鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

為更好打贏我區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役工作取得了階段性進(jìn)展，現(xiàn)將近期相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、 重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）“198”政策落實(shí)，切實(shí)降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

截止2020年4月21日，全區(qū)建檔立卡貧困戶中符合參保條件的應(yīng)參保人口(0000)人,其中參加當(dāng)年基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含大病保險(xiǎn)或同類(lèi)型保險(xiǎn))的(0000)人，參加當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的建檔立卡貧困人員達(dá)到100%,享受參保費(fèi)用(個(gè)人繳費(fèi)部分)財(cái)政補(bǔ)貼政策(4000)人。

建檔立卡貧困患病人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院或按規(guī)定轉(zhuǎn)診的住院醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)政府兜底機(jī)制個(gè)人實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到均達(dá)到要求（14、15年退出戶；16年、17年脫貧戶實(shí)行差異化兜底報(bào)銷(xiāo)比例80%）。截止2020年4月21日，建檔立卡貧困人口累計(jì)住院(2358)人次，總醫(yī)療費(fèi)用(1317.031888)萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用(1222.583133)萬(wàn)元(其中：統(tǒng)籌基金支出(954.321636)萬(wàn)元、統(tǒng)籌基金二次支出（51.404219）萬(wàn)元、大病醫(yī)療基金支出(61.355391)萬(wàn)元、醫(yī)療救助基金支出(120.521553)萬(wàn)元、財(cái)政兜底基金支出(34.980334)萬(wàn)元、醫(yī)療兜底手工補(bǔ)差(0)萬(wàn)元)，住院報(bào)銷(xiāo)達(dá)到90%。

建檔立卡貧困人口持門(mén)診特殊慢性病卡，按規(guī)定在縣域內(nèi)或異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)政府兜底機(jī)制個(gè)人實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到要求（14、15年退出戶；16、17年脫貧戶實(shí)行差異化兜底報(bào)銷(xiāo)比例70%）。截止2020年4月21日，區(qū)建檔立卡貧困人口門(mén)診特殊慢性患者(3603)人次，總醫(yī)療費(fèi)用(115.237626)萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用(104.863856)萬(wàn)元(其中：統(tǒng)籌基金支出(79.114957)萬(wàn)元、大病醫(yī)療基金支出(2.620862)萬(wàn)元、統(tǒng)籌基金二次支出（2.659704）萬(wàn)元、醫(yī)療救助基金支出(15.123115)萬(wàn)元、財(cái)政兜底基金支出(5.345218)萬(wàn)元、醫(yī)療兜底手工補(bǔ)差(0)萬(wàn)元)。

（二）在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策的“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算。根據(jù)自治區(qū)醫(yī)保局的統(tǒng)一部署，加快社會(huì)保險(xiǎn)“一門(mén)式”經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)安裝使用。安排經(jīng)辦人員到自治區(qū)醫(yī)保局醫(yī)保局參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)醫(yī)保局對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，從2019年6月14日起正式啟用廣西社會(huì)保險(xiǎn)“一門(mén)式”經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)。

我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，建檔立卡貧困人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，僅支付不高于個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的10%，門(mén)診特殊慢性病的，僅支付不高于個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的20%，其余費(fèi)用由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及商業(yè)保險(xiǎn)公司與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。如在縣域外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法直接結(jié)算的，由個(gè)人持相關(guān)票據(jù)向區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行核報(bào)，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)支付醫(yī)療兜底保障費(fèi)用，按“一站式”直接結(jié)算。

（三）全面實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)和健康管理平臺(tái)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。目前，我區(qū)共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（中心衛(wèi)生院），根據(jù)區(qū)扶貧辦提供國(guó)扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年4月7日，我區(qū)總貧困人口42288人，根據(jù)廣西全民健康信息平臺(tái)（人口健康信息業(yè)務(wù)應(yīng)電子平臺(tái)）顯示，截止4月21日我區(qū)常住符合簽約條件建檔立卡貧困人口已簽約42236人，簽約率99.88%。并按照公共衛(wèi)生要求定期進(jìn)行隨訪。優(yōu)先為婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群開(kāi)展健康服務(wù)和慢性病綜合防治。

（四）29種門(mén)診特殊慢性病卡辦理進(jìn)展情況。制定和印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建檔立卡貧困人口門(mén)診特殊慢性病鑒定發(fā)證工作的通知》（）、關(guān)于開(kāi)展區(qū)建檔立卡貧困人口門(mén)診29種特殊慢性病集中認(rèn)定的通知、關(guān)于第二次開(kāi)展貧困人口門(mén)診29種特殊慢性病卡辦理工作的通知、關(guān)于第四次開(kāi)展貧困人口門(mén)診29種特殊慢性病卡辦理工作的通知等四份文件，先后4次組織區(qū)人民醫(yī)院及市精神病醫(yī)院多名專(zhuān)家深入到各鎮(zhèn)開(kāi)展慢性病集中認(rèn)定，對(duì)確診的患者當(dāng)場(chǎng)發(fā)放慢性病證并及時(shí)錄入醫(yī)保系統(tǒng)，確保先享受待遇后備案制度落到實(shí)處。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截止2020年4月21日全區(qū)疑似患門(mén)診特殊慢性病5965人，符合辦理?xiàng)l件5556人，已辦卡5556人。

（五）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力情況

1、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。將區(qū)中醫(yī)醫(yī)院列入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，目前正在建設(shè)。

2、衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。全區(qū)共有衛(wèi)生院12所，目前業(yè)務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)12所，已全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。全區(qū)每個(gè)行政村設(shè)置1所政府辦村衛(wèi)生室，共建設(shè)成178所，已全部符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。每個(gè)村衛(wèi)生室都配備有一個(gè)具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格以上的村醫(yī)。轄區(qū)村衛(wèi)生室均實(shí)現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算。

二、存在主要問(wèn)題

（一）醫(yī)療救助工作開(kāi)展不暢。機(jī)構(gòu)改革后，醫(yī)療救助工作銜接不暢，目前貧困人口的醫(yī)療救助工作尚未開(kāi)展。

（二）貧困人口慢性病情況改變，檢查辦證有延后。慢病屬于進(jìn)展性疾病，原來(lái)摸排檢查不沒(méi)達(dá)到29種慢性疾病辦理標(biāo)準(zhǔn)的患者，病情改變達(dá)到辦理標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)辦理。

三、下一步工作打算

（一）全面做到“應(yīng)辦盡辦”。建立貧困人口慢性病辦證情況長(zhǎng)期排查機(jī)制，對(duì)于貧困人口疑似慢性病未辦證人員，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村兩委干部、駐村工作隊(duì)員及村醫(yī)加強(qiáng)跟蹤隨訪和健康管理，督促及時(shí)就醫(yī)、確診，及時(shí)申請(qǐng)辦證；對(duì)于疑似精神障礙、癲癇患者，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織到專(zhuān)科醫(yī)院檢查確診。對(duì)于未達(dá)到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)或不屬醫(yī)保慢性病病種范圍的，統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)醫(yī)保局，醫(yī)保局加強(qiáng)與扶貧部門(mén)溝通，確保部門(mén)數(shù)據(jù)一致，各有關(guān)部門(mén)（扶貧工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人、簽約醫(yī)生等）要統(tǒng)一口徑，共同做好解釋說(shuō)明工作。醫(yī)保部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)與民政局和保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系，確保貧困人員按政策規(guī)定結(jié)算報(bào)銷(xiāo)，重視機(jī)構(gòu)改革后職能移交的相關(guān)工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（二）全面做到“應(yīng)簽盡簽”繼續(xù)抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面落實(shí)家庭醫(yī)療的職責(zé)。真實(shí)做到“簽約ᅳ人、履約一人”，做到應(yīng)簽盡簽。加大健康扶貧宣傳力度，提高群眾對(duì)健康扶貧政策的認(rèn)識(shí)。

（三）全面實(shí)施“先診療后付費(fèi)”政策。加大對(duì)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)算機(jī)制落實(shí)情況和收取住院押金檢查力度，嚴(yán)格要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照區(qū)衛(wèi)計(jì)局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)區(qū)農(nóng)村住院患者區(qū)域內(nèi)先診療后付費(fèi)工作實(shí)施方案的通知》（欽北衛(wèi)計(jì)報(bào)﹝2017﹞38號(hào)）文件精神執(zhí)行，并加大健康扶貧宣傳力度，提高群眾對(duì)健康扶貧政策的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)與區(qū)扶貧辦信息對(duì)接，要求各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)申請(qǐng)住院患者身份進(jìn)行逐一排查，確保每位貧困住院患者均能享受“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

1.強(qiáng)化收入支出管理。

截止到目前已完成預(yù)算收入9507萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入7181萬(wàn)元，其他資金收入2326萬(wàn)元。

2.全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理工作紀(jì)律，確?；蒉r(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)到位。上半年共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼10大類(lèi)，惠及18264余人次，發(fā)放金額1475余萬(wàn)元。其中：農(nóng)村五保補(bǔ)助73.77萬(wàn)元；農(nóng)村困難群眾補(bǔ)助937.22萬(wàn)元；農(nóng)村殘疾人補(bǔ)助109.73萬(wàn)元；農(nóng)村貧困生補(bǔ)助27.64萬(wàn)元；孤兒補(bǔ)助11.92萬(wàn)元；臨時(shí)救助0.93萬(wàn)元；農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)扶57.77萬(wàn)元；危房改造補(bǔ)助資金23萬(wàn)元，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)助資金54.19萬(wàn)元;村組干部報(bào)酬和補(bǔ)貼資金179.6萬(wàn)元。各項(xiàng)資金全部通過(guò)一卡通發(fā)放到農(nóng)民手中，切實(shí)做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧等資金在內(nèi)的惠農(nóng)資金準(zhǔn)確、及時(shí)落實(shí)到老百姓存折卡中。

3. “三資”監(jiān)管有效規(guī)范。鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管中心在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及財(cái)政所的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，“三資”監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，建立健全資產(chǎn)資源運(yùn)行平臺(tái)，嚴(yán)格合同管理；依照省、市“十四項(xiàng)管理制度”要求，充分發(fā)揮村（居）監(jiān)委會(huì)職能，民主理財(cái)，實(shí)行“六字合章”和“七關(guān)聯(lián)審”制度，嚴(yán)把收支關(guān)、公示關(guān)；盤(pán)活村級(jí)存量資金，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體積累。截止目前為止，上半年度監(jiān)管村級(jí)資金：收入合計(jì)為475萬(wàn)元；支出合計(jì)為730萬(wàn)元。通過(guò)有效監(jiān)管，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支的規(guī)范性和透明度，運(yùn)行機(jī)制及各項(xiàng)指標(biāo)逐步提高。

4.穩(wěn)步推進(jìn)民生工程實(shí)施。

作為民生工程聯(lián)絡(luò)單位，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)民生工程的實(shí)施、宣傳、迎檢、考核，落實(shí)民生工程材料、信息、報(bào)表報(bào)送等工作。加大民生工程的宣傳力度,在制作宣傳錄音不斷播放的同時(shí)，發(fā)放宣傳公開(kāi)信、懸掛宣傳條幅、更新大型宣傳牌等方式進(jìn)行有效宣傳，真正提高了民生工程知曉率，提升了滿意度。

