才發(fā)掘出來,并高效地利用起來。
(二)人事檔案信息是員工晉升、裁撤的重要參考
人事檔案信息常常會(huì)記錄著員工的各項(xiàng)工作成績。在用人過程中對(duì)定級(jí)、調(diào)資、任免、晉升、獎(jiǎng)懲等方面的呈報(bào)、審批材料都會(huì)匯總歸入本人檔案,因此,用人單位在人員錄用、晉級(jí)、考核時(shí),都會(huì)經(jīng)常使用檔案,考察其德、能、勤、績等情況,從而全面準(zhǔn)確地了解個(gè)人的情況,為人力資源的正確選拔和配置起到了重要參考作用。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)律,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)時(shí),很有可能遭受打擊甚至是重創(chuàng)。此時(shí),企業(yè)為了減輕經(jīng)濟(jì)壓力以保存實(shí)力,必然會(huì)選擇裁員,那么人事檔案中的相關(guān)信息就會(huì)為人力資源部門的裁員活動(dòng)提供參考。工作成績不突出,工作能力相對(duì)薄弱,人際交往欠佳的員工都可能成為裁撤對(duì)象。這些對(duì)企業(yè)參與下一輪競(jìng)爭工作幫助甚微的員工被裁撤,也是企業(yè)內(nèi)部整頓的一部分,為企業(yè)今后立足,發(fā)展提供了保障。與此同時(shí),在人事檔案顯示中,工作成績突出,有上進(jìn)心,有合作精神、富于創(chuàng)造力,敢于迎接挑戰(zhàn)的員工,自然會(huì)被發(fā)掘、重用,成為企業(yè)的無形資產(chǎn)。人事檔案是記錄員工成長歷程的重要信息庫,是人事管理部門為人員發(fā)展制定方向的重要參考資料,是員工今后選擇職業(yè)的參考之一,也是企業(yè)定位員工和員工尋找自我認(rèn)同的重要資料。
三、人事檔案信息為社會(huì)保障情況提供參考資料
(一)人事檔案信息為國家提供勞動(dòng)保險(xiǎn)情況
人事檔案信息不僅是企業(yè)人力資源管理部門選拔、任用人員的依據(jù),同時(shí)也是國家各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的依據(jù)。中國正處于社會(huì)全面改革時(shí)期,面對(duì)人口基數(shù)大,人口流動(dòng)性強(qiáng)等社會(huì)現(xiàn)狀,相對(duì)準(zhǔn)確的人事管理檔案將為國家的人口統(tǒng)計(jì)、升學(xué)率、就業(yè)情況、生育情況以及子女教育等情況的了解、掌握提供相對(duì)可靠的依據(jù)。面對(duì)中國人口老齡化的趨勢(shì),建立相對(duì)公平、完善的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的呼聲也越來越高。而科學(xué)、合理的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的建立也要依據(jù)企業(yè)職工的人事檔案信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算。人事檔案信息對(duì)員工來說是十分重要的工作證明。在人事檔案中包含了員工工資金額,個(gè)人收入繳稅情況以及各種保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況,是員工各種社會(huì)信息的集合體。國家相關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)職工的各項(xiàng)社會(huì)信息制定并兼顧全社會(huì)勞動(dòng)者利益的勞動(dòng)保障機(jī)制和勞動(dòng)保險(xiǎn)體制,為勞動(dòng)者日后的養(yǎng)老問題制定科學(xué)、可行的方案,為所有勞動(dòng)者提供應(yīng)有的社會(huì)保障。
(二)人事檔案信息為國家提供醫(yī)療保險(xiǎn)情況
人事檔案信息中除了勞動(dòng)保險(xiǎn)信息之外,另一項(xiàng)重要信息就是醫(yī)療保險(xiǎn)信息。中國現(xiàn)在的“看病貴,看病難”問題十分突出,成為國家和社會(huì)亟待解決的問題,社會(huì)各方面都在獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,希望盡快盡早解決這個(gè)關(guān)乎全國人民就醫(yī)看病難的問題。人事檔案信息可以為醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策制定部門提供員工的醫(yī)療保險(xiǎn)繳納信息作為醫(yī)保制度建設(shè)的參考資料。促使國家相關(guān)部門制定出更合理、更有利于企業(yè)職工的醫(yī)保制度。人事檔案中的各項(xiàng)信息都有助于國家制定相關(guān)政策更具普遍性、廣泛性。在人事管理過程中,企業(yè)應(yīng)該盡量保證人事檔案信息的真實(shí)性和可靠性,這不僅是對(duì)企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé),也是對(duì)員工負(fù)責(zé),更是對(duì)國家各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)負(fù)責(zé)。人事檔案信息應(yīng)該用在正確的地方,為企業(yè)員工和國家提供更多更具體的人事信息。
