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脫貧涌新潮
——**鄉(xiāng)**村脫貧攻堅“春季行動”全面展開
2019年,是**鄉(xiāng)**深度貧困村整村脫貧的全面決勝期,**村駐村工作隊在縣、鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密團結(jié)村“兩委”班子,進一步提高政治站位,緊盯“兩不愁、三保障”,以“一戶一策”幫扶方案為總抓手、以項目帶動為突破口,科學(xué)規(guī)劃、合理安排、倒排時序、全力推進,率先打響、打好2019年脫貧攻堅“春季行動”第一戰(zhàn)。
一是提前謀劃,科學(xué)部署。全縣“六查三講一強化”活動之后,**村針對反饋的村情實際和貧困戶存在的“弱項短板”,于2019年1月13日(農(nóng)歷臘月初八)在村部召開了“2019年春節(jié)慰問暨脫貧攻堅表彰大會”,總結(jié)上年扶貧工作成效的同時,重點匯報了制約全村2019年整村脫貧的五大因素(貧困戶收入脫貧達(dá)標(biāo)難度加大、合作社帶動貧困戶分紅不容樂觀、貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)獎補資金落實困難、全村草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸突破困難、部分貧困戶內(nèi)生動力難以激活),提出了相應(yīng)的保障措施;并通過多次召開村民代表會議、黨員會議和村民大會及與縣上相關(guān)部門、幫扶單位銜接對接,研究討論制定了《**村2019年脫貧攻堅幫扶工作計劃》和《整村脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目需求計劃》,為貧困戶今年順利脫貧注入一劑“強心劑”,為整村脫貧謀好了局、排好了序、開好了頭。
二是多方協(xié)調(diào),力爭項目。在駐村工作隊和村“兩委”努力和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下,2月5日全鄉(xiāng)脫貧攻堅誓師大會上確定了全村2019年上半年重點扶貧項目5項,扶持資金298.4萬元,其中:**鄉(xiāng)**村省級林果產(chǎn)業(yè)(核桃)項目1400畝,省級財政資金139.6萬元、碾溝門漫水橋新建項目70萬元、華池縣豐和種養(yǎng)殖合作社窯洞養(yǎng)羊項目48.8萬元、徐梁至坪莊通村砂石路1條30萬元、市林草局幫扶農(nóng)戶宅旁和行道樹綠化美化項目10萬元。通過項目的全面實施,有效彌補了村戶的“弱項短板”、有力推動了村級基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時帶來了群眾就近務(wù)工的機會,增加了部分貧困戶的務(wù)工收入,為全面脫貧提供了一份收入保障。
三是嚴(yán)格時序,狠抓落實。扶貧項目確定后,包村工作組、駐村工作隊和村“兩委”一班人明確分工、細(xì)化責(zé)任、倒排時序,以“時間保證進度、態(tài)度保證質(zhì)量”為總要求,全力抓好項目的全面實施,目前進展良好,全村一片繁忙、生機盎然景象。
核桃產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)縣林業(yè)局立項批復(fù)、市林業(yè)局專家團評審,通過議標(biāo)的方式,由眾和合作社負(fù)責(zé)實施,涉及全村194戶,栽植80cm-1.5m遼核1號核桃1400畝,已于3月28日開工栽植,日上勞力50人、機械8臺,嚴(yán)格按照技術(shù)流程和標(biāo)準(zhǔn)要求施工,計劃4月20日前完成全部栽植任務(wù),6月底前通過縣級驗收,當(dāng)年苗木成活率達(dá)到85%,合作社管護2年,成材后即完成項目建設(shè)任務(wù)。
碾溝門漫水橋工程于3月25日開工,現(xiàn)已完成材料準(zhǔn)備,并打好橋墩基礎(chǔ),通村砂石路已完成徐梁段土路基整修,計劃月底竣工。幫扶農(nóng)戶宅旁和行道樹綠化美化項目已完成招標(biāo)和苗木采購等項目前期,正在打挖樹坑、運送苗木,計劃4月5日開始栽植,3天完成。
豐和種養(yǎng)殖合作社在天津北辰區(qū)對口幫扶湖羊養(yǎng)殖小區(qū)項目的基礎(chǔ)上,爭取窯洞養(yǎng)殖扶貧項目,落實財政資金48.8萬元、自籌資金20萬元,新建養(yǎng)羊窯洞15孔、活動場2000平方米、草棚200平米、水窖1口50立方、購置鍘草機等機械3臺,建消毒室1間、藥浴室1間,并配套完善辦公場所,年內(nèi)養(yǎng)殖湖羊達(dá)到400只,帶動貧困戶26戶;項目建成后資產(chǎn)歸村集體所有,每年按收益資金分紅,增加村集體和貧困戶收入。目前已完成項目設(shè)計、預(yù)算和場地平整,建成養(yǎng)羊窯洞5孔、草棚200平米,計劃4月底完成全部建設(shè)任務(wù)。
同時,全村堅持“因地制宜,因戶施策”的原則,按照“1+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即以貧困戶為單位,大力倡導(dǎo)每戶種植中藥材5畝、牧草10畝、小雜糧10畝,養(yǎng)殖大牲畜4頭、養(yǎng)羊20只,培訓(xùn)勞動力1人;帶動全村種植地膜玉米3000畝、小雜糧2000畝、牧草2000畝,養(yǎng)殖大牲畜150頭、養(yǎng)羊1000只、養(yǎng)豬200頭、養(yǎng)雞5000只,力爭年底全村草畜產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)戶總收入的75%以上,穩(wěn)定促使整村順利脫貧。
幫扶村上半年精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅工作總結(jié)
