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一、國外發(fā)達地區(qū)的旅游規(guī)劃概況
以澳大利亞為例,作為世界上旅游業(yè)較為發(fā)達的國家之一,他們的旅游規(guī)劃與建設發(fā)展的非常協(xié)調(diào)。在保持了原有自然風貌的基礎上,按照旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六大要素,以游客實際需求為根本,完善并延伸了服務體系,具有較高的可持續(xù)發(fā)展性。其布里斯本、黃金海岸、陽光海岸和麥基等旅游風景區(qū)的建設,也真正體現(xiàn)了“以人為本”的旅游發(fā)展理念。
布里斯本是昆士蘭州的首府,被稱為陽光下的城市。這里結(jié)合了都市的活力和鄉(xiāng)郊的悠閑,市內(nèi)清潔、安全而開放,有大量公園,旅游者最喜愛布里斯本,是因為這里的食、宿、娛樂和交通都很廉宜,且有多種選擇,其皇后街商業(yè)中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時車程,以幼沙海灘而聞名,游客來這里不僅能享受到燦爛的陽光和銀白色的海灘,還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動物,從海灘驅(qū)車三十分鐘,就可以到達內(nèi)陸,這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林,有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設施可供選擇,豐儉由人,包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農(nóng)莊宿舍等等。陽光海岸位于布里斯本的北面,是個游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方,這里由多個城鎮(zhèn)和度假村串連而成,讓游客享受清新的海風和悠閑的氣息。是適合經(jīng)濟型和探險型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市,這里有溫暖的海風和廣闊的天空,令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假,人們可充分享受著花園和棕櫚樹的優(yōu)美環(huán)境,同時被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著,給人寧靜和回歸大自然的感受。麥基還有優(yōu)美而靠近綠草地的海灘,沙白而幼細,這里約有30個沙灘,每個人都可以游泳和釣魚,是很好的休閑去處!
二、我區(qū)南部文化旅游帶的資源現(xiàn)狀
我們就南部帶的優(yōu)勢、弱勢、機會及威脅分析如下:
優(yōu)勢:
1.路西段,在整條路中,游客能夠直接走到海邊的海岸線最長。我們稱之為“親海線”。這個優(yōu)勢對于以大海為吸引力的旅游來說,是其它區(qū)域所無法比擬的。
2.山脈是市的最高峰,擁有豐富的可開發(fā)旅游資源。而且森林動物園一期和二期,以及已經(jīng)立項的動物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等,使山脈成為最具潛力的文化旅游區(qū)之一。而山脈又正好處在規(guī)劃區(qū)域的中心地帶。山脈的獨特優(yōu)勢在市是獨一無二的。
3.整個區(qū)域縱深地帶規(guī)模較大,有充分的條件發(fā)展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費區(qū)。
弱勢:
1.歷史的原因,本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有旅游設施多數(shù)比較陳舊,權屬關系復雜,并且經(jīng)營較為分散,各自的規(guī)模較小,經(jīng)營觀念和方式都比較陳舊。
2.在現(xiàn)有的旅游設施和經(jīng)營單位之間,空白地帶比較多,而且每處空白地帶的規(guī)模都不大。給未來的開發(fā)帶來難度。
3.路沿線的餐飲業(yè)日趨沒落,要想重振雄風,需要比較大的調(diào)整力度。
4.氣候等原因造成的旅游經(jīng)營淡旺季非常明顯,漫長的淡季給吸引投資帶來很大障礙。
機會:
1.旅游消費的觀念在變:過去的旅游以觀光為主,如今的休閑度假、會議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中,人文歷史環(huán)境和天然景觀是兩大主題。而對于休閑度假和會議旅游,自然環(huán)境的吸引力遠遠強于人文歷史環(huán)境。所以的自然環(huán)境優(yōu)勢在新的旅游產(chǎn)業(yè)格局中面臨著重大的機遇。
2.出游的方式在變:過去個人游和大型團隊游是主要方式。目前,家庭游、自助游正迅速增加,并成為一種潮流。那種大型團隊旅游,往往消費層次比較低,單體消費額不大。而這種新方式的消費層次比較高,單體消費金額較大,屬于旅游中的高端消費群體。
3.旅游的季節(jié)逐漸拉長:隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高,人們的生活觀念發(fā)生了重大變化。旅游不再是一種奢侈,而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期,隨時都可以出游,季節(jié)的因素變淡了。這為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長機遇。
4.隨著生活水平的提高,個性化消費和“一站式”消費成為新的趨勢。在這種新趨勢中,南部文化旅游帶,可利用多數(shù)旅游設施靠近海濱、區(qū)域縱深地帶較有規(guī)模等優(yōu)勢,提高在新趨勢中的市場份額。
威脅:
1.在旅游消費迅猛發(fā)展的今天,如果我們提供的旅游服務不能跟上消費發(fā)展的速度,市場份額就會被搶占。為了避免這種威脅,區(qū)域的開發(fā)就必須要有力度、有速度。
2.天然的、極為有限的資源,如果繼續(xù)按照原來那種分散開發(fā)、粗淺開發(fā)的模式搞下去,資源的優(yōu)勢就會喪失,而天然資源一旦被不恰當?shù)拈_發(fā),就再也找不回天然本質(zhì)了。為了避免這種威脅,區(qū)域的開發(fā)和管理必須集團化,不能分散化。
3.形象問題。由于歷史的原因,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有設施的經(jīng)營者中,有兩種情況對區(qū)域的發(fā)展造成威脅:一類是經(jīng)營者素質(zhì)較低、目光短淺,存在擾亂旅游市場的行為,另一類是一些“國有設施”的經(jīng)營者,經(jīng)營動力小,服務品質(zhì)差。這兩類經(jīng)營者使得旅游者“畏而遠之”。如果不能改變這種狀況,該區(qū)域?qū)⒚媾R著魚龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規(guī)劃與功能區(qū)域規(guī)劃
根據(jù)上述針對區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查研究,按照“合理規(guī)劃符合市場需求的旅游產(chǎn)品”的思路,我們對于整個南部帶做出如下的總體規(guī)劃:
(一)發(fā)展目標:用三到五年的時間,通過政策的調(diào)節(jié)作用,整合現(xiàn)有的和擬建設的旅游及文化基礎設施,突出重點產(chǎn)品,帶動整體產(chǎn)品,使該區(qū)域成為市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
(二)功能區(qū)域規(guī)劃:
