計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)員工作精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)員工作范文

一、上半年工作總結(jié)

(一)全力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)軟硬件環(huán)境

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加大硬件投入。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)責(zé)任性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過(guò)硬，管理有方的工作隊(duì)伍，為煉就一支這樣的隊(duì)伍，區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。眾所周知，自從20**年**市計(jì)劃生育工作引入信息化概念以來(lái)，我們天山區(qū)的信息化進(jìn)程也不斷加快，但是由于現(xiàn)階段使用的硬件設(shè)備的老化，我們已經(jīng)越來(lái)越感覺(jué)到信息爆炸和技術(shù)變革帶來(lái)的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)計(jì)劃生育信息發(fā)展的潮流已經(jīng)成為我局不得不考慮的問(wèn)題。為進(jìn)一步加快我區(qū)人口計(jì)生工作信息化的進(jìn)程，在堅(jiān)持我區(qū)政務(wù)信息化總體目標(biāo)(“統(tǒng)籌兼顧、分布實(shí)施；統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享；統(tǒng)一管理、安全保密”)的前提下,我局經(jīng)研究決定，購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)高配置的戴爾服務(wù)器，并在每臺(tái)機(jī)子上安裝了WIS系統(tǒng)，以保證我區(qū)計(jì)劃生育信息工作更全面、更快速的發(fā)展。服務(wù)器跟上之后，在鎮(zhèn)（街道）中普遍存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面各單位硬件較差，機(jī)子嚴(yán)重老化，另一方面操作員水平一般，難以適應(yīng)工作要求。今年我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都開(kāi)通了寬帶和市區(qū)計(jì)生部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，有5個(gè)辦事處更換了電腦和打印機(jī)，同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行了育齡婦女帳卡管理軟件操作的強(qiáng)化培訓(xùn)，三月份指導(dǎo)A辦事處計(jì)生辦給九個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對(duì)社區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，加速了計(jì)生信息化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)提高了統(tǒng)計(jì)員的計(jì)算機(jī)操作水平。二是素質(zhì)提高，不斷優(yōu)化軟件環(huán)境。首先是充實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。今年以來(lái)，區(qū)人口計(jì)生局組織對(duì)全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行考察考核，在人員配置上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作高看一眼厚愛(ài)一層，優(yōu)先考慮統(tǒng)計(jì)工作，挑選了一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、責(zé)任性強(qiáng)的優(yōu)秀人員充實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)崗位，其中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦均起用了年紀(jì)輕、學(xué)歷高、責(zé)任心強(qiáng)的新統(tǒng)計(jì)員，目前我區(qū)統(tǒng)計(jì)員平均年齡**歲。統(tǒng)計(jì)員到崗后，區(qū)人口計(jì)生局一方面加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，讓他們樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的工作風(fēng)貌。另一方面重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年共組織7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任統(tǒng)計(jì)員和村（居）委會(huì)、轄區(qū)單位計(jì)生專干學(xué)習(xí)“一法四法規(guī)”及各項(xiàng)業(yè)務(wù)*次，參培人員**余人，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了生育政策、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)管理等方面的知識(shí)，同時(shí)還利用每個(gè)月統(tǒng)計(jì)員例會(huì)的機(jī)會(huì)，分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，暢談相應(yīng)的對(duì)策和辦法。例會(huì)注重業(yè)務(wù)知識(shí)灌輸與加強(qiáng)政治教育并舉，提高了統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)水平又開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任心、使命感，使全區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。今年省市計(jì)劃生育抽查我區(qū)7個(gè)樣本點(diǎn)中統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上，平時(shí)報(bào)表及時(shí)率為100%。在年度業(yè)務(wù)考核中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)到位，一支敬業(yè)愛(ài)崗、素質(zhì)精良、務(wù)實(shí)開(kāi)拓、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍正在形成。

(二)認(rèn)真開(kāi)展抽樣調(diào)查

當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，是統(tǒng)計(jì)工作的重要職能，為此，我們組織了一次嚴(yán)密的抽樣調(diào)查。為使天山區(qū)人口與計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)估、指導(dǎo)、服務(wù)作用，確保人口計(jì)劃的圓滿完成，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。六月三日至二十六日，天山區(qū)計(jì)生委規(guī)統(tǒng)科人員對(duì)各街道辦事處，社區(qū)居委會(huì)、單位進(jìn)行20**年全年人口計(jì)劃的執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了檢查，共抽查15個(gè)街道辦事處和27個(gè)社區(qū)居委會(huì)及單位。本次檢查的基本情況是：人口與計(jì)劃及《生育證》的發(fā)放情況：具體查看20**年出生及20**年生育指標(biāo)摸底表和下達(dá)及20**年摸底安排及摸底表，查看常駐人口基礎(chǔ)信息卡；基礎(chǔ)臺(tái)帳及統(tǒng)計(jì)報(bào)表：具體查看出生月報(bào)告單及人口基本情況匯總表、已婚育齡婦女匯總表、全年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)村居委會(huì)、單位進(jìn)行檢查。檢查帳、表、填寫(xiě)是否規(guī)范，準(zhǔn)確。生育對(duì)象是否張榜公布。常駐人口基礎(chǔ)信息卡登記帳填寫(xiě)是否準(zhǔn)確，及時(shí)變更，出生月報(bào)告單是否正確、無(wú)漏登、漏統(tǒng)。街、居級(jí)人口基本情況表及已婚育齡婦女匯總表是否填寫(xiě)正確。