四、結(jié)語
人事檔案的功能是由服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容構(gòu)成、管理方法等各種因素決定的,人事檔案可以全面真實(shí)地反映出記錄對(duì)象的基本信息,包括:基本數(shù)據(jù)、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷、業(yè)績水平、政治信息等。傳統(tǒng)的人事檔案管理是封閉的、單一的,不能夠很好地實(shí)現(xiàn)以上的人事檔案功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀上要求建立完善的人事檔案管理制度,實(shí)現(xiàn)人才的合理配置,充分反映出人才的基本信息以及工作記錄,這樣才能夠?yàn)槠笫聵I(yè)單位選聘人才提供準(zhǔn)確而可靠的信息。對(duì)人事檔案管理制度進(jìn)行改革,需要調(diào)整人事檔案管理重心,改變傳統(tǒng)管理中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重外延輕內(nèi)涵、重自身發(fā)展輕社會(huì)效益的管理傾向,傳統(tǒng)人事管理模式基本屬于靜態(tài)保管型的管理,見物不見人,無法建立起與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人事檔案管理模式,始終處于一種自我封閉的、盲目的管理狀態(tài)之中。人事管理制度改革必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)理念,從社會(huì)需求的角度出發(fā),以為人服務(wù)為中心,突破傳統(tǒng)服務(wù)理念、技術(shù)手段、管理體制的制約,將死檔案變?yōu)榛钚畔?,從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、當(dāng)前檔案管理改革中存在的問題及其原因分析
第一,人事檔案材料的誠信度不高。近年來,企事業(yè)單位加快了產(chǎn)權(quán)制度和人事制度的改革,流動(dòng)人員大幅度增加,結(jié)果導(dǎo)致配套管理措施跟不上,人事檔案材料造假時(shí)有發(fā)生,誠信度大大降低,這已經(jīng)成為當(dāng)前人事檔案管理制度無法發(fā)揮作用的最大阻礙性因素。檔案材料的領(lǐng)會(huì)就是誠實(shí)信用,這也是檔案存在的基本價(jià)值,所以真實(shí)性是人事檔案賴以生存的前提,也是它得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ),是認(rèn)識(shí)檔案的生命。
第二,當(dāng)前人事檔案存在內(nèi)容質(zhì)量不高的問題。優(yōu)秀的人事檔案應(yīng)該全面、真實(shí)地記錄著人各方面的發(fā)展,應(yīng)該是人最具說服力的正面材料,但是事實(shí)證明,當(dāng)前的人事檔案管理部門沒有及時(shí)更新和補(bǔ)充人事材料,材料內(nèi)容空話、套話較多,多為“過去式”的材料,信息量嚴(yán)重不足,從材料中根本無法判斷出人的個(gè)性特征,無法滿足用人單位的需求,大大降低了人事檔案的價(jià)值。
第三,當(dāng)前人事檔案管理方法落后,管理手段陳舊。信息技術(shù)的發(fā)展改變了人類生活和工作的方式,而人事檔案管理部門仍然處于手工填寫、記錄人事信息的階段,缺乏基本的管理設(shè)備和手段。傳統(tǒng)人事檔案管理水平有限,究其原因,可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn):其一,缺乏對(duì)人事檔案管理的認(rèn)識(shí),重視程度不高。傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為,人事檔案是“神秘”的,記錄的是個(gè)人思想和隱私等內(nèi)容,人事檔案的作用是供組織上考察了解個(gè)人所用的,所以檔案材料多是關(guān)于個(gè)人整治、歷史、家庭、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容的記載,而忽視了個(gè)人德能勤績的歸檔,所以無法全面真實(shí)地反映出一個(gè)人的性格與成長經(jīng)歷。另有一些管理人員不重視人事檔案,真假材料不去鑒別,導(dǎo)致材料的真實(shí)性受到影響。其二,部分人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,檔案管理意識(shí)薄弱,沒有足夠的能力和精力把人事檔案工作做好。加上一些領(lǐng)導(dǎo)不重視人事檔案管理,也是造成檔案管理問題的重要因素之一。
