前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防申報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在依法行政的前提下,區(qū)各行政職能部門在區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,以整合服務(wù)資源、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政服務(wù)效能為著力點,進一步壓縮重點建設(shè)項目的審批服務(wù)時間,為“擴內(nèi)需、保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。
二、服務(wù)范圍
區(qū)重大項目綠色通道服務(wù)范圍是指在符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī)的前提下,合同注冊資本在1000萬美元以上的外商投資企業(yè)設(shè)立登記項目;注冊資本在3000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記項目;總投資額在1億元以上的項目;列入國家、省、市、區(qū)重大項目年度計劃安排的項目;開發(fā)區(qū)用地投資項目一律按照區(qū)重大項目審批服務(wù)流程圖規(guī)定的程序?qū)嵤徟?wù)。
三、服務(wù)原則
(一)一次告知原則。對符合服務(wù)范圍的項目原則上進入行政服務(wù)“綠色通道”。區(qū)各行政職能部門駐“中心”窗口應(yīng)將審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標(biāo)準等一次性告知申請人。
(二)從簡從快原則。對進入“綠色通道”的項目,實行簡化手續(xù),從快辦理。對基本條件具備,申報材料主件齊全的項目應(yīng)即時辦理。
(三)限時辦理原則。對進入“綠色通道”的項目,能即辦的實施即辦,能聯(lián)辦的實施聯(lián)辦。對因申請人原因或其它不能按時辦結(jié)的,應(yīng)同時向申請人和“綠色通道”督辦員說明,并報“中心”備案。
(四)全程跟蹤原則。對進入“綠色通道”的項目,“中心”派專人負責(zé)全過程跟蹤,并根據(jù)情況及時進行協(xié)調(diào)、督辦。
(五)超時問責(zé)原則。對進入“綠色通道”的項目,對其實行超時問責(zé)制。由此造成不良后果的,追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
四、服務(wù)形式
對進入“綠色通道”的項目涉及兩個以上部門的,原則上實行聯(lián)審會辦制度,能合并審批的一律合并審批。對需要召開聯(lián)審會辦會議的項目,由區(qū)行政服務(wù)中心與各具體牽頭部門召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議,實行“集中會審,資料共享;同步審批,全程跟蹤;限時辦理,一次辦結(jié)”,必要時,應(yīng)請項目業(yè)主參加。如不需要召開聯(lián)審會辦會議的,牽頭部門在受理后即時向各會辦部門同時轉(zhuǎn)送相關(guān)申報材料,各會辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)出具審批意見。
(一)一窗受理、聯(lián)合辦理。重大項目由區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立的重大項目審批綠色通道專窗統(tǒng)一受理,在完成項目預(yù)評估后,1個工作日內(nèi)出具咨詢聯(lián)系單,發(fā)各相關(guān)部門開展實質(zhì)性并聯(lián)預(yù)審,規(guī)劃選址、國土建設(shè)用地、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等職能部門在4個工作日內(nèi)出具意見,辦理相關(guān)前置手續(xù)。
(二)簡化程序,聯(lián)合審批。分不同審批階段,指定牽頭部門組織實施并聯(lián)審批。
項目建議書階段,由發(fā)改局牽頭,協(xié)同規(guī)劃、國土、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門實施并聯(lián)審批;
規(guī)劃建設(shè)工程許可階段,由規(guī)劃分局牽頭,協(xié)同國土、建設(shè)、消防、交巡警等部門實施并聯(lián)審批;
建設(shè)施工許可證階段,由建設(shè)局牽頭,對工程交易手續(xù)和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)實施并聯(lián)審批。
(三)減少環(huán)節(jié),告知承諾。實行項目審批一次性告知承諾制,由各相關(guān)部門一次性書面告知審批所需要提供材料清單。土地項目核準的前置條件審批與建設(shè)項目的規(guī)劃文本、地塊圖、環(huán)評審批及規(guī)定其他的條件要同時進行,對涉及到需要編制環(huán)境影響報告表和書的項目在3個工作日內(nèi)出具預(yù)審意見。
(四)縮短周期,限期完成。建設(shè)項目的審批周期為35個工作日,即從立項受理到開工建設(shè)的35個工作日內(nèi)完成所有審批手續(xù)。需報國家、省、市級相關(guān)職能部門審批備案、核準的項目,在申報材料齊全的前提下,相關(guān)部門于2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報上級主管部門,同時落實專人全程跟蹤服務(wù)。
五、服務(wù)時限(我區(qū)范圍)
根據(jù)進入“綠色通道”項目的規(guī)模、性質(zhì)和特點,發(fā)改局窗口受理項目申請后,由區(qū)行政服務(wù)中心會同區(qū)各行政職能部門召開集中咨詢論證會或組織現(xiàn)場踏勘,排出報批流程,列出需報批事項的申報材料明細和報批時限,同時告知報批過程中需要注意的事項,以服務(wù)指南的形式書面告知企業(yè)。
(一)項目受理階段。區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)改局窗口受理的同時發(fā)放工作聯(lián)系單,通知規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保局等部門提前進入實行并聯(lián)審批的準備。
(二)項目立項批復(fù)階段。環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價,建設(shè)局抗震設(shè)計審查,規(guī)劃分局規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,消防支隊消防設(shè)計方案審核,交巡警支隊交通安全設(shè)計審核,地震局抗震設(shè)防和安全性評價審核,氣象局防雷裝置設(shè)計審核,人防辦人防工程文件等審核并聯(lián)審批。
(三)可行性初步設(shè)計聯(lián)合會審,國土分局用地批準證書并聯(lián)審批、可行性研究報告和初步設(shè)計原則上根據(jù)項目性質(zhì),具備條件的可實行合并報批。
(四)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批與建設(shè)項目交易管理中心施工設(shè)計圖審查并聯(lián)審批。
(五)建設(shè)項目交易管理中心招投標(biāo)手續(xù)與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)并聯(lián)辦理、建設(shè)局建設(shè)工程施工許可證。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立區(qū)重大投資項目行政服務(wù)“綠色通道”聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上由區(qū)長或分管區(qū)長召集主持,以及時協(xié)調(diào)解決行政服務(wù)“綠色通道”實施過程中遇到的實際問題和困難,確保行政服務(wù)“綠色通道”的順利實施。
(二)加強對重大投資項目實施行政服務(wù)“綠色通道”的必要保障。區(qū)政府授予區(qū)行政服務(wù)中心必要的組織、協(xié)調(diào)、督辦權(quán)力,并安排專項協(xié)調(diào)資金給予重點支持,以進一步提升行政服務(wù)形象,推進重大項目建設(shè)。
七、加強中介機構(gòu)的管理
相關(guān)職能審批部門要加強中介機構(gòu)的管理,指導(dǎo)和督促其按照本辦法的要求,做好相關(guān)配套服務(wù)工作。
八、牽頭部門職責(zé)、參與并聯(lián)審批部門職責(zé)
(一)牽頭部門在并聯(lián)審批工作中,承擔(dān)下列職責(zé):
1.公示和告知申請人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容;
2.統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請材料;
3.組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會審;
4.督促并聯(lián)審批部門及時作出審批決定,頒發(fā)、送達許可證件;
5.對并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào);
6.定期向區(qū)政府通報并聯(lián)審批實施情況;
7.市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。
(二)并聯(lián)審批部門在并聯(lián)審批工作中,承擔(dān)下列職責(zé):
1.向牽頭部門提供本部門行政審批的相關(guān)內(nèi)容;
2.及時作出審批決定,頒發(fā)、送達許可證件;
3.參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會審;
4.市政府或者區(qū)政府規(guī)定的其他職責(zé)。
一、申辦報告
二、中心??疾煲庖?/p>
三、學(xué)校章程
四、法人代表(舉辦者)登記表
附:舉辦者身份證、戶籍證明、學(xué)歷證明(附學(xué)歷報告)、政治思想表現(xiàn)等
五、校長登記表(不能聘請在職人員)
六、董事會成員登記表(附個人簡歷)
七、教師基本情況登記表(匯總表)
附:身份證、學(xué)歷證(附學(xué)歷報告)、教師資格證(附原件、專職教師不低于5人)
八、財務(wù)人員登記表
九、固定資產(chǎn)登記表
十、學(xué)校各項制度(管理制度、用人制度、考核制度、安全制度、財務(wù)制度......)
