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一、飲食衛(wèi)生
1、人員配置
根據(jù)需要設(shè)立合理、充分的崗位,所配置的工作人員必須有高度的安全責(zé)任感,必須要有衛(wèi)生防疫部門(mén)簽發(fā)的個(gè)人健康證和相關(guān)的技術(shù)、職稱(chēng)等級(jí)證書(shū)。
2、責(zé)任制度
建立健全食堂衛(wèi)生崗位責(zé)任制度、從業(yè)人員的晨檢制度、食品留樣試嘗制度、食物運(yùn)輸管理制度、采購(gòu)管理制度、食物入庫(kù)、出庫(kù)管理制度、物品管理制度和資金管理制度。
3、操作規(guī)程
(1)食堂工作間和餐廳要通風(fēng)、明亮、潔凈,保持良好的衛(wèi)生環(huán)境,做到地面無(wú)雜物臟物、無(wú)油污等。食堂功能區(qū)(生加工間、粗加工間、配菜間)要嚴(yán)格區(qū)分,在加工時(shí),嚴(yán)格按食堂工藝流程進(jìn)行操作,防止出現(xiàn)混崗、漏崗,避免食品交叉污染;三防(防蠅、防塵、防鼠)設(shè)施要完善,要充分發(fā)揮各功能區(qū)和設(shè)施、設(shè)備的有效作用。
食堂器具要做到生、熟分開(kāi),有明顯標(biāo)記,公用餐具要清潔、消毒。出售食品時(shí),要使用售貨工具,包括出售包子、饅頭、油條等食品,不得用手接觸,必須使用專(zhuān)門(mén)的器具。
(2)堅(jiān)持按規(guī)定程序滅鼠、滅蠅、滅蟑螂,要采取恰當(dāng)?shù)拇胧┓艤缦x(chóng)藥物,未用完的藥物要妥善保管。特別是滅鼠工作,必須按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)鼠藥,由經(jīng)過(guò)受訓(xùn)的專(zhuān)人投放,并做到晚投放、早清掃。
(3)食物采購(gòu),要嚴(yán)密把好采買(mǎi)、運(yùn)輸、驗(yàn)收入庫(kù)三個(gè)環(huán)節(jié),要堅(jiān)持食品原料索證原則,堅(jiān)持執(zhí)行食品衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)供貨網(wǎng)點(diǎn),采購(gòu)食物做到“三不”:不采購(gòu)無(wú)固定廠名廠址,無(wú)商業(yè)標(biāo)簽和無(wú)生產(chǎn)日期、保持期,無(wú)衛(wèi)生許可證的各類(lèi)食品飲料和半成品;不采購(gòu)不新鮮的蔬菜;不采購(gòu)有質(zhì)量問(wèn)題的大米、面粉、食油、佐料等。
(4)庫(kù)房要通氣、透氣,進(jìn)入庫(kù)房的食物驗(yàn)收登記后,要分門(mén)別類(lèi)存放,標(biāo)記標(biāo)識(shí)要清楚,要注意先進(jìn)先出,防止過(guò)期失效、腐爛變質(zhì)。保管人員要做到心中有數(shù),在領(lǐng)取和發(fā)放食物時(shí),保管人員對(duì)發(fā)放的食物種類(lèi)、數(shù)量要作好登記,領(lǐng)取人員對(duì)食物要進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)感觀情況進(jìn)行登記,雙方都要作好登記,以保證食物安全進(jìn)入食堂進(jìn)行加工。
(5)食堂管理人員要堅(jiān)持試嘗菜肴,要實(shí)行成品菜留樣,次日24小時(shí)后若無(wú)食物中毒事件發(fā)生才可將所留樣品處理掉。
4、從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)
(1)從業(yè)人員要做到“四勤”,即:勤洗澡、勤洗手、勤理發(fā)、勤剪指甲。上崗時(shí)要穿戴工作衣帽,不戴飾物上崗。上廁所前要摘去工作衣帽,置于換衣間,便后要用消毒液浸泡洗手后,再穿戴好工作衣帽。上崗期間,禁止吸煙,不要對(duì)著食物咳嗽、打噴嚏。
(2)加工食物時(shí),不準(zhǔn)用手摳鼻屎。烹調(diào)食物時(shí),切勿用手指直接在湯汁中攪拌后,放入口中品味,切勿直接用湯勺或鍋鏟盛裝湯汁對(duì)著口腔品嘗。烹菜時(shí),要將湯汁置入事先備好的碗勺內(nèi)然后再進(jìn)行品嘗。
(3)在盛裝食物時(shí),不能用抹布和圍裙擦拭盛裝容器。盛裝好的食物不能直接與地面接觸,應(yīng)放在規(guī)定的架子或操作臺(tái)上,在出售前要加蓋或加防蠅罩。在分發(fā)和出售食物時(shí),不能用手直接接觸食物,要戴上一次性手套。嚴(yán)禁從業(yè)人員穿拖鞋上崗,嚴(yán)禁赤膊上崗。
二、衛(wèi)生防疫
使用自來(lái)水的學(xué)校,要定時(shí)、定人清理水池、水管,以免污垢、雜質(zhì)影響水的質(zhì)量。
要建立飲用水衛(wèi)生管理制度,要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),要注意水源環(huán)境條件的變化,定期查驗(yàn)水質(zhì),加強(qiáng)水源管理。自來(lái)水必須燒開(kāi)后才能供給師生飲用,必須用潔凈的專(zhuān)用盛水器。
2、學(xué)生飲用水衛(wèi)生
采購(gòu)飲用水時(shí),要核準(zhǔn)供水商家提供的各種有效手續(xù)和衛(wèi)生檢疫部門(mén)出據(jù)的檢疫報(bào)告及衛(wèi)生指數(shù)。不采買(mǎi)不合格的飲用水,不采買(mǎi)不符合衛(wèi)生指標(biāo)的飲用水,不采買(mǎi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)商販提供的飲用水,不采買(mǎi)未取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)或未經(jīng)生產(chǎn)廠家批準(zhǔn)同意銷(xiāo)售的不合格飲用水,不采買(mǎi)衛(wèi)生條件不符合要求、無(wú)安全保障和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不完善的飲用水具。
3、流行性傳染病的防與治
(1)學(xué)校要堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生健康教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。要主動(dòng)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)取得聯(lián)系,在衛(wèi)生防疫部門(mén)指導(dǎo)下對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行整治。要定期組織學(xué)生參加體檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情,特別是在春、秋兩季傳染病多發(fā)季節(jié),更要加大力度進(jìn)行檢查,將防與治結(jié)合起來(lái)。
(2)發(fā)現(xiàn)疫情后,處理要及時(shí)、果斷,要立即將病員進(jìn)行隔離,切斷一切傳染源和傳播途徑,及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系,告知家長(zhǎng),讓家長(zhǎng)了解學(xué)生的發(fā)病情況。再盡學(xué)校所能,組織救治的同時(shí),迅速通知傳染病預(yù)防急控中心和醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)、當(dāng)?shù)卣?,并?bào)告上級(jí)主管部門(mén)。學(xué)校要采取有力措施,動(dòng)員一切力量控制疫情的發(fā)展,防止其蔓延。之后,對(duì)有關(guān)環(huán)境和病員接觸過(guò)的物品進(jìn)行全面消毒處理。
4、學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育
(1)要教育學(xué)生勤洗臉、洗頭、洗手、洗腳、洗澡,勤剪指甲,每天早晚堅(jiān)持刷牙,三餐以后清水漱口,要勤換衣服,著裝整潔。
(2)要教育學(xué)生按時(shí)進(jìn)餐,主餐要吃飽。要講究飲食的科學(xué)、合理、均衡,多吃蔬菜、水果,多喝水,保證身體發(fā)育對(duì)各種維生素及微量元素的需求。不亂吃零食,特別注意不購(gòu)買(mǎi)、不食用無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品和飲料,防止病從口入。
(3)要教育和組織學(xué)生積極參加各類(lèi)大掃除,參加滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂等除害活動(dòng)。不亂扔果皮、紙屑,不隨地吐痰,保持潔凈的環(huán)境,有效地防御各類(lèi)病害。
一、 衛(wèi)生區(qū)
1、衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生要求:
(1)無(wú)磚頭瓦片;
(2)無(wú)雜草樹(shù)葉;
(3)無(wú)紙片果皮;
2、每班每天必須早、中、晚三小掃(早自修上課前15分鐘、午飯后及下午自修課后15分鐘)按時(shí)打掃,不可拖延。
3、衛(wèi)生檢查專(zhuān)人負(fù)責(zé),天天檢查記錄,每周向全校公布
4、對(duì)公共衛(wèi)生包干區(qū)打掃不好的班級(jí)視情節(jié)予以扣分。
二、教室衛(wèi)生
1、七凈:
(1) 教室及走廊地面要打掃干凈;
(2) 黑板要擦干凈;
(3) 玻璃要擦干凈;
(4) 墻壁、講臺(tái)、窗臺(tái)、壁磚要擦干凈;
(5) 垃圾桶或畚箕內(nèi)的垃圾要到凈;
(6) 臉盆和水桶內(nèi)的臟水要倒凈。
2、四齊
(1) 講臺(tái)課桌椅擺放整齊;
(2)標(biāo)語(yǔ)、畫(huà)像、圖表張貼懸掛整齊;
資料與方法
一般資料:太谷縣34所學(xué)校經(jīng)營(yíng)綜合性食堂44個(gè),其中大專(zhuān)院校2所,中學(xué)6所,農(nóng)村寄宿制學(xué)校26所。
方法:按照《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和食堂衛(wèi)生安全工作的意見(jiàn)》及《太谷縣學(xué)校食品衛(wèi)生安全整治工作方案》,重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生管理、廚房布局、衛(wèi)生設(shè)施、餐具消毒等情況進(jìn)行檢查。使用衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表》和《餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》進(jìn)行量化評(píng)分及信譽(yù)度分級(jí)。對(duì)餐具消毒效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)。
結(jié) 果
衛(wèi)生管理狀況:2007年34所學(xué)校中,10所學(xué)校建立了食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),同時(shí)建立了食品衛(wèi)生管理制度,2所學(xué)校制定有食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案;衛(wèi)生許可證持證率為88.2%(其中城區(qū)100%,農(nóng)村84.6%),從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)率為92.3%。2009年,34所學(xué)校均成立了食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),有領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作,并制定了相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度,均制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案,并能對(duì)校內(nèi)食品衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性檢查,有記錄。衛(wèi)生許可證持證率達(dá)97%(其中1所農(nóng)村學(xué)校食堂未達(dá)發(fā)證條件)。從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)率達(dá)98.5%。
