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你局川勞發(fā)(76)137號(hào)文收悉。關(guān)于原長期接觸矽塵職工精簡退職回家后,又在社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)查出問題。經(jīng)我們與財(cái)政部研究認(rèn)為,這些精簡患有二三期矽肺病可否改按退休待遇處理的職工再次從事矽塵作業(yè),其患二三期矽肺的時(shí)間難以確定,完全由原精簡單位負(fù)責(zé)處理不合適。但考慮到社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件和這些被精簡職工從事矽塵作業(yè)的職業(yè)史及目前生活中的實(shí)際困難,我們的意見:除這些被精簡職工工作過的上述“五小”企業(yè)或社隊(duì),應(yīng)適當(dāng)負(fù)擔(dān)他們一部分生活費(fèi)等費(fèi)用外,可由原精簡單位按下列辦法處理:
一、精簡退職前從事過矽塵作業(yè)三年以上的職工,退職后又在社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)在三年以內(nèi)的,現(xiàn)查出患二三期矽肺?。ê黄谖魏喜⒎谓Y(jié)核?。┑模筛陌赐诵萏幚?。其退休費(fèi)按本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之六十按月發(fā)給,并按矽肺病規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。
二、精簡退職前從事矽塵作業(yè)三年以上的職工,退職后又在社隊(duì)舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)三年以上的,現(xiàn)查出患有二三期矽肺病(含一期矽肺合并肺結(jié)核?。┑?,按月發(fā)給本人原標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十的救濟(jì)費(fèi)。
一、完善分公司本部人員統(tǒng)計(jì)工作
按照上級(jí)通知及部署,我單位對(duì)2020年度分公司本部位人員信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)直報(bào),重點(diǎn)對(duì)各單位人員的學(xué)歷、職稱以及職務(wù)進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)和更新,以便全面掌握分公司國有機(jī)構(gòu)單位機(jī)構(gòu)、人員和工資情況,其中對(duì)13人的學(xué)歷和職稱進(jìn)行了更新。
二、做好分公司勞動(dòng)合同管理
本著明確勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的,努力做好勞動(dòng)合同簽訂和備案工作。我單位積極組織開展勞動(dòng)合同簽訂工作,2021年一季度共計(jì)簽訂勞動(dòng)合同24人,其中考錄17人和司法安置7人,保護(hù)了員工的合法權(quán)益,維護(hù)了企業(yè)的利益。
三、積極推進(jìn)流動(dòng)人員檔案屬地移交工作
按照上級(jí)相關(guān)通知文件要求,積極貫徹各級(jí)流動(dòng)人員檔案移交通知文件要求,我單位認(rèn)真組織開展檔案移交相關(guān)準(zhǔn)備工作,積極組織各單位與屬地相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)接,截止2021年一季度,含分公司本部10個(gè)單位均已與屬地溝通對(duì)接,并陸續(xù)展開流動(dòng)人員移交工作,目前全分公司已梳理統(tǒng)計(jì)各類流動(dòng)人員檔案共計(jì),23451本,其中大中專畢業(yè)生檔案1234本,中斷接續(xù)人員檔案6376本,以個(gè)體身份退休人員檔案6453本,死亡人員檔案5566本,靈活就業(yè)人員檔案2772本,死檔人員檔案1050本。
圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo),以提升全面普法教育水平、公民權(quán)益維護(hù)水平、公共安全水平、社會(huì)治安管理水平等四大提升行動(dòng)為載體,全力確保廣德縣在全國文明城市年度測評(píng)中進(jìn)入安徽省前三,傾力打造共建共治的平安和諧幸福廣德。
一、工作開展情況
1、職工合法權(quán)益維護(hù)水平提升行動(dòng)。深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”等工會(huì)組織品牌服務(wù)活動(dòng)。以縣困難職工幫扶中心為平臺(tái),加強(qiáng)幫扶工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)行困難職工動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)做好困難職工信息分析,適時(shí)完善困難職工檔案。加強(qiáng)幫扶中心的體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),把困難職工幫扶中心建成聯(lián)系和服務(wù)職工的窗口??h總工會(huì)搬遷后,幫扶中心窗口實(shí)行值班制度,確保及時(shí)認(rèn)真的做好接待困難職工和發(fā)放幫扶資金工作。積極開展困難職工就業(yè)幫扶行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)困難職工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)職工家庭、農(nóng)民工和困難職工家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。深化創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政主導(dǎo)、三方協(xié)作、工會(huì)力推、企業(yè)和職工參與”的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作格局,推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家加強(qiáng)合作、形成合力,共同解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大問題。扎實(shí)開展廠務(wù)公開民主管理工作。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),開展廠務(wù)公開、職代會(huì)建制專項(xiàng)行動(dòng),推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì),進(jìn)一步提高建制率。深入開展廠務(wù)公開民主管理示范單位活動(dòng),加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),著力完善廠務(wù)公開民主管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,切實(shí)保障職工的民主政治權(quán)利。進(jìn)一步做好維權(quán)維穩(wěn)工作。健全勞動(dòng)爭議調(diào)解組織,加強(qiáng)工會(huì)法律援助工作。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處理等機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、潛在性的問題,切實(shí)防止和有效化解職工群體性事件,以職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織建設(shè)。建立完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市縣企事業(yè)單位工會(huì)及所屬分廠、車間工會(huì)要全部建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)(人數(shù)少的企業(yè)、車間可組成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組),設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員。
