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關(guān)鍵詞:公務(wù)員;培訓(xùn);需求;層次
中圖分類號:D630 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)01-0045-02
一、公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題
1.公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式單一
公務(wù)員培訓(xùn)是對成人的教育,而且是一批高素質(zhì)人群的教育,其目的在于提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。隨著公務(wù)員選拔考試規(guī)范化、嚴(yán)格化和擇優(yōu)錄用原則。公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和能力良好,絕大多數(shù)是本科學(xué)歷,還有少數(shù)研究生、博士,對新知識的接受能力和適應(yīng)能力較之普通群體更為強大。因此公務(wù)員培訓(xùn)更加注重知識的實用性和技術(shù)性,講求實效原則。同時,對培訓(xùn)單位或培訓(xùn)教師講授方式和內(nèi)容也更為挑剔,傳統(tǒng)填鴨式的講授方式不足以滿足公務(wù)員培訓(xùn)的實際需求。我國現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)形式單一,教學(xué)方法仍是傳統(tǒng)大綱式的講解,課堂氣氛不活躍現(xiàn)象普遍存在。
2.培訓(xùn)評估制度不完善
目前,我國培訓(xùn)評估方式大多通過結(jié)業(yè)考試,結(jié)合訪談、調(diào)查問卷等形式對受訓(xùn)學(xué)員知識掌握程度進行考核。然而,在實際培訓(xùn)過程中評估主體有培訓(xùn)組織部門和施教機構(gòu),受訓(xùn)者所在單位和公眾并沒有參與評估,這使得評估結(jié)果科學(xué)性,實用性和準(zhǔn)確性不高,培訓(xùn)實踐意義難以測評。
其次,對培訓(xùn)評估重視程度不足,從法律法規(guī)層次來講,對培訓(xùn)工作有了明文規(guī)定,人社部頒布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)著重強調(diào)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。規(guī)定如下:
但是從實際各地執(zhí)行情況來看,培訓(xùn)容易,評估難的事件屢見不鮮,評估結(jié)果不僅取決于上級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,還取決于當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r間的安排和資金狀況。一些領(lǐng)導(dǎo)認為只要把培訓(xùn)做好了,評估是件費時費力又不討好的事情,因此忽視評估程序。在貫徹落實上由于各地經(jīng)濟發(fā)展和事務(wù)重點的不同,難以形成統(tǒng)一評估模式。
3.培訓(xùn)的實際應(yīng)用效果不明顯
公務(wù)員培訓(xùn)的目的是為提高公務(wù)員素質(zhì),優(yōu)化公共事務(wù)管理模式,使國家機關(guān)工作人員隊伍的壯大發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)《綱要》要求,各地相繼推出新入職公務(wù)員集中培訓(xùn)計劃和領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員輪番培訓(xùn),在公務(wù)員培訓(xùn)上花費了大量人力物力,然而在實際工作中能否自然運用所學(xué)知識仍是一個難題。對于思想教育、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、黨的重大會議精神宣傳等方面的素質(zhì)教育難以用工作績效來衡量,知識技能培訓(xùn)、機械設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)與實際運用需要一定時間的轉(zhuǎn)換過程,這也是現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)效果不明顯的現(xiàn)實障礙。為全面加強行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè),人力資源和社會保障部,國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)文件《2011-2015年行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》,各地方相關(guān)部門紛紛響應(yīng),相繼制定和執(zhí)行適合本地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)計劃,但是各地呈上來的培訓(xùn)報告中看出,其培訓(xùn)結(jié)果各不一,全憑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,在制訂培訓(xùn)計劃上有側(cè)重思想政治理論,有側(cè)重公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),有側(cè)重崗位技能培訓(xùn),且無詳盡培訓(xùn)內(nèi)容和評估結(jié)果的展示。公務(wù)員本身也對受訓(xùn)工作認識有偏差,缺少學(xué)習(xí)的主動性,存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的思想觀念。
二、公務(wù)員培訓(xùn)改革創(chuàng)新的理論原理
對于增強公務(wù)員培訓(xùn)效果,改進培訓(xùn)方式,首先復(fù)習(xí)以下幾點近現(xiàn)代行政學(xué)理論原理和借鑒外國成功的公務(wù)員培訓(xùn)機制,以實施科學(xué)有效的公務(wù)員培訓(xùn)政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發(fā)達國家20世紀(jì)80年代興盛的公共行政理論,也是近年來西方國家行政改革的主要指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論注重政府活動的效率和質(zhì)量,主要內(nèi)容包括:“政府職能的重新定位,是掌舵非劃槳;政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進行管理;在行政服務(wù)態(tài)度上,堅持‘顧客導(dǎo)向’的價值理念;競爭機制的引入,引入市場機制,提高公共物品及服務(wù)供給的效率;引入私營部門管理技術(shù)和方法,倡導(dǎo)企業(yè)家式的政府;績效管理及產(chǎn)出控制等?!盵1]公務(wù)員培訓(xùn)是一項關(guān)乎產(chǎn)出和結(jié)果的政府行為,新公共管理理論指導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)理念將會大大提高其行政效率?!邦櫩蛯?dǎo)向”要求公務(wù)員培訓(xùn)對于管理崗位,專業(yè)技術(shù)型崗位的培訓(xùn)需求,應(yīng)制定相適應(yīng)的培訓(xùn)課程方案;“引入競爭機制、市場機制”要求公務(wù)員培訓(xùn)主體多元化,市場化,聘用經(jīng)驗豐富,理論扎實,授課實用的指導(dǎo)教師,不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導(dǎo)企業(yè)咨詢機構(gòu),智囊團等與社會市場接觸密切的科研人員,激活模式化、形式化的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式。激發(fā)行政機關(guān)工作人員競爭意識和創(chuàng)新思維,與市場機制接軌,與西方發(fā)達國家公務(wù)員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓(xùn)理論興起于二戰(zhàn)時期的美國,“能力”是指人的綜合能力,能力本位培訓(xùn)強調(diào)培養(yǎng)公務(wù)員的核心能力,重點在于提高公務(wù)員素質(zhì)能力及積極有效的評估。這是一種建立在核心能力提高基礎(chǔ)上的培訓(xùn)方式,不僅是對公務(wù)員職務(wù)需求進行培訓(xùn),更加注重個人能力提升和職業(yè)規(guī)劃。宗旨在于以人為本,個人綜合素質(zhì)高的公務(wù)員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求,更要從長遠角度出發(fā),開拓其視野,提高其技能水平,為以后的晉升、發(fā)展需求做準(zhǔn)備。能力本位教育理論在實際操作中有一定難度,這需要在培訓(xùn)計劃制定時做大量的組織分析、人員分析、任務(wù)分析。除了加強世界觀、人生觀、價值觀教育,要加強經(jīng)濟建設(shè)的重點、熱點問題分析和解決能力。
3.西方國家有效培訓(xùn)機制
西方資本主義國家有更強的針對性和完善的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn),以英國為例,英國公務(wù)員培訓(xùn)過程中注重以下四點:崗位訓(xùn)練、行動學(xué)習(xí)、“菜單式”與“模塊式”教學(xué)、心理調(diào)適。且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對公務(wù)員的遠程培訓(xùn)已成為公務(wù)員培訓(xùn)的重要方式。營造面向終身學(xué)習(xí)的遠程教育體系,巴西現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)工作在近幾年建設(shè)中日趨完善,大大減少公務(wù)員培訓(xùn)費用,提高培訓(xùn)效率,實現(xiàn)了教育資源共享和師資的優(yōu)化配置。這項措施值得借鑒,不僅適應(yīng)公務(wù)員日常工作學(xué)習(xí)的自主化與個性化需求,也是適應(yīng)現(xiàn)代化傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
