社區(qū)建設(shè)意見建議精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)建設(shè)意見建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
近年來，市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。從這次調(diào)查情況看，目前20個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開始形成。去年城市管理“”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。年，14個(gè)社區(qū)榮獲市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。
在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1、硬件設(shè)施不配套部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過去年城市管理“”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但居委會(huì)是通過租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。居委會(huì)的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問題。許多小區(qū)沒有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門同時(shí)開，對(duì)小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，小區(qū)已由開發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。年，花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。南苑小區(qū)已召開了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問題存在的原因，主要是過去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。
2、工作機(jī)制不健全市委[]34號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)提出了3條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個(gè)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門并沒有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施；有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決市委34號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。
3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。
二、市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)
提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到年，城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。
三、市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟
1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為20個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[]35號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問題。目前68名正式人員年需經(jīng)費(fèi)83.5萬元，58名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)19.9萬元，兩項(xiàng)支出共101.7萬元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼12.5萬元，其余全部由鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大，建議市委、市政府參照300個(gè)行政村實(shí)施辦法，23名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。本文來自
2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。
3、部門職能進(jìn)社
區(qū)，提高社區(qū)工作能力要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[]34、35號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來源情況和在社區(qū)的工作量，起草《市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請(qǐng)市委、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠實(shí)地開展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。
四、市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)
委發(fā)[]34、35號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
第2篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提供社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)。
二、床位
根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按照服務(wù)范圍和人口合理配置。至少設(shè)日間觀察床5張；可設(shè)一定數(shù)量的以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床，但不應(yīng)超過50張。
三、科室設(shè)置
至少設(shè)有以下科室：
臨床科室：全科醫(yī)療科、中醫(yī)科、康復(fù)治療室、搶救室、預(yù)檢分診室（臺(tái)）。
預(yù)防保健科室：預(yù)防保健科（預(yù)防接種室、健康教育室、兒童保健室、婦女保健與計(jì)劃生育指導(dǎo)室）。
醫(yī)技科室：醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科（B超診斷專業(yè)、心電圖診斷專業(yè)、X線診斷專業(yè)）、藥房。
其它科室：治療室、輸液室、處置室、觀察室、健康信息管理室、消毒（供應(yīng)）室。
四、人員
（一）至少有6名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，9名注冊(cè)護(hù)士。
（二）至少有1名副高級(jí)以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1名中級(jí)以上任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；至少配備1名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
（三）每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師至少配備1名注冊(cè)護(hù)士，其中至少具有1名中級(jí)以上任職資格的注冊(cè)護(hù)士。
（四）設(shè)病床的，每5張病床至少增加配備1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名注冊(cè)護(hù)士。
（五）醫(yī)技科室應(yīng)配備相應(yīng)的衛(wèi)技人員。
五、房屋