今年以來,楊家溝村的脫貧攻堅工作主要圍繞縣、鎮(zhèn)兩級“春季攻勢”工作進行,幫扶單位疾控中心領(lǐng)導(dǎo)把此項活動作為中心的重點工作,與其他工作同安排、同部署、同檢查、同落實,深入包抓村組,履行幫扶職責(zé),落實聯(lián)系任務(wù),有效促進了精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展?,F(xiàn)就上半年幫扶工作總結(jié)如下:一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識脫貧攻堅工作事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)全面小康建設(shè)全局,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。幫助貧困人口解決溫飽、改善生產(chǎn)生活條件、脫貧致富,不僅是經(jīng)濟任務(wù),更是政治任務(wù)。我中心把幫助楊家溝村貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任,牢固樹立堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的思想,把精準(zhǔn)扶貧作為一項常態(tài)性的工作來抓,做到幫扶對象不脫貧,單位干部不脫鉤。二、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織一是發(fā)好一個文件。年初,我中心根據(jù)縣委縣政府下達(dá)的《長武縣2018年整體脫貧“摘帽”實施方案》,及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,研究布置了具體的精準(zhǔn)扶貧工作,成立了中心主任、黨支部書記史新和為組長,副主任馬喜信副組長,各幫扶責(zé)任人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《長武縣疾病預(yù)防控制中心2018年幫扶相公鎮(zhèn)楊家溝村脫貧“摘帽”工作計劃》,文件附有長武縣疾控中心幫扶楊家溝村《脫貧攻堅人員分工》《楊家溝村貧困戶一覽表》《貧困人口進出流程識別》《精準(zhǔn)脫貧熟記應(yīng)知必回一卡清》《干部幫扶全覆蓋一卡清》《十查一追責(zé)一卡清》,文件進一步工作明確了方向和人員分工,使幫扶楊游家溝村工作有章可循。二是算好一筆賬務(wù)。為了使工作做得更加細(xì)致和精準(zhǔn),我中心設(shè)計了《2018年楊家溝幫扶貧困戶家庭收入測算表》,表格包含了各戶的所有轉(zhuǎn)移性收入、務(wù)工收入、分紅收入等內(nèi)容,使大家對戶里的基本情況一目了然。三是答好一份試卷。為了切實增強村“四支隊伍”和各位幫扶人對村里基本情況及各項扶貧政策的了解,我中心安排人員圍繞今年的重點工作只做了一份試卷,并組織了考試,使相關(guān)人員深入掌握了脫貧攻堅工作基本情況和相關(guān)政策。四是辦好一件實事。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員多次親臨幫扶村,走訪120余人次,幫扶責(zé)任人根據(jù)楊家溝村的具體情況,與幫扶戶共謀發(fā)展路,共商致富良策,為30戶建檔立卡戶面對面制定了中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并送去總價值8000元的化肥,解決了貧困戶的實際困難。三、瞄準(zhǔn)對象,抓住重點一是積極推進“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧保障體系建設(shè)。一是建西瓜種植示范園。楊家溝村地處涇河沿岸,具有自然灌溉能力,光、熱、水等自然資源優(yōu)勢明顯,是理想的西甜瓜種植區(qū),為此,我們發(fā)揮村主任成立的宏興果品專業(yè)合作社作用,積極動員引導(dǎo)有勞動能力的10戶貧困戶種植45畝西甜瓜。二是建中藥材種植示范園。為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助力脫貧攻堅,我中心創(chuàng)新扶貧思路,盤活有限資源,多次與相公鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)溝通,通過招商引資,聯(lián)系長武盛農(nóng)中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社,在此處投資建設(shè)了一處中藥材種植示范園,占地500余畝,有黃芪、黨參種植示范區(qū)400畝,種苗繁育區(qū)80畝,中藥材種植試驗區(qū)20畝,搭建圍欄5000米,建設(shè)培訓(xùn)展示大廳5間,配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,目前有入社會員127名。三是建龍頭企業(yè)。依托已經(jīng)建設(shè)的中藥材種植示范園,我中心協(xié)調(diào)成立了長武盛農(nóng)中藥材種植公司,公司初步預(yù)計投資30萬元購買設(shè)備,加工中藥材,在本村招工30人。四是建電商平臺。5月份,根據(jù)鎮(zhèn)上安排,我中心協(xié)助村上建成了楊家溝村電子商務(wù)服務(wù)平臺,目前已開始運營。二是全力推進“三房”工作。我中心高度重視危房改造戶、移民搬遷戶、地災(zāi)戶的住房安全問題,從聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到駐村干部,層層壓實,各司其職,每周三召開工作的扶貧匯報會聽取一周以來的工作實施情況以及下一步工作計劃。截止日前,楊家溝村危房改造戶2戶、地災(zāi)戶2戶、移民搬遷戶1戶房屋即將建成,下一步我們將密切關(guān)注“三房”工作,繼續(xù)推進此項工作。