3、持續(xù)開展“安康杯”競賽等活動(dòng)。把“安康杯”競賽活動(dòng)作為工會(huì)組織參加“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要載體,以非公有制企業(yè)為主體,以高危行業(yè)為重點(diǎn),以農(nóng)民工為主要對(duì)象,廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)和組織職工積極參與“安康杯”競賽活動(dòng),組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),學(xué)習(xí)崗位安全知識(shí),遵守安全操作規(guī)程,牢固樹立安全生產(chǎn)理念。積極組織開展“隱患排查大行動(dòng)”活動(dòng),充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員作用,建立身邊安全隱患(職業(yè)病危害因素)報(bào)告制度,強(qiáng)化企業(yè)職工安全意識(shí),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和技能培訓(xùn),夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
4、加大職工安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。采取集中授課、新媒體宣傳等方式,加強(qiáng)職工崗位安全培訓(xùn),著力提高其安全意識(shí)和操作技能,糾正生產(chǎn)和生活中的不良習(xí)慣和行為,杜絕重、特大事故的發(fā)生。
5、探索推進(jìn)職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同工作。推進(jìn)高危、粉塵等危害行(企)業(yè)普遍建立職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同制度。充分發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督職能,推動(dòng)用人單位落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生主體責(zé)任,健全完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,為接觸塵毒等有毒有害因素職工定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢和建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
6、積極推進(jìn)各地企業(yè)兌現(xiàn)高溫津貼政策,同時(shí)要加大投入,在發(fā)揮好現(xiàn)有“愛心驛站”作用的基礎(chǔ)上,充分挖掘潛力,多層次、廣覆蓋、規(guī)范化建設(shè)戶外職工“愛心驛站”。
7、開展安全生產(chǎn)文化活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要組織職工群眾積極參與以新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)答題活動(dòng),結(jié)合實(shí)際舉辦“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質(zhì)”主題競賽活動(dòng),開展有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒅R(shí)競賽、安全知識(shí)圖片展、公益廣告展播等多種形式的主題宣傳活動(dòng),在企業(yè)工會(huì)中營造濃厚的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍,達(dá)到以月促年的目的。
一、維護(hù)職工合法權(quán)益,積極參與醫(yī)院民主監(jiān)督、民主管理工作
2、與院行政簽訂了《集體合同》。為了適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要,依法建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工和醫(yī)院的合法權(quán)利,規(guī)范雙方的行為,合作共事,共謀發(fā)展。根據(jù)《勞動(dòng)法》、工會(huì)法、集體合同等有關(guān)法規(guī)精神,多次廣泛征求各方及職工代表的意見,反復(fù)修改,對(duì)職工聘用與培訓(xùn),勞動(dòng)報(bào)酬,工作時(shí)間,休息休假,保險(xiǎn)福利,勞動(dòng)安全衛(wèi)生等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,并經(jīng)院工會(huì)代表職工與院行政平等協(xié)商,簽訂了《貴州省人民醫(yī)院集體合同》。這項(xiàng)集體合同為全省事業(yè)單位首家簽訂。
1 2 3 二、扎實(shí)開展創(chuàng)建“職工之家”活動(dòng),取得明顯成效
三、關(guān)注弱勢群體,把關(guān)愛困難職工作為工會(huì)的大事來抓
1 2 3 2.搞好“五必訪”工作。凡職工生病住院、去逝、過生日時(shí),院黨政領(lǐng)導(dǎo)、院工會(huì)以及相關(guān)職能處室都會(huì)主動(dòng)關(guān)心、主動(dòng)探視慰問。
四、維護(hù)職工的精神文化合法權(quán)益,推進(jìn)職工的素質(zhì)工程建設(shè),做好個(gè)人工作總結(jié)報(bào)告,積極開展豐富多彩的活動(dòng),努力營造科學(xué)、文明、健康的醫(yī)院環(huán)境,滿足職工不斷增長的精神文化需求。
1.今年春節(jié)期間組織職工合唱比賽,參賽職工近1000人,堪稱省醫(yī)“三最”即規(guī)模最大、人數(shù)最多、水平最高的一次全員合唱比賽。春節(jié)期間還舉行了“迎新春”游藝會(huì)。
2.在“三、八”期間,組織了女職工拔河比賽,跳繩比賽和擲飛鏢比賽以及融趣味性、知識(shí)性、競爭性為一體的各類游藝活動(dòng)。
3.組織代表隊(duì),參加2009年貴陽醫(yī)學(xué)院運(yùn)動(dòng)會(huì),并取得了較好的成績。這些活動(dòng)的開展,極大地豐富了職工群眾的精神文化生活,使他們?cè)诰o張的工作之余,鍛煉了身體、陶冶了情操,增強(qiáng)了職工的集體榮譽(yù)感和凝聚力。
4.積極協(xié)助黨委開展“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)”活動(dòng)。通過演講比賽、座談會(huì)、報(bào)紙等形式,樹立職工身邊的先進(jìn)典型,使職工學(xué)有方向,趕有目標(biāo),促進(jìn)了職工綜合素質(zhì)的提高。如近期開展的向全國先進(jìn)工作者蔡運(yùn)昌同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)就得到醫(yī)院各處科(室)的響應(yīng),收到了良好的效果。
5.成立省醫(yī)“車迷協(xié)會(huì)”,參加杉木河漂流節(jié)。
五、加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn),做好下半年工作計(jì)劃,組織工會(huì)主席和專職干部學(xué)習(xí),提高了業(yè)務(wù)水平。
按照省聯(lián)社《關(guān)于召開全省農(nóng)村人事工作會(huì)議的通知》精神,通過對(duì)**人力資源部上半年工作進(jìn)行認(rèn)真的歸納梳理,現(xiàn)以書面形式向省聯(lián)社作以匯報(bào)。
上半年,**人力資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)省聯(lián)社的一系列決策部署,按照**年初確定的工作目標(biāo),牢牢把握住工作的總體發(fā)展方向,基本達(dá)到了時(shí)間過半、任務(wù)完成過半。從上半年的整體工作情況看,重點(diǎn)工作突出有效,基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn),為下半年工作的有序開展,圓滿完成全年工作目標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn),奠定了基礎(chǔ)。
2010年上半年工作總結(jié)
一、緊扣優(yōu)化人員、機(jī)構(gòu)配置的目標(biāo),努力完成三件事
(一)積極主動(dòng),應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),建立人力資源管理新格局
2010年1月1日,新《勞動(dòng)合同法》正式出臺(tái),新法的出臺(tái)對(duì)人力資源的管理提出了新的要求。去年年末,省聯(lián)社針對(duì)新法的即將出臺(tái),組織了一期全省人事干部培訓(xùn),聘請(qǐng)專業(yè)講師對(duì)新法進(jìn)行了詳細(xì)的解讀,今年()月份,又組織了為期四天的《勞動(dòng)合同法》學(xué)習(xí)班,兩次學(xué)習(xí)班的舉辦為延邊優(yōu)化人力資源配置,建立新型的勞資關(guān)系指明了方向,提供了保障。