(三)扎實(shí)開(kāi)展日常工作

統(tǒng)計(jì)股工作可以說(shuō)是計(jì)劃生育工作的一個(gè)窗口，為使之成為一個(gè)文明窗口，我們兢兢業(yè)業(yè)在以下四個(gè)方面努力。一是勤于學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量及準(zhǔn)確性直接影響著上級(jí)對(duì)計(jì)劃生育部門(mén)的正確決策和人口計(jì)劃，人口控制目標(biāo)的合理制定，因此統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和工作水平就顯的更為重要。所以，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)思想政治方面的，同時(shí)也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力方面的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)更加的精通，提高自己的工作能力，同時(shí)也提高我們自身的素質(zhì)。二是在工作中，我一直兢兢業(yè)業(yè)，真抓實(shí)干。在工作中，我在把住統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量關(guān)上狠下功夫。對(duì)各街道辦事處的計(jì)劃生育報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)審核，并結(jié)合基礎(chǔ)帳卡認(rèn)真分析、講解，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出。還按照市計(jì)生委規(guī)劃統(tǒng)計(jì)考核評(píng)比辦法要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及各種調(diào)查材料，為提高計(jì)生干部的整體水平，經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)。不定期地舉辦培訓(xùn)班。同時(shí)對(duì)生育指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行摸底、下達(dá)，確保符合條件者都能及時(shí)懷孕、生育，增加了指標(biāo)發(fā)放的透明度。三是做好信息反饋工作，確保微機(jī)錄入準(zhǔn)確無(wú)誤。微機(jī)錄入是統(tǒng)計(jì)工作中的重中之重。這是一項(xiàng)繁瑣的工作，要求工作人員端正工作態(tài)度，做到認(rèn)真、仔細(xì)、勤奮。從事這項(xiàng)工作的人，一定要有高度的愛(ài)崗敬業(yè)精神，不能馬虎大意，否則錄入情況就會(huì)失真。它的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性將直接影響到統(tǒng)計(jì)工作的全局。我們每月都會(huì)針對(duì)社區(qū)的報(bào)表和報(bào)盤(pán)情況，做好監(jiān)督工作，會(huì)對(duì)相應(yīng)情況進(jìn)行逐項(xiàng)仔細(xì)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻指出，令其改正。為了方便開(kāi)展工作，我們制做了育齡婦女信息變更反饋單，給各社區(qū)提供了方便、快捷又直觀的反饋。做到了月月有例會(huì)、月月有分析、月月有反饋。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不忽視、不拖拉，都能做到及時(shí)指出、及時(shí)解決。四是要有優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)。在工作中，始終堅(jiān)持以客戶為中心，視客戶為發(fā)展之本、效益之源。服務(wù)水平體現(xiàn)的是計(jì)生辦管理水平的高低，其中也包含著計(jì)生辦本身的文化內(nèi)涵和員工的精神風(fēng)貌，而展現(xiàn)在公眾面前的是一種品牌。作為黨政機(jī)關(guān)，只有不斷的增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)的觀點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)的措施，從服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的手段，服務(wù)的內(nèi)容，服務(wù)的態(tài)度，服務(wù)的環(huán)境等方面入手，這樣才能提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的水平。優(yōu)質(zhì)的文明水平的提高一定需要嚴(yán)格的、規(guī)范的、科學(xué)的管理，嚴(yán)格規(guī)范的管理又可以使優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平提高。五是具有良好的工作作風(fēng)。扎實(shí)的工作作風(fēng)是做好工作的保證，作風(fēng)是一個(gè)人在思想上，工作上，生活上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。作風(fēng)問(wèn)題在很多情況下就是生活小節(jié)、工作的細(xì)節(jié)、思想的枝節(jié)和行為的末節(jié)。我們無(wú)論從思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)還是生活作風(fēng)上都應(yīng)該從細(xì)節(jié)做起，從自我做起。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我區(qū)內(nèi)的抽樣調(diào)查，使我們發(fā)現(xiàn)了我區(qū)存在的一些問(wèn)題。一是常駐人口基礎(chǔ)信息卡普遍都有在問(wèn)題是填寫(xiě)上有缺項(xiàng)，填寫(xiě)不認(rèn)真，變更不及時(shí)，如出生、避孕節(jié)育措施變更等：沒(méi)有及時(shí)在卡上變更，與為死帳。二是建帳者對(duì)基礎(chǔ)信息卡的功能，作用不清楚，只為建卡而建卡，使統(tǒng)計(jì)報(bào)表成為無(wú)源之水。三是生育指標(biāo)摸底工作，有個(gè)別居（村）的摸底數(shù)和下達(dá)數(shù)不符，生育指標(biāo)摸底數(shù)與張榜公布數(shù)不符，造成要求生育者沒(méi)有生育指標(biāo)的現(xiàn)象。四是統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。也有居（村）出生月報(bào)告單與基礎(chǔ)信息卡不符。匯總表與已婚育齡表數(shù)據(jù)不符。出生月報(bào)告單與全年出生人數(shù)不符。統(tǒng)計(jì)材料零亂，造成統(tǒng)計(jì)水分。五是部分宣傳員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)跟不上工作的需要。六是部分計(jì)生宣傳員思想不穩(wěn)定，認(rèn)為從發(fā)展的今天算賬，干計(jì)生工作一個(gè)月才兩、三百元錢(qián)，還不如去做工，4、5天就能掙到300多元前，不如不干，還不得罪人。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步深化統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，按照*委、政府提出的“控制、提高、轉(zhuǎn)移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計(jì)劃外生育，提高計(jì)劃生育率為中心。以創(chuàng)建和鞏固基本無(wú)多孩村社鎮(zhèn)為目標(biāo)，以工作重心下移，計(jì)劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以整建完善臺(tái)賬為核心，切實(shí)突破解決流動(dòng)人口的計(jì)生管理難題，扎實(shí)推進(jìn)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比，艾滋病防治等工作。