餐廚比:2007年34所學(xué)校44個(gè)食堂中,餐廚比達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求標(biāo)準(zhǔn)的占56.9%,2009年底,有34個(gè)(77.3%)食堂餐廚比達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。3年共增加食品處理區(qū)面積2628m2。
衛(wèi)生設(shè)施及布局流程:2007年44個(gè)食堂中,基本衛(wèi)生設(shè)施符合《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分》要求的有20個(gè)(45.5%),2009年符合要求的達(dá)到33個(gè)(75%);布局流程2007年符合要求的有21個(gè)(47.7%),2009年達(dá)到33個(gè)(75%)。
量化評(píng)分及信譽(yù)度分級(jí):在學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,把推行衛(wèi)生量化分級(jí)管理作為一項(xiàng)重要措施,推行覆蓋率達(dá)到100%。2007年評(píng)出B級(jí)單位2家,C級(jí)單位31家;2009年評(píng)出B級(jí)單位16家,C級(jí)單位18家。按許可審查量化評(píng)分表進(jìn)行量化評(píng)分,2007年平均得分62.6分,2009年平均得分80.2分;按經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分,2007年平均得分71分,2009年得分82.6分。
餐飲具檢測(cè)情況:2007年抽檢餐具368份,合格261份,合格率為70.9%,2009年抽檢餐具402份,合格389份,合格率為96.8%。
討 論
學(xué)校食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治是提高學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平的有效措施。
在學(xué)校食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治中,首先應(yīng)落實(shí)學(xué)校是食品安全第一責(zé)任人,要求學(xué)校成立食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、食品衛(wèi)生管理人員和食堂負(fù)責(zé)人組成。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與各學(xué)校簽訂了《學(xué)校食品安全責(zé)任書(shū)》,學(xué)校簽署了《食品安全承諾書(shū)》。明確了學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)者及衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在食品安全工作中的職責(zé)。經(jīng)過(guò)整治,各學(xué)校提高了食品衛(wèi)生安全管理意識(shí),建立健全了食品衛(wèi)生管理制度,制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,衛(wèi)生管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。
其次,要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、食品衛(wèi)生管理人員、食堂經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生安全知識(shí)、安全操作技能的培訓(xùn),使各級(jí)人員做到依法管理,守法經(jīng)營(yíng),衛(wèi)生操作,杜絕食源性疾患發(fā)生。在三年整治過(guò)程中,分別開(kāi)展了學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、食品管理人員、食堂經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),發(fā)放了培訓(xùn)資料,培訓(xùn)試卷,不斷進(jìn)行知識(shí)強(qiáng)化,有效提高了學(xué)校食品衛(wèi)生管理人員及從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)知曉率。
實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度是促進(jìn)學(xué)校食堂自律、提高學(xué)校食堂食品衛(wèi)生整體水平的科學(xué)管理模式。在整治過(guò)程中,分別進(jìn)行了衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分,經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分,把許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,把常規(guī)監(jiān)督變?yōu)榭茖W(xué)監(jiān)督,把經(jīng)驗(yàn)評(píng)估變?yōu)榱炕u(píng)分,不僅提高了衛(wèi)生監(jiān)督管理水平,更提高了學(xué)校食堂自律。
關(guān)鍵詞:學(xué)校食堂 衛(wèi)生 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):R 155 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、當(dāng)前校園食堂衛(wèi)生存在的管理問(wèn)題
(一)校園食堂衛(wèi)生管理政策不到位
在傳統(tǒng)的行政性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)模式下,高校食堂的本質(zhì)是服務(wù)于師生的公益性組織,不以盈利為目的。中央及地方各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)都會(huì)給予高校食堂一定的財(cái)政補(bǔ)貼,可以保證食堂的飯菜價(jià)格較低,保證工作人員的工資及福利待遇,實(shí)質(zhì)上是學(xué)校給師生的福利待遇。
隨著高校食堂社會(huì)化和市場(chǎng)化改革的進(jìn)行,有些地方政府對(duì)高校食堂的補(bǔ)貼逐漸減少甚至取消,食堂進(jìn)行自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)。然而食堂服務(wù)性的本質(zhì)并沒(méi)有改變,不能完全采取市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,食堂的飯菜價(jià)格不能定得過(guò)高,食堂的運(yùn)行應(yīng)堅(jiān)持微利的性質(zhì),這就造成了在沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼的情況下,食堂的盈利能力有限、財(cái)政能力有限,限制了進(jìn)一步改革所需的經(jīng)濟(jì)能力,食堂硬件更新緩慢、人員工資福利提升緩慢,造成工作人員工作積極性不高、服務(wù)質(zhì)量不高,所以食堂衛(wèi)生一落千丈,從而師生對(duì)食堂的運(yùn)營(yíng)不滿(mǎn)意、食堂的上座率降低,如此一來(lái),造成了惡性循環(huán)。
(二)校園食堂衛(wèi)生管理體制存在問(wèn)題
現(xiàn)今,有些高校對(duì)食堂的社會(huì)化和市場(chǎng)化改革的重要性、趨勢(shì)性認(rèn)識(shí)不夠,或以自身利益出發(fā),從思想深處不想進(jìn)行社會(huì)化的改革,仍然停留在大而全的封閉式運(yùn)營(yíng)模式上,不舍得放棄自身的部分權(quán)利。
服務(wù)質(zhì)量較低,只求維持自身利益,不求有功但求無(wú)過(guò)是管理人員的主要思想。部分高校食堂雖然已經(jīng)進(jìn)行了社會(huì)化的改革,但由于其他原因?qū)е赂母锿磺盎蚋母锸?,或者受近年?lái)發(fā)生的高校實(shí)物中毒事件影響,不求更好、但求無(wú)過(guò),這種思想造成了衛(wèi)生管理中的“得過(guò)且過(guò)”心理,致使衛(wèi)生管理制度無(wú)法順利執(zhí)行。
(三)校園食堂衛(wèi)生管理機(jī)制存在漏洞
1.采購(gòu)管理制度不完善造成的問(wèn)題
采購(gòu)進(jìn)貨是食堂衛(wèi)生管理的重要環(huán)節(jié),采購(gòu)質(zhì)量的好壞直接影響食堂衛(wèi)生管理的高低。只重視食堂內(nèi)部資源的管理,認(rèn)為食堂采購(gòu)部門(mén)和供應(yīng)商之間只是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系,忽略了食材的進(jìn)貨質(zhì)量,造成更換供應(yīng)商的頻率較快,致使購(gòu)原料質(zhì)量沒(méi)有保證,無(wú)法解決衛(wèi)生管理的根本問(wèn)題。
2.倉(cāng)庫(kù)管理制度不完善造成的問(wèn)題
倉(cāng)庫(kù)管理水平較落后,還停留在行政體系管理模式,沒(méi)有引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方法,如倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化的軟件等。倉(cāng)庫(kù)管理制度不健全,沒(méi)有執(zhí)行物資驗(yàn)收負(fù)責(zé)制度,或執(zhí)行力度不夠。同時(shí),倉(cāng)庫(kù)管理人員責(zé)任心缺乏,對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)量、質(zhì)量缺乏必要的檢耍把關(guān)不嚴(yán)。同時(shí)對(duì)超量進(jìn)貨、質(zhì)量有缺陷、規(guī)格品種不對(duì)、未批準(zhǔn)的貨物把關(guān)不嚴(yán),擅自允許進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)出貨沒(méi)有記錄或記錄不準(zhǔn)確,造成大量物資流失等相關(guān)問(wèn)題都是導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)管理費(fèi)用提升、物資損失較大的重要原因。
3.生產(chǎn)管理制度不完善造成的問(wèn)題
生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格的流程制度,就會(huì)造成生產(chǎn)過(guò)程混亂、食品質(zhì)量較低。對(duì)于粗加工的部分回收利用較少,原材料的利用率較低。切配過(guò)程中的原料利用率較低,沒(méi)有遵守“大料大用、小料小用”的原則;沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行不同規(guī)格、質(zhì)量的配菜,造成食品質(zhì)量不高;在烹調(diào)過(guò)程中,對(duì)食品的要求規(guī)格不高,相關(guān)的調(diào)味品用量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確,這不僅難以計(jì)算食品的成本,也造成了食品質(zhì)量的不穩(wěn)定;生產(chǎn)過(guò)程中缺少必要的監(jiān)督問(wèn)責(zé),對(duì)出現(xiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。
二、加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的建議與措施
無(wú)論是食堂衛(wèi)生,還是一般的衛(wèi)生管理,要想實(shí)際提高衛(wèi)生水平,就要從多方面來(lái)考慮,無(wú)論是在管理人員的選拔,衛(wèi)生管理的重點(diǎn)位置以及衛(wèi)生管理的監(jiān)督措施等等方面,都要進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃,只有考慮全面,才能實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生水平的切實(shí)提高,下面我們就從以上三個(gè)方面詳細(xì)討論如何加強(qiáng)學(xué)校食堂的衛(wèi)生管理:
