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貫徹落實中央、省、市有關(guān)科普事業(yè)發(fā)展的方針、政策;研究確定加強全市科普工作的重大問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展科普活動;挖掘社會資源,動員社會力量,建立各級各類科普示范基地,推進全市科普工作社會化、責(zé)任化、經(jīng)?;?、制度化,促進科普工作健康有序發(fā)展。
二、聯(lián)席會議組織機構(gòu)
按照《科普法》規(guī)定,聯(lián)席會議設(shè)組長、副組長和成員單位。聯(lián)席會議由市委、市政府有關(guān)部門和部分群眾團體的負責(zé)同志組成,常務(wù)副組長單位由市科技局擔(dān)任,副組長單位由宣傳部、科協(xié)擔(dān)任,成員單位包括財政局、教育局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、環(huán)保局、文廣新局、氣象局、地震辦、人口計生委、民政局、總工會、婦聯(lián)、團市委等。聯(lián)席會議組成人員由聯(lián)席會議各成員單位的一名主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,并指定一名聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科技局。
三、聯(lián)席會議辦公室職責(zé)
在聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下,對我市科普工作重大問題進行調(diào)研并提出建議;組織制定科普工作規(guī)劃、計劃,并提交科普工作聯(lián)席會議研究審議;處理科普工作實施過程中需要與各部門協(xié)調(diào)的相關(guān)事宜;承辦聯(lián)席會議的會務(wù),處理聯(lián)席會議日常工作并承擔(dān)交辦的其它工作;負責(zé)催辦、督辦聯(lián)席會議決定的事項。
四、聯(lián)席會議各成員單位職責(zé)分工
聯(lián)席會議各成員單位按照《科普法》、《科普條例》的相關(guān)規(guī)定以及市委、市政府對科普工作的總體要求,結(jié)合自身職能和工作內(nèi)容,將科普工作納入本部門工作之中。職責(zé)范圍如下:
科技局:牽頭制定全市科普工作發(fā)展規(guī)劃和工作計劃并組織實施,組織開展全市重大科普活動;牽頭組織召開全市科普工作聯(lián)席會議;負責(zé)收集、匯總?cè)锌破展ぷ髑闆r,總結(jié)全市科普工作經(jīng)驗并進行推廣;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各鎮(zhèn)(街)和相關(guān)部門、單位開展科普工作情況。
市委宣傳部:把科普宣傳作為宣傳工作的一項重要內(nèi)容,促進科普工作與思想教育工作有機結(jié)合,充分發(fā)揮各種思想教育陣地和大眾傳播媒介的作用,開展形式多樣的科普宣傳。
一、進一步強化思想認識,建立健全網(wǎng)絡(luò)組織
法制宣傳教育及依法治鎮(zhèn)工作是促進鎮(zhèn)民法制意識,推動加速依法治鎮(zhèn)工作進程的有效載體,為此,我們根據(jù)縣制定的總體規(guī)劃和工作計劃,及時制定我鎮(zhèn)五五普法總體規(guī)劃及法制宣傳教育及依法治鎮(zhèn)工作計劃,為強化對此項工作的重視程度,始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。及時調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員,明確了以黨委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,派出所、司法、婦聯(lián)、民政等為成員單位,司法所負責(zé)具體日常事務(wù)的運行組織體系,各村也結(jié)合工作需要及時調(diào)整和充實了此項組織,明確具體責(zé)任人,書記為第一責(zé)任人,同時,我鎮(zhèn)還在日常工作中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,進一步健立建全網(wǎng)絡(luò)組織。我們除有常規(guī)以司法所、派出安為主導(dǎo),相關(guān)職能部門為依托,以村級為基礎(chǔ)的兩級運行組織外,還根據(jù)工作需要,組織選聘13名具有文化素質(zhì)高、政治思想覺悟高的人員,建立義務(wù)普法宣傳隊伍,進一步推進我鎮(zhèn)法制宣傳教育和依法治鎮(zhèn)工作深入有效開展。
二、進一步開展形式多樣的宣傳活動,營造良好的法制環(huán)境
以普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)為核心,積極創(chuàng)新普法形式,廣泛深入開展法制宣傳教育活動,進一步加強法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法的作用,重點強化培養(yǎng)青少年的法治意識和法律素質(zhì),強化措施,狠抓落實,使普法工作深入持久的開展下去,為全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。一是繼續(xù)推進公職人員的法律知識普及宣傳教育工作。加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的公務(wù)員普法學(xué)習(xí)宣傳教育,繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法各項制度。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把干部學(xué)法放在重要位置,健全黨委中心組集體學(xué)法、干部學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度,保證干部學(xué)法落到實處。二是圍繞抓青少年學(xué)法、用法為宣傳重點,不斷加強對青少年法制宣傳教育工作。認真抓好中小學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員的充實完善工作。堅持政法部門與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度,加強青少年法制宣傳教育。鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治辦有關(guān)人員到各中學(xué)、小學(xué)給學(xué)生上法制課,舉行法制報告會。各中小學(xué)皆將普法列入教學(xué)計劃,做到教育、師資、計劃、課時四落實,建立健全法制副校長授課制度,明確規(guī)定每位法制副校長,每學(xué)期到校上法制課不少于1次,促使他們從小就成為學(xué)法、用法、守法的一代新人,全年共有15人次授課18次,受教育師生達800余人,從而提高了同學(xué)們的法律意識。三是切實加強法制宣傳,著力提高公民的法制素質(zhì)。廣泛宣傳貫徹黨的十七大關(guān)于加強社會主義民主法制建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的重要精神,通過“送法下鄉(xiāng)”、“平安村建設(shè)”等活動,舉辦各類法制培訓(xùn)班、開展法律咨,分別對黨員、干部、行政執(zhí)法人員及廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。各村委、各單位根據(jù)自身實際,積極配合,利用講座、宣傳資料、法制櫥窗等多種形式,開展普法宣傳教育。
三、加強人民調(diào)解工作,積極預(yù)防和化解矛盾
一是切實加強調(diào)委會組織建設(shè)。完善了各項規(guī)章制度,規(guī)范了民間糾紛受理、調(diào)處等程序,促進了依法調(diào)處工作的開展,提高了司法所的法律地位。對13個村調(diào)解委員會進行了充實調(diào)整,并將調(diào)委會工作列入平安創(chuàng)建和綜合治理的等級考核中,實行獎優(yōu)罰劣等措施。今年6月份對全鎮(zhèn)治保、調(diào)解主任進行法律知識培訓(xùn)。二是調(diào)解糾紛合法規(guī)范。鎮(zhèn)調(diào)委會按照縣司法局統(tǒng)一的調(diào)解文書格式要求,對各類矛盾糾紛的調(diào)解做到有申請、有調(diào)查和調(diào)解筆錄、有協(xié)議、有回訪。三是積極開展矛盾糾紛大排查工作,著力化解各類矛盾。平時工作中,我們堅持把苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調(diào)處緊密結(jié)合起來,認真抓好不安定因素的排查和化解工作。1、定期排查不安定因素。每月20日集中排查上報不安定因素,包括各類糾紛和易激化、易引起的事件苗頭。在平時的重大會議和節(jié)假日期間,我們還進行全面排查,對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭,專門落實責(zé)任人,妥善處理,防止事態(tài)擴大。今年來,鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會共排查各類矛盾糾紛23件,其中:婚姻家庭鄰里糾紛9件、土地糾紛11件、贍養(yǎng)糾紛3件。2、努力化解各類矛盾糾紛。各調(diào)委會認真開展糾紛調(diào)解工作,牢固樹立到訪無小事的觀念,調(diào)處好每一件糾紛,對調(diào)解成功的,做好回訪工作;對調(diào)解不成的,耐心平息事態(tài),告知雙方依法辦事,基本做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”,沒有因調(diào)處不當(dāng)引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件,所達成的調(diào)解協(xié)議件件得到落實,無違法調(diào)解及協(xié)議被法院撤銷的現(xiàn)象發(fā)生。3、認真開展防激化工作。在不安定因素排查,加強矛盾糾紛調(diào)處的基礎(chǔ)上,我們對易激化的糾紛及苗頭及時處理控制,與派出所協(xié)調(diào),對每月新發(fā)生的易激化糾紛及疑難、遺留糾紛進行備案,并落實村、派出所、司法所層層責(zé)任制,定期匯總調(diào)處,控制情況,做到情況明、底數(shù)清、措施到位,有力地防范了矛盾糾紛的擴大。4、實行領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制,妥善處理。四是加強幫教組織建設(shè),開展幫教安置工作。1、完善幫教網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召集有關(guān)職能部門研究、協(xié)調(diào)幫教工作,及時調(diào)整充實幫教隊伍,建立幫教責(zé)任制。2、積極幫教,妥善安置,控制重新犯罪。建立刑釋解教人員檔案和登記制度,做到回歸人員底數(shù)清、情況明;實行每年一次的考察制度,對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數(shù),并積極做好疏導(dǎo)和幫教工作;制訂幫教措施,落實幫教責(zé)任人;幫助落實戶口、責(zé)任田政策;根據(jù)其本身特長,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,幫助解決其實際生活問題。
四、結(jié)合普法,充分發(fā)揮法律服務(wù)的職能作用,為建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)保駕護航