二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，對(duì)于那些業(yè)務(wù)能力差，工作不負(fù)責(zé)任的同志予以辭聘、每月例會(huì)或每季度進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。從整體業(yè)務(wù)上，使全區(qū)計(jì)生工作人員跟上工作需要。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)工作的管理，完善資料和帳卡的建立和歸類工作。為了進(jìn)一步做好社區(qū)基礎(chǔ)資料的管理工作，街道計(jì)生辦根據(jù)上級(jí)報(bào)表的需要，規(guī)范了表冊(cè)，做到了帳與帳相符，卡與卡相符，冊(cè)與報(bào)表相符，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)字、藥具數(shù)字、節(jié)育技術(shù)數(shù)字、流動(dòng)人口數(shù)字一致性。結(jié)合本街的實(shí)際情況，為真實(shí)、有效地掌握轄區(qū)常住人口的計(jì)生情況，我街各社區(qū)都建有“五帳”，即初婚帳、懷孕帳、出生帳、四術(shù)帳、死亡帳。我們通過(guò)按門(mén)逐戶的調(diào)查走訪，將社區(qū)的常住人口重新登記造冊(cè)，還專門(mén)為育齡婦女精心設(shè)計(jì)制作了反映相應(yīng)情況的信息平臺(tái)──建立育齡婦女卡片。此卡片共分為四種顏色：其中流動(dòng)育齡婦女的卡片為綠色，父母無(wú)業(yè)并用藥具的育齡婦女卡片為紅色，離婚喪偶的育齡婦女卡片為藍(lán)色，在職、上環(huán)、未婚育齡婦女卡片為白色。依據(jù)情況進(jìn)行分類管理，逐項(xiàng)詳細(xì)填寫(xiě)記錄，并進(jìn)行定期走訪，及時(shí)更新微機(jī)輸入情況，使微機(jī)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符，確保信息的準(zhǔn)確暢通。這樣做，既能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解育齡婦女的基本情況，又可進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的生育情況，為更好地做好計(jì)劃生育工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，使基層統(tǒng)計(jì)干部繁重的手工操作中解放出來(lái)。全面提升計(jì)生服務(wù)水平，狠抓計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，就必須要有一支高素質(zhì)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。一是要按照配強(qiáng)、配好、配齊的原則，配備好計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍和計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。我區(qū)計(jì)生辦在原有人員的基礎(chǔ)，又準(zhǔn)備從其他單位調(diào)入一位業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)、具有微機(jī)操作和計(jì)生業(yè)務(wù)熟練的同志充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，加強(qiáng)微機(jī)管理的力量。二是要落實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍的待遇，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。區(qū)政府籌措資金準(zhǔn)備從*月份開(kāi)始及時(shí)全額兌現(xiàn)在崗計(jì)生工作人員的崗位津貼。三是要進(jìn)一步做好遷入、遷出、新生兒等的微機(jī)錄入工作。微機(jī)錄入的正確性直接影響到統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在工作中一定要認(rèn)真、負(fù)責(zé)、及時(shí)的做好錄入工作。四是做好聯(lián)網(wǎng)工作。我們街道馬上要面臨四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，我們要做好前期的準(zhǔn)備工作，要積極配合他們的工作。

五是加大培訓(xùn)力度。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的計(jì)生工作，需要從事統(tǒng)計(jì)工作的人員具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，針對(duì)目前基層干部的現(xiàn)狀，我們要充分利用例會(huì)，統(tǒng)計(jì)例會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新上崗統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。針對(duì)業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn)，對(duì)帳、卡、表的建立和生育指標(biāo)的摸底工作進(jìn)行培訓(xùn)，使之盡快熟悉業(yè)務(wù)，打好工作基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)思想政治方面的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)我們自身的思想素質(zhì)，提高我們?yōu)槿罕姺?wù)的意識(shí)。其次，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力方面的學(xué)習(xí)。提高我們的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)進(jìn)一步提高我們對(duì)計(jì)生政策、法律水平的認(rèn)識(shí)。第三，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生管理員的管理，對(duì)街道計(jì)生管理員實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗。通過(guò)審查、考試、面試，把一批年輕、有文化、熱心計(jì)生事業(yè)的人才選拔到計(jì)生管理員的工作崗位上，并落實(shí)計(jì)生管理員工作績(jī)效量化考評(píng)。