我鎮(zhèn)民生工程的實(shí)施，進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、人居環(huán)境和群眾滿意度，為打贏脫貧攻堅(jiān)提供良好的條件和環(huán)境，確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

積極參與新農(nóng)合資金的收繳工作，此項(xiàng)工作在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政所積極配合，及時(shí)收繳劃轉(zhuǎn)參合資金并按時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送進(jìn)度。

5、扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)包保幫扶工作中，鎮(zhèn)財(cái)政所13名同志參與結(jié)對(duì)幫扶，承擔(dān)包保貧困戶任務(wù)。按照對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別的要求，包保沈圩村、尖山村、站東居三村41戶貧困戶，貧困人口92人。(其中低保戶16戶43人，五保戶3戶3人，一般貧困戶22戶46人）。定期入村入戶與干部群眾謀劃推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，因人因戶制定幫扶計(jì)劃、采取幫扶措施。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

一、各項(xiàng)工作開(kāi)展情況

（一）成立工作專(zhuān)班，組建勞務(wù)就業(yè)組織員隊(duì)伍。我縣為切實(shí)做好穩(wěn)的就業(yè)工作，一是成立了以縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)的“**縣勞務(wù)就業(yè)扶貧工作專(zhuān)班”。二是印發(fā)了《**縣勞務(wù)就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》和《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有組織勞務(wù)就業(yè)扶貧工作考核辦法》，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任和工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)就業(yè)扶貧工作專(zhuān)班成員單位的工作積極性和責(zé)任心，確保工作效果。三是完成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)勞務(wù)就業(yè)組織員隊(duì)伍的組建，并對(duì)全縣1761名勞務(wù)就業(yè)組織員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）建立三個(gè)臺(tái)賬，有針對(duì)性引導(dǎo)就業(yè)。結(jié)合疫情防控、脫貧攻堅(jiān)排查工作，逐戶摸準(zhǔn)返崗就業(yè)人員、外出就業(yè)意愿人員及就近就業(yè)意愿人員底數(shù)，建立“三個(gè)臺(tái)賬”，分類(lèi)施策，有針對(duì)性的引導(dǎo)就業(yè)。一是精準(zhǔn)建立非貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬。重點(diǎn)掌握好務(wù)工就業(yè)的詳細(xì)地點(diǎn)、收入，重點(diǎn)掌握富余勞動(dòng)力就業(yè)意愿，重點(diǎn)掌握邊緣戶的務(wù)工就業(yè)狀況和務(wù)工收入。二是精準(zhǔn)建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬。通過(guò)“戶戶見(jiàn)”“一對(duì)一”的方式，由各村級(jí)作戰(zhàn)隊(duì)收集整理貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。三是精準(zhǔn)建立返鄉(xiāng)人員信息臺(tái)賬。針對(duì)疫情影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以戰(zhàn)隊(duì)為單元?jiǎng)討B(tài)統(tǒng)計(jì)返鄉(xiāng)人員，重點(diǎn)掌握返鄉(xiāng)原因、就業(yè)意愿，做到摸清對(duì)象、掌握需求。

（三）加強(qiáng)公崗兜底，助推貧困勞動(dòng)力就業(yè)。根據(jù)州勞務(wù)就業(yè)扶貧工作專(zhuān)班下達(dá)的“八個(gè)一批”勞務(wù)就業(yè)扶貧崗位開(kāi)發(fā)指標(biāo)任務(wù)，督促指導(dǎo)專(zhuān)班成員單位、各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，及時(shí)錄入勞務(wù)就業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立了勞務(wù)就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好崗位推薦促進(jìn)就業(yè)。截止到目前，我縣公益性崗位帶動(dòng)就業(yè)6739人。其中，全日制公益性崗位232名、就業(yè)援助補(bǔ)貼崗位人員1427名、護(hù)林1939名、保潔員590名、信息輔助員936名、衛(wèi)生防疫消殺員140名、環(huán)境監(jiān)督員2名、臨時(shí)城鎮(zhèn)公益性崗位65名、臨時(shí)鄉(xiāng)村公益性崗位198名、護(hù)路員601人，管水員609人。

（四）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。結(jié)合市場(chǎng)用工需求和縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“缺什么就培訓(xùn)什么”的原則，積極整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮培訓(xùn)就業(yè)脫貧一批的牽頭抓總作用，大力開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。我縣通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定了**縣紅四方技能培訓(xùn)中心、**職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、**就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、**職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校4家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我縣勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。截止目前，2020年人社部門(mén)牽頭開(kāi)展培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)了131期，培訓(xùn)人次6615人次，其中培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力5755人次，培訓(xùn)易搬勞動(dòng)力2085人次。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3565人次；二是圍繞企業(yè)用工需求及創(chuàng)業(yè)發(fā)展等開(kāi)展技能提升培訓(xùn)1227人次；三是開(kāi)展家政、護(hù)工、美容等培訓(xùn)486人次；四是開(kāi)展以電工、焊工等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)427人次；五是圍繞生態(tài)護(hù)林員、農(nóng)村電子商務(wù)、食用菌培育、以工代訓(xùn)等753人次；六是職業(yè)技能長(zhǎng)期教育培訓(xùn)157人次。

（五）深入摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力就業(yè)基本信息。按照省、州、縣相關(guān)工作要求，從人社部門(mén)職能出發(fā)，開(kāi)展了全縣貧困勞動(dòng)力信息采集，詳細(xì)登記了貧困勞動(dòng)力個(gè)人基本信息、轉(zhuǎn)移就業(yè)意向、職業(yè)技能培訓(xùn)需求等相關(guān)信息。同時(shí)，我局將建檔卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力、邊緣戶勞動(dòng)力“三類(lèi)零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零工作作為當(dāng)下的核心工作來(lái)抓，按照戶戶見(jiàn)面、人人發(fā)動(dòng)的要求，進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)對(duì)象，通過(guò)有組織勞務(wù)輸出、就近就業(yè)、公益性崗位安置等渠道，確保實(shí)現(xiàn)“三類(lèi)零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。

（六）發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道。緊密?chē)@“建平臺(tái)、送崗位、送政策、助脫貧”工作思路，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)合適崗位，主動(dòng)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，為企業(yè)搭建服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，為貧困勞動(dòng)力搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的平臺(tái)，不斷拓寬我縣貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道。通過(guò)與縣工信、發(fā)改、園區(qū)等部門(mén)對(duì)接，全面了解我縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)情況，掌握企業(yè)用工需求，加強(qiáng)就業(yè)扶貧車(chē)間扶持力度，挖掘縣內(nèi)招聘信息，建立崗位信息庫(kù)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)務(wù)工人員到園區(qū)企業(yè)、扶貧車(chē)間、合作社等實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。截至目前，24個(gè)就業(yè)扶貧車(chē)間帶動(dòng)2541人就業(yè)，其中貧困勞動(dòng)力639人（易搬勞動(dòng)力346人）；全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2620人。

（七）做好后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)外出務(wù)工人員穩(wěn)崗就業(yè)。結(jié)合省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷群眾就業(yè)增收工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)了17條硬核措施助力搬遷群眾就業(yè)增收。要求全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策研究，盡快確保政策在我縣落地見(jiàn)效。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織符合條件的貧困勞動(dòng)力申報(bào)一次性求職補(bǔ)貼政策，兌現(xiàn)到縣外省內(nèi)和省外就業(yè)的貧困勞動(dòng)給予500元和1000元的一次性求職補(bǔ)貼，對(duì)勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展勞務(wù)輸出跟蹤服務(wù)符合條件的，按照服務(wù)人數(shù)，兌現(xiàn)每人500元的一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。今年以來(lái)，今年以來(lái)，共審核發(fā)放促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)貼資金1437.77萬(wàn)元（其中：公益性崗位補(bǔ)貼163.8萬(wàn)元，社保補(bǔ)貼180.61萬(wàn)元，就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼575.36萬(wàn)元，高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼63.61萬(wàn)元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助365.68萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建補(bǔ)助50萬(wàn)元，自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元，求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼16.9萬(wàn)元，吸納貧困勞動(dòng)力一次性補(bǔ)貼1.9萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)所租賃補(bǔ)貼13.95萬(wàn)元，就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2.32萬(wàn)元、職業(yè)技能證書(shū)費(fèi)1.02萬(wàn)元，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1.62萬(wàn)元）。

（七）增強(qiáng)扶持力度，提升貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。本著“創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放要切實(shí)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)”的原則，強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，為貧困對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務(wù)，確保貧困對(duì)象享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。今年以來(lái)共審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款156筆，2207萬(wàn)元（其中為23家小微企業(yè)貸款413萬(wàn)元），帶動(dòng)592人就業(yè)（其中婦女319人）。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)且符合相關(guān)條件的創(chuàng)業(yè)人員，在創(chuàng)業(yè)貸款貼息上給予傾斜，充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極作用。

（八）加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，積極開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出工作。一是在與**簽訂穩(wěn)崗協(xié)議的基礎(chǔ)上，組織人員前往出發(fā)到**市、**縣、**市三地對(duì)接交流勞務(wù)就業(yè)扶貧協(xié)作工作和2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)等工作，且與**、**市建立了勞務(wù)合作關(guān)系。二是在**就業(yè)大廳開(kāi)展**•建德2020年?yáng)|西部勞務(wù)協(xié)作專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，參加招聘的建德企業(yè)有7家，提供 247個(gè)崗位，專(zhuān)車(chē)免費(fèi)接送勞動(dòng)力“現(xiàn)場(chǎng)”尋崗。有300余名求職人員參與招聘活動(dòng)，發(fā)放招聘宣傳單200份，現(xiàn)場(chǎng)初步達(dá)成就業(yè)協(xié)議33人。三是在春茶采摘的高峰期，積極與建德市對(duì)接，并落實(shí)組織采茶人員方案，通過(guò)駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大力宣傳成功組織43名勞動(dòng)力赴建德市從事近1個(gè)月的采茶工作，采茶期間務(wù)工人員人均基本工資為200元/天。四是圍繞穩(wěn)定就業(yè)，積極開(kāi)展崗位宣傳和收集工作，并于7月27日在縣就業(yè)服務(wù)大廳舉辦“**縣2020年高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)”，此次招聘會(huì)，用人單位包括省外縣內(nèi)共70余個(gè)參加招聘，省外主要為浙江省建德市、浙江省海鹽縣，江西省瑞昌市“兩個(gè)省三個(gè)市縣"的大中型企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的需求崗位共1980余個(gè)，縣內(nèi)企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)生崗位228個(gè)，共計(jì)提供就業(yè)崗位2200余個(gè)。五是結(jié)合我省雙創(chuàng)活動(dòng)周活動(dòng)，縣勞務(wù)就業(yè)扶貧工作專(zhuān)班運(yùn)用到**、***“三省五市”收集的2816個(gè)普工崗位和1095個(gè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位，精準(zhǔn)篩選符合16--55周歲勞動(dòng)力的工作崗位，積極組織開(kāi)展**縣2020年秋季“秋收損 務(wù)工補(bǔ)”招聘工作，為建檔立卡貧困戶、易搬戶、邊緣戶“三類(lèi)人員”勞動(dòng)力和農(nóng)村其他富余勞動(dòng)力提供就業(yè)推薦，引導(dǎo)勞動(dòng)力就近就業(yè)和外出務(wù)工，通過(guò)增加務(wù)工收入，全力彌補(bǔ)秋收損失，有效鞏固脫貧質(zhì)量和脫貧成效。六是11月30日—12月3日期間，集中開(kāi)展了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)，為122余名高校畢業(yè)生提供求職登記服務(wù)，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)一場(chǎng)，參加招聘的單位數(shù)32個(gè)，提供就業(yè)崗位421余個(gè)，發(fā)放就業(yè)政策等宣傳資料500余份。

