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1.違規(guī)操作
心理學(xué)家通過(guò)研究,得出結(jié)論:每個(gè)人都喜歡舒適安逸的環(huán)境,不愿意去改變,不喜歡太麻煩的事,喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習(xí)慣,下意識(shí)的不愿意去改變,覺(jué)得一旦改變,操作起來(lái)麻煩,成效也不一定好。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)這種狀況,經(jīng)常會(huì)有員工故意地忽視某一道工序,喜歡走捷徑,初次嘗試后,發(fā)現(xiàn)并無(wú)不妥,就會(huì)長(zhǎng)此以往,最終這種惡習(xí)還會(huì)傳染給他人,影響了企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)的安全。安全事故未發(fā)生并不代表生產(chǎn)就一定安全。企業(yè)管理者與員工必須樹立安全意識(shí),不要因?yàn)殚L(zhǎng)期未發(fā)生事故,就認(rèn)定生產(chǎn)環(huán)境相當(dāng)安全,從而在生產(chǎn)中懶散怠慢。這就有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。
2.管理不當(dāng)
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的本質(zhì)原因是管理失誤。安全隱患的產(chǎn)生是事物的不安全與企業(yè)管理的失誤共同造成的,除客觀的不安全因素外,主觀上一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此,企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故時(shí),不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為是人為操作失誤,把過(guò)失都?xì)w結(jié)于操作員工,同時(shí)要考慮到企業(yè)的制度、管理等問(wèn)題。事故的發(fā)生并不固定在操作的某一道程序,某一個(gè)崗位上。工作時(shí)間的長(zhǎng)短與是否發(fā)生事故不成正比,或者說(shuō)沒(méi)有太大的關(guān)系。管理者的素質(zhì)也是安全事故發(fā)生的因素之一。目前,企業(yè)管理一直實(shí)行傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理,管理者很少考慮未發(fā)生的問(wèn)題,往往把時(shí)間花在解決已發(fā)生事件上面,這種事后檢查工作,對(duì)安全事故無(wú)法起到預(yù)防作用。在實(shí)際生產(chǎn)操作中,事故一般都是發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的情況具有多變性,所以無(wú)法杜絕問(wèn)題的發(fā)生,不安全因素不固定,解決了發(fā)生的問(wèn)題,又會(huì)有新的問(wèn)題。在生產(chǎn)過(guò)程中,累積的經(jīng)驗(yàn)固然重要,但并不適用所有的情況,若強(qiáng)行按經(jīng)驗(yàn)主義辦事,是解決不了所有問(wèn)題的。對(duì)生產(chǎn)安全的管理,重點(diǎn)是做好預(yù)防工作,而不是把重心放在事后處理。
二、以人為本——企業(yè)安全生產(chǎn)管理核心思想的意義
1.以人為本是加強(qiáng)員工管理的要求
以人為本,加強(qiáng)對(duì)員工的管理,主要措施是提高員工的安全技術(shù)水平,增強(qiáng)員工的安全防范能力,提高員工的安全文化素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)形成一種“重視安全,遠(yuǎn)離危險(xiǎn)”的集體意識(shí)。每個(gè)員工都應(yīng)樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),這樣企業(yè)在生產(chǎn)中才能有效減少事故發(fā)生。
2.以人為本是企業(yè)發(fā)展的要求
企業(yè)要更好地完成生產(chǎn)任務(wù),就必須確保企業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定、安全。員工違規(guī)操作、疏忽大意等情況一直存在,這些都是安全事故的“導(dǎo)火線”,一旦發(fā)生安全事故,損失將不可估量,擾亂企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),還會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此,企業(yè)要堅(jiān)持以人為本,重視安全生產(chǎn),提高員工的安全意識(shí),創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境,確保企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)順利完成。
3.以人為本是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的要求
從目前企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況看,違規(guī)違章指揮操作對(duì)生產(chǎn)安全的威脅較大,尤其是在煤炭企業(yè),其自然條件相對(duì)來(lái)說(shuō)較艱苦,但90%以上的事故都是由操作不當(dāng)造成的。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),員工違規(guī)操作是因?yàn)樽杂X(jué)意識(shí)不強(qiáng),不重視企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)章制度,未正確認(rèn)識(shí)到違規(guī)操作的嚴(yán)重后果,最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,企業(yè)要堅(jiān)持以人為本,提高員工的安全意識(shí),進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn),確保企業(yè)順利發(fā)展。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐
1.提高員工的素質(zhì)
員工素質(zhì)主要包括精神文化和職業(yè)技能,員工的精神文化水平與企業(yè)的整體素質(zhì)息息相關(guān)。企業(yè)的每個(gè)員工來(lái)自不同的家庭,在不同的環(huán)境中成長(zhǎng),接受不同的教育,所以員工的素質(zhì)必然參差不齊。成長(zhǎng)過(guò)程的差別,導(dǎo)致每個(gè)員工的個(gè)人能力不同。企業(yè)不僅在招聘時(shí)要堅(jiān)持招高素質(zhì)人才,同時(shí)還要重視對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)。提高員工的整體素質(zhì)可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,員工的高素質(zhì)也能體現(xiàn)企業(yè)的高素質(zhì)。企業(yè)在任何時(shí)候,都要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),不僅要提高其素質(zhì),還要培養(yǎng)其集體榮譽(yù)感,使其意識(shí)到自己也是企業(yè)的一份子。企業(yè)的壯大與發(fā)展離不開(kāi)員工,公司應(yīng)定期組織員工培訓(xùn),進(jìn)行戶外拓展訓(xùn)練,調(diào)動(dòng)員工的積極性,鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持做一個(gè)學(xué)習(xí)型企業(yè),與時(shí)俱進(jìn)。在培養(yǎng)員工素質(zhì)時(shí),應(yīng)把員工培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型員工,鼓勵(lì)員工努力學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、不斷創(chuàng)新,在工作中提出自己的見(jiàn)解。員工只有不斷的學(xué)習(xí),才能為企業(yè)注入新鮮的血液,不斷提高企業(yè)的創(chuàng)造力。提高員工的整體素質(zhì),使其樹立正確的價(jià)值觀,提高企業(yè)的凝聚力。
2.建立考核制度
企業(yè)管理重點(diǎn)在于考核制度的建立。建立一個(gè)科學(xué)、健全、有效的考核制度,才能有效的管理員工,調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。若考核制度設(shè)置有缺陷,則會(huì)降低員工的積極性,最終使企業(yè)的生產(chǎn)效率下降??己酥贫缺仨毚_保絕對(duì)公平,并且必須設(shè)置激勵(lì)這一項(xiàng),所有的工作標(biāo)準(zhǔn)必須仔細(xì)列出,設(shè)置合適的獎(jiǎng)懲機(jī)制。制度并不由管理者單方面制定,要讓企業(yè)的員工共同參與,進(jìn)行公開(kāi)的討論,讓每個(gè)員工都發(fā)表自己的意見(jiàn)。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結(jié)果,具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是在獎(jiǎng)懲制度方面,更應(yīng)公開(kāi)公正,加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信賴感。為了保障每個(gè)員工的利益,企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)業(yè)績(jī)考核制度,以有利于提高員工的工作積極性。業(yè)績(jī)考核與每個(gè)員工都有關(guān),所以考核制度應(yīng)多聽(tīng)取每個(gè)員工的建議。不斷完善業(yè)績(jī)考核制度,把按勞分配制度與績(jī)效結(jié)合起來(lái),讓制度達(dá)到預(yù)期的效果,實(shí)現(xiàn)員工物質(zhì)與精神的雙重豐收。企業(yè)管理者應(yīng)不斷完善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)員工內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng),制定堅(jiān)持以人為本的企業(yè)考核制度,營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)環(huán)境,使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)健快速發(fā)展。
3.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和措施
“安全第一,預(yù)防為主”的煤礦安全生產(chǎn)方針表明,預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的前提條件,也只有實(shí)現(xiàn)安全是所有工作的首要條件,才能真正將預(yù)防工作落實(shí)貫徹到整個(gè)工作過(guò)程中,才能真正保證安全工作萬(wàn)無(wú)一失。①做好安全理念思想的預(yù)防工作。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,由于不夠重視安全意識(shí),就造成諸多的事故發(fā)生,只有在思想上時(shí)刻保證“安全生產(chǎn)”,才能將預(yù)防工作很好的進(jìn)行,才能避免企業(yè)因?yàn)橐苑拦ぷ鳑](méi)有到位而造成安全事故的發(fā)生,也只有真正將安全意識(shí)落實(shí),才能避免因?yàn)槭鹿仕斐刹豢晒懒康拇鷥r(jià)。②做好安全文化行為的預(yù)防工作。只有最好安全預(yù)防工作,才能真正做到防患于未然。我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)事故的苗頭的時(shí)候,能夠真正合理地采取措施,將不安全的因素扼殺在萌芽狀態(tài)中。這就要求我們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候要小心謹(jǐn)慎,避免存在事故隱患。對(duì)于一些小的隱患,我們需要嚴(yán)格重視起來(lái),不能夠存在僥幸心理,這樣才能避免小事搞大、大事搞砸。為了避免這些問(wèn)題,就需要我們將行之有效的企業(yè)安全文化真正落實(shí)到員工的日常工作中,以此提高員工的安全意識(shí)。③做好安全管理技術(shù)的預(yù)防工作。由于煤礦生產(chǎn)的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,所包含的面較廣,因此就需要職工有較強(qiáng)的技術(shù)技能。這就需要企業(yè)加大對(duì)員工技術(shù)的培訓(xùn)力度;還要面對(duì)安全法規(guī)、制度執(zhí)行力以及管理制度等,這樣才能將以前所存在的缺陷制度進(jìn)行改革。我們才能真正做到從設(shè)備到技術(shù)人員力量上以預(yù)防為主。
2安全管理必須落實(shí)到務(wù)實(shí)上
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,為了全力降低安全傷亡事故的發(fā)生,就需要我們嚴(yán)抓安全管理。將所有不務(wù)實(shí)、不作為的危害都要扼殺在萌芽中。因?yàn)槲覀冊(cè)诎踩芾砩希灰嬖谝粫r(shí)的疏忽和僥幸,就會(huì)為以后留下一個(gè)潛伏的隱患,極易養(yǎng)成懶惰的慣性心理。這就需要企業(yè)在重視自身的安全生產(chǎn)下,能夠加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備的投入,并能夠抓好日常安全生產(chǎn)檢查,以此定期檢查存在的隱患問(wèn)題,這樣能夠做到跟蹤治理。另一方面監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查,重點(diǎn)就是檢查企業(yè)的采掘作業(yè),并能夠檢查采掘規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備是否完善井下工作人員是否到位等等。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正,對(duì)存在的重大隱患要專門進(jìn)行整改落實(shí),避免因?yàn)榇嬖诘膯?wèn)題而危害企業(yè)安全生產(chǎn)的工作效率,以此影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展,從而提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