在此基礎(chǔ)上,按照省聯(lián)社的要求,我們針對(duì)不同崗位、工作性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)等方面對(duì)全轄員工進(jìn)行了摸底調(diào)查,掌握了第一手翔實(shí)的基礎(chǔ)材料;先后召開6次全轄人事干部會(huì)議,部署落實(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣、新勞動(dòng)合同簽訂等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并利用一整天的時(shí)間,向全轄人事干部詳細(xì)解讀和傳達(dá)了新勞動(dòng)合同簽訂的有關(guān)注意事項(xiàng)、工作安排和要求;與此同時(shí),我們還充分利用和地方勞動(dòng)、仲裁部門多年建立起來的協(xié)作關(guān)系,請(qǐng)他們協(xié)助指導(dǎo),選擇了2家信譽(yù)度高、有實(shí)力的人力派遣公司承接原體制下臨時(shí)用工人員,將解除勞動(dòng)關(guān)系過程中可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)安全化解。經(jīng)過近2個(gè)月的努力,全轄共有()名員工簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同;()名員工簽訂了固定期限勞動(dòng)合同;()名員工簽訂了完成一定工作任務(wù)的勞動(dòng)合同;與()名原體制下的臨時(shí)用工人員解除了勞動(dòng)關(guān)系;()名員工轉(zhuǎn)交由人力派遣公司承接。截至3月末,此項(xiàng)工作已在安全平穩(wěn)中圓滿結(jié)束,未出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)。
(二)搶抓機(jī)遇,深入調(diào)研,明確人力資源管理新思路
今年5月份,在**會(huì)議上,確立了組建商業(yè)銀行直至向上市公司發(fā)展的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,并得到了省聯(lián)社和省、州兩級(jí)黨委、政府的大力支持,這為加快**發(fā)展步伐,構(gòu)建現(xiàn)代銀行人力資源管理機(jī)制創(chuàng)造了機(jī)遇。
為搶抓這一機(jī)遇,我們?cè)谌牱秶鷥?nèi)進(jìn)行了人力資源狀況調(diào)研,對(duì)人力資源狀況進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì),形成了《**》,現(xiàn)已正式下發(fā)。該《**》從人力資源角度提出了**在未來發(fā)展過程中急需解決的五個(gè)方面問題()和解決思路,在一定程度上對(duì)我們?nèi)瞬潘枷胗^念上的解放、人才管理體制上的完善、人才開發(fā)投入上的增加和人才結(jié)構(gòu)素質(zhì)上的提高起到了積極的促進(jìn)作用。
今年以來,鎮(zhèn)總工會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持下和兄弟單位、部門的幫助下,主要完成了以下幾項(xiàng)工作:
一、抓好基層工會(huì)組織建設(shè)工作。今年新建基層工會(huì) 家,涵蓋法人單位 家,發(fā)展會(huì)員 人。
二、認(rèn)真做好困難職工幫扶工作。一是,積極開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。通過“金秋助學(xué)”活動(dòng),為今年的應(yīng)屆困難大學(xué)生爭取了3個(gè)區(qū)級(jí)名額(每人3000元)和一個(gè)市級(jí)名額(每人4000元),共計(jì)一萬三千元。二是,全面開展“兩節(jié)”送溫暖摸底工作。為22個(gè)單位的38名困難職工建立了困難職工檔案。
三、深入開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。申報(bào)了一家淄博市“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”,申報(bào)了一個(gè)淄博市勞動(dòng)模范工作室。
四、做好相關(guān)安全生產(chǎn)和工作。一是,抓好“安康杯”競賽活動(dòng),上報(bào)安康杯征文2篇。二是,為職工創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生活工作環(huán)境,避免了來信來訪案件。
五、扎實(shí)推進(jìn)維權(quán)工作。堅(jiān)持以職工為本,突出工會(huì)維權(quán)職能,主動(dòng)依法科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益。積極規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商、集體合同簽訂等工作,認(rèn)真做好“工資集體協(xié)商規(guī)范提升年”活動(dòng)。全鎮(zhèn)共簽訂了 份工資集體合同,覆蓋企業(yè) 個(gè),覆蓋職工 人,其中企業(yè)單獨(dú)簽訂了 份,覆蓋職工 人,簽訂區(qū)域性集體合同3份,覆蓋企業(yè)8個(gè),覆蓋職工395人。
六、深入開展職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作。完成職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)任務(wù)45人,超額完成50%。
七、深入開展文體活動(dòng),豐富職工的精神文化生活。一是,建立規(guī)范了一家職工書屋。二是,10月26日,組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員開展了“喜迎十登山健身比賽活動(dòng)”,發(fā)放紀(jì)念品八十余份。
八、積極發(fā)動(dòng)基層工會(huì)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽活動(dòng)。協(xié)助1家企業(yè)開展了技術(shù)比武活動(dòng),2家企業(yè)開展了勞動(dòng)競賽活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展,進(jìn)一步提高了職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和競爭意識(shí)。
九、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)工作。一是,完成上交會(huì)費(fèi)任務(wù)20__元。二是,完成報(bào)刊征訂任務(wù)2714元,超額完成1份《山東工人報(bào)》。三是,每月上報(bào)2篇信息。四是,做好非公企業(yè)信息維護(hù)工作。五是,按時(shí)完成年報(bào)等工作。
2013年主要工作計(jì)劃
一、春節(jié)前,為敬老院的老人買一些生活用品,搞一個(gè)“寒冬送溫暖”活動(dòng)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè),全力完成基層工會(huì)組建任務(wù)和工資集體協(xié)商等任務(wù)。
三、以“三八”婦女節(jié)和“五一”勞動(dòng)節(jié)為契機(jī),進(jìn)一步加大《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)職工的維權(quán)意識(shí),積極維護(hù)職工權(quán)益。
四、積極發(fā)動(dòng)基層工會(huì)認(rèn)真開展技術(shù)比武和勞動(dòng)競賽等一系列活動(dòng),進(jìn)一步提高職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和競爭意識(shí)。
五、努力完成工會(huì)報(bào)刊征訂和事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳任務(wù)。
六、按照職工書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步建設(shè)規(guī)范職工書屋。
七、認(rèn)真做好區(qū)總工會(huì)交辦的其他各項(xiàng)工作。
二、存在不足
雖然我們半年來做了不少的工作,但是按照上級(jí)的要求和群眾期望還有很大的差距和不足,主要表現(xiàn)在:
1、社?;鸫媪繙p少,養(yǎng)老金和失業(yè)金的支撐能力下降,在兩金的發(fā)放上存在潛在的危機(jī)。
