對(duì)外貿(mào)易政策精選(九篇)

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第1篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)取得了世人矚目的成績(jī)，特別是以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)為依托的對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的推動(dòng)作用。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，特別是這次金融危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退，影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重傾斜，在高、中、低產(chǎn)品貿(mào)易層次中沒(méi)有形成合理、均衡的結(jié)構(gòu)，與主要貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易摩擦加劇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭等。如何在新形勢(shì)下繼續(xù)保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際地位，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的引導(dǎo)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

一、國(guó)際貿(mào)易政策理論與現(xiàn)實(shí)

國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的歷史，可以說(shuō)是自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易交替發(fā)展的歷史。一國(guó)不同時(shí)期采用的貿(mào)易政策，往往取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府的政策目標(biāo)：當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，貿(mào)易交換的商品具有比較優(yōu)勢(shì)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用時(shí)，就會(huì)倡導(dǎo)自由貿(mào)易政策；而當(dāng)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，必然轉(zhuǎn)向保護(hù)貿(mào)易。

自由貿(mào)易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)供求關(guān)系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產(chǎn)生了新的理論基礎(chǔ)。如從需求角度解釋貿(mào)易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、差異產(chǎn)品和不完全競(jìng)爭(zhēng)來(lái)闡述的國(guó)際貿(mào)易新理論等。而保護(hù)貿(mào)易政策的制定和實(shí)施首先取決于政府要保護(hù)的目的，其理論基礎(chǔ)包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)、凱恩斯的超貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn)，以及在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)理論等。其次，根據(jù)政策目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)恼叽胧?。由于全球貿(mào)易自由化發(fā)展的趨勢(shì)，特別是世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對(duì)各國(guó)實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的明顯抑制作用，當(dāng)前新的貿(mào)易政策措施層出不窮，并成為實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)的工具。最后，這些政策措施實(shí)施的效果是否達(dá)到了政府的政策目標(biāo)，從而成為繼續(xù)或?qū)?lái)實(shí)施的依據(jù)。

我國(guó)改革開(kāi)放至今，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、國(guó)家管理經(jīng)營(yíng)到放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，貿(mào)易開(kāi)放程度和自由化程度在以發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的推動(dòng)下不斷深化，但是，國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義卻在自由化進(jìn)程中更加激烈。我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)和地位的提升，一方面促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的總需求；另一方面與我國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象——發(fā)達(dá)國(guó)家——之間的貿(mào)易摩擦也凸顯出來(lái)，而這一變化是與我國(guó)改革開(kāi)放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調(diào)整分不開(kāi)的。在我國(guó)工業(yè)化過(guò)程尚未完成之時(shí)，因貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)而引起的貿(mào)易沖突加劇，勢(shì)必影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整必須注意保留貿(mào)易平衡政策運(yùn)用的空間。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的階段發(fā)展及其效果評(píng)析

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定離不開(kāi)我國(guó)改革開(kāi)放總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，同時(shí)又與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿(mào)體制改革的進(jìn)程息息相關(guān)。

(一)國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型貿(mào)易保護(hù)政策

改革開(kāi)放初期到90年代初，我國(guó)在沿襲建國(guó)后進(jìn)口替展戰(zhàn)略的同時(shí)，提出了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，主要采取的是“獎(jiǎng)出限Jk"的政策，這與當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和對(duì)外開(kāi)放面臨的外部環(huán)境是相適應(yīng)的，也符合國(guó)際貿(mào)易幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論以及發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的“中心一”理論的觀點(diǎn)。實(shí)施促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護(hù)政策措施主要是關(guān)稅，以及進(jìn)口許可證、外匯管制、商品分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和國(guó)營(yíng)貿(mào)易等較嚴(yán)格的、傳統(tǒng)的貿(mào)易措施。伴隨著我國(guó)外貿(mào)體制實(shí)踐中的外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、下放部分外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)展工貿(mào)結(jié)合、取消財(cái)政補(bǔ)貼等改革進(jìn)程，采取了放寬外匯管制，實(shí)行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)化改革奠定了基礎(chǔ)。

該階段采取了動(dòng)態(tài)的、有條件的貿(mào)易保護(hù)措施，倡導(dǎo)的是國(guó)家統(tǒng)制下的開(kāi)放型貿(mào)易保護(hù)政策，結(jié)果促進(jìn)了國(guó)內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持了一批出口型企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和大批工業(yè)項(xiàng)目建立了我國(guó)的出口生產(chǎn)體系，形成了我國(guó)明顯的勞動(dòng)密集型商品出口與資本和技術(shù)密集型商品進(jìn)口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。但是由于政策實(shí)施上的不平衡，我國(guó)東西部貿(mào)易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿(mào)政策的不配套，沖擊了一般貿(mào)易下的設(shè)備進(jìn)口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時(shí)設(shè)備的引進(jìn)存在一定的盲目性，導(dǎo)致較先進(jìn)的設(shè)備閑置，浪費(fèi)了寶貴的外匯。

(二)貿(mào)易自由化傾向的過(guò)渡型貿(mào)易政策

進(jìn)入90年代到我國(guó)人世前，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易全面深化改革、經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期。該時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)提出了“外向型”發(fā)展和“國(guó)際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部提出“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”和“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”。該時(shí)期對(duì)進(jìn)口管制進(jìn)行了較大的改革，在進(jìn)口方面，1992年開(kāi)始按照HS編碼協(xié)調(diào)制度對(duì)225個(gè)稅目進(jìn)口稅率下調(diào)，減少和取消配額和進(jìn)口限制等非關(guān)稅壁壘，以及實(shí)行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實(shí)行出口退稅制度，成立中國(guó)進(jìn)出口銀行專(zhuān)門(mén)扶持企業(yè)的對(duì)外出口，大力發(fā)展加工貿(mào)易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國(guó)外貿(mào)體制改革的深化，對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的結(jié)匯制、減少進(jìn)出口數(shù)量限制、鼓勵(lì)企業(yè)所有制的多元化、加強(qiáng)出口退稅制度等，理順了連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格體系與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格體系的通道，有效地促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，到2001年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)5097.68億美元，大約是改革開(kāi)放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國(guó)在國(guó)際分工中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，為我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

該階段由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化取向，形成了我國(guó)特有的傾向于貿(mào)易自由化的過(guò)渡型貿(mào)易保護(hù)政策。盡管政府實(shí)施政策的目的是為了發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，與開(kāi)放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點(diǎn)的影響，重點(diǎn)鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結(jié)果長(zhǎng)期的、越來(lái)越大的貿(mào)易順差在給中國(guó)帶來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)技術(shù)所需的雄厚外匯資金的同時(shí)，“中國(guó)制造”的優(yōu)勢(shì)也給中國(guó)“制造”了越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦。此外還存在出口貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)的不平衡。加工貿(mào)易、代工貿(mào)易比重和出口中外資所有制比重上升的結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行資源配置進(jìn)行的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，中國(guó)處于全球低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，固化了中國(guó)在國(guó)際分工低端產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)；剛性的出口收匯任務(wù)與國(guó)家資源收購(gòu)方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者之間對(duì)國(guó)內(nèi)貨源的爭(zhēng)奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實(shí)施對(duì)象的矛盾。由于國(guó)家鼓勵(lì)多創(chuàng)匯，原有專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司或國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國(guó)私營(yíng)和民營(yíng)等外貿(mào)新生力量的初衷相悖。

(三)有管理的貿(mào)易自由化政策

加入WTO以后至2007年，我國(guó)面臨著加入WTO后如何推進(jìn)外貿(mào)體制的市場(chǎng)化改革和內(nèi)外貿(mào)一體化的變化，為適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全成為新時(shí)期中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略理念的核心。對(duì)外貿(mào)易政策目標(biāo)以構(gòu)造有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易由靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)向動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)。尤其是WTO非歧視原則下的國(guó)民待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易、貿(mào)易政策的透明度等，在相當(dāng)程度上制約著我國(guó)貿(mào)易政策的基本取向。因此，我國(guó)采取的基本是相對(duì)較低的保護(hù)與溫和的出口鼓勵(lì)政策相結(jié)合的措施，即運(yùn)用關(guān)稅、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、反壟斷、保障、政府采購(gòu)等措施對(duì)國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)的、以擴(kuò)張出口為目標(biāo)的保護(hù)；運(yùn)用低估匯率、調(diào)整出口退稅和補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的出口鼓勵(lì)措施。人世后我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易地位急劇上升，2004年進(jìn)出口總額突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)到11547.4億美元，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的第三大貿(mào)易國(guó)，短短四年后，即使在金融危機(jī)開(kāi)始影響下的2008年，全國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)25616.3億美元，是人世時(shí)(2001年)的五倍，是改革開(kāi)放時(shí)(1987年)的一百二十多倍。

該階段“人世”的要求決定了我國(guó)貿(mào)易政策的基本取向，要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向現(xiàn)代市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變的發(fā)展要求，具體體現(xiàn)在貿(mào)易政策重心的轉(zhuǎn)移，即政府從側(cè)重宏觀外貿(mào)戰(zhàn)略向側(cè)重微觀主體發(fā)展方向轉(zhuǎn)移，實(shí)施有管理的自由化貿(mào)易政策。而現(xiàn)實(shí)中我國(guó)與貿(mào)易國(guó)的摩擦卻并沒(méi)有因?yàn)槿胧篮笞杂苫M(jìn)程加快而有所減少，相反我國(guó)遭遇了更為頻繁的貿(mào)易糾紛，在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程尚未完成之時(shí)，因貿(mào)易的快速增長(zhǎng)而引起貿(mào)易沖突的加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然帶來(lái)不利的影響。因此，調(diào)整現(xiàn)行貿(mào)易政策、保持貿(mào)易的平衡和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)成為新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下面臨的長(zhǎng)期問(wèn)題。

三、新時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策導(dǎo)向與對(duì)策

作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)加入WTO最主要的目的，是利用加入WTO的機(jī)會(huì)熟悉運(yùn)用其中的規(guī)則，保護(hù)和發(fā)展本國(guó)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強(qiáng)調(diào)對(duì)WTO承諾的兌現(xiàn)。WTO賴(lài)以建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)——比較利益理論是有利于世界貿(mào)易發(fā)展的，但是其有效實(shí)現(xiàn)必須有一個(gè)基本前提，即參與貿(mào)易的各國(guó)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)條件應(yīng)是平等、公正的。而現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際體系和國(guó)際分工，存在著強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)體系，國(guó)際關(guān)系中充滿(mǎn)了矛盾和斗爭(zhēng)，在這種體系中，國(guó)家實(shí)力和地位始終是本國(guó)、本民族最大經(jīng)濟(jì)利益的可靠保證。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，不但不能使國(guó)家變得強(qiáng)大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國(guó)家權(quán)力的獨(dú)立地位。從國(guó)際貿(mào)易政策理論的發(fā)展與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐來(lái)看，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路上無(wú)不利用了重商主義學(xué)派的觀點(diǎn)，也為像中國(guó)這樣的還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家提供了值得借鑒的政策取向。

(一)貿(mào)易政策中性化趨勢(shì)中的適度保護(hù)政策

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)地位的提升，引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易摩擦的不斷加劇。我國(guó)出口額的增長(zhǎng)率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)出口總額首次居世界第一位。與此同時(shí)受2008年開(kāi)始的金融危機(jī)影響，世界貿(mào)易保護(hù)更加嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，從2008年10月到2009年2月，各國(guó)政府提出的與貿(mào)易相關(guān)的提案有78例，其中66例涉及到貿(mào)易保護(hù)，高達(dá)84.6％，而在66例與貿(mào)易保護(hù)相關(guān)的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達(dá)國(guó)家在最終執(zhí)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易措施上的比例高于發(fā)展中國(guó)家。面對(duì)危機(jī)時(shí)期貿(mào)易保護(hù)的升級(jí)，我國(guó)與貿(mào)易對(duì)象國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦的加劇，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題以及所處的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，決定了我國(guó)應(yīng)在中性化趨勢(shì)中進(jìn)行適度保護(hù)的政策取向。

我國(guó)面對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端如果采取簡(jiǎn)單的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)是不利于自身發(fā)展的，但在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中對(duì)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)，是有充足的理論依據(jù)的。因?yàn)橐粐?guó)貿(mào)易政策是傾向于保護(hù)或開(kāi)放還是中性，根本上取決于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。我國(guó)人世后的貿(mào)易自由化道路的選擇以及實(shí)施開(kāi)放型可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，決定了對(duì)外貿(mào)易政策的目的強(qiáng)調(diào)促進(jìn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、進(jìn)出口政策作用力的相互抵消，使總體的貿(mào)易制度走向中性化。但是一個(gè)國(guó)家的利益始終是第一位的，政策的制定與調(diào)整必須基于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際、市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際環(huán)境的有效作用，貨幣、貿(mào)易政策以及其他經(jīng)濟(jì)手段是達(dá)到這種目的的工具。但問(wèn)題是對(duì)“幼稚產(chǎn)業(yè)”的選擇和判斷應(yīng)避免出現(xiàn)最終演變?yōu)楸Ｗo(hù)落后產(chǎn)業(yè)的失誤。因此，采取的保護(hù)政策必須注意以下的問(wèn)題：一是扶持的范圍必須是具有未來(lái)發(fā)展?jié)撃艿?，達(dá)到保護(hù)是為了日后不需再保護(hù)的幾個(gè)行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提高，并且存在顯著的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)外部效應(yīng)；二是應(yīng)該明確保護(hù)或扶持的時(shí)間，對(duì)被保護(hù)的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標(biāo)，定位于能成為國(guó)際市場(chǎng)最主要的競(jìng)爭(zhēng)者的這些產(chǎn)業(yè)，通過(guò)整合的方式提高大企業(yè)間高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展；四是政策手段不強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)，而主要是通過(guò)國(guó)內(nèi)財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導(dǎo)和扶持。例如，可以考慮把汽車(chē)、半導(dǎo)體、數(shù)控機(jī)床和飛機(jī)工業(yè)列為幼稚產(chǎn)業(yè)，扶持時(shí)間定為今后的“XX個(gè)五年計(jì)劃”，并對(duì)扶持目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。