一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。努力強化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識,積極為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟、落實土地承包政策、土地征用補償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等提供實實在在的法律服務(wù)。今年決定在北趙、陰郭和官苗3個村建立農(nóng)村法律顧問室,并設(shè)立司法信箱,使群眾真正體會到學(xué)法、用法的好處。二是積極開展法律援助工作,切實幫助困難群眾解決突出問題。認真貫徹《縣實行法律援助的實施辦法》,按照“應(yīng)援盡援,盡援優(yōu)援”的原則,擴大法律援助覆蓋面,讓法律援助取信于民,切實維護困難群眾合法權(quán)益。特別是為困難職工家庭和“低?!本€以下的殘疾人家庭提供法律援助,切實解決了這些弱勢群體的實際問題。三是積極開展平安創(chuàng)建。切實把平安創(chuàng)建工作作為關(guān)注民生、保障發(fā)展的頭等大事,堅決貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強治安巡邏,廣大群眾創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年3月以來,鎮(zhèn)上抽調(diào)5名副職領(lǐng)導(dǎo)和派出所正副所長帶隊堅持每天開展巡邏,確保了我鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)的安全和轄區(qū)大局穩(wěn)定。
存在問題:
一是普法宣傳教育無專項經(jīng)費,法制宣傳的深度還不夠,參與依法治理的力度還不強。
二是工作創(chuàng)新、特色工作尚需加強。
三是工作程序的規(guī)范化操作還需進一步落實。
一、基本情況
我處下轄個村委會個婦代會個婦委會個黨支部全處耕地面積有萬畝總?cè)藬?shù)常住人口人總戶數(shù)戶其中婦女歲人少數(shù)民族婦女人歲兒童人其中女童人流動人口人其中流動婦女歲人全處共有黨員名其中女黨員名全處入黨積極分子名其中婦女入黨積極分子人三八紅旗手名五好文明家庭戶十星級文明戶戶女致富能手種養(yǎng)殖戶名
今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容狠抓二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展圍繞市城在田中田在城中的城市經(jīng)營理念大力發(fā)展生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)使一產(chǎn)與三產(chǎn)緊密的結(jié)合起來大力發(fā)展畜牧業(yè)使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑
二、主要作法
一領(lǐng)導(dǎo)重視保證了婦聯(lián)工作健康有序的發(fā)展
我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作主要表現(xiàn)在第一年初在召開我處黨工委辦事處工作會議上辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽訂了街道婦聯(lián)××年工作目標(biāo)管理責(zé)任書;第二今年辦事處在制定十五發(fā)展規(guī)化時將婦聯(lián)工作做為一項主要內(nèi)容納入十五規(guī)化第三年初辦事處在召開雙文明總結(jié)表彰會時將婦聯(lián)工作作一項單項表彰,在慶三八時又分類進行表彰獎勵第四我處婦聯(lián)在月日召開慶三八總結(jié)表彰大會時我處的全體領(lǐng)導(dǎo)親臨會場參加會議黨工委書記沙晶鈺在大會上作了總結(jié)講話
二大力開展宣傳教育活動加大廣大農(nóng)村婦女的培訓(xùn)力度
豐富多彩形式多樣的宣傳教育活動是提高廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)新知識接受新年事物開闊眼界解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯(lián)結(jié)合公民道德建設(shè)月活動開展了五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優(yōu)秀女黨員優(yōu)秀母親巾幗婦女標(biāo)兵婦女工作先進集體黨建帶婦建工作先進集體三學(xué)三比競賽活動先進集體的評選活動及首屆時裝表演賽活動歌舞表演賽活動舉辦了市民教育培訓(xùn)班開展科技之冬科普活動等形式以此豐富了廣大農(nóng)村婦女的精神文化生活提高了廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)充分發(fā)揮了典型示范帶動作用有利的促進我處兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展在反警示教育月活動中加強對廣大婦女的警示教育培訓(xùn)通過舉辦培訓(xùn)班發(fā)放宣傳材料觀看畫面走訪群眾播放警示教育電教片等形式進行對婦女的警示教育使她們認清了的本質(zhì)崇上科學(xué)關(guān)愛家庭珍惜生命熱愛祖國保障了社會穩(wěn)定在民族團結(jié)教育月活動和科普宣傳月活動期間處婦聯(lián)積極與相關(guān)部門配合在亞中商城門樓前開展了第個民族團結(jié)萬人游園活動本次活動處婦聯(lián)編印了婦女兒童宣傳材料種萬份主要內(nèi)容有《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女觀》《學(xué)習(xí)貫徹中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《家庭優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的宣傳歲》、《科普知識》、《勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策》、《健康教育》。從而增強了廣大農(nóng)村婦女法律法規(guī)意識和科技意識在各種宣傳教育活動中評選出了名優(yōu)秀女黨員五好文明家庭三八紅旗手致富女能手優(yōu)秀母親巾幗女標(biāo)兵,名先進集體舉辦了各類培訓(xùn)班期培訓(xùn)婦女人培訓(xùn)率達以上發(fā)放了各種宣傳材料萬余份
三積極組織婦女參與經(jīng)濟建設(shè)
今年我處經(jīng)濟工作重點就是圍繞城市擴容大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效旅游觀光農(nóng)業(yè)和高效精品農(nóng)業(yè)大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經(jīng)濟工作重點積極組織婦女參與經(jīng)濟建設(shè)第一在科技之冬科普活動期間積極組織廣大農(nóng)村婦女開展三學(xué)三比活動原創(chuàng):大力普及農(nóng)村婦女學(xué)科技用科技的意識如請來實踐經(jīng)驗理論經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員為她們講解棉病蟲防治葡萄樹的修剪牲畜號病的防治綠色蔬菜的種植奶牛的飼養(yǎng)管理等科技知識使每個村每個勞動力婦女掌握了門農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)第二開展巾幗科技致富工程培養(yǎng)了多名適應(yīng)時展需要的農(nóng)村婦女科技致富帶頭人樹立了依靠科技增收致富的先進典型建立了個科技示范基地即小三四工一村的羅菊香桃子種植示范基地小三四工二村的張?zhí)枠s羅小平羅小榮養(yǎng)雞示范基地六工廟村的劉玉桂養(yǎng)牛示范基地。第三開展了手拉手結(jié)對子扶貧濟困工作今年處婦聯(lián)計劃幫助名困難戶實現(xiàn)解困主要采用政策扶持技術(shù)引導(dǎo)服務(wù)資金幫助捐助勞動幫助等形式解困第四認真抓好農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作今年處婦聯(lián)對我處農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移采取摸底調(diào)查全處有農(nóng)村婦女富余勞動力人通過請專家教授和能手來指導(dǎo)授課及時提供招聘信息等形式轉(zhuǎn)移了富余勞動力婦女人,其中自謀人,集體組織人,長期轉(zhuǎn)移人,季節(jié)性轉(zhuǎn)移人,本縣市轉(zhuǎn)移人,州外轉(zhuǎn)移人。她們主要從事二三產(chǎn)業(yè)最后的年收入達萬元,最低的年收入達元。通過農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作對我處經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民的增收社會的穩(wěn)定起到了積極的推動作用。第五、通過引進科技含量高的項目,如食用菌(雞腿菇、袖珍菇)正在做試驗示范。
四維權(quán)工作。
為了全面推進婦聯(lián)的維權(quán)工作。處婦聯(lián)結(jié)合四五普法,利用三八維權(quán)周、科普宣傳月、民族團結(jié)教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育,積極開展送法下村,同時在八工一村上訪最高村設(shè)立投訴箱,在處司法所設(shè)立投訴站,及時處理婦女群眾來信來訪,進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權(quán)益的自覺意識,提高了廣大婦女依法維護自己的合法權(quán)益的素質(zhì)和能力。截止目前舉辦法律培訓(xùn)場,培訓(xùn)婦女人,下發(fā)法律宣傳材料種(婦女法、婚姻法、勞動法)份。
(五)婦兒工委及少兒工作。
第一、根據(jù)昌市政婦兒工委字號即:關(guān)于印發(fā)《市婦女發(fā)展規(guī)劃(年)》、《市兒童發(fā)展規(guī)劃(年)目標(biāo)責(zé)任書的通知》及昌市政婦兒工委字號,即《關(guān)于確定貫徹實施市婦女發(fā)展規(guī)劃年》、《市兒童發(fā)展規(guī)劃示范點的通知》要求結(jié)合我處婦女兒童工作的實際首先成立了街道婦女兒童工作委員會同時制定出了婦女兒童工作委員會工作規(guī)則及會議制度及××年婦女兒童工作要點,為了進一步明確任務(wù)落實責(zé)任推動市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的貫徹實施我處婦兒工委制定出了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃年目標(biāo)責(zé)任書并將任務(wù)和職責(zé)分解到部門人頭上保證了此項工作的順利開展。
第二、今年在慶“六一”活動期間處婦聯(lián)開展了向獨生子女慰問活動,向每個獨生子女發(fā)放了元的慰問金和獨生子女費共計元,同時為了向基層兒童辦實事,辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動,慰問了名貧困殘疾兒童,為她們購買了學(xué)習(xí)用品。處婦聯(lián)為了迎接市婦聯(lián)組織的慶“六一”詩與歌表演賽活動精心準(zhǔn)備選送了兩個精品節(jié)目,參加市上的表演賽活動。各村婦代會在慶六一期間也開展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的活動。如八工一村小星星幼兒園在龍源超市門前為廣大群眾表演了豐富多彩的少兒節(jié)目,少兒運動會賽跑、小兔跳等。中溝一村黨支部、婦代會與所在村小學(xué)開展了慶“六一”趣味運動會,而且村婦代會還給學(xué)校贊助了元。小三四工二村育苗幼兒園也開展了慶“六一”活動,村黨支部、婦代會給名小朋友發(fā)放紀(jì)念品,并且還贊助了元。一村在慶“六一”期間給獨生子女發(fā)放了獨生子女(人)保健費元,并開展了豐富多彩的文藝活動。六工廟村在慶“六一”期間慰問了個獨生子女家庭,發(fā)放了余元,同時還利用村廣播宣傳了《市兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等知識,增強了兒童的法律意識。中溝二村婦代會與轄區(qū)學(xué)校開展了慶“六一”文藝活動。
第三、在加強未成年人思想道德建設(shè)方面,今年我處根據(jù)市婦聯(lián)去年下發(fā)的《關(guān)于加強和改進未成年思想道德建設(shè)工作的安排意見》文件精神要求,結(jié)合我處實際,我們以慶“三八”活動為契機,通過推薦出名優(yōu)秀母親進行座談,名最佳優(yōu)秀母親進行表彰。同時向市婦聯(lián)推薦了名優(yōu)秀母親。以慶“六一”為契機。通過村廣播大力宣傳《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪》等知識,增強了兒童的法律意識。