2、就業(yè)再就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,致使就業(yè)崗位不足、再就業(yè)壓力加大,社會(huì)矛盾突出;在各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)上門檻過高,還不能真正落實(shí)到位,在一定程度上制約再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí);相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊、技能偏低影響其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
3、勞動(dòng)關(guān)系不夠理順,維權(quán)工作力度不夠,用人單位侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、經(jīng)費(fèi)緊張,在一定程度上影響了辦公的質(zhì)量和效率。
三、下步工作打算
緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局,堅(jiān)持以人為本,以千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障法制建設(shè)等各項(xiàng)工作,解放思想,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),扎實(shí)工作,推動(dòng)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展。
(一)認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策,努力促進(jìn)就業(yè)增長
1、認(rèn)真落實(shí)中、省、市各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。繼續(xù)加大對(duì)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。積極按規(guī)定條件和程序發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證,協(xié)調(diào)有關(guān)部門不折不扣地落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)減免,培訓(xùn)、職介、崗位、社保補(bǔ)貼和小額貸款等優(yōu)惠政策。為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。
2、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作。充分調(diào)動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性,合理利用職業(yè)培訓(xùn)資源,實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成培訓(xùn)合力;加大就業(yè)培訓(xùn)的資金投入,積極開展職業(yè)培訓(xùn),努力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和參與市場就業(yè)的競爭力。今年就業(yè)培訓(xùn)力爭達(dá)到3000人次。特別是下崗失業(yè)人員和外出務(wù)工人員參加職業(yè)培訓(xùn),形式上,可采取集中辦班、業(yè)余授課、電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種靈活形式。內(nèi)容上,對(duì)用工者進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市基本生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面培訓(xùn)教育,提高勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),樹立新的就業(yè)觀念;加強(qiáng)市場用工信息的調(diào)查、分析、預(yù)測工作,根據(jù)市場需求開展職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主,推廣定單式培訓(xùn),提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平,培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到80以上。加強(qiáng)培訓(xùn)后的職業(yè)技能鑒定工作,推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度。
3、努力開發(fā)就業(yè)崗位。積極探索和推行非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活就業(yè)方式,鼓勵(lì)開展多種形式就業(yè)。下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位,不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點(diǎn),拓寬就業(yè)空間,廣開就業(yè)門路。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理等公益性就業(yè)崗位,促進(jìn)下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員再就業(yè)。全市今年要新增就業(yè)1.4萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人,其中:“4050”人員再就業(yè)1900人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1以內(nèi)。
4、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。積極與財(cái)政、銀行等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,逐步規(guī)范貸款程序和貸款行為,保證這項(xiàng)工作在全市穩(wěn)步推進(jìn)、平衡發(fā)展;要不斷研究和建立小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理辦法,降低貸款風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)擔(dān)保工作健康有序發(fā)展。
5、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場的信息網(wǎng)絡(luò)作用,形成一個(gè)以勞動(dòng)力市場為中心,上接中省,外聯(lián)有關(guān)省區(qū),下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上擇業(yè)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)。
(二)、認(rèn)真做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)輸出總量與經(jīng)濟(jì)效益同步增長
把勞務(wù)輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),走出一條政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的新路子。
1、開拓進(jìn)取,廣泛開辟輸出渠道。擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模,精心組織,全程服務(wù),逐步形成省內(nèi)、省外和境外全方位、多層次、寬領(lǐng)域的勞務(wù)輸出新格局,確保全縣勞務(wù)輸出總量達(dá)到1萬人,創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入5000萬元以上。
2、建立勞務(wù)輸出資源庫。對(duì)各類新成長勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力登記建檔,實(shí)現(xiàn)微機(jī)動(dòng)態(tài)化管理,做到性別清、年齡清、技能清,為勞務(wù)輸出工作打好基礎(chǔ)。