(二)擴(kuò)大內(nèi)需、以進(jìn)促出，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展

2007年我國(guó)GDP總量(按當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算)為2.49萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界前列，預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)GDP總量將比2000年翻一番，屆時(shí)我國(guó)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體的特征將進(jìn)一步顯現(xiàn)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不容忽視?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑷丝谝?guī)模、市場(chǎng)規(guī)模，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較趨近于大國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的作用。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易不確定性因素，合理化解高外貿(mào)依存度帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力和消化力，也需要依靠擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

有關(guān)我國(guó)內(nèi)需不足的問(wèn)題，可借鑒我國(guó)主要貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，是在通過(guò)稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產(chǎn)階級(jí)”以后，才達(dá)到提高“內(nèi)需”的目的，而這種“內(nèi)需”又推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。美國(guó)在格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席時(shí)，就是依靠巨大的“內(nèi)需”使美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮，直到這次“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)”爆發(fā)為止。相比之下，中國(guó)沒(méi)有利用對(duì)中國(guó)投資的外商通過(guò)征收大量稅金來(lái)縮小外商與中國(guó)平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒(méi)有對(duì)中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問(wèn)題。如果中國(guó)能采取相應(yīng)的財(cái)政政策，幫助大量相對(duì)貧窮的消費(fèi)者提高收入，尤其是幫助中國(guó)消費(fèi)者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國(guó)“內(nèi)需不足”的問(wèn)題基本可以得到解決。

另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)依靠要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。而這些要素的加強(qiáng)有賴(lài)于我國(guó)的進(jìn)口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，因?yàn)檫M(jìn)口中的先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略資源，雖然不會(huì)直接對(duì)GDP總額產(chǎn)生作用，但將促進(jìn)科技進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)，從而提高GDP增長(zhǎng)率和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。利用充足的外匯儲(chǔ)備進(jìn)口國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以“以進(jìn)促出”，保持適度的國(guó)際貿(mào)易收支順差作為促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的支撐條件。

(三)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦

面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)每個(gè)國(guó)家都在尋找各自的出路。美國(guó)強(qiáng)烈要求中國(guó)減少外匯儲(chǔ)備，改變靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，實(shí)施進(jìn)出口平衡政策。而這一政策卻使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展陷入兩難：一方面實(shí)施進(jìn)出口平衡政策，會(huì)造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現(xiàn)大量的呆賬壞賬；使國(guó)內(nèi)的總供給能力大于總需求，從而產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)危機(jī)類(lèi)似的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。另一方面如果不實(shí)施進(jìn)出口平衡政策，“4萬(wàn)億計(jì)劃”又可能引發(fā)通脹問(wèn)題，從而加劇被美國(guó)套住和承受外匯儲(chǔ)備大幅貶值的可能。因此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)出口平衡，減少貿(mào)易摩擦。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，應(yīng)逐步改善商品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量低的現(xiàn)狀，加大研發(fā)投資的力度和重視程度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；通過(guò)調(diào)整和完善出口稅收、加工貿(mào)易等政策，改變貿(mào)易方式中加工貿(mào)易大部分處于低附加值、價(jià)值鏈低端的局面；我國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)域的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題恐怕難以在短期內(nèi)得到改變，要想減少貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)分集中帶來(lái)的威脅，需要加強(qiáng)內(nèi)需，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)大多出口產(chǎn)品采用貼牌的生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，對(duì)環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易秩序的法律法規(guī)建設(shè)，加快建設(shè)外貿(mào)信用體系。同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)利用外資政策，調(diào)整外商的投資結(jié)構(gòu)，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術(shù)含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項(xiàng)目，提高外商投資的質(zhì)量；取消對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產(chǎn)業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少?lài)?guó)家財(cái)政收入流失，增加政府調(diào)控資源配置的能力。

另外，政策措施應(yīng)注意加強(qiáng)針對(duì)性。例如，美國(guó)輪胎特保案對(duì)我國(guó)的啟示主要有以下幾點(diǎn)：一是我國(guó)出口退稅政策存在國(guó)家干預(yù)不當(dāng)問(wèn)題。對(duì)于在國(guó)際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出口退稅只要達(dá)到使出口產(chǎn)品以不含國(guó)內(nèi)間接稅的公平價(jià)格參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報(bào)價(jià)的“優(yōu)惠鼓勵(lì)政策”，從而避免國(guó)外進(jìn)行反傾銷(xiāo)的可能。二是上述提到的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不統(tǒng)一，存在國(guó)家干預(yù)的缺位問(wèn)題。目前出口市場(chǎng)的信用體系暢通，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信用體系相對(duì)滯后，交易成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致對(duì)內(nèi)銷(xiāo)售的報(bào)價(jià)偏高。三國(guó)內(nèi)商品流通出現(xiàn)阻滯的物流系統(tǒng)建設(shè)滯后，存在中央政府干預(yù)缺位，而地方政府干預(yù)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。因此，需要由中央政府打破地方保護(hù)主義，改革高速公路收費(fèi)體系，發(fā)展鐵路交通。

(四)建立開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的內(nèi)外統(tǒng)一的貿(mào)易綜合管理體系

第2篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

關(guān)鍵詞：明初海禁政策　基本國(guó)策　朝貢貿(mào)易　朱棣　新發(fā)展　商舶貿(mào)易　趨勢(shì)

一、明初對(duì)民間的海禁政策和政府的朝貢貿(mào)易

明初朱元璋出于政治上的需要，為了防止竄踞沿海島嶼的方國(guó)珍、張士誠(chéng)的余黨勾結(jié)倭寇侵?jǐn)_，危害剛剛建立的明政權(quán)，因此，在對(duì)外貿(mào)易上，一面實(shí)行嚴(yán)厲的海禁政策，規(guī)定“片板不許人?！?，“海濱居民不許與外洋番人貿(mào)易”，頒布了凡“將人口軍器出境及下海者絞”的嚴(yán)刑峻法。另一方面與海外諸國(guó)相處，采取“人不犯我，我不犯人”的原則，實(shí)行和平友好的朝貢貿(mào)易，借此“通夷情”“羈縻”海外諸國(guó)，“懷柔”遠(yuǎn)人，消除“釁隙”避免引起侵?jǐn)_邊疆戰(zhàn)爭(zhēng)的目的。

明朝的朝貢本身就是一種貿(mào)易，因?yàn)槊看纬?，明政府照例依?jù)朝貢物品償以相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)。但多數(shù)朝貢國(guó)家并不以為滿(mǎn)足，他們的貢使或附帶的行商，常常運(yùn)載大批貨物前來(lái)互市，進(jìn)行民間貿(mào)易。但當(dāng)時(shí)的朝貢貿(mào)易是在明政府直接控制下進(jìn)行的，不是朝貢國(guó)家“即不許其互市”。明初載在《黃明祖訓(xùn)》允許朝貢的國(guó)家，計(jì)有：真蠟、暹羅、蘇門(mén)答臘、古里、錫蘭山、滿(mǎn)刺加、爪哇、日本等15國(guó)。這些朝貢國(guó)家的儀式和手續(xù)相當(dāng)繁瑣，貢期、貢道和船數(shù)都有明確的規(guī)定，必須攜帶勘合、表文、號(hào)簿，市舶司與之對(duì)號(hào)簿，并驗(yàn)視表文方物，皆無(wú)詐偽，才準(zhǔn)人貢。管理朝貢和貿(mào)易的機(jī)關(guān)是市舶提舉司，朝貢者運(yùn)來(lái)的物品，除貢品外，其余貨物運(yùn)到京師的，由禮部派員監(jiān)督，在會(huì)館開(kāi)市；運(yùn)到市舶司所在地的，也可以互市。互市日期一般僅三至五天，惟朝鮮、琉球不拘限期?；ナ袝r(shí)，主要實(shí)行“給價(jià)收買(mǎi)”的制度?；ナ星坝啥Y部申告商民，不許攜帶軍器、銅鐵器等違禁貨物與外人貿(mào)易。由此可見(jiàn)，明朝政府控制下的朝貢貿(mào)易，因負(fù)有定期，防有常制，故來(lái)者不多。再加上市場(chǎng)狹小，至洪武術(shù)年便衰落了，出現(xiàn)了“諸番久缺貢”“諸番國(guó)使臣客旅不通”的現(xiàn)象。

二、朱棣時(shí)期海禁政策下的朝貢貿(mào)易新發(fā)展

明成祖朱棣執(zhí)政時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有了很大的變化。在國(guó)內(nèi)，隨著封建國(guó)家的統(tǒng)一和各民族間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，特別是農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)家財(cái)政已經(jīng)基本好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“府藏衍溢”的物質(zhì)條件，加上宋元以來(lái)造船航海技術(shù)的發(fā)達(dá)，已為發(fā)展對(duì)外關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易打下了基礎(chǔ)。這也是明帝國(guó)從此走上鞏固和繁榮階段的標(biāo)志。在國(guó)外，東南亞國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要求和明朝進(jìn)行商品交換，擴(kuò)大貿(mào)易范圍。史稱(chēng)：“夷中百貨皆中國(guó)不可缺者，夷必欲售，中國(guó)必欲得之。”在這種形勢(shì)下朱棣出于政治經(jīng)濟(jì)上的需要，一方面重視朝貢貿(mào)易，另一方面派遣鄭和下西洋，擴(kuò)大和加強(qiáng)與海外各國(guó)的關(guān)系，也極大的促進(jìn)了朝貢貿(mào)易的發(fā)展。

朱棣基本上繼承了朱元璋的朝貢貿(mào)易政策，只要采取更為主動(dòng)積極的態(tài)度，放寬了“祖制”的一些限制。如海外各國(guó)，只要是來(lái)朝貢的國(guó)家，都一律歡迎。對(duì)“祖制”認(rèn)為是非法的一些貢使進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)，也加以默許。至于對(duì)各國(guó)來(lái)的貢使和隨同人員，從登陸口岸到京城，從京城到出口國(guó)，沿途食宿交通馬匹船只之類(lèi)，都由政府供應(yīng)，市舶司派員護(hù)送，為了“懷柔”遠(yuǎn)人，實(shí)行“厚往薄來(lái)”的方針，回賜優(yōu)厚，對(duì)貢舶附至的貨物，仍舊不征稅。

朝貢貿(mào)易的發(fā)展，首先表現(xiàn)在組織管理機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。永樂(lè)元年，恢復(fù)了泉州，寧波和廣州三市舶提舉司；并分別設(shè)置來(lái)遠(yuǎn)驛、安遠(yuǎn)驛、懷遠(yuǎn)驛站，專(zhuān)以款待外國(guó)貢使及其隨從人員。同時(shí)，又派內(nèi)臣提督，大大加強(qiáng)了對(duì)朝貢貿(mào)易的管理；其次表現(xiàn)在朝貢貿(mào)易制度的完善上。比如實(shí)行“博買(mǎi)”制度，外國(guó)貢獻(xiàn)的物品由政府出賣(mài)，“貧民承令博買(mǎi)”交稅后轉(zhuǎn)售民間。另外還有“牙行”制度，牙行是為買(mǎi)賣(mài)雙方說(shuō)合，抽取傭金的商行，作為買(mǎi)賣(mài)的中介，評(píng)定貨價(jià)，維持秩序，主持公正。這些制度的產(chǎn)生，填補(bǔ)了朝貢貿(mào)易下商品流通的環(huán)節(jié)，使朝貢貿(mào)易制度日臻完善。由于朱棣采取了這些招徠的措施，從而使朝貢貿(mào)易迅速地恢復(fù)發(fā)展起來(lái)。

三、明中葉海禁政策開(kāi)放，商舶貿(mào)易的發(fā)展

明中葉商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)手工業(yè)生產(chǎn)商品化程度提高，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品的需求量也增加了，這樣一來(lái)，更加推動(dòng)了海外貿(mào)易的新發(fā)展：朝貢貿(mào)易走向衰落，商舶貿(mào)易得到發(fā)展。