十一、房屋租賃協(xié)議(不低于5年)
按照《通知》要求,我區(qū)改革企業(yè)投資項目管理體制總的原則是:堅持改革,適當(dāng)集中,強化職能,規(guī)劃導(dǎo)向。
(一)堅持改革?!稕Q定》對企業(yè)投資項目決策機制的改革是一項根本性的改革,核心內(nèi)容是把項目的決策權(quán)從政府部門還給企業(yè)。徹底改革現(xiàn)行的無論誰投資都要審批的制度。對實行核準制的項目,政府只是從社會和經(jīng)濟公共管理的角度,對項目的外部性影響進行審核,不再代替企業(yè)決策項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品的技術(shù)方案等內(nèi)容。實行備案制的項目,政府只對項目進行合規(guī)性審查,對于合規(guī)項目必須予以備案。區(qū)屬各有關(guān)部門務(wù)要深刻領(lǐng)會、準確把握《決定》關(guān)于改革企業(yè)投資管理體制的精神實質(zhì),通過改革,真正做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤,權(quán)力與利益脫鉤,還權(quán)于企業(yè),發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
(二)適當(dāng)集中。要把貫徹落實《行政許可法》、《通知》和認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)人民政府《關(guān)于進一步擴大對外開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的決定》(**和黨〔**〕31號)緊密結(jié)合起來,按照公開、公正、便民、高效的原則,確立企業(yè)投資項目管理體制。即:區(qū)計委的職能部門進駐區(qū)行政許可服務(wù)中心,建立受理窗口,按照《**市企業(yè)投資項目核準暫行管理辦法》、《**市政府核準投資項目管理權(quán)限》、《**市企業(yè)投資項目備案暫行管理辦法》、《**市外商投資項目核準暫行管理辦法》、《**市境外投資項目核準暫行管理辦法》的規(guī)定,對權(quán)限受理范圍內(nèi)的核準、備案項目統(tǒng)一受理,并同時抄告相關(guān)部門,以并聯(lián)方式由有關(guān)部門按照各自職能分工對項目審核,實行“一門受理、告知相關(guān)、按時審核、一門辦結(jié)”的管理模式。
(三)強化職能。區(qū)屬各有關(guān)部門要進一步加強投資管理工作,處理好辦理項目核準、備案手續(xù)和全過程投資管理的關(guān)系,按照職能分工,密切配合、相互協(xié)作、有效運轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督,調(diào)控和管理好全社會的投資活動,防止出現(xiàn)管理失控和缺位、不到位的問題。
(四)規(guī)劃導(dǎo)向。改革企業(yè)投資項目管理體制,加強和改善宏觀調(diào)控,著力推進改革開放,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要在投資項目核準、備案中發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用,注重引導(dǎo)全社會投資,強化市、區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施。加強投資信息的,建立行業(yè)準入制度。核準項目單位必須委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制項目申請報告。對核準過程中,各有關(guān)部門爭議較大的項目,要委托中介機構(gòu)進行咨詢評估,確保新上項目的水平。
二、深化投資體制改革的主要工作
(一)堅決推行企業(yè)投資項目核準制和備案制。
要確立企業(yè)的投資主體地位,對企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項目一律不再實行審批制,政府只對其中的重大項目和限制類項目進行核準,對其它項目實行備案制。實行核準和備案后,取消項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖、開工計劃及年度投資計劃等審批環(huán)節(jié)。區(qū)計委等相關(guān)部門要立即做好準備并做好與前期審批項目管理的銜接。
(二)加強政府投資項目管理。
凡政府資金(即:財政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和納入預(yù)算管理的專項資金及附加;國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款;政府融資以及國債建設(shè)資金;政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)所得資金;土地使用權(quán)出讓金等其他財政性資金;政府管理的其他建設(shè)資金。)及事業(yè)單位出資建設(shè)的項目在國家和**市對政府投資管理體制改革(辦法)頒布實施前仍由區(qū)計委統(tǒng)一受理,實行審批制并進行全過程監(jiān)管。要建立和完善政府投資責(zé)任追究制度,實施投資主體招標(biāo),嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期。
(三)確定政府各部門的職能分工。
根據(jù)《決定》中“由地方政府投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準”的規(guī)定和《**市核準的投資項目管理權(quán)限》中“分別由市和區(qū)縣發(fā)展改革(計劃)部門會同相關(guān)部門核準”的規(guī)定,我區(qū)在辦理核準、備案程序上,采取“一門受理、并聯(lián)審核、一道手續(xù)、方便企業(yè)”的辦法。即:首先,由區(qū)計委在區(qū)行政許可服務(wù)中心受理企業(yè)申請;然后,按照現(xiàn)行審批部門分工,以并聯(lián)方式由有關(guān)部門對項目審核;其中,區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)建委、區(qū)招商辦等部門對工業(yè)項目、城建項目、外商投資項目和增資項目提出審核意見;最后,由區(qū)計委歸納各部門提出的審核意見,在許可中心以一道手續(xù)完成對項目的核準、備案。
(四)加強和改善投資的宏觀調(diào)控。
要繼續(xù)綜合運用土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策以及必要的行政手段,對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控,促進全社會投資持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步。
區(qū)計委要認真履行對全區(qū)投資工作的管理和組織職能,負責(zé)對全區(qū)固定資產(chǎn)投資實行目標(biāo)管理并定期完成由市級審批、核準、備案坐落在區(qū)域內(nèi)的各類投資項目情況的反饋、收集工作,確保實現(xiàn)市、區(qū)確定的投資總量目標(biāo)。
建立區(qū)計委牽頭,相關(guān)部門參加的季度聯(lián)席會制度,對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目情況進行監(jiān)測和分析,形成有效的項目調(diào)控和監(jiān)管體系。
區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)建委、區(qū)招商辦等行業(yè)主管部門要按照行業(yè)分工,充分發(fā)揮職能作用,制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和準入制度,做好項目審核、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。要搞好項目服務(wù)、加強項目監(jiān)管、籌劃、協(xié)調(diào)和推動行業(yè)內(nèi)重大項目建設(shè),實現(xiàn)各行業(yè)投資目標(biāo)和重點建設(shè)任務(wù)。要綜合運用規(guī)劃導(dǎo)向、市場準入、資質(zhì)管理、信息、項目監(jiān)管和資金引導(dǎo)等手段,規(guī)范和引導(dǎo)各行業(yè)的投資活動。
區(qū)規(guī)劃處、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商**分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防處等有關(guān)部門,要依法加強對企業(yè)投資活動的監(jiān)管。凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的,不得辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)審計局依法對國有企業(yè)的投資進行審計監(jiān)督。
(五)積極培育中介服務(wù)市場。
積極培育中介服務(wù)市場是我市改革企業(yè)投資管理體制的需要,也是優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然。全區(qū)各部門要積極培育和壯大我區(qū)的中介服務(wù)市場,對咨詢評估、招標(biāo)等中介機構(gòu)要實行嚴格的資質(zhì)管理,營造公開、公平、公正的**區(qū)投資中介服務(wù)市場的良好氛圍。為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。
(六)建立和完善公開、透明、高效、廉潔的辦事機制。
區(qū)計委及有關(guān)部門要及時將我市禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄,連同國家制定的企業(yè)投資核準目錄及核準、備案項目的受理權(quán)限、條件及效力、程序、期限等一并在區(qū)行政許可服務(wù)中心進行公示。
由區(qū)計委牽頭會同有關(guān)部門確定辦理核準、備案流程,建立計算機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),編制專用軟件,實施網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)審批,縮短辦理時限,切實為企業(yè)提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。
三、改革企業(yè)投資項目管理體制的主要內(nèi)容
(一)項目核準制。
1.由區(qū)計委會同相關(guān)部門對重點投資項目進行核準。
各部門要嚴格依據(jù)《**市企業(yè)投資項目核準暫行管理辦法》、《**市外商投資項目核準暫行管理辦法》及《**市政府核準的投資項目管理權(quán)限》規(guī)定的核準權(quán)限,核準范圍、核準條件、核準程序和期限,認真履行核準手續(xù)。