(一)規(guī)范衛(wèi)生管理選人制度
人是一切發(fā)展的基礎(chǔ),高校食堂的衛(wèi)生管理離不開(kāi)人才的作用。高校食堂能否提高衛(wèi)生現(xiàn)狀,要靠廣大員工的共同努力。后勤管理人員要摒棄以前的思維方式,以市場(chǎng)化的眼光及機(jī)制進(jìn)行人才的引進(jìn)。具體措施有以下幾點(diǎn):
1.以市場(chǎng)化的機(jī)制招聘人才,同時(shí)加強(qiáng)技能和文化培訓(xùn)
食堂應(yīng)以市場(chǎng)化的機(jī)制招聘相應(yīng)的人才,如食堂經(jīng)理、廚師長(zhǎng)等。同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)人員的技能和食堂文化的培訓(xùn)。要通過(guò)現(xiàn)代的管理制度進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的管理,給員工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。通過(guò)一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)給予員工合理的工作報(bào)酬和福利待遇,提高員工的工作積極性。
2.建立科學(xué)合理的選人、用人制度
要遵循“合理設(shè)置崗位、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則,將食堂所需崗位透明化,通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的態(tài)度進(jìn)行選人、用人,要大膽提拔有能力的、有服務(wù)意識(shí)的青年職工到更高的崗位工作,形成“能者上,庸者下”的用人機(jī)制,要敢于撤換相關(guān)居要職而不作為的人員??赏ㄟ^(guò)公開(kāi)招聘的方式從本校畢業(yè)生中招聘一些品學(xué)兼優(yōu)、有服務(wù)意識(shí)的大學(xué)生到食堂相關(guān)部門(mén)工作,如購(gòu),庫(kù)房等。這些剛剛畢業(yè)的學(xué)生工作熱情高、事業(yè)心重,同時(shí)又對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況比較了解,真正了解學(xué)生的心里想法,以及食堂應(yīng)該在哪些方面有所改善,從而很好地加強(qiáng)高校食堂和學(xué)生之間的溝通,更有效地提高食堂的運(yùn)營(yíng)效率。
3.注意培養(yǎng)中堅(jiān)力量、骨干力量
管理層要選用那些具有管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí),具有運(yùn)營(yíng)組織經(jīng)驗(yàn),同時(shí)具有服務(wù)意識(shí)的人才。同時(shí)要引進(jìn)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的骨干型執(zhí)行人員,通過(guò)他們的“傳幫帶”可以培養(yǎng)更多的骨干力量。
(二)構(gòu)建食品質(zhì)量體系
食品質(zhì)量控制是生產(chǎn)過(guò)程中控制的關(guān)鍵因素,也是食堂衛(wèi)生的重點(diǎn)工作之一。為了使每一種食品的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求,必須進(jìn)行生產(chǎn)流程和食品原材料質(zhì)量的嚴(yán)格控制。
1.嚴(yán)格控制食品原材料配方
嚴(yán)格控制食品原材料配方,指的是將每種食品主料、輔料、調(diào)味料的種類(lèi)及用量,制作時(shí)的火候、油溫等編成標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè),應(yīng)用在生產(chǎn)流程中,用于指導(dǎo)生產(chǎn)。
2. 對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格篩選
一方面,在決定食品質(zhì)量的因素中,原材料占有重要地位,原材料的質(zhì)量是食品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。原材料質(zhì)量的好壞表現(xiàn)在:蔬菜類(lèi)表現(xiàn)在色澤、新鮮程度、含水量等;肉類(lèi)表現(xiàn)在養(yǎng)殖地、養(yǎng)殖方法、養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖周期等方面。另一方面,高校食堂生產(chǎn)流程設(shè)置除了對(duì)生產(chǎn)布局及生產(chǎn)效率有一定影響外,也對(duì)就餐秩序有一定的影響。正式確定生產(chǎn)流程前要進(jìn)行嚴(yán)密審定,一旦確定就嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。高校食堂的基本生產(chǎn)流程包括:采購(gòu)――粗加工――精加工――配菜――烹調(diào)――銷(xiāo)售――服務(wù)等,各崗位之間相互協(xié)作、密不可分。以前多數(shù)高校為節(jié)約人工成本,取一人多崗的制度。但隨著食堂就餐人數(shù)的增加,崗位分工不明確所造成的流程混亂、責(zé)任不明等問(wèn)題使得食堂秩序混亂,阻礙了食堂的發(fā)展。
3.重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)控
所謂重點(diǎn)崗位是指在高校食堂的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中起決定性質(zhì)的崗位。主要包括:生產(chǎn)崗位、質(zhì)量控制崗位、服務(wù)崗位等,這些崗位可以體現(xiàn)出食堂的生產(chǎn)管理和提供服務(wù)的水平。通過(guò)對(duì)這些崗位的日常監(jiān)控,可以了解相關(guān)崗位員工的工作能力及意識(shí)狀態(tài),及時(shí)進(jìn)行調(diào)整糾偏、完善相關(guān)規(guī)章制度。
建立健全重點(diǎn)崗位的制度及責(zé)任制是食堂正常運(yùn)行的關(guān)鍵,明確重點(diǎn)崗位的相關(guān)職責(zé),在出現(xiàn)問(wèn)題或事故的時(shí)候可以及時(shí)查找到原因、分清責(zé)任。食堂管理層應(yīng)嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制實(shí)施員工的獎(jiǎng)懲措施,以便創(chuàng)造透明的工作環(huán)境,激勵(lì)員工的工作積極性。
(三)增加食堂監(jiān)督機(jī)制
不管是什么性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)模式,要想其正常穩(wěn)定地運(yùn)行,監(jiān)管是必不可少的環(huán)節(jié)。為了充分保障高校食堂工作的安全穩(wěn)定運(yùn)行,食堂的管理部門(mén)和高校的相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)管,通過(guò)制度的約束和人為的監(jiān)督,真正履行監(jiān)管責(zé)任。
1.要對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督
食堂的發(fā)包階段要嚴(yán)格審核承包者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、衛(wèi)生狀況及經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),要與中標(biāo)商家簽訂相關(guān)的衛(wèi)生、安全責(zé)任書(shū),確定其責(zé)任、權(quán)利及義務(wù),從根本上杜絕“以包代管,層層轉(zhuǎn)包”的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要不定期地對(duì)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生情況、安全情況進(jìn)行監(jiān)督。要建立淘汰機(jī)制,對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定且不進(jìn)行整改的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行淘汰。
2.要對(duì)食品衛(wèi)生方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督
完善食品衛(wèi)生管理制度,在制度上保證食品衛(wèi)生:定期召開(kāi)員工會(huì)議,加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全方面的教育工作;對(duì)食品的加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督,食堂主要部位安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備;定期、不定期地對(duì)食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查等相關(guān)措施可以讓食品衛(wèi)生得到保證。
3.加強(qiáng)對(duì)食品的安全性監(jiān)督
通過(guò)統(tǒng)計(jì)了解食品日常用量,合理地制定采購(gòu)計(jì)劃,減少原材料的倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量,不但可以降低倉(cāng)儲(chǔ)成本,還可以保證食品原料的新鮮,保證原料的安全。加強(qiáng)采購(gòu)、出入庫(kù)等方面的監(jiān)管,確保應(yīng)用在生產(chǎn)上的原材料的安全性;對(duì)生產(chǎn)上應(yīng)用的調(diào)料等添加劑進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,定期、不定期地進(jìn)行抽查,防止食品中毒;對(duì)每批銷(xiāo)售的食品進(jìn)行留樣,以便發(fā)生問(wèn)題時(shí)采取有效措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,高校食堂衛(wèi)生事關(guān)全體師生員工的身體健康與飲食安全。高校食品衛(wèi)生安全教育工作要做到有計(jì)劃、有制度、有檢查、有匯報(bào)。同時(shí),學(xué)校要經(jīng)常性地利用黑板報(bào)、專(zhuān)題講座、安全教育等多種形式,開(kāi)展符合學(xué)生特點(diǎn)、寓教于樂(lè)的食品安全教育,認(rèn)真開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳衛(wèi)生及食品安全知識(shí),培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高學(xué)生自我防護(hù)能力,全面落實(shí)學(xué)校食品安全措施,維護(hù)廣大師生的飲食安全和身體健康。
此外,學(xué)??梢栽诘诙n堂中專(zhuān)門(mén)設(shè)立食品安全常識(shí)課,還可以聘請(qǐng)公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家到學(xué)校進(jìn)行食品安全工作指導(dǎo)和進(jìn)行相關(guān)講座,提高全校師生員工的食品保護(hù)意識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和管理理念,加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全的制度化建設(shè),依法推進(jìn)后勤社會(huì)化改革和發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧校園的目標(biāo)發(fā)揮重要作用。
