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一年來,在縣政協(xié)的領導下,在政協(xié)各位領導的支持下,我能夠認真學習縣委十二屆八次會議精神,踏實工作、爭先趕超,充分履行了政協(xié)委員的職責,在民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政方面發(fā)揮了一定的作用。
一、加強學習,提高履職能力
堅持學習、改善學習,是適應形勢發(fā)展和履行政協(xié)職能的迫切需要。我始終把學習作為一種政治責任,作為增長才干、提高工作能力和執(zhí)政水平的基礎和源泉,結(jié)合新形勢、新任務的要求,我不僅學習了與政協(xié)相關(guān)的知識,還系統(tǒng)地學習了黨的十七大精神及其相關(guān)法律法規(guī)。每次會議上,都認真聆聽并記錄領導的發(fā)言,努力學習實踐科學發(fā)展觀,用科學的理論武裝頭腦,思想政治素養(yǎng)、科學決策水平得到了進一步加強。真正樹立了情為民所系、利為民所謀、心為民所牽的思想,也為有效履行職能、做好政協(xié)委員奠定了基礎。
二 、積極參加活動,履行委員職責
作為一名政協(xié)委員,我感到更多的是責任和義務。自己能夠嚴格依照《政協(xié) 縣委員會關(guān)于縣政協(xié)委員參加活動履行職責的有關(guān)規(guī)定》,按時出席政協(xié)會議,積極參加政協(xié)活動。
三、認真撰寫提案,反映社情民意。
自己平時注重走訪、調(diào)研,圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的焦點、熱點問題認真思考、撰寫文字材料,特別是關(guān)于我們縣城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生的意見建議,將提交提案和及時反映社情民意作為履行委員職能的一個重要方面。
四、立足本職崗位,扎實開展工作
自己在住建局工作以來,能夠做到,干一行,愛一行,專一行。我的工作崗位所屬執(zhí)法大隊,在工作崗位上能夠尊重并服從領導管理,團結(jié)同事,下去執(zhí)法時堅決杜絕各種亂收費的情況,能夠與老百姓親切的溝通并像他們講解《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》做到文明執(zhí)法,曉之以情,動之以理,為單位財政收入做出了突出的貢獻。
五、堅持與時俱進,不斷改進工總。
一、工作態(tài)度積極認真,工作方法積極主動,工作質(zhì)量快速高效
辦公室日常工作很雜,打掃日常衛(wèi)生、收發(fā)傳真、接聽電話、接待來訪客人或職工、帶人參觀、信件的登記和通知、打料單領酒、職能部門不定時發(fā)放的各種答題活動、每周四安排機關(guān)人員學習、上級領導及部門領導安排的臨時工作……但無論是日常的勤雜事務工作,還是協(xié)助辦公室其他員工,我都是熱心誠懇地處理工作中的每一個環(huán)節(jié),從企業(yè)整體形象考慮,從辦公室自身窗口作用出發(fā),對領導安排的每一項工作任務都能快速完成,從不計較個人得失,以一顆感恩的心對待每一位同事和每一項工作。這種平和的心態(tài)使我的工作質(zhì)量快速高效。
二、文字處理工作及時
我個人的主要工作就是寫材料,是一項腦力活動密集的工作,回顧一年來,給x總的材料主要完成了元月份的述職述廉報告,2月份國資委的述職報告,4月份董事會的總經(jīng)理工作報告及三個季度的經(jīng)濟運行分析會材料;平時完成了種種申報材料:“三五人才”、“政協(xié)委員推薦”、“科協(xié)”材料,“學習十七大精神感想”、“陜鼓參觀感”、“出國考察匯報材料”及講話發(fā)言稿;辦公室完成的材料有“半年方針目標自查報告”、“黨風廉政建設自查報告”、“黨支部書記講堂課”、“陜鼓參觀感”、“出國考察感想”、“公司上半年工作總結(jié)”及年底的黨、政、工、團、文明委、方針目標、廉政建設等10份工作總結(jié)材料及通訊稿件、四篇團員座談會上的發(fā)言材料。一年來,材料并不是很多,但涉及面廣,我都基本上按時快速完成了,盡管材料都完成了,但只有公司上半年的工作總結(jié)受到x總的肯定外,其它材料真的有點對不起領導。
一年來存在的問題:
1、文字材料內(nèi)容缺乏深度、寬度
作品必須有素材,有了素材必須有作者深刻的觀點,文字材料堆砌了事實,但沒有透視力,這一點主要是缺乏自我觀察力,沒有經(jīng)常性深入生產(chǎn)一線,對生產(chǎn)活動中的閃光點、亮點和存在的問題缺乏了解,多次大型活動沒有機會參與,缺少了自己觀察的視角,寫出的材料有點閉門造車的感覺。這一點要和領導溝通,希望能給自己創(chuàng)造一些參與學習的機會,盡快提高自己,正如x董批評的,你再不深入一線,就不是寫材料而是“做材料”,這點希望x主任能多考慮。
2、勤務事多,練筆時間相對少
辦公室一直是敞開門辦公,人來人往,協(xié)調(diào)處理的事務比較多,小x、小x外出活動多,為了工作正常開展,我的所有材料只有每天晚上回家寫,這樣就一直留守辦公室,幫助小x、小x處理事務,接聽電話、收發(fā)傳真,造成了勤務事多,練筆時間少的矛盾了,因為辦公室沒有電腦,我的材料每一次都有不同的觀點、雷同少、創(chuàng)新多,但提高小。
3、知識面窄,自身素質(zhì)有待提高
最新的教師述職報告范文
尊敬的校領導:
本學期我擔任高一兩個班的英語教學工作,本學年順利完成了高中英語必修一和必修二兩本書的課程。按照學校安排,參加了學校青年教師匯報課。組織學生參加“高中英語技能比賽”。組織學生進行了“單詞大比拼”。每隔一周播放英文電影教學片,培養(yǎng)學生英語學習的興趣。聽課總計在20節(jié)以上。每節(jié)課后都做了反思,完成了教學隨筆。轉(zhuǎn)瞬一學期的教學工作即將結(jié)束,現(xiàn)對本期教學情況做以下述職報告:
一、教學就是教與學