美國早在1936年就制定《喬治狄恩法》規(guī)定各州政府定期舉辦公務(wù)員培訓(xùn)及聯(lián)邦政府的經(jīng)費補助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓(xùn)計劃,到1958年頒布《政府職員培訓(xùn)法》,從而形成完整的培訓(xùn)體系。
三、完善公務(wù)員培訓(xùn)的措施
1.公務(wù)員培訓(xùn)制度化,突出崗位需求及層次需求
我國公務(wù)員培訓(xùn)的主要教育基地以黨校(行政學(xué)院)、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發(fā)展壯大,初步形成了師資力量雄厚的公務(wù)員培訓(xùn)輔導(dǎo)班底,公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容體系不斷完善,從新錄用公務(wù)員到晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,從從事專項工作的公務(wù)員到全體在職公務(wù)員,培訓(xùn)對象包括幾近所有公務(wù)員。根據(jù)《公務(wù)員法》第61條規(guī)定:“機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn);對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職培訓(xùn);對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn);對全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進行更新知識、提高工作能力的在職培訓(xùn)。”其中對擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求,進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基層的政治理論學(xué)習(xí),法律法規(guī)和相關(guān)的方針政策,技能崗位知識培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部個人修養(yǎng),道德、管理能力培訓(xùn)。以規(guī)章的形式加以規(guī)范化,使公務(wù)員培訓(xùn)穩(wěn)定有序,確保培訓(xùn)有效性和普遍性,把公務(wù)員培訓(xùn)作為國家公務(wù)員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓(xùn)渠道,提高培訓(xùn)效率
由于公務(wù)員工作崗位因崗設(shè)人的原則,各自負責(zé)不同事務(wù)的管理,同時兼顧整個科室日常工作的正常運行,難以抽出大量時間進行集中培訓(xùn)。因此,積極汲取西方國家市場化管理理念,在改革創(chuàng)新實踐過程中,立足于我國公務(wù)員制度建立時間不長的實際,與新公共管理思想有機結(jié)合。公務(wù)員培訓(xùn)的形式不僅僅是坐在教室或會議室進行面對面的講授,而是拓寬培訓(xùn)渠道,以視頻會議、職位專門訓(xùn)練等多種方式教學(xué),同時培訓(xùn)內(nèi)容注重責(zé)任意識、能力提升、行政學(xué)和管理學(xué)理論教學(xué)相結(jié)合,打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。
3.退休老干部開展工作經(jīng)驗培訓(xùn)
離退休干部群體有著豐富的工作經(jīng)驗和相對完善的行為處事作風(fēng),剛剛脫離工作崗位,處于工作和退休的過渡階段應(yīng)充分使之發(fā)揮余熱,將工作經(jīng)驗、處世哲學(xué)傳授于人,既切合實際工作需求又節(jié)約培訓(xùn)開支。俗話說:前車之鑒,后事之師。在公共決策中曾處于關(guān)鍵作用的領(lǐng)導(dǎo)干部,其工作經(jīng)歷和個人能力對中青年公務(wù)員有著深刻的借鑒意義和學(xué)習(xí)必要性。傳承前輩優(yōu)良行政文化、與時俱進達到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
結(jié)束語
我國目前公務(wù)員培訓(xùn)體系建立起步晚,在培訓(xùn)制度和培訓(xùn)內(nèi)容上還須不斷完善。從法律層面上看,我國對公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定在整體上對公務(wù)員培訓(xùn)有了初步的規(guī)范制度,但沒有形成體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上,還需制定體現(xiàn)不同層次需求的教案,與日常工作緊密結(jié)合,達到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;公務(wù)員;培訓(xùn);開發(fā)
一、引言
知識經(jīng)濟時代的推進、社會問題的復(fù)雜化及公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,都迫使公務(wù)員應(yīng)提高其應(yīng)對能力。這不僅依靠公務(wù)員自身的不斷學(xué)習(xí)和提高,還需要通過外在的推動力來提高其能力,即通過培訓(xùn)這一方式。隨著我國行政體制改革的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員也得適應(yīng)由于改革而進行的職能轉(zhuǎn)變,而因此必須接受培訓(xùn)。作為政府管理的主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員承擔(dān)著越來越重要的責(zé)任。而培訓(xùn)正是提高公務(wù)員素質(zhì)重要途徑,因此,在新時期要特別突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人力資源培訓(xùn)開發(fā)的地位。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位特征與能力要求
(一)職位特征
我國于2006年頒布了一部《中華人民共和國公務(wù)員法》,這部公務(wù)員法不僅以職位分類為導(dǎo)向,還借鑒吸收了品位分類的合理成分,本著優(yōu)化管理的目的,以激勵保障為主線重置了職位分類制度。這部法規(guī)從公務(wù)員職位的性質(zhì)和管理需要出發(fā),將公務(wù)員劃分為以下三類:分別為:綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員的最明顯的特征是實行直接性地管理,直接面向廣大人民群眾,其一切管理活動都具有直接性。
(二)能力要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的日常事務(wù)是面向村鎮(zhèn)開展的,主要任務(wù)是貫徹黨和國家的方針政策,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活,推動社會科技文明在農(nóng)村的進步。基層工作的復(fù)雜性,不要求公務(wù)員具備精深的專業(yè)水平,但要有較全面的社會知識,包括:經(jīng)濟知識、法律常識以及社會治理等。
1.知識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層公務(wù)員是基層經(jīng)濟建設(shè)的重要組織者和領(lǐng)頭羊,他們應(yīng)具備下列不可缺少的重要條件,即具備由粗放花經(jīng)營向集約化經(jīng)營,產(chǎn)品化經(jīng)濟向市場經(jīng)濟,內(nèi)向型農(nóng)業(yè)向外向型農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡和發(fā)展所必需的專業(yè)知識。
2.能力
國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)(九種能力)。包括:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員應(yīng)該具備的能力還應(yīng)強調(diào)以下幾種能力:貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力;發(fā)展和駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力;化解農(nóng)村各種矛盾的能力;服務(wù)群眾的能力;解決基層組織自身問題的能力。
3.態(tài)度
態(tài)度是指員工對工作的看法。基層公務(wù)員直接面向廣大農(nóng)民,其態(tài)度的好壞直接影響國家行政人員在群眾中的形象,因此其態(tài)度至關(guān)重要。改進和改善工作的熱情與姿態(tài);積極參加政治學(xué)習(xí)活動;積極參加集體或公益活動。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員培訓(xùn)過程中存在的問題
(一)培訓(xùn)效果低下
調(diào)查顯示,有超過68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對培訓(xùn)效果十分不滿意,74%的受訪者認為培訓(xùn)沒被列入政府工作的重點。而61.25%的受訪者迫切需要參加培訓(xùn),這表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員需要更深層次的能力開發(fā)已經(jīng)達成共識。
(二)培訓(xùn)過程管理嚴(yán)重缺失
(l)缺乏對基層公務(wù)員的“培訓(xùn)需求”分析機制,培訓(xùn)計劃不科學(xué)。(2)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理,造成學(xué)非所用現(xiàn)象。(3)方式方法單一,缺乏多樣性。(4)機構(gòu)和師資力量的局限性。(5)效果評估失真,效果評估作用沒有發(fā)揮。
