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論文摘要:農(nóng)村作為社會的結構,總是隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的需要,以能源為動力作為物質(zhì)基礎的。因此,開展以農(nóng)村為主的農(nóng)村能源綜合建設,特別是把農(nóng)村節(jié)能工作列入到規(guī)劃中,加強節(jié)能管理和提高能源的利用率,使萬元產(chǎn)值能耗達到同行業(yè)的先進水平,是一項非常重要的工作。農(nóng)村能源的綜合建設,一定要全面貫徹落實國家的能源建設方針:“因地制宜,多能互補,綜合利用,講求效益”、“開發(fā)與節(jié)約并重”。充分依靠科技進步,把農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務體系建設作為重要的工作內(nèi)容。特別是對新能源的開發(fā)利用抓緊抓實,因為它是一項功在當代,利在千秋的大事。具有十分重要的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。因此,農(nóng)村能源建設是一項偉大的事業(yè),具有光輝的發(fā)展前景。
搞好農(nóng)村能源綜合建設:一是建立建全組織機構;二是加強對農(nóng)村能源綜合建設的領導;三是加大對農(nóng)村能源建設的資金投入;四是充分依靠科技進步;五是加強農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)和服務體系建設,適應市場經(jīng)濟的需求;六是加大對科技、管理和服務人才的培訓;七是不斷地深化改革,端正指導思想,加強法制建設方向;八是抓點帶面不斷開拓新領域,使新能源和農(nóng)村能源的建設工作向高層次發(fā)展。
1 農(nóng)村能源環(huán)境保護與農(nóng)村能源建設
農(nóng)村環(huán)境問題,是當今農(nóng)村發(fā)展面臨的重大問題,環(huán)境質(zhì)量的惡化,對農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民構成了嚴重的威脅。環(huán)境問題可分為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩大類,農(nóng)村地區(qū)能源的開發(fā)利用與這兩類環(huán)境問題都有密切的關系。能源不但給農(nóng)村提供了動力,而且?guī)砹松畹奈拿骱蜕鐣倪M步,但也影響了農(nóng)村的環(huán)境。如新柴的消耗量方面,19世紀以前,由于需求量不大,砍伐情況并不嚴重,保持了生態(tài)的平衡,沒有產(chǎn)生污染現(xiàn)象。而在最近的百多年來,由于人口的急劇增加,使得生物質(zhì)能源供不應求,使生態(tài)和污染方面都出現(xiàn)了問題。由于礦物能源的大量開發(fā)和使用,也為農(nóng)村帶來了嚴重的能源環(huán)境問題。由于能源廢棄物的大量排放,對農(nóng)村和能源經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的健康等都造成嚴重的危害和重大的損失。
2 礦物能源的開發(fā)利用對農(nóng)村環(huán)境的重要影響
礦物能源的開發(fā),包含了開采、貯運、加工、轉(zhuǎn)換到消費。在這全過程中,都會對環(huán)境造成污染和危害。如煤在開采過程中,首先是開采占地,它破壞了地表的生態(tài)系統(tǒng),影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態(tài)及滲漏而影響農(nóng)田灌溉,同時也破壞了地下水資源。另一方面開采時的排污以液體、氣體、固體同時存在,如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運輸和貯存過程中,特別經(jīng)數(shù)次堆放,會造成自燃、流失等大氣污染,在煤炭的燃燒利用過程中,又會排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣,造成了嚴重的環(huán)境污染等。又如水陸石油的開發(fā)會造成海水域的嚴重污染,影響水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和造成農(nóng)田的污染。石油在燃燒時也會排放大量的有害氣體,對環(huán)境造成一定的影響。
3 可再生能源的開發(fā)利用對環(huán)境造成的影響
(1)生物質(zhì)能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是:采伐對環(huán)境的影響,如導致資源的枯竭,植被破壞,水土流失和破壞生態(tài)平衡;秸桿等大量燃燒,導致土壤肥力減退、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等。如木柴在燃燒時會排出一氧化碳、二氧化碳,不充分時會排放大量塵煙和顆粒造成嚴重的大氣污染。
(2)自然能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是:自然能源如水能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化學性質(zhì)開發(fā)利用的方式不同,也會造成不同程度的環(huán)境影響,如水能在開發(fā)利用發(fā)電時造成的河川自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化的影響。庫區(qū)大面積淹沒及周圍生態(tài)、自然環(huán)境、地表、土質(zhì)、農(nóng)業(yè)生物等影響。地熱能的開發(fā)利用,在用地熱發(fā)電時,由于開發(fā)利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時會致人死亡。利用潮汐能發(fā)電時會造成海域的污染等。在太陽能大規(guī)模集中開發(fā)利用的地區(qū),可能會造成太陽能的回流,影響局部環(huán)境的變化,如氣候變化和生態(tài)失衡。太陽能電池在生產(chǎn)過程中,需要采用大量的有毒和可燃性氣體,如三氫四磷、四硫化硅等。會對居民帶來危害。開發(fā)利用風能發(fā)電時,會造成噪聲的危害等。
因此,在開發(fā)利用自然能源時,必須充分考慮對局部環(huán)境的危害,并制訂出預防措施。
4 幾個重要的能源環(huán)境問題
(1)氣候變化。近百年來,地球氣候已發(fā)生明顯變化,主要是全球變暖,其原因就是溫室效應。而二氧化碳是引起溫室效應的主要氣體。溫室效應帶來的對環(huán)境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹,海平面上升使沿海居民的安全受到危協(xié)。另外帶來的是干旱和沙漠化的擴大、旱澇頻率上升和蟲害增加等。
(2)酸雨的出現(xiàn)。
(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現(xiàn),造成土壤酸化,肥力減退,農(nóng)作物減產(chǎn),森林衰亡,植被枯死,水體酸化和水產(chǎn)的影響等。
(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用,礦物能源的消費和生產(chǎn)化肥產(chǎn)生的氧化氮造成的可導致過量輻射的影響。
(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染,主要是煤的礦物能源消費排放的影響污染物占百分之八十,煙霧能反射和吸收太陽輻射,嚴重時會影響農(nóng)作物的生長造成減產(chǎn),也直接危害人的身體健康。
參考文獻:
關鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設;環(huán)境保護;問題;對策
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要趨勢,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中,必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。
環(huán)境問題是事關國計民生和子孫后代的大問題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開發(fā)利用和保護上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農(nóng)村擴展的勢頭,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關。如何科學地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題,是正確合理地處理新農(nóng)村建設與環(huán)境保護的關鍵所在。
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征
我國的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復雜性,同時又有半自然、半人為調(diào)控的特征。
農(nóng)業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會、經(jīng)濟發(fā)展的同時,不斷地改變環(huán)境的組成和結構,從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學物質(zhì),也會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災害,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問題更加復雜。
2農(nóng)村環(huán)境的狀況
目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)?;B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農(nóng)產(chǎn)品的商品率均占全省的80%以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,土地利用率已達80%以上,耕墾指數(shù)為43.7%,超過全省平均水平,化學農(nóng)藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農(nóng)藥施用極不平衡,農(nóng)藥殘留量增多,農(nóng)藥中毒人數(shù)逐年增加,還造成土壤板結,作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴重的威脅和損害,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。
改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了蓬勃的發(fā)展,帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動污染的行業(yè),由于技術工藝落后,設備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來隨著工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟結構有了很大變化,已由單一農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全,農(nóng)工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴展的勢頭,從而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題
3.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重