二、存在的問(wèn)題和困難

（一）就業(yè)壓力有所增大。受疫情影響，今年春節(jié)后，企業(yè)開(kāi)工復(fù)工時(shí)間普遍推遲，勞動(dòng)者返崗就業(yè)延遲，招聘用工總量下降，就業(yè)增長(zhǎng)放緩。

（二）就業(yè)穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。部分行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗壓力上升，企業(yè)用工需求減少，勞動(dòng)力流動(dòng)受阻，且壩區(qū)和林下產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的連續(xù)性、持續(xù)性不強(qiáng)，季節(jié)性用工較多，部分勞動(dòng)力就業(yè)存在不穩(wěn)定因素。

三、下步工作打算

（一）加大政策落實(shí)力度。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化底線思維，聚焦就業(yè)政策落實(shí)，進(jìn)一步加大就業(yè)援助補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、有組織勞務(wù)輸出跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、場(chǎng)租補(bǔ)貼等惠民政策的宣傳，均衡使用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，讓就業(yè)政策惠及更多企業(yè)和群眾，進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

大家好!

村鎮(zhèn)建設(shè)治理站工作在建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級(jí)業(yè)務(wù)高度主管部門(mén)的指導(dǎo)下、在各相關(guān)單位的幫助支持下，全體村鎮(zhèn)建設(shè)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和相關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)法律、法規(guī)，圍繞市委、政府提出的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、積極開(kāi)展本職工作，一至十月份村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得一定成效。現(xiàn)就本年工作作以下述職述廉報(bào)告。一、村鎮(zhèn)建設(shè)治理系統(tǒng)基本情況

村管站現(xiàn)有干部11人，其中男同志6人，女同志5人。職務(wù)職稱構(gòu)成情況為：事業(yè)單位治理人員3人，工程師3人，經(jīng)濟(jì)師1人，助理工程師3人，助理經(jīng)濟(jì)師1人?，F(xiàn)有3人借調(diào)外(1人在天宣路，1人在垃圾處理場(chǎng)，1人在規(guī)劃科)。27個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)分別設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)治理所或綜合辦公室，有村鎮(zhèn)建設(shè)治理人員1**人，其中男同志94人，

女同志12人，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員38人，工人59人，其它人員9人，聘用制干部12人，在崗不在編的有13人，在編外單位借調(diào)的有3人。根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理?xiàng)l例》、《**省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理實(shí)施辦法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理辦法》等政策法規(guī)，我站的主要工作職責(zé)：

1、在市城轄區(qū)內(nèi)，負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定具體治理措施；

2、組織編制、實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

3、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施，治理村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)規(guī)劃許可證、準(zhǔn)建證等證件；

4、指導(dǎo)并監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的治理工作；

5、組織開(kāi)發(fā)、推廣村鎮(zhèn)建設(shè)新技術(shù)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)人才培訓(xùn)；

6、查處違反村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的行為；

7、負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢；

8、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)、建設(shè)檔案治理及上報(bào)工作；

9、完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、20**年1月10月工作情況

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高熟悉，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，更好地指導(dǎo)我市村鎮(zhèn)建設(shè)治理工作。

在學(xué)習(xí)上，我站具有良好的學(xué)習(xí)傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，每周二進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，主要采取集體學(xué)習(xí)的方式，周五進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的方式。通過(guò)學(xué)習(xí)，金站干部職工整體素質(zhì)得以提高，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化了政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，村鎮(zhèn)建設(shè)治理工作的職能作用得以充分發(fā)揮。

2、結(jié)合單位實(shí)際，建立健全各項(xiàng)制度規(guī)定。

由于村鎮(zhèn)建設(shè)點(diǎn)多面廣，工作內(nèi)容繁多，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查分析，以局制度為指導(dǎo)，我站又建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、崗位職責(zé)、人員職責(zé)表、工作學(xué)習(xí)制度、辦證工作流程及注重事項(xiàng)等制度，這些制度的建立健全，使工作有章可依，有了具體的程序，提高了辦事效率，一定程度樹(shù)立了部門(mén)形象。

3、抓好業(yè)務(wù)開(kāi)展工作，積極做好技術(shù)支持工作。至10月底，全市共核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)選址意見(jiàn)書(shū)51份，建設(shè)許可證16份，農(nóng)村準(zhǔn)建證336份，12627平方米，有力的支持了我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，查處違章建設(shè)22宗，1528平方米。

在完成本職工作的同時(shí)，還對(duì)格宜、落水、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了力所能及的技術(shù)支持和幫助。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入顯著，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政吃緊的情況下多方融資，因地制宜，全市村鎮(zhèn)建設(shè)本年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面完成道路硬化119725.8平方米，投資1581.59萬(wàn)元，建成停車(chē)場(chǎng)一個(gè)，2208平方米，投資19萬(wàn)元，安裝路燈47盞，綠化2650平方米，投資43.2萬(wàn)元建成公廁一座，投資5萬(wàn)元。

5、積極參與順利完成市政府的一些臨時(shí)工程，對(duì)外樹(shù)立了

良好的城建形象。

一年來(lái)參與了市政府的易地扶貧搬遷工作，完成了務(wù)德、落水、文興、龍?zhí)端膫€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧點(diǎn)測(cè)設(shè)工作，該項(xiàng)目在我市實(shí)施已三年，我站代表建設(shè)局從開(kāi)始到現(xiàn)在，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，該項(xiàng)目的實(shí)施已作為我省的學(xué)習(xí)模板，我站人員還參與了石漠化調(diào)研，龍洞水庫(kù)建設(shè)前期摸底工作，均良好完成任務(wù)，對(duì)外樹(shù)立了良好的城建形象。

6、積極抓好廉政建設(shè)工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是全面開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)的要害。

2、更新觀念，提高熟悉是村鎮(zhèn)建設(shè)走出困境的指南針。

四、工作中存在的問(wèn)題

l、村鎮(zhèn)規(guī)劃的滯后是制約村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要因素。集鎮(zhèn)雖然規(guī)劃了，沒(méi)有把規(guī)劃真正落在實(shí)處，指導(dǎo)思想上還存一定的偏差。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)治理滯后，治理力度薄弱，小城鎮(zhèn)治理落后與小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾十分突出。

3、有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策體制還不夠完善。例如：規(guī)劃建設(shè)治理、用地治理、現(xiàn)行房產(chǎn)證辦證等制度還需要進(jìn)一步完善、修改和補(bǔ)充。4、資金短缺是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的重要原因，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道過(guò)于單一，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不配套，影響小城鎮(zhèn)的發(fā)展的功能的完善。

5、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性很高，但是扶持政策措施協(xié)調(diào)不夠，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金就是明顯的例子。

6、農(nóng)村建房比較混亂，都向公路沿線擁擠，建筑安全不榮樂(lè)觀，違法違章建筑時(shí)有發(fā)生。

7、小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)較慢，集鎮(zhèn)的路燈至今未安裝，環(huán)道至今未綠化，變成了垃圾塘。

8、村鎮(zhèn)建設(shè)工作的傳統(tǒng)性，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，原來(lái)的村鎮(zhèn)建設(shè)是建立在收費(fèi)上的，現(xiàn)在因許多收費(fèi)被取消，工作失去了資金保障。

9、村鎮(zhèn)建設(shè)治理人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。村鎮(zhèn)建設(shè)治理人員中有學(xué)校直接參加工作的，有招工招干的，有外單位借入的，有部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員的等等，由于上述原因，要工作開(kāi)展中，產(chǎn)生也不同的差距。

五、下步工作打算

1、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃，注重村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中資源節(jié)約和建設(shè)質(zhì)量。滿足當(dāng)前建設(shè)由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的要求。

2、解放思想、更新觀念，積極探索多渠道融資模式，以解決村鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺的局面。圍繞“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)”，把集鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地、統(tǒng)一出讓?zhuān)淹恋厥找娼鸪蔀榧?zhèn)建設(shè)的主要資金來(lái)源，再者是爭(zhēng)取上級(jí)的補(bǔ)助資金和銀行貸款，形成建設(shè)集鎮(zhèn)——推動(dòng)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)模式。集鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃實(shí)施，以市場(chǎng)養(yǎng)市場(chǎng)，以市場(chǎng)建市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)治理，嚴(yán)格建設(shè)證件審批。

4、突出重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)示范工作。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

由于受當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、社會(huì)資源等具體情況的約束，我縣一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的確出現(xiàn)一方水土難以養(yǎng)活一方人的現(xiàn)象，這些地方大部分呈現(xiàn)為“三少四缺”（少水、少電、少路，缺能源、缺資金、缺技術(shù)、缺人才）狀態(tài)，就地脫貧制約因素多，難度較大。只有把握機(jī)遇，立足實(shí)際，充分利用我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠政策，大力實(shí)施下山異地脫貧戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)的農(nóng)民穩(wěn)步脫貧。為了進(jìn)一步摸清我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作狀況，筆者對(duì)2000年全省百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工程實(shí)施以來(lái)的全縣下山異地脫貧工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)全縣25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003—2007欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作規(guī)劃展開(kāi)了調(diào)查研究，以期為我縣下一步實(shí)施下山異地脫貧戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。

一、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作的基本現(xiàn)狀

目前我縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中列入省欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有25個(gè)，其中省財(cái)政重點(diǎn)扶持的有12個(gè)。自國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，共投入2000多萬(wàn)元用于下山脫貧點(diǎn)建設(shè)，全縣共建成下山異地脫貧點(diǎn)68多個(gè)，占地40多萬(wàn)平方米，安置下山農(nóng)民1.2萬(wàn)戶、4.3萬(wàn)人，下山脫貧工作的有效開(kāi)展的同時(shí)，全縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也取得明顯改觀，突出表現(xiàn)在兩增兩減。兩增：一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量明顯增長(zhǎng)。幾年來(lái)全縣新增特色基地300多個(gè)，規(guī)模面積達(dá)到95000多畝，2003年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值109.8億元，比1999年68.9億元增長(zhǎng)59.4%。二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加。2003年12個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)1973元，比1999年1364元增加609元，年增幅達(dá)11.1%。兩減：一是貧困村數(shù)量明顯減少。1999年全縣貧困村總數(shù)達(dá)375個(gè)，到2003年全縣人均收入1500以下的貧困村減少到15個(gè)，共減少了360個(gè)。二是貧困人口數(shù)量明顯減少。全縣人均收入低于1000元的貧困人口從1999年末的17萬(wàn)人減少到2003年的2.6萬(wàn)人，減少了85%。農(nóng)民生活條件得到了明顯改善。