學生是被教的主體。因此,了解和分析學生情況,有針對性地教對教學成功與否至關(guān)重要。最初上課的時候,我一點都不了解他們,只是研究書本,教材,想方設法令課堂生動,一廂情愿的認為學生這樣就易接受。但一開始我就碰了釘子。在講授第一課的時候,我按照自己的教學設計,上了一堂自認為明白易懂而又不死板的課,認為教學效果如期理想,結(jié)果后來下課一調(diào)查,一聽同學們反應,才知道我講的口語大部分同學反應跟不上,而教學的部分內(nèi)容同學們有的以前從來未學過。于是,我在課后主動走近學生,與他們聊天談心,增進彼此的了解,從而更進一步了解了學生的狀況。實踐證明,只有學生從心里接受了老師,才會跟著老師學習,并逐漸做到主動學習。
一方面,學生英語聽,說的能力相對較弱,授課采用全英教學,同學們不能適應。另一方面,班里的“潛能生”占較大多數(shù),尖子生較少。因此,講得太深,沒有照顧到整體。由此可以看出,了解及分析學生實際情況,實事求是,具體問題具體分析,做到因材施教,對授課效果有直接影響。這就是教育學中提到的“備教法的同時要備學生,也要備自己”。這一理論在我的教學實踐中得到了驗證。
二、備課是一個十分重要的環(huán)節(jié)
備課不充分或者備得不好,會嚴重影響課堂氣氛和積極性。對于剛剛走上工作崗位的我來說,要同時做到這兩點,確實很費勁。因此,每天我都花費大量的時間在備課上。學校硬件設施齊全,為了響應學校政策,用多媒體上課,提高教學效率和質(zhì)量,所以除了認真鉆研教材和教法外,也花了大量時間做課件。雖然辛苦,但事實證明是值得的。
同時我也鼓勵學生用學習數(shù)學等的思維學習英語。把英語句型,看作是數(shù)學公式,公式記住了,學會套用。英語學起來也就沒那么難了。學生聽懂了,也就顯得頗有積極性。因此在練習時,學生特別用功,教學效果也比較理想??梢?,認真?zhèn)湔n對教學十分重要。特別是對英語這門學生不甚熟悉并感到困難的外語來說至關(guān)重要。
三、聽課也是提高自身教學能力的一個好方法
所以對每一次聽課的機會我都十分珍惜。聽課的主要對象是我們組的英語教師老師的課,同時也聽其他科目老師的課。本學期,我聽了二十多節(jié)課,每聽一節(jié)課都有不同的收獲,并逐步掌握了一些駕馭課堂的技巧。聽完課之后,把教師們上課時講到的記在聽課記錄上,然后對我自己的備課教案進行修改,將他們很多優(yōu)點和長處應用到我的課堂教學當中去,取得了較好的效果。
英語對于學生們來說是比較難得一門課。但我個人認為,再難的學科也需要學生主動去學,才會有所成效。我時常告訴學生,課后我們是朋友,但課堂上必須認真聽講,學生得有個學生樣,我也得有老師樣。而且在學習上,我對學生要求比較嚴。無論學生是否理解,我覺得這是作為一名老師最應該做的。
總之,經(jīng)過一個學期與學生的共同努力,希望我們可經(jīng)得住期末考試的考驗。無論成績高低,都在一定程度上體現(xiàn)了我在這學期的教學效果,也是我和學生共同努力的見證,更會促使我繼續(xù)努力,多問,多想,多向優(yōu)秀教師學習,爭取更大進步。
此致
敬禮!
述職人:
年月日
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在平平常常中,我又度過了一個學年?;仡欉@一學年的工作,我感到自己有值得懷念的地方,有一點我感到無比欣慰,我沒有放棄做人的基本原則:以誠待人,以誠感人,以誠育人。具體總結(jié)如下:
一、思想方面
認真學習新的教學理論,及時更新教育觀念。新的形式不允許我們在課堂上重復講課,所以不但要注重理論學習,還及時從書本中汲取營養(yǎng),變?yōu)樽约核?。整理檔案,甘于奉獻,從不計較個人得失,絕對做到個人利益服從集體利益。
二、教育教學方面
要提高教學質(zhì)量,關(guān)鍵是上好課。為了上好課,我做了如下工作:
1、開學初,認真學習第三代導學案的編制、運用。虛心向課改優(yōu)秀教師學習、請教。模式的改變。雖然課堂的講授,孩子們的幼稚,給工作帶來了滯后。但我會邊管理班級邊帶著孩子們從基本做起,親自引領著孩子們預習、整理預習單,還邀請家長進課堂,先教會家長在教給孩子,到最后終于敢放手讓孩子們回家自己完成這項作業(yè)了。雖然萬事開頭難但形成規(guī)矩就好辦了,事實證明一份耕耘會有一份收獲的。
2、創(chuàng)設良好的課堂氣氛,組織好課堂教學,關(guān)注全體學生,注意信息反饋,克服以前重復的毛病。每天為了上好一節(jié)課,翻閱資料備好備課文案,為了往讓提高學生們的語文能力提高,一點都不敢馬虎。知識點選了又選,刪了又添。并對教學過程的不足及時做好反思。課堂上充分發(fā)揮孩子們的學習主動性,提倡積極踴躍發(fā)表自己的思維,讓每個孩子都有表現(xiàn)的機會。
3、及時認真進行單元測試,做好反思。做好后進生的輔導工作,在班級里開展一對一的幫扶活動,不歧視,不放棄任何一名學生。
4、積極參加聽評課活動,虛心向同行學習模式的新方法,來完善自己的課堂改革。
5、空閑時間揣摩《小學語文課程標準》,結(jié)合自身實際學習《義務教育課程標準》,努力讓自己的教學被學生認可,讓學生喜愛,也讓自己的教學方式完善起來。
三、班級管理方面
1、做好班干部、組長的選拔、培養(yǎng)。定期召開組長會議,手把手交給他們管理小組的方法。讓組長一起說說自己管理小組的困惑,并請來五年級的姬夢瑤等同學,給我們班的組長們解疑答惑,帶領組長在作業(yè),紀律等方面有了逐漸成長。
2、有計劃的利用每次的班會課、安全教育課,對學生進行道德品質(zhì)、行為習慣養(yǎng)成方面的教育。評選每周、每月冠軍小組,發(fā)放獎品,引導學生樹立努力奮發(fā)向上的理想,時刻做到安全警鐘長鳴!
3、做好家長與學校之間溝通。利用班級微信群和家長交流孩子們的學習、生活、安全,及時了解家長們對學校對班級的看法。
4、在學校組織的足球操比賽中,我班學生取得了兩項冠軍。紀律、衛(wèi)生多次獲得流動紅旗。
在今后的教育教育中,我將更嚴格要求自己,努力工作,發(fā)揚優(yōu)點,改正缺點,為美好的明天貢獻自己的力量!