凡屬于國務(wù)院下發(fā)的《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定的由地方核準且不涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃平衡、總投資在3000萬元以下的區(qū)域內(nèi)項目及不跨區(qū)縣實施的總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類的外商直接投資項目,均屬區(qū)級核準項目。項目單位須向區(qū)計委提交項目申請報告,并附規(guī)劃和國土資源部門出具的建設(shè)項目《選址意見書》和環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見,對涉及農(nóng)用地征用的項目,還需提供規(guī)劃和國土資源管理部門出具的《建設(shè)用地預(yù)審報告》。區(qū)計委在收到項目申請報告和附件后5個工作日內(nèi),一次告知項目申報單位澄清,補充相關(guān)情況和文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。在收到項目申請報告和附件、以及澄清補充材料后2個工作日內(nèi),向區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出征求意見函(包括申請報告及附件、澄清補充材料),由有關(guān)行業(yè)主管部門對項目進行行業(yè)審核。相關(guān)行業(yè)部門在收到征求意見函后7個工作日內(nèi),向區(qū)計委書面反饋審核意見,逾期視為同意,區(qū)計委歸納行業(yè)審核意見及土地規(guī)劃、環(huán)保等職能部門意見,對申請項目進行核準。在進行核準過程中,如與相關(guān)部門提出的審查意見存在較大分歧,應(yīng)在收到行業(yè)審核意見起2個工作日內(nèi),委托有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。
區(qū)計委在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時間,不含委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間),作出對項目核準的決定,及時通知項目申報單位。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)作出核準決定的,經(jīng)區(qū)計委負責(zé)人批準,可以延長10個工作日,并應(yīng)及時通知項目單位,說明延期理由。
對同意核準的項目,由區(qū)計委向項目申報單位核發(fā)《項目核準通知書》和項目核準代碼,并抄送相關(guān)部門。項目單位憑核發(fā)的《項目核準通知書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防等部門辦理相關(guān)手續(xù);對不同意核準的項目,在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時間,不含委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間),以書面形式通知項目申報單位,說明不予核準的理由,并抄送相關(guān)部門。
具體核準內(nèi)容包括:是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標(biāo)準;是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和國土規(guī)劃,生產(chǎn)力布局是否合理;主要產(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷,是否符合經(jīng)濟安全的要求;是否符合有效保護生態(tài)環(huán)境的要求;是否符合公共利益,特別是項目建設(shè)地的公共利益等。對于外商投資項目,還要審查是否符合國家資本項目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定。
2.由區(qū)計委負責(zé)對注冊在區(qū)域內(nèi)各類投資主體(亦稱項目申請人)的境外投資項目初審工作。
按照《**市境外投資項目核準暫行管理辦法》規(guī)定,項目申請人須向區(qū)計委提交按照國家有關(guān)規(guī)定要求由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制的項目申請報告及規(guī)定的附件。區(qū)計委在收到項目申請報告和附件后5個工作日內(nèi),一次告知項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。在收到項目申請報告和附件以及澄清、補充材料后3個工作日內(nèi),完成對境外投資項目的初審工作,同時將初審意見呈報市境外投資項目審查、核準機構(gòu)(市發(fā)改委)。
(二)項目備案制。
由區(qū)計委會同相關(guān)部門辦理備案項目手續(xù)。
各部門要嚴格依據(jù)《**市企業(yè)投資項目備案暫行管理辦法》規(guī)定的備案權(quán)限、備案范圍、備案條件、備案程序和期限的規(guī)定,認真履行備案手續(xù)。
凡屬符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和國土規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策要求的總投資在5000萬元以下的區(qū)域內(nèi)項目(含房地產(chǎn)開發(fā)項目),均屬區(qū)級備案審理范圍。項目單位應(yīng)向區(qū)計委領(lǐng)取、填寫《**市內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案表》,加蓋本單位公章,并提供以下文件:有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有關(guān)法人證明材料;規(guī)劃和國土資源管理部門出具的建設(shè)項目《選址意見書》,對涉及農(nóng)用地征用的項目,還需提供規(guī)劃和國土資源管理部門出具的《建設(shè)項目用地預(yù)審報告》;房地產(chǎn)開發(fā)項目須有經(jīng)區(qū)建委對開發(fā)資質(zhì)證書審查合格的證明;通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式獲得土地使用權(quán)的項目,須提供土地使用權(quán)出讓合同。
區(qū)計委在收到上述申報材料后的同時抄告區(qū)相關(guān)部門,由相關(guān)部門提出行業(yè)意見。相關(guān)部門在收到申報材料1個工作日內(nèi),向區(qū)計委提出書面意見,逾期視為同意。區(qū)計委在收到所列申報材料、附件及相關(guān)部門書面意見后3個工作日內(nèi)確定是否備案。
對確定備案的項目,發(fā)放《項目備案通知書》,給與項目備案代碼,并及時抄告相關(guān)部門。項目單位憑區(qū)計委出具的《備案通知書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門依法辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價等相關(guān)前期工作手續(xù)。對不屬于備案范圍的項目及不予備案的項目,以書面形式通知申報單位,說明不予備案的理由并抄送相關(guān)部門。
四、強化依法行政,加強后續(xù)監(jiān)管
區(qū)計委等相關(guān)部門及其工作人員要強化依法行政意識,嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、《通知》及本《實施意見》的規(guī)定和要求。在辦理核準、備案手續(xù)中做到公開、透明,制訂簡化辦理程序、縮短辦理時限、公示辦理要件等措施,切實為企業(yè)提供高效、便捷、規(guī)范服務(wù)。不得變相增加核準、備案事項,不得以核準、備案的名義變相審批,不得拖延辦理時限。對在項目核準、備案過程中、、、索賄受賄的人員要依法追究責(zé)任。
要加強對核準、備案項目的跟蹤、服務(wù)。在嚴格履行《通知》對項目后續(xù)監(jiān)管的規(guī)定的同時,強化服務(wù)意識,根據(jù)項目單位的要求,幫助協(xié)調(diào)和解決項目實施過程中遇到的困難和問題。對于區(qū)域內(nèi)由市級或國家核準、備案的項目,各有關(guān)部門要主動服務(wù),幫助項目單位做好協(xié)調(diào)和溝通。努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
五、其他
(一)在本《實施意見》之前區(qū)屬各部門的有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目審批管理的規(guī)定,凡與本《實施意見》有抵觸的,均按本《實施意見》執(zhí)行。
建立政務(wù)服務(wù)中心是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)服務(wù)政府、陽光政府、責(zé)任政府、法治政府的必然要求,是進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為進一步深化行政審批制度改革,根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,現(xiàn)就*縣政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求,將與經(jīng)濟建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公,形成“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制,簡化審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量,大力打造廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的政府形象,為推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、基本原則
按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn),部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則,調(diào)整內(nèi)部運行模式,實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接,做到“一個窗口對外”,不搞“雙軌運行”。
(一)有權(quán)必進原則。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。
(二)進必授權(quán)原則。凡在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(機構(gòu))必須將審批權(quán)限充分授予窗口,啟用本單位“行政審批專用章”(在本縣范圍內(nèi)使用,在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力,轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章)。