1.總體主題層面:要建設以大海為背景,以綠色為依托,以大型旅游活動為載體,以特色旅游項目為吸引力,形成以觀光游覽和海上娛樂、休閑為主的路沿線。擬建設開發(fā)的牽動項目有:金沙灘、銀沙灘海水浴場的改造,付家莊公園的完善升級,以及森林動物園二期外廣場的汽車影視廣場項目等。以會議、度假、康體療養(yǎng)及購物為特色的仲夏路沿線。帶動項目有:海帝戲水宮,森林動物園三期工程,以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動項目有:玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務為主的路沿線。擬以旅游配套要素來定位,發(fā)展特色餐飲、名優(yōu)小吃,以及方便旅游者的購物、娛樂設施。
2.區(qū)域主要功能的層面:路沿線主要體現(xiàn)“親?!钡乃{色海文化功能,山脈主要體現(xiàn)山文化和綠色生態(tài)文化功能,仲夏路沿線依托于度假療養(yǎng)和中華醫(yī)學文化,重振昔日著名的度假療養(yǎng)勝地的雄風,迎春路和山北端主要功能區(qū)是中華古文化的展示回顧。上述各功能區(qū)還要普遍設置有針對性的餐飲服務等旅游要素設施。
3.市場的角度和客源解決方案:為了系統(tǒng)開發(fā)“南部帶”,既要考慮各種設施的未來潛在經(jīng)營價值,也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中,一方面,親海、親山的主題都會考慮大眾化的需要,同時,要在大眾化的基礎上,重點增加高端消費的服務項目,即在一個景區(qū)內(nèi),既會有大眾消費區(qū),也會有另外付費的高消費區(qū)。比如,仲夏路的各種設施,既要有大眾消費的餐飲、娛樂、住宿服務,同時又要增加高消費的傳統(tǒng)中醫(yī)服務項目和高消費的療養(yǎng)度假項目等。
4.淡季解決方案:“南部帶”,由于季節(jié)性的原因,淡旺季差別較大,漫長的淡季為吸引投資帶來了重大的障礙。為此,我們專門研究了淡季解決方案。主要思路是通過娛樂設施的建設和服務項目的完善,吸引近距離消費者。其中,設施建設主要是增加室內(nèi)海水游泳館及相應的配套設施。目前的“彥年”和“海帝”兩個室內(nèi)海水游泳館,就消費者的需要和該區(qū)域吸引客流的需要來分析,還遠遠不夠的。應該通過精確的調(diào)研,適當?shù)牟顒e定位,來確定本區(qū)域的室內(nèi)設施容量,從而在淡季時把近距離消費者吸引到這個區(qū)域里來。淡季解決方案的第二個建議是增加淡季服務項目。目前,有一種流行的消費趨勢值得探討和利用:即越來越多的家庭開始選擇周末外出度假,一方面,兩天的度假不會走得太遠,另一方面,這種度假的心理需要主要是換個環(huán)境。為適應這種需要,在仲夏路眾多的中檔酒店群中,開展家庭周末度假服務,價格和服務內(nèi)容要適合當?shù)馗鞣N收入水平家庭的需要,從而吸引當?shù)叵M者來彌補淡季的空檔。
四、推進南部文化旅游度假帶的實施步驟
為了實現(xiàn)“成為市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標,我們要從經(jīng)營的觀念、設施的開發(fā)建設、功能的完善與互補、投融資政策、經(jīng)營者的教育和整體的對外形象宣傳等各方面的基礎工作抓起,集合各種力量,做出南部文化旅游帶的口碑。通過口碑相傳,形成品牌效應。通過品牌效應帶來回頭客,實現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的消費規(guī)模。
(一)加強宣傳形成品牌效應
1.口碑:是我們創(chuàng)造品牌的基礎。我們的南部文化旅游帶要在旅游者中間形成一種多樣化、個性化的印象。所以我們創(chuàng)造品牌的口碑也要符合這種特點,不能追求單一的模式。應該為游客留下以下的印象并能夠口碑相傳:(1)對各種旅游者來說:這里最干凈、最人性化、最規(guī)范、最自由自在。。。這需要我們以這些贊美之詞為目標,來建設和經(jīng)營南部帶。旅游經(jīng)營者,要根據(jù)具體產(chǎn)品的特點,選擇核心優(yōu)勢去強化。(2)對于休閑度假型的游客來說:所有的海濱休閑方式,這里都有,沙灘日光浴、優(yōu)質(zhì)的海水浴、海邊燒烤、島上野炊、現(xiàn)打撈的海鮮美食、海上沖浪。。。我們可以想到的休閑方式,都應該利用這里的資源優(yōu)勢為消費者辦到。這是用“消費者需求為中心”來指導我們的開發(fā)建設和經(jīng)營。
2.品牌:上面關于口碑的論述,是一個實現(xiàn)品牌效應的“過程”。對于不同類型的游客來說,他們所需要的、所憧憬的東西,就是這個品牌針對他們所展示的特征。在這個過程中,一定要突出重點產(chǎn)品和重點特色服務的作用。
(二)樹立先進理念,加大旅游開發(fā)力度
1.堅持可持續(xù)發(fā)展性。針對“南部帶”,可持續(xù)發(fā)展是開發(fā)與保護的關鍵所在。天然的東西,如果不開發(fā),永遠是天然的。而開發(fā)又是單向的,一旦加入人文因素,就再也回不到天然狀態(tài)了。這個理念提醒我們,規(guī)劃和開發(fā)過程必須經(jīng)過謹慎嚴密的論證。任何有破壞自然傾向的項目必須謹慎行事,不能輕易開發(fā)。為了在開發(fā)中做到保護,在保護中開發(fā),決策要做到兩點:一是要有科學合理的規(guī)劃和決策體系;二是決策要集中,不能分散決策。這樣才能保證資源可持續(xù)性。
2.突出本地特色。是一個年輕的城市,天然的海濱和年輕的、開放的移民文化是的優(yōu)勢。同時我們也會借鑒外面的經(jīng)驗和文化。以強化我們自己的優(yōu)勢。任何開發(fā)方案都應該首先研究我們自己的資源優(yōu)勢,通過研究和借鑒來強化我們的資源優(yōu)勢。
3.制定切實可行的戰(zhàn)略目標。我們的戰(zhàn)略目標:口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣,觀光旅游還將有很大的空間,并且觀光客會為我們的旅游經(jīng)濟帶來大量的收入。但是,高消費、高附加值的產(chǎn)品絕對不是面向觀光客的,而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認可了這個“品牌”的人,才會口碑相傳,并成為回頭客。
(三)加強營銷宣傳和活動策劃
1.創(chuàng)辦大型專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁,全方位地、詳細地宣傳南部文化旅游帶,并提供免費的旅游咨詢服務。
2.印制精美的、便于攜帶的宣傳畫冊,置于各酒店、賓館,免費使用和帶走?;蛟陲w機和火車上宣傳南部帶以及南部帶的重點旅游產(chǎn)品,吸引旅客的注意力。
我縣村莊規(guī)劃修編工作,堅持“以節(jié)約耕地為目標,以方便群眾出行為出發(fā)點,以為社會主義新農(nóng)村建設服務為宗旨”的指導思想,按照“超前規(guī)劃,合理布局,因地制宜,分類指導”的原則,經(jīng)過一年的努力,目前,已完成了村莊規(guī)劃修編工作,現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、村莊規(guī)劃修編工作完成情況
縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,總?cè)丝?3萬,農(nóng)業(yè)人口51萬,占全縣總?cè)丝诘?3.8%,人均耕地面積只有3.4畝,是全市人均耕地最少的縣(區(qū))之一,人多地少的矛盾相對比較突出,去年“5.12”地震后,災后重建量大面廣,為了解決亂修濫建,節(jié)約耕地,我局及早動手,從去年8月份開始到今年5月份利用9個月時間狠抓村莊規(guī)劃修編工作。
1、領導高度重視,組織安排得當。為了有領導、有組織、有部署、扎扎實實地搞好這次村莊規(guī)劃修編工作,縣局及時召開會議,對村莊規(guī)劃修編工作進行了認真討論,并結(jié)合我縣前兩次村莊規(guī)劃修編工作中暴露出來的問題,制訂了村莊規(guī)劃修編工作的指導思想、目標任務,并及時向縣政府做了匯報,在征得縣政府同意之后,我局抽調(diào)2名科級干部,16名一般干部,分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了領導小組,組成了強有力的工作組,縣政府督查室每月監(jiān)察 一次,從而為此項工作的開展奠定了良好的基礎。