3安全生產(chǎn)要落實(shí)到細(xì)節(jié)管理
針對(duì)不同時(shí)期、不同的安全生產(chǎn)形式,國(guó)家相關(guān)部門相繼出臺(tái)了許多煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件和所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)作了很多明確的規(guī)定。很多企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)安全管理的細(xì)節(jié)總是不屑一顧,但是企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中,最不能夠離開(kāi)的就是安全生產(chǎn),因此我們必須要依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。從大局出發(fā),并能夠精化到細(xì)微處。我們只有將小事做細(xì),這樣才能避免因?yàn)楣ぷ鞯氖韬龆鴮?dǎo)致寶貴的生命失去。為此,安全監(jiān)察部門和地方管理部門也必須要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理,促進(jìn)煤礦企業(yè)落實(shí)到主體責(zé)任,而企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)一步加大投入,才能全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施,才能避免存在事故隱患,從而改善煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)也只有始終保持將細(xì)節(jié)落實(shí)到整個(gè)工作的實(shí)處,才能嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程,才能將安全工作落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)中。因?yàn)橐粋€(gè)小細(xì)節(jié)沒(méi)有注意到,就很難挽回所帶來(lái)的損失。因?yàn)槿魏我粋€(gè)相關(guān)的細(xì)節(jié)都能夠關(guān)系到我們企業(yè)安全生產(chǎn)中的方方面面。
4警惕因?yàn)椴涣剂?xí)慣釀成的災(zāi)禍
在煤礦企業(yè)中,所有員工因?yàn)樯盍?xí)慣的不同,以及受教育程度的不同,導(dǎo)致身上所存在的習(xí)慣也不同。因此就需要注意自身的習(xí)慣是否對(duì)企業(yè)有害。如熟人見(jiàn)面大鬧;在井下工作的時(shí)候利用間隙時(shí)間睡覺(jué);做事情毛毛躁躁等,都是很容易導(dǎo)致事故發(fā)生的。記得在自己剛工作的時(shí)候,有這么一則險(xiǎn)些發(fā)生事故。一天夜班,有名入礦不久的新人利用閑暇時(shí)間,在軌道旁邊窩著睡覺(jué),殊不知腳已經(jīng)不知不覺(jué)伸進(jìn)軌道上,這時(shí)候運(yùn)輸車已經(jīng)開(kāi)過(guò)來(lái),要不是幸好有一位老師傅路過(guò)這里,將他踢醒,以此避免大的事故釀成。雖然事后這名新工人受到批評(píng),但是卻深深感謝了這位老師傅。因此,在工作過(guò)程中不是不讓我們說(shuō)笑,但是需要我們注意場(chǎng)合,不然就會(huì)因?yàn)槊置_的干活,而出現(xiàn)大的事故發(fā)生。
5企業(yè)安全靠你我
我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)工作中,要想做到安全生產(chǎn),就需要我們改變以往的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為安全工作是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事情,和自己關(guān)系很小,甚至沒(méi)有關(guān)系。但是這樣的想法是錯(cuò)誤的。我們需要做的就是從源頭上改變這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),需要真正搞清楚安全工作的重要性。員工只有真正從認(rèn)識(shí)的源頭上改變思想,才能避免因?yàn)樗枷肷戏潘删栊缘榷斐晌:?,因此我們需要緊抓安全工作,才能避免發(fā)生禍根。因此,要想抓好安全生產(chǎn)工作,僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要想避免事故的發(fā)生,就需要我們每位員工靠自己的努力去避免。雖然領(lǐng)導(dǎo)和安全員主要負(fù)責(zé)的就是監(jiān)督和檢查,但是因?yàn)閱T工多、生產(chǎn)面廣,我們只能依靠自己才能保證企業(yè)能夠順利進(jìn)行生產(chǎn),才能將安全意識(shí)落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)中,才能將安全意識(shí)和防范技能運(yùn)用到日常工作中,才能夠使自己及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊的安全隱患,才能主動(dòng)積極的采取有效措施進(jìn)行安全生產(chǎn)的整頓和預(yù)防。
6安全工作需要改革管理模式
在進(jìn)行安全整改后,我們發(fā)現(xiàn)要想安全進(jìn)行生產(chǎn),就需要我們及時(shí)采取措施,將安全生產(chǎn)落實(shí)到整改負(fù)責(zé)人身上,最終將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)中,這樣才能進(jìn)行管理改革。而安全閉環(huán)管理,主要是對(duì)安全隱患進(jìn)行全部地、徹底的消除干凈后,才能進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,因此很受單位歡迎。但是有的單位在進(jìn)行閉環(huán)管理工作的時(shí)候做的并不是很好,主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行隱患處理的時(shí)候還存在拖泥帶水,不能夠果斷處理隱患,以至于舊的問(wèn)題沒(méi)有解決,新的問(wèn)題就馬上出現(xiàn)的局面。企業(yè)要想抓好安全閉環(huán)工作,就需要在進(jìn)行安全工作的時(shí)候能夠認(rèn)真對(duì)待,不能夠遇事情就開(kāi)始互相踢皮球。這樣工作不斷不好收尾,也存在有很大的缺陷。現(xiàn)實(shí)工作中也會(huì)遇到不少這樣的例子,在進(jìn)行事故調(diào)查的時(shí)候,往往就是因?yàn)榍謇硎鹿什粡氐?、留下事故尾巴而?dǎo)致的。等到人們大夢(mèng)初醒的時(shí)候,就會(huì)覺(jué)得后悔,但是為時(shí)已晚。在進(jìn)行安全事故處理的時(shí)候,我們需要一件件的進(jìn)行處理,這樣才能將現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的問(wèn)題降到最低限度,才能抓好時(shí)機(jī)將安全隱患全部扼殺在萌芽中,保證安全工作能夠順利進(jìn)行。
7安全生產(chǎn)需要員工在“自律”的前提下進(jìn)行
1.1化工企業(yè)安全職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位
經(jīng)過(guò)相關(guān)部門調(diào)查顯示,現(xiàn)在很多化工企業(yè)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:企業(yè)相關(guān)的安全文件都已經(jīng)制定完善,工廠生產(chǎn)的各個(gè)工序也有安全常識(shí)提醒和注意事項(xiàng),但是責(zé)任人卻不明確,使得這些文件的制定似乎成了擺設(shè),沒(méi)有管理者去進(jìn)行監(jiān)督和管理,即使出現(xiàn)問(wèn)題,也找不到相關(guān)責(zé)任人。有一些化工企業(yè)稍微做得好一點(diǎn)的,會(huì)有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)兼責(zé)安全的管理,但是也只是停留在表面工作上,在員工會(huì)議上進(jìn)行宣傳一下,很少有企業(yè)會(huì)深入分析安全的問(wèn)題,也沒(méi)有制定細(xì)節(jié)性的到位的制度措施。有一些企業(yè)會(huì)將社會(huì)上報(bào)道出來(lái)的其他企業(yè)的安全事故拿出來(lái)提醒員工注意安全,但仍然是流于形式,沒(méi)有真正深入管理者的人心,企業(yè)內(nèi)部的安全問(wèn)題責(zé)任不明,沒(méi)有落實(shí)到位。
1.2不重視安全培訓(xùn),培訓(xùn)效果不佳
由于化工企業(yè)的產(chǎn)品特殊性,安全培訓(xùn)是企業(yè)制度中不可缺少的一部分,但是其實(shí)際操作效果卻讓人大跌眼鏡。第一是培訓(xùn)力度還有待大大提升,基本上絕大部分的化工企業(yè)對(duì)于安全培訓(xùn)的實(shí)施是走走場(chǎng)面,拍拍照,流于形式,員工想去參加培訓(xùn)就參加,不想去就不去,正規(guī)的考核根本沒(méi)有落實(shí)下去,其效果是很不盡人意的。第二是職工的安全意識(shí)差,即使是參加了培訓(xùn),由于不上心仍然無(wú)法很好地掌握安全技能的要領(lǐng)。第三是培訓(xùn)質(zhì)量差,化工企業(yè)由于對(duì)安全的不重視,也不會(huì)去聘請(qǐng)專業(yè)的安全講師對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),通常他們隨便在公司內(nèi)部找一個(gè)相關(guān)管理者進(jìn)行培訓(xùn),其培訓(xùn)質(zhì)量是不容樂(lè)觀的,這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了化工企業(yè)忽視了安全宣傳教育的重要性。
2創(chuàng)新化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理
2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識(shí)
作為企業(yè)的管理者,一定要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心價(jià)值觀,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,做科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)先者,要在確保員工和人民群眾的生命安全的同時(shí)促進(jìn)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極響應(yīng)“安全第一”的生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)和生產(chǎn)原則。從里到外、從源到尾抓好安全工作,無(wú)論是在設(shè)備的引進(jìn)過(guò)程中把好關(guān),還是在生產(chǎn)的過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督,都需要引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,這種安全意識(shí)不僅要深入員工的心理,更有深入到領(lǐng)導(dǎo)者的心里。
2.2明確化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
化工企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展,必須做到將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到位。首先,相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范制度必須完善。企業(yè)必須把每個(gè)工序的安全操作規(guī)范名列出來(lái),另外,相關(guān)的處罰條例一一審核列明,從而使員工在工作的過(guò)程中可以實(shí)時(shí)提醒自己,嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行操作,增強(qiáng)安全隱患意識(shí),提高安全操作技能。其次,每個(gè)工序必須有一個(gè)安全負(fù)責(zé)人,每天監(jiān)督和管理安全事宜。對(duì)于責(zé)任人導(dǎo)致安全事故的必須嚴(yán)懲不貸。
2.3認(rèn)真落實(shí)化工企業(yè)安全培訓(xùn)工作
對(duì)化工企業(yè)人員進(jìn)行安全宣傳教育的過(guò)程中,主要是在在培訓(xùn)內(nèi)容上,尤其是對(duì)化工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)操作、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等情況和典型事故案例進(jìn)行剖析和深度講解,讓員工能夠深入了解企業(yè)安全情況。在培訓(xùn)過(guò)程中,采取案例分析,理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作三方面進(jìn)行培訓(xùn),從思想和實(shí)際行動(dòng)上增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和安全操作技能。培訓(xùn)是一個(gè)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)過(guò)程,工作之余多學(xué)習(xí)多分析,多向老員工老師傅進(jìn)行請(qǐng)教,切實(shí)將自己的安全、企業(yè)的安全和社會(huì)的安全結(jié)合起來(lái),高瞻遠(yuǎn)矚,為化工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)作打算,在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)注重安全生產(chǎn)的良好氛圍。培訓(xùn)后必須進(jìn)行考核,考核不能通過(guò)的需要重新進(jìn)行培訓(xùn),直至員工都能通過(guò)考核,提高員工的綜合素質(zhì)。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);管理;電力;管理制度