述職人:
年月日
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時間的腳步總是那么快,不知不覺間,又一年將要過去了。回首這一年,在平凡的時光里收獲了不平凡的成績。領導的關(guān)愛,教師的支持,使我工作有起色、有進展,為學校工作起到了很好的推動作用。為教育事業(yè)做出了新的貢獻?,F(xiàn)從德、能、勤、績、廉等方面自我總結(jié)如后。
一、以身作則,嚴于律己。
一年來,我聽從領導安排,分管學校辦公室和安全工作。這在別人看來是不足掛齒,分毫不值的虛職,可我卻站在學校發(fā)展的前列,站在時代的高度勇于接受了這份光榮而又艱巨的任務。從未在校長面前討價還價,從未在職工面前怨天尤人,而是主動為校長排憂解難,為師生營造安全氛圍,為學校保駕護航。正是由于這份分管工作的特殊性,我積極學習,善于學習,主動學習,熟悉業(yè)務,精通業(yè)務,鉆研業(yè)務,要求教職工做到的,我先做到;要求師生學習的,我先學習。時刻身體力行,率先垂范。處處嚴格要求自己,在師生中起好了榜樣帶頭作用。比如,學校工作之外,仍然積極參加各項社會活動,每天堅持早到校,認真上好每堂課,真心愛護每一位孩子。再如:學校安全工作文件繁多,上交資料頻繁,每期開學初就要擬定學校安全工作計劃,每月上繳安全月報表,完善安全目標責任書。修訂安全管理細則,制定各階段工作方案。堅持每月對全校各班以及辦公室進行安全隱患排查,查出問題及時上報學校。憑著對事業(yè)的忠心,對工作的忠誠,對師生的負責,常常對樓道安全進行檢查,盡心盡力,確保學校平安、師生安全。
二、主動工作,開拓創(chuàng)新。
一年來,面對自己的教學工作和分管工作,我做到了工作積極主動不滯后,方法靈活多樣不死板,創(chuàng)新進取不落伍。在教學中認真實施新課標,扎扎實實推進新課程改革,力爭把每一堂課上得生動活潑。教學上不拘一格,敢于打破陳腐教學、寓教于樂,賦予思品課以新觀念、新思維、新方法,深受學生喜愛。在分管工作中,不論是工作計劃中安排的,還是行政會決定的,我對于每期、每周應做好什么工作都心中有數(shù),并提前謀劃,然后付諸實施,而不是水來了才挖溝,校長說了才去做。對自己的工作具有一定的前瞻性,認真開展好了安全知識教育,落實安全大檢查,建立排危和整改措施。努力保證了師生安全和學校財產(chǎn)安全。
三、遵章守紀,率先垂范。
一年來,遵守國家各項法律法規(guī),時刻維護學校安全穩(wěn)定大局,以“從政行為八不準”嚴格要求自己,不該說的不說,不該去的地方不去。認真遵守學校出勤制度并帶頭執(zhí)行,從未遲到、早退和曠工。有其他社會事務要離開學校,都是提前和相關(guān)領導請假,方可離開。
四、堅持原則,清正廉潔。
在工作中,我和班子成員一道,自始自終做到了勤儉節(jié)約,不鋪張浪費,堅決抵制不正之風,不以權(quán)謀私。堅持原則,拒絕腐敗行為。工作中提倡節(jié)約,加強管理,加強教職工的安全與節(jié)約教育。如辦公室或者教室,強調(diào)無人時要關(guān)閉電源。教育學生厲行節(jié)約,不浪費一滴水,不浪費一度電,自覺爭當節(jié)約先鋒。
五、取得的主要成績。
⒈所教兩個班的思品課,學生成績都很好。
⒉撰寫的三篇論文分別榮獲國家級一個二等、兩個三等獎。
⒊所參與的研究課題在XX年6月結(jié)題
⒋榮獲XX年度通川區(qū)優(yōu)秀政協(xié)委員。
六、存在的問題。
⒈工作方法較呆板。
⒉工作不夠大膽,畏首畏腳,工作放不開。
⒊不善于和校長及上級領導溝通。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會和全國政
法工作會議、全國公安廳局長會議、全省經(jīng)濟工作會議、全省政法工作會議、全省公安局長會議精神為指導,以人民滿意為標準,緊密結(jié)合維護社會穩(wěn)定工作面臨的新形勢新任務,緊密結(jié)合“三項重點工作”、“三項建設”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊密結(jié)合全國政法系統(tǒng)“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和公安機關(guān)“堅持執(zhí)法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動,堅持敞開大門、面向社會,深入走訪聯(lián)系群眾,主動聽取群眾意見,自覺接受群眾評議,從群眾不滿意的問題改起、從群眾滿意的事情做起,強化源頭治理、解決突出問題、創(chuàng)新制度機制、改進工作作風,帶動全省公安工作和公安隊伍建設,努力創(chuàng)造維護社會穩(wěn)定新業(yè)績、打造人民群眾滿意新形象,以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。
二、主題目標
全省公安機關(guān)“大走訪”開門評警活動的主題:向人民報告,請人民評議,讓人民滿意。全省各級公安機關(guān)和廣大民警要牢記這個主題、唱響這個主題、踐行這個主題。
總體目標:廣大民警受教育、人民群眾得實惠,公安工作上水平、警民關(guān)系更和諧。具體目標:
一是化解一批社會矛盾糾紛。通過深入開展“大走訪”開門評警活動,聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難、化民怨,推出一批服務舉措、解決一批實際問題、化解一批矛盾糾紛,力爭在2011年全國“兩會”前實現(xiàn)進京重復訪“案結(jié)事了、停訪息訴”的目標。
二是消除一批治安亂點隱患。通過深入開展“大走訪”開門評警活動,實實在在地解決一批群眾反映強烈的突出治安問題,整治一批治安亂點和治安隱患,確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定,努力提升人民群眾安全感。
三是解決一批執(zhí)法突出問題。通過深入開展“大走訪”開門評警活動,不斷加強和改進公安執(zhí)法工作和隊伍作風形象,扎扎實實地解決一批群眾反映強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題,進一步提升公安機關(guān)的執(zhí)法公信力,著力打造人民滿意的廉潔警隊。
四是推出一批先進示范典型。通過深入
開展“大走訪”開門評警活動,以人民群眾滿意、黨委政府滿意、基層民警滿意為標準,集中培育選樹一批執(zhí)法規(guī)范化建設的先進典型、社會管理創(chuàng)新的先進典型、機關(guān)服務基層的先進典型,強化示范引導。
五是固化一批長效制度機制。通過深入開展“大走訪”開門評警活動,進一步固化向人民報告工作長效機制、“五進七講”工作長效機制、機關(guān)服務基層工作長效機制、以民意為導向的警務工作新機制,切實提升公安機關(guān)服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民生產(chǎn)生活和機關(guān)服務基層的水平。
三、內(nèi)容形式
(一)廣泛開展“向人民報告”。要利用元宵節(jié)前這段時間,集中開展向人民報告活動。要緊緊圍繞“維穩(wěn)、創(chuàng)安、護農(nóng)、扶企、促商、固邊、親民、助弱、強基”九項基本工作要求報告工作,讓廣大人民群眾知道我們在干什么樣的公安工作;要緊緊圍繞創(chuàng)建“堅強、親民、服務、廉潔”四型公安機關(guān)報告工作,讓廣大人民群眾知道我們在建什么樣的公安機關(guān);要緊緊圍繞爭做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”三種形象報告工作,讓廣大人民群眾知道我們在爭做什么樣的公安民警。要活化報告形式、搭建報告平臺、拓展報告路徑,公安局長要走進電視直播間、網(wǎng)上直播間,向社會各界直觀報告公安工作;社區(qū)民警要走進轄區(qū)百姓中間,面對面地向群眾代表述職報告工作;各警種、各部門都要采取靈活多樣的形式,向服務對象報告工作。領導要帶頭走訪征求意見,廣泛走訪人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、重點企業(yè)及上訪老戶,確保走訪的面。
(二)深入開展“五進七講”。要把“五進七講”作為走訪的主要形式,組織廣大民警進農(nóng)戶、進社區(qū)、進學校、進場所、進企業(yè),廣泛開展講防搶、防盜、防詐騙、交通安全、消防安全、為打架算成本以及有事?lián)艽?10報警“七講”活動。要集中力量“進”,集中力量“講”;突出重點“進”,突出重點“講”;結(jié)合工作“進”,結(jié)合工作“講”;發(fā)動全警“進”,發(fā)動全警“講”;利用媒體和網(wǎng)絡“進”,利用媒體和網(wǎng)絡“講”;引導群眾“進”,引導群眾“講”,讓“五進七講”活動在全省生根、開花、結(jié)果,固化為龍江公安加強群眾工作的長效機制,成為我省和諧警民關(guān)系建設的特色品牌。
(三)扎實組織評議整改。開展“百姓評民警、各界評公安、基層評機關(guān)”三評活動。百姓評民警,以市、縣公安機關(guān)特別是基層所隊和窗口單位為重點,以管區(qū)群眾和服務對象為主體,由各地公安機關(guān)組織實施。評
議的重點是:民警的思想作風是否過硬、紀律作風是否嚴謹、辦案辦事是否公正、工作作風是否扎實、服務作風是否端正、所在轄區(qū)治安是否平安。各界評公安,以社會各界群眾特別是人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員為主體,由省、市、縣三級公安機關(guān)在各自層次內(nèi)分別組織實施。評議的重點是:落實“九項工作基本要求”的績效情況;創(chuàng)建“四型公安機關(guān)”的進展情況;爭做“好人、