商舶貿(mào)易是指海商私自造舟出洋貿(mào)易和私人在東南沿海的“通番”貿(mào)易，這在海禁時(shí)期是非法的貿(mào)易活動(dòng)，但明中葉后逐漸增多。當(dāng)時(shí)東南沿海地區(qū)的官僚地主也勾結(jié)商人，伙同進(jìn)行海外貿(mào)易，甚至勾結(jié)倭寇造成明代倭寇之患。再加上葡萄牙殖民者東來(lái)，在東南沿海地區(qū)進(jìn)行侵略活動(dòng)，因此，明朝再次重申嚴(yán)厲的海禁政策，封鎖沿海港。斷絕海上交通，停止一切外事活動(dòng)。打擊倭寇和葡萄牙殖民者的侵?jǐn)_，捍衛(wèi)國(guó)家，這完全是正義的行動(dòng)，但因此而厲行海禁政策，卻是一種消極的閉關(guān)主義的表現(xiàn)。許多官員比如提督兩廣侍郎林富就主張開(kāi)放海禁。明朝政府在倭患大體平息的情況下，為了征收商稅，增加財(cái)政收入，便于1567年。準(zhǔn)許“開(kāi)放海禁”?！皽?zhǔn)販東西二洋”。

隨著海禁的開(kāi)放，明朝政府又建立了對(duì)貿(mào)易的新的管理制度：出洋貿(mào)易必須領(lǐng)取“引票”即通行證，及特許金“引稅”，同時(shí)稅收制度改為餉銀制，征收水餉、陸?zhàn)A等，關(guān)稅征收貨幣，這也是明代關(guān)稅制度的重大變化。是對(duì)外貿(mào)易政策演變的反映。

第3篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易 貿(mào)易環(huán)境 貿(mào)易政策 對(duì)策

一、國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)

傳統(tǒng)貿(mào)易理論與實(shí)踐往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國(guó)家福利等方面，常常忽視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為基礎(chǔ)的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問(wèn)題。依照這些理論，自由的國(guó)際貿(mào)易會(huì)實(shí)現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟(jì)效率，滿(mǎn)足社會(huì)需求并增進(jìn)國(guó)民福利。然而，這一觀點(diǎn)只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿(mào)易活動(dòng)可能引發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和實(shí)踐表明，一定條件下一國(guó)發(fā)展某些比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易活動(dòng)可能會(huì)給它國(guó)帶來(lái)環(huán)境損害，如跨過(guò)河流上游國(guó)家砍伐森林以推動(dòng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害下游國(guó)家出口型農(nóng)業(yè)所依賴(lài)的環(huán)境，導(dǎo)致以鄰為壑，破壞國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響主要集中在4個(gè)方面：同產(chǎn)品和服務(wù)的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng)；同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng)；同生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的分布及強(qiáng)度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會(huì)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)短期的持續(xù)作用，進(jìn)而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國(guó)民福利。

以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長(zhǎng)彈性卻較大，負(fù)的規(guī)模效果常常要大于正的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效果，在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，一國(guó)過(guò)度出口往往對(duì)環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國(guó)貿(mào)易常常以資源不合理或過(guò)度開(kāi)發(fā)為背景，野生動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實(shí)背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，從各國(guó)政府貿(mào)易政策來(lái)看，當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅，一方面反映了貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的新形式，但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動(dòng)將危害到人類(lèi)和動(dòng)植物的健康安全，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的環(huán)境困境

（一）、貿(mào)易出口中的環(huán)境問(wèn)題

自上世紀(jì)80年代初改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國(guó)出口實(shí)施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式，所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿(mào)出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無(wú)節(jié)制的捕殺和開(kāi)采，數(shù)量大為減少，相關(guān)衍生品質(zhì)量下降，出口貨源已經(jīng)或?yàn)l臨耗竭，如盲目出口野生動(dòng)植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴(yán)重影響；還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對(duì)資源的破壞更為嚴(yán)重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過(guò)度已瀕臨絕跡。

2、礦產(chǎn)資源損耗

礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開(kāi)采，不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過(guò)程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)，嚴(yán)重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中常具有不經(jīng)濟(jì)性，而這一類(lèi)的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開(kāi)發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患。

（二）、貿(mào)易進(jìn)口中的環(huán)境問(wèn)題

1、資源消耗型產(chǎn)品進(jìn)口

國(guó)家統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口商品中初級(jí)產(chǎn)品的總量在波動(dòng)中減少，而礦物燃料、油及其他有關(guān)原料的進(jìn)口無(wú)論從絕對(duì)量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口正快速增長(zhǎng)。自1993年起，中國(guó)由石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，隨著油氣需求每年的擴(kuò)充，中國(guó)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的依賴(lài)程度加大。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)最新估計(jì)，到2010年我國(guó)石油進(jìn)口將達(dá)到8000萬(wàn)至1億噸，凈進(jìn)口率達(dá)41%。這種趨勢(shì)既對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，也將加劇我國(guó)環(huán)境問(wèn)題。

2、易污染型產(chǎn)品進(jìn)口

進(jìn)口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國(guó)環(huán)境壓力，尤其是國(guó)家淘汰此類(lèi)破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外，進(jìn)口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營(yíng)養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價(jià)值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉(zhuǎn)移進(jìn)口

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴(yán)重，2006年從美國(guó)、日本和香港入境的占進(jìn)口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另?yè)?jù)報(bào)道，僅英國(guó)在2003年就向中國(guó)出口有毒廢棄物36.2噸，價(jià)值約1155萬(wàn)英磅。這些有毒廢棄物種類(lèi)繁多，主要是有色金屬?gòu)U渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過(guò)程已對(duì)使用地環(huán)境造成了極大的污染。

三、我國(guó)貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的環(huán)境策略

實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性，必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環(huán)境效應(yīng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。

（一）、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國(guó)國(guó)際收支和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前我國(guó)出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷(xiāo)訴訟的現(xiàn)實(shí)條件下，企業(yè)必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿(mào)易觀，確立環(huán)境出口導(dǎo)向，將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子，使之成為產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要價(jià)值取向，促使環(huán)境指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)樹(shù)立若干環(huán)境“標(biāo)桿”型貿(mào)易產(chǎn)品帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)型提升；此外，努力改善出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國(guó)家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，借助財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟(jì)，[2] 對(duì)出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會(huì)收集綠色信息、制定綠色計(jì)劃、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費(fèi)的風(fēng)尚。

鑒于當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng)，我國(guó)必須全面加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。首先，要積極推行ISO 14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，完整對(duì)出口產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到回收過(guò)程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認(rèn)證基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力；再次，大力拓展與我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間在標(biāo)識(shí)認(rèn)證領(lǐng)域的合作，推進(jìn)環(huán)境標(biāo)識(shí)的多邊認(rèn)可，同時(shí)努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制訂層面的國(guó)際發(fā)言權(quán)，減少不合理的環(huán)境壁壘。

（二）、堅(jiān)定可持續(xù)型進(jìn)口觀、規(guī)范貿(mào)易類(lèi)投資準(zhǔn)入

進(jìn)口是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響，我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)中一度存在“重出口輕進(jìn)口”的傾向，對(duì)進(jìn)口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱，進(jìn)口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對(duì)貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問(wèn)題，國(guó)家商務(wù)部明確提出了“擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的口號(hào)，同時(shí)將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍，這對(duì)于全面理性地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易具有重要意義?？沙掷m(xù)性進(jìn)口要求立足國(guó)家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備，尤其要積極引進(jìn)有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施，使之成為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境良性發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力；建立有利于環(huán)境保護(hù)的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決禁止有害廢物的進(jìn)口，對(duì)拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進(jìn)口要實(shí)行專(zhuān)營(yíng)；嚴(yán)格禁止有害于世界生物多樣性的野生動(dòng)植物的進(jìn)口；嚴(yán)格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進(jìn)口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進(jìn)口。

（三）、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)

國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中對(duì)環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問(wèn)題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒(méi)有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總成本框架中，缺乏環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致高消耗高污染、私人成本較低而社會(huì)成本較高的產(chǎn)品在高額利潤(rùn)刺激下盲目發(fā)展，現(xiàn)代稅收制能夠一定程度上彌補(bǔ)這一缺失。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及西方實(shí)踐表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下稅收具有有效的杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)，環(huán)境稅是糾正市場(chǎng)失靈，消除外部性，促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)境標(biāo)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的有益稅種。[3] 著眼于科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，我國(guó)應(yīng)盡早啟動(dòng)環(huán)境稅收制，從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分門(mén)別類(lèi)征收級(jí)差性稅收，對(duì)不利于環(huán)境貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)尤其要加強(qiáng)環(huán)稅調(diào)控功能，以促使環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展“清潔生產(chǎn)”和“綠色貿(mào)易”。

（四）、拓展國(guó)際合作空間、增強(qiáng)環(huán)境貿(mào)易主動(dòng)性

貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，亦是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的重要組成部分。鑒于可持續(xù)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)應(yīng)積極加入貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的雙邊及多邊談判，利用WTO舞臺(tái)努力促成相關(guān)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議的達(dá)成；在環(huán)境檢測(cè)方面，力爭(zhēng)使部分資質(zhì)佳的專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)際認(rèn)證并獲取可直接頒發(fā)國(guó)際綠色通行證的權(quán)威授權(quán)，成為有關(guān)國(guó)際組織的正式成員。[4]作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)有責(zé)任推進(jìn)國(guó)際有效合作，防止任何嚴(yán)重退化或有害人類(lèi)及生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)遷移轉(zhuǎn)讓至第三國(guó)，尤其嚴(yán)防發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易渠道向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙細(xì)康.環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論與實(shí)證分析.中國(guó)社會(huì)科學(xué)科學(xué)出版社，2003.

第4篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

05年年初，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)訪(fǎng)華，又一次使人民幣匯率問(wèn)題升溫，國(guó)際社會(huì)又一次緊緊的盯住了中國(guó)這個(gè)正在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)槿嗣駧诺膮R率不僅對(duì)中國(guó)，而且對(duì)亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)都有巨大的影響。這種影響是以金融為基礎(chǔ)的匯率開(kāi)始的，最終延伸到國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的各個(gè)層面。

匯率對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的理論推定

1994年，人民幣停止貶值，穩(wěn)定在了對(duì)美元873：100的位置上，而隨著各項(xiàng)改革的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)的高增長(zhǎng)，這種高速增長(zhǎng)的速度要高于通貨膨脹及利率的下降速度，因此導(dǎo)致了越來(lái)越大的升值壓力，在根本上，中國(guó)十幾年來(lái)的貿(mào)易順差使人民幣升值潛力增加。

為了建立匯率變化與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，我們引入兩個(gè)模型：首先引入偏差系數(shù)K，它是調(diào)整后的實(shí)際匯率與用貨幣購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)理論計(jì)算的匯率的比值，因此K=調(diào)整后匯率/PPP系數(shù)=PPP法計(jì)算的人均GNP/匯率法計(jì)算出的人均GNP，K與GNP的關(guān)系，然后再用乘數(shù)關(guān)系計(jì)算GNP與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系。首先我們用計(jì)量方法計(jì)算K=β1+β2GNP，通過(guò)計(jì)算可以得出 K=3.69-0.0002Y 2000≤Y≤14000

K=0.9 Y≥14000

外貿(mào)對(duì)GNP的依存度=外貿(mào)額/GNP

可以看到，在2003年，對(duì)外貿(mào)易額對(duì)生產(chǎn)總值的依存度已達(dá)60%，改革開(kāi)放以來(lái)，外貿(mào)依存度從整體上來(lái)說(shuō)是逐漸增大的，只有1994年不正常的突然增高，這是由于當(dāng)年人民幣匯率被高估所引起的，由于這不是對(duì)外國(guó)的過(guò)度依賴(lài)，而是沒(méi)有考慮來(lái)料加工等增加附加值產(chǎn)品進(jìn)出口，中國(guó)的外貿(mào)依存度將會(huì)保持在這個(gè)位置，由此可以計(jì)算對(duì)外貿(mào)易額對(duì)偏離系數(shù)的依存度，將60%Y=X代入上式，K=3.69-0.0002*1.67*X，因此K=3.69-0.0003*X，可以看出，對(duì)外貿(mào)易額每增長(zhǎng)1000，K值就下降0.3，因此增加的對(duì)外貿(mào)易額會(huì)使匯率下降（間接匯率）或者說(shuō)使幣值上升，匯率P=K*PPP法算出的匯率。

由此就能看出貿(mào)易總額與匯率的定量關(guān)系，并且GNP對(duì)對(duì)外貿(mào)易的凈出口額有反作用，對(duì)外貿(mào)易額的增加（指出口與進(jìn)口額同時(shí)以相思比例增加）一方面使GNP提高，進(jìn)而使得貨幣有升值的壓力或升值，另一方面，如果貨幣升值，將使出口產(chǎn)品的成本提高，導(dǎo)致出口與進(jìn)口額相反方向的變動(dòng)，使得GNP降低，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，首先需要對(duì)外貿(mào)易額的增加，才能引起一系列變化，這里開(kāi)始時(shí)貿(mào)易額的增加是外生的，當(dāng)我們認(rèn)為開(kāi)始時(shí)匯率的下降是外生時(shí)，可以看到，匯率下降，將首先導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本提高，進(jìn)而使出口與進(jìn)口額相反方向變動(dòng)，使GNP降低，或增速減緩；但同時(shí)向出口部門(mén)流動(dòng)的資本和勞動(dòng)力就會(huì)流向進(jìn)口部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)，產(chǎn)生對(duì)內(nèi)投資，通過(guò)投資乘數(shù)的作用，使GNP提高。因此匯率的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及對(duì)對(duì)外貿(mào)易額的影響并不是一概而論的。而要根據(jù)實(shí)際情況做出判斷。