(三)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化受阻
造成這一結(jié)果首先是因為培訓(xùn)組織者沒有注重培訓(xùn)的終極目標(biāo)一知識技能的運用。而這種目標(biāo)的迷失不僅會使員工學(xué)到的東西束之高閣,喪失了培訓(xùn)的意義,而且還會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對培訓(xùn)喪失信心,使以后培訓(xùn)工作的開展雪上加霜。其次,缺乏培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的環(huán)境。如領(lǐng)導(dǎo)的不支持以及時間緊迫、設(shè)備僵乏、資金短缺等原因。
四、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)效果的因素分析
培訓(xùn)效果的理論研究表明影響培訓(xùn)效果的因素主要有四類:一是個人因素(個人特征);二是組織因素(環(huán)境特征);三是培訓(xùn)項目設(shè)計因素;四是培訓(xùn)制度保障因素。
(一)個體因素
興趣和積極性是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進行培訓(xùn)的最好前提,是保證培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。不過現(xiàn)實情況是,這些公務(wù)員參加培訓(xùn)以后,持續(xù)學(xué)習(xí)地?zé)崆椴桓?,?dǎo)致其培訓(xùn)效果低下。探討其原因,可以從基層公務(wù)員自身的特性來分析,這些特性包括:態(tài)度、學(xué)習(xí)動機、努力程度、壓力狀態(tài)、認知能力等多方面的因素。這些因素不僅影響受訓(xùn)者在既有學(xué)習(xí)成果條件下的培訓(xùn)轉(zhuǎn)化,而且還影響培訓(xùn)的有效性。
(二)組織因素
影響培訓(xùn)效果的另一個重要因素是組織因素,主要是指環(huán)境適合度。工作環(huán)境指能夠影響培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的所有工作上的因素,包括領(lǐng)導(dǎo)的支持、同事支持、技術(shù)支持和在工作中應(yīng)用新技能的機會。它是影響培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的一個重要因素,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員培訓(xùn)存在的關(guān)鍵問題,往往成為提高培訓(xùn)有效性的瓶頸。受訓(xùn)者可能在工作環(huán)境中遇到許多阻止其進行培訓(xùn)轉(zhuǎn)換的障礙。
五、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員培訓(xùn)效果的路徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程,不能單單著重于某一方面,而要從系統(tǒng)的角度出發(fā),從制度保障、過程管理等各個方面全面掌控,統(tǒng)一于培訓(xùn)體系的整體中。
(一)完善有關(guān)的法律、法規(guī)
目前我國現(xiàn)行的《公務(wù)員法》中對培訓(xùn)的三條規(guī)定以及《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》中的六個章節(jié)還不能完全滿足公務(wù)員能力培訓(xùn)工作發(fā)展的需要。當(dāng)前要重視完善關(guān)于培訓(xùn)工作的單項法規(guī)。國務(wù)院和公務(wù)員局應(yīng)以《公務(wù)員法》為契機,抓緊配套法規(guī)建設(shè)。綜合考慮工作出臺條件、時機等,制定出臺公務(wù)員培訓(xùn)一系列配套單項法規(guī)使培訓(xùn)工作便于操作。地方政府要根據(jù)本地實際情況制定出適合本地特色的公務(wù)員培訓(xùn)辦法,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)工作有效開展。
(二)領(lǐng)導(dǎo)支持機制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)過程中,組織里上至領(lǐng)導(dǎo)者,下至工作人員都應(yīng)該樹立人力資源發(fā)展的觀念,明確人力資源繼續(xù)教育的重要性。同時,員工和組織支持培訓(xùn)工作還應(yīng)表現(xiàn)在,領(lǐng)導(dǎo)者和員工積極參加培訓(xùn)需求分析、規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃執(zhí)行以及規(guī)劃評估等工作的全過程。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)倡導(dǎo)受訓(xùn)者將培訓(xùn)中獲得的新技能應(yīng)用到工作之中,營造應(yīng)用新知識的工作環(huán)境。
(三)培訓(xùn)資源經(jīng)費保障機制
培訓(xùn)工作能否順利開展的另一個重要影響因素是資金保障是否充足。培訓(xùn)經(jīng)費是開展培訓(xùn)工作的基本物質(zhì)保障,是培訓(xùn)所必需的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)備、師資力量、教材編制等的資金保證??h鄉(xiāng)兩級財政都要考慮將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入政府財政計劃,每年由政府撥付,根據(jù)人事部門培訓(xùn)計劃和財政實力確定額度,建立專項培訓(xùn)基金,專項資金專用。
(四)重視培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化,構(gòu)建培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)的最終目標(biāo)是增強基層公務(wù)員的行政能力,提升其工作效率,因此,對基層公務(wù)員進行培訓(xùn)不僅是為了使其獲得新知識、新技能,更重要的是使這些成果轉(zhuǎn)化為基層公務(wù)員的職業(yè)行為和組織績效。因此,依據(jù)需求分析所進行的培訓(xùn)不是培訓(xùn)活動的全部,而僅僅是開始,建立促成培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化機制和氛圍就成了解決培訓(xùn)有效性問題的關(guān)鍵。主要包括:培訓(xùn)激勵機制、培訓(xùn)約束機制、環(huán)境氛圍營造、反饋子機制等。培訓(xùn)要切實做到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的辦公能力,更好地為人民服務(wù)。
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作者簡介:
走進這個培訓(xùn)班之前,對公務(wù)員培訓(xùn)的認識仍舊停留在“官僚”、“冗長”、“大而無當(dāng)”……等一系列負性印象上。但兩周的培訓(xùn)下來,我之前的刻板認識被徹底顛覆了。
聽單位的前輩介紹,較之先前的培訓(xùn)班,這屆的培訓(xùn)內(nèi)容最為豐富多樣,有理論講授,有學(xué)員論壇,還有主題演講;有觀影,有參觀,還有軍體訓(xùn)練,豐富多彩的內(nèi)容編排將短短兩周的培訓(xùn)時間填充的緊張而充實。那么多位授課領(lǐng)導(dǎo),雖然主題不一,重點各異,但風(fēng)格無一不是深入淺出,通俗易懂,與我印象里的官僚有著天壤之別。
在所有堪稱精彩的課程里,給我觸動最大的是黨校陳靜老師帶領(lǐng)我們所做的應(yīng)對突發(fā)公共事件的模擬訓(xùn)練。
在去年奧運期間,我作為一名奧運志愿者,服務(wù)于北京國際新聞中心境外記者注冊部。由于進行的是外事活動,所以,事前進行了必要的應(yīng)對突發(fā)公共事件的培訓(xùn)。有了之前的基礎(chǔ),我對這次類似內(nèi)容的培訓(xùn)就給予了較多的關(guān)注,也能夠結(jié)合自己在工作中遇到的一些應(yīng)急事件進行思考。
但我想說的并不是收獲了多少理論知識,而是在模擬訓(xùn)練的過程中,我內(nèi)心所經(jīng)歷的一系列沖突讓我至今難以忘懷。
這個培訓(xùn)班的所有學(xué)員,都是今年闖過重重難關(guān)的最終勝利者,其綜合素質(zhì)自然不分伯仲。在這樣強手如林的氛圍中,要想獲得一種位置感,最重要的便是心理素質(zhì)的較量了。在整個的模擬訓(xùn)練過程中,我僅扮演了學(xué)生家長和報社記者兩種發(fā)問角色,最終沒有勇氣走向講臺,擔(dān)任發(fā)言人。其間,我的內(nèi)心經(jīng)歷了劇烈的沖突:
一、出頭與低調(diào)
據(jù)說,僅僅是據(jù)說,據(jù)網(wǎng)上流傳的公務(wù)員生存攻略說,公務(wù)員并不要求多有個性特色,而是要有最具普適性的綜合素質(zhì)。因此,我便一直將學(xué)生時代的鋒芒隱而不發(fā),讓自己盡可能顯現(xiàn)出成熟內(nèi)斂的一面,甚至在這樣要求積極表現(xiàn)的場合,我仍舊在固執(zhí)而無知地奉行自己的鴕鳥策略。現(xiàn)在,我不禁反思,張狂尖刻出風(fēng)頭固然要不得,但有自己鮮明的特色,以保持創(chuàng)新的勁頭,不正是當(dāng)代公務(wù)員必備的素質(zhì)嗎?不求有功但求無過的明哲保身策略已經(jīng)out了吧~
二、裝嫩與賣老
五十三天的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部初任公務(wù)員培訓(xùn),讓我邁開了轉(zhuǎn)變角色,調(diào)整心態(tài),提升能力,爭做一名合格公務(wù)員的步伐。給這五十三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作一個自我鑒定,主要有以下四點體會。