親人、能人”效果情況。基層評機關(guān),以基層單位和民警為主體,為三個層次進行。第一個層次:派出所和民警評議縣級公安機關(guān)內(nèi)設部門、警種,由縣級公安機關(guān)組織實施,評議縣級公安機關(guān)領導班子由市地公安機關(guān)組織實施;第二個層次:縣級公安機關(guān)和民警評議市地公安機關(guān)內(nèi)設部門、警種,由市地級公安機關(guān)組織實施,評議市地公安局領導班子由省公安廳組織實施;第三個層次:市地公安機關(guān)和民警評議省廳內(nèi)設部門、警種,由省廳組織實施。評議的重點是:機關(guān)的精力、注意力是否傾注基層;人力、警力是否充實基層;財力、物力是否投向基層;政治、經(jīng)濟待遇是否優(yōu)待基層;決策、部署、指揮是否貼近基層,機關(guān)作風是否務實,是否廉潔。通過“三評”真正讓百姓的不滿說出來、讓群眾的小事大起來、讓強基之事做起來。要針對評議出來的突出問題,強化整改力度,優(yōu)化整改方式,細化整改措施,著力解決影響社會和諧穩(wěn)定、影響社會治安秩序、影響公正廉潔執(zhí)法、影響警民關(guān)系和諧及制約公安基層建設的突出問題,努力實現(xiàn)讓人民群眾滿意的工作目標。
四、原則方法
(一)注重五個圍繞。即緊緊圍繞影響和諧穩(wěn)定的突出問題開展走訪評議,著力維護社會和諧穩(wěn)定;緊緊圍繞影響社會治安的突出問題開展走訪評議,著力增強群眾的安全感;緊緊圍繞影響公正執(zhí)法的突出問題開展走訪評議,著力提高執(zhí)法公信力;緊緊圍繞影響隊伍形象的突出問題開展走訪評議,著力提升管理服務水平;緊緊圍繞影響廉潔從警的突出問題開展走訪評議,著力打造人民滿意的廉潔警隊。
(二)抓好五個環(huán)節(jié)。即走訪、評議、反饋、整改、考評。走訪工作要深入,貫穿活動始終;評議組織要嚴肅,敞開胸懷納諫;反饋意見要及時,做到件件有回音;整改責任要明確、逐一抓好措施落實;考評工作要跟進,環(huán)環(huán)相扣、跟蹤問效。
(三)堅持四個結(jié)合。即訪評結(jié)合,相互交融;上下結(jié)合,相互促進;評改結(jié)合,相互銜接;長短結(jié)合,相互補充。
五、幾點要求
(一)狠抓思想發(fā)動。各級公安機關(guān)要把“大走訪”開門評警活動作為今年公安工作的一項重要任務,組織民警深入學習領會孟建柱國務委員和孫永波副省長在“大走訪”開門評警活動電視電話會議上的重要講話精神,學習《公安部深入開展“大走訪”開門評警活動工作方案》,深刻領會開展“大走訪”開門評警活動的重要意義、任務目標、主要措施和工作要求,使廣大民警充分認識開展“大走訪”開門評警活動的重要性、必要性和緊迫性,增強參與“大走訪”開門評警活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為深入開展“大走訪”開門評警活動打下堅實的思想基礎。
(二)健全組織機構(gòu)。省廳成立了由副省長、省公安廳黨委書記、廳長孫永波任組長,廳黨委副書記、常務副廳長王大偉、廳黨委副書記、副廳長孫邦男任副組長的全省公安機關(guān)“大走訪”開門評警活動領導小組;領導小組辦公室設在廳政治部,辦公室主任由廳黨委委員、政治部主任陳曉林兼任。辦公室下設綜合、指導、宣傳、督導四個專門工作組。綜合組設在廳“三項”辦,具體負責日常情況掌握、信息簡報編發(fā)、工作情況報送和專欄網(wǎng)頁維護等工作;指導組設在廳隊伍建設綜合指導處,具體負責活動的面上指導、選樹典型及組織考核驗收等工作;宣傳組設在廳宣傳處,具體負責活動情況的對外宣傳報道等工作;督導組設在廳警務督察總隊,具體負責對各地活動措施落實情況的檢查督導。各地公安機關(guān)要參照省廳架構(gòu),建立健全相應的活動領導小組和辦事機構(gòu)。
(三)改進工作作風。各地公安機關(guān)要牢固樹立面向基層的指導思想,以深入開展“大走訪”開門評警活動為契機,改進領導作風、工作作風、服務作風。機關(guān)要堅持力量往基層使、心思往基層用、功夫往基層下,多為基層著想、多為基層服務、多為基層解決實際問題。領導干部要帶頭深入基層、深入群眾,掌握基層真實情況,聽取群眾真實呼聲,加強對各項工作的指導協(xié)調(diào)?;鶎痈刹恳獔允匾痪€、盡職盡責,多為群眾做好事、辦實事、解難事,與群眾人對人、面對面、手拉手、心貼心,帶頭爭做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”。
市廉責暨懲防領導小組:
2010年,***市工商系統(tǒng)按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實工作,狠抓落實,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風廉政建設責任制落實,確保反腐倡廉工作扎實推進。
1、認真部署,落實一崗雙責。為認真貫徹落實省局和市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議,全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究,制定下發(fā)我局《關(guān)于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號),堅持把黨風廉政工作與業(yè)務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,促進了黨風廉政建設與業(yè)務工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了主要領導親自抓,各分管領導負責抓,科室領導具體抓,紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)的齊抓共管的局面。
2、領導帶頭,開展述職述廉。根據(jù)省局《關(guān)于對落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議,以無記名的等方式統(tǒng)計,6名副縣處級(含高配)以上的領導干部均為稱職以上等次。在市紀委的統(tǒng)一領導下,我局還召開了領導班子述職述廉大會。市局領導班子成員在會上作了述廉報告,接受群眾評議。
3、嚴肅責任追究,強化制度的執(zhí)行和落實。堅決對履行黨風廉政建設責任制不力的單位和個人嚴肅責任追究。我們在制定制度時突出責任追究和問責,多次組織專項督查,明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,立即糾正,當場批評并發(fā)通報。今年以來,針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位無照經(jīng)營查處取締不力、食品安全監(jiān)管不到位、服務態(tài)度生硬和違規(guī)辦案收費等問題,對17位相關(guān)責任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理,并對承擔包保責任的相關(guān)分局負責人和市局包??剖医o予口頭告誡等責任追究。完善的制度,嚴格的問責,使廣大干部的紀律意識、責任意識明顯增強,工作作風和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風廉政教育,深入推行領導干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準則》。《廉政準則》剛剛公布,我局以此為契機,督促三級班子認真學習、嚴格執(zhí)行“52個不準”。一是購買了300冊單行本,全系統(tǒng)黨員干部人手一冊;二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍;三是嚴格遵守《廉政準則》各項規(guī)定,進一步規(guī)范黨員領導干部從政行為;四是加強督查檢查,推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領導干部嚴于律己,率先垂范,爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月,市局對全系統(tǒng)學習《廉政準則》情況進行了知識測試,黨員領導干部參試率達到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》,并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風和紀律教育。二是認真落實理論學習中心組活動,主要領導帶頭上黨課,并將各項廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓規(guī)劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段,增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節(jié)期間,我局下發(fā)通知,要求和倡導干部職工過一個文明祥和的春節(jié),一要倡導文明風尚,弘揚社會公德,二要關(guān)心群眾生活,營造祥和氛圍,三要嚴格紀律規(guī)定,做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設示范點,建立了工商廉政教育室,組織工商干部現(xiàn)場觀摩,起到了推進和引導作用。二是通過設置風險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風險點提示牌、公開權(quán)力運行流程圖和風險防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時接受廉政教育,自覺約束自己。三是在全系統(tǒng)開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內(nèi)助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動,使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統(tǒng)反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動,使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。