人民幣匯率調(diào)整對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中，可以看到匯率波動(dòng)對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)生的不同影響，如圖所示，中國(guó)最大的凈出口產(chǎn)品是紡織原料及紡織制品，匯率的下降在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面對(duì)進(jìn)出口額相近的產(chǎn)品影響比對(duì)進(jìn)出口額相差較大的產(chǎn)品的影響小，我們發(fā)現(xiàn)，大部分商品的出口都是與中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)相一致的，即低附加值的產(chǎn)品，中國(guó)出口大量的農(nóng)產(chǎn)品以及手工制品，而進(jìn)口的除了工業(yè)原材料外，有很大一部分是高附加值的產(chǎn)品，雖然像圖中顯示的那樣，進(jìn)口與出口的機(jī)器等設(shè)備價(jià)值相差不大，但產(chǎn)品種類(lèi)與附加值高低有很大差異。很明顯匯率下降對(duì)勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)將會(huì)帶來(lái)較大的沖擊，這種沖擊可能會(huì)從凈出口最大的紡織產(chǎn)業(yè)開(kāi)始。逐漸波及到所有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，最終對(duì)整個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)帶了一次沖擊。

應(yīng)該意識(shí)到，這種沖擊并不是有百害而無(wú)一益的，中國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且正在以驚人的速度經(jīng)歷著技術(shù)進(jìn)步，這種貨幣的升值，將導(dǎo)致流向出口部門(mén)也就是勞動(dòng)密集型部門(mén)的資金就會(huì)流向資本密集型部門(mén)，資本會(huì)轉(zhuǎn)向投資國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，當(dāng)貨幣升值后，資本就會(huì)尋找高科技高附加值的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，使這些產(chǎn)業(yè)有更多的資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新改革，增加其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以高技術(shù)高附加值產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這是伴隨著匯率下降產(chǎn)生的，在對(duì)很多產(chǎn)業(yè)有巨大的沖擊的同時(shí)，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體走勢(shì)來(lái)說(shuō)還是有益處的。

如今進(jìn)行匯率穩(wěn)步的調(diào)整，正是一個(gè)帶來(lái)最小沖擊的時(shí)候，因?yàn)橛捎谥袊?guó)加入WTO，關(guān)稅的下降已成為必然，而外國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅也在同時(shí)下降，在這個(gè)時(shí)候?qū)R率進(jìn)行下調(diào)，對(duì)企業(yè)的出口產(chǎn)品在國(guó)外的價(jià)格可以不造成或少造成影響，以順利的使人民幣逐步升值，而由于進(jìn)口商品的降格降低（匯率下降以及關(guān)稅下調(diào)）使得進(jìn)口商品的供求出現(xiàn)新的平衡點(diǎn)，使一部分出口產(chǎn)業(yè)投資流向進(jìn)口產(chǎn)業(yè)，以增加資本品的購(gòu)入。在匯率調(diào)整階段，由于投資的流向發(fā)生了改變，中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整也可以同時(shí)進(jìn)行，由于貿(mào)易品出口受阻，非貿(mào)易品的投資與生產(chǎn)必然加大，第三產(chǎn)業(yè)也可以得到發(fā)展，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，達(dá)到國(guó)際水平。

人民幣調(diào)整的相關(guān)政策使用

政府在匯率調(diào)整的時(shí)期應(yīng)該有三方面政策：

1、開(kāi)放國(guó)際收支賬戶(hù)的資本賬戶(hù)，匯率調(diào)整與資本賬戶(hù)的開(kāi)放是密切相關(guān)的，資本賬戶(hù)開(kāi)放，匯率按照市場(chǎng)規(guī)律波動(dòng)，不會(huì)造成效率損失。不過(guò)資本賬戶(hù)開(kāi)放使中國(guó)的貨幣政策不會(huì)像現(xiàn)在這樣有效，因?yàn)橥鈬?guó)短期投機(jī)者會(huì)根據(jù)利率高低來(lái)對(duì)人民幣進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，進(jìn)而影響匯率。但是，資本賬戶(hù)的開(kāi)放并不是放任發(fā)展，而是要進(jìn)行資本的控制管理，以防止人民幣升值時(shí)的套利行為。

2、 政府對(duì)本國(guó)投資的引導(dǎo)，如果政府投資帶動(dòng)私人投資進(jìn)入到高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，那么匯率的下降對(duì)中國(guó)的沖擊將只是暫時(shí)的，而且將會(huì)帶來(lái)更高更強(qiáng)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種投資也不是盲目的投資，順比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略不是單純的指一國(guó)當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)，而是動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)的變化將會(huì)促成中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而使貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

第5篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

1.GATT的建立 早期的美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策是為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，因而是以保護(hù)主義為特點(diǎn)的。1934年是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)生改變的關(guān)鍵性一年。這一年，美國(guó)《互惠貿(mào)易協(xié)定法》建立，它標(biāo)志著自由貿(mào)易主義在美國(guó)政治中占據(jù)了統(tǒng)治地位，也是美國(guó)走向多邊貿(mào)易體制的起點(diǎn)。該法案宣布通過(guò)互惠貿(mào)易協(xié)定減讓關(guān)稅，并提出了“無(wú)條件最惠國(guó)待遇”條款，規(guī)定美國(guó)政府與任一國(guó)簽訂的關(guān)稅減讓協(xié)定，均自動(dòng)地適用于其他與美國(guó)訂有互惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家。而降低關(guān)稅壁壘和無(wú)條件最惠國(guó)待遇日后成為了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基石。 戰(zhàn)后初期，美國(guó)為了稱(chēng)霸世界，積極策劃在世界經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域中建立霸權(quán)地位，從國(guó)際金融、投資和貿(mào)易各方面進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張。為此，美國(guó)提出“貿(mào)易自由化”口號(hào)，首先倡議建立國(guó)際貿(mào)易組織(簡(jiǎn)稱(chēng)ITO)，把它作為與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行并重的，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際性組織。

1946年2月，經(jīng)美國(guó)提議召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)開(kāi)始籌建該組織，并于1947年4月在日內(nèi)瓦舉行的第二次籌備會(huì)議上通過(guò)了《國(guó)際貿(mào)易組織》草案。在《國(guó)際貿(mào)易組織》起草的同時(shí)，同樣是在美國(guó)的提議下，1947年4月至10月舉行了由23個(gè)國(guó)家參加的關(guān)稅減讓談判，達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議及制訂了減讓表，共涉及45000項(xiàng)商品。為了盡快獲得關(guān)稅減讓的好處，參加國(guó)把這些協(xié)議與國(guó)際貿(mào)易草案中有關(guān)貿(mào)易政策的部分加以合并，形成了“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”(簡(jiǎn)稱(chēng)GATT)。 從GATT的建立過(guò)程中，我們不難看出美國(guó)所發(fā)揮的舉足輕重的作用。 2.GATT的八輪多邊貿(mào)易談判 GATT建立以來(lái)，從1947年到1979年先后進(jìn)行了7次多邊貿(mào)易談判，通過(guò)談判促使締約方的進(jìn)口稅率不斷下降，也集中體現(xiàn)了美國(guó)當(dāng)時(shí)在全球積極推行貿(mào)易自由化的政策思想。

20世紀(jì)70年代，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源密集型轉(zhuǎn)向了資本和技術(shù)密集型，尤其是20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)的服務(wù)業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。在GATT的前七輪談判的影響下，不斷擴(kuò)大的貨物貿(mào)易自由化給美國(guó)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，美國(guó)迫切地需要將自由貿(mào)易的一般原則從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。1986年9月總協(xié)定締約方在烏拉圭埃斯特角城召開(kāi)了部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，決定發(fā)起第八輪多邊貿(mào)易談判，稱(chēng)為“烏拉圭回合”。談判中，美國(guó)開(kāi)始極力推行服務(wù)貿(mào)易自由化。在這樣的背景下，作為烏拉圭回合談判重要成果之一的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)GATS)應(yīng)運(yùn)而生。GATS首次確定了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和原則的多邊法律框架，極大地推動(dòng)了美國(guó)服務(wù)貿(mào)易更進(jìn)一步的發(fā)展。1999年，美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額均為世界第一。其中進(jìn)口額為1823億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的13.7%;出口額為2517億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的18.8%，服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)649億美元。

3.失敗的“千年回合” WTO從成立的那天起，就醞釀著新一輪談判的準(zhǔn)備工作。在1998年于日內(nèi)瓦舉行的WTO第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中，各成員方開(kāi)始就如何發(fā)動(dòng)未來(lái)新一輪多邊貿(mào)易談判展開(kāi)討論。當(dāng)時(shí)，美國(guó)由總統(tǒng)克林頓親自督陣，向會(huì)議派出了 包括10位部長(zhǎng)級(jí)官員的近70人的大型代表團(tuán)?？肆诸D發(fā)表了長(zhǎng)篇演講，為新一輪談判提出框架，并為21世紀(jì)多邊貿(mào)易體系的發(fā)展方向定下基調(diào)。美國(guó)希望借助西雅圖會(huì)議在美國(guó)舉行的天時(shí)地利，主導(dǎo)WTO的會(huì)議進(jìn)程，增加對(duì)美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家有利的新議題，如貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易與商業(yè)腐敗等等。1999年11月，西雅圖會(huì)議召開(kāi)，啟動(dòng)關(guān)于貿(mào)易自由化的新一輪談判，稱(chēng)為“千年回合”。

美國(guó)力圖把新議題的重點(diǎn)放在美國(guó)最具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，希望將談判重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)上，特別是對(duì)其具有較大優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)電訊和金融服務(wù)領(lǐng)域更為關(guān)注。此外，美國(guó)還對(duì)政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、電子商務(wù)和WTO的體制等問(wèn)題表示極大興趣，而對(duì)投資和競(jìng)爭(zhēng)政策反應(yīng)冷淡，甚至反對(duì)談判競(jìng)爭(zhēng)政策問(wèn)題，只是希望WTO繼續(xù)研究。雖然，西雅圖會(huì)議最終在抗議的聲浪中黯然結(jié)束，計(jì)劃中的新一輪談判也以流產(chǎn)而告終。但“千年回合”反映了未來(lái)世界貿(mào)易的某些發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)的建議更是表達(dá)了它要領(lǐng)導(dǎo)新一輪貿(mào)易談判的意圖。 二、美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策寫(xiě)WTO規(guī)則的背離 美國(guó)貿(mào)易思想和政策在對(duì)以GATT/WTO原則為核心的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響的同時(shí)，也固守其獨(dú)有的特色，這些特色與WTO的貿(mào)易規(guī)則并不完全吻合。 戰(zhàn)后初期的一段時(shí)間里，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，其商品在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)時(shí)它所需要的是用貿(mào)易自由化來(lái)打開(kāi)他國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)?？墒?，20世紀(jì)70年代，隨著西歐和日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和迅速發(fā)展，以及新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的崛起，美國(guó)所建立的以美元為核心的單極世界逐漸向美、歐、日三足鼎立的多極世界演變，美國(guó)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

1971年，美國(guó)終于在維持了80多年的貿(mào)易順差之后出現(xiàn)逆差，受到進(jìn)口打擊的有關(guān)行業(yè)強(qiáng)烈要求美國(guó)政府采取保護(hù)措施，代表相應(yīng)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)利益的國(guó)會(huì)議員也不斷向國(guó)會(huì)和美國(guó)政府施加壓力。在這種情況下，美國(guó)政府雖然在政策指導(dǎo)思想上仍然強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)后一直奉行的貿(mào)易自由化政策，但在實(shí)際行動(dòng)上則采取了對(duì)國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)給予保護(hù)的措施。這期間通過(guò)的兩個(gè)貿(mào)易法案，即1974年《貿(mào)易改革法》和1979年《貿(mào)易協(xié)定法》，為美國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，美國(guó)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，1981年至1987年是美國(guó)貿(mào)易逆差的第一個(gè)迅速增長(zhǎng)時(shí)期。在此期間，美國(guó)貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了582%。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，美國(guó)頒布了1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》。