建筑面積不少于1000平方米，布局合理，充分體現(xiàn)保護(hù)患者隱私、無障礙設(shè)計(jì)要求，并符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)病床的，每設(shè)一床位至少增加30平方米建筑面積。
六、設(shè)備
（一）診療設(shè)備
診斷床、聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)、觀片燈、體重身高計(jì)、出診箱、治療推車、供氧設(shè)備、電動(dòng)吸引器、簡(jiǎn)易手術(shù)設(shè)備、輸液椅、手推式搶救車及搶救設(shè)備、脈枕、針灸器具、火罐。
（二）輔助檢查設(shè)備
心電圖機(jī)、B超、顯微鏡、離心機(jī)、血球計(jì)數(shù)儀、尿常規(guī)分析儀、生化分析儀、血糖儀、電冰箱、恒溫箱、藥品柜、中藥飲片調(diào)劑設(shè)備、高壓蒸氣消毒器等必要的消毒滅菌設(shè)施。
（三）預(yù)防保健設(shè)備
婦科檢查床、婦科常規(guī)檢查設(shè)備、身長（高）和體重測(cè)量設(shè)備、聽（視）力測(cè)查工具、電冰箱、疫苗標(biāo)牌、紫外線燈、冷藏包、運(yùn)動(dòng)治療和功能測(cè)評(píng)類等基本康復(fù)訓(xùn)練和理療設(shè)備。
（四）健康教育及其它設(shè)備
健康教育影像設(shè)備、計(jì)算機(jī)及打印設(shè)備、電話等通訊設(shè)備，健康檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理與費(fèi)用結(jié)算有關(guān)設(shè)備等。
設(shè)病床的，配備與之相應(yīng)的床單元設(shè)施。
七、規(guī)章制度
制定人員崗位責(zé)任制和在職教育培訓(xùn)制度，有國家制定或認(rèn)可的各項(xiàng)衛(wèi)生技術(shù)操作規(guī)程，并成冊(cè)可用。
第3篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
一、指導(dǎo)思想
按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著眼于解決廣大居民看病難、看病貴等突出問題，構(gòu)建有利于人民群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的社區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，完善以新農(nóng)合為主的居民醫(yī)療保障制度，滿足居民的基本醫(yī)療保健及健康教育、疾病防治等衛(wèi)生需求，提高居民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、社區(qū)集體衛(wèi)生室建設(shè)內(nèi)容
（一）職責(zé)
1、基本醫(yī)療服務(wù)：為轄區(qū)居民提供農(nóng)村常見病、多發(fā)病的初步診斷、治療和轉(zhuǎn)診服務(wù)，實(shí)行基本藥物制度。
2、社區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)：為居民建立健康檔案、提供計(jì)劃免疫、傳染病防治、慢性病防治、老年人保健、孕產(chǎn)婦和兒童保健管理、健康教育、重型精神病、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)。積極開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村居民的衛(wèi)生意識(shí)。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作：作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集體衛(wèi)生室，負(fù)責(zé)為就診的參合病人提供登記、現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)及材料上報(bào)工作，所使用的藥品由轄區(qū)街道衛(wèi)生院統(tǒng)一配送，確保農(nóng)村居民用藥安全價(jià)廉。
（二）人員
1、人員準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理。社區(qū)集體衛(wèi)生室人員配備原則上從本社區(qū)有執(zhí)業(yè)資格的現(xiàn)有從業(yè)人員中選聘，按2000-4000的服務(wù)人口配備2-4名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生（有條件的要配備1名女醫(yī)生），按照自愿申請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的原則由社區(qū)聘用，聘期一年。各社區(qū)擬定集體衛(wèi)生室人員配置方案，報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施。每個(gè)社區(qū)集體衛(wèi)生室設(shè)負(fù)責(zé)人1名，負(fù)責(zé)人由社區(qū)任命，區(qū)衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)。衛(wèi)生室人員實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行年度考核，對(duì)年度考核不合格的，由社區(qū)提出解聘意見，經(jīng)街道辦事處審核、報(bào)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)后實(shí)施。
報(bào)名人數(shù)多于應(yīng)配備人員，建議由社區(qū)黨員、居民代表會(huì)議推選和理論技能考核相結(jié)合的辦法選聘；報(bào)名人數(shù)等于或少于應(yīng)配備人員，建議由社區(qū)黨員、居民會(huì)議通過；人員不足部分，暫時(shí)由街道衛(wèi)生院派工作人員補(bǔ)齊；經(jīng)街道批準(zhǔn)，可從有執(zhí)業(yè)資格人員中選聘補(bǔ)充。原則上衛(wèi)生室工作人員不超過65歲，負(fù)責(zé)人不超過60歲。
2、聘用人員補(bǔ)助辦法。社區(qū)集體衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度后，聘用的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生由各級(jí)財(cái)政按照不低于街道上年度農(nóng)民人均純收入的2倍核發(fā)補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政按照每名工作人員1萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額補(bǔ)助，資金劃撥街道，由街道統(tǒng)籌調(diào)配，其余部分由街道、社區(qū)各負(fù)擔(dān)50%。如遇上級(jí)部門對(duì)集體衛(wèi)生室工作人員補(bǔ)助政策調(diào)整，按照就高不就低的原則進(jìn)行補(bǔ)助。
（三）設(shè)施：
1、業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。集體衛(wèi)生室是由社區(qū)舉辦的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社區(qū)為集體衛(wèi)生室投資和建設(shè)的主體。社區(qū)集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積按照社區(qū)人口數(shù)量進(jìn)行配備。社區(qū)人口數(shù)量1000人以下的，集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到80平方米以上；社區(qū)人口數(shù)量1000-2000人的，集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到120平方米以上；社區(qū)人口數(shù)量2000人以上的，集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建筑面積要達(dá)到160平方米以上。社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設(shè)應(yīng)有獨(dú)立的工作區(qū)域，要做到診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室、信息檔案室“六室分開”，并具備通水、通電、通路、通電話、通網(wǎng)絡(luò)“五通”條件。