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今天,市衛(wèi)生局、市教育局在這里聯(lián)合召開(kāi)全市學(xué)校衛(wèi)生工作會(huì)議,主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生工作會(huì)議和全市教育工作會(huì)議精神,切實(shí)做好學(xué)校衛(wèi)生工作,維護(hù)學(xué)校公共安全,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市衛(wèi)生局谷局長(zhǎng)已就過(guò)去一年學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié),并對(duì)下一階段學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行了具體部署。我完全同意,希望各地各校認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。會(huì)上,市教育局與各縣(市、區(qū))教育局、市直各學(xué)校簽訂了學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀,舉行了鹽城市A級(jí)學(xué)校食堂授牌儀式。*縣教育局、東臺(tái)市衛(wèi)生局、建湖縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鹽城市第一小學(xué)還就如何做好學(xué)校衛(wèi)生工作,進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹,希望各地各校認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,并能創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。下面,我就加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生管理,提高學(xué)校衛(wèi)生安全管理水平,講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生工作的使命感
學(xué)校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分,是學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作,關(guān)系到學(xué)校師生的身心健康,關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。近兩年,在市、縣教育衛(wèi)生部門(mén)和各學(xué)校共同努力下,全市學(xué)校衛(wèi)生工作取得了一定的成績(jī),主要表現(xiàn)在:學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村學(xué)?;拘l(wèi)生條件明顯改善,學(xué)校衛(wèi)生安全意識(shí)顯著增強(qiáng),學(xué)校衛(wèi)生管理水平有所提高,全市學(xué)校沒(méi)有發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件,為維護(hù)學(xué)生身體健康和生命安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序,作出了學(xué)校衛(wèi)生工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是我們也應(yīng)該清醒地看到,全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作仍然存在著不容忽視的問(wèn)題:一是部分學(xué)校未能把學(xué)校衛(wèi)生工作真正擺上位置,表現(xiàn)為工作措施要求不落實(shí),相關(guān)制度流于形式。二是學(xué)校衛(wèi)生安全隱患依然存在,具體表現(xiàn)為學(xué)校衛(wèi)生管理規(guī)范化、常態(tài)化程度不高,從業(yè)人員整體素質(zhì)不適應(yīng)學(xué)校衛(wèi)生工作要求,具體操作不規(guī)范、工作流程不合理,衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備使用效益低下。三是個(gè)別地區(qū)教育行政部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行管理監(jiān)督職能,少數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在以罰代管現(xiàn)象,使得一些基層單位衛(wèi)生安全隱患得不到及時(shí)整改。四是部分地區(qū)和學(xué)校對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病預(yù)防控制不力。學(xué)生近視率居高不下,肥胖率上升,體能水平下降,已嚴(yán)重影響到學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高;今年春學(xué)期開(kāi)學(xué)不到一個(gè)月,射陽(yáng)、東臺(tái)、鹽都等地的少數(shù)學(xué)校相繼發(fā)生肺結(jié)核傳播、感冒流行事件,給學(xué)生的身體健康帶來(lái)了很大危害,給學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響,給教育教學(xué)秩序帶來(lái)了很大干擾。事實(shí)再次告訴我們,學(xué)校衛(wèi)生安全工作馬虎不得,麻痹不得,松懈不得。今年,根據(jù)上級(jí)部署,市教育局將組織實(shí)施素質(zhì)教育工程,控減學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān),保證學(xué)生1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間和充足的睡眠時(shí)間,目的就是為了維護(hù)學(xué)生的身心健康,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。各地教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校一定要堅(jiān)持以生為本,牢固樹(shù)立“學(xué)校教育健康第一、安全至上”的思想,從關(guān)愛(ài)學(xué)生身心健康、維護(hù)教育教學(xué)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)到做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重要性、緊迫性,以對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,把有效控制學(xué)生集體食物中毒和傳染病的暴發(fā)流行,作為學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重點(diǎn),切實(shí)抓緊抓好,抓到實(shí)處,抓出成效。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),提高學(xué)校衛(wèi)生管理規(guī)范化水平。
一要完善并強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任制。各縣(市、區(qū))教育局要與所轄學(xué)校簽訂學(xué)校衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀。各學(xué)校要與衛(wèi)生安全職能部門(mén)、責(zé)任人員簽訂衛(wèi)生安全責(zé)任狀,明確學(xué)校和有關(guān)職能機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員的工作責(zé)任與工作要求,使具體人員能明晰個(gè)人行為必須承擔(dān)的責(zé)任與后果,從而增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的責(zé)任感。為保證衛(wèi)生安全工作責(zé)任制的有效落實(shí),在建立工作責(zé)任制的同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任追究。要根據(jù)衛(wèi)生部、教育部《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》和省教育廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究辦法》,研究制定各部門(mén)各有關(guān)人員的責(zé)任追究辦法。一旦發(fā)生違反規(guī)定的行為,必須對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
二要完善并認(rèn)真落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。長(zhǎng)效管理機(jī)制必須涵蓋工作責(zé)任制與責(zé)任追究制,涵蓋各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度,重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施,必須明確保證這項(xiàng)機(jī)制有效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)、人員和物資保障。要加強(qiáng)人員培訓(xùn),使學(xué)校衛(wèi)生管理成為每一個(gè)具體工作人員的自覺(jué)行動(dòng)。
三要完善并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范。具體衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范是學(xué)校長(zhǎng)效管理機(jī)制的細(xì)化。具體的衛(wèi)生管理制度應(yīng)包括學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理制度、學(xué)??倓?wù)處管理制度、校醫(yī)室管理制度、學(xué)生健康監(jiān)測(cè)制度、學(xué)生常見(jiàn)病傳染病預(yù)防控制制度、學(xué)校衛(wèi)生預(yù)防性監(jiān)督制度、學(xué)校食堂與學(xué)生就餐管理制度、學(xué)生宿舍管理制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制度、健康教育制度,等等。具體的工作規(guī)范主要指衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生從業(yè)人員的工作職責(zé)與工作要求,包括分管校長(zhǎng)職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)主任工作職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)處工作人員工作職責(zé)與規(guī)范、校醫(yī)(保健教師)崗位職責(zé)與規(guī)范、宿舍管理人員職責(zé)與規(guī)范、食堂經(jīng)營(yíng)者工作規(guī)范、食堂各工種人員工作職責(zé)與規(guī)范、食品加工各環(huán)節(jié)工作規(guī)范等等。這些制度與規(guī)范應(yīng)針對(duì)不同工作要求、不同人員特點(diǎn)提出,必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求,符合不同部門(mén)、單位及人員的性質(zhì)和特點(diǎn)。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)校衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)
重點(diǎn)要建設(shè)好三支隊(duì)伍。