雖然，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但貧困現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，根據(jù)2003年浙江省統(tǒng)計(jì)局“欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困狀況及扶貧成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”表明：到2003年底，全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人均收入低于省相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)1500元的貧困戶共33425戶、115387人，占全市貧困人口總數(shù)的四分之一，占全縣總?cè)藬?shù)的9.4%；人均收入1000元以下的共有9352戶、26685人，占全縣總?cè)藬?shù)的2.2%。其中25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入1500元以下的共有25761戶、93055人，占25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的22%，12個(gè)省財(cái)政重點(diǎn)扶持的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入1500元以下的共有10238戶、37867人，占12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的27%，呈現(xiàn)出貧困面大，分布相對(duì)集中，貧困人口絕對(duì)收入低的特點(diǎn)。具體情況如下表：

單位：萬(wàn)戶、萬(wàn)人、元、

主要

指標(biāo)

地區(qū)

狀況

總?cè)丝?/p>

(萬(wàn)人)

人均收入低于1500元貧困人口

人均收入低于1000元貧困人口

人均收入

戶數(shù)

人數(shù)

占該區(qū)域人口百分比

戶數(shù)

人數(shù)

占該區(qū)域人口百分比

數(shù)值

比上年增長(zhǎng)百分比

全縣總體

狀況

123.2

3.3

11.5

9.4

0.94

2.6

2.1

4362

9.6

25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體狀況

42.9

2.6

9.3

22

0.63

1.9

4.4

1982

15

12個(gè)省重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)狀況

13.7

1.0

3.8

27

0.27

0.75

5.5

1973

17

二、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作中存在的問(wèn)題及原因

下山異地脫貧工作是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新問(wèn)題新情況也層出不窮，概括起來(lái)主要以下兩方面。

一方面對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)有四難：

一是下山難。山區(qū)廣大農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)困難，下山脫貧搬遷成本較高，經(jīng)濟(jì)上的制約成為山區(qū)貧困農(nóng)民下山最大的障礙。此外貧困地區(qū)有些農(nóng)民等靠要思想嚴(yán)重，也不想下山。

二是扎根難。一些貧困地區(qū)農(nóng)戶下山來(lái)，受各種社會(huì)因素影響而舉步維艱。由于政策影響而帶來(lái)的諸如戶口、孩子入學(xué)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等問(wèn)題也時(shí)常困擾著下山脫貧的農(nóng)戶。由于小聚居的風(fēng)俗習(xí)慣作用，當(dāng)?shù)鼐用竦呐潘猿鼋o下山脫貧居民帶來(lái)了不便。

三是就業(yè)難。山區(qū)農(nóng)民的自身素質(zhì)普遍不高，勞務(wù)就業(yè)信息閉塞，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，市場(chǎng)對(duì)人才資源的要求也越來(lái)越高，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響而產(chǎn)生的激烈競(jìng)爭(zhēng)使貧困地區(qū)的農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上難以占有一席之地。一些已經(jīng)外出就業(yè)的山區(qū)勞動(dòng)力由于素質(zhì)普遍較低，在當(dāng)前較為激烈的就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中漸趨淘汰，成為下山農(nóng)民就業(yè)新的問(wèn)題。

四是斷奶難。由于長(zhǎng)期生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素影響，使下山脫貧農(nóng)戶和山上的土地資源又有著不可分割的聯(lián)系。一方面，有些下山脫貧的農(nóng)民不想舍棄原有的祖業(yè)，繼續(xù)刀耕火種，另一方面山上的糧食蔬菜也是他們一部分生活之源。斷奶難的現(xiàn)象，束縛了下山農(nóng)民的思想，使他們放不開(kāi)手腳，下山脫貧變成了一種形式，一旦由于經(jīng)濟(jì)等因素沖擊，又會(huì)把他們打回到下山上山的老路上去。

另一方面對(duì)社會(huì)和政府來(lái)說(shuō)有四差：

一是下山脫貧起點(diǎn)低，對(duì)象總體狀況差。根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局“欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困狀況及扶貧成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”表明：到2003年底，全縣居住在深山高山的還有15428戶、54477人，其中12個(gè)省財(cái)政重點(diǎn)扶持的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住在深山高山的還有9135戶、30111人。這部分人口中大多數(shù)人均收入在1500元以下，經(jīng)濟(jì)狀況差，下山脫貧難度大。

二是社會(huì)生活條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施差。各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體上路面窄，鋪筑率小，等級(jí)低。不僅是昌禪、莒溪等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像望里、括山等平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙石路段還大量存在。全縣目前機(jī)耕路完好率不到70%，平原和半山區(qū)還有部分貧困村沒(méi)通機(jī)耕路，如昌禪鄉(xiāng)9個(gè)行政村就有4個(gè)行政村不通機(jī)耕路。義務(wù)教育基礎(chǔ)條件落后，全縣還有破舊危房3萬(wàn)多平方米亟需改造。鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全衛(wèi)生用水在欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是空白，導(dǎo)致腸道病、皮膚病頻發(fā)，因病返貧現(xiàn)象突出?；A(chǔ)設(shè)施的落后，成了阻礙貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的瓶頸因素。

三是我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起步晚、見(jiàn)效差。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初步形成了企業(yè)、基地，但是，這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在以下不足：一是規(guī)模小。到目前為止，我縣上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還沒(méi)有；二是檔次低。像我縣馬站四季柚、沿浦紫菜等，分別有上萬(wàn)畝的基地，但是只是低層次的加工，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品社會(huì)再生產(chǎn)附加值小；三是抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，像我縣岱嶺鄉(xiāng)前年由于蘑菇市場(chǎng)波動(dòng)，加上本身產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題，僅此一項(xiàng)就損失230多萬(wàn)元，全鄉(xiāng)人均收入降低200多元。

四是各級(jí)財(cái)政自身困難，扶貧資金來(lái)源不足，政府自身扶持能力差?？h級(jí)財(cái)政可用資金少，單靠縣級(jí)財(cái)政扶貧難以為繼，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)重負(fù)債運(yùn)行，累計(jì)負(fù)債總額超過(guò)3000萬(wàn)元，全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼的村175個(gè)，占貧困地區(qū)總村數(shù)的40%。據(jù)初步預(yù)算，全縣僅水電路三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步投入需要1億元左右，而2003年全縣扶貧資金包括省、市、縣在內(nèi)共投入2000多萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富要求。

究其深層次原因，主要有四個(gè)方面：

一是還未形成一套規(guī)范的下山異地脫貧工作機(jī)制。從村級(jí)下山農(nóng)戶申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)，到縣級(jí)論證審批，各地在時(shí)間進(jìn)度和程序上都不一致，年初應(yīng)該上報(bào)的，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖到年中報(bào)表才上來(lái)，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有統(tǒng)一匯總，由村民直接送到縣一級(jí)。在縣級(jí)有關(guān)職能部門(mén)當(dāng)中，也存在工作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如我縣龍港新美洲下山異地脫貧點(diǎn)，在2002年末就已經(jīng)做好征地規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，由于土地政策處理等問(wèn)題，現(xiàn)在工程還沒(méi)有啟動(dòng)建設(shè)。

二是下山異地脫貧工作政策還未落到實(shí)處。2000年，我縣針對(duì)下山脫貧農(nóng)戶搬遷落戶中存在的實(shí)際困難，縣府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，出臺(tái)了《@@縣下山脫貧工作實(shí)施辦法》，協(xié)調(diào)下山異地脫貧點(diǎn)用地審批手續(xù)，為移民建房提供優(yōu)惠政策，明確免收耕地開(kāi)墾費(fèi)，水電費(fèi)，副食品基金，耕地占用稅；白蟻防治費(fèi)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)，測(cè)量費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取等等，為下山脫貧提供政策保障。但在實(shí)際操作中，有些部門(mén)單位為了局部利益，往往置這些政策于不顧，導(dǎo)致農(nóng)戶下山異地脫貧成本一再增加，下山路上困難重重。

三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山異地脫貧工作措施不力。從1999年開(kāi)始，我縣已經(jīng)建成下山異地脫貧點(diǎn)52個(gè)，但是除了我縣藻溪上九堡村、觀美巖聯(lián)村等幾個(gè)為數(shù)不多的脫貧點(diǎn)在建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施上相對(duì)較好以外，有些脫貧點(diǎn)由于規(guī)模小，還處在自發(fā)的建設(shè)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧點(diǎn)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)上投入不足，導(dǎo)致下山脫貧點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，給農(nóng)戶生產(chǎn)和生活帶來(lái)不便。

四是有些干部在思想上對(duì)下山異地脫貧工作還未引起高度重視。一些干部認(rèn)為山區(qū)農(nóng)戶下山異地脫貧難度較大，周期長(zhǎng)，工作見(jiàn)效慢，還不如花時(shí)間做點(diǎn)別的事情；而由一些干部認(rèn)為山區(qū)農(nóng)戶下山是他們自己的事情，政府參與不參與他們都會(huì)去做，對(duì)下山異地脫貧工作缺乏熱情；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把下山異地脫貧工作看成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收之路，從中擠兌和移用下山異地脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金，如2003年年初全縣扶貧資金大檢查發(fā)現(xiàn)，百鄉(xiāng)扶貧工作中，我縣個(gè)別欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在移用、挪用下山異地脫貧資金等問(wèn)題。這些因素存在，進(jìn)一步制約了我縣下山異地脫貧工作進(jìn)程。

三、我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山異地脫貧工作對(duì)策與措施

要做好新時(shí)期欠發(fā)達(dá)地區(qū)的下山脫貧工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民下山脫貧工作放到欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康全局之中，認(rèn)真貫徹呂祖善省長(zhǎng)在省扶貧辦《關(guān)于2003-2007年欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山脫貧規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的匯報(bào)》上提出的“下山脫貧還是要走突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的路子，省里對(duì)一些貧困面較集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予重點(diǎn)支持，面上的應(yīng)以地方為主。下山脫貧要與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)”的重要批示精神。同時(shí)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和非政府組織的作用，形成城鄉(xiāng)互促、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。當(dāng)前我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)異地脫貧工作要在工作形勢(shì)上把握好四大機(jī)遇，在軟環(huán)境上要出臺(tái)三級(jí)政策保障，在硬件建設(shè)上要抓好三種形式開(kāi)展，在配套工作上要堅(jiān)持三個(gè)方面工作并舉，推進(jìn)全縣下山脫貧工作有效開(kāi)展。