美國(guó)1974年《貿(mào)易改革法》、1979年《貿(mào)易協(xié)定法》以及1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》中的一些內(nèi)容可以被看作貿(mào)易保護(hù)主義的回潮和局部的勝利。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是從全球多邊主義轉(zhuǎn)向了雙邊互惠主義，加強(qiáng)有針對(duì)性的雙邊貿(mào)易談判，以解決貿(mào)易爭(zhēng)端與沖突;同時(shí)尋求建立區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)，來(lái)獲取更大的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益。從美加自由貿(mào)易協(xié)定到北美自由貿(mào)易區(qū)以及正在醞釀之中的美洲自由貿(mào)易區(qū)，都證實(shí)了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的這一轉(zhuǎn)變。其次是從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向所謂的“公平貿(mào)易”，強(qiáng)調(diào)對(duì)等的互惠待遇，強(qiáng)化其貿(mào)易法的自我保護(hù)性和主動(dòng)性。事實(shí)上，美國(guó)判斷國(guó)際貿(mào)易是否公平的標(biāo)準(zhǔn)是看自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是否能夠充分體現(xiàn)。在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能夠充分體現(xiàn)的領(lǐng)域，“公平貿(mào)易”就等于“自由貿(mào)易”，在實(shí)力不對(duì)稱(chēng)的領(lǐng)域“公平貿(mào)易”則被作為保護(hù)主義的借口。 美國(guó)的這種與WTO規(guī)則不符的貿(mào)易政策集中體現(xiàn)在其國(guó)內(nèi)立法中。

l.不公平貿(mào)易法 包括反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施。下面僅以反傾銷(xiāo)法進(jìn)行說(shuō)明： GATT的第六條是世界上第一個(gè)國(guó)際性反傾銷(xiāo)條款。其對(duì)傾銷(xiāo)的定義是：將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法擠入另一國(guó)市場(chǎng)，并因此 對(duì)該國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)確立的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害的威脅，或者對(duì)該國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的興建產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙，即構(gòu)成傾銷(xiāo)。進(jìn)口國(guó)可以對(duì)傾銷(xiāo)的商品征收數(shù)量不超過(guò)該產(chǎn)品傾銷(xiāo)差額的反傾銷(xiāo)稅。然而，美國(guó)的反傾銷(xiāo)法的定義與其并不一致，根據(jù)美國(guó)商業(yè)部的定義，當(dāng)商品以低于公平價(jià)值(Less-than-fair-value)銷(xiāo)售時(shí)，傾銷(xiāo)就發(fā)生了。這里對(duì)公正價(jià)值的確定與GATT/WTO中的正常價(jià)值的確定有很大的出入，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 首先，進(jìn)口產(chǎn)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)的任何一個(gè)單一價(jià)格被認(rèn)定是小于公正價(jià)值，就可以被判定為傾銷(xiāo)，而作為參考的出口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格必須是平均價(jià)格。例如，出口國(guó)國(guó)內(nèi)平均價(jià)格是95美元，產(chǎn)品在美國(guó)的價(jià)格為從90美元到100美元不等(平均價(jià)格為95美元)。依照美國(guó)法律，仍有一半(價(jià)格在95美元以下的)產(chǎn)品可以被認(rèn)定為以低價(jià)在美國(guó)傾銷(xiāo)。

其次，對(duì)非資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，尤其是中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家，美國(guó)認(rèn)為該類(lèi)國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格是不具可比性的，應(yīng)找第三國(guó)作為參考。例如在對(duì)中國(guó)實(shí)行反傾銷(xiāo)時(shí)，美國(guó)通常選用印度作為參考國(guó)。印度的產(chǎn)品在特性上、質(zhì)量上和成本上均不同于中國(guó)產(chǎn)品。這種替代國(guó)的做法無(wú)疑有利于美國(guó)任意使用它的反傾銷(xiāo)技術(shù)。 2.201條款 201條款，即“保障條款”或“進(jìn)口救濟(jì)法案”。按照美國(guó)的201條款，如果國(guó)內(nèi)行業(yè)受到由于進(jìn)口增多而造成的實(shí)質(zhì)性損害或威脅，可以要求國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)實(shí)施補(bǔ)救性措施。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)確認(rèn)進(jìn)口增多是否造成了損害。如果委員會(huì)得出了肯定性的結(jié)論，就會(huì)向總統(tǒng)推薦實(shí)施緊急性的補(bǔ)救措施。美國(guó)總統(tǒng)決定是否實(shí)施補(bǔ)救性措施。201條款比美國(guó)通常使用的反傾銷(xiāo)法、反補(bǔ)貼法在運(yùn)用上更具有隨意性，因?yàn)樗槐仡櫦俺隹趪?guó)方面，不用調(diào)查出口國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)是否公平正當(dāng)。例如，在運(yùn)用反傾銷(xiāo)法時(shí)，美國(guó)需要證明出口國(guó)的產(chǎn)品其國(guó)內(nèi)價(jià)格高于對(duì)美的出口價(jià)格，而如果使用201條款，就沒(méi)必要進(jìn)行類(lèi)似的調(diào)查，只要美國(guó)國(guó)內(nèi)聲明受到了損害，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)能夠確認(rèn)損害是由于進(jìn)口增多造成的就可以了。這更加體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策中的單邊主義色彩。 2002年3月20日，美國(guó)限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”正式啟動(dòng)。按其規(guī)定，美國(guó)將對(duì)鋼材、長(zhǎng)板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)8%至30%不等的關(guān)稅。這是迄今為止美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵施加的最嚴(yán)重的一次貿(mào)易限制，也是對(duì)WTO貿(mào)易政策一次新的背離。

3.301條款 301條款正式成文于1974年《貿(mào)易改革法》。此后，該條款又歷經(jīng)1979年《貿(mào)易協(xié)定法》、1984年《貿(mào)易和關(guān)稅法》、1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》以及1994年WTO協(xié)定正式生效前國(guó)會(huì)修正案所作的多次修改。因此，目前所談及的“301條款”，作為一個(gè)整體，實(shí)際上指的是經(jīng)修改后的1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1301-1310節(jié)的全部?jī)?nèi)容。301條款包括一般301條款、特別301條款以及超級(jí)301條款，后兩個(gè)部分是一般301條款的變種。301條款的核心內(nèi)容是：如果美國(guó)貿(mào)易代表確信，美國(guó)依據(jù)任何貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利遭到否定，或者外國(guó)的某項(xiàng)立法、政策或做法違反貿(mào)易協(xié)定并給美國(guó)商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)和限制，則美國(guó)代表必須采取行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)依照貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利，或消除上述立法、政策或做法的影響。就其核心而言，301條款下的措施完全是基于美國(guó)對(duì)外國(guó)有關(guān)貿(mào)易立法和做法的單方面評(píng)價(jià)，所采取的行動(dòng)完全不考慮業(yè)已達(dá)成的雙邊或多邊協(xié)定，嚴(yán)重地違反了WTO規(guī)則。雖然WTO規(guī)則的完善有利于遏制301條款的實(shí)施，如WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制 第23條“加強(qiáng)多邊體制”明確禁止包括美國(guó)在內(nèi)的成員方，就他方是否違反WTO下的各協(xié)定義務(wù)或者減損本方應(yīng)享有的權(quán)益，尋求爭(zhēng)端解決機(jī)制以外的確認(rèn)或救濟(jì)。

然而，從目前的實(shí)踐來(lái)看，美國(guó)無(wú)意放棄這一被證明是行之有效的武器，更不會(huì)因?yàn)閃TO的規(guī)定而將此條款予以廢棄。 三、小結(jié) 總之，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策在同WTO貿(mào)易規(guī)則保持一致的同時(shí)，又保留了自己的特點(diǎn)，產(chǎn)生了同WTO規(guī)則的背離。美國(guó)不僅在同WTO規(guī)則保持一致時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)利益，也在與WTO規(guī)則發(fā)生背離時(shí)獲得了它期得的經(jīng)濟(jì)利益。例如，2002年5月13日，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼法案，決定未來(lái)的6年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼增加67%，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的津貼增加金額多達(dá)1900億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了WTO規(guī)定的最高限額。美國(guó)原本就是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，再增加補(bǔ)貼，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將進(jìn)一步降低，從而使其他各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，雖然美國(guó)最近連續(xù)出臺(tái)了幾項(xiàng)帶有濃厚保護(hù)主義的國(guó)際貿(mào)易政策，如鋼鐵限制措施和新農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼法，固執(zhí)地對(duì)WTO規(guī)則采取了背離的態(tài)度，但它們?nèi)匀粵](méi)有從根本上改變美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策總的趨勢(shì)。美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的主導(dǎo)思想仍然是自由貿(mào)易，這是與WTO規(guī)則相一致的。從美國(guó)稱(chēng)霸全球的戰(zhàn)略來(lái)看，單邊主義和保護(hù)貿(mào)易不可能成為控制政府決策的主導(dǎo)思想。而且，單邊主義的主張與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作日益擴(kuò)大的客觀趨勢(shì)相炸，其極端利己性已引起其他國(guó)家的嚴(yán)重不滿(mǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)日益全球化、各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存日益加深的時(shí)代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)在一起，美國(guó)的貿(mào)易政策不可能完全“向后轉(zhuǎn)”，回到孤立的軌道上去。所以，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)WTO規(guī)則的背離是暫時(shí)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩者必將保持一致。 四、思考與啟示 1.正確認(rèn)識(shí)WTO 半個(gè)世紀(jì)前，當(dāng)GATT剛剛生效時(shí)，在23個(gè)締約方中只有8個(gè)發(fā)展中國(guó)家，約占締約方總數(shù)的1/3.隨著多邊貿(mào)易體制的不斷加強(qiáng)，到1995年WTO成立時(shí)，已有52個(gè)發(fā)展中國(guó)家成為WTO首批成員，到WTO首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)時(shí)，發(fā)展中國(guó)家已達(dá)96家，占所有成員總數(shù)的4/5.因此，我們不應(yīng)簡(jiǎn)單地把WTO看作是發(fā)達(dá)國(guó)家的工具和“富人俱樂(lè)部”。

從一定意義上來(lái)說(shuō)，WTO是中性的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展中國(guó)家如何運(yùn)用WTO規(guī)則為自己說(shuō)話(huà)。事實(shí)上，20世紀(jì)50年代末60年代初，GATh就開(kāi)始注意到發(fā)展中國(guó)家的利益及其與發(fā)達(dá)國(guó)家之間客觀存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。目前WTO已有135個(gè)成員國(guó)(地區(qū))，其中絕大部分是發(fā)展中國(guó)家，這是一股正在形成和壯大的力量。1999年底WTO西雅圖會(huì)議受挫，“千年回合”夭折再次證明，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為了一支不可忽視的力量。會(huì)議的失敗也為富國(guó)敲響了警鐘，在新一輪貿(mào)易談判中必須充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的利益。

2.積極參與WTO 任何一個(gè)國(guó)家都在努力謀求本國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的最大利益，這一點(diǎn)上，美國(guó)恰恰給我們提供了一個(gè)榜樣。沒(méi)有人相信，在美國(guó)揮舞301大棒，要求對(duì)方單方面開(kāi)放市場(chǎng)的時(shí)候，美國(guó)是出于利他的理由。歷次多邊談判的歷史表明，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家是出于擔(dān)心自己處于更加不利的境況而被動(dòng)參與談判進(jìn)程的。“被多邊貿(mào)易體制裹挾著前行”應(yīng)當(dāng)是對(duì)發(fā)展中國(guó)家狀態(tài)的一個(gè)較為準(zhǔn)確的描述。因此，被動(dòng)的政策選擇顯然不能等同于主動(dòng)的政策導(dǎo)向，而且二者是否已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化或者發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件更是需要深入考察的問(wèn)題。包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家，要學(xué)會(huì)像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣在WTO體系中積極地參與并且表達(dá)自己的貿(mào)易主張。

第6篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

關(guān)鍵詞：出口退稅；對(duì)外貿(mào)易；促進(jìn)；發(fā)展

出口退（免）稅指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)符合一定條件的出口貨物在報(bào)關(guān)時(shí)免征國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項(xiàng)稅收制度。出口退（免）稅是為了平衡稅負(fù)，使本國(guó)出口貨物與其他國(guó)家或地區(qū)貨物具有相對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收條件，在客觀上有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增加出口，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。目前，對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅已經(jīng)成為一種國(guó)際慣例，符合世貿(mào)組織規(guī)則。加入WTO后，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策自由空間相對(duì)縮小，在一定范圍內(nèi)出口退稅可以成為一種相機(jī)抉擇的政策手段，通過(guò)對(duì)外需的調(diào)節(jié)而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到拉動(dòng)作用，這樣出口退稅政策就可以被看做積極財(cái)政政策的一部分，在鼓勵(lì)外貿(mào)出口、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都發(fā)揮了積極的作用。

一、中國(guó)出口退稅制度的發(fā)展歷程及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

中國(guó)出口退稅政策的發(fā)展總共經(jīng)歷了五個(gè)時(shí)期：早期發(fā)展時(shí)期（1949—1957）；停滯時(shí)期（1957—1978）；初步恢復(fù)時(shí)期（1978—1983）；形成時(shí)期（1983—1994）；建立與調(diào)整時(shí)期（1994至今）。