三、采取有效措施,改革人事檔案管理
(1)明確用人單位建檔和管檔機(jī)制。企事業(yè)單位應(yīng)該將人事檔案管理當(dāng)做人力資源管理的重要任務(wù)來抓,牢固樹立以人為本的管理理念,建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型人事檔案管理制度。建立和完善人事檔案管理是所有企事業(yè)單位人才管理的一項(xiàng)基本義務(wù)和職責(zé),轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“誰建誰管、建檔權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一”,從而促進(jìn)人事檔案信息的有效運(yùn)用,從而為國家人才培養(yǎng)提供可靠地人才信息保障。
(2)加強(qiáng)管理,保證人事檔案材料的真實(shí)性。人事檔案材料來不得半點(diǎn)需求,所以必須加強(qiáng)材料內(nèi)容的真實(shí)性。人事檔案管理人員工作中必須嚴(yán)把三關(guān)。一是把好材料入口關(guān),對(duì)材料進(jìn)行驗(yàn)明正身,有疑問的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí),從源頭上切斷問題文件入口。二是管理工作人員要把好驗(yàn)證關(guān),鑒別后的歸檔材料一定有理有據(jù),嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行材料鑒定,檢查材料是否準(zhǔn)確,手續(xù)是否清楚,重點(diǎn)信息是否完整,確定無誤后方可入檔。三是嚴(yán)把人事檔案轉(zhuǎn)遞關(guān)。對(duì)調(diào)動(dòng)人員的人事檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核和裝訂,由專門的單位進(jìn)行取送,要求檔案公章完整,個(gè)人不能私自帶出人事檔案。
1.加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)
檔案管理具有很強(qiáng)的技術(shù)性,并不是依照一定的流程進(jìn)行機(jī)械操作就能做好的。當(dāng)前檔案管理工作廣泛應(yīng)用了各種現(xiàn)代化技術(shù),檔案管理人員也要不斷提高自己的專業(yè)技能,既要熟練操作軟件,又要提高自己的專業(yè)知識(shí)。醫(yī)院在培訓(xùn)人事檔案管理人員時(shí),要依據(jù)人員的不同,制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃。在完成培訓(xùn)之后,最好舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽,促使檔案管理人員時(shí)刻保持競(jìng)爭意識(shí),以積極提高專業(yè)知識(shí)和技能。
2.推動(dòng)檔案管理向現(xiàn)代化信息管理的發(fā)展創(chuàng)新
檔案管理創(chuàng)新需要緊跟時(shí)展,不斷向現(xiàn)代化信息管理發(fā)展,共享各種信息及資源,增加醫(yī)院內(nèi)部的溝通和交流,最大程度的展現(xiàn)醫(yī)院人事檔案管理的意識(shí)。人事檔案在進(jìn)行信息化管理之后,促使各個(gè)部門便捷的傳遞資料,并且電子信息化管理具有很大的儲(chǔ)量、很快的速度以及準(zhǔn)確的計(jì)算,大大提高了工作效率。醫(yī)院要完善自身的人事檔案管理電子信息化系統(tǒng),分區(qū)管理檔案信息,還要分開設(shè)置檔案室、計(jì)算機(jī)室以及辦公室,通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系。計(jì)算機(jī)室和檔案室均安裝防輻射的基礎(chǔ)設(shè)施,最大程度上減少電磁干擾和降低設(shè)備發(fā)生損壞。此外,檔案電子信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)就必然要求將以往儲(chǔ)藏的紙質(zhì)檔案資源轉(zhuǎn)化為電子資源,即將人事檔案的具體信息全部輸入到計(jì)算機(jī)內(nèi)。
3.不斷推行醫(yī)院人事檔案管理新模式