3、廣泛搜集勞務(wù)信息,提高勞務(wù)輸出的組織化、有序化程度。通過公共職介機(jī)構(gòu)、民辦職介機(jī)構(gòu)、政府駐外機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)及在外出務(wù)工人員中建立信息員等方式,廣泛搜集勞務(wù)信息,及時(shí)為外出務(wù)工人員提供準(zhǔn)確的用工信息,讓勞務(wù)人員有目的、有組織、有效益地外出務(wù)工。加大對(duì)用工單位資質(zhì)、信譽(yù)的考察,建立較為穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地,與勞務(wù)需求量較大的企業(yè)加強(qiáng)合作,簽訂用工協(xié)議,在我縣建立符合他們需求的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地。
4、建立完善勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)勞務(wù)輸出管理工作。進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu),努力做到“編制、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、責(zé)任”五落實(shí),實(shí)行用工單位、中介機(jī)構(gòu)、務(wù)工人員三方
合同制,完善勞務(wù)輸出的跟蹤服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的管理,及時(shí)協(xié)助他們處理好勞資糾紛,切實(shí)維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益,解除其后顧之憂。5、逐步探索實(shí)行勞務(wù)輸出的企業(yè)化運(yùn)作模式,逐步建立縣級(jí)勞務(wù)輸出基金。
(三)完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大社保覆蓋面和社?;鹫骼U工作
進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度,積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度,加強(qiáng)對(duì)社?;鸬谋O(jiān)管,力爭各項(xiàng)保險(xiǎn)整體向前推進(jìn)。失業(yè)保險(xiǎn)工作,要積極作好事業(yè)單位的參保,規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄,積極協(xié)助地稅部門作好失業(yè)保險(xiǎn)的欠費(fèi)清理工作,確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。醫(yī)療保險(xiǎn)要及時(shí)研究、解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷完善各項(xiàng)政策、規(guī)定。要把降低參保職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)作為重點(diǎn),加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、藥店的考核檢查,規(guī)范醫(yī)、患、保三方行為,提高醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行質(zhì)量。工傷和女職工生育保險(xiǎn)工作,要把法規(guī)的宣傳和擴(kuò)面作為工作重點(diǎn)抓好落實(shí)。
(四)繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金發(fā)放成果
要積極籌措資金,完善和規(guī)范社會(huì)化發(fā)放的形式和途徑,確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化,要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái),把離退休人員管理好,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟(jì)。
(五)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資分配、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議處理工作
加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作,加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo),以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ),以完善的法律法規(guī)和嚴(yán)格的監(jiān)察執(zhí)法為保障,全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資分配、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議處理工作,切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
積極開展工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的調(diào)查工作,逐步形成企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的新機(jī)制。全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,理順勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)做好企業(yè)改制后的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換工作。以城鎮(zhèn)私營企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶為重點(diǎn),采取有效措施推動(dòng)各類用人單位與職工依法簽訂勞動(dòng)合同,年底非國有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到80以上。
(六)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作
堅(jiān)持以人為本,認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、嚴(yán)厲查處打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,監(jiān)督用人單位依法同農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,采取有力措施,切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資和勞動(dòng)合同簽訂中存在的問題,加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系;進(jìn)一步監(jiān)察各類用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的簽訂情況,特別是私營企業(yè)、建筑施工單位,要依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同,進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)群眾舉報(bào)投訴案件,特別是拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件,要積極查處,發(fā)現(xiàn)重大群體突發(fā)事件,要快速介入,盡快解決,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(七)、建立勞動(dòng)爭議預(yù)防機(jī)制
2020年以來,我鎮(zhèn)人力資源服務(wù)所工作緊緊圍繞民生工程的實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)這一主線,抓住勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神,在局黨委的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視支持下,我所以建立群眾滿意人力資源服務(wù)所為工作目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化服務(wù)水平,抓住重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn),全面扎實(shí)的開展勞動(dòng)保障各方面工作,現(xiàn)將今年來的工作及目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