多年來(lái),電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度,保證了電網(wǎng)安全運(yùn)行。但是,現(xiàn)在形勢(shì)變化了,電力供需矛盾突出、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實(shí)施、體制改革后安全責(zé)任主體的變化,都對(duì)電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)電力的安全生產(chǎn),可電力事故從未被我們杜絕過(guò)??梢?jiàn)安全生產(chǎn)管理工作不足尚存,要不斷加以改進(jìn)。
一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題
1.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,部分電力企業(yè)安全投入下降,由于電力需求的快速增長(zhǎng),電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行,設(shè)備缺陷得不到及時(shí)檢修,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度不斷增加,影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。市場(chǎng)化的電力交易也對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行人員提出了更高要求。
2.安全生產(chǎn)管理是粗放的,是要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,是自上而下不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)的問(wèn)題還存在,常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如,電力設(shè)計(jì)院二次圖紙不經(jīng)過(guò)會(huì)審,不經(jīng)過(guò)審查就送到施工單位進(jìn)行施工,結(jié)果當(dāng)然出現(xiàn)問(wèn)題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng),深究起來(lái),總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞?,F(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過(guò)程中的隨意性,往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。
3.一些部門“管理衙門化、干部機(jī)關(guān)化”的傾向越來(lái)越嚴(yán)重,脫離職工搞監(jiān)管、遠(yuǎn)離一線抓生產(chǎn),導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明,事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場(chǎng)化改革后,原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立,安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責(zé),不跟班就無(wú)法履行職責(zé),這不僅是一種缺位,從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。
4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,看不到生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),看不見(jiàn)“冰山下面潛伏的巨大隱患”,只是在事故發(fā)生之后,才認(rèn)識(shí)到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析的能力,受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)能力的限制,對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患,不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷,不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理,存在盲目性和主觀性。
5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化,比如,大修一臺(tái)開(kāi)關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比,就所投入的人力、物力和時(shí)間,后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者,甚至流于形式。應(yīng)該看到,隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了,現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對(duì)復(fù)雜化,軟管理所占比重越來(lái)越大。因此,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。
6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面:缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性,不能融合到整個(gè)管理信息平臺(tái)上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息,不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享,不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對(duì)的靜態(tài),數(shù)據(jù)分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策時(shí),需要查閱大量基本數(shù)據(jù),對(duì)于這些散布在電力企業(yè)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)無(wú)所適從,決策多依靠經(jīng)驗(yàn)判斷,存在很大的盲目性。對(duì)設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺(tái)賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上,設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過(guò)程缺乏科學(xué)的管理流程,以及對(duì)流程的監(jiān)督考核管理等。
筆者認(rèn)為,要從根本上改善以上現(xiàn)象,就要通過(guò)建立正確目標(biāo)、實(shí)施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段,建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當(dāng)前,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度
在安全生產(chǎn)中,一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念,應(yīng)用系統(tǒng)思維,采用防止人為失誤的技術(shù)措施,在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制;另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施,規(guī)范人為的行為,從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作,結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際,建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序,規(guī)范人的行為,避免人為失誤,尤其要避免發(fā)生誤操作事故,有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。
1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路,即必須具備系統(tǒng)思維。如今,在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下,在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中,把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,是各電力企業(yè)的共同責(zé)任。一個(gè)企業(yè),一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),既是局部,也是全局。電力系統(tǒng)的安全,必須依靠所有電力企業(yè)來(lái)共同維護(hù)。要建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,并定期組織演練。
2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標(biāo)。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中,防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的事故,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故,杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故,杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故,杜絕重大火災(zāi)事故,杜絕電廠垮壩事故,杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對(duì)本單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,相互協(xié)調(diào)。
3.項(xiàng)目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心,資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ),工單的提交、審批和執(zhí)行為主線,按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修等的可能模式,跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過(guò)程。并以提高設(shè)備運(yùn)行率、降低總體維護(hù)成本為核心目標(biāo),將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。
4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作,研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級(jí)調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)程制度,并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作,負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度,并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系,實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督,即電力企業(yè)對(duì)其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對(duì)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督;代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)國(guó)家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開(kāi)展企業(yè)安全教育。積極開(kāi)發(fā)和傳播多媒體安全教材,以生動(dòng)逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開(kāi)發(fā)具有各種崗位、工種特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng),開(kāi)展事故演練培訓(xùn),提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源配置,通過(guò)設(shè)立安全教育專職,開(kāi)展安全教育題材策劃與組織傳播,明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé),建立相關(guān)安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制,促使安全教育走向規(guī)范化。
7.建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度。電力企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人,給予處罰。觸犯刑法的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。安全工作的獎(jiǎng)懲實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。wWw.gWyoO
總之,針對(duì)不同的形勢(shì),電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事,而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