一是大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風氣,堅決制止公款出國(境)旅游,嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的實施方案》,嚴格遵守財經(jīng)紀律,重要經(jīng)費支出堅持班子集體研究、集體決定,嚴格經(jīng)辦人、證明人、審核人會簽制,定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況,接受機關(guān)干部職工的監(jiān)督。按照中央和省里統(tǒng)一部署,認真做好規(guī)范津貼補貼工作,開展“小金庫”專項清理。嚴格執(zhí)行津補貼政策,我局沒有濫發(fā)津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。二是領導班子帶頭廉潔自律。領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求,自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定,嚴格規(guī)范個人行為,在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中,堅持原則,不搞權(quán)錢交易。同時,按紀律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機關(guān)干部。今年以來,未發(fā)生違法違紀案件。
(三)狠抓糾風工作,切實維護人民群眾利益。
1、進一步健全和完善糾風工作機制。按照“標本兼治,糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進”的方針,制定了本局的《糾風工作要點》(蚌工商紀監(jiān)字〔2010〕136號),對任務進行了分解。確保進一步加強政風行風建設,加強執(zhí)法監(jiān)察,充分發(fā)揮糾風工作在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。
2、認真做好政風行風熱線和政風面對面工作。一是認真組織每月一次的政風熱線上線工作和上線后迅速調(diào)查處理、限期完成,用政風熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風建設的新形象。全年共傾聽熱線43件,全部妥善處理,得到當事人好評,也受到市監(jiān)察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協(xié)調(diào),與有關(guān)編導和主持人進行溝通,增進了解、信任,以達到預期的目的和效果。由于組織周密,高質(zhì)量完成政風行風面對面節(jié)目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際,推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規(guī)章制度,建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中,把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結(jié)合,著力加強隊伍建設,大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”,狠抓“落實力、執(zhí)行力、督查力”,強化“抓細節(jié)、抓具體、抓質(zhì)量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規(guī)章制度,并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責,逐步形成了用制度管人管事的良性機制,營造一個良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。以依法行政、效能建設、勤政廉政、政務公開、內(nèi)部管理為內(nèi)容全面開展評議。
全系統(tǒng)55個工商所參加評議。先后走訪縣(區(qū))街道、機關(guān)、居(村)委會78個、企業(yè)(含私營企業(yè))190個、個體工商戶476戶;先后召開述職述廉會議36次,131名工商干部述職述廉,參會的監(jiān)管服務對象代表1541人;先后召開政風行風監(jiān)督員代表、人大代表和政協(xié)委員代表座談會14次,出席代表261人;先后發(fā)放測評表2693份,收回測評表2690份。評議結(jié)果表明,全系統(tǒng)55個參評工商所,滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展,達到了促進工商部門轉(zhuǎn)變作風、改進工作的目的。
4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結(jié)合工商工作特點,完善預防措施。結(jié)合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作,市局下發(fā)了《關(guān)于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴格依法行政,嚴格執(zhí)行 “收支兩條線”的規(guī)定,規(guī)范收費行為,防止亂收亂罰等問題發(fā)生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風堅決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉(zhuǎn)來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發(fā)票的情況”反映后,市局要求監(jiān)察室立即展開調(diào)查。責成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關(guān)人員書面告誡、扣發(fā)津貼300元;對要素工商所通報批評;要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內(nèi)開展自查自糾,杜絕類似問題再次發(fā)生。并舉一反三,在全系統(tǒng)開展自查自糾工作,加強教育,加強督查,確保依法收費,依法行政。
(四)狠抓群眾來信來訪工作,堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門共接待來信來訪91件,紀檢監(jiān)察干部深入實地調(diào)查研究,依法依規(guī)妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督,努力克服“重查處、輕服務、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀檢監(jiān)察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉(zhuǎn)辦的案件。在執(zhí)法辦案中全面推行了行政指導工作,要求執(zhí)法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對人自覺遵守法律,指導相對人認識問題,吸取教訓,糾正違法行為,切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問題。
(五)狠抓廉政風險點防范管理試點工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認真部署風險點防范管理工作。一是總結(jié)推廣去年試點工作經(jīng)驗,制訂了《***市工商局廉政風險點防范管理試點(擴大)工作方案》,將廉政風險點防范管理工作在三縣局和市區(qū)淮上區(qū)分局全面推開。廉政風險點防范管理試點工作,以“干部人事權(quán)、財務支出權(quán)、物品處理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政審批權(quán)”等為重點,按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面查找“三項權(quán)力”運行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風險點,進一步完善了一系列規(guī)章制度,細化了防范措施,增強了工商執(zhí)法人員的廉政與監(jiān)管風險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規(guī)矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理,編印了《規(guī)范化建設制度匯編》一書,發(fā)給每位公務員。效能辦和監(jiān)察室定期不定期查訪機關(guān)和基層在崗情況和工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,當場批評糾正,及時通報。春節(jié)后上班第一天,市局領導和效能辦就分三個組對全系統(tǒng)各單位進行了暗訪,并及時進行了通報?!?**日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道,緊接著又在全系統(tǒng)開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項制度尤其是“四項制度”的執(zhí)行,已經(jīng)變成我局全體干部職工的常態(tài)化的自覺行為,全系統(tǒng)的工作作風、精神面貌和工商形象明顯改進。