（一）把握四大機(jī)遇，推進(jìn)下山異地脫貧工作大跨越。當(dāng)前我縣下山異地脫貧工作由四達(dá)有利機(jī)遇：一是入世后，國(guó)際國(guó)內(nèi)大融合的市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)，提供了更廣闊的市場(chǎng)前景。市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，給貧困地區(qū)大量閑置的社會(huì)勞力和有特色的山區(qū)資源提供填補(bǔ)市場(chǎng)的空白機(jī)會(huì)。我縣五鳳鄉(xiāng)引進(jìn)的海馬電子加工廠，馬站鎮(zhèn)創(chuàng)立的天豐實(shí)業(yè)有限公司促進(jìn)下山農(nóng)民充分就業(yè)就是很好的例子。目前占地3000畝的家具城落戶我縣，溫福鐵路的貫通都為下一步下山脫貧工作創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。二是省市縣優(yōu)惠的政策資金大力支持。2004年省里在“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”6500萬(wàn)元下山脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，將總數(shù)翻了一翻，增加到1.3億元左右，并加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助力度，市財(cái)政也相應(yīng)安排異地脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金，縣本級(jí)每年確保財(cái)政資金不少于150萬(wàn)，并落實(shí)了相應(yīng)政策，為異地脫貧工作提供了保障。三是我縣可開(kāi)發(fā)資源豐富。在全縣共有14.6萬(wàn)畝可開(kāi)發(fā)的海涂資源，其中約有一半以上分布在水土條件好，光熱充足，且交通便利的淺海，土地資源亟待開(kāi)發(fā)。目前全縣4.5萬(wàn)畝海涂圍墾造地工程已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，這將是下山脫貧工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大融合的契機(jī)。四是我們有許多取得成效的異地脫貧經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。外部看，自八十年代中期全國(guó)就陸續(xù)展開(kāi)異地脫貧試點(diǎn)工作，各省各市都有成功的經(jīng)驗(yàn)可參照，內(nèi)部而言，我縣像礬山藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地脫貧工作已取得了顯著的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好異地脫貧工作的信心。

（二）出臺(tái)三級(jí)政策保障，為下山異地脫貧創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要保障下山異地脫貧工作可持續(xù)開(kāi)展，就要保證政策的連續(xù)性，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是縣委縣政府要總攬全局，為下山脫貧提供政策保障。隨著新時(shí)期扶貧下山脫貧工作的展開(kāi)，縣委、縣政府要統(tǒng)籌全局，抓住歷史機(jī)遇，針對(duì)我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，保障下山脫貧工作可持續(xù)開(kāi)展。當(dāng)前尤其重要是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委縣府制定出臺(tái)的《@@縣下山異地脫貧實(shí)施辦法》和《@@縣下山異地脫貧實(shí)施計(jì)劃》，并針對(duì)實(shí)際采取一系列財(cái)政信貸、稅收等向山區(qū)傾斜的政策，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，為下山異地脫貧提供政策支持。二是部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為下山脫貧提供服務(wù)。一方面相關(guān)的職能不滿要為農(nóng)民下山鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民早日下山?？h扶貧辦在作好調(diào)查、論證、指導(dǎo)，審批工作的同時(shí)，要為下山農(nóng)民提供政策和資金幫助；縣土管部門(mén)在辦理手續(xù)時(shí)，要把下山脫貧建房戶作為農(nóng)村居民建房?jī)?yōu)先辦理；縣規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要無(wú)償提供勞務(wù)服務(wù)，其他相關(guān)費(fèi)用減半收取。另一方面要做好下山群眾就業(yè)等服務(wù)工作。@@縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心要進(jìn)一步發(fā)揮好龍頭作用，充實(shí)各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出咨詢服務(wù)站，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，為下山脫貧的農(nóng)戶勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)和外出指導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)與外出人員的聯(lián)系，盡力保護(hù)外出人員的合法權(quán)益。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，加快下山脫貧工作有效開(kāi)展。各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情民意，從解決下山群眾一些直接需要入手，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民下山脫貧。如對(duì)下山農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)宅基地時(shí)要給予優(yōu)惠，無(wú)條件做好脫貧點(diǎn)水、電、路等下山農(nóng)民負(fù)擔(dān)較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好信息入戶和教育幫扶工作，以優(yōu)惠價(jià)為下山農(nóng)戶安裝電話、有線電視等硬件設(shè)施，確保下山農(nóng)戶子女就近就便在下山脫貧點(diǎn)施教區(qū)就學(xué)，并將這些學(xué)生作為學(xué)費(fèi)減免的重點(diǎn)對(duì)象考慮；做好下山農(nóng)戶就業(yè)工作，要優(yōu)先轉(zhuǎn)包下山農(nóng)戶所在村集體的田地及其他農(nóng)戶的田地，農(nóng)業(yè)稅給予適當(dāng)減免，農(nóng)戶定居后戶口可遷移至所安置的村，并享有當(dāng)?shù)卮迕竦囊韵盗忻窭?，?dāng)?shù)卮逦瘯?huì)有責(zé)任和義務(wù)對(duì)下山農(nóng)戶進(jìn)行管理和服務(wù)。通過(guò)這些優(yōu)惠政策的落實(shí)來(lái)打消原來(lái)有些農(nóng)戶對(duì)下山脫貧的顧慮，使他們?cè)谡囊龑?dǎo)下，有計(jì)劃地下山脫貧。

（三）抓好三種形式開(kāi)展，推進(jìn)下山脫貧點(diǎn)硬件建設(shè)。形式是載體，一個(gè)適應(yīng)配套的下山脫貧點(diǎn)建設(shè)形式無(wú)疑可以促進(jìn)下山脫貧工作更快推進(jìn)。根據(jù)我縣實(shí)際，下一步我縣下山異地脫貧點(diǎn)建設(shè)要按照“群眾自愿，政府鼓勵(lì)，相對(duì)集中，自力更生，有利生產(chǎn)的原則，全面啟動(dòng)異地脫貧工程。主要抓好三種形式：一是整村搬遷。我縣規(guī)劃2004年--2006年實(shí)現(xiàn)30個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村搬遷，一般是從深山等交通不方便、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村搬遷到同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心村或者發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平原村。2004年準(zhǔn)備開(kāi)始啟動(dòng)的有22村，需要搬遷農(nóng)民共700戶2899人。通過(guò)整村搬遷，直接改變他們的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件，使他們的身分實(shí)現(xiàn)由山里人直接到集鎮(zhèn)或城市人轉(zhuǎn)變的跨越，使他們從事的職業(yè)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了確保貧困農(nóng)民真正下的來(lái)，根據(jù)省里扶貧政策的調(diào)整，將改變?cè)蟹龀洲k法，將扶持資金逐漸由暗補(bǔ)為明補(bǔ)，即將原有扶持資金補(bǔ)助下山移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改為主要對(duì)下山移民的貧困農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)助幫助農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)宅基地和住房建設(shè)。同時(shí)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上將大幅度提高，對(duì)于切實(shí)困難的農(nóng)戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶可以達(dá)到2萬(wàn)元以上。二是落實(shí)中心鎮(zhèn)，中心村扶貧安置點(diǎn)建設(shè)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的實(shí)際情況，本著因地制宜的原則，在下山群眾相對(duì)便利的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)設(shè)立扶貧安置點(diǎn)，縣政府幫助落實(shí)用地指標(biāo)，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)加強(qiáng)下山脫貧點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各脫貧點(diǎn)的水路電等設(shè)施。據(jù)各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003—2007年奔小康規(guī)劃匯總，2003年開(kāi)始，5年內(nèi)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投建脫貧點(diǎn)65個(gè)，建設(shè)面積487.2畝，建成后將解決2957戶、11041名山區(qū)下山異地脫貧農(nóng)民居住問(wèn)題。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下山異地脫貧點(diǎn)的建設(shè)上注重與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，在做總體規(guī)劃時(shí)，把下山異地脫貧工作列入規(guī)劃之中，劃出專(zhuān)門(mén)區(qū)域，安置下山異地脫貧農(nóng)戶，在實(shí)際操作中還要與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宅基地整理、道路改造等工程結(jié)合起來(lái)，在政策上降低門(mén)檻，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、住的下。同時(shí)要不斷創(chuàng)新工作思路，抓好上規(guī)模的重點(diǎn)小區(qū)建設(shè)。下一步將在我縣龍港鎮(zhèn)李家洋村和靈溪鎮(zhèn)雙洋村各建設(shè)占地50畝，建筑面積40000多平方米的民工之家。龍港李家洋村承建的民工之家規(guī)劃總用地面積31601平方米，總建筑面積47500平方米，一期開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃用地面積為15453平方米，一期工程投資2000萬(wàn)元，建設(shè)扶貧民工住宅270套，建成后可安置下山農(nóng)戶1200多人，目前前期工作已經(jīng)完成。三是置換移民。置換移民是縣里對(duì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)置換用地指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)以優(yōu)惠價(jià)轉(zhuǎn)讓住房和土地流轉(zhuǎn)承包，安置下山地脫貧農(nóng)戶。它既可以使發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊閑置房得到充分利用，又可以使下山農(nóng)戶以最快的速度從山上遷下入住。我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾歷來(lái)就有到自發(fā)到城鎮(zhèn)打工租住城郊低廉房子的習(xí)慣，但都無(wú)力購(gòu)買(mǎi)?？h政府要落實(shí)置換用地指標(biāo)，使發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出閑置房，并引導(dǎo)農(nóng)戶入住，同時(shí)要給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，幫助下山群眾在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)舊房。目前我縣昌禪鄉(xiāng)高豐村整村置換試點(diǎn)工作已經(jīng)順利完成，高豐村328戶1221人整村置換到我縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

社會(huì)公共服務(wù)“民進(jìn)公退”

從去年年底開(kāi)始，中央組織部就已經(jīng)率先在扶貧改革上發(fā)力，取消對(duì)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部GDP考核?？此扑山?，但轉(zhuǎn)為對(duì)扶貧成效的考核更能考驗(yàn)地方主政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)日子的能力。

錢(qián)如何花，各地都有自己的盤(pán)算，但扶貧開(kāi)發(fā)仍舊是很多扶貧任務(wù)繁重省份的財(cái)政支出大頭。在很多國(guó)家級(jí)貧困縣，甚至只能依靠轉(zhuǎn)移支付給公務(wù)員、老師等發(fā)工資。因此，財(cái)政資金在那里或多或少都能和扶貧扯上關(guān)系。

地方政府的日常工作，很大程度是向百姓提供公共服務(wù)。但長(zhǎng)期以來(lái)，政府壟斷公共服務(wù)的供給渠道也造成了一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：醫(yī)院診療水平低下、公立養(yǎng)老院人滿為患，等等，凡是能和“公”字扯上關(guān)系的機(jī)構(gòu)，都或多或少地背離著市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法提供完全令民眾滿意的服務(wù)。而貧困地區(qū)花錢(qián)，政府則有更大的決定權(quán)，上述情況更為普遍。

2013年7月31日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作。會(huì)議明確，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確：政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，就是通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。

10月29日，財(cái)政部印發(fā)調(diào)整后的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》，當(dāng)中涵蓋包括醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)、農(nóng)林牧副漁服務(wù)在內(nèi)的24大項(xiàng)政府采購(gòu)服務(wù)的內(nèi)容。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。這些服務(wù)集中在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域。

其實(shí)從2012年開(kāi)始，財(cái)政部就提出了每年通過(guò)民政部門(mén)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)一定金額的公共服務(wù)，并拿出了包含一些服務(wù)的目錄，但更多的是針對(duì)中西部或貧困地區(qū)推出的。

政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)

政府采購(gòu)公共服務(wù)，對(duì)于農(nóng)民而言頗為陌生，但很多人已經(jīng)享受到了它的實(shí)惠。

69歲的陳樹(shù)梅20多年前就時(shí)常頭暈，不知是啥毛病，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的一次體檢，才知道是得了高血壓。