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關(guān)鍵詞:冷庫(kù)安全生產(chǎn)
我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)的建設(shè)與使用管理已有近一個(gè)世紀(jì)的歷史。目前我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)的冷藏容量據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已突破700萬(wàn)噸/次,估計(jì)冷庫(kù)的冷藏直接從業(yè)人員超過(guò)40萬(wàn)。而在我國(guó)冷庫(kù)制冷系統(tǒng)中,有80%以上的冷庫(kù)采用氨為制冷劑。氨作為冷庫(kù)制冷系統(tǒng)中的一種工作介質(zhì)——制冷劑,對(duì)人體是有一定危害的。按照我國(guó)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》規(guī)定,我們冷庫(kù)氨壓縮機(jī)間的制冷工在職業(yè)性接觸毒物危害程度方面屬于IV級(jí)——輕度危害。
氨為常見(jiàn)的毒性程度為中度危害的化學(xué)介質(zhì),氨蒸汽在空氣中容積濃度達(dá)到11-14%時(shí),即可點(diǎn)燃;當(dāng)空氣中氨的含量達(dá)16-25%(容積百分比)時(shí),遇明火可引起爆炸。因此,當(dāng)我們使用氨作為冷庫(kù)制冷系統(tǒng)中的制冷劑時(shí),就隨時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)制冷系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控。此外,在我們冷庫(kù)建造與使用過(guò)程中,大量使用了易燃或難燃的隔熱材料,雖經(jīng)科學(xué)合理的防火設(shè)計(jì),但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,在冷庫(kù)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,對(duì)冷庫(kù)建筑物引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的因素是客觀存在的,因此作好冷庫(kù)日常安全生產(chǎn)管理工作,對(duì)我們冷庫(kù)的經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)講,仍然是一個(gè)不可忽視的專項(xiàng)課題。
1.我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
從總體上看,我們食品冷藏業(yè)冷庫(kù)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢(shì)好于國(guó)內(nèi)石油、化工及煤炭這些行業(yè),但是毋庸諱言,這幾年冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀已大不如以前,安全事故時(shí)有發(fā)生,形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的,這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.1目前食品冷藏行業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)的專職管理部門不明確
上個(gè)世紀(jì),原商業(yè)部食品局一直是全國(guó)商業(yè)系統(tǒng)冷庫(kù)安全生產(chǎn)最高管理機(jī)關(guān),它組織制定的一系列有關(guān)冷庫(kù)安全生產(chǎn)的管理規(guī)程,不僅在商業(yè)系統(tǒng),而且在輕工、外貿(mào)、水產(chǎn)等行業(yè)的冷庫(kù)中也都紛紛借鑒,參照?qǐng)?zhí)行,起到了統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的作用。但是如今,隨著政府體制的改革,商業(yè)部已不復(fù)存在了,有關(guān)我國(guó)食品冷藏冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的部門至今尚不明確,因此這就形成了我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理放任自流,各行其是的狀況。
此外,目前在我國(guó)大中型冷庫(kù)中,特別是在使用氨做制冷劑的冷庫(kù),多數(shù)沒(méi)有設(shè)置專職的生產(chǎn)安全管理人員。不少食品冷藏企業(yè)對(duì)安全工程師這種專業(yè)技術(shù)職稱都十分生疏。特別是近幾年,國(guó)內(nèi)食品冷藏企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)制及市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力,生存是第一位的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)顧及不到生產(chǎn)安全,加上企業(yè)減員增效等一系列內(nèi)部改革措施的出臺(tái),往往被削減的首先是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的職能部門及人員。從對(duì)安全生產(chǎn)重視程度來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在遠(yuǎn)不如以前。安全生產(chǎn)的管理水平在下降,無(wú)論從歷史上還是現(xiàn)在,我們食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全管理的水平,都落于國(guó)內(nèi)石化、冶金、輕工等相關(guān)行業(yè),這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
1.2食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全
據(jù)了解,目前除在上世紀(jì)八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國(guó)商業(yè)系統(tǒng)冷藏企業(yè)內(nèi)頒布實(shí)施過(guò)《冷藏庫(kù)氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程》(暫行)外(后來(lái)此“規(guī)程”曾在國(guó)內(nèi)其它行業(yè)的冷庫(kù)都曾經(jīng)參照?qǐng)?zhí)行過(guò)),至今國(guó)內(nèi)針對(duì)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的規(guī)程或安全生產(chǎn)操作規(guī)程還未見(jiàn)公布于世。這就說(shuō)明我們食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度目前還是空白,急待從行業(yè)管理的角度,制定全行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)遵從的作業(yè)及操作規(guī)范。
1.3在各類安全生產(chǎn)事故中,火災(zāi)事故仍是我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)建設(shè)與生產(chǎn)中的頭號(hào)多發(fā)事故
由于冷庫(kù)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱層和制冷設(shè)備和管道的保冷層,目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設(shè)計(jì)中遵照國(guó)家“建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范”和“冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范”要求,科學(xué)規(guī)劃防火分區(qū),加設(shè)防火帶,但不可否認(rèn)由于技術(shù)條件的限制,這些技術(shù)措施對(duì)冷庫(kù)火險(xiǎn)還難以徹底防范,這都會(huì)為冷庫(kù)在建造和使用中留下火災(zāi)隱患。據(jù)目前有關(guān)冷庫(kù)火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì),冷庫(kù)建造過(guò)程中發(fā)生的火險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于冷庫(kù)建成后使用過(guò)程中的火險(xiǎn)(此部分火險(xiǎn)則大多由電氣設(shè)施,設(shè)置或使用不當(dāng)造成)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從上世紀(jì)九十年代以來(lái),全國(guó)僅冷庫(kù)建造過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)就有20余起,死亡78人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失近1.5億元。由此可以看出,火災(zāi)已成為我們食品冷藏業(yè)冷庫(kù)的頭號(hào)災(zāi)害。
1.4在我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)中,有關(guān)在用壓力容器,壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步
我國(guó)冷庫(kù)制冷系統(tǒng)管道,按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2003年4月頒發(fā)的《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定屬于GC3級(jí)工業(yè)管道,按上述“規(guī)程”的要求,冷庫(kù)中在用的制冷管道在線檢驗(yàn)每年至少一次。其制冷系統(tǒng)中在用的壓力容器,每年應(yīng)進(jìn)行一次外部檢查,且在冷庫(kù)投產(chǎn)運(yùn)行后3年要進(jìn)行一次對(duì)在用壓力容器的首次內(nèi)外部檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這幾年我們的食品冷藏業(yè)冷庫(kù),對(duì)企業(yè)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市,按上述“規(guī)程”進(jìn)行年檢工作的才剛剛開(kāi)始,尚需逐步積累執(zhí)行“規(guī)程”的經(jīng)驗(yàn)。從行業(yè)歷史發(fā)展上看,我們冷庫(kù)在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象是十分普遍的,違法操作造成的爆炸、跑氨事故時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。
特別值得關(guān)注的是,在最近幾年,我國(guó)許多省會(huì)城市隨著市容的擴(kuò)展,在進(jìn)行城市改造建設(shè)中,拆除了一部分位于居住區(qū)附近的年代久遠(yuǎn)的中、小型冷庫(kù)。這些冷庫(kù)中使用過(guò)多年的制冷壓力容器,制冷管道拆除后,被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站,但社會(huì)上個(gè)別從事制冷維修、安裝服務(wù)的單位,不顧職業(yè)道德,將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管,以廢鋼鐵的低廉價(jià)格買回,經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的表面除銹、刷漆后,重新用于農(nóng)村集鎮(zhèn)新建小型冷庫(kù)的制冷系統(tǒng)的安裝,其工程承包的價(jià)格低廉得驚人!但其所獲取的利潤(rùn)仍是十分豐厚的。他們這樣做的結(jié)果,鉆了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)覆蓋不嚴(yán)的空子,給投資者,特別是給在這些小冷庫(kù)中工作人員的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重危害!由此而引發(fā)的冷庫(kù)漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時(shí)有發(fā)生。
1.5在我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)中職業(yè)危害問(wèn)題,近十年來(lái)在行業(yè)管理中有逐漸弱化的趨勢(shì)
自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下受到政府保護(hù)和重視的食品冷藏業(yè),受到了空前的沖擊,如今其投資主體、經(jīng)營(yíng)體制、隸屬關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī),但是我們也不得不承認(rèn),這種變革也丟棄了一些不該丟棄的,過(guò)去在行業(yè)里安全生產(chǎn)管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業(yè)中有關(guān)職業(yè)危害方面一些行之有效的防控措施。例如:過(guò)去在冷庫(kù)氨壓縮機(jī)間作制冷運(yùn)轉(zhuǎn)工的人員,按照職業(yè)性接觸毒物危害,每月都有一定的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助,冷庫(kù)的冷藏工、搬運(yùn)工都享受低溫作業(yè)特有的營(yíng)養(yǎng)物補(bǔ)助。如今,特別是在一些非公所有制的冷藏企業(yè)中,在這些特殊環(huán)境下工作的人員,卻享有不到由于存在職業(yè)危害而應(yīng)得到的補(bǔ)助。此外,像在冷庫(kù)一線工人中普遍存在的關(guān)節(jié)炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經(jīng)痛等職業(yè)病癥的防治,更是得不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)心和重視。為防治這些職業(yè)病,需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等,在新建的食品冷藏企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中往往被忽視或砍掉。