隨著醫(yī)療事業(yè)的飛速發(fā)展和醫(yī)院人員的流動(dòng)性增強(qiáng),使得醫(yī)院工作復(fù)雜度提升不少,傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)院的日常管理工作需要和不斷發(fā)展的要求。近些年來,一些醫(yī)院開始實(shí)施人事檔案的制度,這也是提升醫(yī)院人事檔案管理水平的重要途徑之一。實(shí)施人事檔案的制度首先要健全檔案管理制度,選擇有足夠資歷和誠信度的人事檔案結(jié)構(gòu)進(jìn)行合作,并在合作過程中不斷完善有關(guān)內(nèi)容,確保人事檔案管理工作按照醫(yī)院的發(fā)展需要進(jìn)行。此外,也要保證雙方管理網(wǎng)絡(luò)的暢通,在保證不泄密的前提下,方便醫(yī)院更規(guī)范高效地實(shí)施人力資源管理工作。
二、結(jié)語
論文摘要:由于人事檔案真實(shí)地記載和反映干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想,品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等,是干部個(gè)人自身成長歷史的真實(shí)記載,為學(xué)校黨的組織工作、人事工作的決策提供了可靠的依據(jù),為學(xué)校合理分配使用人力資源提供了可靠的信息參考。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,學(xué)校人事檔案出現(xiàn)了許多新情況,新問題。人事檔案工作面臨了不少新的挑戰(zhàn),檔案工作如何與時(shí)俱進(jìn),加快發(fā)展,更好地為黨的組織、人事工作服務(wù),筆者結(jié)合幾年來檔案管理的實(shí)踐,就學(xué)校人事檔案的管理工作談?wù)剮c(diǎn)體會(huì)。
一、人事檔案的定義
人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文字材料,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組成的,是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。
二、人事檔案管理存在的問題
人事檔案制度自20世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來,作為一項(xiàng)常規(guī)性的公共管理工具對(duì)中國的信用建設(shè)、干部管理、國家安全、福利分配等方面作出了不可磨滅的制度性貢獻(xiàn)。但隨著改革開放的進(jìn)程加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深推進(jìn),傳統(tǒng)人事檔案制度的身份性和體制性弊端也顯露無遺?!八罊n棄檔”、“虛假檔案”、“人質(zhì)檔案”、“人檔脫節(jié)”、“檔案克隆”等現(xiàn)象也日益增多,其“二元化人事體制結(jié)構(gòu)”所形成的“人才壁壘”、“單位封閉”、“制度交易”、”身份阻隔“等負(fù)功能愈加顯現(xiàn),在一些人的心目中人事檔案已經(jīng)淪為“雞肋”——食之無味卻棄之可惜,其制度性生存愈發(fā)尷尬。因此,傳統(tǒng)人事檔案制度必將走向終結(jié),新的、科學(xué)的人事檔案制度必將走向前臺(tái)。根據(jù)全國人才工作會(huì)議精神,要促進(jìn)人才的合理流動(dòng),必須進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,發(fā)展人事業(yè)務(wù),改革戶籍、人事檔案管理制度,放寬戶籍準(zhǔn)入政策,推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度,探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。作者認(rèn)為,人事檔案及其制度的公共政策創(chuàng)新必須沿著契約化、社會(huì)化、電子化和法制化的方向發(fā)展,也就是說契約化、社會(huì)化、電子化、法制化是人事檔案制度創(chuàng)新的必然路徑。
內(nèi)容上,立卷不夠規(guī)范,案卷質(zhì)量不高。一是檔案材料內(nèi)容填寫前后不一?!叭g一歷”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷)記載多樣,個(gè)別干部的“年齡越填越小,參加工作時(shí)間越填越早,文化程度越填越高”。二是檔案用紙規(guī)格不一。雖然規(guī)定檔案材料要統(tǒng)一使用16開辦公用紙,但現(xiàn)行的公文材料大部分是A4紙,高等院校印制的學(xué)歷材料絕大部分也是A4紙,紙張大小不同,致使有的表格印制超過裝訂線,給立卷歸檔工作帶來了麻煩。三是材料歸類不準(zhǔn)確。有的不該歸檔的材料歸了檔,而該歸檔的零散材料卻沒有及時(shí)歸檔。四是檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多,有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。另外,隨著時(shí)代的發(fā)展,干部人事檔案中有些陳舊的信息內(nèi)容已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。如記載個(gè)人履歷、社會(huì)關(guān)系、政治面貌等基本情況的內(nèi)容多,而反映個(gè)人工作能力、技術(shù)特長等方面的內(nèi)容少,這些都會(huì)直接影響到案卷質(zhì)量。