一是態(tài)度端正,學(xué)習(xí)認真入黨申請書范文刻苦。我深知知識的“折舊”讓學(xué)歷只能代表過去,干部要從抓部隊建設(shè)和管理,轉(zhuǎn)變到參與地方經(jīng)濟建設(shè),成為服務(wù)型政府中的一名合格公務(wù)員,參加此類以適應(yīng)性訓(xùn)練、公共行政能力、電子政務(wù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)非常必要,同時也是為自己的素質(zhì)訓(xùn)練經(jīng)歷又添上了濃墨重彩的一筆。因而,自己在學(xué)習(xí)過程中,始終做到認真對待每一門課程,仔細聽講,做好筆記,積極消化吸收。牢記記憶最好的方法是專心和重復(fù)這一法則,定期回顧、復(fù)習(xí)所學(xué)內(nèi)容,下載講課課件進行整理歸類,加深印象,尋找新的體會和感悟。
二是仔細揣摩,學(xué)習(xí)卓有成效。五十多天的培訓(xùn),既有講語言藝術(shù)和心理調(diào)試,又有講政策法規(guī)和電子政務(wù),還有講宏觀經(jīng)濟和微觀管理,使我收獲頗豐。從機關(guān)工作語言一課中我體會到了中國特色的競爭上崗藝術(shù)—說我行!不說別人不行,盡可能利用一切機會展示自己;從社會角色轉(zhuǎn)換中的心理調(diào)試一課中,我明白了如何保持一顆自信心、上進心和平常心,正確面對角色、崗位、職務(wù)和地位的轉(zhuǎn)換;《公共行政》、《依法行政》和《公共政策》等課程的學(xué)習(xí),讓我掌握了政府職能、法治政府、行政程序和政策執(zhí)行等公務(wù)員應(yīng)具備的基本知識,提高了依法依規(guī)履行職責(zé)的能力,為日后做一名合格公務(wù)員奠定了扎實的基礎(chǔ)。
三是學(xué)以致用,提升行政能力。依法依規(guī)用權(quán),服務(wù)人民,這是對一名公務(wù)員最起碼的要求。此次培訓(xùn),結(jié)合實際案例,對一次性告知、相同行為平等對待、一事不再罰等一系列公務(wù)員基本工作要求有了更深刻的認識;但這只是一個開始,要想在工作中提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和做出出色的業(yè)績,必須在不斷更新知識水平和結(jié)構(gòu)的同時,以“博學(xué)之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之”的做人做事態(tài)度,博覽群書,審慎考問,縝密思考,正確分辨,忠實執(zhí)行,不斷豐富自己的知識儲備,修身養(yǎng)性,在學(xué)以致用和提升能力上下功夫,做文章。
四是樹立信心,明確努力方向。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),既看到了自己有機關(guān)工作經(jīng)驗和財務(wù)管理專業(yè)的優(yōu)勢,不必妄自菲薄,但同時也認清了自己在經(jīng)濟管理、政策法規(guī)等方面與地方同志存在的差距,不能妄自尊大。要想成為一名合格的公務(wù)員,必須正視差距,樹立信心,以能力培養(yǎng)為抓手,抓學(xué)習(xí),勤工作,強素質(zhì),嚴(yán)要求,樹形象,踏踏實實做事,老老實實做人。正如培訓(xùn)中所體會到的,公務(wù)員辦文辦事和口頭表達能力的培養(yǎng)只能是“積之愈厚,發(fā)之愈佳”,沒有處處留心皆學(xué)問的求知意識和持之以恒的學(xué)習(xí)過程,是不可能“博觀而約取,厚入黨申請書范文積而薄發(fā)”的。我有信心以這次培訓(xùn)作為一個良好開端,努力掌握學(xué)習(xí)進步的方法,提升學(xué)習(xí)進步的能力和素質(zhì),創(chuàng)造良好的個人條件,力求出色完成各項工作任務(wù),接受組織的培養(yǎng)和考驗。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員培訓(xùn) 培訓(xùn)激勵 機制構(gòu)建
現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟、科技的發(fā)展變化對公共部門人力資源管理的要求越來越高,公務(wù)員要適應(yīng)并勝任當(dāng)前和未來政府管理的要求,僅依賴學(xué)歷教育和工作后的業(yè)余自學(xué)及實踐探索遠遠不夠,因而國家特別注重公務(wù)員培訓(xùn)。培訓(xùn)必須能夠增強公務(wù)員的職業(yè)競爭能力,為其職業(yè)發(fā)展過程中提供機會,并通過培訓(xùn)這一手段,激勵公務(wù)員更加適應(yīng)政府要求,實現(xiàn)雙贏。但隨著中國公共事業(yè)管理改革持續(xù)推進,我國公務(wù)員培訓(xùn)激勵機制問題日益顯露,急需深入研究。本文結(jié)合當(dāng)前我國公務(wù)員培訓(xùn)機制的現(xiàn)狀,對公務(wù)員培訓(xùn)機制中存在的種種問題進行分析,提出基于激勵機制的培訓(xùn)變革策略,努力提高培訓(xùn)激勵的實用性,充分發(fā)揮培訓(xùn)機制在提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)、調(diào)動公務(wù)員積極性方面的作用。
一、公務(wù)員培訓(xùn)機制現(xiàn)狀
經(jīng)過近幾年的發(fā)展,國家公務(wù)員的培訓(xùn)工作在培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容等方面,都取得了顯著的成效。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)機制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點:
(一)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模明顯擴大,培訓(xùn)內(nèi)容更加切合實際
據(jù)不完全統(tǒng)計,10多年以來,我國開展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過2000多萬人次。尤其是最近幾年,公務(wù)員培訓(xùn)的參訓(xùn)率不斷攀升,每年大約有200多萬人次參加培訓(xùn)。公務(wù)員初任培訓(xùn)率基本達到100%,對口培訓(xùn)骨干公務(wù)員7100余人次,公務(wù)員法律法規(guī)輪訓(xùn)600多萬人次,培訓(xùn)人事干部10萬余人次。
近幾年來,我國公務(wù)員培訓(xùn)工作一直圍繞黨和政府的中心工作進行,有效保障了中央各項路線、方針、政策的貫徹落實。例如在全國范圍內(nèi)公務(wù)員中開展對于世貿(mào)組織的基本知識培訓(xùn),以提高政府應(yīng)對外來挑戰(zhàn)的能力;在公務(wù)員隊伍中開展電子政務(wù)與數(shù)字化信息化等內(nèi)容的培訓(xùn),以推動國民經(jīng)濟的發(fā)展;在有關(guān)政府部門有效推進關(guān)于公共管理碩士專業(yè)的學(xué)習(xí)教育,以提高政府行政管理水平的專業(yè)性。
(二)公務(wù)員培訓(xùn)方法不斷創(chuàng)新,培訓(xùn)體系逐步建立
我國公務(wù)員培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新:一是20世紀(jì)80年代的干部培訓(xùn),普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式;二是20世紀(jì)90年代公務(wù)員制度實施后,教學(xué)模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專題講座為主的研究式教學(xué)模式;三是2000年以來,案例式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法逐漸被采用。
近10年來,行政學(xué)院、各級黨校和其他干部學(xué)院正成為我國公務(wù)員培訓(xùn)的主要陣地,在公務(wù)員培訓(xùn)工作中肩負著重要的任務(wù)。與此同時,各部門還建立了自己的政府干部培訓(xùn)中心,這些中心在公務(wù)員培訓(xùn)工作方面發(fā)揮著重要的作用。這樣,一個全方位、多層次的公務(wù)員培訓(xùn)體系正在逐步建立。
(三)公務(wù)員培訓(xùn)選擇余地較少,缺乏專職培訓(xùn)管理干部
在現(xiàn)實的公務(wù)員培訓(xùn)過程中,全國范圍內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)所規(guī)定的公共和專業(yè)必修課之外,選修課的開設(shè)還沒有提到議事日程上來,公務(wù)員對于參加何種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的選擇余地較小,難以滿足那些素質(zhì)高和求知欲強的公務(wù)員的需要。
在實際工作中,很多地方部門一般沒有專職培訓(xùn)的管理干部進行培訓(xùn)工作,基本都是由人事干部兼任,甚至有的單位和部門沒有設(shè)置培訓(xùn)綜合管理部門,需要時,就臨時從其他部門抽調(diào)人員組成。
二、存在的問題與原因分析
隨著知識經(jīng)濟和信息社會的發(fā)展,對我國政府來說,若將培訓(xùn)作為一種激勵手段,使公務(wù)員在獲得自身需求的同時,能夠更好的為政府和社會服務(wù),還需對現(xiàn)有的培訓(xùn)激勵機制進行完善。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)的激勵機制存在以下問題:
(一)培訓(xùn)工作與職位任用脫節(jié),公務(wù)員參與動機不明確
培訓(xùn)的最終目的是要把公務(wù)員所應(yīng)具備的工作行為與培訓(xùn)內(nèi)容聯(lián)系起來,公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)情況,將作為任職和晉升方面的重要依據(jù)之一。但是在實際培訓(xùn)過程中,公務(wù)員的培訓(xùn)工作與職位任用相結(jié)合作為約束性條件,很難得到落實。是否參加培訓(xùn)并沒有作為公務(wù)員任用的必要條件之一。
公務(wù)員的參訓(xùn)動機研究對于搞好公務(wù)員培訓(xùn)工作也同等重要。制定培訓(xùn)制度時,不僅要規(guī)定應(yīng)該參加培訓(xùn)的群體、參加何種類型的培訓(xùn)、培訓(xùn)的時間地點要求以外,還應(yīng)規(guī)定按照要求去做,與不按照要求去做的不同結(jié)果。只有履行這種硬性規(guī)定,才能促使公務(wù)員激發(fā)更高的積極性來保住現(xiàn)有崗位,引發(fā)參訓(xùn)動機,在參加培訓(xùn)的過程中通過努力達到新的目標(biāo)。但現(xiàn)行的培訓(xùn)制度沒有充分明確公務(wù)員參訓(xùn)動機,不能對公務(wù)員起到良好的激勵作用。