2、培訓骨干,明確任務。能否使村莊規(guī)劃修編工作保質(zhì)保量完成任務,取決于廣大干部群眾的認識程度,取決于工作人員的工作態(tài)度。為此,工作剛一開始,就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規(guī)劃工作的重大意義,宣傳搞好此項工作是保護耕地,方便群眾,建設文明、整潔社會主義新農(nóng)村的重要保障措施。同時,縣局撰寫教材,對廣大工作隊員進行培訓,要求每個隊員必須明確這次村莊規(guī)劃修編工作的主要任務,明確這次規(guī)劃修編就是以一個或多個自然村為單位統(tǒng)一預留莊基地,并做到修編、兌地、規(guī)劃一次到位,且保證10-20年農(nóng)村住宅用地需求。
3、先重點后一般,先塬面后山區(qū),分類指導,分步實施。我縣重點農(nóng)田保護區(qū)域是“三塬一川”,即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關、開邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作搞的好與否,直接影響著全縣的規(guī)劃修編工作,因此我們將這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),并在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個群眾基礎好,規(guī)劃工作有一定基礎的村做為示范村先行開展,這樣做不但統(tǒng)一了工作人員的口徑,而且為整個規(guī)劃工作的開展取得了經(jīng)驗,從而使整個工作得以順利進行。截止6月,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),除三岔、方山、殷家城3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,已有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),164個行政村,1034個自然村,完成了村莊規(guī)劃修編任務,現(xiàn)已規(guī)劃居民點876處,規(guī)劃面積11734畝,已兌地9104.18畝,占規(guī)劃面積的77.59%,平均每處居民點占地13.39畝,規(guī)劃戶數(shù)15068戶,平均每戶占地0.78畝,每處居民點實際可安排農(nóng)戶17.16戶。08-安排災后重建5100戶,用地3200畝。
二、破解難題,落實兌地。
落實兌地是解決村莊規(guī)劃修編工作的重中之重,前兩次修編工作之所以走了形式,主要原因就是僅僅將修編工作落實在圖紙上,落實在文件上,這次吸取以往的教訓,從一開始就把兌地工作放在重要的議事日程,做為驗收規(guī)劃修編工作的重要依據(jù),經(jīng)過總結(jié)、探討、實踐,我們從以下三點破解兌地難的問題。一是自愿兌地,指有公用地的行政村、自然村,以產(chǎn)量為平衡,規(guī)劃修編占用誰的地,由行政村、自然村按產(chǎn)量計算,召開群眾會議進行評議,將公用地兌付給被占的農(nóng)戶;二是租地。指沒有公用地的行政村、自然村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府統(tǒng)一把規(guī)劃用地從農(nóng)戶手里租回來,租期50年,根據(jù)當年的實際情況,一次性付清租金。三是復墾廢棄地。這是目前主要采取的一種形式,就是將舊莊老院、廢棄村部、搬遷學校、已停工的鄉(xiāng)村企業(yè),利用縣上制訂的優(yōu)惠政策,實施統(tǒng)一復墾后規(guī)劃成居民點。
一、國外發(fā)達地區(qū)的旅游規(guī)劃概況以澳大利亞為例,作為世界上旅游業(yè)較為發(fā)達的國家之一,他們的旅游規(guī)劃與建設發(fā)展的非常協(xié)調(diào)。在保持了原有自然風貌的基礎上,按照旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六大要素,以游客實際需求為根本,完善并延伸了服務體系,具有較高的可持續(xù)發(fā)展性。其布里斯本、黃金海岸、陽光海岸和麥基等旅游風景區(qū)的建設,也真正體現(xiàn)了“以人為本”的旅游發(fā)展理念。
布里斯本是昆士蘭州的首府,被稱為陽光下的城市。這里結(jié)合了都市的活力和鄉(xiāng)郊的悠閑,市內(nèi)清潔、安全而開放,有大量公園,旅游者最喜愛布里斯本,是因為這里的食、宿、娛樂和交通都很廉宜,且有多種選擇,其皇后街商業(yè)中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時車程,以幼沙海灘而聞名,游客來這里不僅能享受到燦爛的陽光和銀白色的海灘,還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動物,從海灘驅(qū)車三十分鐘,就可以到達內(nèi)陸,這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林,有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設施可供選擇,豐儉由人,包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農(nóng)莊宿舍等等。陽光海岸位于布里斯本的北面,是個游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方,這里由多個城鎮(zhèn)和度假村串連而成,讓游客享受清新的海風和悠閑的氣息。是適合經(jīng)濟型和探險型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市,這里有溫暖的海風和廣闊的天空,令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假,人們可充分享受著花園和棕櫚樹的優(yōu)美環(huán)境,同時被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著,給人寧靜和回歸大自然的感受。麥基還有優(yōu)美而靠近綠草地的海灘,沙白而幼細,這里約有30個沙灘,每個人都可以游泳和釣魚,是很好的休閑去處!
二、我區(qū)南部文化旅游帶的資源現(xiàn)狀我們就南部帶的優(yōu)勢、弱勢、機會及威脅分析如下:
優(yōu)勢:
1.濱海路西段,在整條濱海路中,游客能夠直接走到海邊的海岸線最長。我們稱之為“親海線”。這個優(yōu)勢對于以大海為吸引力的大連旅游來說,是其它區(qū)域所無法比擬的。
2.蓮花山脈是大連市的最高峰,擁有豐富的可開發(fā)旅游資源。而且森林動物園一期和二期,以及已經(jīng)立項的動物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等,使蓮花山脈成為最具潛力的文化旅游區(qū)之一。而蓮花山脈又正好處在規(guī)劃區(qū)域的中心地帶。蓮花山脈的獨特優(yōu)勢在大連市是獨一無二的。
3.整個區(qū)域縱深地帶規(guī)模較大,有充分的條件發(fā)展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費區(qū)。
弱勢:
1.歷史的原因,本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有旅游設施多數(shù)比較陳舊,權屬關系復雜,并且經(jīng)營較為分散,各自的規(guī)模較小,經(jīng)營觀念和方式都比較陳舊。
2.在現(xiàn)有的旅游設施和經(jīng)營單位之間,空白地帶比較多,而且每處空白地帶的規(guī)模都不大。給未來的開發(fā)帶來難度。
3.長春路沿線的餐飲業(yè)日趨沒落,要想重振雄風,需要比較大的調(diào)整力度。