1、工作主動(dòng)積極,最大可能的爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。主動(dòng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)部門工作情況和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,把各勞動(dòng)保障工作政策及時(shí)、準(zhǔn)確的落到實(shí)處,做到相關(guān)政策及文件精神上傳下達(dá)和有序連結(jié)。
2、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員生存認(rèn)證工作,要求全體人員積極開展政策宣傳工作,針對(duì)在外人員,采取網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等方式與他們?nèi)〉寐?lián)系,進(jìn)一步提高認(rèn)證率,摸清底子,通過全所人員的共同努力,確保了認(rèn)證工作的順利開展。
3、認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作,結(jié)合各種檢查工作加大對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,建立相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
4、為大學(xué)生、下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持小額貸款服務(wù)工作。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)打造出一個(gè)有創(chuàng)業(yè)氛圍的環(huán)境,很好的為有創(chuàng)業(yè)意愿的人員提供理論支持、實(shí)踐操練和資金服務(wù)支持。
5、為了更好開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,我所全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),深入社區(qū),行政村累計(jì)發(fā)放傳單近萬份,積極宣傳參保政策,我們走村入戶講解,細(xì)致耐心的溝通,打消他們的種種顧慮。
6、明確社會(huì)保障扶貧的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮現(xiàn)行社會(huì)保障政策作用,完善并落實(shí)社會(huì)保障扶貧政策,支持幫助建檔立卡貧困人口、特困人員等困難群體及其他社會(huì)成員參加社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等工作,助力貧困人員精準(zhǔn)脫貧,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
7、在認(rèn)真開展勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作的同時(shí),積極完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、存在的問題
在思想上和認(rèn)識(shí)上還存在一定差距,對(duì)工作重視不夠,缺乏對(duì)工作的超前思考和計(jì)劃。工作態(tài)度和工作作風(fēng)有待改善,愛崗敬業(yè)和為人民服務(wù)的思想不能丟。
三、工作打算
1、以局黨委的思想精髓,結(jié)合工作實(shí)際,打造人力資源學(xué)習(xí)、勤政、務(wù)實(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口形象,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)水平,深入村社、社區(qū),求真務(wù)實(shí),提高解決人力資源保障實(shí)際問題的能力和水平,內(nèi)樹功底、外樹形象,把我鎮(zhèn)的人力資源保障工作推向一個(gè)新臺(tái)階。
我區(qū)非公有制企業(yè)共有720家,職工人數(shù)28491人。近日,通過我們對(duì)我區(qū)部分非公有制企業(yè)進(jìn)行了走訪和調(diào)查來看,總體情況是好的,大部分企業(yè)根據(jù)企業(yè)的大小、人員的多少,成立了人民調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組和調(diào)解員,這些組織都能夠認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格遵守有關(guān)制度,企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也盡可能的滿足我們要求,較好的配合我們建立調(diào)委會(huì),如虎山街道辦事處方正機(jī)械有限公司,在廠房緊張的情況下,讓出最好的房子作為調(diào)解室,并且拿出專項(xiàng)資金配備了必要的辦公電話、桌椅、電視、錄像機(jī)、文書、登記本等用品,為做好矛盾糾紛調(diào)處工作,為維護(hù)職工的合法權(quán)益,為順利開展調(diào)解工作打下良好的基礎(chǔ)。但是,近年來,隨著非公有制企業(yè)數(shù)量的增多,非公有制企業(yè)中勞資關(guān)系問題日益突出,在一些非公有制企業(yè)中,勞動(dòng)關(guān)系主體雙方之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系未能合理確定,勞動(dòng)管理也不夠規(guī)范,企業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛,勞動(dòng)爭議案件迅速增多,對(duì)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生不良影響。有的非公有制企業(yè),特別是在私營企業(yè)、外商投資企業(yè)中,不少老板為牟求高額利潤,竭力壓低人工成本,甚至故意違反勞動(dòng)法律法規(guī),如不履行勞動(dòng)合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等,侵害職工合法權(quán)益。尤其是許多私營企業(yè)正處于原始資本積累階段,老板在榨取剩余價(jià)值上往往不擇手段,侵害職工權(quán)益的問題更加嚴(yán)重。近年來,在非公有制企業(yè)中,由于企業(yè)侵害職工權(quán)益而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件越來越多。
上述情況表明,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)和職工分別作為利益主體的地位已基本確立,勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的利益分化和矛盾日益加深。尤其是在情況復(fù)雜、勞動(dòng)力密集型的非公有制企業(yè)中,經(jīng)營者或雇主的法制觀念往往比較淡薄,企業(yè)勞動(dòng)管理不夠規(guī)范,以致勞動(dòng)爭議頻繁發(fā)生。近年來,各地勞動(dòng)爭議仲裁部門受理的投訴案件數(shù)量大幅度增長,勞動(dòng)爭議已經(jīng)進(jìn)入高發(fā)期。
二、產(chǎn)生矛盾糾紛的主要原因
1、在非公有制企業(yè)中,勞動(dòng)合同在一定程度上流于形式。在勞動(dòng)力市場供大于求的狀況下,形成勞動(dòng)力的買方市場,使企業(yè)或雇主處于有利的地位。在企業(yè)招收職工時(shí),對(duì)于是否簽訂勞動(dòng)合同、合同條款如何確定、合同期限定多長、什么情況下可以解除合同等問題,在很大程度上是由企業(yè)或雇主掌握決定權(quán)。即使企業(yè)違法違約,侵害職工的合法權(quán)益,許多職工為保住飯碗,往往只好忍氣吞聲。目前,非公有制企業(yè)中勞動(dòng)合同不夠規(guī)范的問題比較突出,勞動(dòng)合同在一定程度上流于形式。
2、在一些非公有制企業(yè)中,工資收入分配制度等規(guī)定不夠規(guī)范,職工工資收入不穩(wěn)定,不能按時(shí)發(fā)放工資的現(xiàn)象屢見不鮮,尤其是還有部分企業(yè)故意拖欠或克扣工資,使不少職工勞而無獲,其經(jīng)濟(jì)利益受到侵害。致使勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件大量增多。