三是嚴(yán)格落實問題整改工作。我中心認(rèn)真對照中省2017年脫貧攻堅第三方成效評估9項反饋問題、市長衛(wèi)華檢查4項反饋問題,及時組織召開會議,剖析我們在精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題,建立整改臺賬,用嚴(yán)和實的作風(fēng)推進整改工作,拿出繡花的勁頭,在精準(zhǔn)、細(xì)致上狠下功夫,堅決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。積極查找“資料填寫不完整、書寫不規(guī)范、數(shù)據(jù)來源不清、幫扶政策記憶不全”等4類6項問題,先后到相公鎮(zhèn)芋元村和南村學(xué)習(xí)經(jīng)驗舉行了民情日志大展評活動和幫扶政策現(xiàn)場隨機提問活動,促使工作繼續(xù)深入。我們嚴(yán)格按照扶貧對象識別“七步法”的工作程序,一步不少、一步不省,對已識別的扶貧對象進行了“回頭望”、再復(fù)核,確保真正貧困的農(nóng)戶列入扶貧對象。目前,楊家溝村共有17戶58人,計劃2018年脫貧16戶56人,2019年脫貧1戶2人。
四是扎實開展“六必訪”活動。6月6日以來,我中心放棄雙休日,走向"田頭"深入"戶頭",嚴(yán)格按照全縣"六必訪"活動安排部署,分為3個訪談小組,對全村126戶群眾進行了大走訪。幫扶責(zé)任人嚴(yán)格按照"三送三幫三解"要求,冒著酷暑進村入戶,同群眾親切交談,詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況以及相關(guān)扶貧政策、資金、項目、措施落實到位情況,認(rèn)真聽取貧困群眾對脫貧的想法、看法和期望,通過為期一周大走訪、大座談,打通了服務(wù)群眾的"最后一公里",密切了干群關(guān)系,提高了群眾政策知曉率和滿意度。
四、下一步工作打算
一、狠抓經(jīng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、狠抓新品種、新技術(shù)的引進、示范與推廣工作。為了豐富我縣水果、蔬菜品種資源,我縣今年引進紅皮黃肉蜜柚、河北贊皇大棗、早甜露桃、翠玉梨、春見柑橘等水果新品種和泰國小五月豇豆、之豇五號豇豆、臺灣碧秀苦瓜、水白條萵筍、什邡紅秀辣椒、博辣辣椒、無筋四季豆四季豆、松葉芥菜等蔬菜新品種。引進春見營養(yǎng)袋裝苗栽植技術(shù)、苦瓜嫁接苗栽植技術(shù)等新技術(shù),引入“菜-稻”輪作生產(chǎn)模式,取得了好的效果。
2、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的實施。針對我縣經(jīng)作業(yè)管理不平衡,農(nóng)民掌握技術(shù)差的特點,采取了現(xiàn)場培訓(xùn)的方式。全年我站在不同的時期,對不同的品種采取集中培訓(xùn)和專項培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,縣鄉(xiāng)兩級共培訓(xùn)33期,5200多人次,編寫發(fā)放技術(shù)資料6100余份,科技三下鄉(xiāng)和技術(shù)咨詢820人次。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:果樹整形修剪、土肥水管理、花果管理、幼果套袋、蔬菜技術(shù)管理要點、設(shè)施栽培、綠色防控、新農(nóng)藥使用等技術(shù)。通過培訓(xùn),大大提高了農(nóng)民科技種植水平。
3、繼續(xù)抓好示范園建設(shè)。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村翠冠梨示范片、鎮(zhèn)村金花梨示范片、鎮(zhèn)山貴妃棗示范片、鎮(zhèn)云峰蜜柚示范片等園區(qū)建設(shè)。重點是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、綠色妨控和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣。今年全縣園區(qū)內(nèi)新植和斷帶補植果樹1800畝,15.5萬株,占全縣栽植面積的75.5%;新擴蔬菜800畝,占全縣新擴面積的80%。園區(qū)的管理水平不斷提高,示范效益明顯。
4、及時應(yīng)對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突發(fā)事件。今年年初,我縣蔬菜基地遭受了長時間的低溫凍害,受凍面積達(dá)60%以上,經(jīng)濟損失300余萬元,災(zāi)情發(fā)生后,我站親臨蔬菜基地現(xiàn)場,指導(dǎo)菜農(nóng)采取防凍措施,降低損失。春季全縣發(fā)生普遍干旱,我站實地走訪、及等鎮(zhèn),了解旱情,講解干旱時果樹病蟲害防治技術(shù),指導(dǎo)果農(nóng)抗旱保苗、保樹。7月全縣發(fā)生特大洪災(zāi),全縣蔬菜受災(zāi)18000余畝、果樹受災(zāi)11000余畝,經(jīng)濟損失達(dá)4400余萬元,災(zāi)情發(fā)生后,我站及時制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)方案,召開現(xiàn)場會,指導(dǎo)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。今年貴妃棗發(fā)生的棗瘋病、棗銹病有加重趨勢,特別在8月發(fā)生了嚴(yán)重棗銹病,我站及時組織召開棗瘋病、棗銹病防治現(xiàn)場會,指導(dǎo)棗農(nóng)采取防治技術(shù)措施。
5、積極組織全縣蔬菜直供工作。我縣與市的蔬菜供銷合作屬于市與市蔬菜供銷合作的一部份。市今冬明春計劃在我縣略坪蔬菜基地采購蔬菜4450噸,主要有蘿卜、西紅柿、青椒、花菜和藕等品種,現(xiàn)在雙方已達(dá)成合作意向,正在完善合同細(xì)節(jié)。
二、認(rèn)真抓好重點項目的申報和實施