2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業(yè)分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續(xù),提高了效率。繼續(xù)實行并聯(lián)審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進了招商引資。建立健全企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫并及時更新;認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵個體經(jīng)營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè),積極為促進就業(yè)和再就業(yè)提供指導和服務。規(guī)范了市場經(jīng)濟的正常運行,營造了良好的投資環(huán)境。
3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅持《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號),切實加強對領導干部的監(jiān)督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現(xiàn)象的發(fā)生,防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象,堅持和完善干部任前聽取紀檢監(jiān)察部門意見制度,并建立了干部廉政檔案。今年機構(gòu)改革,正科級領導職位采取民主推薦、副科級領導職務采取公開競崗方法,得到全系統(tǒng)的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監(jiān)督,保證行政權(quán)力的正確行使。
1、堅持民主集中制,提高民主生活會質(zhì)量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領導干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題,對照民主生活會的要求,針對征求意見和建議情況,結(jié)合個人思想和工作實際,本著從團結(jié)的愿望出發(fā),從有利于推動工作出發(fā),積極開展批評與自我批評,達到了增進了解,促進團結(jié),提高班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》,大力推進政務公開,公開的內(nèi)容、形式不斷規(guī)范,制度和監(jiān)督保障機制日趨完善,針對性和實效性進一步提高,政務公開工作取得了很好的成效。經(jīng)市政府政務公開領導小組認真遴選和考評,命名我局為首批“政務公開示范點”。
3、嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領導重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風廉政建設和政風行風建設緊密結(jié)合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作,分析形勢,認真謀劃,周密組織,把握重點,統(tǒng)一思想,專題部署,力求取得實效。明確由市局黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室,具體負責述職述廉工作,形成了黨組統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察具體負責、各縣(分)局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制, 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領導職務人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力,不負市局黨組的重托,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題:一是反腐倡廉工作發(fā)展不平衡,有的單位和領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視。二是效能建設仍需常抓不懈,一些單位和個人按規(guī)定辦事和制度辦事的作風還沒有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規(guī)定收費以及代收代扣等問題。三是少數(shù)單位的執(zhí)行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監(jiān)督檢查為重點,確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監(jiān)督檢查;要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查;要深入推進工商機關(guān)反腐倡廉制度建設,努力提高制度的執(zhí)行力,維護制度的權(quán)威,確保政令暢通。
2、以作風建設為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關(guān)于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,加大對領導干部作風方面突出問題的整治力度,堅持執(zhí)行領導干部聯(lián)系基層制度,懲治奢靡之風。二是堅持和完善民主生活會制度,認真開展批評和自我批評。三是深化政務公開,推行局務公開。四是深入開展厲行節(jié)約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關(guān)特點,加大反腐倡廉建設力度。
一是大力推進工商廉政文化建設。(1)圍繞學習型工商機關(guān)建設,深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領域。(2)在大力推進工商廉政建設背景下,建立健全工商機關(guān)反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層,打好基礎工作。
二是圍繞工商機關(guān)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)強化監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》和《關(guān)于實行領導干部問責的暫行規(guī)定》,要認真開展政風行風評議活動。
三是全面深入開展廉政風險點防范管理工作。要鞏固試點成果,擴大試點范圍,市局要選擇3到4個分局,具備條件的應全面推開。
4、嚴肅查處違規(guī)違法案件,堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件,同時要完善辦案工作機制,進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
5、加強反腐倡廉教育,不斷提高隊伍素質(zhì)。(1)進一步學習和貫徹落實《廉政準責》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進領導干部廉潔自律。(3)以建設學習型機關(guān)為抓手,切實提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉
政建設責任制自查統(tǒng)計表》
一、我縣目標考評的基本情況
1998年以來,我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標,實行以目標管理為中心的干部考核制度,每年下達目標管理考評任務書,將各項工作任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責任人,并嚴格兌現(xiàn)獎懲,有力促進了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
1、從加強組織領導入手,成立機構(gòu),建章立制,使目標管理能夠有效運行。目標管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,必須充分發(fā)揮黨委、政府的領導、組織、協(xié)調(diào)功能,理順關(guān)系,建立機構(gòu),發(fā)揮各方面的積極作用,形成全縣目標管理工作的整體合力。為此,縣上成立了由常務副書記為主任,常務副縣長和組織部長為副主任,組織人事、紀檢監(jiān)察、財政、計劃、農(nóng)工部等相關(guān)部門為成員的常設考評工作委員會,辦公室設在組織人事部門。在制定考評辦法時,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點企業(yè)三大塊設置目標任務。按照即定的目標,確定12%的縣域經(jīng)濟增長底線作為分解年度工作目標的主要依據(jù),上不封頂,鼓勵“跳起來摘桃子”,采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自報,縣上組成調(diào)研組深入實地調(diào)查研究,由考評部門綜合各方面意見,按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步的要求,確定目標任務,由考評委反復醞釀,最后由縣委集體研究決定,按年度分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考評辦法》、《縣直綜合部門目標考評辦法》、《工業(yè)流通部門及重點企業(yè)目標考評辦法》,然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標任務層層分解到每個干部和村組,形成一個既相對獨立,又相互聯(lián)系的考評體系。