使用上,技術(shù)手段滯后,運(yùn)行效率較低。在整理檔案過程中,有的單位沒有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng),大部分是靠手工操作,費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,效率低,與行業(yè)整體的現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化管理水平不相適應(yīng)。
三、筆者關(guān)于人事檔案管理的建議
保持人事檔案工作的高質(zhì)量,就必須要有科學(xué)的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時(shí)期有它的科學(xué)性,但隨著形勢(shì)的發(fā)展和干部工作對(duì)人事檔案管理工作要求的變化,就會(huì)顯現(xiàn)出它的局限性。因此,目前的人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化:
1、實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化。干部人事檔案管理質(zhì)量的提高,重要一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料,而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響進(jìn)檔材料的質(zhì)量,對(duì)收集到的檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精煉,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,對(duì)于不符合要求的及時(shí)退回,限期糾正再歸檔,對(duì)于不屬歸檔范圍的材料,及時(shí)退給有關(guān)單位,做到不散失、不積壓。
2、改進(jìn)檔案的檢索與查閱方法,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,提高檔案管理的信息化。對(duì)干干部人事檔案的檢索,無論是采用“四角編碼”法還是“筆形編號(hào)”法均是利用姓氏檢索的方式進(jìn)行,這兩種方法均有一定的科學(xué)性,但用記起來費(fèi)時(shí),用起來繁鎖,工作效率低。為提高效率,可考慮采取以英文字母的順序號(hào)進(jìn)行編排,便于記憶,利于查找,提高速度。同時(shí),為提高檔案管理水平,可以采用計(jì)算機(jī)管理人事檔案信息,研究建立兩個(gè)系統(tǒng):檢索系統(tǒng)和利用系統(tǒng)。同時(shí),運(yùn)行干部人事檔案原件管理系統(tǒng),使查檔人員利用計(jì)算機(jī)在不接觸干部檔案的前提下查閱干部檔案原件,不僅可以提高查閱檔案的速度,同時(shí)也有利于干部人事檔案的保密和安全。
3、分類管理。國家公務(wù)員的檔案由組織人事部門按管理權(quán)限建立并管理;其余人員的檔案,則打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)、地域等各種限制,由政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)建立并統(tǒng)一管理。
4、人事檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證并年檢制度。制定硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)執(zhí)法檢查;同時(shí),檔案管理人員也要進(jìn)行培訓(xùn)并實(shí)行資格證制度,并定期考試更新知識(shí)。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、利用現(xiàn)代化管理手段。人事檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù)的運(yùn)用,開拓創(chuàng)新,開發(fā)新手段,加大投入,對(duì)人事檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理和維護(hù),開發(fā)研制人事檔案管理軟件,建立數(shù)字檔案和多媒體檔案,并實(shí)行聯(lián)網(wǎng),通過現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。