1994年中國(guó)稅制進(jìn)行了重大改革，隨之出口退稅政策進(jìn)入建立與調(diào)整時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的不斷變化，中國(guó)也對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了適時(shí)的調(diào)整。當(dāng)年依據(jù)國(guó)際慣例，中國(guó)增值稅暫行條例規(guī)定對(duì)出口貨物稅收實(shí)行零稅率的政策，對(duì)從一般納稅人購(gòu)進(jìn)的出口貨物實(shí)行退稅率為17%和13%的政策；對(duì)從小規(guī)模的納稅人購(gòu)進(jìn)的特準(zhǔn)退稅的出口貨物實(shí)行退稅率為6%的政策。出口退稅和零稅率政策執(zhí)行不久，由于在進(jìn)出口稅收政策實(shí)施過(guò)程中，存在少征多退、出口騙稅和中央財(cái)政出口退稅財(cái)力不足等問(wèn)題，1995年和1996年國(guó)務(wù)院先后兩次調(diào)低了出口退稅率，即由原來(lái)的17%和13%下調(diào)到9%、6%、3%，綜合退稅率從16.63%下調(diào)到12.86%，下調(diào)3.77個(gè)百分點(diǎn)。1997年由于受到亞洲金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口遇到困難，其增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。為了抵消東南亞金融危機(jī)對(duì)中國(guó)出口造成的不利影響，1999年7月1日，國(guó)務(wù)院決定提高一些大類(lèi)出口商品的出口退稅率，由9%、6%和3%提高到17%、15%和13%，退稅率從12.56%上調(diào)到15.51%，上調(diào)了2.95個(gè)百分點(diǎn)。2007年，為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解中國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，2007年7月1日，中國(guó)政府取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2 268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。2008年7月至2010年7月，為支持外貿(mào)出口，提振經(jīng)濟(jì)，保證就業(yè)，國(guó)家連續(xù)六次提高出口退稅率，以緩解美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的沖擊。

從前幾次調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)看，出口退稅率與出口增長(zhǎng)率表現(xiàn)出較為明顯的負(fù)相關(guān)性。如1995年7月1日，中國(guó)的出口退稅率從16.63%下調(diào)到12.86%，下調(diào)3.77%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長(zhǎng)率從上半年的44.2%急劇降為下半年的8.8%，下調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)高達(dá)9.39.1999年7月1日，中國(guó)將出口退稅率從12.56%上調(diào)到15.51%，上調(diào)了2.95%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長(zhǎng)率從上半年下降4.7%提高到下半年的增長(zhǎng)15.8%，增幅提高20.5%，上調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)為6.95.由此可見(jiàn)，出口退稅率調(diào)整對(duì)出口增長(zhǎng)的影響非常明顯，出口退稅政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，如何有效利用這一手段為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展服務(wù)是目前經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有效實(shí)施的重要保證。

二、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的出口退稅政策調(diào)整

金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)受到了很大沖擊，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也不可避免地遭受巨大影響，這對(duì)于對(duì)外依存度非常高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)異于是一次地震。為盡量緩解金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國(guó)提出了一系列的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，上調(diào)出口退稅率就是其中的一項(xiàng)政策。

（一）應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的出口退稅政策調(diào)整

為支持外貿(mào)出口，提振經(jīng)濟(jì)，保證就業(yè)，國(guó)家從2008年下半年起，已經(jīng)連續(xù)六次提高產(chǎn)品的出口退稅率，分別是2008年6月13日、8月1日、11月1日、12月1日、2009年1月1日、4月1日。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，出口退稅率提高后，中國(guó)實(shí)際辦理的出口退稅明顯增加，不僅緩解了出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，部分調(diào)高出口退稅率的產(chǎn)品還表現(xiàn)出跌勢(shì)趨緩的積極現(xiàn)象。

（二）出口退稅率上調(diào)的積極作用

1.減輕出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，紡織服裝出口退稅率每上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，即可為紡織服裝出口企業(yè)獲得76億元人民幣的退稅額。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2008年8月和11月，國(guó)家先后將紡織品、服裝等產(chǎn)品的出口退稅率提高了2個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)，很快紡織工業(yè)產(chǎn)品出口形勢(shì)就得到好轉(zhuǎn)，2009年1月在工業(yè)出口下降了17.6%的情況下，紡織工業(yè)出口卻能基本與2008年持平，僅下降0.2%。此次將紡織品、服裝的退稅率提高到16％，對(duì)于相關(guān)企業(yè)降低成本、提升盈利水平將帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好影響。

2.配合產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，提振企業(yè)信心。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)指出，可能是受到出口退稅政策調(diào)整的影響，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口在2008年12月實(shí)現(xiàn)小幅加快增長(zhǎng)。11月出口同比下滑3.8%的紡織紗線(xiàn)、纖維和相關(guān)產(chǎn)品，12月出口同比增長(zhǎng)0.4%，服裝及衣著附件和鞋類(lèi)出口12月份分別同比增長(zhǎng)10.9%和23.6%，較11月4.8%和21.8%的同比增速有所上揚(yáng)。2009年3月國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，上調(diào)出口退稅率，是為了配合十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，在之前出臺(tái)的調(diào)整振興規(guī)劃里就已經(jīng)提出了通過(guò)增加出口退稅率、降低出口關(guān)稅的辦法來(lái)減輕負(fù)擔(dān)。因此，上調(diào)出口退稅率是中國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所采取的措施，有利于緩解出口企業(yè)困難，恢復(fù)出口企業(yè)信心。

（三）出口退稅上調(diào)的局限

1.出口退稅率上調(diào)不能從根本上改變進(jìn)出口形勢(shì)。退稅率上調(diào)對(duì)出口來(lái)說(shuō)只是一個(gè)短期利好，并不能徹底改變外貿(mào)形勢(shì)，因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)出口形勢(shì)在很大程度上是由外部需求決定的。金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退后，主要出口國(guó)家和地區(qū)的需求大幅縮減，企業(yè)出口訂單銳減。雖然企業(yè)可以通過(guò)迅速調(diào)整產(chǎn)品出口方向，將出口方向從歐美日轉(zhuǎn)向南美等國(guó)家，有的企業(yè)也確實(shí)已經(jīng)重新拿到訂單、開(kāi)工生產(chǎn)，似乎最困難的日子已經(jīng)過(guò)去了。但每次出口退稅上調(diào)后，很快就會(huì)收到外商提出降低產(chǎn)品報(bào)價(jià)的要求，導(dǎo)致企業(yè)并沒(méi)有真正獲得收益，這在一定程度上相當(dāng)于政府補(bǔ)貼了外商，使得提高出口退稅率實(shí)際效果有限。

2.出口退稅率再上調(diào)的空間已非常小。目前中國(guó)的增值稅稅率為17%，按照國(guó)際貿(mào)易組織有關(guān)公平貿(mào)易政策出口產(chǎn)品零關(guān)稅的內(nèi)容，企業(yè)出口退稅率最高可至17%，一些企業(yè)人士和專(zhuān)家都表示，希望將出口退稅率一次調(diào)整到位，甚至有些行業(yè)可望與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)零稅率。但是在經(jīng)歷了近一年連續(xù)六次產(chǎn)品出口退稅率的調(diào)高，大部分行業(yè)的出口退稅率繼續(xù)上調(diào)空間都非常有限。

3.出口退稅率上調(diào)可能使貿(mào)易出口摩擦抬頭。國(guó)際貿(mào)易對(duì)一國(guó)進(jìn)出口政策十分敏感，由于出口退稅率的上調(diào)降低了中國(guó)出口商品的成本，使得中國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得以加強(qiáng)，影響了一些國(guó)家國(guó)產(chǎn)商品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，可能造成貿(mào)易摩擦抬頭。從中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，2009年1月末，印度財(cái)政部保障措施局，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋁平滑輥和鋁箔產(chǎn)品，發(fā)起特別保障措施調(diào)查，要求利害關(guān)系方在2月27日前向該局表明立場(chǎng)。2月份又傳出消息，加拿大對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋁擠壓材反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案做出終裁，認(rèn)為中國(guó)鋁擠壓材行業(yè)不屬市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)，并裁定高額反傾銷(xiāo)稅與反補(bǔ)貼稅。日前加拿大、印度等國(guó)已經(jīng)開(kāi)始向從中國(guó)進(jìn)口的商品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。

三、完善出口退稅政策的建議

為使中國(guó)盡快走出出口大幅度下降對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的困境，在出口退稅政策的調(diào)整上應(yīng)該加強(qiáng)出口退稅機(jī)制的法制化建設(shè)，確定最優(yōu)出口退稅率。

（一）加強(qiáng)出口退稅機(jī)制的法制化建設(shè)

中國(guó)現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制一直存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要是出口退稅機(jī)制不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源等。

中國(guó)加入WTO后，將以前所未有的廣度和深度融入到經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化浪潮中去，我們?cè)谙硎苁蕾Q(mào)成員權(quán)力的同時(shí)，也將不可推卸地要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。盡快建立和完善與WTO相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系，已成為我們刻不容緩的任務(wù)。稅收作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，其法定主義原則已成為現(xiàn)代世界各國(guó)稅法中的一條最為重要的基本原則。目前，中國(guó)出口退稅立法級(jí)次普遍較低，嚴(yán)重影響了稅法的權(quán)威性和執(zhí)法效率，也使稅法缺乏透明度和穩(wěn)定性，

有悖于稅法的公平和效率原則。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已駛上高速發(fā)展道路并已融入國(guó)際大循環(huán)的今天，這樣的稅收法律級(jí)次著實(shí)讓人感到有點(diǎn)落伍。不僅退稅資金長(zhǎng)期不到位，得不到法律的保障，即使是日常的退稅管理各個(gè)地區(qū)也自成體系，出現(xiàn)了大量的外部不規(guī)行為，使出口退稅管理失去了統(tǒng)一性和規(guī)范性，也使中國(guó)出口退稅難以形成一個(gè)良好的外部環(huán)境，進(jìn)而導(dǎo)致出口退稅的政策效果扭曲，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。另外，也正是由于這種管理缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致了出口騙稅的屢屢發(fā)生。出口退稅是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的財(cái)政手段，而外貿(mào)出口又是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)將成為國(guó)際交往的重要組成部分，因而，加快出口退稅的立法步伐，在加快中國(guó)稅收基本法的進(jìn)程中，進(jìn)一步充實(shí)和完善出口退稅程序法的立法工作，創(chuàng)造良好的退稅外部環(huán)境，使之具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和可操作性，將是目前中國(guó)出口退稅管理工作的重中之重，也是中國(guó)加入WTO后認(rèn)真、嚴(yán)格貫徹稅收法定主義原則的迫切需要。

（二）確定最優(yōu)出口退稅率

進(jìn)口征稅、出口退稅的消費(fèi)地課稅原則已被世界各國(guó)普遍接受。世界貿(mào)易組織也鼓勵(lì)各國(guó)通過(guò)進(jìn)口征稅、出口退稅的辦法實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，并且強(qiáng)調(diào)各成員方不得將出口退稅視為出口補(bǔ)貼。當(dāng)然，世界貿(mào)易組織允許各國(guó)對(duì)出口商品退還已征的國(guó)內(nèi)商品稅，但是并沒(méi)有規(guī)定一定要全部退還。這就給各國(guó)處理出口商品已征的國(guó)內(nèi)商品稅留下了較大自由決定的空間，即各國(guó)可以自行確定退稅的程度，如全部退還或部分退還，甚至還可以不退還。稅收政策的目的是追求國(guó)家福利的最大化，最優(yōu)出口退稅理論就是研究在不違背經(jīng)過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)的國(guó)內(nèi)商品稅課稅基本原則的前提下，多大程度的出口退稅能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家福利的最大化。

最優(yōu)出口商品稅稅率是外國(guó)對(duì)本國(guó)出口商品的需求彈性的倒數(shù)，其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義在于：外國(guó)對(duì)本國(guó)出口商品的需求彈性越低，意味著外國(guó)消費(fèi)者對(duì)出口征稅引起的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的上升反應(yīng)越差，那么其需求數(shù)量變化就小，越利于出口國(guó)將出口征稅轉(zhuǎn)嫁給國(guó)外，這樣最優(yōu)出口商品稅稅率就越高（最優(yōu)出口退稅率越低）。反之，外國(guó)對(duì)本國(guó)出口商品的需求彈性越大，最優(yōu)出口商品稅稅率就越低（最優(yōu)出口退稅率越高）。如果外國(guó)對(duì)本國(guó)出口商品的需求彈性無(wú)限大，本國(guó)對(duì)出口商品征收出口稅無(wú)法使外國(guó)消費(fèi)者接受更高的價(jià)格，出口征稅只能使本國(guó)的福利減少，此時(shí)最優(yōu)出口商品稅稅率應(yīng)為零（最優(yōu)出口退稅率為國(guó)內(nèi)商品稅征稅率）。

從中國(guó)出口產(chǎn)品的性質(zhì)上看，很多出口產(chǎn)品由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，需求彈性比較大，只有部分產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占有較大份額甚至占有壟斷地位，需求彈性很小。根據(jù)最優(yōu)出口退稅理論，考慮行政管理和實(shí)踐的可行性，確定中國(guó)出口退稅程度的基本思路應(yīng)是：大多數(shù)產(chǎn)品實(shí)行完全退稅政策；對(duì)少數(shù)國(guó)外需求彈性很小的產(chǎn)品，如工藝品、土特產(chǎn)品和稀有礦產(chǎn)品等實(shí)行不完全退稅或不退稅政策。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；現(xiàn)狀；政策；發(fā)展

對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的作用不容忽視，只有積極融入到國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，才有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，獲取稀缺的資源、設(shè)備以及技術(shù)等。

一、我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展的機(jī)遇

隨著我國(guó)加入了WTO，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化一直都是國(guó)內(nèi)倡導(dǎo)的重點(diǎn)，這樣有利于雙邊以及多變貿(mào)易體系的完善。在對(duì)外服務(wù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，大幅度地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)商品的出口，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。