說(shuō)起那次體檢，老人記憶猶新。當(dāng)時(shí)，村里的大喇叭通知，讓村民到鄉(xiāng)衛(wèi)生院免費(fèi)體檢，車(chē)接車(chē)送，65歲以上的管飯，吃飯的時(shí)候還給老人們講課，告訴大家如何預(yù)防、治療疾病，當(dāng)時(shí)村里的人差不多都去了。體檢后，衛(wèi)生院給每人發(fā)了一條圍裙和一個(gè)掛歷，老人拿出圍裙給記者看，上面的話很溫馨：“愿我們共同努力，讓健康伴您一生！”下面是鄉(xiāng)衛(wèi)生院的聯(lián)系電話。

從2009年12月到現(xiàn)在，老人一年兩次免費(fèi)體檢，都是鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織的。陳樹(shù)梅的經(jīng)歷，是河南省武陟縣開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的一個(gè)縮影。2009年以來(lái)，該縣探索出以“合同管理+績(jī)效支付”為核心的基本公共衛(wèi)生服務(wù)購(gòu)買(mǎi)模式，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩帐芤媪级唷?/p>

2009年1月，中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“衛(wèi)十一項(xiàng)目”）在武陟縣開(kāi)始實(shí)施。這一項(xiàng)目是我國(guó)政府利用世行貸款和英國(guó)政府贈(zèng)款開(kāi)展的國(guó)際合作項(xiàng)目。從當(dāng)年9月起，武陟縣利用這一項(xiàng)目平臺(tái)，將9大類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目分為10個(gè)服務(wù)包，打包購(gòu)買(mǎi)，先在圪店鄉(xiāng)、喬廟鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，2010年10月推向全縣。

該縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們先是根據(jù)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，制定出每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的操作指南，明確服務(wù)的內(nèi)容、流程、規(guī)范，讓服務(wù)機(jī)構(gòu)有據(jù)可依。然后，以項(xiàng)目流程測(cè)算法為主要方法，以整個(gè)服務(wù)流程發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用來(lái)測(cè)算服務(wù)包成本，以確定服務(wù)的價(jià)格。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施第二年得出的基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本測(cè)算報(bào)告，10個(gè)服務(wù)包總成本是人均20.38元，其中服務(wù)成本人均18元，監(jiān)督成本人均0.53元，管理成本人均1.85元。服務(wù)成本是指向鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需資金；監(jiān)督成本是指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（包括對(duì)抽取的村級(jí)）進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和第三方監(jiān)督，以及不定期督導(dǎo)發(fā)生的費(fèi)用；管理成本包括縣衛(wèi)生局進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、資料印刷等所需費(fèi)用。

服務(wù)成本測(cè)算表列出了每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)重、鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成本及所占比重。例如，高血壓健康管理項(xiàng)目，分項(xiàng)權(quán)重為14%，服務(wù)成本是人均2.5元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別占40%和60%，分別為1元和1.5元。10個(gè)服務(wù)包合計(jì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)分配比例為6∶4。

在試點(diǎn)階段，縣衛(wèi)生局衛(wèi)十一項(xiàng)目辦與試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂服務(wù)合同，約定雙方的職責(zé)與權(quán)利、服務(wù)包內(nèi)容、實(shí)施方案和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院再與村級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽服務(wù)合同。在全縣推開(kāi)后，改為由縣衛(wèi)生局直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂服務(wù)合同。

“通過(guò)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要密切協(xié)作，利益捆在了一起。”當(dāng)?shù)氐囊幻遽t(yī)說(shuō)。

武陟縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)采取以鄉(xiāng)為中心的總負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)村兩級(jí)共同承擔(dān)，每個(gè)項(xiàng)目都根據(jù)鄉(xiāng)村兩級(jí)的服務(wù)能力劃分各自的職責(zé)，并在服務(wù)合同中進(jìn)行確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對(duì)村衛(wèi)生室提供技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，并支付服務(wù)報(bào)酬。

實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)后，鄉(xiāng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)理念開(kāi)始轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)提供為主動(dòng)參與。因?yàn)槔嬗斜ＷC，很多衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)要求搞公共衛(wèi)生服務(wù)，從側(cè)面也保證了服務(wù)的質(zhì)量。

同時(shí)，群眾的健康保健意識(shí)明顯提高，變被動(dòng)醫(yī)療為主動(dòng)保健。例如，高血壓患者在村衛(wèi)生室就診率提高了40%，村民有了疾病不再扛著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診人次、住院人次也都明顯上升。

該試點(diǎn)實(shí)施的兩年多時(shí)間，全縣建立居民健康檔案9萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的50%；為2.1萬(wàn)65歲以上老年人實(shí)施健康管理，管理率達(dá)到95%；高血壓管理人群血壓控制率由2009年12月的42.3%提高到66%；糖尿病管理人群血糖控制率達(dá)到70%；孕婦、兒童的系統(tǒng)管理率分別達(dá)到86.5%、90%。

發(fā)揮社會(huì)的服務(wù)能力

近年來(lái)，中央和地方政府都在積極探索向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。2012年和2013年中央財(cái)政先后安排共4億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，累計(jì)包含847個(gè)項(xiàng)目，涉及十多個(gè)省市的社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助、受災(zāi)群眾救助、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。

自2003年以來(lái)，一些地方政府如北京、上海、廣州、浙江等向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的探索不斷增多，形式多樣，購(gòu)買(mǎi)的領(lǐng)域涉及教育、公共衛(wèi)生和艾滋病防治、扶貧、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)、社區(qū)發(fā)展與矯正、環(huán)保、政策咨詢等諸多方面，購(gòu)買(mǎi)資金逐年增加。如2005年至2007年浦東新區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金累計(jì)達(dá)1.24億元；深圳市2006年至2009年共投入2.12億元資助500多個(gè)社會(huì)組織實(shí)施“居家養(yǎng)老”等項(xiàng)目。2010年上海各級(jí)政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)助等形式為社會(huì)組織提供資金37.89億元，2011年更達(dá)到41.02億元。上海、廣東、無(wú)錫、寧波等地還陸續(xù)出臺(tái)了政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的規(guī)范性文件，探索相關(guān)的制度建設(shè)。

《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中明確，基本公共服務(wù)的范圍為公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、公共文化等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)，此外還明確了基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)兩個(gè)領(lǐng)域也是基本公共服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)，包括：行政村通公路和客運(yùn)班車(chē)，城市建成區(qū)公共交通全覆蓋；行政村通電，無(wú)電地區(qū)人口全部用上電；郵政服務(wù)做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵；縣縣具備污水、垃圾無(wú)害化處理能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估能力；保障城鄉(xiāng)飲用水水源地安全等。

甘肅省在基本公共服務(wù)向貧困地區(qū)延伸方面做了探索。為了深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，甘肅省以提高貧困地區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)均等化。

今后的扶貧開(kāi)發(fā)中，甘肅省級(jí)財(cái)政力爭(zhēng)每年對(duì)58個(gè)片區(qū)縣均衡性轉(zhuǎn)移支付增幅高于全省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付水平3個(gè)百分點(diǎn)以上，主要用于職業(yè)教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。省發(fā)改委將積極指導(dǎo)貧困縣編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、合理布局公共服務(wù)資源，構(gòu)建起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。

為了讓更多的適齡兒童就近就地入學(xué)，最大限度降低輟學(xué)率，甘肅將統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育。在2016年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，支持人口較多的建制村建設(shè)村級(jí)幼兒園。并將加快中小學(xué)校舍改造和教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，提高職業(yè)教育能力，力爭(zhēng)貧困地區(qū)各級(jí)教育水平達(dá)到國(guó)家教育規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求。

公共衛(wèi)生方面，甘肅將健全農(nóng)村疫病防控體系，到2016年，使新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生，完成空白村衛(wèi)生室建設(shè)，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%。到2020年，在一縣一所標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院的基礎(chǔ)上，再為每個(gè)縣建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院。

另外，甘肅還將加強(qiáng)貧困村的基層文化和全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2016年，使一半的建制村有標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，建制村有綜合文化活動(dòng)中心。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時(shí)救助制度，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，到2020年使農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)水平達(dá)到或接近全省平均水平。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

一、深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀和“三大主題活動(dòng)”

按照縣委的統(tǒng)一部署，成立了第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)了全體黨員參加的第二批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定了操作性強(qiáng)的《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的安排意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展了“三講一收看”活動(dòng)，并組織班子成員去第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束的江油司法局學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，形成了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善“大調(diào)解“機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定》的調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入分析檢查階段。

在“三大主題活動(dòng)”中，機(jī)關(guān)各股室利用雙休日結(jié)合本職工作對(duì)基層司法所長(zhǎng)及08年新進(jìn)司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照省司法廳和市局的安排，為確保每位參考人員都能按期參加“三大主題活動(dòng)”在線考試，我局高度重視，認(rèn)真組織，成立了在線考試考務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“三大主題活動(dòng)”在線考試方案，并于**年5月22日組織全體職工參加了全省政法系統(tǒng)“三大主題”活動(dòng)在線考試。

通過(guò)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“三大主題活動(dòng)”，全體司法行政干警達(dá)到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的目的，造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公證、服務(wù)人民的司法行政隊(duì)伍，為我縣達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，兩加快、一構(gòu)建見(jiàn)成效”的總體要求，提供了強(qiáng)有力的司法行政保障。

二、普法依法治理工作

一是制定了**年度五五普法工作安排意見(jiàn)；二是編印并發(fā)放了《農(nóng)（居）民讀本》47600冊(cè)，縣委書(shū)記廖明為讀本作了序；三是年初與93個(gè)責(zé)任單位簽訂了《普法和依法治理責(zé)任書(shū)》；四是集中開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)；五是結(jié)合**縣新城區(qū)建設(shè)，深入到龍安鎮(zhèn)涉及新城區(qū)建設(shè)征地拆遷的村社宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，在“5.12”期間，與全縣工作組一道在**鎮(zhèn)開(kāi)展災(zāi)后重建集中整治巡回法制宣傳；六是縣人大常委會(huì)將聽(tīng)取并審議縣人民政府實(shí)施五五普法工作的匯報(bào)，我局正認(rèn)真搞好調(diào)研，撰寫(xiě)高質(zhì)量的匯報(bào)材料；七是每季度到示范單位指導(dǎo)一次工作，制作了一期“普法園地”節(jié)目，深入到5個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校等5個(gè)層面的普法責(zé)任單位開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，并搜集“法律六進(jìn)”、依法治理工作開(kāi)展情況。