4.氣候等原因造成的旅游經(jīng)營淡旺季非常明顯,漫長的淡季給吸引投資帶來很大障礙。
機會:
1.旅游消費的觀念在變:過去的旅游以觀光為主,如今的休閑度假、會議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中,人文歷史環(huán)境和天然景觀是兩大主題。而對于休閑度假和會議旅游,自然環(huán)境的吸引力遠遠強于人文歷史環(huán)境。所以大連的自然環(huán)境優(yōu)勢在新的旅游產(chǎn)業(yè)格局中面臨著重大的機遇。
2.出游的方式在變:過去個人游和大型團隊游是主要方式。目前,家庭游、自助游正迅速增加,并成為一種潮流。那種大型團隊旅游,往往消費層次比較低,單體消費額不大。而這種新方式的消費層次比較高,單體消費金額較大,屬于旅游中的高端消費群體。
3.旅游的季節(jié)逐漸拉長:隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高,人們的生活觀念發(fā)生了重大變化。旅游不再是一種奢侈,而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期,隨時都可以出游,季節(jié)的因素變淡了。這為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長機遇。
4.隨著生活水平的提高,個性化消費和“一站式”消費成為新的趨勢。在這種新趨勢中,南部文化旅游帶,可利用多數(shù)旅游設施靠近海濱、區(qū)域縱深地帶較有規(guī)模等優(yōu)勢,提高在新趨勢中的市場份額。
威脅:
1.在旅游消費迅猛發(fā)展的今天,如果我們提供的旅游服務不能跟上消費發(fā)展的速度,市場份額就會被搶占。為了避免這種威脅,區(qū)域的開發(fā)就必須要有力度、有速度。
2.天然的、極為有限的資源,如果繼續(xù)按照原來那種分散開發(fā)、粗淺開發(fā)的模式搞下去,資源的優(yōu)勢就會喪失,而天然資源一旦被不恰當?shù)拈_發(fā),就再也找不回天然本質(zhì)了。為了避免這種威脅,區(qū)域的開發(fā)和管理必須集團化,不能分散化。
3.形象問題。由于歷史的原因,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有設施的經(jīng)營者中,有兩種情況對區(qū)域的發(fā)展造成威脅:一類是經(jīng)營者素質(zhì)較低、目光短淺,存在擾亂旅游市場的行為,另一類是一些“國有設施”的經(jīng)營者,經(jīng)營動力小,服務品質(zhì)差。這兩類經(jīng)營者使得旅游者“畏而遠之”。如果不能改變這種狀況,該區(qū)域?qū)⒚媾R著魚龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規(guī)劃與功能區(qū)域規(guī)劃根據(jù)上述針對區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查研究,按照“合理規(guī)劃符合市場需求的旅游產(chǎn)品”的思路,我們對于整個南部帶做出如下的總體規(guī)劃:
(一)發(fā)展目標:用三到五年的時間,通過政策的調(diào)節(jié)作用,整合現(xiàn)有的和擬建設的旅游及文化基礎設施,突出重點產(chǎn)品,帶動整體產(chǎn)品,使該區(qū)域成為大連市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
(二)功能區(qū)域規(guī)劃:
1.總體主題層面:要建設以大海為背景,以綠色為依托,以大型旅游活動為載體,以特色旅游項目為吸引力,形成以觀光游覽和海上娛樂、休閑為主的濱海路沿線。擬建設開發(fā)的牽動項目有:金沙灘、銀沙灘海水浴場的改造,付家莊公園的完善升級,以及森林動物園二期外廣場的汽車影視廣場項目等。以會議、度假、康體療養(yǎng)及購物為特色的仲夏路沿線。帶動項目有:海帝戲水宮,森林動物園三期工程,以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動項目有:玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務為主的長春路沿線。擬以旅游配套要素來定位,發(fā)展特色餐飲、名優(yōu)小吃,以及方便旅游者的購物、娛樂設施。
2.區(qū)域主要功能的層面:濱海路沿線主要體現(xiàn)“親?!钡乃{色海文化功能,蓮花山脈主要體現(xiàn)山文化和綠色生態(tài)文化功能,仲夏路沿線依托于度假療養(yǎng)和中華醫(yī)學文化,重振昔日著名的度假療養(yǎng)勝地的雄風,迎春路和蓮花山北端主要功能區(qū)是中華古文化的展示回顧。上述各功能區(qū)還要普遍設置有針對性的餐飲服務等旅游要素設施。
3.市場的角度和客源解決方案:為了系統(tǒng)開發(fā)“南部帶”,既要考慮各種設施的未來潛在經(jīng)營價值,也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中,一方面,親海、親山的主題都會考慮大眾化的需要,同時,要在大眾化的基礎上,重點增加高端消費的服務項目,即在一個景區(qū)內(nèi),既會有大眾消費區(qū),也會有另外付費的高消費區(qū)。比如,仲夏路的各種設施,既要有大眾消費的餐飲、娛樂、住宿服務,同時又要增加高消費的傳統(tǒng)中醫(yī)服務項目和高消費的療養(yǎng)度假項目等。
4.淡季解決方案:“南部帶”,由于季節(jié)性的原因,淡旺季差別較大,漫長的淡季為吸引投資帶來了重大的障礙。為此,我們專門研究了淡季解決方案。主要思路是通過娛樂設施的建設和服務項目的完善,吸引近距離消費者。其中,設施建設主要是增加室內(nèi)海水游泳館及相應的配套設施。目前的“彥年”和“海帝”兩個室內(nèi)海水游泳館,就消費者的需要和該區(qū)域吸引客流的需要來分析,還遠遠不夠的。應該通過精確的調(diào)研,適當?shù)牟顒e定位,來確定本區(qū)域的室內(nèi)設施容量,從而在淡季時把近距離消費者吸引到這個區(qū)域里來。淡季解決方案的第二個建議是增加淡季服務項目。目前,有一種流行的消費趨勢值得探討和利用:即越來越多的家庭開始選擇周末外出度假,一方面,兩天的度假不會走得太遠,另一方面,這種度假的心理需要主要是換個環(huán)境。為適應這種需要,在仲夏路眾多的中檔酒店群中,開展家庭周末度假服務,價格和服務內(nèi)容要適合當?shù)馗鞣N收入水平家庭的需要,從而吸引當?shù)叵M者來彌補淡季的空檔。
四、推進南部文化旅游度假帶的實施步驟
為了實現(xiàn)“成為大連市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標,我們要從經(jīng)營的觀念、設施的開發(fā)建設、功能的完善與互補、投融資政策、經(jīng)營者的教育和整體的對外形象宣傳等各方面的基礎工作抓起,集合各種力量,做出南部文化旅游帶的口碑。通過口碑相傳,形成品牌效應。通過品牌效應帶來回頭客,實現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的消費規(guī)模。
(一)加強宣傳形成品牌效應
1.口碑:是我們創(chuàng)造品牌的基礎。我們的南部文化旅游帶要在旅游者中間形成一種多樣化、個性化的印象。所以我們創(chuàng)造品牌的口碑也要符合這種特點,不能追求單一的模式。應該為游客留下以下的印象并能夠口碑相傳:
(1)對各種旅游者來說:這里最干凈、最人性化、最規(guī)范、最自由自在。。。這需要我們以這些贊美之詞為目標,來建設和經(jīng)營南部帶。旅游經(jīng)營者,要根據(jù)具體產(chǎn)品的特點,選擇核心優(yōu)勢去強化。
(2)對于休閑度假型的游客來說:所有的海濱休閑方式,這里都有,沙灘日光浴、優(yōu)質(zhì)的海水浴、海邊燒烤、島上野炊、現(xiàn)打撈的海鮮美食、海上沖浪。。。我們可以想到的休閑方式,都應該利用這里的資源優(yōu)勢為消費者辦到。這是用“消費者需求為中心”來指導我們的開發(fā)建設和經(jīng)營。