2、建設(shè)資金籌集。區(qū)財(cái)政對(duì)社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。經(jīng)區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，區(qū)財(cái)政按照市財(cái)政1:1的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（市財(cái)政暫定新建每個(gè)補(bǔ)助1萬元、改擴(kuò)建每個(gè)補(bǔ)助0.6萬元），其中，對(duì)2009年村級(jí)可支配財(cái)力低于50萬的社區(qū)，在獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上再增加補(bǔ)助1萬元。采用租賃形式提供集體衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房的，區(qū)財(cái)政不予補(bǔ)助。
3、醫(yī)療設(shè)備。參照《市村（居）衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)醫(yī)療器械配置目錄》的要求配備。
（四）藥品：
按照醫(yī)改工作的統(tǒng)一部署，逐步實(shí)施基本藥物制度，藥品由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送，不得從其他渠道購進(jìn)藥品。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)，切實(shí)維護(hù)群眾用藥安全。實(shí)行基本藥物制度后，過渡期內(nèi)原有的非基本藥物執(zhí)行零差率銷售，過渡期為三個(gè)月。原有的個(gè)體衛(wèi)生室的藥物在有效期內(nèi)的整裝藥品，原則上原渠道退貨，確不能退貨的，需提供正規(guī)的購藥發(fā)票，可由集體衛(wèi)生室回購（進(jìn)價(jià)高于省內(nèi)最高限價(jià)的，按照省內(nèi)最高限價(jià)進(jìn)行回購），實(shí)行零差率銷售。
（五）財(cái)務(wù)：
1、社區(qū)衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立核算，各級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。集體衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備更新、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由社區(qū)承擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理制度，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，嚴(yán)禁截留、坐支收入資金。
2、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立專帳，專人管理，對(duì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)、治療收入、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等按照“收支兩條線”進(jìn)行管理。
3、衛(wèi)生室設(shè)現(xiàn)金往來帳，藥品帳，專人管理。做到入庫有登記，收費(fèi)有單據(jù)，支出有憑證。每月一盤點(diǎn)，社區(qū)財(cái)務(wù)人員參與，會(huì)簽，并將盤點(diǎn)結(jié)果經(jīng)社區(qū)居委會(huì)主任簽字。
4、基本藥物目錄、藥品價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格對(duì)外公開；藥品明碼標(biāo)價(jià)。
（六）考核：
1、建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
2、街道辦事處成立績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)衛(wèi)生局制定的績(jī)效考核辦法，定期組織街道衛(wèi)生院、社區(qū)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和居民滿意度等進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，作為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放和是否聘用的依據(jù)。
3、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放辦法。區(qū)財(cái)政局每季度第一個(gè)月將本季度資金撥付到街道辦事處，核發(fā)補(bǔ)助的70%由街道、社區(qū)按月發(fā)放；核發(fā)補(bǔ)助的30%，由街道每季度第一個(gè)月將本季度資金撥付到街道衛(wèi)生院，其他醫(yī)療服務(wù)收入由社區(qū)衛(wèi)生室每月上交到街道衛(wèi)生院（或社區(qū)），街道衛(wèi)生院設(shè)立專帳。街道衛(wèi)生院及社區(qū)每季度組織考核，考核結(jié)果做為核發(fā)工資的30%、其他醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。
三、時(shí)間安排
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段：2011年2月14日--2月18日。
各社區(qū)組織學(xué)習(xí)區(qū)政府《關(guān)于社區(qū)（村）集體衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推行全區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》，向社區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)及居民傳達(dá)街道關(guān)于集體衛(wèi)生室建設(shè)的意見，結(jié)合實(shí)際制定本社區(qū)建設(shè)方案。人員選聘及房屋建設(shè)方案于2011年2月18日前報(bào)街道醫(yī)改辦審核。
2、人員選聘及房屋建設(shè)階段；2011年2月19日—3月20日。
社區(qū)按照公開、公正、公平的原則確定衛(wèi)生室工作人員及負(fù)責(zé)人，并上報(bào)街道。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)業(yè)務(wù)用房。
3、設(shè)備購置及建章立制階段：2011年3月21日—3月25日。
配齊所需設(shè)備,制定集體衛(wèi)生室藥品、財(cái)務(wù)、設(shè)備等管理制度，規(guī)范工作人員執(zhí)業(yè)行為。
4、驗(yàn)收階段：2011年3月26日—3月30日。
街道組織相關(guān)部門按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各社區(qū)集體衛(wèi)生室的建設(shè)進(jìn)行初步驗(yàn)收，并上報(bào)區(qū)醫(yī)改辦。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各社區(qū)要高度重視集體衛(wèi)生室建設(shè)工作，明確建設(shè)任務(wù)和完成時(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，采取有力措施，全面完成建設(shè)任務(wù)。
2、加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)。街道醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)社區(qū)集體衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)工作落實(shí)不力，建設(shè)進(jìn)度不達(dá)標(biāo)、不合格的社區(qū)，予以通報(bào)。