(六)婦聯(lián)自身建設(shè)。
第一、建立健全各項規(guī)章制度及工作職責(zé)。年初處婦聯(lián)利用基層組織建設(shè)暨“科技之冬”培訓(xùn)活動對新當(dāng)選的婦代會主任進行了綜合素質(zhì)的培訓(xùn),對新的一屆婦代會根據(jù)實際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會工作任務(wù)職責(zé)制度、處婦聯(lián)學(xué)習(xí)計劃、處婦聯(lián)例會制度、村婦代會學(xué)習(xí)制度、材料表格上報制度,處婦聯(lián)目標(biāo)管理工作檢查評比制度,并付諸實施。原創(chuàng):第二、認真重視發(fā)展女黨員工作,我處黨工委非常重視對女黨員的培養(yǎng)。通過對女入黨積極分子的培養(yǎng),今年在慶“七一”前轉(zhuǎn)正了名、納新了名。第三、認真抓好婦女人才的推優(yōu)工作。今年在去年名的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好推優(yōu)工作,計劃今年推優(yōu)名,此項工作正在進行中。第四、認真抓好黨建帶婦建工作。為了加強黨建帶婦建工作力度,總結(jié)上一年的工作經(jīng)驗及存在的問題,處黨工委研究決定在月日前召開黨建帶婦建工作現(xiàn)場會,并下發(fā)了通知,以此來推動黨建帶婦建工作。但由于我處主管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整,此會準(zhǔn)備在月日左右召開。第五、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型的婦女干部,提高她們的理論水平和業(yè)務(wù)能力,處婦聯(lián)利用每個月日的婦聯(lián)工作例會,組織各村婦干理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)記錄都在字的學(xué)習(xí)筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第六、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案,抓好處村婦女陣地建設(shè),陣地建設(shè)達到了。第七、充分發(fā)揮我處市第五屆婦代會代表的作用。我處有名昌市婦代會代表,處婦聯(lián)根據(jù)市婦代會會議精神及代表執(zhí)行職務(wù)手冊,積極組織她們認真履行婦代會代表的職責(zé)和義務(wù),并將履行的情況填寫在手冊上。
(七)文字材料上報,處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時上報各種材料和報表。
三、存在問題:
⒈村婦干的綜合素質(zhì)有待于加強,特別是理論水平和業(yè)務(wù)能力有待于提高。
⒉活動經(jīng)費的不足,阻礙了婦聯(lián)工作的正常開展。
⒊婦聯(lián)自身建設(shè)有待于加強,特別是要加強文字材料,報表上報的質(zhì)量和時效。
⒋婦女工作的創(chuàng)新性有待于進一步加強。
四、下半年工作計劃:
⒈進一步加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo);
⒉繼續(xù)加強婦女工作的宣傳教育;
⒊繼續(xù)加大婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的力度,開展“三學(xué)三比”活動,抓好農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,開展“城鄉(xiāng)姐妹手拉手、原創(chuàng):創(chuàng)業(yè)路上一起走”活動;
⒋繼續(xù)抓好婦女維權(quán)工作;
⒌繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作;
⒍繼續(xù)加強婦聯(lián)自身建設(shè);
⒎繼續(xù)加強未成年人思想道德建設(shè)工作;
司法人員個人工作總結(jié)范文一
在過去的上半年中,高家司法所在區(qū)司法局和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教等各項工作職能,使我轄區(qū)的司法行政工作有了新業(yè)績、新成效,為高家營造了良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將司法工作情況總結(jié)如下:
一、 強素質(zhì),注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。
為了提高社區(qū)司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進對政策法規(guī)的理解,高家司法所堅持每月組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)先進的工作經(jīng)驗,通過學(xué)習(xí),使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務(wù),同時也促進了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。
二、樹形象,做好普法宣傳工作。
我們根據(jù)高家的實際情況,按照我區(qū)“xx”普法規(guī)劃和年度普法計劃開展開展普法教育工作,采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計劃生育法》、《社會治安管理處罰法》等與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識。司法所于6月1日在大街舉辦了以“珍愛生命、遠離”為主題的禁毒宣傳活動。在救助貧困母親、關(guān)愛女孩等宣傳活動中我們都能發(fā)揮職能優(yōu)勢,為9名弱勢當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
年初以來,高家司法所的普法博客充分發(fā)揮了普法宣傳作用,我們按時更新博客內(nèi)容,上傳工作動態(tài),并及時回復(fù)居民的咨詢,這種普及面廣,互動性強的普法方式得到了社區(qū)居民的認可,在大慶電臺百湖之聲欄目和區(qū)電視臺龍鳳新中做了專題報道。
三、 抓基礎(chǔ),做好人民調(diào)解工作。
我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法所工作的重點,全面開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我所經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查,每月召開矛盾糾紛分析例會,提高調(diào)解員對糾紛的調(diào)處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求,進一步規(guī)范了糾紛調(diào)解報表,并做到及時、準(zhǔn)確上報調(diào)處情況。上半年,司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區(qū)進行排查、調(diào)處矛盾糾紛,共排查受理各類民事糾紛64件,調(diào)解成功62件,其中鄰里糾紛43件,婚姻家庭糾紛20件,勞務(wù)糾紛1件。把矛盾化解在基層,有力地維護了高家轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
四、有重點,落實“六調(diào)聯(lián)動”工作機制。
按照區(qū)委政法委和區(qū)司法局的工作要求,不斷完善“六調(diào)聯(lián)動”體系,落實“三橫三縱”調(diào)解工作運行模式,推動聯(lián)動調(diào)解機制向社區(qū)延伸。
一是強化意識。3月23日,司法所組織轄區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)民警、調(diào)訪信息員和義務(wù)巡邏隊成員,成立了綜合調(diào)處室,制定了綜合調(diào)處工作例會制度,即每兩個月召開一次綜合調(diào)解工作會議,由司法所主持召開,及時對前一階段的工作進行總結(jié)。通過宣傳、講解,每個成員都充分認識調(diào)解工作的重要性,增強了做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。
二是形成網(wǎng)絡(luò)。通過居民推選出20名熱心人民調(diào)解工作的社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)義務(wù)調(diào)解員,成立了“遠親不如近鄰”群眾調(diào)解隊,負責(zé)各社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解、上報工作。3月16日,臥里屯司法所邀請群眾調(diào)解隊的義務(wù)調(diào)解員、社區(qū)警務(wù)五隊隊長、街道婦聯(lián)主席及社區(qū)調(diào)委會主任召開“群眾調(diào)解之家”座談會。群眾調(diào)解隊建在社區(qū),有利于緊密配合社區(qū)調(diào)委會、司法所工作,及時有效地化解居民糾紛,維護轄區(qū)穩(wěn)定。
三是聯(lián)合調(diào)解。高家司法所與高家分局社區(qū)警務(wù)五隊、六隊、街道綜治辦、社區(qū)居委會、群眾義務(wù)調(diào)解隊聯(lián)合建立綜合調(diào)處室,實施“整合資源、構(gòu)建平臺、完善機制、做實基礎(chǔ)”的工作模式。社區(qū)民警接到報案后告知司法所,在綜合調(diào)處室共同調(diào)解。3月26日,綜合調(diào)處室調(diào)解的張某與蔣某因爭奪房產(chǎn)引發(fā)的婚姻家庭糾紛,得到了新聞媒體的關(guān)注,并在大慶電視臺的大城小事欄目中跟蹤報道了聯(lián)合調(diào)解的全過程。
五、明底數(shù),做好釋解人員安置幫教工作。
于今年6月份對轄區(qū)回歸的刑釋人員和解教人員進行了一次全面摸底排查工作。對他們的安置情況及去向進行了了解掌握。在此期間,我轄區(qū)有刑滿釋放人員4人,解除勞教人員2人。在排查過程中,對每一個刑釋解教人員建立了檔案,建立了幫教對子。高家司法所對每一位幫教對象都做了幫教記錄,每兩個月對安置幫教對象進行跟蹤了解情況,暫時無法直接了解到的,通過社區(qū)干部和家屬了解,全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動態(tài)。做到對每一位刑釋解教人員“有人問、有人管、有人關(guān)心”。
司法人員個人工作總結(jié)范文二
自20xx年來,在縣司法局、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極地做好我鎮(zhèn)司法工作,努力完成上級交辦各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將近三年來的工作情況總結(jié)如下:
一、努力工作,恪盡職守
1、完成本職工作
(一)是人民調(diào)解工作。按照工作分工,我負責(zé)三管區(qū)的人民調(diào)解工作,我認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。堅持配合行政村每周排查一次、鎮(zhèn)綜治辦每半月排查一次的工作制度,并形成制度化、經(jīng)?;?。使絕大部分矛盾糾紛都及時化解在基層,三年來總共調(diào)解各類糾紛29起,為平安云湖作出了應(yīng)有的貢獻。
(二)是社區(qū)矯正和安置幫教工作。按照縣司法局的工作要求,在信息規(guī)范化建設(shè)中,進一步對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和刑釋解教人員進行了重新排摸和信息核對。管理全鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員11人次,現(xiàn)有矯正人員10人,已解除矯正1人,無一重新犯罪。管理刑釋解教人員64人次,現(xiàn)幫教64人,并對所有人員逐一建檔立卡進行安置幫教,幫教率為100%。