2.品牌:上面關于口碑的論述,是一個實現(xiàn)品牌效應的“過程”。對于不同類型的游客來說,他們所需要的、所憧憬的東西,就是這個品牌針對他們所展示的特征。在這個過程中,一定要突出重點產(chǎn)品和重點特色服務的作用。
(二)樹立先進理念,加大旅游開發(fā)力度
1.堅持可持續(xù)發(fā)展性。針對“南部帶”,可持續(xù)發(fā)展是開發(fā)與保護的關鍵所在。天然的東西,如果不開發(fā),永遠是天然的。而開發(fā)又是單向的,一旦加入人文因素,就再也回不到天然狀態(tài)了。這個理念提醒我們,規(guī)劃和開發(fā)過程必須經(jīng)過謹慎嚴密的論證。任何有破壞自然傾向的項目必須謹慎行事,不能輕易開發(fā)。為了在開發(fā)中做到保護,在保護中開發(fā),決策要做到兩點:一是要有科學合理的規(guī)劃和決策體系;二是決策要集中,不能分散決策。這樣才能保證資源可持續(xù)性。
2.突出本地特色。大連是一個年輕的城市,天然的海濱和年輕的、開放的移民文化是大連的優(yōu)勢。同時我們也會借鑒外面的經(jīng)驗和文化。以強化我們自己的優(yōu)勢。任何開發(fā)方案都應該首先研究我們自己的資源優(yōu)勢,通過研究和借鑒來強化我們的資源優(yōu)勢。
3.制定切實可行的戰(zhàn)略目標。我們的戰(zhàn)略目標:口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣,觀光旅游還將有很大的空間,并且觀光客會為我們的旅游經(jīng)濟帶來大量的收入。但是,高消費、高附加值的產(chǎn)品絕對不是面向觀光客的,而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認可了大連這個“品牌”的人,才會口碑相傳,并成為回頭客。
(三)加強營銷宣傳和活動策劃
1.創(chuàng)辦大型專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁,全方位地、詳細地宣傳西崗南部文化旅游帶,并提供免費的旅游咨詢服務。
2.印制精美的、便于攜帶的宣傳畫冊,置于各酒店、賓館,免費使用和帶走。或在飛機和火車上宣傳南部帶以及南部帶的重點旅游產(chǎn)品,吸引旅客的注意力。
一、切實做好編制基礎性工作
為加強規(guī)劃編制工作的組織領導,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,其他班子成員任成員的黃鹿鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組,領導小組下設辦公室,由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任,抽調(diào)業(yè)務能力強,工作踏實的同志任辦公室成員,并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設施,最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開展。對需要的數(shù)據(jù)收集,外出調(diào)研及參加會議等工作,經(jīng)常由主要領導親自安排聯(lián)系和協(xié)調(diào),同時在外出用車、差旅報銷、手提電腦等方面給予了保障。
為確保規(guī)劃編制的質(zhì)量,編制工作人員加強與縣發(fā)改局等縣級部門的溝通與協(xié)調(diào),實時進行工作對接,掌握工作重心,準確把握了編制原則及方向。
二、把握重點、順利完成編制工作
首先是深入了解,透徹分析鎮(zhèn)情。編制人員結(jié)合縣志編纂工作收集的基礎資料,并充分借助農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查、污染源普查等歷史資料,做到了鎮(zhèn)情了解透徹,認識深刻,并在深刻分析鎮(zhèn)情的基礎上,形成了堅持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”總體取向的編制思路,突出基礎設施完備、城鄉(xiāng)生活同質(zhì)化的基本要求。
其次是廣泛征求意見。編制人員先后向村社干部、老干部、老黨員、外出務工成功人士、場鎮(zhèn)各單位負責人等進行座談,問卷調(diào)查等方式的調(diào)研活動,調(diào)研內(nèi)容重點在基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)、重點建設項目的確定等方面,保證了項目編制的前瞻性和民生性。
各位領導:
供電所是全局安全、生產(chǎn)、經(jīng)營的前沿陣地,也是服務“窗口”。近年來,我局按照省集團公司和__工委下發(fā)的《規(guī)范化供電所必備條件》和《規(guī)范化供電所考核細則》中規(guī)定的具體要求,采取“以點帶面,整體推進”的辦法,全面提升供電所的規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務水平。同時,我局對規(guī)范化供電所創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理,從所長、營業(yè)員、技安員對規(guī)范化管理的工作抓起,,對在常規(guī)性檢查中存在不足的供電所,采取訓示訓誡、限期整改、督察督辦等方式,從營業(yè)資料入手,從硬件設施投入,從人員素質(zhì)提高,全面實行規(guī)范化、精細化管理,推進管理創(chuàng)新,并在每年的4月初和9月底,組織相關部門對各供電所進行自查驗收,逐所逐項進行打分,以切實促進供電所的規(guī)范化管理,使規(guī)范化供電所創(chuàng)建和管理工作收到了良好的效果,為全局發(fā)展奠定了堅實的基礎。我局20__年驗收合格的4個供電所分別為:__供電所、__供電所、__供電所、__供電所。
我局20__年創(chuàng)建的10個供電所分別為:__供電所、尹__供電所……
今年以來,縣局營銷科定期和不定期地對各供電所的規(guī)范化建設工作進行督察指導,并首先從改善供電所的基礎設施著手,投入了大量的人力、物力和財力,對已創(chuàng)建的14個供電所硬件設施進行了配備,其次對各類基礎資料進行了規(guī)范完善。對于未進行規(guī)范化創(chuàng)建的剩余6個供電所,由于硬件設施未得到改造,我局正在申請資金,待其符合條件后,逐步創(chuàng)建達標。在規(guī)范化供電所建設方面,我局今年主要做了以下幾項工作。
1、對照《規(guī)范化供電所必備條件》中的9項內(nèi)容,對已創(chuàng)建的14個供電所逐一進行了檢查。針對部分供電所營業(yè)大廳墻漆脫落、門窗陳舊、辦公設施不齊的問題,縣局從3月下旬開始,投入近5萬元,對墻面進行了重新粉刷,對門窗進行了油漆,對陳舊的營業(yè)柜臺進行了更新,并統(tǒng)一制作了個供電所營業(yè)廳的牌匾,對供電所的環(huán)境衛(wèi)生進行了統(tǒng)一整治,使供電所的面貌煥然一新。
2、按照《規(guī)范化供電所各種基礎資料》的要求,縣局營銷科組織各供電所營業(yè)員,對各供電所7項規(guī)章制度資料、11項生產(chǎn)經(jīng)營資料、35項營銷資料逐項進行了檢查核對和查漏補缺,保證了各類資料的齊全和統(tǒng)一。并根據(jù)縣局管理實際,增加了《客戶經(jīng)理(營業(yè)員)接待記錄》等6項紀錄。
3、對照《規(guī)范化供電所上墻圖表資料》的要求,對各供電所的所有圖表資料進行了重新布局和刷新完善,并根據(jù)實際新增了《供電所人員全家?!贰ⅰ?0KV、0.4KV作業(yè)申報審批程序》、《供電所業(yè)擴報裝、計量管理流程圖》等資料,使供電所的上墻圖表資料更趨完善。
4、按照《規(guī)范化供電所安全工器具配備標準》,對各供電所的所有安全工器具進行了試驗和補充,重新制作了接地線的接地裝置,在增加安全性的同時,使其更便于操作;并統(tǒng)一加工了供電所材料貨架,統(tǒng)一了標識,使供電所的安全工器具和材料使用管理更加規(guī)范。同時,對供電所的各類備品備件,進行了復核,做到了帳、卡、物三相符。