(三)依法行政原則。進駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門(機構(gòu))法定行政許可(審批)職能權(quán)限不變,法定行政許可(審批)事項實施主體地位和職責(zé)不變。
(四)公開透明原則。實行政務(wù)公開,規(guī)范受理辦理和協(xié)調(diào)督辦機制,構(gòu)建公正、透明的運行機制,接受社會監(jiān)督。
(五)規(guī)范運作原則。政務(wù)服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)則行事,遵循管理規(guī)則,不得違反規(guī)章制度。
(六)方便群眾原則。實行“一條龍、一站式”服務(wù),著力規(guī)范辦事程序,簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,把群眾滿意作為檢驗服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準。
(七)廉潔高效原則。按規(guī)定程序辦理行政審批及服務(wù)事項,嚴禁吃、拿、卡、要和。
(八)加強監(jiān)督原則。自覺接受縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、自覺接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、群眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督,促進政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。
三、機構(gòu)建設(shè)
(一)中心機構(gòu)建設(shè)。為加強政務(wù)服務(wù)中心管理,決定成立*縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心,為縣政府直屬的正科級事業(yè)單位,掛靠縣政府辦,核定編制6名,設(shè)主任1名、副主任1名,內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)督科2個科室。
(二)主要職責(zé)。
1.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各部門(機構(gòu))進駐政務(wù)服務(wù)中心的行政服務(wù)工作。
2.制定政務(wù)服務(wù)中心各項規(guī)章制度、管理辦法、運作程序和規(guī)則。
3.對進入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項進行初審并報縣政府決定。
4.對縣直單位在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站報送縣直單位審批的政務(wù)服務(wù)事項辦理情況進行監(jiān)督協(xié)調(diào)。
5.負責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的人事和行政管理,對進入政務(wù)服務(wù)中心的各窗口工作人員進行日常管理和考核,組織對縣直部門(機構(gòu))行政服務(wù)事項窗口工作的考評并提出意見。
6.受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報。
7.提供咨詢、服務(wù),承擔(dān)推行政務(wù)公開及行政審批制度改革的相關(guān)工作。
8.完成縣委政府交辦的其他工作。
(三)人員管理??h政務(wù)服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理,以中心管理為主按規(guī)定開展工作??h政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)對窗口工作人員進行定期考核和年度考核,結(jié)果返回原單位,作為原單位對其考核的最終結(jié)果和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。窗口工作人員在原單位的相關(guān)待遇不變。對不認真履行工作職責(zé)的,按有關(guān)規(guī)定處理。
四、規(guī)范運行
(一)明確職責(zé),規(guī)范項目和窗口工作人員進中心。各單位按照“有權(quán)必進,進必授權(quán)”的原則,將本單位的行政審批、行政服務(wù)事項、涉及行政審批服務(wù)事項的收費等,納入服務(wù)中心集中受理、辦理。
根據(jù)目前的實際,下列35個單位進入中心設(shè)立窗口:發(fā)改局、人事局、勞動和社會保障局、財政局、經(jīng)濟局、商務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、工商局、建設(shè)局、國土資源局、地稅局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機局、水務(wù)局、文化局、教育局、民宗局、計生局、煤炭局、旅游局、地震局、交通局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、人防辦、殘聯(lián)、運政管理所。
第一批進入中心的單位:發(fā)改局、衛(wèi)生局、司法局、建設(shè)局、國土局、商務(wù)局、經(jīng)濟局、環(huán)保局、人防辦、運政管理所。
與中心聯(lián)網(wǎng)辦公單位:國稅局、地稅局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、財政局、勞動局、人事局、監(jiān)察局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、水務(wù)局、地震局、農(nóng)行、消防大隊。
1.認真做好項目的清理上報。各部門(機構(gòu))要組織精干力量做好項目清理上報,內(nèi)容含進駐項目名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準等,按a、b、c、d、e“五類辦理制”(即:a.窗口當(dāng)場即可辦理,b.需窗口轉(zhuǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理,c.需現(xiàn)場踏勘核實辦理,d.需部門聯(lián)合辦理,e.按規(guī)定不能辦理)。對進駐事項進行標(biāo)識注明,同時需要對暫不宜進駐或不應(yīng)進駐項目說明原因。
2.充分授權(quán)窗口工作人員。對依據(jù)、資料充分,可直接辦理的事項授權(quán)窗口工作人員直接辦理,對不能在窗口辦理的事項,要責(zé)令相關(guān)科室按規(guī)定時限辦理。
3.規(guī)范收費。實行“以票統(tǒng)管,統(tǒng)一收費”。各種涉及審批服務(wù)事項的收費(含非稅收費項目,需專業(yè)勘驗和地點不固定的項目除外)必須進入中心,在指定的銀行窗口辦理。
(二)創(chuàng)新機制,規(guī)范運行模式。按照“一門受理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范審批,限時辦結(jié)”原則,實現(xiàn)行政效能大幅提高。
1.公示窗口申辦流程。各部門(機構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準、審批責(zé)任人公開”的要求,對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。建立統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達決定的臺帳,以備公眾咨詢、查閱。進駐服務(wù)中心的行政服務(wù)事項,各部門(機構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理,不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑,窗口人員必須按照承諾規(guī)定時限辦結(jié)服務(wù)對象的申請事項,對超過承諾時限的實行超時默認。對須由幾個部門或單位聯(lián)合辦理的事項,由責(zé)任主體單位牽頭或由政務(wù)服務(wù)中心組織召開聯(lián)席會議,實行并聯(lián)審批制。對一些重大、重要、重點投資項目實行“綠色通道制”和“全程代辦制”,由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見,督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn),并由中心全程代辦審批事務(wù)。對缺席并聯(lián)審批、聯(lián)合現(xiàn)場勘察、聯(lián)合審查會的部門視為默認,部門無條件補辦手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
2.實行“首席代表”制。各單位設(shè)立審批首席代表,由原單位委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi),以本單位的名義履行行政審批職權(quán);涉及轉(zhuǎn)報上一級審批的事項,由首席代表以本單位名義履行行政審批事項的初審權(quán)。首席代表實行a、b角制。進駐單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角,帶班中心工作,不參加中心的考勤;同時安排1名中層干部作為b角,窗口負責(zé)人由b角擔(dān)任,嚴格實行中心的考勤制度。窗口負責(zé)人必須是熟悉本單位審批業(yè)務(wù)的正式在編人員。各單位除確立窗口工作人員外,必須配備1名補充崗,確保不出現(xiàn)窗口無人的情況。
3.實行“否定事項備案審查制”。進駐部門窗口對受理的政務(wù)服務(wù)事項申請,給以否定退回的,要以書面形式告知申請人實質(zhì)性的否定理由,并報政務(wù)服務(wù)中心備案;凡經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查否定不當(dāng)?shù)?,?zé)成進駐部門(機構(gòu))重新按時辦理。
4.實行“集中聯(lián)合年檢”制。認真清理規(guī)范年檢年審項目,設(shè)立聯(lián)合年檢年審窗口,集中進行年檢年審。
(三)規(guī)范辦理事項管理。規(guī)范服務(wù)中心辦理事項管理,簡化辦事環(huán)節(jié),方便群眾,提高辦事效率和服務(wù)水平。
1.即辦件:程序簡便,申報材料齊全,可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般審批事項的屬即辦件。對即辦件必須即收即辦,直接辦理。
2.退回件:服務(wù)對象正式向窗口申請,其申報材料主件缺少的;申報材料齊全,但項目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的;申辦事項經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實,不具備批準條件的均屬退回件。對退回件能當(dāng)場認定退回的,要當(dāng)場退回;不能當(dāng)場退回的,最遲不得超過3天退回。