一是校醫(yī)(保健教師)隊(duì)伍。目前,我市一千多所中小學(xué)中配備專(zhuān)職校醫(yī)的學(xué)校不到1/10,校醫(yī)、保健教師數(shù)量嚴(yán)重不足,現(xiàn)有的校醫(yī)、保健教師普遍存在著年齡偏大、水平不高、業(yè)務(wù)不精的問(wèn)題。在當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員普遍短缺的情況下,各地各校要積極探索校醫(yī)(保健教師)隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑,配齊配足專(zhuān)兼職校醫(yī)和保健教師。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)校醫(yī)(保健教師)的管理,明確工作職責(zé),使之真正發(fā)揮健康知識(shí)宣傳員、師生保健指導(dǎo)員、學(xué)校衛(wèi)生管理員的作用。校醫(yī)不只是醫(yī)務(wù)人員,不只是看病、賣(mài)藥、打針。校醫(yī)(保健教師)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀,具體負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃的制定與實(shí)施;檢查指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作的開(kāi)展;結(jié)合學(xué)校、學(xué)生和季節(jié)特點(diǎn),組織開(kāi)展學(xué)校健康教育工作;定期組織學(xué)生體檢,配合疾控部門(mén)開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病防治與健康監(jiān)測(cè)工作;組織開(kāi)展學(xué)生晨檢,參與協(xié)助學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理;收集整理學(xué)校衛(wèi)生保健資料。
各地各校要為校醫(yī)(保健教師)的業(yè)務(wù)進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供條件,促進(jìn)校醫(yī)(保健教師)業(yè)務(wù)水平和工作能力的提高。
二是食品從業(yè)人員隊(duì)伍。主要指學(xué)校食堂、校園商店的從業(yè)人員,這部分人員文化水平不高,食品衛(wèi)生知識(shí)比較貧乏,責(zé)任感不強(qiáng),個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力普遍低下。各學(xué)校要從實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,著力培養(yǎng)提高食品衛(wèi)生從業(yè)人員的法制觀念、職業(yè)道德、衛(wèi)生習(xí)慣、行為規(guī)范和操作能力。鑒于目前中小學(xué)后勤社會(huì)化問(wèn)題比較突出,給學(xué)校衛(wèi)生安全特別是食品安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患,在今天的會(huì)議上,我們要進(jìn)一步重申,任何學(xué)校不管是否實(shí)行后勤社會(huì)化,學(xué)校公共衛(wèi)生安全的管理責(zé)任在學(xué)校,學(xué)校衛(wèi)生工作出了問(wèn)題首先要追究校長(zhǎng)和分管校長(zhǎng)的責(zé)任。要嚴(yán)格規(guī)范后勤社會(huì)化的行為,尤其對(duì)食堂、校園商店等機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營(yíng)時(shí)必須嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的資格,不具備條件的人員一律不得參與競(jìng)標(biāo),杜絕食堂、校園商店承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象。要嚴(yán)把從業(yè)人員進(jìn)口關(guān)。食堂、校園商店必須招聘身體健康、心理健全、德行良好、有一定衛(wèi)生知識(shí)和操作技能的人員上崗。依法簽訂勞動(dòng)用工協(xié)議,維護(hù)聘用人員合法權(quán)益,保持人員相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)承包人和聘用人員的法紀(jì)教育,教育他們守法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、規(guī)范操作,防止食物中毒等惡性事故的發(fā)生。
三是學(xué)校內(nèi)部衛(wèi)生管理隊(duì)伍。教育行政部門(mén)和學(xué)校內(nèi)部的衛(wèi)生管理人員多是教育出身,普遍沒(méi)有衛(wèi)生背景。這就要求教育內(nèi)部的學(xué)校衛(wèi)生管理人員必須主動(dòng)學(xué)習(xí),熟悉學(xué)校衛(wèi)生管理的法律法規(guī),熟悉業(yè)務(wù)知識(shí),熟練掌握業(yè)務(wù)技能和具體的管理方法。各地各校要?jiǎng)?chuàng)造條件,通過(guò)送培、組織參觀學(xué)習(xí)等手段幫助學(xué)校衛(wèi)生管理人員迅速提高業(yè)務(wù)水平和能力。
四、加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作,提高學(xué)生衛(wèi)生防病能力。
學(xué)校人員集中,開(kāi)展健康教育,投入少,見(jiàn)效快,有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,有利于控減學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病的發(fā)生和擴(kuò)散,有利于素質(zhì)教育的實(shí)施和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,有利于促進(jìn)廣大師生的身心健康,促進(jìn)人口素質(zhì)提高和社會(huì)的全面進(jìn)步。學(xué)校健康教育作為學(xué)校衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,只能加強(qiáng),不能削弱。
學(xué)校健康教育要突出抓好以下幾方面工作:一要重視和加強(qiáng)學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病防治知識(shí)的宣傳教育。要向?qū)W生宣傳沙眼、視力低下、貧血、營(yíng)養(yǎng)不良、寄生蟲(chóng)病、齲病與牙周病等常見(jiàn)病的防治知識(shí),教育學(xué)生注意口腔衛(wèi)生和用眼衛(wèi)生;結(jié)合不同傳染病發(fā)生和流行的季節(jié)特點(diǎn),面向全體師生,有針對(duì)性地開(kāi)展傳染病防治知識(shí)教育。當(dāng)前,要著重加強(qiáng)流感、流腦、麻疹、風(fēng)疹、水痘等傳染病的防治宣傳教育,確保疫情在學(xué)校不發(fā)生,不蔓延。要教育學(xué)生學(xué)會(huì)自我保護(hù)。二要重視和加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育。學(xué)校要教育學(xué)生,從不隨地吐痰、打噴嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤換衣服勤洗澡,飯前便后洗凈手,不吸煙,不吃生冷不潔的食物、科學(xué)用眼、早晚堅(jiān)持刷牙等最基本、最細(xì)微的小事做起,逐步養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,逐步形成科學(xué)文明的生活方式。三要重視和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的青春期健康教育。針對(duì)兒童青少年在不同年齡階段生理、心理發(fā)育的特點(diǎn),幫助學(xué)生了解自身生理、心理變化發(fā)展?fàn)顩r,主動(dòng)適應(yīng),正確面對(duì),提高自我調(diào)適能力,逐步形成健全的人格和健康的心理,順利度過(guò)人生的各個(gè)特殊階段。四要教育學(xué)生注意安全,預(yù)防意外傷害事故的發(fā)生。意外傷害事故嚴(yán)重威脅著學(xué)生的身體健康和生命安全,影響學(xué)生個(gè)體和家庭的幸福安寧。由于中小學(xué)生年齡小,辨別能力和行為控制能力較差,因而中小學(xué)生是意外傷害事故的易發(fā)群體。各學(xué)校有責(zé)任有義務(wù)防止學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生,要把預(yù)防意外傷害事故作為學(xué)校健康教育的重要內(nèi)容,常抓不懈。五要教育學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉,把增強(qiáng)體質(zhì)與抵御疾病有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。學(xué)校要組織上好體育課和活動(dòng)課,組織學(xué)生認(rèn)真做好廣播操和眼保健操,保證學(xué)生每天有不少于1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間;要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉,自我摸索,逐步掌握一套適合自身特點(diǎn)的體育鍛煉和健身方法,持之以恒,增強(qiáng)自身防病抗病能力,促進(jìn)身心健康。
各學(xué)校要從自身特點(diǎn)出發(fā),積極探索新形勢(shì)下,健康教育實(shí)施的途徑和形式,不斷提高健康教育的實(shí)施水平,提高健康知識(shí)的知曉率和健康行為的養(yǎng)成率。要結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校衛(wèi)生工作實(shí)際,開(kāi)展健康促進(jìn)系列活動(dòng)。做到月月有主題,校校有特色,普及健康知識(shí),對(duì)學(xué)生行為實(shí)施積極的衛(wèi)生干預(yù),促進(jìn)廣大師生樹(shù)立健康意識(shí),養(yǎng)成健康行為。
五、強(qiáng)化管理與督查,落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作各項(xiàng)措施和要求。
——強(qiáng)化學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校的食品衛(wèi)生安全管理。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校食堂必須持衛(wèi)生許可證方可營(yíng)業(yè),食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓(xùn)合格證上崗;保持食堂內(nèi)外環(huán)境整潔,滅鼠、滅蠅并消除其孳生條件。要加強(qiáng)食堂功能間的通風(fēng)透氣;及時(shí)清理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品及原料;各類(lèi)工、用具徹底消毒后方可使用;學(xué)校食堂和校園商店采購(gòu)食品及原料必須索證,糧油、肉蛋等大宗食品原料,一定要實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu),嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)無(wú)廠名、無(wú)產(chǎn)地、無(wú)檢疫證、價(jià)格明顯偏低的食品及原料;制作食品必須符合規(guī)定的流程和要求;過(guò)期食品、腐敗變質(zhì)食品和劣質(zhì)食品一律不得銷(xiāo)售給學(xué)生食用;要加強(qiáng)安全保衛(wèi),禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入食堂加工操作間及食品原料存放間,嚴(yán)防投毒事件的發(fā)生;要加強(qiáng)學(xué)生生活飲用水設(shè)施及水源管理,各學(xué)校購(gòu)買(mǎi)的純凈水,其生產(chǎn)廠家必須是經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)合格的企業(yè),否則不能購(gòu)買(mǎi)給學(xué)生飲用。