5、在規(guī)范化供電所建設中,我局密切結(jié)合各供電所工作實際和人員素質(zhì),統(tǒng)籌兼顧,制定學習培訓計劃,以加快人力資源效力建設為核心,以創(chuàng)新工作為動力,以優(yōu)化供電所人員結(jié)構(gòu)為主線,以強化激勵約束機構(gòu)為突破口,加強供電所隊伍建設。在確定崗位、職能、編制的基礎上,形成崗位交流制度,經(jīng)工作和經(jīng)營業(yè)績與崗位工資密切掛鉤,激勵供電所員工的工作積極性。并分層次開展多種形式的分類培訓,重點培訓經(jīng)營管理知識,專業(yè)技術知識和業(yè)務技能知識,切實強化職工履行崗位職責所需的知識與能力,今年以來,已先后進行了供電所所長培訓、新進青工培訓和計算機知識培訓,著力培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)、技術精湛、一專多能的優(yōu)秀隊伍,為規(guī)范化供電所建設和發(fā)展積蓄了力量。
在進行上述各項工作的基礎上,今年3月底,縣局組織相關部門,對照《規(guī)范化供電所考核細則》中的6大項1200分的標準,逐所逐項進行了認真細致的自查打分,每個供電所的得分均在1090分以上,符合規(guī)范化要求。
*醫(yī)學??茖W校是一所省屬普通??茖W校。于1966年4月創(chuàng)建,前身為青島醫(yī)學院分院。目前普通專科在校生4500人。20*年,經(jīng)省政府批準,學校更名為“山東醫(yī)學高等??茖W校”。
我校學生食堂有3個,均實行引進社會力量、目標責任制經(jīng)濟承包管理?,F(xiàn)有職工數(shù):70人;其中正式職工:7人,臨時工63人;食堂建筑面積:3428平方米;固定資產(chǎn)原值:750萬元,凈值750萬元;流動資金20萬元。
我校學生食堂管理機構(gòu)名稱為*醫(yī)學??茖W校總務處膳食科,科級單位。管理人員7人中,文化程度本科學歷1人,??茖W歷2人,中專(高中)學歷4人;學校1999年以來向食堂投入經(jīng)費4*.3萬元,其中基本建設投入296.3萬元,流動資金20萬元,其它支持92萬元。食堂向?qū)W校每年繳納管理費。20*年繳納管理費25.54元,所繳納的管理費全部用于食堂正式職工的工資、資金及有關伙食的其它開支。20*年營業(yè)額161.67萬元,毛利率15.8%。
二、學校食堂后勤社會化改革的基本情況
1996年下半年學校開始對食堂實行經(jīng)費、任務承包。1998年實行半企業(yè)化管理,學校允許膳食科20%以內(nèi)的盈利,以支付全體炊管人員的工資、資金等所有開支。學校每年為膳食科投入小型設備、維修費2.5萬元,餐廳管理費及其它費用2萬元,用于餐廳臨時用工人員工資、資金及勞保的購置,大型設備由學校投入。2001年開始,對各作業(yè)組進行投標、招標、承包管理。學校鼓勵膳食科拓寬創(chuàng)收渠道,增加服務項目,彌補經(jīng)費不足。膳食科的財務接受學校財務審計處和上級審計部門定期或不定期的檢查和監(jiān)督。
三、學校飲食服務社會化改革情況
伙食工作直接關系著學校的安全、穩(wěn)定和發(fā)展,學校領導高度重
視學生炊食的安全衛(wèi)生工作的穩(wěn)定發(fā)展,特別關心學生飲食生活質(zhì)量和伙食服務水平,經(jīng)常把學生伙食工作納入學校辦公會的重要議題。專門成立了分管校長、學生處、總務處、保健科等主要負責人為成員的學生伙食衛(wèi)生工作領導小組。學校始終把改善學生生活質(zhì)量、提高服務保障水平作為學校穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容和重點工作??茖W規(guī)劃了可持續(xù)發(fā)展的伙食管理工作。
學校堅持學生食堂公益性非營利的原則,在食堂對外承包標底問題上非常慎重,并不是越高越好,根據(jù)投標者的自述、投標額和考察了解情況,酌情制定出科學的承包標底,并對食堂所用的水、電、暖、汽實行優(yōu)惠的傾斜政策,以提高伙食質(zhì)量,在保證社會效益的前提下保證經(jīng)濟效益。
鑒于經(jīng)營承包者不是學校在編職工,學校明確了與承包者的責、權、利關系。鑒定了合同,并進行公證。制定了《*醫(yī)?;锸彻ぷ靼踩⑿l(wèi)生、服務監(jiān)督管理實施細則》、《*醫(yī)專食堂集體采購供應管理辦法》、《*醫(yī)專食堂考核獎懲暫行辦法》、《*醫(yī)專食堂面向社會承包經(jīng)營說明》等規(guī)章制度。米、面、油、鹽由膳食科統(tǒng)一采購。各食堂都是獨立的核算單位,獨立組織生產(chǎn)、供應、核算、分配,各食堂之間在公平的條件下,開展有序的竟爭,促進伙食服務質(zhì)量的提高。建立了一整套行之有效的管理制度,做到有檢查、有驗收、有記錄、有考核、有措施、有反饋。
根據(jù)*市衛(wèi)生監(jiān)督所的要求,我們每年兩次組織炊管人員健康查體。炊管人員上崗必須經(jīng)過崗前培訓,合格后上崗。食堂工作人員上班時必須衣帽整齊,嚴格按照衛(wèi)生要求和操作程序加工出售飯菜。嚴禁在操作間、備餐間和餐廳吸煙。操作間內(nèi)做到生熟分開,擺放合理、整齊劃一、清潔衛(wèi)生。對食堂衛(wèi)生、倉庫及環(huán)境衛(wèi)生采取“四定”方法,即定人、定物、定時間、定質(zhì)量,劃片分工,包干負責。各食堂嚴把采購、制作、銷售關,由專人負責采購、保管、銷售,定期檢查、儲藏食品,嚴防有過期、變質(zhì)、鼠咬和偽劣食品銷售給就餐者。配備了“四防”設施,達到了良好的預防效果。
食品安全檢查小組把各項內(nèi)容形成量化指標,每星期組織一次綜合檢查,并把檢查記錄作為考核依據(jù),每月底對各食堂及個人按得分多少給予獎懲。
餐廳管理規(guī)范嚴格,餐桌椅整潔,地面清潔,玻璃光亮,每天清掃三次,每周大掃除一次。公用餐桌消毒及時,清潔衛(wèi)生。
我校的食品衛(wèi)生工作,由于領導重視、制度健全、管理措施到位、食堂衛(wèi)生設施軟硬件齊全,多年來從未發(fā)生過食物中毒,就餐師生對此都比較滿意,也多次受到省、市主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門的好評,先后被評為山東省高?;锸彻ぷ鳈z查評估合格單位、山東省高校標準化食堂、*市飲食衛(wèi)生達標單位、伙食工作先進單位和學?;锸彻芾硎痉秵挝弧?0*年10月份,我校食堂又被省衛(wèi)生廳評為食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理A級單位。
四、建設規(guī)范化的高校食堂服務市場監(jiān)督管理體系的看法和建議:
1、健全制度,規(guī)范食堂準入、退出制度。
2、引入竟爭機制,增強飲食工作活動。
3、財務公開,促進伙食管理民主化建設。
4、建立考核獎懲制度,進一步提高伙食質(zhì)量。
5、強化監(jiān)督措施,確保食品衛(wèi)生安全。
今年以來,XX分局XXX派出所根據(jù)市局、分局有關指示精神,著眼于派出所長遠發(fā)展,進一步深化派出所工作改革,落實了市局104號文件,并于年初提出了“鞏固成績,開拓進取,謀求發(fā)展,全面提高”的工作目標,取得了顯著成效,被公安部領導給予了高度評價,并題詞:實施社區(qū)警務,服務人民群眾。一、狠抓宗旨教育,進一步提高民警服務意識
XXX派出所自成立以來,無違法違紀問題,并多次被評為先進派出所,得到了公安部、省廳、市局等上級公安機關的充分肯定,公安部領導多次來派出所視察檢查指導并題詞。如何保持這些榮譽而求得發(fā)展再上新臺階,是擺在派出所這一屆領導班子面前的新課題。為此,新班子在統(tǒng)一思想認識的基礎上,提出通過“四個提高”,即提高領導能力,提高民警素質(zhì),提高執(zhí)法水平,提高服務質(zhì)量,達到“四個滿意”,即領導讓民警滿意,黨員讓群眾滿意,民警讓百姓滿意,工作讓社會滿意的目標。今年該所在民警中開展了比、學、趕、幫、超的競賽,爭當服務標兵的活動,形成了接待比熱情,服務比質(zhì)量,工作比效率的競爭熱潮,為民辦好事、實事已成為每名民警的自覺行為。我所根據(jù)雙聯(lián)時了解到的情況,有很多雙聯(lián)戶都比較貧困,找不到事情做,我所積極的想辦法,為他們在附近效益好的企業(yè)、廠家聯(lián)系工作,創(chuàng)造再就業(yè)機會。