3、在非公有制企業(yè)中,不遵守勞動(dòng)法律法規(guī),侵害職工合法權(quán)益,如過分壓低工資標(biāo)準(zhǔn)、故意克扣或拖欠職工工資等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。其中,拖欠工資是引發(fā)勞動(dòng)爭議的最主要的原因。不少規(guī)模較小的非公有制企業(yè)比如私營企業(yè)還正處于原始資本積累階段,往往采取家庭式的管理方式,雇主巧立名目,故意奢侈、克扣、拖欠職工的工資,并且以此作為謀取暴利的一種主要手段,職工權(quán)益更難以得到保障。而工資通常是職工維持生活的主要經(jīng)濟(jì)來源,而且許多職工的工資水平本來就比較低,拖欠或克扣職工的工資,勢必會(huì)造成職工生活困難,因而最容易引起職工的強(qiáng)烈不滿,導(dǎo)致勞資糾紛,甚至引起突發(fā)事件,給社會(huì)穩(wěn)定帶來極為消極的影響。
4、非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況不太理想,導(dǎo)致救濟(jì)機(jī)制缺乏。目前,一些非公有制企業(yè)為職工投保情況較差,不按規(guī)定為職工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù),或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),在參加社會(huì)保險(xiǎn)方面的進(jìn)展遠(yuǎn)不如國有大企業(yè),不論是投保的人數(shù)比率,還是投保的險(xiǎn)種范圍,相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)都顯得比較落后。甚至有的企業(yè)故意拖欠繳納、瞞報(bào)少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),尤其是一些個(gè)體私營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè),參保情況更差。
近年來,我區(qū)政府正在努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,其中包括將個(gè)體私營企業(yè)列為擴(kuò)面的重點(diǎn),盡管政府為鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn),在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行優(yōu)惠政策,但絕大多數(shù)個(gè)體私企老板都不愿為職工投保。雖然有一部分私營企業(yè)在政府的督促下開始參保,但只是為了應(yīng)付當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的督促和檢查,才為企業(yè)中的幾個(gè)管理人員或少數(shù)骨干辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的手續(xù),不過是敷衍了事而已,根本不關(guān)心普通職工的生老病死問題。
5、非公有制企業(yè)調(diào)委會(huì)力量比較薄弱,缺乏勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制,企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系雙方主體之間的權(quán)利關(guān)系處于失衡狀態(tài),職工與企業(yè)之間缺乏平等溝通與協(xié)調(diào)的正常渠道。
建立具有實(shí)力的調(diào)委會(huì)組織是在企業(yè)中建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的必要條件。目前,調(diào)委會(huì)在企業(yè)中的地位和作用仍然偏低,調(diào)委會(huì)力量比較薄弱。這一問題在非公有制企業(yè)中更加突出。由于企業(yè)調(diào)委會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來源于企業(yè)方面提供的專項(xiàng)資金,調(diào)委會(huì)成員的工資和福利也由企業(yè)負(fù)擔(dān),這樣就使調(diào)委會(huì)受制于企業(yè)一方,很難真正能夠代表和維護(hù)職工利益。在大多數(shù)私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)中,至今仍然沒有建立調(diào)委會(huì)組織。同時(shí),在這些沒有建立調(diào)委會(huì)的企業(yè)中,許多職工也對(duì)建立調(diào)委會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不足,或者不了解如何組織建立調(diào)委會(huì),也有一些職工認(rèn)為沒有必要加入調(diào)委會(huì)。由于這些企業(yè)缺少調(diào)委會(huì)組織,使職工的權(quán)益更難以得到保障。
另外,我國有關(guān)法律法規(guī)對(duì)在非公有制企業(yè)中組建調(diào)委會(huì)的問題的規(guī)定不夠明確,對(duì)阻撓建立調(diào)委會(huì)的企業(yè)缺乏有力的制約手段,使不少非公有制企業(yè)的老板趁機(jī)鉆法律的空子,并以種種借口抵制建立調(diào)委會(huì)。由于企業(yè)沒有調(diào)委會(huì)組織,一旦發(fā)生勞資糾紛時(shí),職工在企業(yè)中便往往處于孤立無助的境地。
另一方面,在一些非公有制企業(yè)中,外來農(nóng)民工較多,職工的整體素質(zhì)較低,自我保護(hù)意識(shí)較差,流動(dòng)性也比較大,對(duì)組建調(diào)委會(huì)缺乏積極性和主動(dòng)性,這也是影響組建調(diào)委會(huì)的一個(gè)主要因素。
三、政法機(jī)關(guān)如何依法處理因勞資矛盾引發(fā)的糾紛和
協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面,應(yīng)當(dāng)針對(duì)非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主要問題,采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策措施,對(duì)非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行必要的規(guī)范與調(diào)整。要切實(shí)提高調(diào)委會(huì)的地位和作用,廣泛推行集體協(xié)商和集體合同制度,以勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自行協(xié)調(diào)為主,在企業(yè)內(nèi)部形成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí),政府通過綜合運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和適當(dāng)?shù)男姓侄芜M(jìn)行必要的調(diào)整,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方特別是廣大職工的合法權(quán)益、預(yù)防、減少、調(diào)解勞動(dòng)糾紛,建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。
1.健全調(diào)委會(huì)組織,提高調(diào)委會(huì)的地位和作用
一是對(duì)于符合條件而又沒有建立調(diào)委會(huì)的非公有制企業(yè),各地調(diào)委會(huì)要在政府有關(guān)部門的協(xié)助下,采取有力措施督促這些企業(yè)盡快組建調(diào)委會(huì)。對(duì)于不具備建立具有法人資格的調(diào)委會(huì)的小企業(yè),可建立調(diào)解小組和調(diào)解員,在有條件的地方,還可由當(dāng)?shù)卣{(diào)委會(huì)向企業(yè)派駐專業(yè)調(diào)委會(huì)干部,所需費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣{(diào)委會(huì)統(tǒng)籌解決。
二是健全組織,規(guī)范統(tǒng)一。依據(jù)《人民調(diào)解組織條例》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要求,在各街道辦事處轄區(qū)非公有制企業(yè)內(nèi)分別建立一個(gè)二至九人的調(diào)委會(huì),車間設(shè)立調(diào)解小組,班組中設(shè)立信息員,形成了上下貫通的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。健全糾紛排查、糾紛調(diào)處、糾紛報(bào)告、糾紛登記、糾紛回訪、等制度。并且要做到首先年初有計(jì)劃,年終有工作總結(jié)。其次及時(shí)正確的調(diào)處糾紛,調(diào)處率達(dá)100%,調(diào)處成功率達(dá)95%以上。其三積極開展創(chuàng)“四無”活動(dòng)。無因民間糾紛激化引發(fā)的刑事、治安案件;自殺死亡;群體械斗和集體上訪。其四要每月開展一次法制宣傳教育和社會(huì)公德教育。有單獨(dú)的調(diào)解室,其五各調(diào)委會(huì)有調(diào)解工作需要的桌椅,檔案柜等辦公設(shè)施。其六各調(diào)委會(huì)建立“四牌”、“一圖”上墻,“五薄”、“一冊(cè)”登記。通過“多管齊下”的工作措施和制度,較好的保證了組織健全,制度落實(shí),正規(guī)有序。
