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淺談會計人員繼續(xù)教育工作
所謂繼續(xù)教育,又稱后繼教育或在職教育,是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會計人員進行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標,使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育。這是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,又是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。會計繼續(xù)教育工作要想取得好的效果,首先必須認識到持續(xù)教育的必要性,其次要有明確的目標,最后還要精心地組織管理。
一、會計人員繼續(xù)教育的必要性
1.適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)變”的客觀要求我國的經(jīng)濟體制改革由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟、法制經(jīng)濟,尤其是在知識經(jīng)濟的信息時代,要求現(xiàn)代會計必須隨之轉(zhuǎn)軌變型,由報賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉(zhuǎn)變;由被動型向能動型、自主型轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢,更新知識,不斷進行會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習,是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。
2.企業(yè)改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質(zhì)的必然要求企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心,其基本思想是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)組織形式多樣化,會計主體多元化,在企業(yè)錯綜復(fù)雜、激烈競爭的新形勢下,要求會計人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力,包括:具有較高的政治素質(zhì)、具有強烈的市場經(jīng)濟意識、具有合理的知識結(jié)構(gòu)、具有較高的職業(yè)道德等);
3.扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求我國當前會計人員領(lǐng)域存在三個主要問題:
一是合格的會計人員數(shù)量不夠;
二是會計人員素質(zhì)不高;
三是風氣不好,做假賬、造假賬,違反財會制度和職業(yè)道德。只有通過大規(guī)模的培訓(xùn),提高會計隊伍的政治、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì),實行強制的定期的繼續(xù)教育學(xué)習,更新知識,才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍的不利局面。
二、進一步明確繼續(xù)教育工作的目標,增強繼續(xù)教育的層次性和針對性
關(guān)于會計人員繼續(xù)教育的目標,財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)第四條規(guī)定:“會計人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平,使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。”在第七條又規(guī)定:“會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容
(1)立堅持聯(lián)系實際、講求實效、學(xué)以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括:會計理論與實務(wù);
(2)“財務(wù)、會計法規(guī)制度;
(3)會計職業(yè)道德規(guī)范;
(4)其他相關(guān)法規(guī)制度。《暫行規(guī)定》對會計人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的,它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育目標的規(guī)定不具有層次性和針對性,沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標,在現(xiàn)實培
訓(xùn)過程中往往將不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進行教學(xué),從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容(包括知識結(jié)構(gòu)和知識深度兩方面)不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對象的現(xiàn)象,進而影響培訓(xùn)工作的實效。因此,從聯(lián)系實際、講求實效、學(xué)以致用的原則出發(fā),筆者認為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對象地進行。
三、會計繼續(xù)教育的組織與管理要充分認識這項工作的艱巨性和緊迫性,立足基層,籌劃未來,精心組織,嚴格管理,檢查督促,保證質(zhì)量。
l.大力宣傳,提高認識。加大宣傳力度,使廣大財會人員和其他有關(guān)人員都積極支持、關(guān)心、投人會計繼續(xù)教育的活動中?!皯B(tài)度決定一切”,針對成人教育,只有調(diào)動起學(xué)習的熱情.才能取得好的培訓(xùn)效果,否則流于形式,白白浪費時間,浪費人力、財力和物力。
2.明確主體,形式多樣。會計繼續(xù)教育的組織管理的機關(guān)是各級財政會計管理部門,培訓(xùn)以中華會計函授學(xué)校為依托,發(fā)揮其他部門的積極性,采取多種形式,進行培訓(xùn)學(xué)習,有自學(xué)、有培訓(xùn);可自己組織,也可委托辦班;有函授、電教、錄像,也可課堂講授、網(wǎng)絡(luò)查詢、實地演練戶j集中上來,也可分片下去等。
3.成立會計繼續(xù)教育委員會,增強對繼續(xù)教育管理的力度。會計人員繼續(xù)教育畢竟是一個教育問題,而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經(jīng)驗因職責不同等原因而具有一定的局限性。如在培訓(xùn)資格的確定上、培訓(xùn)計劃的制定上、培訓(xùn)監(jiān)督和評價仁就一直存在問題。在財政部門中設(shè)立會計人員繼續(xù)教育委員會將有利于加強對會計人員繼續(xù)教育的管理力度該委員會是會計人員繼續(xù)教育工作的智囊團和決策機構(gòu),由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成,總體上以教學(xué)、科研單位的會計專家為主,同時吸收部分大中型企業(yè)高級會計師和會討一師事務(wù)所的注冊會計師參與,財政部門本身(會計管理處)也要有專人參與,除財政部門人員外,其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。