二、狠抓防范工作,深入開展“創(chuàng)安”活動。
本著“打防并舉,以防促打”的工作方針,XXX派出所在大力加強社區(qū)警務室建設的基礎上,重點狠抓了“三防”工作。一是人防。將社區(qū)物業(yè)、保安、治保等社會力量作為治安防范的依靠力量,利用他們工作的特殊性,充分發(fā)揮其作用。目前,已發(fā)展群防群治力量120人,有90%的人員已發(fā)揮了作用。同時XXX派出所與街道聯(lián)系,將整個街道的社區(qū)治安巡防隊集中起來,統(tǒng)一調(diào)配,由派出所在業(yè)務上進行指導,因地制宜地制定了工作方案,并科學劃分了巡邏路線,對重點地段和復雜場所加強了防范力度,目前已經(jīng)形成了較完善的點、面結(jié)合的防范網(wǎng)絡體系,發(fā)揮出了治安防范作用。XXX地區(qū)人防工作形成了專業(yè)隊伍與群防群治力量相結(jié)合的良好態(tài)勢。二是物防。今年XXX派出所在有條件的老居民區(qū)、廠區(qū)及新建小區(qū)安裝防護欄3000米,使小區(qū)封閉率達到90%。新建小區(qū)值班室2個,為部分巡邏值班人員配備了對講機和強光手電,并動員該地區(qū)75%的機動車安裝了防盜報警器。三是技防。在原有基礎上,今年又為XXX地區(qū)60棟樓的1000余戶居民安裝了樓宇對講系統(tǒng),為30間出租房屋安裝了門磁報警器?!叭馈本W(wǎng)絡的有機結(jié)合,充分發(fā)揮了作用,轄區(qū)發(fā)案得到了有效控制,上半年全所轄區(qū)共發(fā)案XX起,同比去年下降22,人民群眾安全感大大增強。
三、狠抓檔案建設,強化基層基礎工作
檔案管理規(guī)范是派出所工作規(guī)范中的重要內(nèi)容。XXX派出所以抓檔案升一級為切入點,積極促進基層基礎工作的開展。采取“走出去,請進來”的方法,探索檔案管理的新內(nèi)容。經(jīng)過5個月的努力,已整理各種業(yè)務、聲像、實物等檔案資料XX卷,案卷時間跨度XX年。通過整理檔案,使民警對戶籍管理的歷史沿革,現(xiàn)行戶籍政策,企事業(yè)單位的管理標準,以及治安調(diào)解、處罰的法律程序和內(nèi)容等都有了較為深刻的了解,業(yè)務知識和水平都有所提高,工作標準更加規(guī)范,基礎工作更加牢固、扎實,有利地推動了創(chuàng)安工作的開展。
首先,我代表中隊黨支部和全體官兵熱烈歡迎各位領導蒞臨我中隊檢查指導工作,衷心感謝各位領導對我中隊的關心、支持和幫助。下面由我就我中隊在去年的消防執(zhí)勤器材裝備規(guī)范化管理工作方面所做的一些工作,向各位領導作個簡要的匯報。
去年8月,我中隊被支隊確定為消防執(zhí)勤器材裝備規(guī)范化管理試點單位,接領任務后,中隊黨支部率領全體官兵在支隊黨委的正確領導下,團結(jié)一心,奮力拼搏,迎難而上,創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)努力,取得了一定的成效?,F(xiàn)將試點工作情況總結(jié)如下:
一、支部重視,廣泛發(fā)動,統(tǒng)一認識
為打牢裝備器材規(guī)范化管理的思想基礎,中隊黨支部召開支部會議,研究工作部署,分工落實到人。組織官兵學習《中國人民內(nèi)務條令》、《公安消防部隊基層正規(guī)化管理若干規(guī)定(試行)》和《公安消防部隊消防器材裝備管理規(guī)定》等有關文件精神。對全隊官兵進行深入廣泛的宣傳發(fā)動,把上級的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行動,使大家明確了消防執(zhí)勤器材裝備規(guī)范化管理工作的作用、意義和要求,統(tǒng)一了思想。并成立了由干部、班長組成的“沙井中隊執(zhí)勤器材裝備規(guī)范化管理試點工作領導小組”,以《執(zhí)勤器材裝備規(guī)范化管理實施細則》為基礎,結(jié)合我中隊執(zhí)勤器材裝備軟件、硬件方面的情況,修改、制訂了落實試點工作的實施方案報上級審批落實。
二、以正規(guī)化為標準,扎實做好試點工作
在支隊試點工作組的直接領導下,我們扎扎實實地做了以下幾個方面的工作:
(一)硬件建設方面。
一是改造消防車庫。本著實用、堅固、安全、整潔美觀、便于清掃的原則,我們對車庫地面進行翻修,鋪設了地板磚,車輛定位線采用耐磨的廣場磚分色鋪設,并在定位線后方設立了車輪固定墩,以確保車輛入庫倒車時人車的安全;對車庫進行編號,懸掛車庫序號和車輛號牌,規(guī)定了車輛的停放位置。二是改造個人裝備放置臺。并設置了標簽,按要求配足了個人裝備,統(tǒng)一了個人裝備的疊放方法和放置的位置。三是制做了庫存裝備器材放置架。粘貼器材標簽,對戰(zhàn)備、訓練器材分架定位存放。四是對中隊所屬的消防戰(zhàn)斗車輛配置的消防設備、器材的放置位置重新進行了調(diào)整,制作了名稱標簽,進行定位,做到了科學、規(guī)范,一目了然,取用方便。
(二)軟件建設方面
在加強硬件建設的同時,我們還非常重視軟件的建設。中隊執(zhí)勤器材裝備規(guī)范化管理試點工作領導小組在原有執(zhí)勤裝備器材管理制度的基礎上,逐條對照《中國人民內(nèi)務條令》、《公安消防部隊基層正規(guī)化管理若干規(guī)定(試行)》和《公安消防部隊消防器材裝備管理規(guī)定》和《執(zhí)勤器材裝備規(guī)范化管理實施細則》的有關條文,進行修改,并加強向支隊工作組的請示匯報,整理出了一整套合理可行的庫、室、器材裝備管理檢查制度。從車輛裝備器材的出入庫、使用、檢查保養(yǎng)、記錄等,都作了明確的規(guī)定,使執(zhí)勤裝備器材的管理做到了有章可循。組織全體官兵進行學習,使官兵們從思想上明確了消防執(zhí)勤器材裝備規(guī)范化管理的方法和要求。并在實際工作當中認真抓好落實,真正發(fā)揮制度的規(guī)范作用,我中隊的消防執(zhí)勤器材裝備管理水平躍上了一個新臺階。
在軟件和硬件建設中,中隊共組織15個勞動日,出動官兵225人次,制作、粘貼標簽260個,建立健全了消防執(zhí)勤器材裝備管理制度10份。狠抓制度落實,中隊的器材裝備管理做到了“定人、定物、定車、定位”,得到了上級領導的充分肯定。
三、幾點體會
(一)領導重視,精心組織,是完成試點任務的關鍵所在。
在試點期間,總隊司令部龍明強參謀長、蔣葵泉副參謀長,后勤部陳宗武處長以及我支隊劉平支隊長、劉干耀政委、譚龍良副支隊長、蔣新宏參謀長、秦良副參謀長等領導多次下到中隊檢查指導。特別是劉平支隊長和劉干耀政委,不僅經(jīng)常過問,還多次帶領工作組現(xiàn)場辦公,為試點工作排憂解難。是支隊工作組作風扎實,在譚副支隊長的帶領下,工作組的成員放下架子,伏下身子,悉心指導,積極幫扶為完成試點工作任務發(fā)揮了重要作用。三是各級領導在工作過程中勤政務實,以身作則,為廣大官兵作出了表率,激發(fā)了中隊官兵的工作熱情,帶動了試點工作的順利開展。
(二)準備充分,有的放矢,是取得工作實效的有力保證。
“十二五”期間,我局在市委、市政府的正確領導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)、加快完善社會保障體系、積極構(gòu)建和諧勞動關系,為深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
截止2015年6月底,全市累計實現(xiàn)就業(yè)9.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)保持在4%以內(nèi),“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理始終保持為零。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)78萬人次,職業(yè)技能培訓3.1萬人次。累計發(fā)放小額擔保貸款2.56億元,帶動2萬余人實現(xiàn)就業(yè)。