3.補辦件:服務(wù)對象的申報材料中已有主體但未帶來的;申請材料非主體材料不全,服務(wù)對象承諾補齊的;申報材料主體完整,少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補辦件。補辦件的辦理時限從服務(wù)對象補齊材料之日算起。
4.承諾件:申請事項涉及兩個主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘,應(yīng)承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。若窗口工作人員不能辦結(jié)的,應(yīng)由受理窗口單位負責(zé)辦結(jié),并在公開承諾的時間辦結(jié),原則上不得要求服務(wù)對象去中心窗口以外辦理任何手續(xù)。
5.聯(lián)辦件:服務(wù)對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項目的均屬聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件由中心根據(jù)情況及時主持召開聯(lián)審會議,明確聯(lián)辦的責(zé)任部門和相關(guān)內(nèi)容,并作出相應(yīng)承諾。
6.上報件:服務(wù)對象的申請事項屬轉(zhuǎn)報、上報的審批事項的均屬上報件。對上報件窗口單位應(yīng)向服務(wù)對象承諾上報時限,負責(zé)全過程辦理。
(四)加強電子政務(wù)建設(shè),提高行政效率。按照“節(jié)約成本、科學(xué)實用、便于操作、效能監(jiān)察”的原則,加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),提高中心辦事效率和服務(wù)水平。
1.政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類辦公設(shè)備由中心統(tǒng)一購置。
2.電子政務(wù)系統(tǒng)運用電子大屏、觸摸屏、電話、電子郵件、傳真等交互式查詢方式,滿足服務(wù)對象咨詢、預(yù)約或受理各類事務(wù)。同時,中心要實現(xiàn)網(wǎng)站提供申請書格式文本、電子表格免費下載功能,讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。
3.充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺,推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)管。
(五)健全監(jiān)督體系,堅持公開透明。不斷健全監(jiān)督體系,確保優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項工作落到實處。
1.健全政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能,對服務(wù)事項的受理、辦理、收費、出證等各個環(huán)節(jié),通過電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、組織檢查等多種手段實行動態(tài)監(jiān)督。
2.健全社會監(jiān)督體系。要結(jié)合政務(wù)公開,設(shè)置群眾意見箱,對外公布電話,開通網(wǎng)上投訴信箱,暢通群眾監(jiān)督渠道,建立健全社會監(jiān)督體系,受理公民、法人和其他組織對政務(wù)服務(wù)事項辦理情況的投訴舉報,并及時核實處理。
3.健全行政監(jiān)察體系。紀檢監(jiān)察部門要對政務(wù)服務(wù)中心的運行情況實施效能監(jiān)察,依法依紀對政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督。加大對項目和收費應(yīng)進不進、多頭受理以及實施過程中違規(guī)違紀問題的查處力度,對進駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費的情況進行有效監(jiān)督,確保政令暢通。
(六)強化指導(dǎo)職能,加強中心管理。加強政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部的管理,使政務(wù)服務(wù)中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口。
1.加強對窗口工作人員的培訓(xùn)??h政務(wù)服務(wù)中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進行崗前培訓(xùn);工作期間要采取各種方式對業(yè)務(wù)技能和相關(guān)知識進行系統(tǒng)教育,紀檢監(jiān)察、組織和人事部門要積極給予指導(dǎo)。
2.加強窗口工作人員的流動管理。選派到政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員,除特殊情況外,工作時間必須滿2年,原單位不得隨意調(diào)用或更換。
3.重視窗口工作人員的培養(yǎng)。切實把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉后備干部的基地,組織人事部門要經(jīng)常深入窗口,關(guān)心、了解窗口工作人員的政治、思想和工作表現(xiàn),在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部,鼓勵后備干部到窗口鍛煉,對在窗口工作中盡職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的工作人員給予優(yōu)先提拔、任用。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。為做好政務(wù)服務(wù)中心的組建工作,特成立*縣政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政務(wù)服務(wù)中心,由中心主任兼任辦公室主任。
各進駐部門要積極支持政務(wù)服務(wù)中心的工作,加大對窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,組建專門工作班子,明確職責(zé)分工,落實工作責(zé)任,從人員選拔、項目進駐、辦公設(shè)備等方面予以保障,促進窗口各項工作的正常、有序、規(guī)范運行。
(二)明確職責(zé),密切配合??h政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé),對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持??h財政局要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費,后期運行經(jīng)費由縣財政列入預(yù)算,按年撥付給政務(wù)服務(wù)中心,確保中心正常啟動運轉(zhuǎn);組織人事部門負責(zé)做好政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)的上報、審批、領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、機構(gòu)建立等相關(guān)工作;縣建設(shè)局負責(zé)做好政務(wù)服務(wù)中心大廳的建設(shè)設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督;縣信息產(chǎn)業(yè)辦、縣政府采購中心負責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的設(shè)計、工程的質(zhì)量監(jiān)督及維護;縣政府法制辦、縣發(fā)展和改革局、財政局等部門要配合做好入駐項目事項的清理。
第一條為了加強轄區(qū)物業(yè)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),樹立物業(yè)服務(wù)行業(yè)典范,全面提高物業(yè)服務(wù)整體水平,促進物業(yè)管理工作健康、快速發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《省物業(yè)管理條例》及省、市物業(yè)管理相關(guān)政策,制定本辦法。
第二條本《辦法》適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)(含單位、廠區(qū))物業(yè)管理示范小區(qū)的申報、驗收、評定。
住宅小區(qū)(含單位、廠區(qū))是指按城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),設(shè)施設(shè)備齊全,建筑面積3萬平方米以上,已建成并投入使用,入住率達80%以上的小區(qū);分期建設(shè)已建成并投入使用,入住率達50%以上的小區(qū)。
第三條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動由區(qū)物業(yè)主管部門、轄區(qū)各鎮(zhèn)街組成考評小組,進行全面考評驗收。
第四條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的全面考評工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)組織實施。
第二章申報
第五條申報區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)應(yīng)具備以下條件:
1、具有獨立法人和規(guī)定資質(zhì)等級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實行專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù),物業(yè)服務(wù)企業(yè)已建立健全各項規(guī)章制度。
2、小區(qū)符合本《辦法》第二條要求全部建設(shè)完成,新建住宅小區(qū)已按國家有關(guān)規(guī)定進行綜合驗收,綜合驗收資料齊全。
3、小區(qū)具有完整的接管驗收資料、圖紙、檔案及交接手續(xù)。
4、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《前期物業(yè)服務(wù)合同》或與小區(qū)業(yè)主委員會簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》,管理狀況良好,年內(nèi)未發(fā)生重大管理責(zé)任事故。
5、未發(fā)生經(jīng)主管部門確認的有關(guān)超范圍收費和未按約定的服務(wù)標(biāo)準及內(nèi)容進行履約等方面的重大投訴。
第六條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的申報程序:
1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或小區(qū)業(yè)主委員會提出申請;
2、小區(qū)所在地社區(qū)(村)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)簽注意見,推薦申報;
3、區(qū)物業(yè)管理辦公室審核合格后,參加區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的評選活動。
第七條區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)考評申報材料包括:
1、區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)申報表;
2、小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、使用概況及管理情況報告;
3、爭創(chuàng)區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)規(guī)劃和具體的實施方案;
4、開發(fā)建設(shè)單位或小區(qū)業(yè)主委員會對小區(qū)管理情況的書面意見;
5、業(yè)主委員會對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理和服務(wù)滿意率測評打分情況統(tǒng)計表。
第八條申報小區(qū)必須于每年3月份前向區(qū)物業(yè)管理辦公室提出參評申請。
第三章考評
第九條每年的10月份,利用一個月時間由區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)考評小組對申報的小區(qū)進行集中考評,并及時將考評結(jié)果報區(qū)政府批準,予以公布。
第十條區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)評定主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)管理,房屋管理與維修養(yǎng)護,共用設(shè)施設(shè)備管理,保安、消防、車輛管理,環(huán)境衛(wèi)生管理,綠化管理。具體內(nèi)容及評分標(biāo)準按《區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)標(biāo)準及評分細則》執(zhí)行。
第十一條考評小組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、征詢業(yè)主意見進行綜合評議,以打分的方法來評定區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)。區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的考評工作每年進行一次,綜合得分85分以上的,評定為區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)。
第十二條獲得區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)稱號的小區(qū),每2年進行一次復(fù)驗,復(fù)驗不符合達標(biāo)要求的小區(qū),應(yīng)在三個月內(nèi)進行整改,由區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)考評小組復(fù)驗,復(fù)驗后仍不符合達標(biāo)要求的,經(jīng)報區(qū)政府同意后取消區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)的稱號。
第四章獎勵
第十三條評選出的區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū),由區(qū)政府授予“區(qū)物業(yè)管理示范小區(qū)”稱號,在全區(qū)通報表彰、頒發(fā)獎牌。評選結(jié)果記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案,作為考核企業(yè)信用、物業(yè)管理項目招投標(biāo)及晉升資質(zhì)等級的重要依據(jù)。
行政服務(wù)中心自20xx年7月1日設(shè)立行政服務(wù)“綠色通道”以來,始終堅持以便民為宗旨,以提高效率為要務(wù),牢牢抓住服務(wù)主體經(jīng)濟、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)行政申請人這一主線,努力整合更具效率、更加規(guī)范、更能貼近項目、貼近基層、貼近社會的行政服務(wù)機制?!熬G色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道,就是立即受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務(wù)體系。五年多來,伴隨著中心行政服務(wù)效率和水平的不斷提升,“綠色通道”制度不斷充實和完善,為廣大基層業(yè)主解決了很多實際問題,受到廣大基層業(yè)主的歡迎和信賴,成為中心行政服務(wù)工作的一大亮點。
一、“綠色通道”是效率通道。凡進入“綠色通道”的許可事項,急事急辦,難事特辦,結(jié)合精簡材料、限時辦結(jié)的有效措施,使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡審批材料,減輕申請人負擔(dān)。中心通過標(biāo)準化建設(shè),每年對進入“綠色通道”的許可事項審批申報材料進行清理,消減不必要的申報材料,不斷減輕業(yè)主準備申報材料的負擔(dān),也減少了受理事項窗口的工作量,從而提高了審批速度。五年來,中心有計劃地開展“‘綠色通道’材料最簡化”專題工作,除法律法規(guī)明確規(guī)定許可(審批)環(huán)節(jié)需提供材料外,其他材料一律取消;“綠色通道”窗口部門的批件不再要求業(yè)主提供,而是由各部門互相抄送。申報材料的不斷削減為“網(wǎng)綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時辦結(jié),提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進一個門、只找一個人”和“受理事項限時辦結(jié)”的要求,中心會同各審批部門對窗口進行了重新授權(quán),加大了對窗口工作人員的授權(quán)力度,提高了各部門的辦件速度。通過兩次審批大提速活動,“綠色通道”事項的辦結(jié)時限也大幅度壓縮。通過實行限時辦結(jié),加上“綠色通道”相關(guān)窗口自我加壓,采取有效措施,不斷提高窗口辦件辦結(jié)速度,許多重大項目審批由原來1個月的審批時間縮短為幾個工作日之內(nèi),大大提高了審批效率。目前,中心新的審批平臺已經(jīng)正式運行,新平臺中增加了對窗口辦件的時效監(jiān)督功能,通過辦件平臺與電子監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警糾錯功能,對各窗口辦結(jié)超時的項目亮“紅燈”,對即將逾期項目發(fā)出預(yù)警提醒,提醒工作人員必須在承諾期限內(nèi)辦好辦件,這將進一步推動各窗口的辦件效率。三是特事特辦,多項舉措提升服務(wù)效率。以中心建立的“綠色通道”窗口為龍頭,帶動了中心審批流程的優(yōu)化工作,對“綠色通道”事項實行“特事特辦”,優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報,克服審批流程中的效率“瓶頸”,使“綠色通道”成為名副其實的效率通道。(一)建立工業(yè)項目聯(lián)合預(yù)審制度。為了使企業(yè)進入“綠色通道”辦理事項時,能夠得到高效的服務(wù),促進工業(yè)項目早落戶,早產(chǎn)出,中心建立聯(lián)合預(yù)審制度。對重大工業(yè)項目,由“綠色通道”登記窗口負責(zé)受理,發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、消防大隊等預(yù)審部門的窗口同時進行預(yù)審,預(yù)審件在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。(二)實施許可“并聯(lián)”制度。凡是在“綠色通道”通過預(yù)審的工業(yè)項目在行政許可環(huán)節(jié)上實行 “并聯(lián)審批”,除法律法規(guī)明確規(guī)定必須前置方可進入企業(yè)注冊程序外,其他部門一律不得互相前置,直接進入許可程序,大大縮短了審批時限。(三)實行重大項目聯(lián)辦制度。對涉及多個部門的重大審批項目,建立分級分層分業(yè)務(wù)流的“綠色通道”機制,實行首問負責(zé)制和跟蹤服務(wù)制,建立健全分線分段和“目標(biāo)倒軋”的聯(lián)辦、督辦、幫辦制度,建立健全問責(zé)制度,“一條龍”落實快速辦理責(zé)任。為大量重點項目的報批推進節(jié)省了時間,保證了重點項目手續(xù)的快速辦理。通過聯(lián)審聯(lián)辦會議,提高審批效率,放大服務(wù)功能。對重大項目建設(shè)的規(guī)劃選址、初步設(shè)計、施工圖審查、竣工驗收實行聯(lián)合辦理,大大提高了審批速度,推動重大項目建設(shè)進程。
二、“綠色通道”是信息通道。通過自主引導(dǎo)開發(fā),中心建立健全了中心門戶網(wǎng)站、刷卡辦事系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)?!熬G色通道”充分利用各種現(xiàn)代信息化技術(shù),實現(xiàn)了信息共享、網(wǎng)上審批、遠程服務(wù)等功能,成為一條信息化通道,給業(yè)主帶來了極大的便利,也極大的提高了行政審批效率和水平。一是實施工業(yè)項目刷卡制。對“綠色通道”項目審批實施“刷卡辦事”系統(tǒng)。幾年來,不斷規(guī)范“綠色通道”項目刷卡制度,“綠色通道”事項辦理全過程刷卡。由“綠色通道”受理窗口對相關(guān)事項的及時受理和辦理情況實施跟蹤,解決了“綠色通道”中效率考核真實性的問題。二是推行行政審批網(wǎng)上化。全面推行“綠色通道”行政許可網(wǎng)上審批,網(wǎng)上審批率達到100%?!熬G色通道”的所有窗口、所有事項、所有環(huán)節(jié)的行政許可必須通過行政服務(wù)信息系統(tǒng)登記,規(guī)范辦理,盡量縮短審批時間,部門間主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。非完全授權(quán)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批。三是加強行政審批遠程服務(wù)。中心相繼在洋口港 、雙甸、袁莊、新店等鎮(zhèn)區(qū)成立行政服務(wù)分部,集中受理該鎮(zhèn)區(qū)“綠色通道”的行政審批許可事項,分部與中心“綠色通道”窗口實現(xiàn)異地資料傳輸、遠程申報審批。“綠色通道”相關(guān)窗口人員按受理法制化的要求在網(wǎng)上完成受理程序,實現(xiàn)行政許可事項遠程審批服務(wù),從而大大提高了行政審批的效率。四是建立中心對外網(wǎng)站平臺,提高辦件透明度。中心建立對外信息站點,中心動態(tài)、受理事項、政策文件等內(nèi)容,基層業(yè)主足不出戶,可以下載相關(guān)文件表格、了解辦件進度,可以就問題進行咨詢等等,方便了基層業(yè)主,也有利于服務(wù)水平和效率的提高。