(三)是其他司法行政工作。配合其他同志搞好法制宣傳工作。采取多種形勢開展法制宣傳工作,充分利用農(nóng)村法制宣傳月、青少年法制宣傳周、“12。4”宣傳日以及自己是煙山中學(xué)法制副校長的身份,積極宣傳各類的法律、法規(guī)知識和新頒布的法律、法規(guī)知識,為各中小學(xué)學(xué)生上法制課至少10場次,受教育人員1200多人,解答法律咨詢50余人次,提高了他們的法律意識和自我保護意識,20xx年榮獲 “五五普法”先進個人。
2、完成黨委政府交辦的工作
根據(jù)工作要求,政府每年都會有各種中心工作和緊急事件,我會按要求及時完成。完成常規(guī)中心工作,按要求做好每年防汛抗旱救護火工作和換屆選舉有關(guān)工作;積極參加突發(fā)事件,如20xx年億德煤礦事件,良湖殺人事件等等。
3、完成上級交辦的工作
20xx年,努力完成縣局交辦的云湖橋鎮(zhèn)寒婆村王自桃同志就其交通事故賠償糾紛向縣級有關(guān)機關(guān)上訪事件等。配合所長和其他同志完成每年的法律援助任務(wù),協(xié)辦公證事項等。
二、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
學(xué)習(xí)是做好各項工作的前提,要履行好自己的職責(zé)就必須堅持不懈地抓好學(xué)習(xí),努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。司法所從事的工作中,大多是有知識政策層次的工作,既有政策性很強的基層行政工作,也有原則性很強的基層司法服務(wù)工作,工作所系,均要堅持不斷學(xué)習(xí)。因此,自己除了認真完成安排的學(xué)習(xí)任務(wù)外,平時還擠出時間堅持自學(xué),重點學(xué)習(xí)了黨的十七大報告,十七屆四中、五中、六中全會決議,同時根據(jù)工作需要,我也認真學(xué)習(xí)了《憲法》、《人民調(diào)解法》、《土地法》等與基層工作關(guān)系密切的法律、法規(guī)等。在實際工作中,不斷把學(xué)習(xí)得到的認識與工作實踐相結(jié)合,從而也使自己提高了認識高度和檔次,清晰了工作思路和政治思維。三年中,通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)以及參加專題培訓(xùn)班,不同形式的學(xué)習(xí)使我受益匪淺,讓我嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭,也讓我實實在在感受到了堅持學(xué)習(xí)的重要性和必要性。
三、公正廉潔,忠誠為民
在司法行政執(zhí)法和日常工作中,始終堅持公平公正對人對事,從不向服務(wù)對象索拉卡要,熱情服務(wù)。
在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面,始終堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷加強自我教育,增強自律意識,努力改造主觀世界,堅持廉潔從政。認真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,時時處處嚴(yán)格要求自己,嚴(yán)守做人、處事道德底線,自覺做到自重、自省、自警、自勵。時時注意樹立良好地公務(wù)人員形象。
司法人員個人工作總結(jié)范文三
x年,**鎮(zhèn)司法所在區(qū)司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級的各階段工作部署,精心組織,周密安排,強化措施,全面落實,不斷加強創(chuàng)新力度,不斷拓展業(yè)務(wù)范圍,各項業(yè)務(wù)工作均取得可喜成績。
一、完善資料,規(guī)范檔案管理
我所今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜,重新購置了高規(guī)格檔案盒,全部更新了統(tǒng)一的檔案標(biāo)簽,將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達到了規(guī)范化、經(jīng)常化的要求。
二、定期排查,促進調(diào)解工作
按照矛排工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,**鎮(zhèn)司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議,對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。同時,在今年上半年,我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“九統(tǒng)一”調(diào)委會的檢查驗收工作,促進了基層人民調(diào)解工作的進一步規(guī)范化開展。
全年,我鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛45起,調(diào)處率100%,成功率95%。
三、廣泛宣傳,深化法制教育
按照本鎮(zhèn)九九普法規(guī)劃的要求和區(qū)20xx年普法工作要點的安排,我鎮(zhèn)及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學(xué)法活動,利用每周一上午例會時間,每月安排1—2次學(xué)法內(nèi)容;認真組織各中小學(xué)校開展法制教育活動,每校每學(xué)期至少上一次法制報告會,將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;通過以上措施的落實,使我鎮(zhèn)普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。
九、深入摸排,落實幫教措施
按照區(qū)局的部署,我所于去年九至九三個月份,分別開展了三期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會同轄區(qū)派出所民警,村、社區(qū)干部深入基層,進村入戶,調(diào)查了解情況,做了大量艱苦細致的工作。在三期排查中,共排查刑釋解教人員54名,已銜接人員36名,最大限度的防止了脫管漏管。通過排查,我所的幫教工作量成倍增加,任務(wù)繁重,為扎實做好幫教工作,我所對全體干警按區(qū)域進行了重新分工,明確了各人的職責(zé),做到了逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安置,使幫教安置工作有條不紊地進行。
九、齊抓共管,參予綜合治理
基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分,兩者密不可分,今年上半年,我所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排,多措并舉,狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、安全生產(chǎn)、殯葬改革等專項工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應(yīng)有的貢獻。
九、適時培訓(xùn),增強業(yè)務(wù)素質(zhì)
為逐步提高廣大基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),我所堅持每月25日會同鎮(zhèn)綜治辦召開基層治調(diào)主任會議,安排各階段工作,穿插業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年6月份,又專門召開基層兩委主任培訓(xùn)會議,由司法所長對綜治工作、調(diào)解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進行了全面講解和輔導(dǎo),使廣大基層工作人員進一步明確了工作任務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提高。
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今年來,在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,我們以維護昆陽社會政治穩(wěn)定為目標(biāo),按照縣政法與綜治工作的總體部署和要求,認真組織開展禁毒重點整治和“嚴(yán)打”斗爭,全面落實綜治工作各項措施,進一步規(guī)范完善基層基礎(chǔ)工作?;仡櫚肽陙淼墓ぷ?,概括為以下三個方面:
一、圍繞禁毒“摘帽”,抓好五個到位。
針對2003年7月市禁毒委檢查考核后指出的五個方面的問題和不足之處,今年以來我鎮(zhèn)不斷查漏補缺、完善提高禁毒各項基礎(chǔ)工作,截止2004年6月全鎮(zhèn)現(xiàn)有吸毒人員421人,占總?cè)丝跀?shù)3.83‰。其中已經(jīng)戒斷脫毒9人,今年上半年新增對象17人,復(fù)吸對象12人,同比分別下降29.2%和65.7%。(2003年同期新增對象24人,復(fù)吸對象35人)可以說毒情形勢已得到有效控制。工作中主要是做到“五個到位”,即措施責(zé)任到位、宣傳發(fā)動到位、幫教尿檢到位、打擊力度到位、創(chuàng)建措施到位。
一是措施責(zé)任到位。
及時調(diào)整了禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在大小會議上強調(diào)抓好禁毒工作的重大意義和我鎮(zhèn)實現(xiàn)禁毒“摘帽”的決心。
先后與村居、大型企業(yè)、市場簽訂《禁毒責(zé)任書》103份,落實禁毒工作責(zé)任制。制定禁毒工作獎懲暫行辦法,明確禁毒打擊、幫教和尿檢各項工作獎懲規(guī)定。及時召開鎮(zhèn)禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全鎮(zhèn)黨員干部大會,傳達市禁毒委檢查考核反饋的意見和上級禁毒工作會議精神,并提出相應(yīng)的整改措施和實施意見,明確今后一段時期禁毒工作任務(wù)。落實禁毒辦專兼職人員、辦公地點和宣教基地,不斷加大經(jīng)費投入,全年安排預(yù)算50萬元,全力保障禁毒工作需要。
二是宣傳教育到位。
我鎮(zhèn)始終堅持把青少年學(xué)生、外口、工商從業(yè)者和閑散人員作為宣傳重點,開展了多層次、多形式的宣傳教育活動:1.鎮(zhèn)禁毒辦印制了不干膠宣傳畫10000張張貼在公交車、三輪車和各居民區(qū)樓幢;制作分發(fā)涼扇5000把、禁毒宣傳單 10000份;懸掛橫幅26條,張貼禁毒宣傳畫15幅175張,在萬全、石塘、水亭辦事處的村頭巷尾刷制永久性宣傳標(biāo)語130多條;在廟頭、臨區(qū)農(nóng)村集市上開展禁毒法律咨詢和有獎知識竟猜,提高廣大村民自覺拒毒意識;宣傳車連續(xù)30天在村頭巷尾宣傳播放禁毒法律法規(guī);購買了禁毒VCD45個分發(fā)到村居、企業(yè)、學(xué)校,多管齊下進行宣傳,擴大了宣傳教育面;“6.26”國際禁毒日期間在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了宣傳。2.各單位、部門結(jié)合各自職能也進行了針對性的宣傳教育,昆陽學(xué)區(qū)將禁毒知識教育列入年度教學(xué)大綱;同時針對學(xué)生畢業(yè)后流入社會期間容易染毒的現(xiàn)象,在職高舉辦了第三期“曙光工程”培訓(xùn),對這一部分人員進行技能和法律培訓(xùn),重點突出禁毒教育內(nèi)容,努力使他們免受侵襲。鎮(zhèn)婦聯(lián)組織開展了“不讓進我家”活動,號召全鎮(zhèn)廣大婦女同志們管好自己的親人,不讓進家門。團委積極協(xié)同禁毒辦在學(xué)生中開展了禁毒繪畫、書法和征文比賽。3.村居、企業(yè)充分發(fā)揮了屬地管理優(yōu)勢,前宕、臨區(qū)等外口比較集中的村居,莊吉集團工業(yè)園區(qū)等大型企業(yè)先后多次組織員工和外來務(wù)工人員開展禁毒知識講座,播放禁毒VCD。4.新聞媒體大力宣傳我鎮(zhèn)工作各項措施和工作成效,先后在禁毒簡報、平陽報、電視臺、調(diào)頻廣播電臺報道16條反映我鎮(zhèn)禁毒工作的信息。通過形式多樣的宣傳活動,提高了群眾對危害性的認識,有效控制了新增和復(fù)吸現(xiàn)象。
三是幫教尿檢到位。