（二）面對(duì)的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放的深入，也使得貿(mào)易摩擦與國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。究其原因，第一，各個(gè)國(guó)家一直以來(lái)都需要貿(mào)易保護(hù)主義；第二，在文化、經(jīng)濟(jì)、政治等政策與體制方面，國(guó)內(nèi)無(wú)法保持其達(dá)到完善的地步，從而出現(xiàn)了一些貿(mào)易摩擦。在全球經(jīng)濟(jì)化的推動(dòng)下，想要發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，就需要對(duì)國(guó)外諸多因素加以考慮，同時(shí)，再針對(duì)自身問(wèn)題作出調(diào)整。另外，國(guó)內(nèi)當(dāng)前的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式還采取的粗放型增長(zhǎng)，這樣對(duì)于環(huán)境、能源方面的運(yùn)用都會(huì)產(chǎn)生矛盾，容易影響其可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策建議

（一）做好多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展與完善

對(duì)于周邊的國(guó)家與地區(qū)，我們都應(yīng)該深入做好其市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，建立自由貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家質(zhì)檢的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來(lái)往，做好對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的研究，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，拓展在拉美、非洲以及中東等區(qū)域國(guó)家的進(jìn)出口市場(chǎng)份額。另外，從國(guó)內(nèi)的發(fā)展出發(fā)，為了確保自身的建設(shè)作用能夠在談判中發(fā)揮作用，就需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，能夠融入多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的談判

中去。

（二）做好出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的建立完善，不斷地調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。對(duì)于產(chǎn)品出口當(dāng)中技術(shù)含量高、附加值高的，也需要積極推動(dòng)其發(fā)展，并且將無(wú)污染的綠色產(chǎn)品致力于開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)，利用世界貿(mào)易組織所允許的方式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

（三）推動(dòng)資源可持續(xù)發(fā)展，降低環(huán)境成本

為了推動(dòng)資源的可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，降低環(huán)境成本也是不可缺少的。良好的生態(tài)環(huán)境與資源方面的可持續(xù)利用，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本動(dòng)力。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中，為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，朝著效益質(zhì)量型的方向發(fā)展，避免粗放型的貿(mào)易增長(zhǎng)方式才是可持續(xù)發(fā)展之路。

三、我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升的對(duì)策

（一）在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，需要以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向?yàn)橹?/p>

在戰(zhàn)略方面，出口導(dǎo)向是現(xiàn)行的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，但是，如此的粗放型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)方式卻無(wú)法帶來(lái)利益與對(duì)外貿(mào)易數(shù)量的同比增長(zhǎng)，在一定程度上對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)產(chǎn)生

局限。

作為一個(gè)發(fā)展中的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還無(wú)法達(dá)到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的水平。這也就要求了國(guó)內(nèi)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要朝著平衡型的方向發(fā)展，充分利用國(guó)外的優(yōu)秀資源，才能夠就解決國(guó)內(nèi)資本、資源與技術(shù)方面的缺失；同時(shí)，隨著全球化趨勢(shì)以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展與強(qiáng)化，我國(guó)也逐漸地增強(qiáng)了對(duì)世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性與依賴(lài)性。因此，想要將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，就需要將自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作為主要的導(dǎo)向，能夠?qū)⒆陨淼暮诵母?jìng)爭(zhēng)力增加。

（二）優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚

對(duì)于國(guó)內(nèi)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模經(jīng)濟(jì)是主要的因素。產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)影響到企業(yè)的集聚、溝通與信息的傳遞，同時(shí)，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率都有著直接的作用。目前，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化集聚還無(wú)法達(dá)到較高的要求，還未形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使得企業(yè)的應(yīng)變能力、競(jìng)爭(zhēng)能力都無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需求。所以，在機(jī)遇與發(fā)展并存的時(shí)期，對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)采取聯(lián)合、改組與租賃等方式加快其集聚與整合，才能夠?qū)a(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的相互分割打破，從而形成整體化的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，如此才有利于保持企業(yè)的盈利能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中所耗費(fèi)的成本。另外，集聚優(yōu)勢(shì)的利用，還能夠?qū)φ{(diào)整與升級(jí)自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深化自主創(chuàng)新與技術(shù)改革，從而滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮下，占據(jù)一席之地。

四、結(jié)語(yǔ)

只有在了解國(guó)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀之后，才能從政策與對(duì)策方面找到對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升的有效措施，才能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

關(guān)鍵詞：版權(quán)貿(mào)易；文化產(chǎn)業(yè)；韓國(guó)；競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)策研究

一、研究背景

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，迫使我國(guó)處于發(fā)展初期的文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)同臺(tái)競(jìng)技。加入WT0對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，總的說(shuō)來(lái)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但是對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言卻未必如此，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)更是難以下此結(jié)論。近些年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為最大的出口支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)，并影響國(guó)際間服務(wù)貿(mào)易條款的修訂。

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中富有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2001年北京榮獲2008年“奧運(yùn)會(huì)”主辦權(quán)的同時(shí)，重大體育賽事帶動(dòng)會(huì)展業(yè)和相關(guān)傳媒業(yè)，成為拓寬我國(guó)新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的最大亮點(diǎn)。而且根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，體育產(chǎn)業(yè)的上升趨勢(shì)將一直延續(xù)到2008年“奧運(yùn)會(huì)”以后。

發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的組成部分己經(jīng)積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)定位都有自己一套成熟的體系，并且在世界市場(chǎng)上占據(jù)了有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，在全球消費(fèi)者的文化生活中扮演著舉足輕重的角色。我國(guó)作為一個(gè)文化資源大國(guó)，擁有數(shù)量可觀的各種文化資源，在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能日益提升的今天，如何有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的、行之有效的政策來(lái)推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又發(fā)展、傳播文化的雙重效果，利用文化資源帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的課題。

二、中國(guó)版權(quán)貿(mào)易的現(xiàn)狀和分析

出版貿(mào)易分為圖書(shū)進(jìn)出口貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易兩大類(lèi)，圖書(shū)進(jìn)出口貿(mào)易屬于一般的商品貿(mào)易；版權(quán)貿(mào)易則超越了商品流通的意義，是更高層次的服務(wù)貿(mào)易方式。

(一)現(xiàn)狀——我國(guó)版權(quán)貿(mào)易的單向性問(wèn)題嚴(yán)重

1、權(quán)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，但貿(mào)易逆差大得驚人

國(guó)家版權(quán)局公布的全國(guó)版權(quán)貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)引進(jìn)版權(quán)的年平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于輸出版權(quán)的年平均增長(zhǎng)率，貿(mào)易逆差驚人，反映出我國(guó)版權(quán)出口的能力十分薄弱。引進(jìn)和輸出版權(quán)的關(guān)系呈現(xiàn)引大于出的單向性。

2、進(jìn)版權(quán)和輸出版權(quán)的地域呈現(xiàn)出單向性

從引進(jìn)版權(quán)的來(lái)源地看，西方國(guó)家占據(jù)重要地位。在版權(quán)輸出方面，我國(guó)的版權(quán)輸出主要還是集中在臺(tái)港地區(qū)、日本、韓國(guó)、新加坡與馬來(lái)西亞等大中華文化圈國(guó)家與地區(qū)，這也說(shuō)明中國(guó)出版物尚未進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。引進(jìn)版權(quán)和輸出版權(quán)的地域同樣呈現(xiàn)出單向性。

3、貿(mào)易作品引進(jìn)的多樣性與輸出的單一性

從引進(jìn)作品內(nèi)容看，圖書(shū)品種不斷增多，學(xué)術(shù)類(lèi)、財(cái)經(jīng)類(lèi)、科技類(lèi)與電了類(lèi)圖書(shū)開(kāi)始在版權(quán)貿(mào)易中占據(jù)重要地位。仙是，版權(quán)輸出仍然主要以老三樣：中醫(yī)中藥保健類(lèi)、旅游飲食類(lèi)、傳統(tǒng)文化類(lèi)為基本格局。

(二)版權(quán)貿(mào)易及市場(chǎng)單向性的分析

l、技術(shù)層面的分析

(1)出版社文化創(chuàng)新能力差我們的版權(quán)貿(mào)易觀念還是以生產(chǎn)為中心觀念指導(dǎo)下的版權(quán)貿(mào)易觀，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“以產(chǎn)定銷(xiāo)”。國(guó)際上通行的是營(yíng)銷(xiāo)觀念指導(dǎo)下的版權(quán)貿(mào)易觀，是“以銷(xiāo)定產(chǎn)”型，即生產(chǎn)在國(guó)際版權(quán)市場(chǎng)上可以銷(xiāo)售的版權(quán)，銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)是版權(quán)經(jīng)營(yíng)者的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)。版權(quán)貿(mào)易觀念的差異，帶來(lái)的是出版社在版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)活動(dòng)能力的差異。

(2)版權(quán)貿(mào)易人才嚴(yán)重缺乏

在整個(gè)出版界，專(zhuān)門(mén)從事版權(quán)貿(mào)易的人才極度匱乏給貿(mào)易工作造成極大困難?，F(xiàn)在，一些國(guó)外大公司為了打開(kāi)并深人中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)行本地化人才策略。國(guó)內(nèi)出版社有經(jīng)驗(yàn)的版權(quán)貿(mào)易人才、有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀編輯都是他們招聘的對(duì)象，使得人才戰(zhàn)更加激烈。

2、政策層面的分析——版權(quán)貿(mào)易國(guó)有專(zhuān)營(yíng)，版權(quán)生產(chǎn)是壟斷性產(chǎn)業(yè)體制

在我國(guó)，主管部門(mén)監(jiān)管是版權(quán)公司設(shè)立的必備條件，而這一條件只有國(guó)有資本才能具備，另外，從事版權(quán)貿(mào)易的出版社也是國(guó)有單位。所以在版權(quán)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嶋H上實(shí)行的是版權(quán)貿(mào)易專(zhuān)營(yíng)的政策。版權(quán)貿(mào)易專(zhuān)營(yíng)意味著壟斷，壟斷就不能有效交易、有效競(jìng)爭(zhēng)、就不可能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則。我們應(yīng)該從市場(chǎng)的角度考慮版權(quán)貿(mào)易的政策調(diào)整和創(chuàng)新問(wèn)題，盡快完善版權(quán)制度，加強(qiáng)版權(quán)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。這是發(fā)展版權(quán)貿(mào)易的迫切需要，也是使版權(quán)貿(mào)易與國(guó)際管理接軌的迫切需要。此外，出版業(yè)的市場(chǎng)壁壘依然存在?！笆聵I(yè)化單位、企業(yè)化管理”是這種行政性壟斷體制的典型表現(xiàn)。這必然將資源導(dǎo)向效率低下的企業(yè)，造成經(jīng)濟(jì)資源的低效利用。以此看來(lái)，轉(zhuǎn)變出版體制成為出版貿(mào)易政策創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

綜上，我國(guó)的版權(quán)貿(mào)易的現(xiàn)狀和所暴露出的問(wèn)題正是我國(guó)在當(dāng)代國(guó)際文化貿(mào)易中的嚴(yán)重逆差現(xiàn)狀和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體制與機(jī)制不健全、核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失這兩衣重要原因的集中體現(xiàn)。版權(quán)貿(mào)易正是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)縮影。

如何提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，迅速扭轉(zhuǎn)我國(guó)文化貿(mào)易的巨額逆差成為中國(guó)這個(gè)文化大國(guó)亟待解決的問(wèn)題。作為與中國(guó)有著深厚歷史和文化淵源的鄰國(guó)韓國(guó)，近幾年其文化產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。探究韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后的文產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，將對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)有一定的啟示。

三、韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起分析和啟示

面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，世界各國(guó)都提出了自己的文化戰(zhàn)略及措施。韓國(guó)在此方向也取得了突出的成就。1997年亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把文化產(chǎn)業(yè)作為2l世紀(jì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，1998年正式提出“文化立國(guó)”的方針。1999年至2001年先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》。從2001年開(kāi)始，韓國(guó)決心用5年時(shí)間把韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在世界市場(chǎng)的份額由目前的l％增加到5％，成為世界五大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，最終目標(biāo)是把韓國(guó)建設(shè)成為21世紀(jì)文化大國(guó)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。最近幾年，“韓流”成為人們耳熟能詳?shù)某Ｓ谜Z(yǔ)。韓流既代表包括娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚、生活方式在內(nèi)的韓式潮流，也是人們對(duì)韓國(guó)文化在海外不斷升溫的一種描述?？梢哉f(shuō)，在韓圍邁向文化大國(guó)的過(guò)程中，政府的前瞻性戰(zhàn)略措施和文化企業(yè)成功的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作在其中功不可沒(méi)。

(一)韓國(guó)政府的管理措施。

1、加強(qiáng)立法立規(guī)，建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制。韓國(guó)政府先后制定或修訂了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》、《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等，還建立了文化產(chǎn)業(yè)局、文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)、韓國(guó)工藝文化產(chǎn)業(yè)振興院、文化產(chǎn)業(yè)振興中心等機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)事務(wù)。同時(shí)，還成立了各種行業(yè)協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)每個(gè)行業(yè)的發(fā)展，如韓國(guó)卡通形象產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。