三是務(wù)求效,注重作用發(fā)揮。在企業(yè)中建立調(diào)委會(huì),及時(shí)化解職工與企業(yè)的矛盾,變消極為動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,是調(diào)委會(huì)工作的目的。各企業(yè)調(diào)委會(huì)要本著這一原則,充分發(fā)揮各自的作用。如我區(qū)浮山路街道辦事處管轄區(qū)內(nèi)的恒元達(dá)電子公司建立的調(diào)委會(huì)在這方面就表現(xiàn)比較好,該公司根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀發(fā)展要求,要進(jìn)行下崗分流,優(yōu)化調(diào)解,個(gè)別職工不理解,有意見,并出現(xiàn)了上方的現(xiàn)象和苗頭,針對(duì)這一情況,該公司調(diào)委會(huì)迅速開展工作,他們走車間、訪班組,找個(gè)別談心等方式苦口婆心做工作,使職工對(duì)企業(yè)的困難有了全面的了解,打消了上訪等現(xiàn)象,消除了不安全穩(wěn)定因素。另外,在年11月份,自四川、安徽等地60余名民工到我區(qū)一工地打工,年終該工程竣工,造價(jià)21800元的工程僅支付了民工100000元,余款始終不予支付。民工在多次向承包商索要工錢無望的情況下,準(zhǔn)備集體上訪。該施工工地調(diào)解員在穩(wěn)住民工的同時(shí),及時(shí)向所在街道司法所負(fù)責(zé)人作了匯報(bào),經(jīng)過調(diào)解員和司法所人員等多方協(xié)調(diào),并與承包商多次協(xié)商談判,該承包商終于在年12月1日一次性支付民工欠款85000元,較好的維護(hù)了農(nóng)民工的利益,受到了當(dāng)事人的極大好評(píng),調(diào)解員的作用也得到了應(yīng)有的發(fā)揮和展現(xiàn)。還有的居委會(huì)開展人性化教育,不把職工的利益與企業(yè)的利益放在對(duì)立的位置上,而是放在一個(gè)共同點(diǎn)上開展工作,職工永遠(yuǎn)是企業(yè)的主人,企業(yè)追求最大的經(jīng)濟(jì)效益的目的,就是讓職工得到更大的實(shí)惠,一切暫時(shí)矛盾,都會(huì)在一個(gè)共同的利益上化解。在有針對(duì)性的辯證教育和實(shí)際工作中,各企業(yè)的調(diào)解組織都發(fā)揮了積極的作用。
2.切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,將原則性與靈活性統(tǒng)一起來
在今后一段時(shí)期內(nèi),要把非公有制企業(yè)作為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的重點(diǎn),并要求這些企業(yè)將合同文本送到勞動(dòng)保障部門鑒證,以便及時(shí)檢查和糾正勞動(dòng)合同中存在的問題,指導(dǎo)企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。另一方面,在勞動(dòng)合同的具體內(nèi)容和訂立形式上,可以允許企業(yè)在不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下,根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)和用人需要,采取靈活多樣的辦法。對(duì)于企業(yè)招用的短期勞務(wù)工或非其他非正規(guī)就業(yè)人員,可以允許企業(yè)與這類人員簽訂比較簡單的勞動(dòng)合同,在企業(yè)為這類人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)投保與繳費(fèi)方面也可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。
3.大力推行建立和完善集體協(xié)商與集體合同制度
協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵在于要在企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。要把重點(diǎn)放在推行集體協(xié)商與集體合同制度上。對(duì)于沒有建立調(diào)委會(huì)的企業(yè),可以由區(qū)域性的調(diào)委會(huì)聯(lián)合會(huì)或地方調(diào)委會(huì)的基層分支機(jī)構(gòu),在地方調(diào)委會(huì)的授權(quán)之下,并經(jīng)過企業(yè)和職工方面的資格認(rèn)可,可代表職工與沒有建立調(diào)委會(huì)的企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商,并可以簽訂區(qū)域性的集體合同。通過在企業(yè)中建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,預(yù)防和減少勞動(dòng)糾紛,并努力把勞動(dòng)爭議問題解決在源頭,依靠企業(yè)與調(diào)委會(huì)組織雙方自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
4.加緊建立欠薪保障制度
針對(duì)目前一些中小型非公有制企業(yè)拖欠職工工資問題比較嚴(yán)重的狀況,可先在拖欠工資問題比較突出的地方建立企業(yè)職工欠薪保障制度。在這些地方,應(yīng)由當(dāng)?shù)卣贫▽?shí)施辦法,要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)繳納欠薪保障金,繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與過去和現(xiàn)在企業(yè)支付職工工資的有關(guān)指標(biāo)掛鉤,原則上應(yīng)當(dāng)是企業(yè)拖欠職工工資總額越多,持續(xù)時(shí)間越長,繳費(fèi)比例越高,反之亦然。如果受保企業(yè)職工出現(xiàn)拖欠工資問題,可用該企業(yè)繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資,不足部分可通過變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)來籌集。在企業(yè)累計(jì)繳納的欠薪保障金總額達(dá)到一定水平時(shí),可以停止繳納。欠薪保障金歸各企業(yè)所有,在銀行設(shè)立企業(yè)專戶,??顚S茫僧?dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審批使用,并由當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
5.加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察
對(duì)勞動(dòng)爭議頻繁發(fā)生的非公有制企業(yè),勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要予以建檔和進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,并定期或不定期地到這些企業(yè)中檢查企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的情況,特別是在簽訂勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工時(shí)制度、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保護(hù)等方面的情況,督促企業(yè)糾正違法違規(guī)行為,并予以必要的處罰。此外,建議今后將勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)年審與工商部門對(duì)企業(yè)的工商年審掛鉤,要求企業(yè)在工商行政管理部門登記注冊(cè)后,應(yīng)同時(shí)到勞動(dòng)保障部門備案,并將勞動(dòng)年審與工商年審結(jié)合起來配套進(jìn)行。凡勞動(dòng)年審不合格的企業(yè),工商部門在進(jìn)行工商年審時(shí),也不予通過,迫使企業(yè)進(jìn)行整改,否則吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。