我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴重,特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環(huán)境問題日益嚴重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過量施用,會流失進入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進入“食物鏈”。
3.2工業(yè)“三廢”排放的影響
近些年來,農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環(huán)境污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計,全國每天排放的污水量超過1億t,其中80%以上未經(jīng)過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重,給城市供水帶來嚴重危害。
3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施滯后
這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結構。同時由于集中供暖建設滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。
3.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱
目前我國農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70%未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費現(xiàn)象較為普遍,近30%的秸稈沒有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。
3.5大量農(nóng)田被占用和毀壞
如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占,其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計,全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億kg,直接經(jīng)濟損失125億元,其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達47%以上。
4農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護對策
4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標
生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎,建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.2強化農(nóng)村環(huán)保法律手段
我國農(nóng)村環(huán)境管理法制化建設已取得可喜進步,頒布實施了一批有關資源與環(huán)境保護的法律,但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段,基礎較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護機構不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作任務落到實處。因此,我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理
農(nóng)村環(huán)境中的嚴肅性和權威性。
4.3創(chuàng)新環(huán)保思路,科學制定規(guī)劃
按照科學發(fā)展觀的要求和中央加強環(huán)境保護的方針政策和工作部署,創(chuàng)新思路,科學制定規(guī)劃。把新能源技術、農(nóng)村節(jié)能技術、垃圾無害化利用技術、農(nóng)作物秸稈資源化技術、無害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術、污水處理利用技術、生態(tài)保護等技術有機地結合到一起。
4.3.1創(chuàng)新思路,切實做到管理到位
在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,人們在還處于相對貧困的情況下,環(huán)境保護意識十分淡薄。面對農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀,加強宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護知識,掌握環(huán)境保護方面的政策及法規(guī)。結合新農(nóng)村建設的要求和目標,廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應的環(huán)境保護機構,配備專職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費納入財政預算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保管理網(wǎng)絡,以確保農(nóng)村環(huán)境保護機構和工作人員落實到位。農(nóng)村環(huán)境保護具有分散、面廣、量小的特點,必須加強管理,積極服務于農(nóng)村環(huán)境保護。農(nóng)民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設中環(huán)境保護不容忽視的問題,以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4.3.2制訂規(guī)劃,切實做到投入到位
治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護必須要有合理的規(guī)劃,要有短期、中期和長期規(guī)劃。通過這些規(guī)劃,有步驟地實施農(nóng)村環(huán)境污染治理,有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎上,發(fā)動廣大群眾,增強自主意識,加大自身對環(huán)境保護方面的投入,加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。
4.4納入政府目標管理,形成環(huán)保工作合力
農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務量大的一項系統(tǒng)工程。應納入地方政府目標管理責任制中,并將目標轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督,各有關部門要認真履行職責,密切協(xié)作配合,形成環(huán)保工作的合力,同時要動員全社會的力量共同參與。
4.4.1確立農(nóng)民主體地位,建立長效機制
農(nóng)村環(huán)境建設的主體是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經(jīng)濟規(guī)律又適應農(nóng)村特點的長效機制,建立科學合理的服務制度。
4.4.2科技領先,切實做到技術到位
農(nóng)村環(huán)境污染因素復雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術的要求較高。因此,必須堅持科技領先的原則,加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學研究和技術開發(fā),以及先進治理技術的推廣和應用。目前運城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風能、太陽能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。
4.4.3協(xié)調(diào)配合,切實做到參與到位
農(nóng)村環(huán)境保護工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責,做到力度到位、措施到位,真正承擔起保護環(huán)境的重任。
4.5結合鄉(xiāng)村建設實際,開展環(huán)保綜合整治
隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到與環(huán)保責任狀相結合,與鄉(xiāng)村建設規(guī)劃相結合,與綠色創(chuàng)建相結合,與改變種植結構相結合,與提高村民環(huán)境意識相結合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導綠色生活、綠色生產(chǎn),樹立全新的環(huán)保理念,在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。
4.5.1與村莊建設規(guī)劃相結合
把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應地方特色,努力做到人與自然的和諧。
4.5.2與綠色創(chuàng)建相結合
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4.5.3與改變種植結構相結合
積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項根本舉措。
4.5.4與提高村民的環(huán)境意識相結合
建設新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動為建設美好家園盡職盡力。使其對新農(nóng)村建設規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同時進行。
建設社會主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的結合點上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。
5結束語
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快,我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護問題,否則就會出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴大的局面,這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題,加大力度對其進行有效的治理,我們是能夠讓廣大農(nóng)村真正實現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標的。
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論文關鍵詞 農(nóng)民環(huán)境權 弱勢群體 法律保護
一、環(huán)境權與農(nóng)民環(huán)境權概述
環(huán)境權理論是人類面對嚴重的環(huán)境問題所提出的新型權利理論,是公民得以生存和發(fā)展的前提和基礎,環(huán)境權是任何人生而應具有的權利。環(huán)境權最早是在1972年人類環(huán)境會議中作為一種基本人權提出的,在《人類環(huán)境宣言》中聲明“人類有權在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環(huán)境中,享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利,并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴責任?!杯h(huán)境權作為環(huán)境法的理論基礎,引起了人們的重視,學者們作了較多研究,但是目前對農(nóng)民環(huán)境權的研究并不是很多。