1、完成2012年千億增收工程項目的掃尾工作。我縣2013年千億增收工程項目基礎(chǔ)建設(shè)、翠冠梨栽植、綠色防控等已完成驗收工作。2000平方米智能溫室已建成投入使用,10畝大棚及20畝露天苗圃已完成。通過省農(nóng)科院技術(shù)支持,天馬山翠冠梨示范園內(nèi)正在進行梨釀酒等產(chǎn)業(yè)延伸的探索,今年已釀梨酒30000公斤。示范園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成集育苗、生產(chǎn)、加工、科研為一體的整套體系。
2、完成糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)2萬畝。今年我縣有“千斤糧萬元錢”基地建設(shè)任務(wù)1萬畝、“噸糧五千元”基地建設(shè)任務(wù)1萬畝。根據(jù)我縣經(jīng)作業(yè)的具體情況,利用我縣制種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,我縣確定在鎮(zhèn)采用水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)制種+油菜輪作模式實施“噸糧五千元”基地建設(shè)項目,在略坪鎮(zhèn)采用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)制種+菜菜輪作模式實施“千斤糧萬元錢”基地建設(shè)項目,同時制定實施方案,成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組,并組織水稻制種企業(yè)和蔬菜加工企業(yè)與農(nóng)戶簽定訂單,確保農(nóng)戶利益和企業(yè)獲利。目前,水稻制種已全部完成,畝產(chǎn)303公斤,價格14元/公斤,達(dá)到了預(yù)期,油菜和蔬菜生產(chǎn)正在進行,基地建設(shè)項目有望全面完成。
3、實施縣梨樹良種苗木繁育基地建設(shè)項目。該項目目前已獲農(nóng)業(yè)部的通過,我站協(xié)助山水美地農(nóng)業(yè)投資有限公司現(xiàn)在正在實施。該項目總投資875萬元,中央財政資金480萬元,縣財政配套資金50萬元,建設(shè)梨苗基地400畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)梨無病毒壯苗500萬株。該基地建成后將成為全省乃至我國南方最大的現(xiàn)代化梨育苗基地。
4、繼續(xù)申報經(jīng)作項目。今年我縣擬向省廳申報鎮(zhèn)村金花梨示范片、鎮(zhèn)精品蔬菜示范片等2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范片項目建設(shè)。
5、嘗試發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。在縣委縣政府的指導(dǎo)和引導(dǎo)下,我縣積極向外聯(lián)系有經(jīng)驗的企業(yè)、業(yè)主,到我縣發(fā)展魔芋、洋姜、藍(lán)梅、西瓜、金銀花等產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)已有業(yè)主在我縣進行魔芋種植,還有部份企業(yè)和業(yè)主正在我縣實地考察和進行可行性論證。
三、狠抓經(jīng)作業(yè)的產(chǎn)后服務(wù)、品牌打造和對外交流
1、積極聯(lián)系水果經(jīng)銷商到天馬山翠冠梨基地、金花梨基地采購梨子,梨子銷售形勢良好。今年村金花梨不到一個月就售謦,果農(nóng)畝收入達(dá)1.25萬元以上,較去年增加5000余元。
2、通過翠冠梨促銷、貴妃棗文化節(jié)和金花梨包裝箱的重裝設(shè)計等措施,通過參加全國綠色食品展銷會展出蜜柚和參加中國(樂陵)紅棗暨果品產(chǎn)業(yè)博覽會展出貴妃棗等活動,我縣經(jīng)作產(chǎn)業(yè)的品牌影響力有顯著提升。
3、積極參加第十三屆西部博覽會和第四屆(彭州)蔬菜博覽會,參觀學(xué)習(xí)經(jīng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向和新方法,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。
四、其他工作
1、狠抓全縣陽光培訓(xùn)工作,近期擬完成水果90人、蔬菜40人,共130人的陽光培訓(xùn)任務(wù)。
最近,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》(〔〕130號),要求各地人民政府和國務(wù)院各部委采取切實措施,加強農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn),促進農(nóng)民工就業(yè),及時妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。為貫徹落實130號《通知》精神,積極配合各地人民政府,進一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
1.要充分認(rèn)識做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和子女入學(xué)工作的重要意義。積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn),切實保障農(nóng)民工子女及時入學(xué)接受教育,不僅有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),而且對促進農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展與穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。各級教育行政部門和學(xué)校要把做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和子女入學(xué)作為當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù),采取強有力的措施,切實抓緊抓好。