三、“綠色通道”是應(yīng)急通道?!熬G色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道,通過“綠色通道”對重大項目和急辦事項實施有效幫扶,會商審批難點,落實幫扶措施,幫助基層業(yè)主解決實際問題。 “綠色通道”成為實至名歸的“應(yīng)急通道”。一是實行“綠色通道值班制度”,保證綠色通道暢通。中心制定綠色通道值班制度,周末和假期安排黨員值班,做好值班記錄;設(shè)立綠色通道熱線電話,回答業(yè)主咨詢,了解基層需求;建立綠色通道黨員應(yīng)急服務(wù)小組,保證對基層業(yè)主的幫扶需求提供及時、周到的幫助。二是多種形式實施幫扶,保證綠色通道服務(wù)到位。 “綠色通道”部門窗口采取上門服務(wù)、延時服務(wù)、陪同服務(wù)等多種形式實施幫扶。08年中心召開各種協(xié)調(diào)會、辦公會40多次,為江蘇南黃海實業(yè)有限公司等一大批基層企業(yè)解決了發(fā)展過程中遇到的問題。江蘇中天科技股份有限公司為了實現(xiàn)企業(yè)繼續(xù)做大做強,積極籌備在證券市場非公開發(fā)行股票。根據(jù)證監(jiān)會和券商的要求,非公開發(fā)行股票需提供該公司廠房的房屋所有權(quán)證。公司向縣政府提交了書面報告,但是由于某些原因,房屋所有權(quán)證未能得到及時辦理,嚴重影響了股票的發(fā)行進度。中天公司向綠色通道申請急辦房屋所有權(quán)證,中心組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會,根據(jù)《如東縣行政服務(wù)中心5號會議紀要》的規(guī)定,要求各相關(guān)部門為該公司及時辦理相關(guān)手續(xù)、證件,為企業(yè)發(fā)行股票爭取了時間,受到業(yè)主的好評。
中心的“綠色通道”想民之所想,急民之所急,在服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾方面切實發(fā)揮了其快速辦理、應(yīng)急服務(wù)的功能,受到基層業(yè)主的廣泛好評。但“綠色通道”的工作任重而道遠,還有需要不斷完善、改進的地方。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下,如何以綠色通道服務(wù)機制,更好地服務(wù)基層群眾是我們要認真思考的問題。在今后的工作中,我們將繼續(xù)緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作,積極采取各種措施,提高審批效率和水平;繼續(xù)完善各種相關(guān)機制,保持綠色通道的暢通,更好地服務(wù)社會、服務(wù)基層,使行政服務(wù)工作亮點散發(fā)出更耀眼的光芒。
一、省、市重視,成功獲批省級重點園區(qū)。
立足建設(shè)省級園區(qū),園區(qū)積極整理資料編制了省級縣域工業(yè)園區(qū)申請書,在市、區(qū)中小企業(yè)局等部門的大力支持下,被省中小企業(yè)促進局(陜中企工發(fā)[2010]118號文件)確定為全省重點建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū);省級物流園區(qū)申報正在積極進行前期準備工作。
二、園區(qū)重點建設(shè)項目穩(wěn)步推進。
(一)陜西華潤化工石油產(chǎn)品倉儲物流項目二期工程。
該項目是區(qū)2012年重點建設(shè)項目,總投資1.9億元,占地148畝,主要從事能源化工產(chǎn)品的倉儲服務(wù)業(yè)務(wù)。目前項目已基本完工,成品油庫區(qū)、消防站、裝卸棧臺已建成運營,綜合辦公大樓全面竣工。總投資5300萬元的油氣鐵路專用線改造工程已經(jīng)鐵路局批復(fù),工程建設(shè)全面展開。
(二)延長新能源石油管道材料儲備加工中心庫項目。
(三)園區(qū)道路建設(shè)項目。
全長738米,投資782.44萬元的老雁引路南段改造和新建南北規(guī)劃一路工程已被列入?yún)^(qū)2012年重點建設(shè)項目,目前已完成道路勘測和前期設(shè)計。
三、招商引資形勢良好。
自9月26日楊區(qū)長調(diào)研以來,園區(qū)上下認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神,自加壓力,謀劃發(fā)展。我們嚴格篩選出投資強度大、預(yù)期效益好、節(jié)能環(huán)保符合規(guī)劃的項目。其中已簽約項目1個,正在接洽項目多個。
(一)已簽約項目:陜西金源石油有限責(zé)任公司引鎮(zhèn)成品油油庫項目,已被列入?yún)^(qū)2012年前期重點項目計劃。已與園區(qū)管委會簽訂項目引進合同,并已繳付區(qū)財政城市建設(shè)配套費,目前正在辦理項目報批手續(xù)。
(二)近期接洽項目:九州通現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心項目、天幕實業(yè)有限公司光伏幕墻生產(chǎn)項目、安航大件運輸有限公司項目正在積極洽談中。
四、爭取資金扶持,保持投資穩(wěn)定,稅收實現(xiàn)新突破。
管委會積極聯(lián)系省、市發(fā)改委、工信委等部門,組織編制專項資金申報材料,申請政策扶持。爭取到貼息資金300萬元,2011年服務(wù)業(yè)綜合改革試點獎勵補助資金50萬元。
入?yún)^(qū)企業(yè)運轉(zhuǎn)良好,稅收貢獻顯著。2011年度園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.9億元,企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39億元,上繳國、地兩稅共計6110萬元(其中國稅5594萬元,地稅516萬元),成功突破6000萬大關(guān)。
五、對外宣傳常抓不懈。
積極利用市、區(qū)新聞媒體對園區(qū)的基本情況、區(qū)位優(yōu)勢及招商引資方面的優(yōu)惠政策進行廣泛宣傳,累計在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表宣傳報道6篇、圖片資料多組。
六、安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
針對園區(qū)施工場所和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中較易出現(xiàn)不安全事故的情況,管委會采取拉橫幅、下通知、開專會,積極聯(lián)系區(qū)有關(guān)職能部門上門檢查等方法,加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育宣傳工作。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)年”活動,要求各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好安全生產(chǎn)工作,定期開展安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,防患于未然,促使項目放心建設(shè)、安全生產(chǎn),確保園區(qū)全年無不安全事故發(fā)生。管委會安全生產(chǎn)負責(zé)人被區(qū)安委會授予區(qū)“2011年度安全生產(chǎn)先進工作者”榮譽稱號。
一、扶持范圍
本《辦法》扶持對象為工商注冊、稅務(wù)登記在區(qū),且符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商貿(mào)企業(yè)。
二、扶持重點
1、推進徐家匯商圈、淮海中路段等現(xiàn)有市級商業(yè)街區(qū),路建材家居專業(yè)特色街、衡山路休閑娛樂特色街等市級專業(yè)特色街的結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)其增長方式的轉(zhuǎn)變。
2、推進鐵路南站、楓林生命科學(xué)園區(qū)等新開發(fā)區(qū)域的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套項目的建設(shè)。
3、大力發(fā)展集形態(tài)先進、業(yè)態(tài)完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便民利民等特點于一體的社區(qū)商業(yè)。
4、鼓勵新型商業(yè)業(yè)態(tài)和先進商業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
5、支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。
6、積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè),支持海內(nèi)外商貿(mào)大公司總部或采購中心入駐、落戶我區(qū)。
三、扶持政策
1、推進現(xiàn)有市級商業(yè)街區(qū)、市級專業(yè)特色街結(jié)構(gòu)調(diào)整
支持企業(yè)參與現(xiàn)有市級商業(yè)街區(qū)、市級專業(yè)特色街的業(yè)態(tài)調(diào)整,引進國際知名品牌專賣店、旗艦店。在調(diào)整所涉及的商業(yè)網(wǎng)點置換中,業(yè)主或第一出租方由于中止合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失,由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項資金給予一定補貼;對商業(yè)網(wǎng)點置換項目貸款經(jīng)審定后,按同期銀行貸款基準利率,給予貸款額度50%的貼息支持,期限為一年。
2、推進新開發(fā)區(qū)域的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套項目的建設(shè)
對新開發(fā)區(qū)域符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套等固定資產(chǎn)投資項目貸款經(jīng)審定后,按同期銀行貸款基準利率,給予貸款額度50%的貼息支持,期限為兩年。
對新開發(fā)區(qū)域內(nèi)符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新辦商貿(mào)企業(yè),經(jīng)認定后符合相關(guān)條件的,由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予三至六年的扶持。
3、發(fā)展社區(qū)商業(yè)