第4篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
為進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程教育學(xué)用效果，**縣通過暢通“三條渠道”，拓寬了遠(yuǎn)程教育的覆蓋范圍，促進(jìn)了黨員群眾學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)用效果明顯提高。
一是暢通站點(diǎn)建設(shè)渠道。在站點(diǎn)建設(shè)方面，**縣堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)的原則逐步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，創(chuàng)新站點(diǎn)建設(shè)模式，提高遠(yuǎn)程教育在全縣農(nóng)村的覆蓋面。在站點(diǎn)建設(shè)模式方面，堅(jiān)持創(chuàng)新原則，建立了“遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)+基地+黨建”模式，把遠(yuǎn)程教育引產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)科技示范戶，使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育更好地服務(wù)“三農(nóng)”，更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。**年以來，共在灣山農(nóng)場(chǎng)李土家、歡樂養(yǎng)殖場(chǎng)王少華家等7個(gè)家庭建成遠(yuǎn)教點(diǎn)。
二是暢通隊(duì)伍建設(shè)渠道。為了提高站點(diǎn)提高設(shè)備操作水平，確保站點(diǎn)正常開展工作，**縣從拔配備好的站點(diǎn)管理員隊(duì)伍入手，實(shí)行了“三確定”，即確定人員、確定職責(zé)、確定待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，組織委員為具體責(zé)任人，各遠(yuǎn)教站配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員，各遠(yuǎn)程教育點(diǎn)至少配備一名操作員。全縣共選拔配備了工作熱情高、責(zé)任心強(qiáng)的遠(yuǎn)教管理專職人員38名，兼職人員184名。并有效整合縣流動(dòng)黨校師資力量，聘請(qǐng)了41名懂專業(yè)、有技術(shù)的流動(dòng)黨校教師擔(dān)任站點(diǎn)輔導(dǎo)員，實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系，開設(shè)“流動(dòng)課堂”，為站點(diǎn)有組織地開展教學(xué)活動(dòng)起到了示范作用。另外，縣遠(yuǎn)教辦還專門組建縣遠(yuǎn)程教育技術(shù)服務(wù)站，對(duì)各站點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)支持和維修服務(wù)。
三是暢通資源建設(shè)渠道。堅(jiān)持以縣遠(yuǎn)教辦為龍頭，充分整合其他部門的資源和技術(shù)，大力開發(fā)教學(xué)資源，制作基層黨員干部和群眾喜聞樂見、具有**特色的“鄉(xiāng)土教材”，近來來，縣遠(yuǎn)教辦共制作專題片23個(gè)，時(shí)長達(dá)620分鐘，其中僅《烤煙栽培技術(shù)》專題就達(dá)2個(gè)小時(shí)之久。網(wǎng)站建設(shè)脫穎而出，網(wǎng)站做到天天更新，日點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)73人次，極大大補(bǔ)充了教學(xué)資源不足的缺點(diǎn)。在全國各大媒體、網(wǎng)站發(fā)表文章2400余篇。其中《**縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三三制”》得到全國遠(yuǎn)程辦好評(píng)；成功推介了學(xué)用典型李土成，獲得“袁隆平科技獎(jiǎng)”，并在中央七臺(tái)“致富經(jīng)”欄目報(bào)道。
第5篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高通村公路通行能力和服務(wù)保障水平為重點(diǎn)，以通村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理統(tǒng)籌發(fā)展為主線，堅(jiān)持因地制宜、節(jié)約土地、利用舊路、保護(hù)環(huán)境、安全實(shí)用的原則，采取政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、群眾發(fā)動(dòng)、輿論鼓動(dòng)的辦法，大力推進(jìn)通村公路建設(shè)，為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的公路交通服務(wù)。
二、建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)過三年的努力，將全區(qū)所有行政村、自然村的通村路全部建成油路或水泥路。2006年完成通村公路建設(shè)80-100公里。
（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
1、路基及路面基層路基寬度為4.5—6米。路面基層填料一般為灰土碎石或二灰碎石，壓實(shí)厚度必須為18CM（油路）或15CM（水泥路）以上，且石料要求強(qiáng)度好、灰土（二灰）碎石配合比合適、拌和均勻。
2、路面路面寬度為3.5—4米。油路厚度不少于3CM；水泥路厚度不少于18CM。油路面層施工必須采用機(jī)械鋪筑，以確保路面平整度；水泥路面層混合料必須采用攪拌機(jī)進(jìn)行拌合，鋪筑振搗均勻后收面，待凝固后，用草簾覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)，28天后開放交通。
3、水溝新建道路路面高于兩側(cè)40CM的可不設(shè)水溝（過村莊段除外），其余必須設(shè)水溝。排水溝應(yīng)根據(jù)排水去向，確定溝底標(biāo)高。橫向排水必須埋設(shè)管涵。
三、建設(shè)方法和程序
（一）建設(shè)方法：實(shí)行“農(nóng)民群眾打底子、交通部門鋪面子”的辦法，即由各鎮(zhèn)和有關(guān)街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),各村民委員會(huì)組織動(dòng)員群眾投工投勞完成路基工程；由區(qū)交通局負(fù)責(zé)鋪筑路面。
（二）建設(shè)程序
1、科學(xué)規(guī)劃，合理安排。各鎮(zhèn)和有關(guān)街道辦事處要根據(jù)全區(qū)的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，本著實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃的原則，提出切實(shí)可行的通村公路年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送區(qū)交通局審批。
2、確定項(xiàng)目業(yè)主。在通村公路建設(shè)進(jìn)程中，投資30萬元以下的項(xiàng)目由村委會(huì)組織實(shí)施，30萬元以上的項(xiàng)目由鎮(zhèn)辦組織實(shí)施，并分別承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，接受區(qū)交通部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批。通村公路項(xiàng)目，可進(jìn)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)(包括路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖)，由村上申請(qǐng)，鎮(zhèn)（辦）初審，上報(bào)區(qū)交通局審批，并報(bào)市交通主管部門核備后實(shí)施。