第2篇：計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)員工作范文

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；計(jì)劃生育；檔案工作；思考

隨著人口和計(jì)劃生育工作的科學(xué)化、制度化和網(wǎng)格化，對(duì)人口和計(jì)劃生育檔案管理工作提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求。如何高效運(yùn)用人口和計(jì)劃生育檔案，提升人口和計(jì)劃生育部門(mén)服務(wù)的效率和能力，發(fā)揮人口和計(jì)劃生育檔案資源在知識(shí)生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)中的作用，是當(dāng)前需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。計(jì)生檔案是國(guó)家檔案的一個(gè)重要組成部分，但受基礎(chǔ)條件、觀念體制、人力和經(jīng)費(fèi)等因素的制約和影響，人口計(jì)生檔案管理仍存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。在社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生檔案管理，利用檔案資源為育齡群眾和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，對(duì)促進(jìn)人口計(jì)生工作必將起到重要的推動(dòng)作用。

一、正確認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下計(jì)生檔案工作的重要意義

人口與計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。人口與計(jì)劃生育工作涉及到千家萬(wàn)戶、子孫后代，做好人口與計(jì)劃生育檔案工作對(duì)于嚴(yán)格計(jì)劃生育政策，建立和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

計(jì)生檔案可以說(shuō)是計(jì)生部門(mén)的基礎(chǔ)性工作。社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)檔案工作，檔案管理系統(tǒng)是整個(gè)國(guó)家文獻(xiàn)信息系統(tǒng)的組成部分之一，在構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的科學(xué)能力中占有重要地位，成為社會(huì)信息系統(tǒng)的基石。檔案管理不僅對(duì)局部單位的工作和生產(chǎn)有意義，對(duì)整個(gè)社會(huì)也有意義，不僅具有當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的意義，也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、歷史的意義。

計(jì)生檔案，是計(jì)生部門(mén)在進(jìn)行各項(xiàng)職能活動(dòng)時(shí)形成的全部檔案的總和。檔案工作就是負(fù)責(zé)管理檔案專門(mén)業(yè)務(wù)，即在統(tǒng)一管理計(jì)生檔案的原則上，建立專門(mén)檔案制度，科學(xué)地管理這些檔案，以便于利用。作為記述和反映計(jì)生工作活動(dòng)的計(jì)生檔案，既可以為單位領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)，又可以為檔案利用者了解國(guó)家各項(xiàng)方針政策提供幫助，還能為制訂計(jì)劃，開(kāi)展今后工作，處理問(wèn)題提供可靠的參考材料。

在計(jì)生工作活動(dòng)中，無(wú)論是全國(guó)性的人口普查、人口統(tǒng)計(jì)的數(shù)字調(diào)查、計(jì)生人員工資調(diào)整，還是行政執(zhí)法工作的深入開(kāi)展、基建工程的規(guī)劃與實(shí)施、計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)與整訓(xùn)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、再生育人員調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的獎(jiǎng)金發(fā)放等都離不開(kāi)檔案，如果檔案資料不齊全，不準(zhǔn)確，就會(huì)影響以至延緩這些工作的正常開(kāi)展。特別是領(lǐng)受新任務(wù)，制訂新的工作計(jì)劃，或遇到新問(wèn)題，出現(xiàn)新情況，需要作出正確的決策時(shí)，檔案的參考和借鑒作用更不可缺少。檔案的信息作用越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，所重視。計(jì)生檔案是計(jì)生工作中一個(gè)不可缺少的重要組成部分，是其它工作所不能替代的，已成為計(jì)生部門(mén)管理工作中不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

二、提高人口計(jì)生檔案管理工作的透明度，賦予群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)

隨著人類進(jìn)入信息化時(shí)代，計(jì)生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機(jī)管理的過(guò)程，即由原始的粗劣而簡(jiǎn)單的手工報(bào)表到先進(jìn)的具有科學(xué)化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于20世紀(jì)末期《中國(guó)人口報(bào)》上以《走科學(xué)化微機(jī)管理的道路》為題闡述過(guò)自己的拙見(jiàn)。而今，實(shí)施微機(jī)管理檔案的工作已有10個(gè)年頭，人們從茫然中走出迷惘，進(jìn)行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應(yīng)變?yōu)檎J(rèn)識(shí)到位、得心應(yīng)手。各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)層面的工作人員也從思想的根本上認(rèn)知了計(jì)生檔案工作在計(jì)劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，有效地保證了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

探索新形勢(shì)下人口和計(jì)生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑， 進(jìn)一步提高人口和計(jì)生檔案管理水平，對(duì)更好地開(kāi)展新時(shí)期人口和計(jì)生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。

人口計(jì)生檔案是人口計(jì)劃生育工作過(guò)程中形成的具有保存和查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實(shí)歷史記錄，是制定人口與計(jì)劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。人口計(jì)生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)利用人口計(jì)生檔案資料，通過(guò)從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對(duì)育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。