農(nóng)民環(huán)境權,是農(nóng)民享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活的權利。農(nóng)民環(huán)境權是農(nóng)民得以生存和發(fā)展的基礎,農(nóng)民依靠自然環(huán)境獲得其生產(chǎn)資料,維持生活。農(nóng)民環(huán)境權問題本質(zhì)上是環(huán)境正義問題,社會公平和公正問題。社會公平理論在環(huán)境問題上的體現(xiàn)即環(huán)境正義。依照環(huán)境正義理論要求,環(huán)境權主體享有同等環(huán)境權利、承擔同等環(huán)境義務,且環(huán)境權利和環(huán)境義務相應。因而,農(nóng)民作為權利主體,同城市居民享有同等的環(huán)境權利和義務,具有環(huán)境參與權、環(huán)境知情權和環(huán)境請求權。然而現(xiàn)實中,我國城市環(huán)境逐漸改善的同時,農(nóng)村環(huán)境卻日益惡化,城市工業(yè)污染、生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村等現(xiàn)象屢見不鮮,越來越多的農(nóng)民由于環(huán)境因素而導致貧困,生活和健康也受到影響。周訓芳在《環(huán)境權論》一書別強調(diào)了弱勢群體的環(huán)境權問題。他認為,從理論上來說,每一個人都應該享有基于生存目的需要的環(huán)境資源開發(fā)利用權,但在社會現(xiàn)實生活中,實際上環(huán)境法所需要特別關注的,是公民中的弱勢群體所享有的環(huán)境資源開發(fā)利用權。進而將環(huán)境弱勢群體定位于生活在傳統(tǒng)的農(nóng)耕和游牧生產(chǎn)方式和生活方式中的土著民、部落民和在閉塞農(nóng)村中土生土長的農(nóng)民。黃錫生、關慧也指出“環(huán)境弱勢群體是相對于經(jīng)濟、文化、政治弱勢群體而言的,是指在自然資源利用、環(huán)境權利與生態(tài)利益分配與享有等方面處于不利地位的群體?!彼裕r(nóng)民作為在環(huán)境資源權益的分配中的弱勢群體,我國法律有必要按照正義、公平原則,及時校正對弱勢群體的不正義的現(xiàn)象,在倡導和諧社會建設與可持續(xù)發(fā)展的今天,保護農(nóng)民環(huán)境權的實現(xiàn)和實施。
二、加強農(nóng)民環(huán)境權保護的意義
1.保障農(nóng)民生命健康和財產(chǎn)安全的需要。環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響人們的生命健康,一個個“癌癥村”觸目驚心,農(nóng)民的生命權已經(jīng)被蝕到了底線。如果放任這種現(xiàn)象,容忍農(nóng)村環(huán)境進一步惡化,勢必會嚴重打擊農(nóng)民積極性,不僅危及農(nóng)民生命安全,長此以往將不利于社會穩(wěn)定。同時,土地是廣大農(nóng)民的唯一的依靠和經(jīng)濟來源。環(huán)境污染會造成大氣污染、水污染和土壤污染等問題,會影響農(nóng)作物特別是經(jīng)濟作物的種植,給農(nóng)民帶來環(huán)境和經(jīng)濟的雙重損失。
2.保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎,提高農(nóng)民生活水平,改善農(nóng)民生活質(zhì)量,維持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展是建設社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的基礎。然而,環(huán)境污染和生態(tài)破壞,侵蝕了農(nóng)業(yè)耕作的基本物質(zhì)條件,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,嚴重影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
3.建設社會主義新農(nóng)村和和諧社會的需要。環(huán)境問題嚴重會引發(fā)社會問題,加劇社會矛盾。一些個人或企業(yè)為追求經(jīng)濟利益,置社會利益不顧,引進污染企業(yè)或是將污染企業(yè)遷至農(nóng)村,在生產(chǎn)和生活過程中過多的排放污染物,導致了外部不經(jīng)濟性的產(chǎn)生。農(nóng)民作為弱勢群體,成為經(jīng)濟發(fā)展下的犧牲品,是對農(nóng)民公平發(fā)展權的侵犯。環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾必然危害農(nóng)村的社會穩(wěn)定,從而會嚴重妨礙和制約社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)。我國集中力量建設社會主義新農(nóng)村,這一目標的實現(xiàn)與否與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的好壞有著密切的關系。
三、農(nóng)民環(huán)境權益受侵害的現(xiàn)狀
上文分析了維護農(nóng)民環(huán)境權益,加強農(nóng)民環(huán)境權保護的重要意義,但是現(xiàn)實情況中,農(nóng)民環(huán)境侵權現(xiàn)象十分嚴重:
1.城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。隨著我國工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化進程的加快,“三廢”對生態(tài)環(huán)境的污染破壞日益嚴重,對城市生態(tài)環(huán)境污染破壞已引起各級政府的重視并加緊治理??墒牵畬r(nóng)村“三廢"的治理力度相對較弱。更為嚴重的是,為了緩和城市環(huán)境污染壓力,將重污染企業(yè)遷至農(nóng)村,許多地方的環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴重影響到當?shù)剞r(nóng)民的生命安全,中國農(nóng)村出現(xiàn)了一個個驚人的“癌癥村”,如江蘇省鹽城市阜寧縣楊集鎮(zhèn)東進村和山東省肥城市肖家店村,這是對農(nóng)民環(huán)境權和生存權的極大侵害。
2.城市垃圾大量涌入農(nóng)村。如今,城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移形成垃圾圍城,已不再是個別現(xiàn)象。位于北京昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)西二村東的千畝良田就變成了違規(guī)垃圾場。這是對農(nóng)民生活環(huán)境的破壞,侵害了農(nóng)民環(huán)境權。究其原因,是由于一些中小城市城市環(huán)保基礎設施建設嚴重滯后,沒有垃圾無害化處理廠,導致城市垃圾無處傾倒。但是從城市到農(nóng)村的轉(zhuǎn)移不但沒有實際解決問題,而且加重農(nóng)村環(huán)境承受能力,農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。農(nóng)民和城市居民同樣享有在舒適、整潔的環(huán)境中生活的權利。對于農(nóng)民來講,農(nóng)村和土地是他們生產(chǎn)和生活的全部,垃圾圍城勢必會影響耕地、林地等土壤的質(zhì)量,長久不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.農(nóng)村環(huán)境污染缺乏重視和資金投入。政府或企業(yè)將污染嚴重的工廠遷至農(nóng)村,按照《環(huán)境保護法》“誰污染誰付費”和“誰破壞誰恢復”的法律制度,任何單位和個人都不得將使用環(huán)境或破壞環(huán)境的費用和損失轉(zhuǎn)嫁給社會和他人,而是應由收益者來承擔保護和治理的費用。但是實際上,對于廣大農(nóng)村的污染補償和環(huán)境治理投入?yún)s較少,這是對農(nóng)民的環(huán)境權保護的又一次不平等。
4.農(nóng)民環(huán)境侵權的救濟機制不完善。農(nóng)民環(huán)境權存在主體、客體和內(nèi)容上的特殊性,因而我國現(xiàn)存的民事救濟制度在保障農(nóng)民享有平等的環(huán)境權上存在著不完善的地方,直接影響著環(huán)境侵權民事責任功能的正常發(fā)揮。一方面,政府在農(nóng)村環(huán)境侵權救濟中缺位,政府環(huán)境行政立法體系和農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全;另一方面,農(nóng)民法律意識薄弱,在受到侵害時不知道如何維護自己的合法權益。同時,環(huán)境侵權的責任認定十分困難,這些問題使農(nóng)民環(huán)境權受到損害時不易獲得及時、有效的救濟。
四、農(nóng)民環(huán)境權保護的建議
1.完善政府職能,加大對農(nóng)村的資金支持,推動環(huán)境信息公開。在對農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)民環(huán)境權益的保護中,政府扮演者重要的角色。首先,加強政府對農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度,防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施,防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準。其次,健全環(huán)境知情權和環(huán)境參與權的保障機制,提高農(nóng)民的環(huán)保意識,保護農(nóng)民的環(huán)境資源權。信息不對稱是農(nóng)民參與政治經(jīng)濟社會事務的最大障礙,也是農(nóng)民參與意識淡薄的重要原因之一。在農(nóng)村地區(qū),加強村務公開,強化村民委員信息的提供義務和法律責任。在此基礎上,賦予農(nóng)民參與環(huán)境決策的權利,對于關于農(nóng)民切身權益的事項,采取聽證會等民主形式,聽取農(nóng)民的心聲,讓農(nóng)民參與到農(nóng)村環(huán)境治理的事項中去。最后,增加農(nóng)村環(huán)保資金投入,加強對農(nóng)村環(huán)境保護的基礎設施建設,不斷增加對農(nóng)村環(huán)境保護的投入。建立專項資金建設環(huán)保設施,如地下排污管道和污水處理廠等。改變農(nóng)村環(huán)境惡化現(xiàn)狀,提高農(nóng)村地區(qū)的污染防治能力,根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題,保障農(nóng)民環(huán)境權的實現(xiàn)。
2.完善司法救濟制度,增加環(huán)境公益訴訟。我國的訴訟法規(guī)定:“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織?!敝挥信c侵權行為有利害關系的人才可以提起訴訟,這導致了許多不利的后果。我國不少農(nóng)民由于自身的法制觀念薄弱和畏訴心理,以及環(huán)境侵權案件的技術性和復雜性,農(nóng)民在環(huán)境訴訟中往往處于弱勢地位,造成環(huán)境侵權的司法救