2、確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的供給。韓國(guó)政府通過(guò)加大國(guó)家財(cái)政投入、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、動(dòng)員社會(huì)資金、完善相關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策等措施，保證了文化產(chǎn)業(yè)的健康迅速發(fā)展。

3、建立集約化生產(chǎn)機(jī)制，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。韓國(guó)政府規(guī)劃在全國(guó)建立多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)鏈，旨在優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、提升整體實(shí)力。同時(shí)，韓國(guó)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，為此瞄準(zhǔn)國(guó)際大市場(chǎng)，以中國(guó)、日本為重點(diǎn)，大力促進(jìn)出口，通過(guò)海外市場(chǎng)創(chuàng)造贏利。

4、建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。韓國(guó)政府的主要措施是完善人才管理系統(tǒng)，利用高等院校培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，利用網(wǎng)絡(luò)及其他教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以及加強(qiáng)與國(guó)外的人才交流與培訓(xùn)等。

5、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。韓國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域基本都有一套獎(jiǎng)勵(lì)措施。近兩年尤其加大了對(duì)影像、游戲、動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。2002年，游戲、動(dòng)畫(huà)業(yè)分別評(píng)出15個(gè)、12個(gè)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品和單位，其中“國(guó)務(wù)總理獎(jiǎng)”(大獎(jiǎng))為最高獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)金1000萬(wàn)韓元；“文化觀光部長(zhǎng)官獎(jiǎng)”(優(yōu)秀獎(jiǎng))獎(jiǎng)金500萬(wàn)韓元；“特別獎(jiǎng)”獎(jiǎng)金300萬(wàn)韓元。

(二)成功的文化產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作

在政府的產(chǎn)業(yè)政策支持下，韓國(guó)的文化企業(yè)在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和推介方面是很成功的。其文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅深挖文化內(nèi)涵，并以現(xiàn)代意識(shí)為包裝，樹(shù)立起諸如“韓劇”，等文化品牌，并對(duì)品牌元素進(jìn)行整合營(yíng)銷(xiāo)。即品牌在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，銷(xiāo)售的不僅是產(chǎn)品本身，還有附加在品牌內(nèi)涵之上的其他相關(guān)信息。如韓劇在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，除了利用電視劇本身的銷(xiāo)售外，還同時(shí)采用其他傳播方式來(lái)整合營(yíng)銷(xiāo)韓劇品牌內(nèi)涵中蘊(yùn)涵的韓國(guó)的文化理念、生活方式、服飾、化妝品、旅游、飲食等。文化產(chǎn)不僅帶來(lái)了可觀的經(jīng)效益，更在傳播的過(guò)程中樹(shù)立了韓國(guó)的形象。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：對(duì)外貿(mào)易政策范文

【關(guān)鍵詞】對(duì)外貿(mào)易；金融危機(jī)；影響；政策

處于世界金融危機(jī)陰霾中，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)稍有不慎將會(huì)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，甚至破產(chǎn)。然而，危機(jī)的“?！彪m然表現(xiàn)出危險(xiǎn)的信號(hào)，但是危機(jī)也蘊(yùn)含著很多機(jī)遇，這將是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、企業(yè)起死回生的重大轉(zhuǎn)機(jī)。在金融危機(jī)中如何趨利避害，主要在于如何聰明、冷靜應(yīng)對(duì)。本文就金融危機(jī)對(duì)我國(guó)貿(mào)易企業(yè)的不利影響，結(jié)合對(duì)外貿(mào)易企業(yè)現(xiàn)狀，提出個(gè)人看法及應(yīng)對(duì)措施。

一、世界金融危機(jī)對(duì)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的不利影響

世界金融危機(jī)對(duì)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的沖擊尤為巨大，雖然形勢(shì)有所改善，但是依然很艱巨。目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，通貨膨脹引起企業(yè)的原材料成本上漲，效益降低，造成運(yùn)營(yíng)困難。在2008年隨著鋼材，有色金屬等大宗商品價(jià)格的上升帶動(dòng)了一系列原材料價(jià)格的上漲，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)成本驟然上升，使對(duì)外貿(mào)易企業(yè)以前的盈利模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。然而由于對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的市場(chǎng)議價(jià)能力不足，在成本日益上漲的形勢(shì)下難以增加產(chǎn)品價(jià)格導(dǎo)致利潤(rùn)被大幅度縮小。在世界金融危機(jī)中，江浙、廣東等地區(qū)影響尤為嚴(yán)重。根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)局對(duì)280家對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)得知：“在很多引起企業(yè)資金緊張的因素中，原材料大幅度增長(zhǎng)所占比例最大，達(dá)到了74%?！绷硗?，新《勞動(dòng)合同法》后，企業(yè)人力成本增加；人民幣升值和稅收政策的改革政策，使得對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；國(guó)外經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受創(chuàng)，美國(guó)等歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定，造成對(duì)外貿(mào)易企業(yè)不敢貿(mào)然接收訂單；國(guó)內(nèi)消費(fèi)者迫于通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，消費(fèi)萎靡，消費(fèi)額度較小；銀行等金融機(jī)構(gòu)受金融危機(jī)的影響，也不敢輕易地支援對(duì)外貿(mào)易企業(yè)。這些企業(yè)面對(duì)原材料成本上漲，出口訂單額的下降或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較小的形勢(shì)下，又需要面對(duì)資金不足，這更是雪上加霜，致使很多對(duì)外貿(mào)易企業(yè)迫于形勢(shì)只能關(guān)?；蚱飘a(chǎn)。

二、當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.技術(shù)創(chuàng)新“不給力”，產(chǎn)品附加值是“短板”。對(duì)外貿(mào)易企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)數(shù)占絕大部分.企業(yè)運(yùn)營(yíng)的根本目的在于取得最大化利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)模式不健全，資金短缺，導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易企業(yè)對(duì)產(chǎn)品更新、升級(jí)等研究投入不足，也缺少有效地激勵(lì)機(jī)制。所以，出口產(chǎn)品不具有個(gè)性及特色，就好比川菜缺少給人刺激的辣椒一樣，失去了特色，必然會(huì)在餐飲行業(yè)漸漸失去市場(chǎng)，長(zhǎng)期以往就會(huì)慢慢地被擠出市場(chǎng)。川菜的“辣椒”就是個(gè)性，就是致勝法寶，若沒(méi)有了它，即便是憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)，嚴(yán)重壓縮利潤(rùn)，也會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。科學(xué)迅速發(fā)展的今天，隨著工業(yè)化、信息化的不斷發(fā)展，各大企業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)化越來(lái)越嚴(yán)重，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的視覺(jué)美感以及功能多樣化的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，這就要求企業(yè)必須不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展之本，是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的支撐，特別是對(duì)于資源匱乏的小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)，有了創(chuàng)新才有了競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，也才擁有了市場(chǎng)。

2.工資造成成本上升。根據(jù)有關(guān)權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析得知，目前對(duì)外貿(mào)易企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨的最主要困難，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員選擇比重高低排在最前面的是“人工成本上漲”和“原材料成本上漲”。

對(duì)于對(duì)外貿(mào)易企業(yè)成本影響最大的三大因素中最重要的是人力工資。尤其是在新的《勞動(dòng)合同法》以及實(shí)施嚴(yán)格的最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，勞動(dòng)力成本的上漲已成定數(shù)。

有關(guān)研究分析得知，工資的增長(zhǎng)對(duì)于勞動(dòng)人員來(lái)說(shuō)，是對(duì)勞動(dòng)者收入偏低的一種補(bǔ)充，是對(duì)外貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是需要看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢。制造業(yè)附加值較低的形勢(shì)下，工資增長(zhǎng)直接加重了企業(yè)的成本壓力，在很大程度上減少了企業(yè)的利潤(rùn)。所以，工資上漲要求對(duì)外貿(mào)易企業(yè)擯棄以前依賴(lài)勞動(dòng)力低成本的發(fā)展模式，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行發(fā)展模式，才能將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。

3.外貿(mào)發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)。世界金融危機(jī)出現(xiàn)以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行“兩頭在外”的出口導(dǎo)向性發(fā)展模式逐漸被淘汰。由于訂單數(shù)量的驟然下降，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)紛紛陷入停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的困局。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析，2008年江浙一帶破產(chǎn)的企業(yè)高達(dá)4萬(wàn)家，全國(guó)大約有10多萬(wàn)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)相繼破產(chǎn)，危機(jī)造成我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入了艱難發(fā)展時(shí)期。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不僅影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且造成企業(yè)破產(chǎn)，引起失業(yè)率大幅上升，使得我國(guó)社會(huì)不安全性、不穩(wěn)定性因素增加。這導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的“兩頭在外”的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)。

三、融危機(jī)形勢(shì)下，中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的政策決策

1.加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。世界金融危機(jī)社會(huì)背景下，我國(guó)重要出口市場(chǎng)需求減少，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義越演越烈，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展步步艱辛。在這樣的形勢(shì)下，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建具有重大的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我國(guó)分別在2005年、2008年與智利和新西蘭簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定；加入了《曼谷協(xié)議》，與巴基斯坦簽訂了《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》。我國(guó)還積極拓展了自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展空間，進(jìn)一步實(shí)施只有貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，其構(gòu)建核心是加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，在能源、技術(shù)、勞務(wù)、金融、投資、交通物流等方面達(dá)成共識(shí)，共同開(kāi)拓自由貿(mào)易區(qū)，從而有力地促進(jìn)我國(guó)及其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。另外，我國(guó)積極促進(jìn)中國(guó)―臺(tái)灣自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。

2.實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。我國(guó)依然堅(jiān)定不移地走出口市場(chǎng)多元化的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)行出口市場(chǎng)多元化發(fā)展模式的同時(shí)，還需要堅(jiān)持“走出去”發(fā)展策略。我國(guó)具有豐富的外匯儲(chǔ)備，最好拓展對(duì)外投資，激勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)加大對(duì)外投資，降低貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不利影響，發(fā)展我國(guó)實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)能源領(lǐng)域的投資，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)能源的需求量越來(lái)越大，因此我國(guó)使用各種手段拓展進(jìn)口渠道，增加能源進(jìn)口，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.實(shí)行寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。對(duì)于勞動(dòng)力和信貸成本、稅收方面，我國(guó)政府積極頒布了更加有利的政策。首先對(duì)于貨幣方面，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)出口企業(yè)的信貸資金，尤其特別進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要重視對(duì)中小企業(yè)和小型企業(yè)的貸款，為對(duì)外貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。對(duì)于出口退稅，國(guó)家通過(guò)鼓勵(lì)高新產(chǎn)品而調(diào)高了退稅率，反之，為了淘汰耗能產(chǎn)品而降低甚至取消這些產(chǎn)品的退稅率。這樣既鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新高附加值產(chǎn)品同時(shí)又淘汰了耗能產(chǎn)品，這也是國(guó)家財(cái)政政策對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持。另外，除了充分運(yùn)用貨幣政策外，我國(guó)還加大對(duì)財(cái)政政策的力度，刺激內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，這也是對(duì)外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造好出口環(huán)境。

四、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出回暖發(fā)展趨勢(shì)

2008年我國(guó)一般貿(mào)易出口持續(xù)增長(zhǎng)，制造業(yè)貿(mào)易則驟然下降。根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，我國(guó)一般貿(mào)易的出口額為6732.45億美元，相比2007年增長(zhǎng)23%，相比2007年，增速下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)貿(mào)易出口6541.32，增長(zhǎng)8.2%，相比于2007年大幅下降10.3個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易占總出口貿(mào)易的比例相比以前增長(zhǎng)了2.1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)貿(mào)易總出口比例比去年下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)。到了2009年，我國(guó)一般貿(mào)易和制造業(yè)貿(mào)易出口均大幅下降，并且一般貿(mào)易降低速度超過(guò)了制造業(yè)貿(mào)易下降幅度。1月我國(guó)一般貿(mào)易出口3894億美元，同比下降25.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)貿(mào)易出口4121億美元，同比下降19.5個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口降幅逐漸增大，制造業(yè)貿(mào)易幅度縮小的原因主要是因?yàn)楫a(chǎn)品以機(jī)電為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短，在金融危機(jī)出現(xiàn)初期受到的影響較大。到了2009年6月份，外部需求情境逐漸改善，訂單越來(lái)越多，制造業(yè)貿(mào)易出口明顯回升。

總之，最近幾年，國(guó)內(nèi)國(guó)外貿(mào)易環(huán)境比金融危機(jī)之初有所改善，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，但依然需要確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)定不移地實(shí)行寬松的貨幣政策和積極有效的財(cái)政政策.國(guó)外主要經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求仍不旺盛，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)強(qiáng)度也仍不夠，一些對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)還很艱難，產(chǎn)品過(guò)剩的現(xiàn)象尤為突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需進(jìn)一步深入，一些刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效益還未發(fā)揮作用，而關(guān)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策還有待時(shí)間的考驗(yàn)。所以宏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向性不能轉(zhuǎn)變。必須確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與此同時(shí)，作為外貿(mào)企業(yè)自身一定要努力挖掘潛力，創(chuàng)新產(chǎn)品，同時(shí)要盡力開(kāi)源節(jié)流，努力降低產(chǎn)品出口成本，提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣才使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在世界金融危機(jī)陰霾中奮勇前行。

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