爭取就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目總投資799萬元。用于建設市、鄉(xiāng)兩級勞動保障服務中心,相繼新建了市就業(yè)和社會保障服務中心以及上八里鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)、占城鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務中心,解決了基層就業(yè)和社會保障機構(gòu)長期沒有工作場所的問題。爭取上級資金300萬元建成了三里屯創(chuàng)業(yè)孵化園。目前,全市已形成了以1個縣級勞動保障服務中心、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和11個社區(qū)勞動保障服務站為延伸的三級勞動和社會保障服務體系。
建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,實現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)換銜接;實施居民大病保險,醫(yī)療、工傷、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌;完善基金監(jiān)管制度,健全社會化監(jiān)督機制。截止2015年6月底,全市共發(fā)放社???6.2萬張,基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到13.2萬、4.8萬、2.3萬,累計征繳醫(yī)療保險費3.76億元、工傷保險費4015萬元、生育保險費1161萬元。自2015年1月1日起,居民醫(yī)?;鹱罡咧Ц断揞~由6萬元調(diào)整為8萬元。大病保險最高支付限額在1.8萬元起付線的基礎上由10萬元提高為30萬元。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保人員政策范圍內(nèi)住院報銷比例最高達到89%、85%。
全市城鄉(xiāng)居民適齡參保人員達45.30萬人,60周歲以上領取待遇人員109692人,參保覆蓋率99.8%,累計征繳養(yǎng)老保險費5.81億元,已累計發(fā)放養(yǎng)老金8.25億元,發(fā)放率100%。自2012年1月起,60周歲以上享受待遇人員,縣級基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準在原基礎上每人每月增加40元,老人們每月的養(yǎng)老金最少可達100元,居全省最高;60周歲以上享受待遇人員死亡后,按本人生前最后一個月領取標準,一次性支付10個月的死亡撫恤金。大力推進城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務“四不出村(社區(qū))”工程,建成便民服務點312個,建成人力資源社會保障服務站459個,切實做到了1.5公里服務圈“參保、繳費、權益查詢、待遇領取”四個不出村。
近年來,我局不斷創(chuàng)新方法,理順體系,建立完善了勞動關系協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制和監(jiān)察執(zhí)法機制,較好地維護了勞動者和用人單位兩個主體的合法權益,保持了勞動關系的總體和諧穩(wěn)定。累計檢查用人單位683戶次,涉及勞動者人數(shù)1.8萬人次。受理辦結(jié)勞動監(jiān)察案件385件,已結(jié)案357件,結(jié)案率93%,為民工追回拖欠工資1364.5萬元,涉及民工2300人。共受理勞動爭議仲裁案件295件,已結(jié)案279件,結(jié)案率94.6%。
“十三五”時期是我市全面貫徹科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,加快經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安的重要時期。在構(gòu)建和諧__縣建設中,將更加注重加快城鎮(zhèn)化進程,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,更加注重改善民生。
“十三五”時期,隨著做大做強旅游業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展機械工業(yè)、汽車零部件裝備制造業(yè),加快發(fā)展服務業(yè),我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,個體、私營企業(yè)、股份制企業(yè)等非國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的崛起,國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展,有利于擴大就業(yè),有利于社會保障體系的鞏固和完善,為就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松的社會經(jīng)濟環(huán)境。同時,在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中,對就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、各類人才需求、勞動者能力素質(zhì)提升和社保體系建設提出更高要求。
國家把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點和落腳點,隨著全面建設小康社會進程加快,勞動和社會保障事業(yè)改革和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn):勞動力供大于求和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾依然突出,有業(yè)不就或無業(yè)可就的現(xiàn)象并存,穩(wěn)定和擴大就業(yè)總量,提高就業(yè)質(zhì)量任務艱巨;群眾對社保待遇水平提高充滿期待,社保領域歷史性遺留問題迫切需要解決;勞資矛盾時有顯現(xiàn),構(gòu)建和諧勞動關系的任務更加艱巨,維護勞動者合法權益的要求更加迫切;勞動和社會保障服務體系不健全,服務效率和質(zhì)量不高。
“十三五”期間,我市將以推進城鎮(zhèn)化為著力點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全市城鎮(zhèn)化水平將進一步提高,城鄉(xiāng)勞動力流動轉(zhuǎn)移規(guī)模加大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的任務艱巨?!笆濉蹦?,我市60周歲以上老年人占全部人口的比例將進一步增大,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險基金收支缺口逐步擴大。
全面落實黨的十和十八屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系,促進勞動關系和諧穩(wěn)定,提升基本公共服務能力,努力實現(xiàn)勞動和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)全民技能振興工程。繼續(xù)實施全民技能振興工程基地項目建設,大力開展各類職業(yè)培訓和高技能人才培養(yǎng)。全面推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度,以培訓促就業(yè)。完成全市急需緊缺職業(yè)(工種)技師培養(yǎng)和崗位技能提升培訓任務。著力培育一批高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才 ,一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型人才,一批能適應進城務工需要的、具有一定職業(yè)技能的農(nóng)民工隊伍。