從以上幾個(gè)方面的分析來(lái)看,我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)的隱患還是多方面存在的,客觀形勢(shì)并不樂(lè)觀。
2.我國(guó)食品冷藏冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理有待改進(jìn)的幾個(gè)問(wèn)題
針對(duì)上面的分析及我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,為縮小我們行業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面同國(guó)內(nèi)其他行業(yè)之間的差距特提出如下幾方面的改進(jìn)的建議。
2.1健全和完善我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)各級(jí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
目前從全國(guó)冷藏行業(yè)來(lái)看,還沒(méi)有一份可供全行業(yè)共同執(zhí)行的“冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范”。因此當(dāng)務(wù)之急,是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,以我國(guó)人大頒布的“安全生產(chǎn)法”為綱,緊密結(jié)合冷庫(kù)安全生產(chǎn)這種特殊環(huán)境,組織行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作者,盡快編寫出食品冷藏業(yè)“冷庫(kù)氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程”,而各食品冷藏企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),制定出本企業(yè)“冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理規(guī)程”、“制冷機(jī)安全操作規(guī)程”等,形成國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三級(jí)完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。
2.2在全國(guó)食品冷藏行業(yè)中廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的宣貫工作
可以以一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))為單位,由食品冷藏行業(yè)組織出面,在各省安全生產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)下,通過(guò)辦培訓(xùn)班、搞知識(shí)競(jìng)賽等多種靈活的形式,對(duì)全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)及相關(guān)法規(guī)的教育。宣講食品冷藏行業(yè)特別是有關(guān)冷庫(kù)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)程,有關(guān)壓力容器、壓力管道的安全知識(shí),車間火災(zāi)的防控安全捕救方法及遇險(xiǎn)后逃生的方法。必要是要注意糾正其習(xí)慣性違章作業(yè)。當(dāng)前有關(guān)國(guó)家及行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣貫,其重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)是非公有制食品冷藏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)食品冷藏企業(yè)主。
2.3在食品冷藏業(yè)大中型冷庫(kù)中,為落實(shí)我國(guó)“安全生產(chǎn)法”的要求,應(yīng)針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要設(shè)崗立責(zé)
我國(guó)《安全生產(chǎn)法》已對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置做出了規(guī)定,企業(yè)的安全生產(chǎn)除企業(yè)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任外,還應(yīng)設(shè)有安全管理部門及專職人員。這一要求對(duì)我國(guó)為數(shù)眾多小型鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品冷藏企業(yè)來(lái)講,一時(shí)還難以執(zhí)行,但對(duì)大中型食品冷藏業(yè)冷庫(kù)來(lái)講,特別是對(duì)采用氨制冷系統(tǒng)的冷庫(kù)來(lái)說(shuō),還是十分必要的。應(yīng)該設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員1人,負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的制訂,安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查工作,以及安全生產(chǎn)知識(shí)和條令法規(guī)在企業(yè)內(nèi)的宣貫工作。因?yàn)樵谶@些大中型食品冷藏冷庫(kù)的氨制冷系統(tǒng)中,氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多,一旦發(fā)生氨泄漏事故,不僅危及本企業(yè)職工的人身安全,對(duì)周圍500米之內(nèi)的人畜都會(huì)造成重大傷害,因此,大、中型冷庫(kù)企業(yè)的安危已為影響社區(qū)安全的重大問(wèn)題。
2.4食品冷藏業(yè)冷庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)的自我檢查
食品冷藏業(yè)冷庫(kù)在每年的淡季應(yīng)抓緊時(shí)間。組織廠內(nèi)技術(shù)人員,在專職安全管理人員的安排、帶領(lǐng)下,對(duì)全廠各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查。并作好在作設(shè)備安全檢查記錄。以下幾個(gè)方面應(yīng)是我們冷庫(kù)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)部位。
——在用壓力容器的外部檢驗(yàn)。以宏觀檢查的方法進(jìn)行,可用目視檢查(包括使用放大鏡),重點(diǎn)是通過(guò)外部檢查,發(fā)現(xiàn)在用壓力容器使用過(guò)程中產(chǎn)生的現(xiàn)表面缺陷,重點(diǎn)部位應(yīng)是壓力容器本體上焊縫的現(xiàn)狀,接管、接口部位是否發(fā)生了異常變形或裂紋。發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)隱患時(shí),應(yīng)及時(shí)建議企業(yè)法人請(qǐng)專業(yè)壓力容器檢驗(yàn)部門作深入查驗(yàn),并對(duì)其危險(xiǎn)做出評(píng)價(jià),提出防范方法措施,以確保在用壓力容器生產(chǎn)使用安全。
——在用壓力管道的外部檢驗(yàn)。同樣可用目視檢查(包括使用放大鏡),重點(diǎn)檢查管道和部位焊縫的表面狀況,是否存有表面裂紋,管道表面防腐涂層是否有剝落的地方,管道的彎頭處,管架處有無(wú)變形、位移,管道與管架接觸部位有無(wú)局部腐蝕,帶絕熱層的管道,絕熱層是否有破損之處,有無(wú)結(jié)霜、滴水等跑冷現(xiàn)象。如有則應(yīng)將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細(xì)檢查,并應(yīng)作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告,并提出進(jìn)一步采取安全措施的建議。
——對(duì)冷庫(kù)制冷系統(tǒng)上在用的各類安全監(jiān)察儀表進(jìn)行校驗(yàn)和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、液位計(jì)、安全閥、壓差控制器等,都應(yīng)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的配合下,認(rèn)真作好檢驗(yàn)工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、安全閥都應(yīng)每年送當(dāng)?shù)胤ǘz驗(yàn)部門進(jìn)行校驗(yàn)1次,以確保這類安全監(jiān)察儀表對(duì)制冷系統(tǒng)安全正常工作的監(jiān)護(hù)作用。
——對(duì)冷庫(kù)建筑物進(jìn)行宏觀檢查。如冷庫(kù)建筑物主體沉降的情況;冷庫(kù)地坪防凍設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)工作狀況;冷庫(kù)隔熱層表面狀況,有無(wú)開(kāi)裂、沉降、是否有鼠洞、結(jié)霜、滴水跑冷現(xiàn)象;冷庫(kù)凍結(jié)間、快速預(yù)冷間結(jié)構(gòu)主體的建筑材料凍融循環(huán)破損狀況;冷間電線、電纜穿越冷庫(kù)隔熱層處有無(wú)異常狀況;冷庫(kù)防雷接地設(shè)施的性能狀況,都應(yīng)逐一加以檢查,并作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告。
——對(duì)冷藏企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)擺放的各類消防器材、救護(hù)用品可用性,每年要進(jìn)行一次全面檢查,及時(shí)更新失效的消防器材及救護(hù)用器,以使這類用品隨時(shí)都處于良好備用狀態(tài)。
2.5加強(qiáng)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)職工職業(yè)病危害的監(jiān)控與防治工作
對(duì)在冷庫(kù)低溫下常年作業(yè)冷藏工穿著的防寒服裝,就根據(jù)其作業(yè)環(huán)境溫度的狀況,參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),制定出我國(guó)冷藏工防寒服的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)我們食品冷藏行業(yè)的人為關(guān)懷。對(duì)在冷庫(kù)一線生產(chǎn)作業(yè)的冷藏工、制冷工除參加企業(yè)組織的定期健康體檢外,還應(yīng)對(duì)其骨關(guān)節(jié)的健康狀況,脊柱健康狀況,口腔咽部健康狀況作增項(xiàng)檢查,以便及時(shí)掌握本企業(yè)員工職業(yè)病的發(fā)病狀況,為研究和改善防治措施提供科學(xué)的依據(jù)。
食品冷藏業(yè)冷庫(kù)的安全生產(chǎn)問(wèn)題所涉及的企業(yè)工作崗位,專業(yè)領(lǐng)域都很廣泛,還有一些比較復(fù)雜的技術(shù)性問(wèn)題還需要社會(huì)上科研、設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門攜手共同研究、開(kāi)發(fā),提出更好的防范措施和解決方法,以不斷降低冷庫(kù)安全生產(chǎn)的成本。以預(yù)防為主,努力提高我國(guó)食品冷藏業(yè)冷庫(kù)全行業(yè)安全生產(chǎn)的水平,是我們行業(yè)全本職工的共同責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水電站安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)是水電站的生命線,抓好安全生產(chǎn),減少人身傷亡、設(shè)備損壞事故是電站管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)近幾年的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)勲娬景踩a(chǎn)管理的幾點(diǎn)看法。
一、安全教育要到位
牢固樹立安全意識(shí)是保證電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。青天河電站近幾年一直把安全工作放在首位,把安全教育工作做到位,把職工從被動(dòng)的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”,其具體做法是:正面教育,通過(guò)樹立先進(jìn)典型,以先進(jìn)事跡為榜樣,使職工自覺(jué)增加安全責(zé)任心,反面教育,以常見(jiàn)事故案例為教材,使職工牢記血的教訓(xùn),時(shí)刻引以為戒;獎(jiǎng)勵(lì)教育,對(duì)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、制止“三違”行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患、避免人身傷亡和設(shè)備損壞事故發(fā)生的有功人員,大力宣傳、表彰,并給予重獎(jiǎng)、重用;處罰教育,對(duì)因工作失職,自由散漫,或由于“三違”造成事故者,嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行處罰,使職工感到罰得心痛,觸及靈魂。
二、技術(shù)培訓(xùn)要到位
1.對(duì)新職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、跟班見(jiàn)習(xí)
其具體內(nèi)容包括:學(xué)習(xí)設(shè)備構(gòu)造、原理、性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要領(lǐng)、安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等,見(jiàn)習(xí)期滿后,經(jīng)考試合格后,方可上崗。
2.定期開(kāi)展全員技術(shù)培訓(xùn)