4、路基工程施工。具備招標(biāo)條件的通村公路項(xiàng)目，可采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位。對(duì)以群眾投工投勞為主的工程項(xiàng)目，可不進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。
5、路面鋪筑。通村公路路基工程完工后，由區(qū)交通局組織驗(yàn)收，并報(bào)市交通主管部門核查。驗(yàn)收合格后，開始鋪筑路面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量達(dá)不到要求的必須進(jìn)行返工，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、疏通資金籌措渠道
各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處和村組是實(shí)施通村公路建設(shè)路基工程的主體，建設(shè)資金主要以鎮(zhèn)辦、村組自籌為主。各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處和村組要采取切實(shí)可行的措施，搶抓機(jī)遇，多方籌資，確保路基工程順利進(jìn)行。
（一）資金補(bǔ)助：凡列入通村公路年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，按照“據(jù)實(shí)補(bǔ)助、先干后補(bǔ)”的辦法進(jìn)行。通村路路面部分，由區(qū)交通局爭(zhēng)取省交通部門每公里油路補(bǔ)助10萬元、水泥路補(bǔ)助15萬元，市上每公里油（水泥）路補(bǔ)助1.5萬元，區(qū)財(cái)政每公里油（水泥）路補(bǔ)助2.5萬元，省、市、區(qū)補(bǔ)助資金捆綁下達(dá)。另外，區(qū)財(cái)政按每公里5000元的標(biāo)準(zhǔn)，拿出專項(xiàng)資金對(duì)通村公路路基部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）通村公路建設(shè)用地原則上由沿線鎮(zhèn)辦自行調(diào)劑解決，并無償解決工程所需的取土、取水問題。供電、通信、廣播、電視等桿線遷移或升高由各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)解決。
（三）落實(shí)農(nóng)村“一事一議”政策。鼓勵(lì)和提倡農(nóng)民群眾、企事業(yè)單位和社會(huì)各界采取義務(wù)勞動(dòng)、受益單位和個(gè)人捐資等形式支援通村公路建設(shè)。凡捐款10萬元以上的由區(qū)政府頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并在所修路段樹立明顯紀(jì)念標(biāo)志。
（四）由各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門積極爭(zhēng)取中、省、市以工代賑資金、扶貧資金、農(nóng)村綜合開發(fā)資金，用于通村公路建設(shè)。
五、強(qiáng)化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量
各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門單位要牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的觀念，以對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)抓好工程質(zhì)量管理工作。各鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處要安排專人負(fù)責(zé)，組織發(fā)動(dòng)群眾認(rèn)真進(jìn)行路基施工，確保達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。區(qū)交通局要充分發(fā)揮職能，積極組織工程技術(shù)人員對(duì)各鎮(zhèn)辦、村組的路基施工提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，并對(duì)路基施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查驗(yàn)收。同時(shí)，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，努力將通村公路建成“放心工程”、“滿意工程”。
六、建立健全通村公路養(yǎng)管機(jī)制
各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系。鎮(zhèn)辦要設(shè)交通專干，有條件的要設(shè)公路管理機(jī)構(gòu)，行政村要設(shè)公路管理員，分別由所在鎮(zhèn)辦、村管理并承擔(dān)費(fèi)用，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)交通部門和公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
通村公路的養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)辦、村組共同負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采取“一事一議”的方式進(jìn)行籌集。區(qū)交通局要對(duì)通村公路養(yǎng)護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核和評(píng)比，切實(shí)履行行業(yè)管理職能。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保任務(wù)完成
加快通村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程。為了切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)通村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府決定，成立區(qū)通村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全區(qū)通村公路的組織、協(xié)調(diào)等工作。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)交通局,王全中同志兼任辦公室主任，李密同志兼任辦公室副主任。
各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)通村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第6篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家、政治學(xué)家等各專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者，均曾就其專業(yè)角度為“社區(qū)”下過定義，各派各家對(duì)社區(qū)的說法不盡相同，其一般是指一特定地理之觀念區(qū)域上的所有人，有共同需要、問題、利益或次文化等，其概念至少包括三個(gè)要素：(1)一群人；(2)一定的地理范圍；(3)人的社會(huì)性，包括其社會(huì)意識(shí)、關(guān)系及活動(dòng)的總稱。Kaufman (1959)認(rèn)為社區(qū)是指包括一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)有社會(huì)互動(dòng)關(guān)系的一群人及維系這群人的連結(jié)網(wǎng)。Goeppinger (1984)認(rèn)為社區(qū)是以地域?yàn)榛鶞?zhǔn)的實(shí)體(a locality-based entity)，由正式的和非正式的組織、機(jī)構(gòu)或群體等社會(huì)系統(tǒng)所組成，彼此依賴，行使社會(huì)功能，以滿足社區(qū)內(nèi)各類人群的各種需要。