濟缺位。所以,針對這一問題可以增加環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟,簡言之就是為了保護環(huán)境公共利益而提起的訴訟。它有三個顯著特征:第一,環(huán)境公益訴訟的原告并非利益直接受侵害者:第二,環(huán)境公益訴訟具有預防性,只要有合理情況判斷有侵害環(huán)境公共利益的可能,即可提起訴訟;第三,環(huán)境公益訴訟并非獨立的訴訟領域,而只是一種與原告資格認定相關的訴訟方式和手段。因而,社會環(huán)境公益團體,檢察機關或是個人都可以在農(nóng)民的環(huán)境權益受到侵害卻由于自身原因不能起訴的情況下代表他們向法院提起訴訟。同時,也可以,在環(huán)境保護行政主管部門設立專業(yè)對口的法律援助機構,無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供相應的法律援助。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟一體化進程。農(nóng)村環(huán)境得不到保護,農(nóng)民環(huán)境權受到侵犯,從根本上來講是我國城鄉(xiāng)二元結構造成的,長期的二元經(jīng)濟體制使我國重視城市環(huán)境建設而忽略農(nóng)村環(huán)境治理。因而,要實現(xiàn)環(huán)境立法一體化,推進公共產(chǎn)品供給一體化。目前,我國已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律法規(guī)體系,但是偏重城市環(huán)境的保護;雖然《農(nóng)業(yè)法》、《業(yè)技術推廣法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律中涉及農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境,但是內(nèi)容簡單,沒有明確的關于農(nóng)村環(huán)境資源保護的法規(guī)或者條例。所以,應該在新農(nóng)村建設的背景之下,統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,建立健全農(nóng)村環(huán)境法律體系,完善農(nóng)村環(huán)境保護立法,將農(nóng)民環(huán)境權落實在法律中,明確農(nóng)民享有環(huán)境參與權、環(huán)境知情權和環(huán)境請求權。當這種權利遭受侵害時,農(nóng)民可以據(jù)此主張、進行救濟。
論文關鍵詞 農(nóng)村環(huán)境保護 秸稈燃燒 潛在問題
近年來,隨著焚燒秸稈的危害走入人們的視野,它已經(jīng)成為環(huán)境保護理論界研究的一個重要的研究方向,尤其是對于農(nóng)村環(huán)境保護立法而言,秸稈燃燒成為其中不可忽視的一面。
一、焚燒秸稈的危害
秸稈是成熟農(nóng)作物莖葉(穗)部分的總稱。通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他農(nóng)作物在收獲籽實后的剩余部分。我國農(nóng)村對于作物秸稈使用有著悠久的歷史,但是由于從前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)水平低,秸稈除了用于墊圈、喂養(yǎng)牲畜、部分用于堆漚肥外,大部分都當做燃料焚燒殆盡。近年來,隨著研究發(fā)現(xiàn),秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質(zhì)等,秸稈不僅具有農(nóng)民常用的“燃料、飼料、肥料”三大功能,也是一種具有多用途的可再生的生物資源,用途多樣,可以用于發(fā)電、建材、轉(zhuǎn)化為生物油等。隨著科技的發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化水平有了明顯提高,秸稈也從單純的堆放漚肥發(fā)展為了轉(zhuǎn)變?yōu)榻斩捴苯舆€田。也正是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、機械化程度的提高和農(nóng)村農(nóng)民生活條件的改善,秸稈使用量較之從前大為減少。農(nóng)村能源利用使用愈發(fā)多樣化,農(nóng)村發(fā)展了許多更為高效便捷的農(nóng)用工具和農(nóng)用肥料來促進農(nóng)作物生長,農(nóng)作物秸稈剩余日漸增多,且盡管秸稈有著極大的用處,但由于秸稈再利用成本高、耗時長、收益較慢,往往不被農(nóng)民所考慮,故而,每當農(nóng)忙時節(jié),秸稈露天焚燒或者隨意丟棄現(xiàn)象便極為嚴重。
這不僅造成了嚴重的資源浪費,而且排放的大量污染物,致使局部大氣環(huán)境質(zhì)量惡化,造成環(huán)境污染,焚燒秸稈產(chǎn)生的煙塵會使空氣能見度降低,威脅航道和道路交通通行等公共安全。秸稈有著極高的使用價值和經(jīng)濟價值,焚燒秸稈是一種資源浪費,它影響著農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;秸稈在焚燒過程中會產(chǎn)生大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煙霧、煙塵等有害物質(zhì),大量焚燒秸稈后產(chǎn)生的二氧化碳會加劇溫室效應;煙塵、炭黑等可吸入顆粒物濃度達到一定量時,輕則誘發(fā)人和動物的呼吸道、眼疾病等,引起咳嗽、胸悶、流淚,嚴重時進入肺臟沉積,引發(fā)肺部疾病。《寧夏環(huán)境質(zhì)量報告書》中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,銀川市空氣環(huán)境污染的主要特征主要表現(xiàn)為自然塵與煤煙型綜合污染,可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮一直為主要污染物,而秸稈燃燒的一個主要產(chǎn)物便是可吸入顆粒物。筆者在平吉堡發(fā)放的500份調(diào)查問卷中統(tǒng)計得出,該區(qū)居民認為所在村環(huán)境污染問題主要體現(xiàn)在何處時,分別為固體廢棄物63.16%,大氣污染42.11%和噪聲污染20.05%。當問及小區(qū)散落的落葉等如何處置時,居民表示都是統(tǒng)一收集焚燒,且居民紛紛反映,盡管焚燒是最為簡便的途徑,但秋冬季節(jié)一燃燒落葉等周圍便彌漫著極濃重的味道,老人和小孩時常被煙嗆到。
在前往平吉堡調(diào)研途中,途徑一大片農(nóng)田,筆者看到有些農(nóng)民為圖方便,將廢棄的秸稈廢料等直接堆放于收割后的農(nóng)田上焚燒,濃煙陣陣,氣味嗆人。這樣焚燒會使土壤中的有機質(zhì)遭到破壞,致使土壤板結、肥力下降和糧食減產(chǎn);同時易產(chǎn)生安全隱患,焚燒秸稈時多為秋季收獲時節(jié),往往天氣干燥,田間易燃物較多,隨意焚燒,容易造成附近未收割的農(nóng)田和其他農(nóng)作物堆放物失火,甚至殃及田間農(nóng)民的生命安全,對集體財產(chǎn)和人身造成損失。
二、《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護條例》第24條的有關規(guī)定及其實施狀況
針對秸稈焚燒的種種危害,銀川市出臺的《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護條例》中對此做了相關規(guī)定。條例第24條第二款規(guī)定:“在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域,禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”;第40條第二款規(guī)定了處罰措施,“違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域,露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處以二百元罰款”。值得一提的是,在《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護條例》實施的第二日,環(huán)保執(zhí)法人員便依據(jù)《條例》的第24條第二款和第40條第二款對某公司焚燒落葉的行為開出了首張罰單,并對其進行了批評教育。該條款的規(guī)定對于推進秸稈的綜合利用,尤其是禁止焚燒秸稈對于緩解環(huán)境污染起到了積極的作用。
筆者在平吉堡等地走訪調(diào)研時,見到許多農(nóng)戶都只剩一些老人,詢問才知,家里的青壯年大多已經(jīng)去城里打工,田里的農(nóng)活只能由老人自己完成,別說是處置秸稈,能把農(nóng)忙時收割完成都已經(jīng)是勉勉強強,更別說大量的秸稈,往往隨意丟棄或者焚燒是最簡單的辦法。一方面,除卻少量用于喂養(yǎng)牲畜、墊圈等,剩余的燃燒已是習以為常的一件事;另一方面,農(nóng)民普遍不知《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護條例》的出臺,更不知條例中禁止焚燒秸稈、落葉等的規(guī)定。目前條例中關于秸稈的規(guī)定主要是禁止露天焚燒,違者處以罰款等,那么這樣的處罰方式是否會過于單一,應如何保證執(zhí)法的效果,是否“見煙就罰、見火就抓”呢?我們在調(diào)查問卷中問及受訪人員就《條例》第四十條第二款關于“在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域,露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處以二百元罰款”的看法時,僅有15.79%持合理態(tài)度,15.79%認為罰款數(shù)額過高,持其他態(tài)度的為68.42%,在持“其他態(tài)度”中,經(jīng)過詢問,大多認為是不合理、不需要罰款甚至是沒有觀點,15.78%認為不合理。認為罰款數(shù)額過高的受訪人員表示,現(xiàn)在大部分農(nóng)戶都是獨門獨院,就算有焚燒往往也只是小范圍的焚燒,一次罰200數(shù)額過高,應該根據(jù)其焚燒的數(shù)量來決定罰款多少錢。另一些受訪群眾表示,不是他們不支持條例的出臺,但是對于老人來說,即使條例出臺了,他們也沒有足夠勞動力去處置秸稈,光運走就是很大的困難,最多變焚燒為丟棄,實在是無能為力。銀川市此前也有冬季禁火令的相關規(guī)定,即冬季林地荒地禁止燒荒燒紙、焚燒秸稈等,短期效果顯著,但一過了嚴查嚴抓時期,便又有農(nóng)民開始偷偷焚燒。
三、關于提高《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護條例》第24條實施效果的若干建議
《條例》的出臺固然重要,但若沒有得到良好的實施,那么再好的法條也只會成為一紙空文,這是任何立法者都不希望看到的。對此,筆者認為,環(huán)保執(zhí)法部門可以從以下幾個方面入手,確保條款得到更好地實施。
一是要設點宣傳,尤其是在農(nóng)村地區(qū),更應當加大對《條例》的宣傳力度,普及露天焚燒秸稈、落葉的危害知識。同時還要做好巡查工作,深入田間地頭。在調(diào)查問卷中,78.95%的受訪人員肯定《條例》的實施能夠?qū)Ω纳妻r(nóng)村環(huán)境起到一定的作用,但遺憾的是,沒有一個人知道這部與他們生活息息相關的《條例》已經(jīng)通過并施行。這更體現(xiàn)了《條例》及禁燒宣傳的必要性。另一方面,還應協(xié)調(diào)各部門做好農(nóng)作物秸稈回收處理等,從源頭上禁止焚燒秸稈現(xiàn)象。
二是要采取兩手抓的辦法,通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想認識和行政處罰相結合,改變單一的處罰方式。在《條例》宣傳過程和執(zhí)法過程中,宣傳人員和執(zhí)法人員應當對秸稈的各項用途和隨意焚燒丟棄的危害進行詳細說明,通過與村委會合作,采用宣傳欄、村廣播進行秸稈知識普及,“變廢為寶”,從而使農(nóng)民從根本上改變秸稈用處不大的認識,而非粗暴的“見煙就罰、見火就抓”。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)高等院校;環(huán)境科學專業(yè);特色培養(yǎng)體系