充分利用運(yùn)行班、零點(diǎn)班、四點(diǎn)班休息時(shí)間,組織全體職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。由主管技術(shù)的副處長(zhǎng)授課,從基礎(chǔ)理論學(xué)起,結(jié)合電站實(shí)際情況,有理、有節(jié)地授課,使職工都能夠從機(jī)組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對(duì)技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握。每年進(jìn)行兩次閉卷考試,考試分三個(gè)層次:班員、主值班員、班長(zhǎng)。每個(gè)層次命題不一樣,要求也不一樣。班員前2名可以晉升主值班員、主值班員前2名可以晉升班長(zhǎng)、班長(zhǎng)前2名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。相應(yīng)地,班長(zhǎng)后2名降為主值班員、上值班員后2名降為班員、班員后2名重新眼班學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考試合格后重新上崗。考試成績(jī)直接和工資掛鉤,極大地促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。
三、生產(chǎn)設(shè)備管理要到位
生產(chǎn)設(shè)備是電站的主要生產(chǎn)工具,要保證安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,就需要現(xiàn)代的管理技術(shù),維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備,保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效運(yùn)行。
1.建立健全設(shè)備臺(tái)帳
其做法是對(duì)每臺(tái)機(jī)組建立技術(shù)檔案,記錄機(jī)組安裝時(shí)的技術(shù)參數(shù),運(yùn)行中發(fā)生過(guò)哪些異常、故障或事故,是什么原因造成的,當(dāng)時(shí)是怎樣處理的,更換過(guò)哪些零部件,機(jī)組的維修期限,以及每次大修后的試驗(yàn)記錄,隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢和分析,做到心中有數(shù)。對(duì)備品備件準(zhǔn)備充足,并及時(shí)補(bǔ)齊,做到檢修時(shí)能快速方便地更換。
2.全體職工參與設(shè)備管理
每件設(shè)備都有人專門負(fù)責(zé),要求職工對(duì)所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握,熟悉常見(jiàn)故障及處理,加強(qiáng)正常巡視、維護(hù)。每月每班必須把當(dāng)月設(shè)備運(yùn)行缺陷報(bào)管理處。
3.建立良好的反饋制度
每月定期召開(kāi)一次運(yùn)行分析會(huì)議,由各班長(zhǎng)參加,共同研究分析問(wèn)題的癥結(jié)所在,找出解決問(wèn)題的辦法。共同分析各班上月上報(bào)的設(shè)備缺陷,落實(shí)檢修班,檢查維護(hù),并做好記錄。實(shí)行銷號(hào)制,有條件解決的,及時(shí)銷號(hào);一時(shí)得不到解決的,記錄在案,并積極創(chuàng)造條件,缺陷解決后再銷號(hào)。
四、巡視檢查要到位
經(jīng)常性巡視檢查是小水電安全運(yùn)行的關(guān)鍵。我們制定了內(nèi)容詳細(xì)的巡視檢查項(xiàng)目,包括永磁機(jī)、勵(lì)磁機(jī)、發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速器、自動(dòng)盤、蝶閥室、集水井、空壓機(jī)、主控室各控制屏、高壓開(kāi)關(guān)、主變、電纜、蓄電池、升壓站、整流柜,要求每小時(shí)進(jìn)行1次巡視檢查,每4個(gè)小時(shí)進(jìn)行1次全面檢查,并做記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大,并及時(shí)上報(bào)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),做好巡視檢查必須做到:心到,就是全身心地投入,做到心中有數(shù)、對(duì)設(shè)備狀況和性能及工作原理熟悉掌握;腳到,該跑到的地方一定要跑到,不能靠想象、推理來(lái)代替檢查,只有腳到才能查清、查實(shí)、查細(xì);手到,有些地方需要用手觸模,去感受溫度,去加油除塵,不要怕臟手,不要怕麻煩,并要對(duì)檢查出的問(wèn)題認(rèn)真記錄,及時(shí)處理;眼到,一定要仔細(xì)觀察,發(fā)現(xiàn)細(xì)微處變化,耳到,一切機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)都有正常聲音,要了解這些聲音,并能從聲音中聽(tīng)出異常,及時(shí)分析處理,防止事故發(fā)生;鼻到,一切設(shè)備有異味情況時(shí),往往能聞到;嘴到,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)記錄,并逐級(jí)上報(bào)。
五、督查到位
加強(qiáng)監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),一個(gè)電站如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的,必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查,促進(jìn)工作的落實(shí)。我們的做法是每月組織由處長(zhǎng)帶隊(duì)、各班長(zhǎng)參加的檢查組,對(duì)各班組從安全生產(chǎn)、操作規(guī)程、勞動(dòng)質(zhì)量、組織紀(jì)律、設(shè)備環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行檢查,實(shí)行百分制考核,檢查考核記錄作為各班組評(píng)比和年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。要求每位處長(zhǎng)每月到生產(chǎn)一線檢查指導(dǎo)工作不少于15次,并要進(jìn)行夜間督查。通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素和設(shè)備缺陷,提高職工安全意識(shí),保證安全生產(chǎn)。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)費(fèi)用;使用范圍;支付方法
1引言
近年來(lái),我國(guó)公路水運(yùn)工程建設(shè)飛速發(fā)展,隨之而來(lái)的公路水運(yùn)工程事故卻沒(méi)有得到有效遏制。究其原因,與現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術(shù)水平跟不上形勢(shì)、施工人員整體素質(zhì)低下有很大關(guān)系。而這其中,安全生產(chǎn)費(fèi)用投入處于基礎(chǔ)主導(dǎo)地位,作為安全生產(chǎn)保障性措施的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理成為影響目前公路水運(yùn)工程安全形式的主要因素。盡管國(guó)家安全監(jiān)管總局和交通運(yùn)輸部出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理的若干規(guī)定,但是還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要,因此,健全安全生產(chǎn)費(fèi)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。本文對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理的重要性以及現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。
2安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的重要性
對(duì)于施工企業(yè)而言,安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)為辨識(shí)、分析、評(píng)估危險(xiǎn)源并對(duì)危險(xiǎn)源采取控制措施進(jìn)而消除事故隱患,實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)人員本質(zhì)化安全而投入使用的費(fèi)用。因而,安全費(fèi)用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位。安全費(fèi)用投入不足,是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要因素。從20世紀(jì)90年代統(tǒng)計(jì)的各國(guó)安全費(fèi)用平均萬(wàn)人投入與職工死亡率對(duì)比表(表1)就能得出以上結(jié)論。
3公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理方面存在的問(wèn)題
3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全
我國(guó)在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方面的相關(guān)法律法規(guī)和制度很少,交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》只在第二十二條中針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用有所規(guī)定。其規(guī)定為:“施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用,一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%,且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用?!?。但本管理辦法中未對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方法做出相關(guān)規(guī)定,隨后也未出臺(tái)相關(guān)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法。此后在2012年,財(cái)政部和安全監(jiān)管總局以財(cái)企[2012]16號(hào)文印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規(guī)定了公路水運(yùn)工程安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的1.5%,比交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的規(guī)定有所提高。同時(shí),本辦法第十九條對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。但對(duì)于公路水運(yùn)工程施工而言,財(cái)政部和安全監(jiān)管總局的管理辦法針對(duì)性和可操作性較差,不能滿足實(shí)際管理工作的需要,而交通部至今并未出臺(tái)針對(duì)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法,這就造成了目前公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理基本處于無(wú)章可循的狀態(tài)。目前,只有江蘇、浙江和福建等少數(shù)省份出臺(tái)了針對(duì)本省的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法,但是還不太成熟。因此,由交通運(yùn)輸部出臺(tái)本行業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問(wèn)題。
3.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不明確
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍作出了以下規(guī)定:1)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施),包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出;2)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;3)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出;4)安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;5)配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;8)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出;9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。但是以上規(guī)定是面對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的,對(duì)于公路水運(yùn)工程而言針對(duì)性和可操作性較差。2013年,交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局組織編寫的《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》中針對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產(chǎn)費(fèi)用制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用清單。但此指南還未上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度,對(duì)行業(yè)內(nèi)安全費(fèi)用列支范圍還不能起到強(qiáng)制執(zhí)行的作用,而且其中所列舉的安全費(fèi)用清單還存在諸多爭(zhēng)議,與若干省份的相關(guān)規(guī)定存在諸多差異。因此,由交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施細(xì)則等強(qiáng)制性規(guī)定是目前1個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法不健全