一家醫(yī)院經(jīng)營的成功與否，除本身在軟、硬件設(shè)施的充實(shí)，及經(jīng)營管理績(jī)效的加強(qiáng)外，與社區(qū)建立良好的互動(dòng)關(guān)系，透過社區(qū)診斷了解社區(qū)的個(gè)別特性與需要，切實(shí)了解社區(qū)民眾的文化背景、生活型態(tài)、就醫(yī)行為、醫(yī)療需求…等，針對(duì)社區(qū)的特性與需要來設(shè)計(jì)并提供服務(wù)，對(duì)醫(yī)院而言，在顧客滿意度的經(jīng)營及醫(yī)療品質(zhì)的提升上，均能打下良好的基礎(chǔ)。
“社區(qū)醫(yī)學(xué)‘是以提升社區(qū)之醫(yī)療保健水準(zhǔn)為目的，以推展衛(wèi)生及疾病預(yù)防觀念為主的一種醫(yī)療服務(wù)型態(tài)。包括：義診、社區(qū)保健活動(dòng)、提供醫(yī)療保健咨詢、居家護(hù)等。
社區(qū)衛(wèi)生要辦好，關(guān)鍵是如何把全科醫(yī)生的心留住，創(chuàng)造條件讓他們安心為居民服務(wù)。
兩個(gè)作用：預(yù)防疾病、早診早治都被證實(shí)
全國政協(xié)委員、中國工程院院士鐘南山說，社區(qū)衛(wèi)生的作用關(guān)鍵有兩條，都是被證實(shí)了的。一個(gè)是預(yù)防疾病，一個(gè)是早診早治。尤其是對(duì)高血壓、糖尿病、腫瘤等重大疾病的預(yù)防及早診早治，意義重大、效果明顯。鐘南山以美國為例說，1963～1998年35年的時(shí)間里，美國的冠心病發(fā)病率下降了59％，腦中風(fēng)發(fā)病率下降了64％，這是舉世矚目的成就。取得這個(gè)成就的原因不是美國發(fā)展了多么高明的技術(shù)，也不是開發(fā)了多么好的藥物，而是美國的社區(qū)醫(yī)療搞得好，真正做到了預(yù)防為主。
基礎(chǔ)投入：不能連基本儀器都沒有
鐘南山說，我們的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為什么沒多少人去看病呢？一個(gè)是診療條件差，很多社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心連基本的儀器都沒有；一個(gè)是醫(yī)師診療水平不高，合格的全科醫(yī)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能很好地解決群眾的看病問題；還有一個(gè)就是群眾的認(rèn)識(shí)問題，老百姓對(duì)社區(qū)醫(yī)療的認(rèn)識(shí)還不夠，需要大力宣傳引導(dǎo)。
全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席李嘉琥談到貴州省的實(shí)際情況時(shí)說，由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、條件簡(jiǎn)陋、缺乏合格的醫(yī)務(wù)人員，不能滿足群眾就醫(yī)需要。我們常常見到的是呼吸道感染、細(xì)菌性腸炎之類的多發(fā)病、常見病病人涌入大醫(yī)院，造成了大醫(yī)院“門診海洋”的現(xiàn)象。
李嘉琥說，社區(qū)要吸引患者，關(guān)鍵是要扎扎實(shí)實(shí)把社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)好，贏得百姓的信賴。
教育培養(yǎng)：全科醫(yī)師培養(yǎng)從本科開始
鐘南山說，我們現(xiàn)在的全科醫(yī)師培養(yǎng)制度走的是本科畢業(yè)后再進(jìn)行全科醫(yī)師培養(yǎng)的英美模式，這對(duì)我們10多億人口規(guī)模的國家來說“少慢差費(fèi)”。他說，如果你經(jīng)歷了這樣的培養(yǎng)，到了那個(gè)層次，你還愿意去當(dāng)全科醫(yī)生嗎？鐘南山舉例說，一個(gè)學(xué)校培養(yǎng)了40多名全科醫(yī)生，最后只有5個(gè)去社區(qū)了。
鐘南山認(rèn)為，應(yīng)該在大學(xué)本科就培養(yǎng)全科醫(yī)生。在醫(yī)衛(wèi)界聯(lián)組討論會(huì)上，他當(dāng)面向衛(wèi)生部部長高強(qiáng)提出了這個(gè)問題。他說，我們需要的社區(qū)醫(yī)生是既能解決群眾的小病，也能診斷出大病。
保障體系：留住人也要留住心
山東大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授孫靖中委員是1968年畢業(yè)的“老字號(hào)”。他對(duì)全科醫(yī)生的體會(huì)是：一個(gè)是全面的鍛煉，基層的情況逼著你不得不“全科”，拼命看書學(xué)習(xí)；一個(gè)是增強(qiáng)了和人民群眾的感情；一個(gè)是預(yù)防，那時(shí)瘟疫不可怕，甲肝、乙腦暴發(fā)時(shí)小孩病得一片一片的，我們打針胳膊都打木了，沒出什么大事；一個(gè)是國家有保障，當(dāng)時(shí)農(nóng)民掙工分，一天才掙5分錢，而他的月工資是42.5元。
孫靖中說，國家保障最關(guān)鍵，沒有基本保障留得住人留不住心。孫靖中去年到廣東湛江一個(gè)醫(yī)學(xué)院考察，并和畢業(yè)生們座談。其中28個(gè)學(xué)生明確表態(tài)：要是城里找不到工作，堅(jiān)決下基層，去社區(qū)、農(nóng)村都行。不過他們提出兩個(gè)希望：一個(gè)是保證工資待遇，父母培養(yǎng)不容易，不能對(duì)不住父母；一個(gè)是將來能有和別人平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
視點(diǎn)：社區(qū)醫(yī)院建設(shè)需要政府支持
今年年初，衛(wèi)生部透露，將探索建立社區(qū)醫(yī)院與附近大醫(yī)院的“雙向轉(zhuǎn)診”制，努力實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置，方便居民在社區(qū)看小病，發(fā)現(xiàn)大病癥狀向鄰近大醫(yī)院轉(zhuǎn)診，減少患者輾轉(zhuǎn)求醫(yī)的環(huán)節(jié)和花費(fèi)。衛(wèi)生部官員表示，國家將把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為“當(dāng)前城市衛(wèi)生工作的重中之重”和“解決群眾看病難、看病貴問題的突破口”。
此前，政府還鼓勵(lì)各地創(chuàng)辦或者將原有中小型醫(yī)院轉(zhuǎn)制為“平價(jià)醫(yī)院”、“濟(jì)困醫(yī)院”。自“平價(jià)醫(yī)院”概念提出后，人們感到困惑，政府是否要在現(xiàn)有的公立醫(yī)院體系之外另建一個(gè)體系？對(duì)此，衛(wèi)生部發(fā)言人毛群安的解釋是，首先，平價(jià)醫(yī)院有其特定的服務(wù)對(duì)象，主要針對(duì)低收入人群；其次，平價(jià)醫(yī)院要承擔(dān)一個(gè)功能，為公立醫(yī)院未來轉(zhuǎn)換成真正的公益性質(zhì)進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)。也就是說，對(duì)于平價(jià)醫(yī)院，人們不應(yīng)寄予多大希望，衛(wèi)生部門不會(huì)大面積建設(shè)這類醫(yī)院。
看起來，政府對(duì)于如何改革大中型公立醫(yī)院，使之真正地成為公益性醫(yī)院服務(wù)于患者這一艱巨的改革任務(wù)，一時(shí)還沒有拿出好辦法。衛(wèi)生部門目前的對(duì)策是另行尋求新的突破口。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議并原則通過的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》指出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要堅(jiān)持公益性質(zhì)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不過也鼓勵(lì)社會(huì)參與。而這方面的發(fā)展將堅(jiān)持以地方為主，地方政府和社區(qū)將承擔(dān)主要責(zé)任，包括財(cái)政責(zé)任。
第7篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
關(guān)鍵詞：小區(qū)規(guī)劃健身空間場(chǎng)所要求健身器械設(shè)備管理