只有與時(shí)俱進(jìn),注重檔案的服務(wù)性,才能提高檔案的利用價(jià)值,牽一發(fā)而動(dòng)全身,人事檔案管理制度的改革、信用業(yè)績檔案的建立必將使人事檔案煥發(fā)新的生機(jī)與活力,必將使社會(huì)生活中的諸多問題不攻自破、迎刃而解,必將為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn):
(1)王云慶苗壯《現(xiàn)代檔案管理學(xué)》青島:青島出版社2002年220
事業(yè)單位的人事檔案記錄的主要內(nèi)容是事業(yè)單位工作人員的人事情況,包括人員的政治面貌、個(gè)人履歷、言行品德等資料,這些個(gè)人資料可以為事業(yè)單位的人事調(diào)動(dòng)提供參考,對(duì)事業(yè)單位的人員任用和配置均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,因此事業(yè)單位的人事部門應(yīng)該要加快完善人事檔案的管理工作的步伐。事業(yè)單位人事檔案管理工作的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先是完善的人事檔案的管理工作有利于展現(xiàn)人力資源管理的社會(huì)價(jià)值,事業(yè)單位的人事檔案管理工作過程中以國家的法律法規(guī)為基準(zhǔn),包括多元化的管理內(nèi)容,以此來履行社會(huì)的基本職能,具有社會(huì)屬性和社會(huì)價(jià)值;其次完善的人事檔案的管理工作有利于事業(yè)單位人力資源改革工作的深化,在完善的過程中可以不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,更加合理的進(jìn)行人事考核和職稱評(píng)定,科學(xué)進(jìn)行人力資源配置,提高事業(yè)單位的人事管理效率和行政效率。
2事業(yè)單位人事檔案管理工作中遇到的幾點(diǎn)問題
2.1部分事業(yè)單位缺乏對(duì)人事檔案管理工作的重視。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者未能意識(shí)到人事檔案管理工作的重要意義,只是簡單地進(jìn)行收集、記錄、更新等工作,人事檔案管理工作更多的流于表面化,淡化了人事檔案管理意識(shí),缺乏專職的、具有專業(yè)素養(yǎng)的人事檔案管理人員,檔案管理容易出現(xiàn)漏洞和發(fā)生失真,因此不能從基礎(chǔ)上進(jìn)行人員的合理調(diào)動(dòng),不能很好地對(duì)事業(yè)單位的人力資源進(jìn)行科學(xué)、有效、合理的配置,影響了事業(yè)單位人事檔案管理工作改革和完善的步伐。
2.2部分事業(yè)單位人事檔案管理制度不夠完善和健全。部分事業(yè)單位人事檔案管理制度不夠完善和健全是影響事業(yè)單位在人事檔案管理工作改革和完善步伐的關(guān)鍵問題,這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是部分事業(yè)單位的人事檔案管理制度的構(gòu)建薄弱,部分制度相對(duì)較為落后,不能很好地適應(yīng)目前的飛速發(fā)展的新形勢(shì);其次是有的事業(yè)單位的人事檔案管理制度的執(zhí)行力度不夠,使得許多人事檔案資料的收集、歸檔、更新、整理等工作不夠健全和規(guī)范,導(dǎo)致人事檔案管理工作較為被動(dòng),出現(xiàn)不能及時(shí)調(diào)整的現(xiàn)象;再次許多事業(yè)單位缺乏必要的監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲制度,因此導(dǎo)致許多人事檔案管理者工作出現(xiàn)懈怠的現(xiàn)象,這些都在很大程度上影響著人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率。
2.3許多事業(yè)單位的人事檔案管理模式較為落后,信息化管理缺失。目前許多事業(yè)單位仍然采用較為傳統(tǒng)的管理模式,如紙質(zhì)記錄個(gè)人的人事檔案,手動(dòng)進(jìn)行人事檔案的保存、歸檔、查詢等工作,不能很好地結(jié)合計(jì)算機(jī)科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行信息化的人事檔案管理工作,這種落后的管理模式浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力,是對(duì)人力資源的浪費(fèi),而且紙質(zhì)的記錄方式不利于人事檔案的保存和查閱等,一旦進(jìn)行人員重新進(jìn)行調(diào)整,人事檔案的歸檔更新工作非常繁復(fù),不利于事業(yè)單位的人事檔案管理工作水平的提高。