對出所的幫教對象,我們在落實“四位一體”幫教網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,進一步明確了幫教第一責(zé)任人,認真落實各項措施。1.充分發(fā)揮村居禁毒專管員作用,定期與幫教對象談心,及時掌握幫教對象動態(tài),隨時反饋各種信息,起到了主力軍和橋梁作用。2.發(fā)揮團委、婦聯(lián)等群團組織作用,對吸毒人員開展結(jié)對幫教,增強了幫教對象脫毒的決心和信心。3.發(fā)揮巡防隊作用,彌補警力不足的問題,巡防隊員人手一本幫教手冊,結(jié)合巡防工作開展幫教并作好幫教記錄,取得了很好的效果。4.大部分的幫教對象家屬積極配合幫教,督促自己的子女按時參加尿檢。
按照溫州市禁毒尿檢工作有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合公安派出所“五個一”的工作要求,我們通過發(fā)放通知單、電話聯(lián)系、上門查找等多種方式督促尿檢對象接受尿檢,6月份參加尿檢人數(shù)96人,到目前為止,參加尿檢的幫教對象已達到189人,占全部應(yīng)尿檢人數(shù)(245人)的76.5%,在家的幫教對象全部接受了尿檢。
四是打擊力度到位。
公安機關(guān)充分發(fā)揮了禁毒主力軍作用,嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪。一是實行公開查緝,經(jīng)常組織開展以打擊違法犯罪為重點的治安清查,有的放矢地開展重點檢查。二是設(shè)立舉報獎勵制度,公布舉報電話,充分發(fā)揮耳目作用,舉報涉毒犯罪線索。三是落實指標(biāo),自我加壓,將各項指標(biāo)分解到每個片區(qū)民警,形成人人有指標(biāo)、人人有壓力的激勵機制。對抓獲的吸販毒對象,堅持“六個一律”的指導(dǎo)原則不動搖,從而有效地震懾了涉毒違法犯罪行為。2004年來破獲販毒案件4起4人,全部追究刑事責(zé)任,繳獲186.57克,查獲吸毒人員24人,全部落實勞教和強戒措施。與此同時大力開展禁種鏟除工作,5月10日在蒙洋山上發(fā)現(xiàn)兩處種植罌粟85株,當(dāng)場予以鏟除并銷毀,涉案人員已被查處。與去年同期相比,禁毒打擊工作尤其是繳獲數(shù)量取得了非常明顯的提高。
五是創(chuàng)建措施到位。
在狠抓打擊整治的同時,大力加強無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建中主要抓了三件事:1.深排細查摸清底數(shù)。每月按時與縣禁毒辦、緝毒大隊核對新增和出所人員名單,準(zhǔn)確的掌握了全鎮(zhèn)毒情底數(shù)、人員分布、去向、家庭和聯(lián)系電話等各項情況。對剛出所的戒毒人員在核對準(zhǔn)確后馬上反饋給片區(qū)民警、巡防隊員和有關(guān)村居落實幫教人員和措施。2.齊抓共管合力幫教。對出所的戒毒對象全部建立了幫教網(wǎng)絡(luò),落實了幫教人員,除了部分外出對象和去向不明的人員無法開展正常幫教外,其余人員都能比較準(zhǔn)確的掌握去向和近期動態(tài)。同時在有關(guān)部門、單位的大力支持和幫助下,力所能及的為幫教對象聯(lián)系工作,解決一些實際困難,使他們走上了正常的生活渠道。目前全鎮(zhèn)已有50多名幫教對象找到了比較固定的工作,其中有在啤酒廠、平氮廠和郵電上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推銷的、有開私人診所的、有開托運部的、有做手機修理的、有做廚師的、有開出租車的、還有在溫州做生意買了小車的。3.健全網(wǎng)絡(luò)完善制度。形成了鎮(zhèn)禁毒辦、公安派出所、巡防大隊、村居禁毒專管員共同參與的禁毒工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)禁毒辦和公安派出所密切協(xié)作,互相溝通,巡防大隊在搞好治安巡邏的同時,分片包干,開展幫教,重點村居設(shè)立了禁毒專管員,壯大了一線禁毒隊伍的力量。同時明確了禁毒幫教和尿檢等相關(guān)制度,規(guī)定了獎懲措施,使禁毒工作逐步走向規(guī)范,理順了關(guān)系,提高了工作效率。到目前為止22個“保無毒”村居全部鞏固了“無毒”成果;34個“創(chuàng)無毒”村居中有31個村居沒有發(fā)現(xiàn)復(fù)吸和新增人員,基本實現(xiàn)了無毒目標(biāo),占91.2%;28個“創(chuàng)禁毒達標(biāo)”村居中有21個村居復(fù)吸和新增人員顯著下降,基本實現(xiàn)達標(biāo),占75%。
二、維護社會穩(wěn)定,打擊防范并舉。
一是嚴(yán)打整治初見成效。
公安派出所、刑偵中隊等認真落實嚴(yán)打精神,根據(jù)昆陽當(dāng)前的社會治安情況,針對外來人口、禁毒、娛樂場所、旅館客棧、安全小區(qū)創(chuàng)建等問題深入村居、企業(yè)、重點部位開展調(diào)查摸底,通過對轄區(qū)社會治安狀況的分析研究,確定了打擊重點和整治的部位。深入組織開展治安大排查和“破大案、防盜搶、禁黃毒”專項斗爭。同時,全面推行了社區(qū)警務(wù)制度,在全鎮(zhèn)設(shè)立雅河、康樂、城東、城南、城西、萬全等六個警務(wù)室,將全所60%的警力投入到社區(qū)警務(wù)中,體現(xiàn)了公安派出所積極管理、主動防范、服務(wù)群眾的職能轉(zhuǎn)變,密切了警民關(guān)系,也促進了嚴(yán)打成效。半年來全鎮(zhèn)發(fā)刑事案件464起,破187起,破案率40.3%。系列性搶劫出租車案件已經(jīng)順利告破。半年來受理治安案件209起,結(jié)案143起,結(jié)案率68.4%,接處警1200多次,抓獲各類違法犯罪人員290多人,其中逃犯6人,刑拘56人,逮捕7人,起訴8人,取保候?qū)?6人,勞教47人,拘留70人,罰款111人,警告3人,強戒18人,勞教2人。
交警部門圍繞“交通、暢通、有序、高效”的工作目標(biāo),加強規(guī)范化建設(shè),切實抓好業(yè)務(wù)和隊伍管理,深入開展交通安全專項整治活動,深化平安大道創(chuàng)建工作,積極開拓道路交通管理新局面,有效維護了轄區(qū)道路交通秩序和治安秩序的穩(wěn)定。半年來查處糾正各類交通違章7141起,暫扣證件3745本,暫扣各類車輛550輛,治安處罰95起,完成交通警衛(wèi)任務(wù)5次,鞏固交通安全文明村居15個,交通文明學(xué)校3個。
二是努力消除各類矛盾。
昆陽人民法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一主題,加強審判工作、推進法院改革、狠抓隊伍建設(shè)。為提高審判效益和審判質(zhì)量,確保司法公正,該庭繼續(xù)推進案件流程管理,成立了立案組、送達組、審判組、執(zhí)行組,建立了從立案到結(jié)案全過程的案件流程管理機制,從而提高了法庭審判效率,化解了大量社會矛盾。半年來新收各類民事案件435件,審結(jié)292件,其中陳賢鋒一人辦結(jié)案件110件。
今年3月建立了昆陽鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會,發(fā)揮了全鎮(zhèn)87個調(diào)解組織的職能作用,每季度一次對不穩(wěn)定因素和糾紛進行排查,在重大節(jié)慶日期還開展專項排查。半年來共調(diào)處糾紛186起,其中村居調(diào)解委員會調(diào)解127起,聯(lián)合調(diào)解中心調(diào)解59起。
三是外口管理逐步理順。昆陽派出所把外口和出租房管理作為基礎(chǔ)工作的突破口,進一步明確管理職責(zé),加大管理力度,半年來外口登記發(fā)證11000多人,出租私房登記1600多戶,遣送 “三無”人員15人。
四是安全防范深得人心。巡防大隊專職巡邏工作的重要性愈加凸現(xiàn),半年來巡邏抓獲嫌疑人員67人,有效遏制了盜竊案件的發(fā)生。村居治安巡邏隊也不定期的開展巡邏,與專職巡邏隊互相配合,群防群治工作逐漸形成風(fēng)尚。
三、完善基層基礎(chǔ),落實各項措施。
一是綜治責(zé)任制得到強化。主要是做到以下四點:1 .落實責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”原則分別與辦事處、經(jīng)濟發(fā)展局、有關(guān)企業(yè)和市場簽訂了綜治、禁毒和反走私等責(zé)任書135份,增強了各部門、單位社會治安綜合治理工作責(zé)任感。2.兌現(xiàn)獎懲。在年度考核的基礎(chǔ)上,對2003年度16個綜治先進集體和22名先進個人通報表彰。3.保障經(jīng)費。政法綜治工作經(jīng)費逐年增加,保障了各項工作的順利開展。4.增強合力。每季度定期召開政法綜治例會,通報情況、溝通信息、布置任務(wù)。政法各部門之間緊密協(xié)作、齊抓共管的傳統(tǒng)不斷強化,增強了合力。
二是各類專項整治常抓不懈。1.禁劃龍舟。在端午節(jié)期間我們通過提前張貼通告、出動宣傳車、召開會議等方式及時傳達禁劃龍舟的有關(guān)規(guī)定,有效控制了龍舟下水,端午節(jié)期間沒有出現(xiàn)一次龍舟下水行為。2. 校園周邊環(huán)境和網(wǎng)吧整治。針對部分學(xué)校及周邊環(huán)境的情況,半年來先后3次開展整治,為廣大師生創(chuàng)造了良好的教學(xué)環(huán)境。3.公共場所整治。針對轄區(qū)內(nèi)發(fā)案多、秩序亂、治安不好以及隱患較大的地段、部位和場所,先后6次組織開展外來人口、暫住工棚、美容美發(fā)店和消防安全等專項整治,消除各類安全隱患,使亂點不亂,進一步凈化了社會風(fēng)氣。
三是普法宣傳活動不斷深入。以開展“曙光工程”和送法進社區(qū)為載體,對各重點普法對象進行法制宣傳,先后舉辦各類法制培訓(xùn)7場、刊出宣傳欄20期,分發(fā)宣傳資料、書籍15000份。其中在前宕村舉辦的《外來務(wù)工人員須知》普法培訓(xùn)得到了廣大外來務(wù)工人員的歡迎。
四是安置幫教工作努力創(chuàng)新。今年歸正人員釋放歸來69人,其中解除勞教9人,均能及時報到,比較準(zhǔn)確的掌握了歸正人員的第一手信息,到目前為止,全鎮(zhèn)共有刑滿釋放人員252人,解除勞教61人。
下半年工作計劃
一、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,增強維護穩(wěn)定意識。 加強對重點人員和社會面的控制。加大對隱蔽戰(zhàn)線斗爭的領(lǐng)導(dǎo)。完善矛盾糾紛排查工作機制,妥善及時地解決各類可能影響社會穩(wěn)定的不安定因素。
二、堅持不懈抓好禁毒工作。 繼續(xù)以“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,控制新吸率,降體復(fù)吸率,確?,F(xiàn)有無毒村居的無毒成果。堅持完善尿檢和幫教制度,爭取在2004年底使一批達到尿檢規(guī)定,符合脫毒條件的吸毒幫教對象實現(xiàn)脫毒目標(biāo)。進一步加大打擊力度,對發(fā)現(xiàn)的吸毒人員,嚴(yán)格落實強制和勞教戒毒措施,保證社會面上無吸毒行為。
三、深入開展嚴(yán)打整治行動。繼續(xù)做好宣傳工作,營造嚴(yán)打聲勢,增強市民的安全防范意識。針對盜竊、搶劫等侵財型案件高發(fā)的現(xiàn)狀,加大打擊力度,努力提高破案總量和破案率,創(chuàng)造安定的生活和工作環(huán)境。繼續(xù)開展各類專項整治,凈化社會風(fēng)氣。
四、不斷加強基層基礎(chǔ)工作。組織治保、調(diào)解干部培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力。全面發(fā)揮“綜治六大員”作用,維護基層治安穩(wěn)定。廣泛發(fā)動群眾開展治安巡邏,增強“安全防范、人人有責(zé)”和“我為人人、人人為我”的思想意識,努力控制盜竊、搶劫等案件的發(fā)生,共同維護安寧祥和的社會環(huán)境。加強對外來人員和出租私房的管理,建立良好的長效管理機制,消除治安隱患。
五、繼續(xù)抓好四五普法教育。進一步完善曙光工程培訓(xùn)工作,作好歸正人員、吸毒人員和青少年學(xué)生的法制教育。 通過“送法進萬家”和“法律進課堂”等活動,廣泛開展法律宣傳教育,增強全民法制意識,樹立依法行政和依法治理觀念,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(一)模擬國家機關(guān)工作的特點