(二)培訓(xùn)課程與內(nèi)容缺乏針對性,考核體系不健全
現(xiàn)實狀況中公務(wù)員培訓(xùn)流于形式,以應(yīng)付上級行政指令為目的,對公務(wù)員個人發(fā)展并沒有實質(zhì)性的幫助。同時,在培訓(xùn)課程設(shè)置上,現(xiàn)有的培訓(xùn)課程對工作方法、工作內(nèi)容及對勝任工作所需知識、技能和特征等的描述不詳盡,公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容缺乏依據(jù)。
通過參加培訓(xùn),公務(wù)員所取得相應(yīng)的成績應(yīng)與組織獎勵相掛鉤。但是培訓(xùn)成績的取得,還需要進行培訓(xùn)考核。目前我國公務(wù)員培訓(xùn)考核體系不健全,首先,培訓(xùn)考核缺乏嚴(yán)肅的考試紀(jì)律,還普遍存在著作弊過關(guān)、人情買賣的考核現(xiàn)象。其次,我國公務(wù)員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)模糊,并沒有將考核目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、量化的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,在進行考核時大都采用了籠統(tǒng)的評價方式。最后,考核方式方面,我國公務(wù)員培訓(xùn)考核過于注重對公務(wù)員學(xué)習(xí)效果的直接考察,對公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核有待加強。
(三)培訓(xùn)制度落實不理想,獎勵公平不完善
我國公務(wù)員培訓(xùn)制度落實情況不理想,主要表現(xiàn)在:首先,培訓(xùn)需求分析對個體差異重視不足。中國政府部門過于重視組織的需求分析,側(cè)重人力資源培訓(xùn)與開發(fā)服從于政府部門的發(fā)展目標(biāo);而對職位差異與個體差異的忽視,造成了對職位能力需求和公務(wù)員自身能力狀況分析相對不足。其次,培訓(xùn)結(jié)果評估不完善。目前,中國公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系僅側(cè)重于對公務(wù)員的學(xué)習(xí)成果進行直接考察,從而忽視了對公務(wù)員參加培訓(xùn)后工作行為的考核,沒有真正起到驗證培訓(xùn)效果的目的。
目前我國公務(wù)員認為對于培訓(xùn)獎勵的公平感愈強,或者培訓(xùn)的價值越大,公務(wù)員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強。就獎勵公平的角度來看,要使獎勵公平合理,既要使培訓(xùn)和使用真正結(jié)合起來,也需要政府部門建立科學(xué)完善的人力資源管理體系。但從我國公務(wù)員培訓(xùn)實際情況來看,公務(wù)員培訓(xùn)與獎勵脫節(jié)嚴(yán)重,培訓(xùn)結(jié)果與晉升的聯(lián)系并不緊密,大大削弱了公務(wù)員參加培訓(xùn)的動力,獎勵公平需進一步完善。
三、對策與建議——構(gòu)建公務(wù)員培訓(xùn)激勵機制
在現(xiàn)代管理理論中,所謂激勵便是要處理對象的需要、動機、目標(biāo)和行為四者之間的相互關(guān)系,因而在公務(wù)培訓(xùn)過程中如何調(diào)動公務(wù)員的積極性,激發(fā)其參與熱情是人力資源管理過程中至關(guān)重要的主題,同時也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵,而最大限度激發(fā)公務(wù)員的主動性和積極性,需要建立一個科學(xué)的、完整的培訓(xùn)激勵機制。具體而言,這種機制主要從以下幾個方面進行構(gòu)建:
(一)培訓(xùn)內(nèi)容激勵
要使培訓(xùn)成為激勵,首先是要合理設(shè)計受訓(xùn)者與培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)系。據(jù)馬斯洛的需要層次理論,以及奧德弗的ERG理論,公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該滿足受訓(xùn)者的成長發(fā)展的需要,并且能夠使得受訓(xùn)者的參與動機能夠?qū)崿F(xiàn),這種動機主要包括了受訓(xùn)者的期望和培訓(xùn)的效價。只有當(dāng)培訓(xùn)的內(nèi)容可以滿足二者,才能使得受訓(xùn)者參與培訓(xùn)的熱情與積極性被調(diào)動起來,從而產(chǎn)生提高培訓(xùn)效益的內(nèi)在動力。
首先,做好公務(wù)員崗位描述與分析。政府部門必須科學(xué)地構(gòu)建崗位分析,撰寫清晰的崗位描述,對各個崗位的工作條件、目標(biāo)和要求進行清晰的說明,尤其要明確崗位的工作勝任特征,使培訓(xùn)課程設(shè)置能夠緊密圍繞政府職能和中心工作及受訓(xùn)者的崗位要求。
其次,建立勝任特征模型,為培訓(xùn)內(nèi)容提供依據(jù)。基于勝任力的培訓(xùn)內(nèi)容與傳統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容具有很多不同之處,主要表現(xiàn)在:注重深層勝任特征,關(guān)注經(jīng)驗分析,放眼未來等幾個方面。為了更好的在培訓(xùn)內(nèi)容方面激勵公務(wù)員,提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動性,基于勝任特征的培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及組織和培訓(xùn)者的現(xiàn)狀,更為組織和培訓(xùn)者的未來指明方向,試圖從勝任特征入手完善公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,可以促使培訓(xùn)為政府戰(zhàn)略更好地服務(wù)。
再次,通過需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系,努力提高培訓(xùn)激勵的強度??茖W(xué)、全面的需求調(diào)查是取得培訓(xùn)激勵效果的前提,政府要充分運用各類激勵因素來激發(fā)公務(wù)員的工作熱情,這種激勵手段首先需要保證受訓(xùn)者的“保健因素”還有滿足“激勵因素”,二者相互結(jié)合才能有效調(diào)動公務(wù)員的積極性,不斷提高培訓(xùn)激勵的強度。
(二)培訓(xùn)考核激勵
培訓(xùn)激勵機制的構(gòu)建是一種動態(tài)的過程,上文主要是從培訓(xùn)的行為上進行激勵機制的構(gòu)建,本部分則主要側(cè)重于培訓(xùn)結(jié)果的分析,即培訓(xùn)結(jié)果的考核激勵。培訓(xùn)效果的激勵,其主體是政府的主管部門,而客體則是受訓(xùn)對象。二者的目標(biāo)是不相同的,因而關(guān)注的重點也不盡相同,對于考核的執(zhí)行者政府而言其目標(biāo)是為了部門的公務(wù)員素質(zhì)的提升;對受訓(xùn)的公務(wù)員而言,其參加培訓(xùn)的目的是為了滿足自身的需求。在實際操作中進行評估考核的方法多種多樣,政府可以通過座談會、訪談觀察、面談與問卷調(diào)查等方法,取得相關(guān)數(shù)據(jù)。通過培訓(xùn)考核進行激勵,主管部門要做到以下幾點:
首先要嚴(yán)格考核紀(jì)律。在培訓(xùn)考核中要嚴(yán)格實施考勤制度,在考核的程序上應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制機制,對考核評估的結(jié)果進行監(jiān)督審查。同時,若被考核者提出申訴,復(fù)議機制也需進一步完善。
其次要完善考核方式。對公務(wù)員培訓(xùn)考核要從兩個方面來完善:一要豐富直接考察的方式,比如進行角色模擬、主管與客觀相結(jié)合等方式進行考核。二要對公務(wù)員參加培訓(xùn)后一段時間內(nèi)的工作行為進行考核,考察培訓(xùn)對受訓(xùn)者工作實際的影響。
再次要明確培訓(xùn)考核的評價標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)成果的考核指標(biāo)主要包括公務(wù)員對所學(xué)技能和原理的掌握程度、對所學(xué)習(xí)培訓(xùn)項目的反應(yīng)、公務(wù)員經(jīng)過培訓(xùn)后在實際崗位工作中行為的改變等。政府部門在對公務(wù)員培訓(xùn)進行考核時,應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同,科學(xué)合理的設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)。
最后要確保培訓(xùn)考核激勵價值的實現(xiàn)。對于培訓(xùn)效果的考核應(yīng)與公務(wù)員的晉升和薪資待遇掛鉤,對參加培訓(xùn)后能力提升快、工作業(yè)績優(yōu)異、培訓(xùn)考核優(yōu)秀的公務(wù)員進行物質(zhì)獎勵,使公務(wù)員能夠主動參加培訓(xùn),從而持續(xù)地提高培訓(xùn)效果。
(三)培訓(xùn)方法激勵
培訓(xùn)機制的構(gòu)建除了需要從內(nèi)容和結(jié)果評價上保證需要、動機和目標(biāo)上滿足激勵機制的實施者與參與者,還需要從行為上有效的保證培訓(xùn)激勵的有效實施。要選擇合適有效的培訓(xùn)方法需要考慮培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)目的、受訓(xùn)者自身特點以及政府已具備的培訓(xùn)資源等因素。