2、從促進工作落實入手,加強督查,擠干水分,使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學設置考評指標的前提下,實行全程監(jiān)督,核準核實情況。一是加強領導,明確責任??荚u工作分三大塊實施,組織部考評縣直綜合部門,人勞局考評工業(yè)流通部門及重點企業(yè),農(nóng)工部考評鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關(guān)職能部門負責單項工作考評資料的收集匯總,提供真實有效的考評數(shù)據(jù)。二是加強督查,擠干水分。實行決定事項督辦制,重點工作定期報告制,五人督查制和檢查復查制。成立了以紀檢監(jiān)察機關(guān)、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”,在加強平時督查的基礎上,“五人督查組”對階段性中心工作和年度工作進行不打呼的隨機抽查,同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后,又抽調(diào)人員組成復查工作組,以抽查的辦法認定普查驗收結(jié)果,確保考評數(shù)據(jù)真實準確。三是加強監(jiān)督,公正考評。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用,對考評工作進行全程監(jiān)督,使考評工作能夠公開公正。
3、從充分調(diào)動各方面工作積極性入手,嚴格考核,嚴格獎懲,使目標管理激勵作用得以充分體現(xiàn)。通過建立目標管理責任制,逐級落實工作責任,公正考核評比,嚴格兌現(xiàn)獎罰,極大地調(diào)動了各級干部的工作積極性,實現(xiàn)了干部作風大轉(zhuǎn)變,促進了經(jīng)濟大發(fā)展。在考核結(jié)果運用中,做到“三個掛鉤”:即與物質(zhì)獎勵掛鉤,每年提取年度財政收入的5%作為獎勵基金,設綜合獎和單項獎,按照考評結(jié)果,對獲獎單位給予物質(zhì)獎勵;與公務員考核掛鉤,對綜合考評獲獎的單位,其主要領導年度考核優(yōu)先進入優(yōu)秀格次,并獎勵一個非領導職務優(yōu)秀指標,被末位淘汰的單位黨政主要領導定為不稱職,并取消該單位全部優(yōu)秀指標;與領導干部升降去留掛鉤,對年度考評連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,其領導和一般干部優(yōu)先提拔重用,對年度考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,黨政主要領導免職或降職使用。1998年以來,通過目標考評,共處理鬧不團結(jié)的“散班子”2個,貽誤產(chǎn)業(yè)建設的“懶班子”3個,工作不力的“軟班子”4個,41名科級領導干部被免職或降職使用,15名科級干部定為不稱職格次。同時,10名免職后工作成績突出的干部被重新起用,做到“看公論選干部,憑實績用干部”。
二、目標考評存在的主要問題
實踐證明,實行目標管理,嚴格綜合考評,正確運用考核結(jié)果,鼓勵先進,鞭策后進,激發(fā)了各級干部勤奮工作、爭創(chuàng)實績的積極性和主動性,大力弘揚治山創(chuàng)業(yè)的“*精神”,形成了“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風,有力促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而,通過調(diào)查了解,我縣干部目標管理考評辦法還有很多有待改進的地方。
1、部分考核指標不能反映縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際。全省學習*現(xiàn)場會召開后,縣委、政府作出了實施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定,工作重點由側(cè)重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點突破第二產(chǎn)業(yè),即“提升第一產(chǎn)業(yè),突破第二產(chǎn)業(yè),帶動第三產(chǎn)業(yè)”。而現(xiàn)行目標管理考評辦法與全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應,亟需研究調(diào)整。
2、對領導班子成員的實績考核難度較大?,F(xiàn)行考評辦法注重了班子整體,沒有關(guān)注到班子成員個體,在普遍與個別,整體與局部上有所偏頗。對先進的班子與后進的班子,以及優(yōu)先進入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定,但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領導干部個人的評價認定,沒有具體標準,對領導班子成員考核沒有做到具體情況具體對待,往往在一個班子中一榮俱榮,一損俱損。
3、對工作實績的考評不夠深入。在干部實績考核中沒有處理好潛績與顯績的關(guān)系,使得一些干部搞“臨時效應”,做“表面文章”,注重“短期行為”,對那些打基礎增后勁具有長遠效益的工作不能給予充分肯定,不利于可持續(xù)發(fā)展。另一方面,由于各部門業(yè)務工作不同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件各異,有的不在同一起跑線上,難以考核,對考評辦法科學性和操作性提出了新的要求。
三、完善考評辦法的基本意見
上述這些問題都需要積極探索,提高考評工作質(zhì)量,加以改進。經(jīng)過工作實踐和調(diào)查研究,干部目標管理考評工作應該把握好以下四個環(huán)節(jié):
(一)、制定辦法??荚u辦法是否科學,直接決定著全縣工作目標能否預期實現(xiàn)。在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個問題:一是目標過低,缺乏先進性和激勵性;二是目標過高,即使再努力也無法實現(xiàn)。要解決這兩方面的問題,在考評辦法的制定上應把握以下幾個原則:
1、客觀性原則。在制定辦法時,必須堅持實事求是,從客觀實際出發(fā)。要以有利于實施“二次創(chuàng)業(yè)”,促進經(jīng)濟發(fā)展為根本目的,合理設置目標任務。在制定目標任務前,要認真調(diào)查研究,廣泛征求意見,既把各級各部門的意見考慮進去,又把全縣目標任務落實下去,體現(xiàn)客觀實際性。
2、科學性原則。在立足實際的基礎上,考評辦法的制定必須以科學的理論和方法為指導。依據(jù)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況,突出重點,兼顧全局,合理分配各項考核指標。經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設與精神文明和民主法制建設之間的比例可調(diào)整為5:2:3,各單項工作之間比值也要合理,突出重點工作,不能在實績指標設置上過于瑣碎。
3、導向性原則??荚u項目和具體指標,力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線,物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上選賢任能和“看公論選干部、憑實績用干部”的選人用人觀,符合全縣發(fā)展實際的思路,引導干部在全面建設小康社會的進程中,正確處理經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當前與長遠的關(guān)系。
4、激勵性原則。激勵原則是實施目標管理的重要手段,設置適當?shù)哪繕耍芗ぐl(fā)內(nèi)在活力,調(diào)動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求,根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際,按照年均增速不低于10%的標準,采取“總目標、分步走”的方法,合理設置考核指標,讓考核對象既感覺到任務的艱巨性,又讓他們感到有奔頭。
(二)、組織考評??己嗽u價領導班子和領導干部工作實績,要做到多角度、多層次、全方位評價,構(gòu)建立體化干部考評體系(圖表附后),以增強考核工作的科學性。對領導班子綜合成績考核,分為工作實績和民主測評兩項,工作實績占70%,民意測驗占30%,工作實績按照相應賦分要求,由考評委各成員單位提供,考評辦最后審定,民意測評由組織人事部門組織實施。對班子成員綜合成績的考核,包括主要領導班子成員和非主要領導班子成員兩個層面,分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績?nèi)?,根?jù)實際情況,合理確定賦分權(quán)數(shù),一般來說,主管、分管工作的權(quán)數(shù)應大于兼管、協(xié)管工作的權(quán)數(shù),以主管、分管為主,對于交叉分管的工作,應根據(jù)權(quán)責大小從權(quán)數(shù)上加以區(qū)分。對主要領導班子成員可按6:1:3的權(quán)數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分,對非主要領導班子成員可按3:4:3的權(quán)數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分。個人分管工作成績由考評委相應成員單位提供。這樣既能突出主要領導的帶兵能力,又能突出非主要領導的打仗能力。
1、實績考評。主要是領導班子集體工作情況考評,也就是工作實績考評。