對(duì)大多數(shù)的房地產(chǎn)開發(fā)商而言，在居住小區(qū)的整體規(guī)劃過程中適當(dāng)安排戶外公共健身空間已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。自國家頒布《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》以來，許多新建設(shè)的小區(qū)已經(jīng)達(dá)到了“居住區(qū)、小區(qū)級(jí)每千人體育設(shè)施用地為200至300平方米”的規(guī)定要求，居住小區(qū)戶外健身空間有其他體育場(chǎng)所無法替代的優(yōu)勢(shì)，如靈活方便、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、環(huán)境幽雅等，可更貼近居民生活。對(duì)提高居民身體素質(zhì)、緩解冷漠的鄰里關(guān)系、創(chuàng)造和諧社區(qū)環(huán)境有著重要的意義。
一、戶外公共健身空間現(xiàn)存問題及分析
小區(qū)的戶外公共健身空間有許多優(yōu)勢(shì)，但一些居住小區(qū)對(duì)戶外健身空間的規(guī)劃尚沒有足夠的重視，或者僅僅考慮到滿足相應(yīng)場(chǎng)地的設(shè)置，而在具體的安排和組織上缺乏周密理性的設(shè)計(jì)，可以說并不盡如人意。
1．場(chǎng)地位置的安排不理想，面積縮水。一些居住小區(qū)雖然安置了戶外公共健身場(chǎng)地，但是對(duì)健身環(huán)境不夠重視，因此，為了盡量少占用居住建筑的用地，場(chǎng)地的安排往往帶有很強(qiáng)的隨意性，甚至有的場(chǎng)地被挪作他用，健身空間面積縮水。如設(shè)置在小區(qū)的角落，距離住宅建筑遠(yuǎn)而且路線不暢；離居住樓距離過近，影響居民正常生活和休息；或者在長期缺乏陽光照射的背陰面設(shè)置等。由于場(chǎng)地規(guī)劃不合理造成的矛盾和問題，不但大大影響了小區(qū)居民的鍛煉，而且可能造成戶外健身場(chǎng)地的荒置，反而浪費(fèi)了場(chǎng)地資源。
2.缺乏深入翔實(shí)的調(diào)查，場(chǎng)地規(guī)模與實(shí)際需要不成比例。
3.相關(guān)的配套設(shè)施不足。部分居住區(qū)的戶外健身空間中沒有設(shè)置休息座椅、照明設(shè)施、垃圾桶、電話亭、自行車停車場(chǎng)地等基本項(xiàng)目。
4.對(duì)健身場(chǎng)地和器械的管理缺位。據(jù)調(diào)查，一些小區(qū)的健身器械有不同程度的損壞，如掉漆、長期使用造成的配件松動(dòng)、摩擦等，也有些是人為破壞，還有的健身器械群中器械說明牌和警告牌缺失。如果得不到及時(shí)維護(hù)、修理，將會(huì)給參加鍛煉者帶來極大的安全隱患。同時(shí)，健身器械和場(chǎng)地都需要及時(shí)進(jìn)行清理和消毒。
二、如何解決小區(qū)戶外健身空間的組織和安排問題
1．對(duì)場(chǎng)地規(guī)劃的建議
戶外公共健身空間在小區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)選擇采光充足、環(huán)境清幽的平整場(chǎng)地，充分發(fā)揮戶外運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。盡量選擇遠(yuǎn)離交通干道的場(chǎng)地，也可依靠綠籬與道路分隔，但要注意支路的通暢。位置不宜過偏，以便于各個(gè)組團(tuán)的居民使用。具體方法如下：
第一，規(guī)劃中場(chǎng)地的巧妙運(yùn)用
①利用廣場(chǎng)、庭間綠化、綠地、小區(qū)中心公園等現(xiàn)有的場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃，豐富中心景觀，還可將健身娛樂結(jié)合起來，相得益彰。
②變消極空間為積極空間。消極空間一般無人問津，常常雜草叢生，很少在視線的監(jiān)視之內(nèi)，易被壞人利用，成為不安全因素。在規(guī)劃中難免出現(xiàn)一些難以處理的消極空間，如高壓電線電纜下的高壓走廊、不作為道路的山墻間距、住宅背對(duì)背的間距、存在落差不宜建造住宅的空余場(chǎng)地等。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，可以使這些空間得到合理利用，使消極空間活躍起來，節(jié)約用地。
③場(chǎng)地安排系統(tǒng)化。結(jié)合社區(qū)內(nèi)會(huì)所、托幼、中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、專業(yè)體育場(chǎng)館等地進(jìn)行整體規(guī)劃布置。使健身空間形成大、中、小系統(tǒng)化的整體，范圍輻射整個(gè)小區(qū)，避免資源的重復(fù)設(shè)置。
第二，規(guī)劃中應(yīng)注意的問題
①在進(jìn)行場(chǎng)地規(guī)劃前，要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，搞清楚小區(qū)內(nèi)人口的年齡層次、性別比例、居住狀況、常住人口總數(shù)等，以此作為規(guī)劃的依據(jù)。這樣才能科學(xué)地對(duì)場(chǎng)地規(guī)模的確定、器材的選擇、空間的組織等進(jìn)行更具體的規(guī)劃和安排，滿足各個(gè)年齡階段居民的健身需要。
②場(chǎng)地必須結(jié)合居住小區(qū)具體情況，如自然地勢(shì)、電線電纜、居住區(qū)規(guī)劃安排等，不可隨意草率布置。在爭(zhēng)取好場(chǎng)地的同時(shí)，不要給整個(gè)居住區(qū)的規(guī)劃帶來困難。
③場(chǎng)地的地面鋪裝。水泥和地磚強(qiáng)度和硬度很大，有不易損壞、便于清掃的特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)適用的戶外鋪地，現(xiàn)有小區(qū)戶外健身空間幾乎全部采用水泥或鋪地磚。但對(duì)單雙杠、吊環(huán)、天梯、肋木架、滑道、攀網(wǎng)等對(duì)鋪底有跳躍要求的項(xiàng)目來說，水泥和地磚的硬度大，缺乏韌性，人體骨骼在接觸地面的一瞬間需要一個(gè)韌性的承托，如果落地速度過快，便很可能造成腳骨、腕骨骨折，對(duì)老人和兒童而言則更須注意。而土壤由于密度較水泥小，受力后可以提供帶有韌性的緩沖，是良好的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所鋪地，還可以帶給兒童親近自然的樂趣。
④與道路相結(jié)合處要注意分隔，使內(nèi)部自成一區(qū)，保障安全。
⑤聲光要求。選擇可充分接受日光照射的場(chǎng)地，適當(dāng)布置綠化，種植樹木。綠化對(duì)隔絕噪聲和減弱夏季陽光的暴曬有良好的作用。同時(shí)設(shè)置路燈、廣場(chǎng)燈等照明燈具，為夜間活動(dòng)提供方便。
⑥注意器械間距。器材要根據(jù)其規(guī)格和活動(dòng)面積來確定間距，避免相互影響。除使用所占空間外，兩并列器械之間的距離應(yīng)大于1.2米，這是允許兩個(gè)人并肩通過的距離。另外，可使用組合式器械節(jié)約占地。
⑦要選擇通風(fēng)透氣的平整空間，場(chǎng)地可辟出一塊空地作為舞蹈、競(jìng)技、集會(huì)的娛樂型廣場(chǎng)，使功能多樣化，豐富場(chǎng)地內(nèi)容。健身器材可以圍繞廣場(chǎng)布置，也可以集中一側(cè)布置。
2．加強(qiáng)公共體育設(shè)施的管理，解決、維護(hù)、更新滯后現(xiàn)象
要解決公共體育設(shè)施的管理問題，需要從政府到群眾的群策群力，共同采取措施。
總之，在對(duì)居住區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)考慮到居民健身空間的長期性、有效性和空間安排的有機(jī)性；健身空間的組織和安排從達(dá)到健康目的意義上講，應(yīng)追求生活化、方便化、安全化、趣味化，管理上強(qiáng)調(diào)合理化和科學(xué)化。居住小區(qū)的戶外健身空間為居住區(qū)提供休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，提高了社區(qū)居民的身體素質(zhì)。這不僅對(duì)于某個(gè)居住小區(qū)，而且對(duì)于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步都將是必要的。
參考文獻(xiàn)：
[1]《建筑設(shè)計(jì)資料集》編委會(huì)．建筑設(shè)計(jì)資料集—07，中國建筑工業(yè)出版社.