2.4許多事業(yè)單位缺乏管理水平高、專業(yè)素養(yǎng)高的管理人員。管理人員是事業(yè)單位人事檔案管理工作的核心人員,是人事檔案管理工作的基礎(chǔ),而高水平高素質(zhì)的管理人員的缺失嚴(yán)重制約著人事檔案管理工作水平的提升?,F(xiàn)階段,在經(jīng)過機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整、人事制度改革等工作后,我國許多事業(yè)單位的管理人員未經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)便上崗,因此對(duì)一些必要的、日常的管理工作不夠熟悉,容易出現(xiàn)工作失誤。此外人事檔案的管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象在事業(yè)單位中也時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致許多檔案管理人員的工作量加重,精力無法集中,影響了人事檔案管理工作的質(zhì)量。
3完善事業(yè)單位人事檔案管理工作的幾點(diǎn)針對(duì)性措施
3.1提高人事檔案管理意識(shí)。提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的人事檔案管理意識(shí),是確保人事檔案管理工作順利進(jìn)行的有效手段之一。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者首先要加強(qiáng)自身和管理人員的管理意識(shí),并起到帶頭動(dòng)員和監(jiān)督督促的作用,使得人事檔案管理意識(shí)深入到每一個(gè)人的心中,因此人事檔案管理人員之間要互相監(jiān)督,及時(shí)交流,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,同時(shí)提升自身的管理水平,還要定期向領(lǐng)導(dǎo)者匯報(bào)工作情況,以便領(lǐng)導(dǎo)了解工作實(shí)況,制定出分工明確、責(zé)任到人的工作決策。
3.2健全和完善人事檔案管理制度。健全和完善人事檔案管理制度是保證人事檔案管理工作順利開展的根本,因此事業(yè)單位的人事管理部門要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定出較為完善和健全的人事檔案管理制度,規(guī)范人事檔案的各項(xiàng)管理工作,如人事檔案收集歸檔辦法、人事檔案保管和保密制度、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度等,這樣可以從根本上保證人事檔案管理工作有章可循,責(zé)任到人,權(quán)責(zé)分明,不斷促進(jìn)人事檔案管理工作向著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。
3.3推進(jìn)人事檔案管理工作信息化管理進(jìn)程。隨著時(shí)代的發(fā)展,對(duì)人事檔案管理采取信息化的管理模式顯得越來越必要,這樣可以保證人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率。因此事業(yè)單位要靈活的將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電子技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到人事檔案管理工作中,進(jìn)而對(duì)人事資料進(jìn)行科學(xué)的、自動(dòng)的匯總、整理、更新等,節(jié)約人力投入,提高工作效率。
3.4構(gòu)建高水平高素養(yǎng)的管理隊(duì)伍。管理人員是事業(yè)單位人事檔案管理工作的核心人員,因此事業(yè)單位要任用高水平高素養(yǎng)的專業(yè)管理人員,定期的對(duì)管理人員進(jìn)行職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),不斷提高人事檔案管理者的管理意識(shí)和管理水平,提升管理人員的業(yè)務(wù)處理水平和解決問題的能力,構(gòu)建高水平高素養(yǎng)的管理隊(duì)伍。此外管理人員要注意材料的更新和收錄,保證材料的實(shí)時(shí)性、有效性、權(quán)威性。
在過去的幾十年里,多數(shù)事業(yè)單位由于其自身性質(zhì),對(duì)生產(chǎn)成果業(yè)績考核工作并不重視,相應(yīng)的工作檔案的記錄缺乏完善記錄,經(jīng)常導(dǎo)致脫檔、死檔、虛假檔案的情況存在,再加之人事檔案中相關(guān)材料并不完善,使人事檔案的使用價(jià)值受到影響,造成檔案利用率較低。
2、檔案管理模式的創(chuàng)新需求