環(huán)境科學是研究人類社會發(fā)展活動與環(huán)境演化規(guī)律之間相互作用關系,尋求人類社會與環(huán)境協(xié)同演化、持續(xù)發(fā)展途徑與方法的科學。主要研究環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的化學特性、存在狀態(tài)、遷移轉(zhuǎn)化和生物與生態(tài)效應,以及污染環(huán)境的修復和治理等[1,2]。我國的環(huán)境科學高等教育起源于20世紀70年代綜合性大學設立的環(huán)境地理學、環(huán)境生物學、環(huán)境化學等專業(yè)[3]。近年來,各個農(nóng)業(yè)高等院校的專業(yè)都在向綜合性方向發(fā)展,力圖形成以農(nóng)為主,農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)文、農(nóng)經(jīng)相結合,各學科交叉滲透的多科性農(nóng)業(yè)大學。隨著農(nóng)藥和化肥的大量使用及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題也日益嚴重,使得環(huán)境科學專業(yè)成為農(nóng)業(yè)高等院校中迅速發(fā)展起來的一個重要的新興交叉學科[4]。但相對于國內(nèi)其他綜合性大學和理工類學校,農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學專業(yè)的起步相對較晚,在師資力量、硬件設備及專業(yè)名牌度等方面均顯得要薄弱些。因此,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)培養(yǎng)方案若不尋找自身特色,不與國內(nèi)外其他綜合性大學培養(yǎng)方案區(qū)別開來,將會使農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學專業(yè)畢業(yè)生的出路方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)[5]。和國內(nèi)一流綜合性大學相比,盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)在師資力量、硬件條件等方面處于劣勢。但是,作為以農(nóng)為主的多學科交叉滲透的大學,在環(huán)境科學的教學中也有許多潛在資源可以挖掘。農(nóng)業(yè)院校在作物栽培、土壤肥料、植物保護、農(nóng)藥學、畜牧飼料、獸醫(yī)藥理學等方面研究有較好的基礎,并且有很多相關的教學與科研基地[6,7]。這些農(nóng)業(yè)領域也均涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境問題,如果能把這些農(nóng)業(yè)相關研究成果整合到環(huán)境科學專業(yè)研究生教學上來,就可以形成農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)高層次人才的培養(yǎng)特色。湖南農(nóng)業(yè)大學是一所農(nóng)業(yè)部與湖南省人民政府共建省屬重點高校。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士專業(yè)起源于1979年園藝學中的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究方向,1996年獲得農(nóng)業(yè)環(huán)境保護學科碩士學位授予權,1998年更名為環(huán)境工程,2006年獲得環(huán)境科學與工程一級學科碩士授予權。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學學科的發(fā)展緊扣農(nóng)業(yè)環(huán)境問題,經(jīng)過二十年的發(fā)展,取得了較好的成績。2009年在全國環(huán)境科學與工程一級學科綜合排名為第51名,在農(nóng)業(yè)高等院校排名第二[8],2011年環(huán)境科學與工程學科成為湖南省“十二五”重點學科。本文總結了湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士農(nóng)業(yè)特色培養(yǎng)經(jīng)驗,旨在為構建農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學碩士專業(yè)特色人才培養(yǎng)體系打下基礎。
1研究生課程授課內(nèi)容緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題
目前,湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士專業(yè)的課程體系包括“環(huán)境污染化學”“環(huán)境科學綜合技能課”“污染生態(tài)與生態(tài)毒理”“環(huán)境科學研究進展”“專業(yè)英語”“環(huán)境科學研究生討論課”六門專業(yè)學位課;專業(yè)選修課包括“環(huán)境污染修復理論與實踐”“環(huán)境污染物檢測新技術及應用”“環(huán)境生物技術及應用”“環(huán)境污染治理及其工程實踐”“環(huán)境規(guī)劃與評價專題”等課程。在授課內(nèi)容上緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題,重點關注農(nóng)田農(nóng)藥和重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染、過量施肥等農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。除了上述由本學位點導師開設的專業(yè)學位課和專業(yè)選修課外,還鼓勵學生至少選修一門農(nóng)科專業(yè)的研究生專業(yè)選修課,增強學生的農(nóng)業(yè)知識背景。
2雙導師配置:環(huán)境科學專業(yè)導師+農(nóng)業(yè)相關專業(yè)副導師
科研工作者的研究視野往往受到自己本身知識背景的限制,不同知識背景的科研工作者在相互交流過程中更容易發(fā)現(xiàn)新的科學問題,且容易找到新穎的研究方法來解決這些科學問題。在研究生培養(yǎng)上,導師對研究生的指導也會受到導師專業(yè)知識面的限制。建立雙導師制,第一導師為環(huán)境科學學位點導師,第二導師為農(nóng)業(yè)相關專業(yè)學位點導師。環(huán)境科學專業(yè)導師和農(nóng)業(yè)相關專業(yè)導師相互合作,共同指導研究生開展學位論文選題和研究,更容易促進學生對農(nóng)業(yè)和環(huán)境的有機融合,有利于學生在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念下發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題和解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。
3學位論文緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題
和國內(nèi)一流綜合性大學相比,盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)在基礎研究方面處于劣勢。但是,作為以農(nóng)為主的多學科交叉的大學,農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)在教學方面有許多潛在資源可以挖掘。例如結合土壤學、植物保護、農(nóng)藥學、獸醫(yī)藥理學、肥料學、畜牧飼料等專業(yè)的教學資源和科研成果,在土壤污染與防治、病蟲害的生態(tài)綜合防治、動植物廢料處理與資源利用、無公害蔬菜的栽培與管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)學等領域去挖掘?qū)W位論文題目。另一方面,研究生的學位論文題目與導師的科研理念和研究課題直接相關,這也要求農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學學位點導師從農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境問題及治理等角度出發(fā),去挖掘農(nóng)業(yè)環(huán)境相關的科學問題,申請相關的課題,帶領研究生開展農(nóng)業(yè)環(huán)境科學相關的研究。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學學位點近20年來一直堅持以農(nóng)田重金屬污染及治理、農(nóng)藥的遷移轉(zhuǎn)化為主要研究方向,學位點導師重點圍繞這兩個方面開展科學研究,研究生的學位論文也主要圍繞著這兩個方面開展,培養(yǎng)的環(huán)境科學碩士研究生在農(nóng)田重金屬污染和農(nóng)藥遷移轉(zhuǎn)化方面具有鮮明的特色。
4加強學術交流,營造“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”氛圍
為了提高本學位點研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識素養(yǎng),本學位點開展了多種多樣的學術交流活動,主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特色研究生學術活動、研究生涉農(nóng)特色夏令營、農(nóng)業(yè)環(huán)境高級研修班及舉辦或承辦農(nóng)業(yè)環(huán)境相關的大型學術會議等。目前我校每年舉辦一次研究生學術活動節(jié),本學位點借學校的研究生學術活動節(jié)交流平臺,圍繞“農(nóng)”字做特色文章,有的放矢地邀請國內(nèi)外農(nóng)業(yè)環(huán)境領域的學術大師給研究生和學位點老師做學術報告。此外,還鼓勵本學位點研究生多參加其他農(nóng)科學位點舉辦的農(nóng)業(yè)領域的學術報告,引導研究生跨學科交流。除了比較固定的研究生學術活動節(jié)環(huán)節(jié)外,本學位點還根據(jù)實際情況,組織多種具有特色的學術交流和高級培訓活動,例如近幾年來,先后舉辦過湖南省“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理和美麗鄉(xiāng)村建設”研究生暑假夏令營、人社部農(nóng)田重金屬污染修復理論與實踐高級培訓班、聚焦我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題———農(nóng)作物產(chǎn)地污染阻控技術專題研討會等活動。通過這些多種多樣的學術活動,增強了本學位點研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識素養(yǎng),開拓了學生在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及治理領域的知識面。
5結語
特色研究生高層次人才的培養(yǎng)牽涉到研究生課程體系設置和授課內(nèi)容、學位論文的立題與研究、特色學術交流與討論體系的構建等方面。農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)碩士培養(yǎng)方案只有在這些培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不斷注入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境元素,才能培養(yǎng)出具有鮮明農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境科學高層次人才。
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關鍵詞:新農(nóng)村,生活污水,污染,模式,處理系統(tǒng)