現(xiàn)在中央國家機關(guān)在制定各項政策時,都要做充分地調(diào)研論證,要收集材料,這就是專項調(diào)研。然后對調(diào)研的材料進行分析、消化,找出問題,在分析材料的基礎(chǔ)上分析出原因,提出解決問題的對策,并對相應(yīng)的對策進行闡述,從而達到政策制定的目的。而這也是申論考試的邏輯,給考生一組材料的時候,專項調(diào)研這項工作已經(jīng)做完了,接下來是讓考生消化材料,摸清事實,發(fā)現(xiàn)問題,然后形成觀點,提出對策,最后是合理論證,說服領(lǐng)導(dǎo)。具體如下所述:
1.專項調(diào)研:實地考察,收集材料。例如,為規(guī)范企業(yè)用工行為,創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系,加快推進工業(yè)化進程,促進浙江省衢州市衢江區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,衢江區(qū)人大常委會組織區(qū)人事勞動局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)社保局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、開發(fā)區(qū)管委會等部門參加的調(diào)研組,深入全區(qū)30多家企業(yè),采取集中走訪、召開座談會、問卷調(diào)查等形式,對企業(yè)貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)情況進行專項調(diào)研。
2.消化材料:摸清事實,發(fā)現(xiàn)問題。衢江區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)1200多家,自《勞動合同法》頒布實施以來,法律意識有了明顯增強,勞動者合法權(quán)益有了基本保障,勞動關(guān)系有了明顯改善。但調(diào)研組在深入調(diào)研后也發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)對照《勞動合同法》的要求,還存在著勞動合同簽約率不高、勞動合同條款模糊、社會保險參保率偏低、社會保險關(guān)系接續(xù)難、企業(yè)內(nèi)部管理欠規(guī)范等問題。
3.整理材料:形成觀點,提出對策。對此,調(diào)研組提出五條意見和建議:(1)加強宣傳教育力度,努力消除認識上的誤區(qū)。(2)加大執(zhí)法檢查力度,積極規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)、職工守法行為。(3)規(guī)范勞動合同的簽訂與管理,避免用工風(fēng)險。(4)調(diào)整部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,緩解成本壓力。(5)循序漸進逐步完善,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律。
4.說明理由:合理論證,說服領(lǐng)導(dǎo)。對提出上述意見和建議的論證如下:
(1)加強宣傳教育力度,努力消除認識上的誤區(qū)。一要加大宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,努力形成認真貫徹《勞動合同法》的濃厚氛圍。政府要結(jié)合當(dāng)前執(zhí)行中有誤解的實際情況,有針對性地加大宣傳力度,采取組織集中學(xué)習(xí)、舉辦研討會、培訓(xùn)班、報告會、法制講座等形式,加大對《勞動合同法》的學(xué)習(xí)宣傳。二要把《勞動合同法》的宣傳普及工作納入“五五”普法工作計劃。三要針對有等待、觀望、僥幸心理的經(jīng)營者,政府要組織各種培訓(xùn)活動。要分期分批地舉辦企業(yè)法人、勞資人員、工會干部法制培訓(xùn)班,全方位、多層面地進行廣泛宣傳,正確引導(dǎo)企業(yè)和職工依法用工、依法務(wù)工的行為,對有爭議、異議的條款要重點解讀,利用正反兩方面的典型現(xiàn)身說法。
(2)加大執(zhí)法檢查力度,積極規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)、職工守法行為。政府要加大勞動用工的檢查和執(zhí)法力度,運用定期不定期檢查方式,掌握用人單位勞動用工情況,及時掌握當(dāng)前形勢下,企業(yè)與勞動者之間所出現(xiàn)的新情況、新問題,堅持依法處理違法行為,提高勞動爭議處理效率,及時化解勞資糾紛,確保勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
(3)規(guī)范勞動合同的簽訂與管理,避免用工風(fēng)險。政府要研究制定相適應(yīng)的管理方式,要加大對企業(yè)規(guī)范用工行為,建立健全招工錄用登記、職工名冊備查等制度檢查,及時與被招用人員按法定程序簽訂勞動合同。為避免支出不必要的違法成本,用人單位應(yīng)當(dāng)樹立不使用拒絕簽訂勞動合同的人員用人理念,要從根本上解決勞動者不愿簽勞動合同的問題,提高人員聘用質(zhì)量,預(yù)防潛在用工成本的增加。
(4)調(diào)整部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,緩解成本壓力。對于一些社保繳納歷史情況較差、利潤率低的企業(yè),政府要與企業(yè)共同努力尋求對策,協(xié)助企業(yè)通過將工廠化生產(chǎn)改為家庭式生產(chǎn),將部分或全部訂單發(fā)給下屬或其他地區(qū)同類企業(yè)進行加工,或提高生產(chǎn)自動化程度等辦法來調(diào)整經(jīng)營方式。并結(jié)合企業(yè)實際,推行以勞務(wù)派遣形式來化解風(fēng)險。
(5)循序漸進逐步完善,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是實施法律的重要原則。目前《勞動合同法》實施的時間不長,有的企業(yè)在管理工作中仍在沿用以前制定的制度及辦法,還沒有嚴(yán)格地依據(jù)《勞動合同法》執(zhí)行,也有的少數(shù)企業(yè)對《勞動合同法》的實施還存在誤解和存有僥幸心理,或期盼著實施細則早日出臺。因此,政府及其職能部門要加大工作力度,要讓企業(yè)樹立信心,嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》。
具體到申論考試當(dāng)中,命題者就是圍繞一個話題,給定幾組相關(guān)的材料(包含取得的成績、存在的問題、專家學(xué)者的觀點、媒體的關(guān)注,等等),讓考生根據(jù)給定材料歸納出主要問題或主要內(nèi)容,再提出觀點、對策、論證。由此可見,申論考試其實質(zhì)就是模擬國家機關(guān)工作的特點來考察考生的能力,非常吻合上述特點。
(二)依據(jù)思維邏輯過程的打分,努力使打分過程體現(xiàn)結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化
(三)主題材料具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業(yè)性、公共性、非政治性、中觀性
1.熱門性。多為近年來的熱點話題。申論考試給出的材料雖然涉及面廣,頭緒較多,但一般重點都比較突出,考查的目的也比較明確。盡管每一年的考題在要求上都存在或大或小的差別,但一般還是可以歸結(jié)為概括、對策、論證三個基本內(nèi)容;考查的方面也不外乎閱讀理解、分析歸納、提出問題與解決問題、文字表達等幾個方面的能力,目的非常明確。因此,在應(yīng)考時,考生要仔細閱讀材料,理清其間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,對于復(fù)雜的事件,要抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。
2.易談性。從近三年申論給定材料的主題來看,2014年申論考試的材料主題為“農(nóng)村土地征用與管理”問題;2014年的材料主題為“怒江水電站開發(fā)爭議所涉及的人與自然”問題;2014年的材料主題為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全”問題。這些問題考生在平時聽過,在讀報、聽廣播時也可能偶有涉及。因此,其話題并不生僻,考生都有話可說。
3.廣泛性。申論考試十分注重考查考生是否關(guān)注社會生活中的熱點、焦點問題,是否具有關(guān)心國家大事的大局意識以及是否具備日常工作中處理實際問題的行政潛能。因而,申論所給定的背景材料涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容,涉及范圍極其廣泛。其涉及面廣,多來自互聯(lián)網(wǎng)、主流媒體、流行語等。如《人民日報》及人民網(wǎng)、《光明日報》及光明網(wǎng)、《鳳凰周刊》、《半月談》及其專題部分,等等。
4.非專業(yè)性。從上述對申論材料的“易談性”、“廣泛性”分析可知,其主題材料都具有“非專業(yè)性”。其目的是盡可能準(zhǔn)確地考察出考生的能力,而非專業(yè)水平。同時盡可能體現(xiàn)“專業(yè)公平”,這里所說的專業(yè)公平就是讓不同專業(yè)背景的考生,都能利用所學(xué)的專業(yè)知識、固有的知識結(jié)構(gòu)發(fā)揮出自己最大的能力。
5.公共性。從政府自身工作出發(fā),“非公不談”。就是考生最終在答題的時候一定要落腳到政府應(yīng)該怎么辦?如果考生所學(xué)內(nèi)容,跟政府沒什么關(guān)系,那考生得分肯定不高。如2014年考的人與自然,主要是誰的關(guān)系?政府在進行資源開發(fā)的時候,要注意統(tǒng)籌人與自然的和諧關(guān)系,要注意統(tǒng)籌資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展同當(dāng)?shù)厝嗣裆罡纳频年P(guān)系,這是政府要做的。在進行水資源開發(fā)之前要進行充分規(guī)劃和論證,進行環(huán)境測評,這也都是政府要做的。
一、進一步明確加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重大意義和目標(biāo)任務(wù)
(一)深刻認識加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重大意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象和聲譽。近年來,在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省安全生產(chǎn)各項工作取得了明顯成效。但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,事故總量仍然偏高,較大以上事故頻發(fā),尤其是今年以來我省發(fā)生了5起重大安全事故,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重損失。這些事故的發(fā)生,其中很重要原因是我省安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作比較薄弱,一些地方、部門和單位對生產(chǎn)安全認識不充分、責(zé)任不落實,措施不得力,保障不到位。目前,我省80%以上的高危企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦),絕大部分非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及安全生產(chǎn)事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和中小企業(yè)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安全監(jiān)管工作處于無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費的“三無”狀態(tài),無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全面覆蓋、重心下移。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的好壞直接影響著全省安全生產(chǎn)的整體狀態(tài)。因此,全省各級黨委政府、各相關(guān)部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識加強基層基礎(chǔ)工作的重大意義和重要作用,采取有效措施,切實抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