人口計(jì)生檔案可為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效利用人口計(jì)生檔案，掌握流動(dòng)人口動(dòng)向，及時(shí)了解流動(dòng)人口的婚育信息，可以滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動(dòng)人口檔案建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，互通信息，既可引導(dǎo)流動(dòng)人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)椤皶r(shí)空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯(cuò)證、重復(fù)發(fā)證等。人口計(jì)生檔案可為人口計(jì)劃生育工作政務(wù)公開(kāi)和民主管理服務(wù)。我們可以利用人口計(jì)生檔案提供的育齡婦女信息、流動(dòng)人口信息等，及時(shí)進(jìn)行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，提高人口計(jì)劃生育工作的透明度，賦予群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。

同時(shí)，人口計(jì)生檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)，我們利用人口計(jì)生檔案信息，開(kāi)辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”（下轉(zhuǎn)第120頁(yè)）（上接第115頁(yè)）和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解和掌握黨和國(guó)家有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計(jì)生檔案信息，為他們傳遞國(guó)家對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。

計(jì)生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬(wàn)戶。在實(shí)施科學(xué)化微機(jī)管理的今天，加強(qiáng)計(jì)生檔案的細(xì)化管理工作，對(duì)于有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問(wèn)題與遺留問(wèn)題，都有著重要的不可或缺的導(dǎo)向作用與依據(jù)作用。

三、做好計(jì)生檔案管理工作應(yīng)職責(zé)明化、制度細(xì)化、管理強(qiáng)化，確保檔案入檔、存檔的準(zhǔn)確性，完整性與安全性

雖然我們的計(jì)生檔案管理工作正逐步走上科學(xué)化、精細(xì)化，然而，我們也不難看到，目前的計(jì)生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如，在職責(zé)明化，制度細(xì)化，管理強(qiáng)化等方面還有不少值得探討的東西，下面就本人在幾年來(lái)的管理工作中所持的一些做法歸納幾點(diǎn)不成熟的見(jiàn)解，以與同行共同商榷與探索。

（一）明確檔案管理工作的目的與任務(wù)。確保檔案的及時(shí)性、完整性與安全性，是檔案管理人員的基本職責(zé)與任務(wù)，也是檔案管理工作的主要目的。在這方面我重點(diǎn)抓住了“四不”“三聯(lián)”“二要”“一保證”等逐一加以落實(shí)?！八牟弧奔创_保檔案不損壞，不丟失，不零散，不混亂；“三聯(lián)”即聯(lián)絡(luò)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)絡(luò)其他行業(yè)，聯(lián)絡(luò)村級(jí)基層組織，以防漏統(tǒng)漏報(bào)；“二要”即要工作經(jīng)?；?，持之以恒，要規(guī)范計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的基本體系；“一保證”即保證計(jì)生檔案萬(wàn)無(wú)一失。

（二）完善工作制度，加強(qiáng)規(guī)范約束。檔案管理工作，是人口計(jì)生工作的樞紐，建檔不易，管檔也十分繁雜。這就需要制定一套完善的工作制度，加以規(guī)范約束。

多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，要保證鎮(zhèn)處計(jì)生檔案的準(zhǔn)確無(wú)誤，就要首先抓好包片計(jì)生干部與村級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)員等工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起月考季評(píng)年累積的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持常抓不懈，緊而不松，從計(jì)生檔案的收集、上報(bào)、整理、入檔存檔都要做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)范，準(zhǔn)確及時(shí)。同時(shí)，還要建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，暢通反饋渠道，鎮(zhèn)村級(jí)的計(jì)生檔案管理人員要定期與計(jì)生服務(wù)對(duì)象溝通，以取得準(zhǔn)確的第一手計(jì)生狀況資料。另外，建立收集整理建檔卡的時(shí)間制度，確保每個(gè)單位當(dāng)日的資料不漏收，月報(bào)之前統(tǒng)計(jì)好，做到上報(bào)及時(shí)，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，只有這樣，計(jì)生檔案才能完整安全。

第3篇：計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)員工作范文

一、*縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基本情況

*縣位于*安康南部，大巴山北麓，東與平利縣、西與紫陽(yáng)縣、南與重慶市城口縣、北與漢濱區(qū)相鄰。國(guó)土面積1956平方公里，平均每村國(guó)土面積9.9平方公里。地貌以山地為主，最高海拔2461米，最低海拔330米，海拔600米以下占35％，600至1000米占40％，1000米以上占25％。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，198個(gè)行政村1523個(gè)村民小組56479戶，17.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口15.1萬(wàn)人。2001年（稅改前）農(nóng)民人均純收入1360元，2007年農(nóng)民人均純收入2152元，比2001年人均純收入增長(zhǎng)792元，增幅為58％。2007年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入1802萬(wàn)元，財(cái)政總支出25920萬(wàn)元。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著省財(cái)政對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的逐步增加，至2007年平均每個(gè)村達(dá)到2000元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