隨著改革開放進程的不斷推進,我國的經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展,取得了許多輝煌的業(yè)績。但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時,環(huán)境問題暴露的也越來越明顯,生態(tài)破壞及其嚴重,嚴重影響了人類的正常生產(chǎn)和生活活動。特別是在農(nóng)村地區(qū),由于環(huán)保意識的淡薄,水污染問題也越來越嚴重,導致了大量的飲用水源地受到破壞??萍颊撐?。這就給農(nóng)村居住的人們的身體健康造成了極大的威脅,嚴重阻礙了新農(nóng)村建設的步伐。因而,對農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀進行分析以及提出治理的各種方案及途徑,對于農(nóng)村水環(huán)境的改善、加快建設社會主義新農(nóng)村具有重要的意義。本文將通過分析農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀、特點及生活污水的來源,重點提出了農(nóng)村生活污水治理的對策??萍颊撐?。
1.農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀分析
農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng),對雨洪早澇起著調(diào)節(jié)作用,又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源。因此,保護好農(nóng)村水環(huán)境是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎。由于人們對水資源保護意識的缺乏,我國農(nóng)村水環(huán)境污染問題越來越嚴重,出現(xiàn)了農(nóng)村生活水源地水質(zhì)變壞,并且有進一步惡化的趨勢。
所謂生活污水,是指包括糞便及其沖洗水、廚房炊事用水、洗浴廢水等所有的廢水。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。我國總計有鄉(xiāng)鎮(zhèn)45412個,村民委員會739980個,鄉(xiāng)村戶數(shù)23692.7萬戶,鄉(xiāng)村人口達91960萬人。農(nóng)村人口分散,人口數(shù)量多,沒有任何生活污水的收集和處理設施,這使農(nóng)村生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素。據(jù)測算,全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水80多億噸,嚴重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境,農(nóng)村大部分地區(qū)河、湖等水體普遍受到污染,飲用水水質(zhì)安全受到嚴重威脅,直接危害農(nóng)民的身體健康,嚴重影響農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,極易導致一些流行性疾病的發(fā)生與傳播。據(jù)估算,農(nóng)村環(huán)境問題每年造成的經(jīng)濟損失已超過千億元,我國農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)狀況令人擔憂。
2. 農(nóng)村生活污水治理的對策
前文已對我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀進行了一番分析及描述,我們可以感受到問題的嚴峻性。在很大程度上,農(nóng)村生活污水能夠直接反映農(nóng)村水環(huán)境狀況的好壞。因此,提出一個合理的、科學的治理農(nóng)村生活污水的對策對于改善農(nóng)村水環(huán)境有著舉足輕重的作用。
2.1 技術方面的對策
2.1.1人工濕地技術
人工濕地技術適用于土地比較多的農(nóng)村生活污水處理。該技術的核心要點就是首先運用模擬工程的手段建造與自然濕地系統(tǒng)想類似的構造物,這些構造物可以使碎石或是沙子,然后將這些構造物的空隙中種植一些對污水處理效果好、生長周期長、抗?jié)承詮姟⒕哂行蕾p及經(jīng)濟價值的植物,如蘆葦、水花生等。
2.1.2固定化微生物技術
農(nóng)村生活污水中,一般有機污染物含量比較高,而固定化微生物技術可以處理高濃度有機污水。所謂固定化微生物技術,是利用化學或者物理的手段,將游離的細胞或酶定位于限定的區(qū)域,使其保持活性并可反復利用的方法。該技術與一般的污水處理技術相比較,具有很多優(yōu)點,如產(chǎn)污少、經(jīng)濟適用、工藝簡單等。國內(nèi)外大量的研究證實,固定化微生物技術運用于處理高濃度有機污水效果十分明顯。它是一種應用前景很好的處理高濃度有機污水的技術,同樣,運用于農(nóng)村生活污水的處理也很適用。
2.1.3農(nóng)村生活污水的消毒處理技術
農(nóng)村生活污水中包括糞便及其沖洗水、廚房炊事用水、洗浴廢水等所有的廢水。成分比較復雜,同時污水中會含有大量的危及人類健康的各類細菌或病毒、有毒有害的物質(zhì)。因此,需要對污水進行消毒處理。常見的消毒處理的方法主要有加熱消毒、紫外消毒、臭氧消毒、氯消毒、重金屬消毒等。無論哪種消毒方法,目的都是將污水中的病毒病菌、有毒有害物去除掉,或是降到人類能夠承受的范圍之內(nèi)。這些消毒方法也并不是單獨使用的,近年來,有人提出了用紫外線―臭氧―氯聯(lián)合消毒。
2.1.4升流式厭氧污泥床法
升流式厭氧污泥床法,又稱UASB法,它的主要裝置為升流式厭氧污泥床反應器,污水首先從該裝置的底部進入,經(jīng)過污泥床,然后通過污泥懸浮層,在此層中經(jīng)過了充分的反應和處理,最后經(jīng)過沉淀、氣液分離而出水。大量的研究證明,該技術的COD處理率達到90%以上,運用于農(nóng)村生活污水的處理過程中是非常有效的,而且是一個比較好操作的方法??萍颊撐摹?/p>
2.2 行政方面的對策
(1)加強當?shù)卣畬r(nóng)村水環(huán)境保護的宣傳力度,增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識及觀念。此對策可以通過各種形式得以實現(xiàn),如在村里積極開展關于水環(huán)境保護的知識競賽,設立各種獎項,以吸引更多的農(nóng)民加入這個活動,農(nóng)民參加的次數(shù)多了,那么環(huán)保意識也就增強了;還可以在村支部張貼各種關于農(nóng)村水環(huán)境保護的宣傳畫,增強農(nóng)民對水環(huán)境保護的感性認識。
(2)制定法律法規(guī),督促人們保護環(huán)境,盡量少的直接排放生活污水或是對生活污水進行自行的處理。根據(jù)各個農(nóng)村的地理位置及交通位置的特殊性,可以指定一些相對應的規(guī)章制度,以監(jiān)督人們?nèi)ケWo環(huán)境,并教育他們盡可能少地直接排放生活污水或?qū)δ承┲笜溯^高的生活污水進行自行的處理。
(3)主張推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,進而提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。環(huán)境保護的一個重要的理念就是推行循環(huán)經(jīng)濟,所謂循環(huán)經(jīng)濟即物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟,是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以積極地調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為出發(fā)點,提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。
(4)對農(nóng)村進行切實的水污染防治規(guī)劃,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)各地的特殊情況,對每個農(nóng)村的污水進行防治并提出規(guī)劃的方案,利于神會主義新農(nóng)村的建設。而這又恰恰是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本前提和保證,這與當今社會所崇尚的“生態(tài)”相協(xié)調(diào)。可以說,在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項不錯的舉措。
3. 結論
通過上文的論述,我們可以得知:處理好農(nóng)村生活污水有利于促進社會主義新農(nóng)村的建設,有利于緩解農(nóng)村缺水的矛盾,有利于提高農(nóng)村居民的生理及心理素質(zhì)。由于農(nóng)村生活污水的特殊性,農(nóng)村生活污水的處理不能照搬大中型規(guī)模城市生活污水的處理技術和工藝,而是需要因地制宜,合理的、科學的選擇處理技術。技術與行政政策相結合,不僅可以對農(nóng)村生活污水的實質(zhì)性處理起到很重要的作用,而且也加強了農(nóng)村居民環(huán)保意識以及加快了政府建設新農(nóng)村的步伐。
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一、開放學習空間和時間
開放學習空間,表現(xiàn)在教學場所的開放,即是可以在教室、實驗室、校園,也可以在校外。筆者年所任教的學校是乳源民族實驗學校,學生主要是來自乳源瑤族自治縣的必背、柳坑,東坪、游溪等瑤區(qū)。這些學生平時與大自然的接觸非常多,所以教學的場所可以是“一塊菜地,一塊稻田,一片草地”等。例如,在做“觀察小魚尾鰭血液流動”實驗時,師生共同準備實驗小魚,但我們不是到市場買,而是利用周末到校外的小河流和小溪流中捕撈。既可以讓學生參與到實驗中來,又可以讓學生有機會走出校園,與自然來個“親密”接觸,開闊視野,培養(yǎng)和增強合作能力。在捕撈小魚時,很多同學都說現(xiàn)在捕撈野生魚比以前難了很多,魚的數(shù)量和種類都少了很多。我問他們原因,很多同學都可以說到“農(nóng)藥、化肥的大量使用造成水污染;生存環(huán)境的破壞和生存領域縮?。蝗祟惢顒佑绊懠觿 钡仍?,可見學生的環(huán)保意識在加強,注意到人與自然的和諧。這意外的收獲可不少。
開放學習時間,就是師生的授與受的時間比例要開放,不能一成不變。有的內(nèi)容可以大膽讓學生討論歸納、自學、收集資料等。開放學習時間還包括挖掘?qū)W生自主學習的時間。在講授《蒸騰作用》前,我先要求和指導學生利用周末在家做實驗《植物的蒸騰失水》,因為我校的學生都是來自山區(qū),植物枝條很容易獲得,并且植物在陽光下照射的時間長一些,蒸騰現(xiàn)象的效果會更明顯,在周末,時間也比較充實裕。在實驗前,教師可引導學生思考“用什么樣的方法證明葉是植物釋放水分的主要器官最好?”啟發(fā)學生充分發(fā)揮聰明才智,從不同的角度、層次思考問題,同時通過實驗讓學生在授課前就對植物的蒸騰失水有更進一步的認識和體驗,從而為授課提供了更多的便利。
二、開放教學內(nèi)容
開放教學內(nèi)容可從以下方面入手:
1. 滲透社會關注的熱點問題
如加強瑤族農(nóng)村學生環(huán)境教育的具體做法是:首先讓學生了解我縣農(nóng)村環(huán)境的污染現(xiàn)狀,增強學生的憂患意識,激發(fā)學習興趣。其次,組織學生對周圍環(huán)境進行調(diào)查,調(diào)查農(nóng)村環(huán)境污染物的種類和危害,農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥的使用量,薄膜袋的丟棄量等,并指導學生撰寫小論文。通過這些活動及調(diào)查得到的觸目驚心的數(shù)字,使學生感到農(nóng)村環(huán)境問題的嚴重性,充分理解保護農(nóng)村環(huán)境的緊迫性和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性,在生活中注重人與自然的和諧發(fā)展。
2. 滲透現(xiàn)代生物技術成果