(二)明確安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)。各地和各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作納入“十二五”時期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,并作為實施安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的重要內(nèi)容。認真做好縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),以及村(居)、企事業(yè)單位等基層安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實工作,建立健全相關(guān)的體制、機制和制度;大力實施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、“打非治違”、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施,重點解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的問題,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ),為推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。
二、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
(三)強化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各級黨委主要負責(zé)人要對本地安全生產(chǎn)工作負總責(zé),并對本地億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府主要負責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本地安全生產(chǎn)負全面責(zé)任,并對較大以上生產(chǎn)安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強化各級安委會的權(quán)威和作用,按照“一崗雙責(zé)”的要求,從2012年起,市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安委會主任由同級政府主要負責(zé)人擔(dān)任,政府副職負責(zé)人均擔(dān)任副主任,各負其責(zé),齊抓共管。各級黨委、政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,并將工作情況納入年度綜合評價考核體系,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。
(四)充分發(fā)揮相關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級黨委紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作,共同推進安全發(fā)展。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé),加強對下級政府和同級相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。公安、交通運輸、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰發(fā)證,誰負責(zé)”的原則,依法加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。負有行業(yè)管理職能的部門要把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容,督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用,組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動,加強安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。
(五)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類企業(yè)必須依照《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第339號),加強安全生產(chǎn),建立健全安全管理機構(gòu),加大安全投入,開展安全教育培訓(xùn),確保企業(yè)達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格實施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項備案及年檢制度。礦山、建筑施工、?;?、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的,其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備;從業(yè)人員300人以下的,其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備不得少于2人。2015年底前,高危企業(yè)專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。煤礦企業(yè)安全管理機構(gòu)和專職人員配備,按國家安監(jiān)總局(國家煤礦安全監(jiān)察局)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、大力加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)
(六)建立健全基層安全監(jiān)管機構(gòu)。按照“鞏固市(州)、提升縣(市、區(qū))、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、延伸村(居)”的要求,進一步加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。市、縣兩級要加強安全監(jiān)管機構(gòu)、消防安全機構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè),并配備必要的編制和人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)應(yīng)確定機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,人口規(guī)模較大、安全監(jiān)管任務(wù)較重的可適當(dāng)增配。具體規(guī)定由省編辦商省安監(jiān)局制定。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要逐步建立健全安全生產(chǎn)行業(yè)管理機構(gòu),指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作,組織開展隱患排查治理,加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查,構(gòu)建綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管有機結(jié)合的監(jiān)管體系。
(七)提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。加強對基層安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察人員的教育培訓(xùn),提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。安全監(jiān)管和執(zhí)法人員實行持證上崗,省安監(jiān)部門要定期統(tǒng)一組織對基層安監(jiān)人員進行監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn),經(jīng)考試合格的,發(fā)給資格證書;未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。不斷改善安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的專業(yè)結(jié)構(gòu),新錄用人員必須具有相關(guān)專業(yè)的全日制本科以上學(xué)歷;支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師,到2015年底,全省45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
(八)加強安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。到2015年,市、縣兩級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標(biāo)率分別不低于80%和70%。全面改善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安監(jiān)部門辦公用房條件。2013年底前,市、縣兩級安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測、職業(yè)危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達標(biāo)率不低于60%,2015年底前,全部達到國家規(guī)定的配備要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安監(jiān)機構(gòu)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))安全管理機構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟與地理條件,配備與安監(jiān)工作任務(wù)相適應(yīng)的交通、通訊工具和監(jiān)管業(yè)務(wù)裝備。力爭到2012年底前,安監(jiān)部門執(zhí)法人員實行統(tǒng)一著裝管理。
四、進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
(九)加強安全生產(chǎn)源頭管理。要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強化建設(shè)項目安全核準(zhǔn),把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件,未通過安全評估的不準(zhǔn)立項;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,要依法取締。加強化工項目源頭審批管理,嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準(zhǔn)入條件以及?;钒踩S可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應(yīng)嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”制度,對未按規(guī)定落實的,必須依法進行查處。在實施新農(nóng)村建設(shè)中,要加強對基礎(chǔ)設(shè)施項目、村民建房等建設(shè)活動的安全管理。