（一）村級(jí)組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。*縣現(xiàn)有198個(gè)行政村，設(shè)立了198個(gè)村支部和198個(gè)村民委員會(huì)。村支部、村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全。村黨支部組成人員實(shí)行“兩推一選、任前公示”的辦法進(jìn)行了選拔，村委會(huì)主任、委員按照《村委會(huì)組織法》、*省《實(shí)施辦法》和《選舉法》進(jìn)行了選舉產(chǎn)生。群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在村黨支部或村委會(huì)成員中提名，依照各自章程選舉產(chǎn)生。村支部和村委會(huì)每屆任期三年，屆滿實(shí)行換屆選舉產(chǎn)生新的黨支部和村委會(huì)。全縣各村黨支部和村委會(huì)均能按照其職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）切實(shí)劃分村級(jí)類別，合理確定干部職數(shù)。*縣由于山大人稀，群眾居住分散，按照村民人口數(shù)的多少進(jìn)行分類，原則上以此確定干部職數(shù)。每個(gè)村黨支部委員會(huì)組成人員確定為3至5人，設(shè)支書(shū)1名、委員2至4人，支部委員與村委會(huì)委員實(shí)行兼職，部分村實(shí)行村支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑。對(duì)1000人以下的行政村村委會(huì)組成人員確定為3人，設(shè)主任1名、委員2名；1000人以上（含1000人）的行政村村委會(huì)組成人員確定為3至5人，設(shè)主任1名、委員2至4名，每個(gè)村民小組設(shè)組長(zhǎng)1名。一般村村干部設(shè)有村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)、團(tuán)支書(shū)、婦女主任、民兵連長(zhǎng)、治保主任、調(diào)解主任、“三員兩長(zhǎng)”（計(jì)劃生育宣傳員、信息員、統(tǒng)計(jì)員和計(jì)劃生育副村長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)，）等職，其中“三員”每個(gè)村至少有1人，多為兼職；“兩長(zhǎng)”中計(jì)生副村長(zhǎng)多由其他村干部兼職，中心戶長(zhǎng)一般按15-20戶確定1名。大村設(shè)有副支書(shū)、副主任，團(tuán)支部書(shū)記、婦女主任、民兵連長(zhǎng)、治保主任、調(diào)解主任由“兩委”成員兼任。*縣198個(gè)村，共有“兩委”干部（包括群團(tuán)）990人，有組長(zhǎng)1523人，其中由村干部兼任組長(zhǎng)401人。如民主鎮(zhèn)榨溪村6個(gè)組，支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)各兼任一名組長(zhǎng)，溢河鄉(xiāng)高橋村各組長(zhǎng)全部由村干部兼任。

（三）明確干部職責(zé)，確定干部報(bào)酬。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”健康發(fā)展，*縣人民政府于2003年5月26日以嵐政發(fā)〔2003〕15號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和村級(jí)干部管理實(shí)施辦法》的通知，文件從村級(jí)組織設(shè)置、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)人員編制、村級(jí)干部主要職責(zé)任務(wù)、選拔任用、考核管理、工資待遇、村務(wù)公開(kāi)及村民自治等七個(gè)方面做出了詳細(xì)規(guī)定。尤其是對(duì)村支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)三個(gè)主要村干部的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，使村干部職責(zé)明確、任務(wù)具體。村干部工資年標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，工資由基礎(chǔ)工資、工效工資、工齡工資三部分構(gòu)成。除工齡工資每年按10元計(jì)發(fā)外，基礎(chǔ)工資占35％至40％，工效工資占60％至65％。*縣村主要干部工資年標(biāo)準(zhǔn)在2300元至5700元，村主要干部平均年工資總額在3500元左右。各村民小組長(zhǎng)的工資基本上是按村民人數(shù)人均1至2元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的；共青團(tuán)支書(shū)、婦女主任、民兵連長(zhǎng)的工資年人均各在350元左右，人畜“兩防”人員工資年人均各在300元左右，“三員兩長(zhǎng)”人員工資年人均在200員左右。如民主鎮(zhèn)榨溪村組長(zhǎng)工資按人均1.6元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，孟石嶺鄉(xiāng)武學(xué)村組長(zhǎng)工資按人均1元計(jì)發(fā)的，兼職的村干部，其年薪標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)要高些。村組干部報(bào)酬是村“兩委”初評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審定，按季考核，年底一次性兌現(xiàn)。

（四）采取有效措施，確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)。一是足額撥付轉(zhuǎn)補(bǔ)資金，確保村組干部報(bào)酬按時(shí)發(fā)放。*縣均按照每村2萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將資金及時(shí)足額撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村級(jí)規(guī)模大小進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，全縣用于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金總額為396萬(wàn)元，保證了村組干部報(bào)酬按時(shí)發(fā)放。二是加強(qiáng)村級(jí)資金管理，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”。為了規(guī)范村級(jí)資金收支，*縣于2003年以縣政府文件下發(fā)了《*縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》，以政府辦文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)資金管理實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)代管實(shí)施辦法》。自2003年起，*縣198個(gè)行政村全部實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管辦法，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善了財(cái)務(wù)審核程序，各村成立了村級(jí)民主理財(cái)小組，全縣統(tǒng)一實(shí)行了“村有鄉(xiāng)管、集中核算、分村設(shè)賬”和“收支兩條線”的報(bào)賬制管理辦法，堅(jiān)持資金所有權(quán)、受益權(quán)和使用權(quán)不變，全面實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和村民主理財(cái)小組共同加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支一律拒付，從源頭上予以控制。其他報(bào)刊不予訂閱，從而減少村級(jí)支出。三是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，從根本上解決村干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題，*縣從2007年起全面實(shí)行現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。凡是在任的村黨支部書(shū)記、村主任、村會(huì)計(jì)（不含縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村任職、兼職干部和村干部副職），男55周歲、女45周歲以下，連續(xù)任職5年（含5年）以上的，方可享受縣上統(tǒng)一組織實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政、村集體予以補(bǔ)貼，縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼600元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政每人每年補(bǔ)貼500元，有集體積累的村每人每年補(bǔ)貼400元，其余部分由參保個(gè)人予以補(bǔ)足。繳費(fèi)基數(shù)按照*省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定，比照個(gè)體自由職業(yè)者參?；鶖?shù)的最低限額繳納，最高不超過(guò)20％。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政將補(bǔ)貼列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心“村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”。村干部達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù)后，從退休次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。四是支持發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，努力增加村級(jí)收入，彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