例如,基因工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、醫(yī)藥生產(chǎn)、環(huán)境保護等領域上廣泛應用。中國雖然在基因工程上取得了一定的成就(我國已培育出抗蟲棉、抗病大豆等),但和一些發(fā)達國家(如美國)相比還相差甚遠。通過這些活動,開闊了學生視野,樹立為國家發(fā)展而成才的理想。
3. 滲透與生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系的內(nèi)容
學習生物,可以更好地指導生活,所以在教學中可適當加入新的科技動態(tài)。如講“免疫”內(nèi)容時,適時介紹最新科技動態(tài)等。
三、開放教學資源
教學資源的開放主要表現(xiàn)為物質(zhì)資源的開放。學校應有計劃地多向?qū)W生開放圖書室、閱覽室、實驗室和電腦室等現(xiàn)有資源。開放圖書室和閱覽室,讓學生在知識的海洋里暢游覓寶;開放實驗室,讓學生親自操作,在這里去體驗和驗證知識;開放電腦室,充分利用現(xiàn)有豐富的網(wǎng)絡資源,讓學生學會操作,在網(wǎng)上從校內(nèi)走向校外。在進行制作“生態(tài)瓶”活動前,先讓學生上網(wǎng)查找有關“生態(tài)瓶”的相關資料和圖片,確定原理是什么?各成分的比例生物應如何?生態(tài)瓶中的水是否是滿瓶?在講到“如DDT等有毒有害物質(zhì)會通過食物鏈不斷積累”時,很多同學問到DDT是什么,我并沒有立即給出答案,而是讓學生上電腦室上網(wǎng)查找相關知識,從而獲得了更多的知識,開闊了學生的視野。
關鍵詞: 高等農(nóng)業(yè)院校 《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》 教學改革
一、前言
《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》闡述了各種農(nóng)業(yè)污染的現(xiàn)狀與防治對策,重點培養(yǎng)學生從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究和解決實際農(nóng)業(yè)
環(huán)境問題的能力,它已成為許多高等農(nóng)業(yè)院校面向環(huán)境科學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等專業(yè)開設的必修課。
目前,很多高等農(nóng)業(yè)院校在本課程教學過程中仍采用講解基本概念、基本原理為主的教學方式,重理論輕實踐,不能很好地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力,這些問題只能通過改進教學方法、完善授課內(nèi)容和加強實踐環(huán)節(jié)來解決。筆者根據(jù)三年的教學經(jīng)驗,對該課程的教學方法作了一定的探討和創(chuàng)新,采用新的教學方式,有效地激發(fā)了學生的學習興趣,培養(yǎng)了學生解決實際問題的能力。為了檢驗教學改革效果,筆者通過問卷調(diào)查的方式對學生的看法進行調(diào)研。調(diào)查問卷涉及學生對四項教學改革的態(tài)度及效果,采用抽樣調(diào)查法,研究對象為青島農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院2004級學生。以花名冊為抽樣框,進行隨機抽樣,樣本數(shù)為150,發(fā)放問卷150份,回收137份,回收率91.3%,其中有效問卷135份,有效率98.5%。調(diào)查問卷均為自填式,組織學生以匿名方式進行調(diào)查,調(diào)查時間為2008年4月。
二、教學改革內(nèi)容
(一)充分利用網(wǎng)絡教學
網(wǎng)絡資源現(xiàn)已成為教學中不可或缺的信息來源。通過網(wǎng)絡尋找農(nóng)業(yè)環(huán)境保護發(fā)展的最新進展,搜集我國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)環(huán)境保護地區(qū)的基本資料做成網(wǎng)頁,并瀏覽與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護相關網(wǎng)站,把做好的網(wǎng)頁和收藏好的網(wǎng)址鏈接做成小網(wǎng)站,上課時針對所學內(nèi)容留給學生相關問題,讓學生帶著問題去瀏覽教師制作的網(wǎng)站,把有用的資料歸納整理發(fā)在論壇上,每節(jié)課后教師通過“廣播”形式點評學生的帖子以便學生形成全面正確的結論。每兩周在網(wǎng)站上帖出一些關于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護知識的習題,使學生更好地消化課堂知識[1]。教師公布自己的電子信箱,便于學生課下與教師交流。調(diào)查問卷反饋情況如表1所示,學生對網(wǎng)絡教學有很大興趣,滿意率達83.71%,認為網(wǎng)絡教學方便快捷,便于溝通。但是這種教學需要學生的電腦擁有率較高,對少數(shù)沒有電腦的學生而言這種良好的教學效果無法體現(xiàn),因此有3.70%的學生表示較不滿意,沒有學生表示不滿意。
(二)充分利用多媒體教學
課堂教學采用動態(tài)的多媒體教學,形象直觀,在原有基本課件設計的基礎上引入美國、歐盟、日本等發(fā)達國家先進的農(nóng)業(yè)環(huán)保經(jīng)驗,利用照片、動畫、視頻等素材剖析發(fā)達國家農(nóng)業(yè)環(huán)保的特色,以及各國采用先進技術和措施后農(nóng)業(yè)環(huán)境有所改善[2],同時對比我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護所采用的政策和舉措,闡述我國存在的問題及應采取的對策。課堂上我們介紹最新的國際農(nóng)業(yè)環(huán)保知識與進展,以及我國生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況[3],不但拓寬了學生的知識面,而且為學生深造打下了良好的基礎。每過一段時間把每章復習重點內(nèi)容歸納制成網(wǎng)絡課件,便于學生鞏固和復習。與傳統(tǒng)的黑板教學相比,多媒體教學有著更大的優(yōu)勢,調(diào)查結果顯示,滿意率為85.19%,學生普遍認為應用多媒體教學能加深對知識的印象,改變了以往死板僵硬的上課氣氛,提高了授課效果;但同時也有11.11%的學生感覺一般(見表1),反映信息量增大,上課做筆記的時間減少,因此不得不增加課下學習時間。
(三)加強實踐環(huán)節(jié)的學習
完整的教育生活是在教育實踐中生成的[4],現(xiàn)在的大學生大部分來自城市,對農(nóng)業(yè)知識的了解也僅限于書本。加強實踐環(huán)節(jié),讓學生接觸農(nóng)村,獲得鮮明真實的印象,有助于更深層次地理解課本內(nèi)容。教育實踐的形式應是多樣化的[4],加強《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》課程的教學實踐,一方面要積極開展基本農(nóng)業(yè)環(huán)保實驗,如農(nóng)田灌溉污水內(nèi)有機物監(jiān)測、農(nóng)田土壤內(nèi)重金屬定量分析等,另一方面要經(jīng)常組織實地考察,讓學生理論聯(lián)系實際。在考察中,教師要注意前期準備,設計考察題目和步驟;中期認真督促,做好記錄;后期作好總結,認真分析[6]。如進行學校所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護狀況調(diào)查,到周邊農(nóng)村進行農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測,農(nóng)田畜禽糞便污染監(jiān)測等。在實際觀察和觀測的基礎上分析環(huán)境、評價環(huán)境和預測環(huán)境,組織學生撰寫有關農(nóng)村環(huán)境問題的總結報告或課程論文。我們組織學生去山東省萊陽市參觀龍大集團養(yǎng)殖事業(yè)部有機肥廠,通過觀察生產(chǎn)流水線,讓學生認識農(nóng)村畜禽糞便處理的新技術,同時也了解到新型農(nóng)業(yè)環(huán)保企業(yè)如何把經(jīng)濟效益與環(huán)境效益結合起來。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,達95.56%的學生比較滿意(見表1)。主要因為許多學生認為實踐學習能開闊視野,豐富經(jīng)驗,鍛煉動手能力的同時培養(yǎng)創(chuàng)新能力。另外,實踐教學環(huán)節(jié)還使學生在大四就業(yè)時受益匪淺,在面試時專業(yè)技能表現(xiàn)良好,因此有很多學生在實習單位直接簽約就業(yè)。
(四)調(diào)整完善授課內(nèi)容
在社會主義法制社會,“三農(nóng)”問題的解決和“三農(nóng)”權益的保障,以及構建社會主義和諧農(nóng)村都離不開法治手段,而走科技興農(nóng)之路更需要法律的有力保障[5]。在該課程教學過程中我們應引入一定的法律知識,將《環(huán)境與資源保護法》與之相互滲透,讓學生了解國家對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和建設的內(nèi)容,掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境保護行政管理法規(guī)和環(huán)境侵權事件中民事或刑事責任的承擔。因為環(huán)境污染行為具有獨特性,其侵權造成的環(huán)境民事責任和刑事責任與一般侵權責任不同,有明顯的獨特性,這需要在授課時重點強調(diào)。我們要不斷加強農(nóng)村環(huán)境侵權的案例分析,加深對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的再認識,提高對農(nóng)業(yè)環(huán)境事件的分析能力,學會用法律手段捍衛(wèi)受害人的正當權益。在教學過程中,教師是主導,因此教師應具有全新的教學理念,把可持續(xù)發(fā)展觀貫穿教學始終,幫助學生樹立正確的環(huán)境倫理觀、道德觀,培養(yǎng)新一代人的環(huán)境意識,這是農(nóng)業(yè)環(huán)境教育得以實現(xiàn)的主觀因素[6]。
結果顯示:20.00%的學生認為課程體系改革滿意,48.15%的學生認為課程體系改革比較滿意,21.48%的學生認為一般,10.37%學生認為較不滿意或不滿意。絕大部分學生認為對該課程進行課程體系改革有助于提高環(huán)境意識,增強法律觀念,能更深層次的學好該門課程。
三、結語
本次問卷調(diào)查的結果表明,《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》課程教學改革效果明顯,每項教學改革學生滿意率均超過65%,其中學生對加強實踐環(huán)節(jié)學習尤為歡迎,95.58%的學生表示滿意,而對網(wǎng)絡教學和多媒體教學,學生的滿意度也分別達到83.71%和85.19%。學生普遍認為,教學改革不但增強了學習興趣,提高了學習效率,而且鍛煉了動手能力,對以后考研和就業(yè)都有很大幫助。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護還有廣闊的發(fā)展空間,在陳舊思維方式和新科技知識交互過程中,很多問題還需進一步研究,筆者僅對《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》課程教學改革進行了初步探索,但本研究的調(diào)查結果僅限于山東省內(nèi)一所農(nóng)業(yè)院校,研究結論有一定的局限性,希望能與同行們共同探討該課程的改革方法,進一步提高教學效果。
參考文獻:
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[3]毛艷玲.新形勢下農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展[J].中國環(huán)境管理,2005,(2):31-33.