首先要重視在線培訓(xùn)體系的激勵作用。相對于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式來說,在線培訓(xùn)或電子學(xué)習(xí)可以促進學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合,有著沒有疆界限制的優(yōu)勢。同時,政府為公務(wù)員學(xué)習(xí)設(shè)計多種培訓(xùn)途徑與渠道,提供政府獎學(xué)金,建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)政府、網(wǎng)上開放學(xué)府,從而形成在線培訓(xùn)的“e政府培訓(xùn)”模式,大大提高了培訓(xùn)的針對性和有效性,提升了公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性與主動性,起到了激勵導(dǎo)向作用。
其次要重視非正式培訓(xùn)的作用。相比于正式培訓(xùn),非正式培訓(xùn)在階段劃分、方式確定和成本績效等方面更注重靈活性,在培訓(xùn)內(nèi)容和方式選擇上更具有針對性并有所創(chuàng)新。在當(dāng)前環(huán)境下,我們應(yīng)該與時俱進,大膽探索,改革公務(wù)員培訓(xùn)制度中不合理因素,結(jié)合自身情況,進一步明確培訓(xùn)目標(biāo)、不斷創(chuàng)新非正式培訓(xùn)方式,提高公務(wù)員自身對培訓(xùn)的認識程度,提升公務(wù)員參加培訓(xùn)的熱情和積極性,使培訓(xùn)激勵得到最有效發(fā)揮。
再次培訓(xùn)機構(gòu)和教師要不斷探索和總結(jié)有效的培訓(xùn)方法,比如通過互動式教學(xué)、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓(xùn)公務(wù)員真正參與到培訓(xùn)環(huán)節(jié)中,親身感受案例與情境帶給自身的深度思考,從而體驗到培訓(xùn)的重要性,加深對所學(xué)知識和技能的理解,從而提高公務(wù)員參與培訓(xùn)的積極性,享受培訓(xùn)的樂趣。
現(xiàn)代政府受制于傳統(tǒng)的管理機制,在培訓(xùn)效果與激勵機制的構(gòu)建上達不到原有目標(biāo),人力資源也未能得到合理地開發(fā)。隨著現(xiàn)代社會政治經(jīng)濟不斷發(fā)展,政府體制改革的不斷深入,公務(wù)員培訓(xùn)要應(yīng)對國內(nèi)形勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念,更新管理體制,加大經(jīng)費投入,主動對公務(wù)員培訓(xùn)進行變革,運用在線培訓(xùn)等方法實施全員培訓(xùn),通過需求調(diào)查建立科學(xué)的培訓(xùn)課程體系,同時選擇合適的時機與形式進行個性化培訓(xùn),不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)激勵機制的有效性,實現(xiàn)由傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。
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標(biāo)題:公務(wù)員培訓(xùn)師 心驚肉跳養(yǎng)成記
導(dǎo)語:想成為“薪水尚可、學(xué)員尊重、能游遍全國”的公務(wù)員培訓(xùn)師,不僅要經(jīng)過令人“角色分裂”的培訓(xùn)課程的歷練,還得適應(yīng)圈中內(nèi)斗,盡量不投入感情。
這樣的處境有點超乎程雯的想象——為期數(shù)月、“每天刷三次招聘網(wǎng)頁”海投出的簡歷統(tǒng)統(tǒng)石沉大海。程雯原本以為,憑著自己211名校研究生的學(xué)歷、拔尖的專業(yè)成績和出眾的氣質(zhì),找一份體制內(nèi)的工作應(yīng)該不算難事。但屢戰(zhàn)屢敗的經(jīng)歷讓她看清了現(xiàn)實:找工作還得從自己最熟悉的領(lǐng)域下手——應(yīng)聘公務(wù)員培訓(xùn)師更容易、更靠譜。
想當(dāng)公務(wù)員培訓(xùn)師不容易
程雯來自南方一個三線城市,在北京已經(jīng)接受了七年的高等教育。早在高中時期,程雯就為自己定下了從政的目標(biāo)。之后不管是選擇政治類院校、行政管理專業(yè),還是參加國家和北京的公務(wù)員考試,她都高分通過,唯獨差“臨門一腳”——面試敗北。當(dāng)看到某公務(wù)員輔導(dǎo)機構(gòu)的招聘廣告時,尋思著“曲線救國”的程雯不由得眼前一亮。 “誠聘公務(wù)員培訓(xùn)講師,要求碩士以上學(xué)歷、熟悉公務(wù)員考試,有公考經(jīng)驗者優(yōu)先。起薪3500元,課時費另算?!薄诔迢┛磥恚彻珓?wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的招聘要求幾乎就是為自己量身定制的。HR接到了程雯的簡歷后幾番提問,不住地點頭。招聘會還沒結(jié)束,程雯就收到了一張三天后到總部參加筆試的通知單。
程雯應(yīng)聘的這家公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)號稱業(yè)內(nèi)第一,在全國近30個省都有分支,擁有100多個分校,業(yè)務(wù)量正處于迅速膨脹期。程雯看這家公司一次性“招聘200名講師、200名圖書編輯”,還是個私企,多少“感覺有點水”,但當(dāng)她聽說在招聘會上HR一天就收到了兩千多份簡歷,僅不到五百人進入筆試環(huán)節(jié),一些博士的簡歷看都不看就被棄之一邊時,她意識到,“薪水尚可、學(xué)員尊重、能游遍全國”的公務(wù)員培訓(xùn)師是一份好工作。
要進入公務(wù)員輔導(dǎo)機構(gòu),必須經(jīng)歷筆試和面試兩關(guān):筆試內(nèi)容為歷年國家公務(wù)員行測真題精選,55分及以上合格;面試主要考察求職者的儀表談吐、闡釋和分析問題的能力、應(yīng)變能力。由于培訓(xùn)師的職業(yè)性質(zhì)和居高不下的離職率,工作態(tài)度也被列入了重要的考核指標(biāo)。北京地區(qū)的“準(zhǔn)培訓(xùn)師”由分管人力的副總裁親自“拍板”,北京以外地區(qū)則由當(dāng)?shù)胤中5腍R錄制每人15分鐘的試講視頻傳回總部,由HR共同討論決定。面試結(jié)束后的第五天,程雯的郵箱里收到了一封主題為“面試集訓(xùn)營”的郵件:她將和另外39名“準(zhǔn)公務(wù)員培訓(xùn)教師”、兩名帶隊老師一起,到北京市昌平區(qū)參加為期6天的全日制封閉式培訓(xùn)。
一心多用 角色分裂
程雯應(yīng)聘的這家公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu),將自己的培訓(xùn)基地設(shè)立在十三陵水庫附近。三個足球場大的場地只搭建了兩座矮樓:刷著黃漆的平房是食堂,只供參加培訓(xùn)的教師、學(xué)員和帶隊老師使用;另一個四層小樓是賓館,兩人住一間。在簡單的自我介紹環(huán)節(jié)過后,“準(zhǔn)公務(wù)員培訓(xùn)教師”們被隨機分成了8個學(xué)習(xí)小組。
負責(zé)后勤保障的帶隊老師對滿屋的碩士、博士們說:“總部給你們擬安排的職位是公務(wù)員面試培訓(xùn)教師,因此培訓(xùn)的內(nèi)容主要是公務(wù)員面試的真題講解和解題思路介紹。按照所簽的《教師獨家培養(yǎng)合同》,培訓(xùn)期間產(chǎn)生的食宿、交通費用都由公司支付。你們的任務(wù)就是熟悉發(fā)下的《面試200題》,練好答題和講題。集訓(xùn)最后一天,我們會安排試講考核。超過80分的老師才能簽訂實習(xí)合同外出帶課,等畢業(yè)后簽訂正式的勞動合同。”
到達培訓(xùn)基地的第二天清晨,“程雯們”被要求六點起床,七點跑操,早飯后即開始一天的培訓(xùn)課程,一直持續(xù)到晚上九點半?!睹嬖?00題》按照考核的側(cè)重點被分為自我認知、組織管理、人際溝通、綜合分析、應(yīng)急應(yīng)變5個模塊,每個模塊由培訓(xùn)師平均講解3小時,剩下的時間則由“準(zhǔn)公務(wù)員面試教師”們分組討論、制作PPT、輪流試講。集訓(xùn)的頭兩天,很多人還很興奮,但從第三天開始,身體的疲憊、重復(fù)答題講題帶來的倦怠、擔(dān)心無法通過考核的壓力和自卑心理令不少人開始想打退堂鼓。第四天晚上,和程雯同屋的人大女孩葉瑩突然爆發(fā)了。
“今天是我第一次當(dāng)眾發(fā)言,但我不是來給大家講題的,而是向大家宣布——我想退出?!比~瑩此前一直沒被抽到試講,而她試講的頭一回,居然以退出作為開場白,這讓臺下的培訓(xùn)師李雪不由得一愣。
“經(jīng)過這4天的培訓(xùn),我覺得我不適合這里。首先我不認同你們的訓(xùn)練方式。隨機抽取相應(yīng)模塊答題完不到兩秒,我們就必須立即站起講題。我都快角色分裂了——我們到底是學(xué)員還是老師?每天聽課、答題、講題、做PPT已經(jīng)夠苦了,為什么還要早起跑操?其次,我們都這么年輕,但參加培訓(xùn)的學(xué)員都快35歲了。就連我們自己都不知道這些面試真題的答案是對是錯,學(xué)員問起,我們?nèi)绾尾拍芊???/p>
葉瑩的話讓之前一直喧鬧的教室,突然陷入了一種意味深長的沉默。
李雪不愧是在圈中浸已久的培訓(xùn)師,她立刻收起臉上的訝異,對葉瑩,也對想要打退堂鼓的“準(zhǔn)公務(wù)員講師”們說:“你說你不適合這里,但我認為你會成為一個十分優(yōu)秀的老師,因為你對學(xué)員很有責(zé)任心。幾年的實踐和磨合已經(jīng)證明現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容是合理的。角色的迅速轉(zhuǎn)換,訓(xùn)練的是應(yīng)變能力;跑操是為了強身健體、保持頭腦清醒,將來你們也是這樣帶學(xué)員的;至于如何讓學(xué)員信服,有的老師靠淵博的知識,有的靠幽默的談吐,這要你們自己找準(zhǔn)風(fēng)格。我們面試的時候,已經(jīng)對外貌氣質(zhì)有所考量了。面試本來就沒有標(biāo)準(zhǔn)答案,我們提供的是解題思路。學(xué)員來參加輔導(dǎo)班的目的,或者說我們比學(xué)員高明的地方,就在于我們有團隊的力量作為依靠?!?/p>
李雪讓所有人回屋休息后來到了葉瑩的屋里,悄悄對她說:“我必須說服你留下,因為只要你一走,就會有第二第三個人,甚至更多的人離開。我們選在如此偏遠且交通不便的地方,用意也是如此。”葉瑩見李雪說得如此坦誠,也沒再提退出的事。因為她發(fā)現(xiàn),在這里出行只能靠大巴,出門要走出很遠才有一個公交車站,出租車更是難得見上一輛。臨陣脫逃,談何容易?