二、*縣村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題

通過(guò)這次調(diào)查，*縣2002年稅改前后進(jìn)行了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和村組合并工作，2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)村人員都進(jìn)行了不同程度的整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)，人員比以前有所精干，鄉(xiāng)村組織管理關(guān)系進(jìn)一步理順，為村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映，農(nóng)村稅費(fèi)改革后特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、免征農(nóng)業(yè)稅后，把鄉(xiāng)村干部從過(guò)去繁雜的催糧收款中解脫出來(lái)，工作環(huán)境更好了，與群眾的關(guān)系更和諧了。但村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)還面臨許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)匱乏，發(fā)展后勁不足。由于*縣屬典型農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，村級(jí)幾乎沒(méi)有村辦企業(yè)，除財(cái)政補(bǔ)助資金外，絕大部分村幾乎沒(méi)有其他收入，村集體經(jīng)濟(jì)十分匱乏，村級(jí)發(fā)展后勁不足。

（二）村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)明顯不足，村組干部報(bào)酬偏低。全縣絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村級(jí)收入主要來(lái)源是稅改轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。2004年前確定村級(jí)稅改轉(zhuǎn)補(bǔ)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是1萬(wàn)元，在上級(jí)的關(guān)懷下，稅改轉(zhuǎn)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，2005年為1.2萬(wàn)元，2006年為1.4萬(wàn)元，2007年達(dá)到2萬(wàn)元，盡管如此，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)村組干部、群團(tuán)婦、“三員兩長(zhǎng)”各類村級(jí)組織所有干部構(gòu)成人員的工資因無(wú)其它支付渠道，都要從這2萬(wàn)元中支付，可見(jiàn)目前村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平仍然不高，村組干部報(bào)酬明顯偏低，村級(jí)辦公費(fèi)用仍然處于緊張狀態(tài)。如民主鎮(zhèn)榨溪村財(cái)政補(bǔ)助收入為2萬(wàn)元，剔除發(fā)干部報(bào)酬1.9萬(wàn)元外，僅剩下1000元用于開(kāi)支訂閱報(bào)刊費(fèi)和水電費(fèi)、電話費(fèi)等辦公，也就是說(shuō)該村幾乎沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)了，更談不上開(kāi)支村組干部通訊費(fèi)、交通費(fèi)、慰問(wèn)費(fèi)等費(fèi)用，但是一些村“兩委”正常召開(kāi)各種形式的會(huì)議等活動(dòng)必須開(kāi)展，在開(kāi)展過(guò)程中必將需要一定的經(jīng)費(fèi)，在辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，就只能由村干部自己想辦法，掏腰包。如果把村干部報(bào)酬定低，少發(fā)些，將使村干部產(chǎn)生消極情緒，對(duì)村級(jí)發(fā)展不利。全縣村主要干部平均年報(bào)酬在3500元左右，最低的為2300元，最高的為5700元，這在當(dāng)前物價(jià)指數(shù)評(píng)價(jià)下，還是很低的。實(shí)際上，一個(gè)村干部在村上工作時(shí)間每月均在20天以上，這相對(duì)于脫產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員來(lái)講，年工資顯得偏低。按全年360天計(jì)算，平均日工資為10.3元，按有效工作日計(jì)算，平均日工資為17.5元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)卮蚬ふ呙刻?0至50元的收入。村干部普遍認(rèn)為，當(dāng)干部不如打工。如果把村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)提高點(diǎn)，又沒(méi)有其他收入來(lái)源，日常辦公經(jīng)費(fèi)就無(wú)法保證。

（三）村級(jí)債務(wù)包袱沉重，消化十分困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，*縣目前村級(jí)債務(wù)總額為2822萬(wàn)元。按債務(wù)來(lái)源劃分：①金融機(jī)構(gòu)借款327萬(wàn)元；②單位借款348萬(wàn)元；③個(gè)人借款165萬(wàn)元；④其他應(yīng)付未付款1617萬(wàn)元。按債務(wù)用途劃分：①生產(chǎn)性支出93萬(wàn)元；②公益性支出2443萬(wàn)元，其中學(xué)校建設(shè)（主要是普九）311萬(wàn)元，修建村組道路支出1633萬(wàn)元；③管理費(fèi)用52萬(wàn)元；④墊繳稅費(fèi)35萬(wàn)元；⑤其他支出201萬(wàn)元。平均每個(gè)村負(fù)債達(dá)12.4萬(wàn)元。這對(duì)無(wú)其他收入來(lái)源的村來(lái)講，不堪重負(fù)，消化村級(jí)債務(wù)十分艱難，沉重的債務(wù)使收入本來(lái)拮據(jù)的村步履維艱。