2.努力招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受中等職業(yè)教育。2009年,要進一步加大高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,重點加快發(fā)展中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育招生總規(guī)模在年招生810萬人的基礎(chǔ)上,再擴大招生50萬人,達(dá)到860萬人。要通過國家財政補貼等措施,把招收有學(xué)習(xí)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受中等職業(yè)學(xué)歷教育作為擴招工作的重要任務(wù)。
3.積極主動開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實發(fā)揮好培訓(xùn)的主力軍和工作平臺作用,積極組織職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲得必要的職業(yè)技能,提高就業(yè)和再就業(yè)能力,盡快重返就業(yè)崗位。要充分利用職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校的資源,面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城農(nóng)民工、青年農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵、未升學(xué)高中畢業(yè)生和下崗輪崗職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)推進教育部“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”的實施,力爭培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到9000萬人次。其中,面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000萬人次,為促進農(nóng)民工就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
4.切實落實開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的學(xué)校。地方各級教育行政部門要在返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中的地區(qū),根據(jù)需要確定一批有條件的中等職業(yè)學(xué)校,爭取成為地方開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的基地,發(fā)揮主力軍作用,組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近接受職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校、省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校必須開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校每年培訓(xùn)農(nóng)民工和城鄉(xiāng)勞動者的數(shù)量要與在校學(xué)生規(guī)模大體相當(dāng)。
5.精心組織實施教育培訓(xùn)工作。要圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)競爭能力;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開項目開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力;圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)能力;圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需要,選擇培訓(xùn)課程和專業(yè)(工種),增強課程的針對性和有效性,提高農(nóng)民工的就業(yè)率。要以就業(yè)為導(dǎo)向,采取日校辦夜校、辦周末學(xué)校、集中培訓(xùn)、播放教學(xué)光盤、現(xiàn)場實習(xí)等靈活多樣的形式,培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間宜長則長,宜短則短。寒暑假期間可集中力量舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班。