圈中內(nèi)斗,難留人心
培訓(xùn)的最后一天下午,程雯迎來入行的關(guān)鍵一考:由培訓(xùn)機構(gòu)的五名同級別培訓(xùn)師擔(dān)任評委的試講考核。盡管她自我感覺發(fā)揮得不錯,但當(dāng)晚分?jǐn)?shù)出來后立刻就傻眼了:79.9,離合格線就差了0.1分。隨后一周的補考,程雯依舊拿到同樣的分?jǐn)?shù),依舊只差0.1分。臨走前,一位評委偷偷叫住她:“從第一次試講考核開始,我給你打的就是最高分。但我不知道為什么其他人給你的分?jǐn)?shù)這么低,像是串通好的。不過公司現(xiàn)在很缺教師,她們卡你一次兩次,不可能次次都卡你,下次你應(yīng)該能過?!背迢┐蚵牭剑退慌嘤?xùn)的人中一半以上都沒通過二次試講,而其他批次第一次試講的通過率都在80%以上。一起培訓(xùn)的同學(xué)之前也是圈內(nèi)人,他告訴程雯:“培訓(xùn)師之間的競爭很激烈,可能有人看李雪短短時間就被委以重用,通過故意打壓她的學(xué)員為難她?!崩钛┑慕?jīng)歷確實也很令同行眼紅:她大學(xué)剛畢業(yè)就進入這家培訓(xùn)機構(gòu),集訓(xùn)考核剛通過就被定崗為講師。而按慣例,通常新教師都要擔(dān)任2~3次助教。之后她不僅幾乎帶過了全國的面試班,還給省長級別的領(lǐng)導(dǎo)主講過難度系數(shù)很高的干部公選課,這在公司都是絕無僅有的。最重要的是她很年輕,今年還不到30歲。
之后發(fā)生的事似乎證實了“圈中內(nèi)斗”的猜測:某一天,程雯無意中看到李雪從辦公室紅著眼睛出來,像是剛哭過。在公司兩個月后新印刷的“精英師資團隊”宣傳單上,處于醒目位置的她的照片,終被拿掉。
一波三折的試講考核過后,程雯終于被定崗為助教,踏上了去往東北的火車。為期6天的“無領(lǐng)導(dǎo)小組面試強化班”很快結(jié)束了,但程雯卻一點也高興不起來:雖然她自我感覺和主講、學(xué)生都相處的不錯,但當(dāng)?shù)胤中5暮笄诮處煾嬖V她,學(xué)員給她的平均分低于90,綜合評語是“不夠自信”。這意味著程雯不能拿到每天180元的課酬,只能拿一天60的勞務(wù)費??廴ワ堝X,所剩無幾。盡管后勤教師幫她“操作”了一個新得分,但回京的路上,程雯一直在想:培訓(xùn)期間每周一次的定期考核、每月一次的不定期考核、不理想的人際環(huán)境、剛和學(xué)員混熟就要馬上分開、每天都要穿毫無個性的正裝……這是她想要的工作嗎?
程雯忍不住問主講:“您有沒有很用心地教過一些學(xué)員,但課程結(jié)束后就再沒有聯(lián)系了?”
“這是常事。干這行功利性太強,切忌投入太多感情。”
“我們簽了競業(yè)限制合同,轉(zhuǎn)投別的機構(gòu)不用賠錢嗎?”
“沒關(guān)系,我之前也是從別的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)出來的。只要不是另樹旗幟單干或挖走核心教師,公司都不會追究?!?/p>
“將來公務(wù)員要是不火了,我們的出路在哪里?”
“只要公務(wù)員還是鐵飯碗,公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)就賺錢。況且,這是領(lǐng)導(dǎo)層考慮的事。我現(xiàn)在只管每月出差3次,剩下的時間能找個地方靜靜地呆幾天?!敝髦v還告訴她,朋友新建了一個培訓(xùn)機構(gòu),主講的待遇比現(xiàn)在自己每小時180元的課酬要高,助教的待遇也不錯,他準(zhǔn)備辭職去那。如果程雯需要,可以幫忙介紹。
距離面試集訓(xùn)營結(jié)束還不到2個月,和程雯一起培訓(xùn)的同學(xué)已經(jīng)有5人考上了公務(wù)員或博士,還有幾個人醞釀著跳槽——因為課時費被克扣、拖欠。經(jīng)過一個月的深思熟慮,程雯最終放棄了那家公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)。
(應(yīng)采訪對象要求,部分采訪對象為化名)
教會你:一秒鐘變身業(yè)內(nèi)人士
誰來當(dāng)公務(wù)員培訓(xùn)教師?
不管是主流的、有全國布局的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu),還是知名度不高、規(guī)模較小的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)都很缺師資,尤其是資深教師。培訓(xùn)機構(gòu)在挑選教師時,會盡量選擇長相稍顯老成、氣質(zhì)沉穩(wěn)、口齒清晰、思維流暢的社會人員,但為了節(jié)省成本,會招收大量應(yīng)屆畢業(yè)生。退休教師、曾經(jīng)擔(dān)任過公務(wù)員考官的培訓(xùn)教師是極少數(shù)。根據(jù)某公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)HR的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,公務(wù)員培訓(xùn)講師隊伍來源前五的高校是人大、政法、中國青年政治學(xué)院、中央黨校、北大,專業(yè)背景以管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)為主。
公務(wù)員培訓(xùn)教師的待遇如何?
初入行者實習(xí)期起薪3500元+課時提成,轉(zhuǎn)正后起薪4000元+課時提成。有教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗的起薪在5000元以上,擔(dān)任過公務(wù)員、教師的起薪更高。為了吸引人才,某公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)打出了“讓優(yōu)秀教師率先成為百萬富翁”的口號。知名度高的一線教師月收入不乏過萬者。為了留住核心教師,培訓(xùn)機構(gòu)甚至能幫助解決北京戶口(每年2個指標(biāo))和住房。
課酬分為面授、錄制視頻、外出宣講三種類型:面授課酬約為助教180元/天,3級講師180元/小時,2級講師300元/小時,1級講師500元/小時,導(dǎo)師級別(具有培訓(xùn)新講師資格)的課時費每小時上千。
只有講師級別的公務(wù)員培訓(xùn)教師才能錄制視頻,這一環(huán)節(jié)通常持續(xù)45分鐘,在公司總部完成,報酬約300元。
只有擅長現(xiàn)場成交、受學(xué)員歡迎的講師才能外出宣講,報酬約500元。
報公務(wù)員培訓(xùn)班的都有誰?
某公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的市場部負責(zé)人告訴世界博覽,根據(jù)多年統(tǒng)計,“報班最積極、交錢最爽快、學(xué)得也最認真”的是辭職考公務(wù)員的社會人員,由于沒有工作,他們的成功欲望最強烈;其次是家境相對較好的應(yīng)屆畢業(yè)生,由于就業(yè)壓力大,他們往往會選擇“賭一把”。迫于家庭壓力報考的人也很多。
如何選擇培訓(xùn)班?