①、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評。實行百分制考核,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的比重和完成該項工作的難易程度,過去分為財政收入30分(當年地方財政收入及增長率、農(nóng)業(yè)稅任務完成情況);產(chǎn)業(yè)建設20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林);計劃生育12分;農(nóng)業(yè)基礎設施建設8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設);黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、領導參會及督促檢查30分。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”,突破工業(yè)經(jīng)濟強縣,應增加培育新的經(jīng)濟增長點、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務輸出、木瓜生產(chǎn);基礎設施建設投資;加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟考核力度,實行單項獎,并調(diào)整相應分值。
②、對綜合部門的考評。實行百分制考核,主要分為部門業(yè)務工作和經(jīng)濟工作兩項指標:過去部門業(yè)務工作占55分(黨建、精神文明建設、黨風廉政建設、上級對口部門評議、部門相互評議、督辦檢查及領導干部參會、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟工作占45分,主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設、計劃生育、退耕還林等。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”,突破工業(yè)經(jīng)濟強縣,應增加勞務輸出、基礎設施建設(修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水)等項目。依據(jù)國家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定,在經(jīng)濟工作考核中取消黃姜稅收考核項目,并調(diào)整相應分值。
③、對工業(yè)流通部門及重點企業(yè)的考評。實行百分制考核,主要分為經(jīng)濟和非經(jīng)濟兩項指標:過去經(jīng)濟指標占70分(經(jīng)濟總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等);非經(jīng)濟指標占30分(黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、領導干部參會、督查督辦、部門聯(lián)評等)。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”,突破工業(yè)經(jīng)濟強縣,應調(diào)整被考核的單位和部門,把與城市經(jīng)濟聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟流通部門考評范圍,調(diào)整企業(yè)的主管部門,把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理,規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。
2、民主測驗。主要對領導班子和班子成員民意情況進行考核,包括群眾評價、班子互評、領導評價和自我估評。
①、群眾評價。由組織人事部門指導,本單位組織實施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及其成員的評議,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負責、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評議。對縣直部門領導班子及其成員的評議,由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負責人參加評議。在聽取干部述職報告的基礎上,通過測評、評議或以談話、書面反映等形式,對考核對象的工作實績作出評價。在測評過程中,改變過去的多人表為單人表,改過去的集中填寫為分散填寫,改過去的“符號評價”為增加語言評價,讓群眾充分發(fā)表意見,提高群眾評議的質(zhì)量。對領導班子和領導干部的測評可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
②、班子互評。召開班子民主生活會,采取填表的方式,對班子集體和班子成員分別進行評價,評價意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
③、領導評價??h級領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實目標任務情況做出定性評價,評價意見分為“好、較好、一般、差”四個格次。
④、自我估評。按照考核部門的要求,由考核對象填寫自我評價表格,對本人的綜合素質(zhì)、工作業(yè)績、目標取向進行自我認定,同時對自己進行定性的估價。自我估價分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個格次。在這個評價環(huán)節(jié)中要注意兩點:一是對自己評價過高,得分上占優(yōu)勢;二是對自己評價過低,得分上顯得吃虧??己私M要注意正確引導,讓考察對象對自己進行實事求是的評價。此項測評分值要設置的相對少一些。
(三)、監(jiān)督落實。要把考核考實,必須把監(jiān)督檢查作為目標管理考評的一個有機組成部分和重要環(huán)節(jié),解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應從以下幾個方面進行:
1、考評對象定期上報情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評辦上報。上報的內(nèi)容包括:目標任務的進度、工作思路、采取的措施、任務落實過程中出現(xiàn)的問題以及效果等情況。
2、考評委成員單位定期通報情況??荚u委成員單位要定期向考評辦通報情況??荚u辦根據(jù)成員單位和考核對象上報的情況,在認真分析的基礎上,對工作進展情況進行通報并向有關(guān)領導匯報,為領導決策、指導工作提供依據(jù)。
3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個督查股室的督查職能,對縣上重大決策、重要工作部署的落實情況,及時督查通報,并將情況報考評辦,使其與考核工作相互配合。
4、督查組及時進行檢查。五人督查組對縣上的中心工作和階段性重點工作進行跟蹤督查,對重要的工作項目,要進行雙重檢查驗收。通過實地查看,丈量點數(shù),審計稽核,查閱資料等方式,及時掌握目標運行過程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗、存在的問題、目標任務的進度等,寫出專項報告,作為考核的依據(jù)。
(四)、結(jié)果運用。目標考評本身不是目的,目的在于對考核結(jié)果的運用。
1、把考核結(jié)果與干部任用相結(jié)合。《干部任用條例》規(guī)定,在干部任用中要注重考察工作實績。工作實績是一個干部整體素質(zhì)的綜合反映,對實績突出的干部要大膽任用,實績平平的堅決予以調(diào)整,實績較差的果斷讓其下臺。
2、把考核結(jié)果與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合?!陡刹咳斡脳l例》規(guī)定,領導干部要從后備干部中選用。后備干部隊伍的優(yōu)劣對領導干部隊伍素質(zhì)起著決定性的基礎作用。要從考評的過程和結(jié)果發(fā)現(xiàn)后備干部,了解后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒?,為調(diào)整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。
3、把考核結(jié)果與干部的精神和物質(zhì)獎懲相結(jié)合。對工作實績突出的領導班子和領導干部,采取嘉獎、記功、授予榮譽、晉升工資等形式進行激勵。對實績較差的領導班子和領導干部進行幫助教育,同時予以經(jīng)濟處罰。
四、應該著重解決的幾個問題
干部目標管理考評,既是組織部門的一項經(jīng)常性工作,又是干部制度改革中的一個重要課題。搞好干部目標管理考評,要著重解決好以下幾個問題:
1、關(guān)于確定領導班子職能和規(guī)范班子成員崗位職責的問題。這既是有效開展工作實績考核的客觀要求,也是提高考核質(zhì)量的重要依據(jù)和基礎。目前,不少班子存在職責不清,班子成員崗位職責不明的問題,要按照《國家公務員暫行條例》的要求,本著責權(quán)統(tǒng)一原則,實行職位分類管理,科學合理確定職責權(quán)限,做好修訂干部職務名稱表、制定規(guī)范化職務說明書、明確班子成員崗位職責規(guī)范等外,黨委班子成員一般可考慮按照黨群和統(tǒng)戰(zhàn)、理論宣傳、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展以及政治等崗位確定工作職責;政府班子成員一般可按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集中分類確定崗位職責,部門班子成員可按所分管工作確定崗位職責,從而使每個班子成員的職責分工做到具體化、明細化和規(guī)范化,為科學制定指標體系和有效實施考核提供更為堅實的依據(jù)。