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【關鍵詞】地表水;地下水;水污染;環(huán)保機構
0.引言
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,城市化進程的推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,農(nóng)村水污染越來越成為人們關注的問題。農(nóng)村水污染問題日益加重,呈現(xiàn)出迅速惡化的趨勢。如地表水體富營養(yǎng)化,地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)不完全統(tǒng)計:目前,全國有80%以上的河流受到不同程度的污染,我國農(nóng)村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標,1.7億人的飲用水受到有機污染,而且,由于農(nóng)藥等化學物質(zhì)的廣泛使用,致使許多地方的地下水已經(jīng)不適宜飲用,嚴重影響了人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。據(jù)衡水當?shù)匾患覚嗤t(yī)院的醫(yī)生介紹,該醫(yī)院收治的白血病病人70%來自農(nóng)村水污染地區(qū)。因此,保護農(nóng)村水環(huán)境,研究農(nóng)村水污染防治尤為重要。
1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
建設部在2007年的全國部分村莊的調(diào)查報告中顯示,96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng),89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后,坑邊路旁,甚至水源地、泄洪道、池塘,無人負責垃圾收集與處理。這與作者走訪看到的現(xiàn)象十分吻合。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)村家庭作坊排污、工業(yè)和生活污水廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都直接污染地下水,形成時間長、范圍廣,由于不像河流等地表水污染一樣可以看到,是看不到的污染水源,可以說,地下水污染是衡水農(nóng)村水污染最大的隱患。
2.目前農(nóng)村水污染問題主要的防治措施
目前農(nóng)村水污染問題主要有以下兩方面防治措施,一是政策法規(guī)及教育措施,包括規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污制度,加強對畜禽排泄污染物的有效處理,加快小城鎮(zhèn)基礎設計建設,建立簡易集中處理污水設施,防治結合,對各類資源開發(fā)建設活動進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,教育農(nóng)民合理使用化肥和農(nóng)藥,加大投資力度,加強農(nóng)村水污染治理的科研和設施建設。二是技術措施,包括農(nóng)村水污染調(diào)查評價技術,農(nóng)村水污染防治技術。就上述政策法規(guī)教育以及技術措施對農(nóng)村水污染起到了一定的作用,但由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度很快,農(nóng)村水污染在一定時間內(nèi)依然呈現(xiàn)發(fā)展趨勢,尤其是突發(fā)性事件引起的農(nóng)村水污染問題,農(nóng)村廢棄物和排泄物的隨意亂堆亂放問題,農(nóng)藥化肥的超量使用問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的隨意排放污水等等還沒有得到有效控制。
3.造成衡水農(nóng)村水污染的原因
3.1從民眾的層面有以下三方面
3.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭作坊偷排偷放
隨著經(jīng)濟的改革開放,農(nóng)民的思想意識越來越活躍,不僅僅局限于過去的傳統(tǒng)模式――種地。很多農(nóng)民在農(nóng)閑時候去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班,按日結算,還有些富裕的農(nóng)民自己買設備,開啟了家庭作坊。這些做法在很大程度上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入,也讓他們忽略了自己生存環(huán)境的不斷惡化。衡水地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中,比如化工,皮毛、樂器等,成為當?shù)厮廴镜闹饕颉_@些企業(yè)為了逃避繳納污水處理費,把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水,在未經(jīng)任何處理的情況下,直接排向河溝,農(nóng)田,甚至是徑直把污水排入深井,對地表水和地下水都造成了嚴重的污染,并對當?shù)鼐用竦纳钣盟斐赏{。
3.1.2養(yǎng)殖場和畜禽對水環(huán)境造成污染
隨著人們對肉類產(chǎn)品的需求的不斷增大,在衡水的一些農(nóng)村,農(nóng)民開始擴大養(yǎng)殖規(guī)模,致使很多的屠宰廢物,廢水和牲畜的糞便都得不到必要的處理,直接堆放到場房附近,或丟棄到田地或河溝里。導致當?shù)卮迩f的河流水體變黑,富營養(yǎng)化嚴重。作者親眼看到,一些河流,由于扔入了牲畜的內(nèi)臟或死尸,變得臭氣熏天,蚊蠅孳生,病毒更不在話下了。
3.1.3大量使用化肥農(nóng)藥造成農(nóng)村水污染
據(jù)作者了解,目前農(nóng)村的農(nóng)作物生長過程中,已經(jīng)很少有人施以農(nóng)家肥,而是使用氮、磷、鉀等化學肥料,農(nóng)藥和地膜的使用也在逐年增加。這種種植的方式不僅使土壤的酸化、板結更為嚴重,而且更為惡略的是化肥和農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水或地表徑流等方式進入地表水體,引起地表水體的富營養(yǎng)化。與此同時,滲入到地下水中,嚴重影響了地下水的質(zhì)量。
3.2從政府的層面有如下三方面
3.2.1農(nóng)村水污染防治資金投入不足
加強和改善農(nóng)村的水污染防治工作,必須有大量的資金作為后盾。而如果這些資金全部由企業(yè)承擔,勢必會降低他們的企業(yè)利潤或造成負利潤。很多的企業(yè)負責人表示愿意進行污水處理,但又負擔不起,希望政府能夠出資,幫助他們整頓污水污染問題。他們愿意在承受范圍內(nèi)進行配合。
3.2.2農(nóng)村水污染防治基礎設施不足
近幾年,隨著新農(nóng)村建設步伐的不斷加快,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬件基礎設施如雨后春筍般冒了出來。但是規(guī)劃和配套基礎設施建設普遍沒能跟上,大部分地方只重視建了多少新建筑,而忽略了與環(huán)境相配套的防治水污染的基礎設施的建設。
3.2.3農(nóng)村水污染治理技術落后
農(nóng)村水污染治理工作是一項技術含量很高的系統(tǒng)工程,需要相應的適合于治理農(nóng)村環(huán)境水污染的技術作為支撐。如果一味的套用治理城市污染的方法去解決農(nóng)村的污染問題。只能是事倍功半,既花費了大量的人力和物力,又得不到預期的效果。
3.3農(nóng)村水污染防治政策與建議
3.3.1設立縣級及以下的污水處理機構
目前污水處理廠只建到市級,建議設立縣級及以下的污水處理機構,并且從中央到地方(省、市、縣,鎮(zhèn))垂直管理。當?shù)卣疅o權干涉所轄地區(qū)環(huán)保部門所做的處理決定。
3.3.2賦予環(huán)保機構強制執(zhí)法手段,同時加強執(zhí)法人員的素質(zhì)
新《水污染防治法》增強了強制執(zhí)行手段,環(huán)保部門應當及時拓展思路,合理運用法律法規(guī)制定行而有效的方法手段,并積極與當?shù)貓?zhí)法部門及時溝通與聯(lián)系,同時加強執(zhí)法人員的素質(zhì),既要抑制環(huán)境污染的行為,又要搞好和民眾的關系。
3.3.3環(huán)境保護工作與當?shù)卣賳T的業(yè)績相掛鉤
落實地方政府環(huán)保責任,地方各級政府要對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責,建立相應的環(huán)保政績考核指標體系,積極推進綠色GDP,落實把環(huán)境保護納入政績考核的范圍內(nèi)。
3.3.4加強農(nóng)村水環(huán)境保護宣傳教育
加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育,積極開展各類宣傳活動。教育孩子從小樹立環(huán)境保護意識,以此帶動家庭、社會;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)、環(huán)保標語上墻活動,采取懸掛警示掛圖、舉辦環(huán)保知識講座等多種形式的宣傳活動;教授農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的的環(huán)保知識、技術和針對農(nóng)村環(huán)境污染所要采取的措施等內(nèi)容;多利用發(fā)生在農(nóng)民身邊的污染案件以案說法,多使用通俗化的語言,以達到全面提高農(nóng)民環(huán)境保護意識的作用。
3.3.5建立嚴格保密的投訴機制
在各級環(huán)保機構中,設置專門接待環(huán)境投訴的科室或部門,接受各種形式的投訴,比如電話,郵件,信件等。對于投訴人要嚴格保密,如有泄密者要追究其法律責任,并對所投訴事件及時進行調(diào)查處理。對投訴人進行合理的獎勵。
衡水地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問題是水污染問題。農(nóng)村水污染的日益惡化,地表水和地下水都不同程度的遭到了污染,不僅嚴重影響和制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響當?shù)鼐用竦纳眢w健康,而且對衡水市廣大地區(qū)的人居環(huán)境,城市與社會的發(fā)展起到了很大的制約作用。有效治理水污染問題是迫在眉睫的事情。 [科]
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榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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