1、 選機構(gòu)。在報班前,盡量選擇擁有全國布局、聲譽好、評價高的機構(gòu),只有培訓(xùn)機構(gòu)具備雄厚的實力才可能擁有較強的師資隊伍。
雖然短短的一個月的培訓(xùn)學(xué)習(xí),卻令我獲益終身。古人云:“天生我材必有用”。但是我深深知道,做一名合格的公務(wù)員需要很多方面的綜合能力。我是初出茅廬的學(xué)生,工作中所接觸知識遠遠超出了以前所掌握的,所以需要不斷地在實踐中學(xué)習(xí),立足本職,踏踏實實做好每一件事,從工作中學(xué)習(xí),珍惜培訓(xùn)機會。
作為一名新錄用的公務(wù)員我有幸參加了此次培訓(xùn)。通過這次系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn),使我深深地感受到,做一名合格的公務(wù)員應(yīng)該熟知黨的各項方針政策,要認清各種當(dāng)前社會政治、經(jīng)濟形勢,要善于把握正確的前進方向,要毫不動搖的堅持社會主義道路。要認真學(xué)習(xí)黨的理論,認真學(xué)習(xí)地稅的制度規(guī)定與工作紀(jì)律,樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想,做到無私奉獻。要愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、求真務(wù)實,服從上級領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,緊密結(jié)合崗位實際,“精益求精,一絲不茍”完成各項工作任務(wù),為地稅事業(yè)的發(fā)展作出自己的努力。
“千里之行,始于足下”。結(jié)合自身實際,為今后的工作制定了計劃,只有實踐中慎思實干,扎扎實實工作,才能縮短與別人的差距。作為剛剛參加工作的新任公務(wù)員,全新的工作崗位和內(nèi)容也對我們的知識和能力提出了全新的要求,我們只有主動學(xué)習(xí)、不斷探索,才能跟得上這個社會日新月異的發(fā)展步伐,從而更好地為人民服務(wù),實現(xiàn)自我的人生價值。
黨的十和十八屆三中全會提出“全面推進依法治國”的要求,深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法制精神,樹立社會主義法制理念,增強全社會學(xué)法遵法守法用法的意識。全面落實科學(xué)發(fā)展觀,推進實現(xiàn)依法治國基本方略的進程,緊緊圍繞水利工作大局,堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的要求,著眼于提高公務(wù)員法律素質(zhì)、增強依法執(zhí)政能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的法律保證。
通過深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識,牢固樹立社會主義法治觀念,不斷增強公務(wù)員依法治國、依法履行職責(zé)等法治觀念,提高公務(wù)員運用法制思維和法制方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。逐步實現(xiàn)從提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù),正確行使人民賦予的權(quán)力,做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理。
(一)黨的十和十八屆三中全會主要精神,社會主義法治理念和科學(xué)發(fā)展觀。
(二)憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論。全面掌握憲法原則,增強憲法觀念;學(xué)習(xí)法學(xué)的基本理論,提高法治理論水平。
(三)行政法律:《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《保密法》等。
(四)水利行業(yè)法律法規(guī)。
1.水資源管理?!吨腥A人民共和國水法》、《國務(wù)院取水許可制度實施辦法》、《江蘇省水資源管理條例》。
2.水土保持管理?!吨腥A人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《江蘇省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》。
3.防汛與河道管理?!吨腥A人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《南京市防洪堤保護管理條例》。
4.工程建設(shè)與管理?!蛾P(guān)于印發(fā)<水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的若干意見>的通知》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條列》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等。
圍繞以上法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等展開學(xué)習(xí),重點對《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家賠償法》等相關(guān)法律法規(guī)進行專題學(xué)習(xí)。
(五)浦口區(qū)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等。
1、在做好世界水日和中國水周宣傳活動的基礎(chǔ)上,進一步在全社會大力宣傳《中華人民共和國水法》、《南京市水資源保護條例》等水法律、法規(guī)。
2、抓住法制宣傳日(12月4日)和公務(wù)員法頒布日(4月27日)等時機開展以公務(wù)員法為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳活動,通過豐富多彩的形式,進一步營造學(xué)法用法的氛圍。
3、充分利用各種媒體宣傳解析相關(guān)水法律、法規(guī)的主要規(guī)定。
4、結(jié)合形勢要求,適時安排全局干部職工學(xué)習(xí)其它相關(guān)法律知識。
局黨組會議(局長辦公會議)會前學(xué)法,黨組(中心組)每月組織集中學(xué)習(xí)水法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件不少于1次;各科室(局屬單位)負責(zé)人每月學(xué)習(xí)不少于1次;支隊每年組織開展1-2次全市水利系統(tǒng)執(zhí)法人員水法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
局黨組成員、各科室(局屬單位)負責(zé)人、全市水(漁)行政執(zhí)法人員、全體水利干部職工。
為提高水利系統(tǒng)公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平,結(jié)合各自的分工和實際,采用書籍并運用網(wǎng)絡(luò),采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和討論相結(jié)合等多種形式,提高針對性和時效性,建立健全水利系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)法用法制度,推動公務(wù)員法制教育制度化、規(guī)范化。具體措施如下:
(一)把法制學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和公務(wù)員思想政治建設(shè)的重要方面。
(二)按照工作特點,突出重點,有計劃地組織參加國家水利部、省水利廳、市法制辦和市水利局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn),把法制教育納入今年的工作計劃之中。認真組織參加市法建辦牽頭組織的公務(wù)員法律知識考試。
(三)各級公務(wù)員要結(jié)合自身的工作性質(zhì)和分工,聯(lián)系工作實際,確定學(xué)法內(nèi)容,堅持自學(xué),持之以恒,做到學(xué)法有教材、學(xué)習(xí)有筆記、學(xué)法有聯(lián)系、學(xué)習(xí)有體會,努力提高學(xué)習(xí)效果。
(四)要堅持公務(wù)員學(xué)法與用法相結(jié)合,切實做到在“學(xué)”上下功夫,在“用”上見成效,不斷增強學(xué)法用法的自覺性,著力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
(五)嚴(yán)格管理,注重實效,力戒形式主義,把公務(wù)員學(xué)法和依法行政能力作為年終干部考核的重要內(nèi)容。
(六)水利行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加法律知識培訓(xùn),接受執(zhí)法資格年審。
大家上午好!
我叫,來自于,作為此次初任培訓(xùn)的學(xué)員代表上臺發(fā)言,我深感榮幸。此時此刻,我的心情和在座的各位學(xué)員們一樣:有著歡聚一堂的喜悅,也有著即將分別的不舍。
一個多月前,我們69名學(xué)員從各自的工作崗位匯聚到這里,共同學(xué)習(xí)生活,度過了一段難忘的日子。今天,我們即將告別培訓(xùn)中心,以全新的面貌回到各自的單位。在這個特別時刻,請允許我代表全體學(xué)員,向殷切關(guān)懷我們的各級領(lǐng)導(dǎo),向給我們傳道授業(yè)解惑的老師,向為此次培訓(xùn)付出辛勤勞動的工作人員表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
一個多月來,我們學(xué)得緊張而快樂,過得充實而美麗。這是一個收獲知識的地方,在這里,我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了、、等專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能,豐富了我們的知識結(jié)構(gòu),完善了我們的知識層次,也為我們更好地適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換和勝任崗位職責(zé)打下了堅實的基礎(chǔ)。這是一個獲得真知的地方,在這里,我們學(xué)習(xí)了公文寫作、公務(wù)員管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等行為規(guī)范和職業(yè)道德等方面的知識,使我們對公務(wù)員這份職業(yè)有了全新的認識,更使我們認識到在日常工作中必須時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,切實增強人民公仆意識,不辜負黨和人民的重托。這是一個成長的地方,在這里,我們進行了為期一周的軍訓(xùn),學(xué)習(xí)了禮儀、溝通與團隊協(xié)作、執(zhí)行力、快樂工作等課程,更有優(yōu)秀前輩們的經(jīng)驗分享,加強了我們的紀(jì)律性,提高了我們的團隊合作意識,提升了我們的溝通交流技巧,加快了我們成長的步伐。這是一個收獲友誼的地方,雖然培訓(xùn)時間只有短短的48天,但我們在一起學(xué)習(xí),互相關(guān)心,互相幫助,共同進步,營造了和諧有序、快樂向上、生機勃勃的學(xué)習(xí)生活氛圍,建立了真誠而深厚的師生情、同學(xué)誼。無論我們來自哪個地方、哪個單位,我們都將永遠記得曾經(jīng)在一起接受初任培訓(xùn)的這段日子,記得曾經(jīng)擁有這樣一個溫暖的集體。
48天的初任培訓(xùn),我們學(xué)到了很多,感悟了很多,成長了很多……但也發(fā)現(xiàn)了我們自身的不足,發(fā)現(xiàn)我們自己不懂的東西還有很多,初任培訓(xùn)雖然即將結(jié)束,但我們的學(xué)習(xí)之路才剛剛開始。我們將會珍惜這次初任培訓(xùn)的收獲,在工作中戒嬌氣、戒傲氣、戒懶氣,準(zhǔn)確定位自己,盡快實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變,獲得自我成熟的突破,實現(xiàn)敬業(yè)精神上的提升。我們會繼續(xù)保持這份學(xué)習(xí)熱情,不斷學(xué)習(xí)、、法律、政策法規(guī)等與業(yè)務(wù)有關(guān)知識,提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能,更好地服務(wù)群眾、奉獻社會;自覺加強政治理論知識的學(xué)習(xí),不斷提高思想政治覺悟,始終牢記的宗旨,我們也會始終以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,向身邊的每一個人學(xué)習(xí),從他們身上凝練智慧、積淀經(jīng)驗,取人之長,補己之短,把年輕人的蓬勃朝氣轉(zhuǎn)變?yōu)閷ぷ鞯臒崆?,把自己所學(xué)的知識,充分運用到崗位中去,腳踏實地地做好每一件工作,使自己盡快成長為一名領(lǐng)導(dǎo)信任、同事支持、群眾滿意的人民公仆。