當(dāng)前,大多數(shù)公路工程施工招標(biāo)文件中只對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定,而未在招標(biāo)清單中單獨(dú)計(jì)列,這就造成了安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍模糊,施工單位存在擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入范圍、轉(zhuǎn)嫁工程實(shí)體投入為安全生產(chǎn)費(fèi)用以及安全投入以包代管等行為?!豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付方法規(guī)定如下:“安全生產(chǎn)費(fèi)用由監(jiān)理人發(fā)出開(kāi)工通知后支付總額的50%,在承包人施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說(shuō)明被監(jiān)理人批復(fù)后支付總額的25%,按規(guī)范要求及監(jiān)理人指示落實(shí)安全生產(chǎn)措施后支付剩余的25%?!币陨线@種將工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付掛鉤的安全生產(chǎn)費(fèi)用支付方式是不合理的,不能保證施工單位按階段計(jì)取的安全生產(chǎn)費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)投入,不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中關(guān)于不得擠占、挪用安全費(fèi)用的規(guī)定。交通運(yùn)輸部應(yīng)該結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》及公路水運(yùn)工程自身特點(diǎn)完善安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法,確定安全費(fèi)用支付子目,同時(shí)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用超支和結(jié)余的處理方法,寫入《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本,統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付管理工作。
3.4安全費(fèi)用監(jiān)管不到位
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第三十五條規(guī)定:各級(jí)財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及交通行業(yè)安全監(jiān)督部門很少對(duì)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)在項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由于我國(guó)在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理法律法規(guī)以及相關(guān)管理規(guī)定方面的不統(tǒng)一、不健全,造成了各省招標(biāo)文件和合同文件里面對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量和支付方法的規(guī)定千差萬(wàn)別,也就造成了監(jiān)督檢查部門缺少相關(guān)檢查依據(jù),從而在大多數(shù)安全檢查中,都對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方面存在的問(wèn)題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用列支范圍、安全生產(chǎn)費(fèi)用票證依據(jù)造假等問(wèn)題,從而嚴(yán)重減少了安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入、降低了安全生產(chǎn)條件。
4結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,更關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)費(fèi)用投入是決定安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)性和決定性因素。2006年12月財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2006]478號(hào))、交通部2007年下發(fā)的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(交通部2007年第1號(hào)令)、財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))僅對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)列與使用進(jìn)行了原則性的規(guī)定,具體實(shí)施細(xì)節(jié)并不明確,各省在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的實(shí)際操作中存在諸多問(wèn)題與爭(zhēng)議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當(dāng)?shù)毓匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定,但是各省又存在著安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不統(tǒng)一、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付辦法各異等諸多問(wèn)題。因此,由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一出臺(tái)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則是當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題。
作者:嚴(yán)默非 單位:河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
【參考文獻(xiàn)】
【1】公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理辦法[Z].交通運(yùn)輸部2007年第1號(hào)令.
1.1煤礦機(jī)電技術(shù)管理制度落實(shí)不到位
一方面,為了能更好地確保煤礦生產(chǎn)的安全性,并針對(duì)頻發(fā)的煤礦安全事故,國(guó)家相應(yīng)部門制定了一系列的煤礦機(jī)電技術(shù)管理?xiàng)l例,嚴(yán)格規(guī)范了科學(xué)合理的機(jī)電技術(shù)管理制度,但是,在當(dāng)前的煤礦實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,這些條例都沒(méi)有落實(shí)到位。一些機(jī)電技術(shù)管理人員的知識(shí)水平較低,責(zé)任心不夠,這樣就很難按照相應(yīng)的機(jī)電技術(shù)管理制度進(jìn)行深入分析,導(dǎo)致不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,給我國(guó)煤礦生產(chǎn)的安全留下極大的隱患。
1.2煤礦所采購(gòu)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠
在當(dāng)前的煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備的管理還存在很大的不足,在煤礦機(jī)電設(shè)備的選型采購(gòu)和安裝以及使用過(guò)程中,都無(wú)法有效地落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)定,這樣就會(huì)造成現(xiàn)實(shí)生活中的機(jī)電設(shè)備重要信息不全面,并且這種機(jī)電設(shè)備的更新和維護(hù)完成也不到位。
1.3煤礦機(jī)電技術(shù)管理素質(zhì)有待提升
在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中,有些煤礦缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)意識(shí),或者沒(méi)有配備專業(yè)化的機(jī)電技術(shù)管理人員,所以即便安排了相應(yīng)的機(jī)電技術(shù)管理人員,也只是流于形式,很難確保各項(xiàng)工作能夠正常進(jìn)行,而且有很多人都不具備相應(yīng)的專業(yè)機(jī)電知識(shí)和專業(yè)的技能素質(zhì),使得技術(shù)管理人員缺乏相應(yīng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)水平的參差不齊,在很大程度上造成了機(jī)電技術(shù)管理工作出現(xiàn)困難,這是誘發(fā)煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因之一。除此之外,機(jī)電技術(shù)管理人員在培養(yǎng)制度方面還處于空置的階段,并且在實(shí)際的培訓(xùn)過(guò)程中,所培訓(xùn)的內(nèi)容往往都是與技術(shù)人員所學(xué)的知識(shí)沒(méi)有太大聯(lián)系,缺乏針對(duì)性,這樣就使員工難以有效地學(xué)習(xí),更難調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性。
2煤礦機(jī)電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的運(yùn)用
2.1切實(shí)加強(qiáng)煤礦機(jī)電技術(shù)管理的項(xiàng)目投資
當(dāng)前煤礦事故頻發(fā)的原因之一就是對(duì)煤礦技術(shù)管理投入力度不足,管理技術(shù)上的落后將會(huì)直接影響我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn),而且,機(jī)電技術(shù)管理是以提高煤礦的安全管理水平為主要目標(biāo),并能夠切實(shí)根據(jù)具體情況,科學(xué)合理地安排相應(yīng)的資金投入,這是保證煤礦機(jī)電設(shè)備安全的重要條件之一,并能不斷提高煤礦企業(yè)的實(shí)際效益。不斷加大科研技術(shù)的投入力度,從而可以安排專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi),才能更好地運(yùn)用在改善煤礦安全生產(chǎn)中,確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。而且,各級(jí)煤炭安全生產(chǎn)管理部門必須要不斷落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)方針,進(jìn)一步完善煤炭生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,從而加大煤炭生產(chǎn)隊(duì)伍的建設(shè),重視科研人才的培養(yǎng),更好地加強(qiáng)對(duì)煤礦機(jī)電技術(shù)安全生產(chǎn)的科技投入。
2.2構(gòu)建科學(xué)合理的供電體系
構(gòu)建科學(xué)合理地煤礦機(jī)電結(jié)構(gòu)體系,就必須要確保機(jī)電安全運(yùn)行的前提,對(duì)于整體的煤礦機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)而言,必須要確保電網(wǎng)的精干高效,從而實(shí)現(xiàn)電源供應(yīng)的可靠。尤其是在設(shè)計(jì)過(guò)程中,為了能夠提高安全運(yùn)行的可靠性,可以采用雙電源和雙回路進(jìn)行供電,這樣才能更好地確保各項(xiàng)設(shè)備系統(tǒng)穩(wěn)定性。
2.3對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)行的安全監(jiān)控
在對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)行的過(guò)程中,為了能夠確保各項(xiàng)監(jiān)控系統(tǒng)的安全性,就必須要加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)行的安全監(jiān)控,同時(shí),還要對(duì)電網(wǎng)的具體安全參數(shù)和設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,從而不斷提升其運(yùn)行的自動(dòng)化水平。例如,在一些煤礦資源條件相對(duì)復(fù)雜的地區(qū),煤層的厚度不一致,這樣就難以實(shí)現(xiàn)煤炭的規(guī)模化生產(chǎn)。但是,煤礦企業(yè)所推廣的各種節(jié)能設(shè)備,可以安裝煤炭安全監(jiān)督管控系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,這樣不僅可以有效地提升煤礦生產(chǎn)的安全性,還可以進(jìn)一步提升煤礦生產(chǎn)的質(zhì)量和整體的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。而且,安全監(jiān)控系統(tǒng)在管理中最為重要的不僅是可以對(duì)作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,還能夠及時(shí)排除可能存在的安全隱患,這樣不但有利于改善煤礦的生產(chǎn)情況,切實(shí)提升煤礦企業(yè)的整體效益,必須要引起煤礦生產(chǎn)企業(yè)的高度重視。
2.4切實(shí)加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備安全制度的建設(shè)