——強(qiáng)化學(xué)校傳染病的預(yù)防控制管理。首先,要倡導(dǎo)開(kāi)展預(yù)防性接種疫苗工作。進(jìn)行預(yù)防性接種,不僅有利于保護(hù)學(xué)生個(gè)體,而且對(duì)于減少和消除傳染源具有重要作用。學(xué)校要向?qū)W生及家長(zhǎng)宣傳接種疫苗的好處,教育學(xué)生及家長(zhǎng)自愿接種疫苗。其次,要加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)工作。要建立并完善學(xué)生晨檢制度、定期體檢制度和食品衛(wèi)生從業(yè)人員日檢制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者并及時(shí)采取隔離防范措施,及時(shí)切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑。各學(xué)校要從本校實(shí)際出發(fā),切實(shí)將學(xué)生晨檢工作落到實(shí)處,切忌流于形式。如發(fā)現(xiàn)有頭痛、發(fā)熱、咳嗽、咽喉腫痛等癥狀的學(xué)生,要立即送醫(yī)院檢查治療,確需隔離治療的要迅速隔離治療,嚴(yán)防傳染源流入學(xué)校。一旦發(fā)現(xiàn)傳染源,要迅速采取有效措施,切斷其在學(xué)校的傳播途徑。要加強(qiáng)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生管理,改善衛(wèi)生與通風(fēng)條件。
——強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生安全預(yù)案管理。要結(jié)合本地本校實(shí)際,按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求,研究制訂并不斷完善學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案要具有可操作性,預(yù)案的內(nèi)容和工作要求要宣傳到每一個(gè)責(zé)任人,確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,能立即啟動(dòng),有效實(shí)施,從而最大限度地維護(hù)師生的生命安全,最大限度地克服和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件給學(xué)生健康、教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的負(fù)面影響。學(xué)校衛(wèi)生安全工作的目標(biāo)是杜絕食物中毒事故的發(fā)生,防止各類(lèi)傳染病在校園內(nèi)發(fā)生和蔓延,如果學(xué)校萬(wàn)一發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件,一定要沉著鎮(zhèn)定,處置有方,一要立即向當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告,爭(zhēng)取上級(jí)的指導(dǎo)和支持,同時(shí),要迅速采取有效措施救治病人,千方百計(jì)控制病情。二要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。三要采取切實(shí)措施,控制事態(tài),防止產(chǎn)生群體性恐慌心理,影響校園安定和社會(huì)穩(wěn)定。
——強(qiáng)化督查與責(zé)任追究,保證學(xué)校衛(wèi)生安全工作落到實(shí)處。各級(jí)教育行政部門(mén)要將學(xué)校衛(wèi)生工作的有關(guān)職責(zé)落實(shí)情況,納入對(duì)中小學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系之中,并根據(jù)工作要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。縣級(jí)衛(wèi)生、教育行政部門(mén)每學(xué)期至少安排一至兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查,相關(guān)部門(mén)管理人員要經(jīng)常深入學(xué)校(包括教學(xué)點(diǎn))進(jìn)行巡查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)提出整改措施,并跟蹤督改。每個(gè)學(xué)校每學(xué)期至少接受一次巡查(包括專(zhuān)項(xiàng)檢查或督導(dǎo)檢查)。學(xué)校要開(kāi)展經(jīng)常性的自查,要根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)食堂、校園商店、教學(xué)場(chǎng)所、宿舍及其他生活設(shè)施的檢查,加強(qiáng)對(duì)食品及原料采購(gòu)、貯存、加工、銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查,以便及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把不安全因素消失在萌芽狀態(tài)。各地專(zhuān)項(xiàng)檢查或督導(dǎo)檢查的結(jié)果要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)并予以公布。
各地各校要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力,者要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)學(xué)校衛(wèi)生安全預(yù)防措施落實(shí)不力,導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件,以及在發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件后不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的,要依法查處直接責(zé)任人,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,切不可大事化小、小事化了、最后不了了之。要通過(guò)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,真正把學(xué)校衛(wèi)生安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,為全體學(xué)生營(yíng)造一個(gè)整潔、衛(wèi)生、文明的校園環(huán)境,使他們的身體健康和生命安全得到切實(shí)的保證。
【中圖分類(lèi)號(hào)】 R 179 G 478.5
【文章編號(hào)】 1000-9817(2007)04-0379-01
【關(guān)鍵詞】 食品處理和加工;組織和管理;學(xué)生保健服務(wù)
為加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理,提高經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和食品衛(wèi)生管理水平,防止食物中毒和其他食源性疾患的爆發(fā)流行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和衛(wèi)生部《關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的通知》精神,石嘴山市衛(wèi)生監(jiān)督所于2003年底開(kāi)始在全市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂開(kāi)展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理,并取得較好成績(jī)?,F(xiàn)報(bào)道如下。
1 主要做法
1.1 成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定實(shí)施方案 從實(shí)際工作出發(fā),根據(jù)石嘴山市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂現(xiàn)狀,依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》制定學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn),其重點(diǎn)在衛(wèi)生組織、食堂布局、實(shí)施方案、食堂面積、食品采購(gòu)及加工過(guò)程中的衛(wèi)生等幾方面。
1.2 提高學(xué)校食堂管理者的衛(wèi)生知識(shí)水平 加強(qiáng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人、食堂管理人員的培訓(xùn),使他們對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理有所了解。通過(guò)反復(fù)培訓(xùn),提高了學(xué)校食堂管理者的衛(wèi)生意識(shí)及食品衛(wèi)生管理水平,調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性和主動(dòng)性,從而為具體實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.3 加強(qiáng)宣傳,形成輿論氛圍 借助新聞媒體,廣泛宣傳推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度的重要意義,以電視節(jié)目向市民介紹石嘴山市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂在衛(wèi)生監(jiān)督大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況,引起相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,提高了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度,確保了食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作順利開(kāi)展。
2 推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的效果
自2003年底開(kāi)始在石嘴山全市范圍內(nèi)開(kāi)展學(xué)校食堂衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái),準(zhǔn)確掌握了全市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂存在的主要衛(wèi)生問(wèn)題。全市45所學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂衛(wèi)生狀況明顯改善。根據(jù)量化評(píng)分表逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,切實(shí)將量化分級(jí)管理落到實(shí)處,避免了搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
2.1 學(xué)校食堂硬件及衛(wèi)生條件得到改善 教育局和衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于廣泛推廣學(xué)校食堂量化分級(jí)管理的通知》,對(duì)不符合衛(wèi)生要求的學(xué)校食堂,下大力氣進(jìn)行整改,投入了近3萬(wàn)元的資金對(duì)學(xué)校食堂的硬件進(jìn)行了改造。通過(guò)食品量化分級(jí)管理,食堂面積擴(kuò)大了,食品加工流程、布局得到了合理調(diào)整;許多學(xué)校加大投入,添置了食品加工操作臺(tái)、冰箱、洗滌設(shè)施,部分學(xué)校購(gòu)置專(zhuān)用蒸汽消毒柜,保證學(xué)生安全用餐;增設(shè)操作人員二次更衣、洗手設(shè)備,增設(shè)主、副食庫(kù)房及機(jī)械通風(fēng)裝置,從而改善了食品儲(chǔ)存條件。
2.2 轉(zhuǎn)換監(jiān)督模式,提高監(jiān)督效率 實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,將政府的監(jiān)督管理與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)確定監(jiān)督頻率,將監(jiān)督重點(diǎn)放在薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域上,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,幫扶打劣,同時(shí)也加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的自律性,提高了監(jiān)督效率。