第8篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成建設(shè)合力。各級(jí)、各部門要采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，將“綠色”建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義宣傳到千家萬戶，營造全社會(huì)關(guān)心、參與“綠色”建設(shè)的濃烈氛圍。要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳播渠道，招商信息，宣傳優(yōu)惠政策，吸引區(qū)內(nèi)外工商、外商、民間資本投資，開發(fā)高效林業(yè)園藝產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)發(fā)展層次。要大力宣傳在“綠色”建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激勵(lì)廣大干部職工積極投身“綠色”建設(shè)。
創(chuàng)新工作機(jī)制，提升建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，把丘陵崗坡地、沿江、沿滁低洼土地、沿路、沿廠受污染地等三類區(qū)域作為林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)用地，積極提倡大戶連片承包經(jīng)營。大力發(fā)展高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，對(duì)存量林地大力推廣林糧、林菜、林藥、林牧等林下種養(yǎng)殖、林農(nóng)結(jié)合模式，以短養(yǎng)長，以近補(bǔ)遠(yuǎn)。要把發(fā)展林業(yè)與生態(tài)、休閑觀光旅游結(jié)合起來，提高綜合功能效益，促進(jìn)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保造林質(zhì)量。
加強(qiáng)管護(hù)工作，鞏固建設(shè)成果。全區(qū)上下要加強(qiáng)林地、林木管理，堅(jiān)決打擊違法占用林地和亂砍濫伐林木行為。要認(rèn)真管護(hù)已建的四橋連接線、寧連、寧淮、寧蚌、雍六、金江公路、江北大道、西部干線、東部干線景觀綠化帶，對(duì)2003年以來已栽各類林木進(jìn)行補(bǔ)植、除草、修剪等管護(hù)工作，提高造林保存率。各街鎮(zhèn)和國有林場(chǎng)要進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任和預(yù)案，切實(shí)做好森林防火工作；同時(shí)加強(qiáng)松材線蟲病和楊樹病蟲害防治工作，堅(jiān)決制止非法加工、利用、銷售松木及其制品，抓好森林植物檢疫，做好區(qū)內(nèi)苗木和調(diào)運(yùn)苗木的檢疫工作，切實(shí)保護(hù)森林資源，不斷提高全區(qū)林木覆蓋率，鞏固“綠色”建設(shè)成果。
第9篇：社區(qū)建設(shè)意見建議范文
一、提高對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
近年來,各級(jí)各部門各單位立足各自職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)劃法律法規(guī),積極推進(jìn)各類規(guī)劃的實(shí)施,城市規(guī)劃建設(shè)管理力度不斷加大,規(guī)劃建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。但是,隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作中也出現(xiàn)了一些諸如體制不夠理順、城區(qū)村(居)民建房需求迫切等不適應(yīng)、不規(guī)范的問題,影響了城市規(guī)劃建設(shè)和諧健康發(fā)展。今年,我市提出了爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市的目標(biāo),進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制,規(guī)范和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作,對(duì)于創(chuàng)建省級(jí)園林城市、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,具有十分重要的意義。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)做好城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)工作。
二、明確職責(zé),理順城區(qū)規(guī)劃管理體制
(一)明確規(guī)劃管理職責(zé)。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)及我市《關(guān)于印發(fā)市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能由市規(guī)劃局集中統(tǒng)一行使。街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理職能由市規(guī)劃局的3個(gè)規(guī)劃管理所負(fù)責(zé)實(shí)施,具體職責(zé)為:負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)居民樓、安置樓(不包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目)及建成區(qū)外、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)和證件辦理,負(fù)責(zé)規(guī)劃方案審批材料的上報(bào),負(fù)責(zé)建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃審批及批后管理等工作。
(二)理順規(guī)劃管理體制。對(duì)街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理方式進(jìn)行調(diào)整,分別從村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室抽調(diào)8—10名業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)到市規(guī)劃局的3個(gè)規(guī)劃管理所,專門負(fù)責(zé)規(guī)劃審批及批后管理等工作。所選調(diào)人員的工作由市規(guī)劃局統(tǒng)一安排,工資、身份等關(guān)系不變。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室其他人員的工作,由街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)各自重排,主要從事環(huán)衛(wèi)、綠化、拆遷等工作。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室人員工資及辦公經(jīng)費(fèi),由市規(guī)劃局從3個(gè)規(guī)劃管理所受理審批項(xiàng)目中收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)和定點(diǎn)放線費(fèi)中加以解決。有關(guān)費(fèi)用由市規(guī)劃局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取,上繳市財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,后由市財(cái)政局按80%的比例返還市規(guī)劃局。所返還資金,除留取10%用于市規(guī)劃局規(guī)劃管理所辦公經(jīng)費(fèi)外,其余部分由市規(guī)劃局按季度分別撥付街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室,用于解決人員工資、保險(xiǎn)、辦公經(jīng)費(fèi)等。
三、規(guī)范城區(qū)村(居)民建房規(guī)劃審批管理
(一)嚴(yán)格審批程序。村(居)民建房由相關(guān)規(guī)劃管理所、國土資源所(分局)會(huì)同街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)共同負(fù)責(zé),建立聯(lián)合審批制度。具體程序是:
1.受理。村(居)民建房,分別向所在地規(guī)劃管理所、國土資源所(分局)提出申請(qǐng)。
2.審查。有關(guān)規(guī)劃管理所、國土資源所(分局)受理村(居)民建房申請(qǐng)后,3個(gè)工作日內(nèi)三方聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,共同審查項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全,是否符合建房條件和規(guī)劃要求,是否符合土地利用總體規(guī)劃。
3.公示。對(duì)符合建房條件的,將其擬安排建房占地面積、坐落位置(四至)、層數(shù)和建筑面積等具體情況在所在村(居)進(jìn)行公示,公示時(shí)間為7天。4.辦理證件。公示期滿后,無異議的,規(guī)劃管理所和國土資源所(分局)分別在3個(gè)工作日內(nèi)按程序辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù),并經(jīng)三方定點(diǎn)驗(yàn)線后開工建設(shè)。
(二)明確審批范圍。分層次、分區(qū)域逐步開展村(居)民建房規(guī)劃審批工作。城市建成區(qū)范圍內(nèi),實(shí)行成片改造、整體開發(fā)的,原則上不再審批村(居)民建房。其中,納入3年內(nèi)拆遷改造范圍的村(居),一律不再批建村(居)民建房;未納入3年內(nèi)拆遷改造范圍的村(居),若房屋確實(shí)年久失修成為危房的,可由市規(guī)劃局、國土資源局與有關(guān)街道三方認(rèn)定批準(zhǔn)后進(jìn)行翻建,但建設(shè)的平面位置、高度和面積必須與原房屋一致。城市建成區(qū)范圍以外、規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi),確定因遷村并點(diǎn)近期進(jìn)行搬遷的村莊,不再審批建設(shè)項(xiàng)目。其余村莊可按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村(居)民建房審批條件(附后)規(guī)定進(jìn)行審批。
四、嚴(yán)肅責(zé)任追究
街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門、單位要切實(shí)履行工作職責(zé),嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)各類規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行審批管理。對(duì)因越權(quán)審批、失職、瀆職或管理不到位而造成違法建設(shè)的,由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