為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn),這就必須從制度上著手,制定相對(duì)完善的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度,從而確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處,不斷提升各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度。同時(shí),相關(guān)部門還要重視對(duì)安全制度和安全管理的研究工作,而對(duì)于在實(shí)踐過(guò)程中遇到的新情況,必須要進(jìn)行深入地分析,切實(shí)提升各個(gè)安全管理制度的執(zhí)行力度,而且需制定出科學(xué)有效地對(duì)策,切實(shí)加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的工作,不斷落實(shí)通風(fēng)區(qū)的管理制度,提升安全管理工作,加強(qiáng)管理人員的資質(zhì)培訓(xùn),定期對(duì)煤礦開(kāi)采人員開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn),充實(shí)煤礦生產(chǎn)的專業(yè)力量,在這一過(guò)程中,還要不斷加大安全績(jī)效考核力度和安全事故的問(wèn)責(zé)制度,確保各項(xiàng)工作能夠正常進(jìn)行,從而為煤礦企業(yè)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氣氛,不斷提升員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
3結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理念精髓
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)系統(tǒng)的目標(biāo)管理模式,它要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),建立預(yù)防機(jī)制,健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),并持續(xù)改進(jìn),控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn),始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容上看,是具有戰(zhàn)略性系統(tǒng)整合能力的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程,是全面開(kāi)發(fā)企業(yè)安全管理潛能,提高企業(yè)安全,促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。
一、切實(shí)搞好企業(yè)資源整合
安全標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)系統(tǒng)的特點(diǎn):體現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在當(dāng)前規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的重要地位和戰(zhàn)略性高度。
1.安全管理理念是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最終目標(biāo)
戰(zhàn)略性安全管理理念是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最終目標(biāo),是站在健康和環(huán)境的高度,超出企業(yè)追求利益最大化的角度,拋開(kāi)了企業(yè)做為個(gè)體的角度,將企業(yè)個(gè)體放大到整體的層面上來(lái)謀化設(shè)計(jì)。實(shí)際上這個(gè)終極目標(biāo)也是一個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大,或者說(shuō)得能長(zhǎng)久生存的無(wú)上法則。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),是以突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本為宗旨,注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,立足危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理,風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防事故發(fā)生的思想,充分體現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系,并與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他方面的基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合。是長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略意義的安全管理理念,通過(guò)制定、傳達(dá)、評(píng)審、修訂、識(shí)別、提升、跟蹤和溝通等方式,使組織戰(zhàn)略逐步得以定位和實(shí)現(xiàn)。它要求企業(yè)以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)為原則,梳理部門職能和關(guān)鍵崗位職責(zé),設(shè)立安全管理方針和目標(biāo),建立起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)勢(shì)是資源整合
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)的安全管理本質(zhì)的差別在于戰(zhàn)略的關(guān)系。傳統(tǒng)的安全管理是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng),通常與組織戰(zhàn)略、組織文化、管理者的承諾和支持等相脫離,但這些組織中的背景因素,對(duì)于成功地實(shí)施安全管理影響越來(lái)越大,安全管理必須能夠銜接組織戰(zhàn)略和企業(yè)日常管理工作,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)能夠完成這一任務(wù),并且能夠?qū)⑵髽I(yè)所有的資源整合起來(lái),做到有的放矢,齊心協(xié)力,實(shí)現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境的和諧統(tǒng)一,為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。
二、動(dòng)態(tài)循環(huán),推行全程溝通
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是由若干個(gè)元素組成,這些元素又劃分為若干個(gè)子元素,是根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理系統(tǒng)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是由若干個(gè)元素組成,這些元素又劃分為若干子元素,是根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求,引用管理學(xué)中的一個(gè)通用模型PDCA循環(huán)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的循環(huán)管理。動(dòng)態(tài)循環(huán)管理的理念使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)蘊(yùn)涵著不竭的動(dòng)力。
PDCA循環(huán),可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化,是質(zhì)量管理的基本方法,既適用于整個(gè)工程項(xiàng)目,也適應(yīng)整個(gè)企業(yè)及內(nèi)部科室、工段、班組和個(gè)人。安全標(biāo)準(zhǔn)化各子元素按照策劃、執(zhí)行、符合、績(jī)效四個(gè)方面,都有自己的PDCA循環(huán),層層循環(huán),形成大環(huán)套小環(huán),小環(huán)又套更小的環(huán)。大環(huán)是小環(huán)的母體和依據(jù),小環(huán)是大環(huán)的分解和保證。各子元素的小環(huán)都圍繞著上層元素的要求朝著同一方向轉(zhuǎn)動(dòng)。通過(guò)循環(huán)把企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),彼此協(xié)同和促進(jìn)。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一個(gè)全程溝通的管理系統(tǒng)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性體現(xiàn)在,它建立了一個(gè)高效的溝通平臺(tái),溝通貫穿整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng),且形成閉環(huán),出問(wèn)題能夠有條理、按程序地解決。該機(jī)制傳達(dá)信息及時(shí),有效落實(shí)法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn),信息的及時(shí)傳達(dá)和管理高效、通暢,使生產(chǎn)過(guò)程各種風(fēng)險(xiǎn)得到有效的掌控。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的溝通系統(tǒng)能充分發(fā)揮員工的聰明才智,員工們能主動(dòng)參與管理,積極提出意見(jiàn)和建議。
三、開(kāi)展客觀評(píng)價(jià),發(fā)揮員工潛能
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系全面評(píng)價(jià)為安全管理精細(xì)化提供了條件
安全標(biāo)準(zhǔn)化的全面評(píng)價(jià)功能,塑造了企業(yè)員工的精神面貌。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)安全管理的全面評(píng)價(jià),含概企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人員。該標(biāo)準(zhǔn)化作為評(píng)價(jià)體系,為全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的認(rèn)識(shí)安全現(xiàn)狀提供了有效方法,為發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)。改變了傳統(tǒng)安全管理中模糊定性認(rèn)識(shí)的評(píng)價(jià)方法,引入新的準(zhǔn)確定量認(rèn)識(shí)的評(píng)價(jià)方法,全面掌握了企業(yè)的安全現(xiàn)狀,使安全管理工作盡快轉(zhuǎn)移到,以危險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)控為中心的現(xiàn)代化安全管理軌道上來(lái),實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)的有效控制和安全管理的持續(xù)改進(jìn),企業(yè)在人、機(jī)、料、法等環(huán)節(jié)處于良好的運(yùn)行狀態(tài),為企業(yè)安全管理精細(xì)化打下了基礎(chǔ)。
2.實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系員工潛能得到充分釋放
通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運(yùn)行,開(kāi)展全面的安全評(píng)價(jià),職工的潛能被激發(fā)出來(lái)。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)員工培訓(xùn)不生硬,員工不是填鴨式被動(dòng)的接受,是人性化、自愿的接受,并積極主動(dòng)地參與管理,員工安全意識(shí)和素質(zhì)得到了提高。
四、全員參與,實(shí)現(xiàn)全面提升目標(biāo)
安全標(biāo)準(zhǔn)化全員參與的要求,體現(xiàn)了該標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中員工素質(zhì)提升是跨越式的,安全績(jī)效是顯著的。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程,從管理層到普通員工,在安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過(guò)程中有不可替代的作用。標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作,不是一蹴而就,要長(zhǎng)期不懈努力。從安全目標(biāo)和方針的建立,到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié);從高層管理到基層員工,都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的在控對(duì)象。方針和目標(biāo)的變化、生產(chǎn)工藝的變化、法律法規(guī)的變化、制度的變化、規(guī)程的變化等,需要企業(yè)員工了解和掌握。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中能有效的檢索出薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,能及時(shí)修正,保證全體員工能力的有效提升。安全標(biāo)準(zhǔn)化的良好運(yùn)行,能確保企業(yè)員工每天每人做好每一件事,能真正達(dá)到全員、全過(guò)程、全方位的安全管理要求,形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
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