6.確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女及時入學(xué)接受教育。各地教育行政部門要逐級建立工作責(zé)任制,采取切實措施保證返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在春季開學(xué)時按時入學(xué);要按照就近入學(xué)的原則,安排義務(wù)教育階段返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué),學(xué)校不得以任何借口拒絕接受返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。各地要按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的要求,足額落實包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在內(nèi)的各項教育經(jīng)費,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女提供良好的教育環(huán)境。教育行政部門和教材出版發(fā)行部門要密切合作,盡快做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教材訂購工作,保證做到在春季開學(xué)前到書。學(xué)校要及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在外地學(xué)習(xí)的實際情況,有針對性地開展教學(xué)輔導(dǎo)工作,使他們能夠盡快適應(yīng)本地的教學(xué)進度。
7.加強督導(dǎo)檢查。各地教育行政部門要將面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和子女教育工作,作為對職成教育、基礎(chǔ)教育工作和職成學(xué)校、普通中小學(xué)工作考核重要內(nèi)容,加強督導(dǎo)檢查。
8.多渠道解決經(jīng)費投入。各地教育行政部門要積極爭取地方政府和勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技等相關(guān)部門經(jīng)費和政策的支持,對職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)工作提供必要的投入。
2017年,我縣畜牧局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市畜牧局的指導(dǎo)下,畜牧業(yè)以帶貧扶貧增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力為核心,以加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,加強環(huán)境保護,強化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,以加大重大動物疫病防控力度為基礎(chǔ),堅持產(chǎn)業(yè)化帶動、規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全力加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。下面就2017年的工作及2018年的工作計劃匯報如下:
一、2017年工作開展情況
(一)畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)不斷增長。2017年,全縣生豬存欄100.64萬頭,出欄126.55萬頭;牛存欄16.78萬頭,出欄10.87萬頭;羊存欄54.77萬只,出欄68.16萬只;家禽存欄979.31萬只,出欄823.89萬只;肉類總產(chǎn)13.05萬噸;禽蛋產(chǎn)量9.89萬噸;奶類總產(chǎn)2.82萬噸。全年畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
(二)重大動物疫病防控工作成效顯著。按照省市關(guān)于重大動物疫病防控工作部署,年初我縣制定了《2017年重大動物集中免疫實施方案》。在春季集中免疫期間,成立了重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全縣重大動物疫病集中免疫工作,保證了重大動物疫病集中免疫工作的順利開展。2017年,預(yù)計共集中免疫禽流感疫苗520萬毫升、羊小反芻獸醫(yī)疫苗30.88萬頭份,口蹄疫疫苗豬260萬毫升、口蹄疫疫苗牛羊110萬毫升,免疫率常年保持100%,圓滿完成了集中免疫工作任務(wù)??h畜牧局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合,確保我縣動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作順利開展。本年,共檢測禽流感1909份,H7N9檢測819份,雞新城疫檢測286份,豬瘟341份,口蹄疫(o型)341份,藍(lán)耳病341份,羊小反芻109份,布病109份??贵w合格率均達(dá)到70%以上。從監(jiān)測結(jié)果看我縣畜禽都在較好的抗體保護之下。實驗室監(jiān)測結(jié)果顯示,我縣無高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病和新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟的發(fā)生。流行病學(xué)調(diào)查方面,共調(diào)查了20個豬場共5060頭豬、10個牛場共1320頭牛、10個禽場共260000羽。實時掌握我縣動物疫病動態(tài)。