根據(jù)市、區(qū)政府的工作重點或?qū)嵤马椖?,對提升居民生活環(huán)境質(zhì)量或體現(xiàn)便民利民功能的項目,以及形成特色效應(yīng)的社區(qū)商業(yè)企業(yè),由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項資金或區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予一定扶持。
4、鼓勵新型商業(yè)業(yè)態(tài)和先進商業(yè)技術(shù)的發(fā)展
鼓勵總部在區(qū)的企業(yè)發(fā)展連鎖業(yè)態(tài),如超市、便利店、菜市場等。對這類企業(yè)經(jīng)認定后符合相關(guān)條件的,由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予一至三年的扶持。
對運用電子商務(wù)、信息管理、物流配送等新型商業(yè)技術(shù)手段的企業(yè),由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項資金給予一次性獎勵。
5、支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略
支持總部在區(qū)的商貿(mào)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,發(fā)展各類連鎖業(yè)態(tài)。對其經(jīng)營地在外區(qū)的非獨立核算的新開辦連鎖門店,由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項資金按其經(jīng)營面積對其裝修與設(shè)備投入給予一次性補貼;對其經(jīng)營地在市外的連鎖門店,由其總部提出申請,其裝修與設(shè)備投入項目貸款經(jīng)審定后,按同期銀行貸款基準利率,給予貸款額度50%的貼息支持,期限為一年。
6、積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)
對新引進的年營業(yè)額達到一定規(guī)模的海內(nèi)外商貿(mào)大公司地區(qū)總部或采購中心、連鎖企業(yè)總部,經(jīng)認定后符合相關(guān)條件的,由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金給予一定扶持。
7、提供公共服務(wù)
切實轉(zhuǎn)變政府職能,進一步簡化辦理登記手續(xù),完善“一門式辦理”機制,為企業(yè)提供工商、稅務(wù)、外資、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫等并聯(lián)審批服務(wù)。
建立信息平臺,逐步向社會提供商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、企業(yè)誠信度等公共信息服務(wù),構(gòu)建公開、公平、公正的信息環(huán)境,發(fā)揮信息的市場引導(dǎo)作用。
切實做好知識產(chǎn)權(quán)的保護和發(fā)展工作,為著名品牌申請注冊商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助;支持申報市著名商標(biāo)。
四、申報認定程序
1、商貿(mào)企業(yè)向區(qū)經(jīng)濟委員會提出申報。
2、區(qū)經(jīng)濟委員會對申報材料進行初審。
3、區(qū)經(jīng)濟委員會牽頭組織相關(guān)職能部門、街道(鎮(zhèn))及行業(yè)協(xié)會、專家對申報單位進行并聯(lián)審定。
4、區(qū)經(jīng)濟委員會對審定結(jié)果出具書面意見。
5.區(qū)政府相關(guān)職能部門按照書面意見兌現(xiàn)有關(guān)扶持政策。
五、其他
第一條為深化行政審批制度改革,鞏固提升“兩集中三到位”改革成果,提高重大項目審批服務(wù)效率,加快推進重大項目建設(shè)步伐,為重大項目建設(shè)提供便捷、高效、暢通的審批服務(wù),特制定本細則。
第二條實施綠色通道審批的重大項目主要指,凡列入國家、省、市重點項目年度計劃安排的項目,符合《市政府批轉(zhuǎn)市發(fā)改委市行政服務(wù)中心關(guān)于建立我市重大項目審批綠色通道的實施意見》所規(guī)定的服務(wù)對象。
第三條重大項目按照綠色通道程序?qū)徟硎堋叭貏e”。特別通道―由市行政服務(wù)中心重大項目審批綠色通道專窗直接受理;特別程序―按重大項目特定的審批程序進行;特別服務(wù)―明確專人負責(zé)全程跟蹤,辦理相關(guān)審批手續(xù)。第四條進入綠色通道審批的重大項目,按照市重大項目審批綠色通道服務(wù)流程圖規(guī)定的程序?qū)嵤徟?wù)。
(一)專窗受理,同步辦理。由重大項目審批綠色通道專窗統(tǒng)一受理,發(fā)放項目聯(lián)系單,組織聯(lián)合踏勘、集中輔導(dǎo)咨詢論證,將有關(guān)審批程序、環(huán)節(jié)和標(biāo)準、條件一次告知申請人,并辦理相關(guān)前置手續(xù)。
(二)簡化程序,聯(lián)辦會辦。分不同階段,明確牽頭審批部門組織實施并聯(lián)審批。
項目建議書(核準、備案)階段,由發(fā)改委牽頭,協(xié)同規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門實施并聯(lián)審批;
規(guī)劃建設(shè)工程許可階段,由規(guī)劃局牽頭,協(xié)同國土、建設(shè)、消防、交巡警等部門實施并聯(lián)審批;
建設(shè)施工許可證階段,由建設(shè)局牽頭,對招投標(biāo)手續(xù)和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)實施并聯(lián)審批。
(三)告知承諾,精減環(huán)節(jié)。實行告知承諾制,由各相關(guān)審批部門一次性將重大項目審批所需的標(biāo)準、要求、條件告知申請人;項目基本符合審批條件的,在申請人作出承諾后可先行辦理相關(guān)審批手續(xù)。
對應(yīng)以出讓方式取得土地的項目,國土部門要將發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門提出的有關(guān)要求納入土地出讓方案及土地出讓合同內(nèi)容中。申請人憑國有土地使用權(quán)出讓合同,辦理項目核準手續(xù)。
對位于工業(yè)集中區(qū)內(nèi)、符合總量控制要求、污染物實現(xiàn)集中控制的項目,按要求需編制環(huán)境影響報告書的可簡化為報告表加專項分析;對區(qū)域規(guī)劃中已納入的項目、非化工電鍍等11類重污染項目全部簡化為報告表,需技術(shù)會審的降為函審;對已通過區(qū)域環(huán)評的軟件及服務(wù)外包、動漫產(chǎn)業(yè)、IC設(shè)計、科技研發(fā)孵化器等項目環(huán)評文件全部簡化為登記表,實施告知承諾制,即來即辦。
(四)設(shè)定上限,縮短期限。相關(guān)審批部門必須在承諾時間內(nèi)完成審批工作,重大項目審批時限從受理到開工建設(shè)70個工作日內(nèi)完成(社會中介機構(gòu)編制申報文件、方案設(shè)計、論證和法定公示時間等除外,但應(yīng)盡量在審批承諾時限內(nèi)同步進行)。
實行上報事項協(xié)同報批制。對需上報國家、省級部門審批的重大項目,相關(guān)審批部門應(yīng)于2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報,并指派專人協(xié)同到省和國家有關(guān)部門銜接辦理相關(guān)審批手續(xù)。
(五)預(yù)約申辦,簡化材料。重大項目可在非工作時間實行預(yù)約服務(wù);重大事項屬市權(quán)限范圍內(nèi)的,各審批部門在申請人提供必備材料后,立即開展相關(guān)審批工作。對申報材料不全的項目,申請人承諾后,可采取先批后補材料的方式。后補材料最遲在審批工作完成后10個工作日內(nèi)提交給相關(guān)審批部門。
第五條實行綠色通道審批的市重大項目,實行受理即辦,限時辦結(jié),各審批階段時限設(shè)定為:
(一)專窗受理,聯(lián)合踏勘(2個工作日);
(二)發(fā)改委項目建議書、項目核準(3個工作日)、項目備案(2個工作日);(三)規(guī)劃局選址意見書(5個工作日)、國土局建設(shè)用地預(yù)審(5個工作日)與環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境影響評價并聯(lián)審批(10個工作日);
(四)建設(shè)局抗震設(shè)計審查與規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計方案審查并聯(lián)審批(10個工作日);(五)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(5個工作日);
(六)可行性研究報告(4個工作日)、國土局用地批準證書(10個工作日);
(七)初步設(shè)計聯(lián)合會審(4個工作日),可行性研究報告和初步設(shè)計原則上分別報批,根據(jù)項目性質(zhì),具備條件的可實行合并報批;
(八)消防支隊消防設(shè)計方案審核、交巡警支隊交通安全設(shè)計審核與公用事業(yè)局市政施工圖審查、地震局抗震設(shè)防和安全性評價審核、園林局綠化方案審查、氣象局防雷裝置設(shè)計審核、人防辦人防工程文件等審核并聯(lián)審批(10個工作日);
(九)規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批與建設(shè)項目交易管理中心施工設(shè)計圖審查并聯(lián)審批(10個工作日);(十)建設(shè)項目交易管理中心招投標(biāo)手續(xù)與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)并聯(lián)辦理(9個工作日);
(十一)建設(shè)局建設(shè)工程施工許可證(3個工作日)。
第六條相關(guān)行業(yè)(監(jiān)管)部門對專業(yè)中介機構(gòu)要加強管理,指導(dǎo)和督促中介機構(gòu)按綠色通道的工作要求,做好重大項目相關(guān)配套服務(wù)。對自來水、供電、燃氣等公司以及需要由社會中介機構(gòu)承辦申報文件及工程技術(shù)性審查的重大項目,各有關(guān)部門應(yīng)主動按公示的形式,公布具有承辦資格的機構(gòu)名錄,供申請人自主選擇。
第七條市發(fā)改委、重大辦、行政服務(wù)中心等部門要密切配合,通過重點跟蹤服務(wù)、市區(qū)聯(lián)動服務(wù)等形式,健全跟蹤協(xié)調(diào)機制,加強對重大項目審批的協(xié)調(diào)和管理。對實施告知承諾制的重大項目,相關(guān)審批部門要加強檢查和監(jiān)管。
第八條市監(jiān)察局要將重大項目審批綠色通道工作為行政效能監(jiān)察的重點工作,加大督查力度,實行電子監(jiān)察,加強對部門服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度、效率等情況的督查,對在重大項目服務(wù)過程中不負責(zé)任、推諉扯皮、損害企業(yè)利益的部門和工作人員,要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。