（四)缺乏村干部保障機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于村干部工資低、工作辛苦、年老無(wú)保障機(jī)制，作為貧困山區(qū)村干部職位，對(duì)年輕人沒(méi)有多大的吸引力。有的干了一輩子村支書(shū)或主任，老了干不了退下來(lái)后，還是“兩手空空”，沒(méi)有享頭。年輕有能力的覺(jué)得外出打工，掙錢(qián)來(lái)得快，趁年輕存錢(qián)，老了以后才有靠頭，有的已經(jīng)被推選為村干部，覺(jué)得沒(méi)有享頭，卻卸下肩上的擔(dān)子，紛紛外出打工。沒(méi)有能力的想在村干部位置上過(guò)混混日子，卻干不了，群眾也不擁護(hù)。村干部后顧之憂嚴(yán)重。形成一個(gè)能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。該縣雖然出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，村干部自己仍然要負(fù)擔(dān)一部分，對(duì)于報(bào)酬較低的村干部來(lái)說(shuō)仍是一筆不小的支出，給村干部增加了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)策與建議

村級(jí)組織是我國(guó)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是黨在農(nóng)村中的重要堡壘。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)健康、正常與否，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。為此，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮村級(jí)組織和村組干部在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，提出以下對(duì)策建議：

（一）千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。按照“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，因地制宜制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)每個(gè)村辦1至2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)部門(mén)聯(lián)村，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等方式，幫助引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)，創(chuàng)造發(fā)展條件，逐步發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，根據(jù)各村實(shí)際，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建立以自我管理、自我服務(wù)為主要特征的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，減輕村級(jí)組織的工作壓力，把適合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主辦的事情，交給他們自己辦理，把發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)能夠解決的問(wèn)題，讓他們自行解訣。達(dá)到一個(gè)支部帶動(dòng)一個(gè)協(xié)會(huì)，一個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)致富一方群眾的效果。

（二）繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)稅改轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，提高村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2007年省上對(duì)每村按2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，這對(duì)于山區(qū)縣來(lái)講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于*縣山大人稀，村級(jí)管轄面積大，每村需3至5名村干部，加上群團(tuán)組織、村民小組長(zhǎng)和“三員兩長(zhǎng)”等，剔除公用經(jīng)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)后，每個(gè)村主要村干部的報(bào)酬平均僅在3500元左右，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行物價(jià)指數(shù)評(píng)價(jià)下，相當(dāng)一部分村干部都不愿意干，后顧思想嚴(yán)重。有的干部礙于情面，卻存在出工不出力的現(xiàn)象，缺少這一級(jí)干部，村組工作就很難開(kāi)展?；诖耍ㄗh上級(jí)將村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以提高到4萬(wàn)元左右，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）控制新債，分級(jí)消化村級(jí)舊債。稅改前由于種種原因，尤其是村級(jí)辦學(xué)和“普九”，使村級(jí)背上了沉重的債務(wù)，農(nóng)村稅費(fèi)改革斬?cái)嗔舜寮?jí)收入來(lái)源，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖從根本上得到了減輕，但沉重的負(fù)債難以消化，有的需要付息。因一時(shí)難以償還，導(dǎo)致債務(wù)越滾越大。稅改后雖各級(jí)政府明令禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其任何部們產(chǎn)生新的債務(wù)，但是政策體制上的因素，迫使基層政府不得不產(chǎn)生新的債務(wù)，基層杜絕新債產(chǎn)生受到?jīng)_擊與困擾。一是自2006年起，在從中央到地方都非常重視的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，按照上級(jí)對(duì)村級(jí)道路硬化“群眾打低子，政府鋪面子”的總體要求，由于上級(jí)配套資金標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅“打底子”硬化村級(jí)道路每千米實(shí)際支出超過(guò)上級(jí)補(bǔ)助3萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，該縣2006、2007兩年新增村級(jí)債務(wù)1021萬(wàn)元。二是全縣相當(dāng)一部分村無(wú)公用活動(dòng)場(chǎng)所，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，上級(jí)給予補(bǔ)助修建村活動(dòng)室，但補(bǔ)助資金偏低，使村級(jí)又產(chǎn)生了新的負(fù)債365萬(wàn)元。因此，請(qǐng)上級(jí)應(yīng)建立消債激勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)消化村級(jí)債務(wù)也應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，尤其是對(duì)過(guò)去因“普九”和村級(jí)辦學(xué)形成的大額債務(wù)應(yīng)由上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助解決；對(duì)全局性的新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)道路硬化群眾打底子工程也應(yīng)由政府承擔(dān)；對(duì)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，修建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)由上級(jí)全額補(bǔ)助解決，不能給村上留有資金缺口，避免產(chǎn)生新的負(fù)債，使稅改后各村能夠輕裝前進(jìn)，良性發(fā)展。