三、基層基礎(chǔ)工作

一是以矛盾糾紛為主線，不斷完善“有糾紛找司法”的大調(diào)解機(jī)制，整合轄區(qū)法庭、派出所、司法所、和有關(guān)職能部門(mén)的力量，堅(jiān)持邊預(yù)防、邊排查、邊化解工作制度，切實(shí)做到“大調(diào)解、大穩(wěn)定、大安全”；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**縣人民政府人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法（試行）的通知》（平府辦發(fā)[2007]114號(hào)），從組織建設(shè)、制度建設(shè)、調(diào)解程序和文書(shū)制作等方面對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了規(guī)范。；為使司法所長(zhǎng)和司法助理員成為人民調(diào)解工作最前線的指揮員和戰(zhàn)斗員，我局根據(jù)司法所工作職能，組織編印、發(fā)放了《司法助理員工作手冊(cè)》，用于指導(dǎo)司法助理員更好的開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，對(duì)司法所長(zhǎng)和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立排查矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)，每月22日按時(shí)收集、梳理、排查各類(lèi)矛盾糾紛；在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過(guò)多方努力，規(guī)范了基層司法所管理體制。**年上半年全縣共受理各類(lèi)矛盾糾紛770件，調(diào)解成功761件，履行761件，防止矛盾糾紛引起自殺4件4人，防止民轉(zhuǎn)刑11件11人，防止群體性械斗8件120人，防止群體性上訪14件285人。半年共發(fā)放補(bǔ)貼的規(guī)范化調(diào)解案件174件，發(fā)放案件補(bǔ)貼7500元。二是司法所建設(shè)“政府交鑰匙”工程抓得早，抓得實(shí).首先，成立了司法所重建項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了計(jì)劃，落實(shí)了方案，打捆重建責(zé)任明確；其次，在工作方法上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)同步立項(xiàng)、同步設(shè)計(jì)、同步招投標(biāo)、同步施工、同步驗(yàn)收，并采取先易后難、先重災(zāi)區(qū)后極重災(zāi)區(qū)建設(shè)；再次，積極主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與具體工作，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了與縣級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。25個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目（24個(gè)司法所建設(shè)、1個(gè)辦公樓加固）現(xiàn)已開(kāi)工2個(gè)，準(zhǔn)備開(kāi)工2個(gè)，進(jìn)入招投標(biāo)12個(gè)，立項(xiàng)4個(gè)，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段5個(gè)。三是按照市局安排，在基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)，全縣4個(gè)基層法律服務(wù)所、9名執(zhí)業(yè)人員通過(guò)教育整頓活動(dòng)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，服從管理的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，達(dá)到了隊(duì)伍教育整頓的目的。

四、法律援助工作

一是根據(jù)市、縣要求和我縣法律援助工作實(shí)際需要，印發(fā)了《**縣司法局關(guān)于落實(shí)**年度“民生工程”法律援助工作目標(biāo)的計(jì)劃》（平司法[**]12號(hào)），提出了**年“民生工程”法律援助工作目標(biāo)、資金保障、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作措施。二是現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)規(guī)范化的法律援助接待大廳和白馬、水晶2個(gè)規(guī)范化的法律援助工作站；三是多次對(duì)公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了法律援助案件的辦理、咨詢程序等業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)，并下發(fā)了《**縣司法局關(guān)于調(diào)整法律援助案件補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平司法[**]35號(hào)）文件，對(duì)法律援助案件的補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。半年共完成了106件法律援助案件及1056人次的法律咨詢服務(wù)，多次深入平通、**、水觀等重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《法律援助條例》，接受宣傳人數(shù)2800余人次。

五、社區(qū)矯正和安置幫教工作

我縣的社區(qū)矯正工作已全面鋪開(kāi)，縣委辦、縣府辦于**年3月9日下發(fā)了《關(guān)于**年在全縣開(kāi)展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》（平委辦發(fā)[**]4號(hào)），明確了社區(qū)矯正工作的適用范圍、工作任務(wù)、工作步驟和工作程序；加強(qiáng)了與檢察院、法院、公安局在社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接；就社區(qū)矯正工作的開(kāi)展對(duì)司法所長(zhǎng)和司法助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；兩次組織社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地開(kāi)展公益勞動(dòng)，社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)勞動(dòng)，進(jìn)一步充實(shí)完善自我，均表示將認(rèn)真接受改造，努力成為對(duì)社會(huì)有用的人。半年共摸底社區(qū)矯正數(shù)88名，接受社區(qū)矯正對(duì)象11名，解除矯正3名，解除矯正對(duì)象重新犯罪為零。

安置幫教工作堅(jiān)持走銜接規(guī)范化、安置市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化的路子，以防止歸正人員重新違法犯罪為目標(biāo)，積極做好銜接和幫教落實(shí)工作，利用安置基地，努力為歸正人員解決困難和生活出路，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)各種優(yōu)惠政策，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。以縣委辦、縣府辦名義下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整**縣刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（平委辦[**]28號(hào)）文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)調(diào)整了刑事解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；到過(guò)渡性安置幫教基地——**四財(cái)蓄勝有限責(zé)任公司了解安置幫教工作情況。半年回歸人員22人，安置率為100%，重新犯罪率為零。

六、公證律師工作

按上級(jí)要求，對(duì)公證處、公證員、律師事務(wù)所和律師進(jìn)行了年度考核，并簽訂了**年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。公證處積極為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)，對(duì)因地震災(zāi)害引起的遺產(chǎn)繼承、子女變更監(jiān)護(hù)人、收養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割納入法律援助范圍，并做到服務(wù)周到、程序簡(jiǎn)化，安撫了受災(zāi)群眾受傷的心靈，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。半年共辦理各類(lèi)公證142件，其中法律援助案件5件。:

律師工作。按照省市要求，對(duì)律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行了年度考核，在律師隊(duì)伍中加強(qiáng)了律師黨建工作，律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師為災(zāi)后重建提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

七、積極爭(zhēng)取對(duì)口支援和縣委、縣人民政府的支持

一是在上級(jí)司法行政部門(mén)和我局努力下，今年**省司法廳給我局捐贈(zèng)了C—RV汽車(chē)1輛、一體機(jī)一臺(tái)、臺(tái)式電腦15臺(tái)、筆記本電腦15臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)15部，價(jià)值50萬(wàn)元?？h委政法委在政法應(yīng)急資金中撥付25萬(wàn)元支持我局購(gòu)買(mǎi)一輛雪佛萊越野車(chē)，用于災(zāi)后重建法制宣傳和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。

八、積極參與縣委、縣人民政府的中心工作

一是按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，做好了**6戶遇難學(xué)生家長(zhǎng)“一幫一”的安撫和重建工作。

二是在災(zāi)后重建中，按照縣委的部署，把讓受災(zāi)群眾早日住進(jìn)永久性住房為工作目標(biāo)，認(rèn)真做好平通鎮(zhèn)石壩村334戶農(nóng)房重建、40戶加固維修的工作，協(xié)助解決受災(zāi)群眾在宅基地、建材、火磚等方面的困難。截止目前，共有重建戶333戶，已開(kāi)工210戶，主體完工200戶，已入住戶190戶。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

論文摘要:農(nóng)村社會(huì)救助是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一。搞好農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的作用。

    農(nóng)村社會(huì)救助是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一，搞好農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。從永州市的情況看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，598.5萬(wàn)人口中農(nóng)業(yè)人口達(dá)504.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.3 % ;農(nóng)村貧困人口達(dá)89.7萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的17%，其中絕對(duì)貧困人口36.9萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的7%;地形以山地丘陵為主，自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都不同程度的遭受洪澇、山體滑坡、泥石流、龍卷風(fēng)、冰雹、干早等多種自然災(zāi)害，常年受災(zāi)人口達(dá)200余萬(wàn)人次，需政府重點(diǎn)救助的45萬(wàn)余人。由此可見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)、整合和完善社會(huì)救助體系，最大限度地滿足弱勢(shì)群眾的救助需求，是各級(jí)黨委、政府面臨的重大課題，是從根本上深化改革、推動(dòng)發(fā)展、保持穩(wěn)定，加速構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。

一、意義深遠(yuǎn):助弱同進(jìn)，共享發(fā)展

    “按照社會(huì)公平正義的理念，包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的每一位社會(huì)成員都應(yīng)過(guò)上合乎人類(lèi)尊嚴(yán)的生活，這構(gòu)成了對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行的公益救助的基本理?yè)?jù)?！贝罅ν七M(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，全面扶助弱勢(shì)群體，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)各個(gè)層面和諧進(jìn)步有重要意義。

    1.有利于更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

    安定有序是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是事業(yè)進(jìn)步和改革發(fā)展的基本條件。當(dāng)前，永州市正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾比較復(fù)雜，弱勢(shì)群體具有很強(qiáng)的同質(zhì)性、集中性和群體性。這種特點(diǎn)一方面使他們表達(dá)和追求自身利益的能力增強(qiáng)，另一方面他們的利益如果被忽視或處置不當(dāng)，就會(huì)使他們采用非理性的方式來(lái)維護(hù)自己的利益，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定隱患，進(jìn)而成為構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸。大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，有利于化解突出的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，維護(hù)和保障弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，緩解弱勢(shì)群體的失衡心理，有效促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。

    2.有利于更好地凝聚發(fā)展合力

    建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，讓廣大人民群眾的工作熱情充分進(jìn)發(fā)，讓個(gè)體社會(huì)成員的聰明才智充分涌流。困難群體作為社會(huì)成員的組成部分，由于處于弱勢(shì)位置，容易被忽略，不易感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，對(duì)黨和人民缺少歸屬感、認(rèn)同感和信任感，不利于他們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，更可以讓社會(huì)發(fā)展的成果惠及到社會(huì)全體成員，有利于團(tuán)結(jié)弱勢(shì)群體，凝聚促進(jìn)發(fā)展的合力，調(diào)動(dòng)全體成員謀發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全力促進(jìn)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

    3.有利于更好地促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步

    人與人之間和睦相處、真誠(chéng)友愛(ài)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。中華民族自古以來(lái)就是一個(gè)樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困的民族。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，不僅能給予困難群體物質(zhì)上的救助，解決他們的燃眉之急，而且能調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的群眾共同關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步營(yíng)造互相關(guān)心、互相幫助的良好社會(huì)風(fēng)氣，有利于更好地弘揚(yáng)人道主義精神，增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、平等互助的道德風(fēng)尚和價(jià)值觀念的形成，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義先進(jìn)文化不斷發(fā)展進(jìn)步。

二、工作成效:因地制宜，扎實(shí)有序

    1.農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

    目前，永州市共有農(nóng)村低保對(duì)象12萬(wàn)戶27.6萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5.5 %，月發(fā)放低保金1049萬(wàn)元，月人均救助水平為38元。2008年上半年，按照上級(jí)要求進(jìn)行了農(nóng)村低保擴(kuò)面，將農(nóng)村居民中無(wú)勞動(dòng)力或因病、因殘等原因致使主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失、因生存條件特別惡劣地方常年生活困難居民等三類(lèi)家庭全部納人保障范圍，新增低保對(duì)象12萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

    2.農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步完善

    為緩解農(nóng)村困難群眾的看病就醫(yī)壓力，根據(jù)上級(jí)要求，永州市從2004年開(kāi)始在東安縣、新田縣開(kāi)展農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，邁出了探索建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的第一步。2005年，對(duì)城市低保戶、農(nóng)村特困戶、農(nóng)村五保戶等特困對(duì)象家庭中患惡性腫瘤、尿毒癥、肝硬化腹水、白血病以及其它年醫(yī)藥費(fèi)在1萬(wàn)元以上大病的，給予500-3000元的醫(yī)療救助金，在全省領(lǐng)先建立了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。2007年，結(jié)合全市實(shí)際，在救助范圍上擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保邊緣戶，救助病種增加了精神病種，救助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000-4000元。2008年，面向全市城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、城鄉(xiāng)低保邊緣戶、百歲老人等特定對(duì)象，逐步建立和實(shí)施資助救助、門(mén)診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善援助五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。全市在建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度以來(lái)，共累計(jì)救助農(nóng)村大病救助對(duì)象1.42萬(wàn)人次，發(fā)放救助金2468.8萬(wàn)元，人均年救助水平為1738元;資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶參合34.3萬(wàn)人次，資助金額533萬(wàn)元。