3 問(wèn)題與建議
3.1 量化分級(jí)管理制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高 學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)是參照餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的,相對(duì)于學(xué)校食堂要求可能過(guò)高。餐飲業(yè)許可審查量化評(píng)分表共涉及五大環(huán)節(jié)65項(xiàng)內(nèi)容,餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分涉及七大環(huán)節(jié)38項(xiàng),其中關(guān)鍵性項(xiàng)目,如有一項(xiàng)不合格,則評(píng)為差,且確定得分85%以上為良好。所以就學(xué)校食堂具體條件,大部分只能達(dá)到C,D級(jí)。
建議根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,制訂具有科學(xué)性、可操作性的量化分級(jí)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),將關(guān)鍵性項(xiàng)目控制在10%以?xún)?nèi)。
3.2 食品量化分級(jí)管理必須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理最大的特點(diǎn)在于連續(xù)性和可變性,連續(xù)性表現(xiàn)在學(xué)校食堂只要是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就必須接受衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)督和評(píng)審,形成每年的評(píng)定結(jié)果;可變性表現(xiàn)在根據(jù)每年衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生審查情況進(jìn)行評(píng)定,按照食品衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)定結(jié)論進(jìn)行調(diào)整和公布。今年評(píng)定為A級(jí),明年必須有改進(jìn),才有可能保證A級(jí),形成不上就下的壓力。所以,只有保持工作的連續(xù)性,才能建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,從而最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校食堂管理者的主觀能動(dòng)性。
【關(guān)鍵詞】 飲水;衛(wèi)生保健調(diào)查;組織和管理;學(xué)生保健服務(wù)
【中圖分類(lèi)號(hào)】 R 179 G 478.5 R 123【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2009)10-0956-02
學(xué)校是特殊人群聚集的場(chǎng)所。因飲用水污染引起學(xué)校學(xué)生介水傳染病時(shí)有發(fā)生[1]。為全面了解浙江省學(xué)校飲用水衛(wèi)生狀況,有效預(yù)防和控制介水傳染病的發(fā)生,并為制定學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理策略提供決策依據(jù),筆者于2007-2008年對(duì)浙江省學(xué)校各種類(lèi)型飲用水的衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 在浙江省11個(gè)地市的7 910所學(xué)校中隨機(jī)抽取867所學(xué)校進(jìn)行飲用水水質(zhì)檢驗(yàn),其中市政供水107所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水121所,自備供水619所,二次供水20所,并對(duì)全省使用自備水的學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。
1.2 方法 水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749-2006)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià),有1個(gè)指標(biāo)不合格,則判定該水樣不合格。學(xué)校自備供水的衛(wèi)生管理調(diào)查采用統(tǒng)一的調(diào)查表進(jìn)行。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析 數(shù)據(jù)采用SAS 8.2軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 學(xué)校飲用水合格率 學(xué)校使用的飲用水總體合格率較低,僅為48.44%,其中市政供水合格率為77.57%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水合格率為57.85%,自備供水合格率為41.84%,二次供水合格率為40.00%。
2.2 學(xué)校飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè) 見(jiàn)表1。市政集中式供水的指標(biāo)不合格率前3位是錳、余氯、菌落總數(shù),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水的指標(biāo)不合格率前3位是總大腸菌群、菌落總數(shù)、渾濁度,自備供水的指標(biāo)不合格率前3位是總大腸菌群、菌落總數(shù)、糞大腸菌群,二次供水的指標(biāo)不合格率前3位是余氯、總大腸菌群、菌落總數(shù)。
2.3 學(xué)校自備供水衛(wèi)生管理情況 見(jiàn)表2。
對(duì)1 198所使用自備供水的學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生管理情況調(diào)查。結(jié)果顯示,學(xué)校對(duì)使用自備水的衛(wèi)生管理制度及措施都有待加強(qiáng),使用的涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品索證意識(shí)很欠缺。
3 討論
水是自然環(huán)境中化學(xué)物質(zhì)、微生物的重要載體。飲用水的污染將導(dǎo)致介水傳染病、急慢性中毒、公害病等的發(fā)生,對(duì)人群健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響[2]。飲用水污染事故導(dǎo)致的疾病罹患率平均最高的場(chǎng)所是學(xué)校[3]。從本次調(diào)查看,學(xué)校飲用水總體合格率較低,飲水衛(wèi)生存在嚴(yán)重安全隱患。近幾年來(lái)浙江省學(xué)校因飲用水受污染導(dǎo)致的介水傳染病時(shí)有發(fā)生[1,4-6]。學(xué)校飲用水狀況與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和健康密切相關(guān),學(xué)校飲用水安全應(yīng)引起足夠的重視。
學(xué)校市政集中式供水與其他類(lèi)型供水相比水質(zhì)合格率較高,主要的衛(wèi)生問(wèn)題是錳含量較高、余氯較低和菌落總數(shù)較高。錳是人體必需微量元素之一,在人體內(nèi)具有重要的生理功能、營(yíng)養(yǎng)作用及臨床意義,但錳攝入過(guò)多會(huì)嚴(yán)重干擾機(jī)體一系列生理功能及代謝[7]。對(duì)健康危害較大的水傳性致病細(xì)菌是腸道類(lèi)致病菌,主要引起消化道傳染病,常規(guī)氯消毒可有效殺滅此類(lèi)細(xì)菌[8]。余氯含量較低,必然使受污染的飲用水微生物滋生繁殖,所以應(yīng)保證集中式供水出廠水的余氯含量,以確保管網(wǎng)末梢水余氯含量仍能達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求[9],提高學(xué)校市政集中式供水水質(zhì)合格率。學(xué)校二次供水的水質(zhì)合格率最低,主要不合格指標(biāo)是余氯含量較低,這與蓄水池容積過(guò)大、蓄水時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、余氯易消失有關(guān)[10]。由此容易造成細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群指標(biāo)增加,使水質(zhì)受二次污染,以至飲水質(zhì)量難以保證[11]。對(duì)二次供水加強(qiáng)管理,如蓄水池加蓋加鎖、定期清洗消毒等,水質(zhì)合格率將明顯改善。因此,制定一套行之有效的管理制度,加強(qiáng)相關(guān)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期清洗消毒、維護(hù)供水設(shè)施等,是學(xué)校提高水質(zhì)合格率的有效措施。要從根本上防止學(xué)校二次供水水質(zhì)二次污染,應(yīng)更多采用直接供水方式[10]。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校集中式供水和學(xué)校自備供水水質(zhì)的不合格指標(biāo)主要是總大腸菌群、菌落總數(shù)、糞大腸菌群和渾濁度。提示水源防護(hù)不當(dāng),飲用水受人畜糞便污染較嚴(yán)重;消毒設(shè)施配置不全,大部分學(xué)校飲用水只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單過(guò)濾、沉淀[12-13]。學(xué)校自備供水衛(wèi)生管理調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),學(xué)校自備供水的管理亟待加強(qiáng),部分學(xué)校自備水水源缺少防護(hù)設(shè)施,也不能做到定期對(duì)蓄水池進(jìn)行清洗消毒,特別是使用的涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品缺少相關(guān)的索證意識(shí)。學(xué)校發(fā)生的介水傳染病也主要發(fā)生在農(nóng)村學(xué)校[4],所以針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校集中式供水和學(xué)校自備供水,政府部門(mén)應(yīng)引起高度重視,加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,積極改善學(xué)校飲用水供水系統(tǒng);學(xué)校要加強(qiáng)自身管理,制定并落實(shí)相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生飲水衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,禁止飲食生水;衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要加大監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度,保證學(xué)校生活飲用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,確保廣大師生飲用水安全。
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進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作,為學(xué)生創(chuàng)建安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,切實(shí)保障廣大學(xué)生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作遵循以下原則:
(一)誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理;
(二)各級(jí)衛(wèi)生、教育部門(mén)密切配合、共同組織實(shí)施;
(三)突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、綜合檢查;
(四)集中檢查與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。
三、檢查范圍和重點(diǎn)
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍覆蓋全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校,包括學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、小賣(mài)部,自備水及二次供水設(shè)施(包括學(xué)生飲水供應(yīng)設(shè)施),傳染病防治工作,專(zhuān)項(xiàng)檢點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女學(xué)校。
四、檢查目標(biāo)
發(fā)現(xiàn)和消除食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情暴發(fā)隱患;加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督管理,使之符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;建立有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理制度,促進(jìn)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理水平的提高。
五、檢查的步驟和時(shí)間安排
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作分為三個(gè)階段。
第一階段:宣傳動(dòng)員和學(xué)校自查。時(shí)間為7月至8月。
各級(jí)衛(wèi)生、教育部門(mén)要大力宣傳食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范;結(jié)合本地實(shí)際情況,認(rèn)真組織實(shí)施工作。
各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)校內(nèi)飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理狀況進(jìn)行全面自查(自查內(nèi)容見(jiàn)附表1、2),對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范要求,查找存在的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題利用暑期時(shí)間積極進(jìn)行整改,建立健全飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理制度,并按要求將校內(nèi)飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生管理狀況及自查自糾情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)和教育部門(mén)。
第二階段:集中檢查。時(shí)間為9月份至10月份。
各級(jí)衛(wèi)生和教育部門(mén)圍繞學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理等重點(diǎn)開(kāi)展檢查工作,內(nèi)容包括學(xué)校承包食堂管理(承包食堂的準(zhǔn)入制度和承包者資質(zhì),學(xué)校、承包方在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)等),食品采購(gòu)、貯存、加工、消毒各環(huán)節(jié)的管理,學(xué)校消除引發(fā)食物中毒、食源性傳染病傳播隱患措施,學(xué)校自備水源和二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理,學(xué)校供餐、供水等從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn),學(xué)校傳染病防控措施落實(shí)等情況。
第三階段:工作總結(jié)和抽查。時(shí)間為11月份。
各級(jí)衛(wèi)生、教育部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),并于11月1日前上報(bào)書(shū)面工作總結(jié)及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況匯總表(見(jiàn)附表3-8)。衛(wèi)生部門(mén)報(bào)至市衛(wèi)生監(jiān)督所,*
市衛(wèi)生局和教育局組成督查組對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行抽查,同時(shí)做好迎接省檢查的準(zhǔn)備。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生、教育部門(mén)要將保障青少年的健康成長(zhǎng)置于事關(guān)民族未來(lái)和國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)、目標(biāo)和保障措施,積極部署,抓好本次學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生、教育部門(mén)要統(tǒng)籌安排,密切配合,共同組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。衛(wèi)生行政部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。教育行政部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施條件、衛(wèi)生人員配備、衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生管理和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。學(xué)校是學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生責(zé)任制度,明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),落實(shí)相關(guān)制度和措施,保障學(xué)校衛(wèi)生安全,防止群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
現(xiàn)將衛(wèi)生部、教育部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20*〕111號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任重大的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任感,以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生的管理和監(jiān)督,把學(xué)校衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查工作抓實(shí)抓好,抓出成效。
二、學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作的第一責(zé)任人,要完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,配備專(zhuān)兼職衛(wèi)生管理人員,完善硬件設(shè)施,建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,實(shí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理措施。自文到之日起,對(duì)學(xué)校衛(wèi)生管理情況進(jìn)行全面自查,查找管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),立即糾正,整改到位,消除衛(wèi)生安全隱患。6月30日前將自查自糾情況上報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)和衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
三、各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生安全工作的日常管理,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大檢查力度,督促學(xué)校開(kāi)展自查自糾,落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生措施,嚴(yán)防群體性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保學(xué)校衛(wèi)生安全。對(duì)未開(kāi)展自查或自糾措施不落實(shí)的,要責(zé)令其限期整改;對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患整改不到位的,要通報(bào)批評(píng),并按有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要聯(lián)合教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校自查自糾情況進(jìn)行抽查,抽查比例不得少于轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的50%。對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校及20*年、20*年發(fā)生食物中毒、飲用水污染事件和傳染病疫情暴發(fā)事件的單位進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂、生活飲用水和傳染病防治措施落實(shí)情況。對(duì)整改措施不落實(shí),存在重大衛(wèi)生安全隱患的,要依法予以嚴(yán)肅查處,并通過(guò)新聞媒體予以曝光。
五、各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào),建立信息報(bào)送制度和工作通報(bào)制度,交流專(zhuān)項(xiàng)檢查信息。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室聯(lián)席會(huì)議制度,不定期召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)工作情況,討論研究解決整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,密切配合,形成合力,對(duì)學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出具體的整改意見(jiàn),并督促落實(shí)。
六、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)、校報(bào)、廣播、宣傳櫥窗和校園網(wǎng)等,廣泛宣傳衛(wèi)生知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我防范意識(shí)和能力。各級(jí)教育行政部門(mén)要制定學(xué)校衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃,組織所屬學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)及職業(yè)道德和法制教育,增強(qiáng)學(xué)校自律。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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