信息化時(shí)代,事業(yè)單位企業(yè)化改革在一定程度上推動(dòng)了傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式的改革。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用,人事檔案數(shù)據(jù)庫的建立能夠讓企業(yè)及員工通過該平臺(tái)及時(shí)方便地獲取實(shí)時(shí)檔案信息,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)繁瑣冗雜低效的傳統(tǒng)時(shí)代到清晰、快捷、高效的檔案管理模式的轉(zhuǎn)變,這將讓人事檔案管理更加專業(yè)化、規(guī)?;T谄髽I(yè)化改革的背景下,相對(duì)于過去事業(yè)單位單一的人事檔案管理模式,未來的檔案管理模式需要不斷的順應(yīng)時(shí)展,需要以數(shù)字化、多元化、綜合化趨勢(shì)為主。在企業(yè)生產(chǎn)過程中人動(dòng)不可避免,同時(shí)隨著企業(yè)化改革的不斷推進(jìn),企業(yè)員工的綜合能力將越發(fā)受到重視,那么將個(gè)人德行、工作業(yè)績、主要成果作為檔案記錄的主要內(nèi)容,有利于建立完善綜合檔案管理模式。綜合性檔案應(yīng)該在原有的檔案基礎(chǔ)上盡可能詳細(xì)地記錄員工的履歷情況,掌握更為充分、豐富的資料,以便企業(yè)了解員工信息,使之在員工的業(yè)績考核、崗位調(diào)整的過程中對(duì)其作出客觀、準(zhǔn)確、綜合的判斷,以適應(yīng)企業(yè)對(duì)于人才多元化需求。
3、關(guān)于人事檔案管理創(chuàng)新的若干思考
3.1人事檔案材料篩選
知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代,人事檔案需要全面反映的員工個(gè)人的履歷情況。一份完整的人事檔案應(yīng)具有業(yè)務(wù)、任務(wù)及合同等幾個(gè)方面的檔案材料。其中業(yè)務(wù)檔案應(yīng)全面反映出員工德行、才能、業(yè)績等情況,任務(wù)檔案方面要表現(xiàn)員工主要的成就、業(yè)績,合同檔案方面要維護(hù)勞資雙方的權(quán)益。作為負(fù)責(zé)檔案管理的人力資源部門,應(yīng)以我國相關(guān)法律文件為依據(jù),保證所保存的檔案材料的真實(shí)性。對(duì)接收放出的檔案材料內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn),并根據(jù)審查結(jié)果對(duì)材料有針對(duì)性的篩選,保證檔案材料的真實(shí)性、價(jià)值性,并做好歸檔工作。有效鑒別檔案管材料是檔案管理工作者的職責(zé)所在,這就要求檔案管理者在篩選整理人事檔案材料同時(shí)要熟記檔案材料的相關(guān)各項(xiàng)政策法規(guī)以及材料收集范圍,對(duì)鑒別人事檔案材料的各項(xiàng)規(guī)定爛熟于心,保證材料質(zhì)量以及材料真實(shí)性,提高其使用的價(jià)值。
3.2建立檔案管理新模式
在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代,人事檔案管理新體系應(yīng)主要依據(jù)我國的人事檔案管理體系分類、分層次的對(duì)檔案分類管理。結(jié)合我國當(dāng)前人事檔案發(fā)展情況,綜合健全的檔案管理模式應(yīng)具備宏觀與微觀相結(jié)合、整體與細(xì)節(jié)的結(jié)合。以陜西某地勘集團(tuán)為例,該單位作為國有大型企業(yè)公司,該集團(tuán)的人事檔案管理工作需要做到各子公司、分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一,即在集團(tuán)公司統(tǒng)一的人事檔案管理制度的指導(dǎo)下,各單位、部門根據(jù)自身的特點(diǎn)制定相應(yīng)的部門人事檔案管理規(guī)定。同時(shí)在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)可借助網(wǎng)絡(luò)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)公司及下屬子公司人力資源的全面了解?,F(xiàn)今企業(yè)人事檔案管理通過利用多媒體、指紋、聲音等現(xiàn)代科技手段,在一定程度上彌補(bǔ)了紙質(zhì)檔案材料的不足。企業(yè)單位在查看所需人事檔案材料時(shí),可通過系統(tǒng)檢索、關(guān)鍵詞搜索等方式全面直觀了解所需人才的資料。網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用,可以為單位提供優(yōu)秀、高質(zhì)量的人力資源信息服務(wù),同時(shí)提高了人事檔案管理工作者工作效率,這是當(dāng)今信息技術(shù)運(yùn)用對(duì)人事檔案創(chuàng)新管理的又一大優(yōu)勢(shì)。
3.3強(qiáng)力推動(dòng)改革工