    3.農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高

    永州市共有五保對(duì)象51214人，占農(nóng)村總?cè)丝?.27%。共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院106所，村級(jí)“五保之家”46所，集中供養(yǎng)4854人，其它46360人由村、組分散進(jìn)行供養(yǎng)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2005年年人均600元提高到1000元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2005年1200元提高到2070.46元，農(nóng)村五保戶生活有了較大改善。2006年國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實(shí)施后，五保供養(yǎng)資金從省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和市、縣財(cái)政預(yù)算中列支，建立了“政府牽頭、民政負(fù)責(zé)、財(cái)政投人、按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保”的五保供養(yǎng)工作新體制。2008年，永州市人民政府辦公室下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省實(shí)施(農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例)辦法》的通知，明確規(guī)定集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于2000元，分散供養(yǎng)每人每年不低于1000元，要求將五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)和工作人員工資列人財(cái)政預(yù)算，不得在發(fā)給五保供養(yǎng)對(duì)象本人的供養(yǎng)資金中列支，從而有效地保障了五保戶的基本生活權(quán)益。

    4.災(zāi)害救助工作不斷規(guī)范

    一是規(guī)范了救災(zāi)款物管理工作。2008年，永州市民政局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《永州市基層救災(zāi)款物管理使用操作規(guī)程》的通知，對(duì)救災(zāi)款物的申請(qǐng)、撥付與發(fā)放、管理等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，確保了救災(zāi)資金分配的科學(xué)合理、公平公正，救災(zāi)款物及時(shí)落實(shí)到災(zāi)民手中。二是災(zāi)害應(yīng)急救助體系初步形成。2008年，市政府出臺(tái)了《永州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，并成立了永州市減災(zāi)委員會(huì)，進(jìn)一步完善了全市應(yīng)急救助體系，形成了統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。三是救災(zāi)資金投人大幅度增加。2008年我市累計(jì)受災(zāi)人口702萬(wàn)人次，直，接經(jīng)濟(jì)損失145.07億元。向上級(jí)爭(zhēng)取救災(zāi)資金9395萬(wàn)元，救災(zāi)棉被39111床、棉大衣1000件、帳篷443頂，市本級(jí)財(cái)政配套救災(zāi)資金500萬(wàn)元;一年來(lái)，發(fā)放救濟(jì)糧3522噸，救濟(jì)災(zāi)民42萬(wàn)人，發(fā)放衣被20萬(wàn)件，救濟(jì)災(zāi)民巧萬(wàn)人，救濟(jì)傷病人口7.83萬(wàn)人。全市共為災(zāi)民恢復(fù)重建房屋12042戶45163間。由于救災(zāi)工作應(yīng)對(duì)處置及時(shí)果斷，救助措施得力，在應(yīng)對(duì)2008年百年不遇的冰凍雨雪災(zāi)害和五十年不遇的“6·13”洪災(zāi)過(guò)程中，做到了大災(zāi)面前零死亡，得到了上級(jí)的充分肯定。

  　三、存在問(wèn)題:基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)艱巨

1.社會(huì)救助立法滯后

    迄今為止，我國(guó)尚沒(méi)有一部社會(huì)救助方面的專(zhuān)門(mén)性法律，農(nóng)村社會(huì)救助工作中除五保供養(yǎng)以政府法規(guī)形式頒布以外，其它各項(xiàng)工作都是通過(guò)各種規(guī)范性文件的，缺乏法律權(quán)威、制度剛性和懲處力度，實(shí)施過(guò)程中有令不行、違規(guī)不禁的現(xiàn)象比較突出。

    2.基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍薄弱

    據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以前，全市有區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)430個(gè)，按每個(gè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名民政干部，至少有430個(gè)，撤區(qū)并鄉(xiāng)后，全市共有198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，只有民政干部271人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:37人，比撤區(qū)并鄉(xiāng)前減少1s9人。所配民政干部專(zhuān)職的少，年齡偏大，文化偏低，素質(zhì)不高。近幾年民政部門(mén)新增城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)大病救助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村五保之家建設(shè)和管理、五保供養(yǎng)資金發(fā)放等工作，全市每年救濟(jì)災(zāi)民30萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)低保人數(shù)30余萬(wàn)，農(nóng)村五保戶有4.2萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象s.3萬(wàn)，大病救助近萬(wàn)人，還有71萬(wàn)老年人，直接工作對(duì)象140萬(wàn)人，日常管理的工作任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，民政救助資金大幅度增加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的民政救助資金，有的幾百萬(wàn)元，最高的達(dá)到近1000萬(wàn)元，社會(huì)救助各項(xiàng)資金在基層的發(fā)放問(wèn)題令人擔(dān)憂。如寧遠(yuǎn)縣水市鎮(zhèn)，轄區(qū)人口7.3萬(wàn)人，有民政工作對(duì)象5000;余人，全市發(fā)放各類(lèi)資金335萬(wàn)元。2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政職能劃人社會(huì)事務(wù)辦，明確由s3歲的李某1人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)民政工作，并兼駐村任務(wù)。李某不僅要負(fù)責(zé)5000名民政對(duì)象的人戶調(diào)查、初審、年檢年審、動(dòng)態(tài)管理等日常管理工作，還要逐戶建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和工作檔案，該人不懂電腦，工作效率十分低下，難以按規(guī)定要求完成各項(xiàng)社會(huì)救助工作任務(wù)，只能應(yīng)付了事，導(dǎo)致社會(huì)救助基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

    3.救助資金投入少

    一是國(guó)家財(cái)政投入不足，各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)救助工作普遍存在較大資金缺口，導(dǎo)致保障水平偏低。以農(nóng)村低保為例，2008年全市低保人數(shù)為27.6萬(wàn)人，全年上級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)村低保資金為6765萬(wàn)元，按人平計(jì)算，月人均僅有20元，人數(shù)是城市低保的2.6倍，上級(jí)下?lián)苜Y金不足城市低保的一半，月人均救助水平不足城市低保對(duì)象的1/3。二是本級(jí)財(cái)政配套資金難以足額到位。按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助均要由地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的資金，由于市、縣區(qū)財(cái)政困難，往往未能足額配套，或列而不支，致使農(nóng)村社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)得不到保證，工作開(kāi)展乏力。

    4.城鄉(xiāng)救助發(fā)展不均衡

    社會(huì)救助工作涉及到民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、房產(chǎn)、司法、扶貧、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等多個(gè)職能部門(mén)，但各部門(mén)之間缺乏聯(lián)動(dòng)，存在各行其事的現(xiàn)象，尤其是在救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)確定，救助項(xiàng)目安排，救助資金的投人等方面缺乏統(tǒng)一安排，導(dǎo)致多頭救助、重復(fù)救助、遺漏救助的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約了社會(huì)救助整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí)，還存在城鄉(xiāng)救助發(fā)展不平衡的狀況，如城市低保對(duì)象享有的廉租房政策及生活用水、用電、有線電視收視等價(jià)費(fèi)優(yōu)惠措施，農(nóng)村救助對(duì)象暫時(shí)不能享有，整體救助水平較低。

四、根本舉措:統(tǒng)籌運(yùn)作，合力推進(jìn)

    1.加快救助立法進(jìn)程

    農(nóng)村社會(huì)救助工作關(guān)系到困難群眾的基本生活，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，國(guó)家應(yīng)盡早出臺(tái)《社會(huì)救助法》及與之相配套的法律法規(guī)，把城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助及教育救助、住房救助、司法救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度以法律的形式固定下來(lái)，同時(shí)對(duì)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)、人員、資金保障作出剛性規(guī)定，為依法推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)提供法制保障。

    2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

    各級(jí)黨委、政府要在社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、人員、編制等問(wèn)題上給予重視支持，特別是要解決社會(huì)救助機(jī)構(gòu)人員的公務(wù)員身份問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作力量，安排專(zhuān)職工作人員，解決有機(jī)構(gòu)、有人做事的問(wèn)題，我們建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政所或社會(huì)救助站，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3至4個(gè)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排4至6個(gè)干部，專(zhuān)門(mén)從事民政工作，在行政村設(shè)民政聯(lián)絡(luò)員，并適當(dāng)解決待遇，以切實(shí)解決好基層民政工作有人干事的問(wèn)題，為工作落實(shí)，規(guī)范管理，資金發(fā)放公平公正提供組織保證。同時(shí)，要建立社會(huì)救助工作隊(duì)伍準(zhǔn)人機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加強(qiáng)在職工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

    3.擴(kuò)寬資金投入渠道

    一是加大財(cái)政投人。市、縣兩級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本級(jí)財(cái)政實(shí)際，把社會(huì)救助資金列人財(cái)政預(yù)算，并逐年提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助基金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。二是積極向上爭(zhēng)取。要加大跑“部”進(jìn)“廳”力度，多爭(zhēng)取上級(jí)支持。三是面向社會(huì)籌集資金。大力開(kāi)展各種慈善募捐活動(dòng)和對(duì)口捐助活動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善團(tuán)體等非營(yíng)利性組織參與社會(huì)救助工作。同時(shí)，組織開(kāi)展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)，如救助服務(wù)、志愿者活動(dòng)等。要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，搞好救助對(duì)象在醫(yī)療、教育、住房、司法援助等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助。

    4.強(qiáng)化救助工作保障

    一是建立健全以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害救助體系。對(duì)災(zāi)民情況進(jìn)行深入調(diào)查，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案，進(jìn)一步安排好受災(zāi)群眾的基本生活。二是建立健全以農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相配套的社會(huì)救助體系。在農(nóng)村，通過(guò)全面總結(jié)低保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極擴(kuò)大保障范圍，逐步在基層推廣實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“五保”供養(yǎng)條例，完善“五保”供養(yǎng)制度，維護(hù)農(nóng)村“五保”對(duì)象的基本生活權(quán)益。三是建立健全以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)，社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，基層福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)體系。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所扶貧工作范文

一、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的總體要求：以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的主體

（一）我縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及其所屬各部門(mén)；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

（三）與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。

三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容

（一）反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（二）涉及公民、法人或其他組織切身利益的；

（三）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

四、縣府及部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容

（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（四）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（七）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（十二）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

（十三）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

（十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（十五）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

五、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和縣里關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（三）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（五）債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；

（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

六、政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作要求

（一）各地各部門(mén)應(yīng)在2008年5月1日前，明確機(jī)構(gòu)，指定人員，落實(shí)責(zé)任，把政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息自形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

（三）各地各部門(mén)在公開(kāi)政府信息時(shí)，要切實(shí)做好保密審查工作，所公開(kāi)的政府信息不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。