(十)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。認真落實《省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建工作計劃》,在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抓起,推動專業(yè)和企業(yè)達標(biāo),把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道,確保在2013年底前,所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)和從事客運、危險化學(xué)品以及煙花爆竹等重點運輸企業(yè)全部實現(xiàn)達標(biāo)。從2012年起,上述領(lǐng)域所有新建、擴建、改建企業(yè)全部達到國家三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在企業(yè)安全達標(biāo)基礎(chǔ)上,實行分級分類管理。2012年底,人員密集場所重點單位基本達到社會單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn),2015年底消防安全重點單位全部達標(biāo)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地(標(biāo)段)、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)等活動。
(十一)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。對化工及危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設(shè)備、民爆器材、交通運輸、鐵路道口和消防等行業(yè)(領(lǐng)域)的重大隱患及重大危險源進行登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監(jiān)督。定期對尾礦庫的安全狀況進行檢查評定,加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區(qū)內(nèi)安全距離不達標(biāo)的化工企業(yè),實施搬遷及安全提檔升級改造。市、縣兩級政府要將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進行公告,掛牌督辦,納入年度考核內(nèi)容。對不按規(guī)定進行整改的,依法予以行政處罰;對因隱患整改不力造成事故的,依法追究其法律責(zé)任。
(十二)加強職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格實施職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度,切實抓好煤(矽)塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,必須進行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價,未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的,一律不得批準(zhǔn)建設(shè);對作業(yè)場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè),要依法責(zé)令其整改,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
(十三)推進基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工程。按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則,將縣(市、區(qū))作為網(wǎng)格化管理一級網(wǎng)格,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)為單元建立二級網(wǎng)格,以行政村(社區(qū))為單元建立三級網(wǎng)格,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。逐級編制網(wǎng)格化安全管理圖,標(biāo)明每個網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)、危險源(點)、人員密集場所等重點部位,并逐一明確其責(zé)任單位、責(zé)任人及安全管理工作職責(zé),實行定點、定人、定責(zé)管理。
五、建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制
(十四)構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制。市、縣(市、區(qū))政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估分級結(jié)果、重大隱患整改和危險源監(jiān)控、較大以上事故等信息,定期在新聞媒體上公告,并與企業(yè)信用評級、項目核準(zhǔn)、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤,并建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度,組織相關(guān)部門和單位實行安全生產(chǎn)的聯(lián)動管理、聯(lián)合服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管。
(十五)建立健全安全生產(chǎn)激勵機制。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎勵制度。對在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次的地方政府,由上一級政府頒發(fā)一定數(shù)額獎金。每年評選表彰一批在安全生產(chǎn)理論研究及實踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險救援等方面作出突出貢獻的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。逐級開通12350安全生產(chǎn)舉報電話,設(shè)立安全生產(chǎn)舉報信箱和網(wǎng)址,實施有獎舉報。對連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人,且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的,由上級安委會提名,上級政府予以表彰。
(十六)落實基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起,對在礦山井下、?;⒁兹家妆坝卸居泻Φ葓鏊鶑氖掳踩a(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員,根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補助。積極推行為縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安監(jiān)部門的一線安全監(jiān)管和執(zhí)法人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。
(十七)完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟待遇,保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術(shù)人員。
(十八)嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。落實安全生產(chǎn)事故“說清楚”制度、安全生產(chǎn)約談和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核不合格的市(州)、縣(市、區(qū))黨委政府主要負責(zé)人一個年度內(nèi)不得提拔重用。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任或較大以上事故突破控制指標(biāo)的市(州)、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),當(dāng)年不得參加各類先進評比,黨委、政府主要負責(zé)人一個年度內(nèi)不得提拔重用。一年內(nèi)發(fā)生1起以上較大事故、“打非治違”工作不力、省安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的,所在縣(市、區(qū))政府要向市(州)政府作出書面檢查。國有及國有控股企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的,對其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按一定比例扣減效益年薪,主要負責(zé)人一個年度內(nèi)不得參加各類先進評比活動。
六、構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系
(十九)建立健全投入保障體系。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是本地安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加大財政資金投入力度。從2012年起,各級財政根據(jù)財力情況建立安全生產(chǎn)專項資金,用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作,確保落實市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)安全監(jiān)管工作所必須的經(jīng)費。
(二十)不斷加強法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。提高和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立健全道路交通、礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度,加強聯(lián)合執(zhí)法,形成工作合力??茖W(xué)制定、全面落實安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法計劃,加強監(jiān)管執(zhí)法力度。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問題。規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法行為,落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制,做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(二十一)大力拓展宣教保障體系建設(shè)。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃,把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“六五”普法范疇,不斷提高全社會安全發(fā)展意識。大力推進企業(yè)安全文化建設(shè),扎實開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識“六進”、“安康杯”知識競賽等社會宣傳活動。2012年底前,縣級以上黨校、行政學(xué)院要在干部培訓(xùn)班開設(shè)安全生產(chǎn)知識教學(xué)課程;教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)安全工程專業(yè),加快培養(yǎng)安全管理和安全工程技術(shù)人才。電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體每年要安排專門版面,用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位”從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點單位消防安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),落實相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。