(三)強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是以貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為手段,將畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營行為納入法制管理軌道,認(rèn)真開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量的專項整治。重點加強了“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管力度。對上豬臺采取自檢和不定期抽查的方式進行檢測;對縣域內(nèi)大型養(yǎng)殖場進行每兩個月一次的檢測抽查,重點加強屠宰企業(yè)的監(jiān)控能力,要求企業(yè)對所有進場生豬進行“瘦肉精”自檢,并派質(zhì)檢人員駐場開展屠宰檢疫和“瘦肉精”同步檢測,發(fā)現(xiàn)問題立即上報。一年來,共檢測沙丁胺醇8000頭份,鹽酸克倫特羅8000頭份,檢測結(jié)果均為陰性,未發(fā)現(xiàn)飼喂或添加“瘦肉精”的行為。二是生鮮乳工作開展情況。積極開展生鮮乳專項整治活動,建立監(jiān)管工作責(zé)任制,責(zé)任到人,采取日常巡查和督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式,對生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)管。2017年,對全縣4家生鮮乳收購站進行現(xiàn)場檢查,共抽檢生鮮乳60批次,經(jīng)化驗全部為合格產(chǎn)品,沒有假、劣生鮮乳流入市場的事件發(fā)生;每兩個月分別對3輛生鮮乳運輸車輛安全檢查1次,生鮮乳收購站持證率達(dá)100%;三是投入品的監(jiān)管工作開展情況。認(rèn)真落實獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管制度,加大了經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)查違法經(jīng)營行為。同時集中精力做好獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證的政策宣傳,加快獸藥經(jīng)營企業(yè)的GSP認(rèn)證進度,提高獸藥經(jīng)營企業(yè)的檔次和管理水平,規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。2017年,共檢查飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)9家,經(jīng)營企業(yè)150余家,使用單位320個,發(fā)放宣傳材料3000余份,共立案8起,結(jié)案8起。有效地打擊了獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,規(guī)范了全縣獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營市場。
(四)加快病死畜禽無害化處理機制建設(shè)和育肥豬保險工作。我縣按照“政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財政補助、保險聯(lián)動”的原則,積極開展育肥豬保險工作和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理工作。2017年,全縣能繁母豬參保4.1萬頭,育肥豬參保43.2萬頭。截止11月底,共無害化處理養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬19.09萬頭(其中雛鷹農(nóng)牧病死豬10.92萬頭,占全縣57.23%)。對有效預(yù)防重大動物疫病,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2017年8月,河南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所夢偉處長帶隊一行三人來我縣興源無害化處理中心監(jiān)督巡查,發(fā)現(xiàn)我縣無害化處理中心設(shè)備先進,制度完善,縣監(jiān)督所監(jiān)管到位(尤其是實行五聯(lián)單制度,將養(yǎng)殖保險和無害化處理結(jié)合,即病死畜禽不無害化處理,不能享受保險理賠),能夠及時開展動物無害化處理工作,有效地促進我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
作為尉氏縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)成員單位,承擔(dān)著城市管理的重要責(zé)任,全年,共處理動物尸體案件10件,為建設(shè)活力、高效、美麗、和諧新尉氏做出積極貢獻(xiàn)。
(五)強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管、畜禽屠宰監(jiān)管和專項整治、動物檢疫監(jiān)管。一是加強產(chǎn)地檢疫監(jiān)管力度。對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)?;B(yǎng)殖場進行了調(diào)查摸底,實行檢疫員劃片包干責(zé)任制,明確責(zé)任,細(xì)化分工,對規(guī)模養(yǎng)殖場實行定期檢查制度,建立健全了檢疫檔案,做好產(chǎn)地檢疫記錄。截至2017年11月底,共產(chǎn)地檢疫生豬101萬頭,牛1.35萬頭,羊9.68萬只,家禽975萬只。二是加強屠宰檢疫監(jiān)督管理。重點加強了“瘦肉精” 和屠宰場運載車輛卸后消毒工作監(jiān)管,定點屠宰場由派駐檢疫員實施同步檢疫,嚴(yán)格生豬入場檢查登記,無證無標(biāo)的不準(zhǔn)入場,保證入場動物持證率和標(biāo)識佩帶率達(dá)到了100%,認(rèn)真落實屠宰檢疫責(zé)任制,做到隨宰隨檢、有宰必檢。嚴(yán)格檢疫操作規(guī)程,規(guī)范出具檢疫證明,確保了上市動物產(chǎn)品出證率達(dá)到100%。三是加強流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),查章驗證,杜絕病害和死因不明的動物及動物產(chǎn)品上市,嚴(yán)厲查處沒有佩戴耳標(biāo)的豬牛羊,沒有檢疫證照運輸畜禽的調(diào)運行為,防止病死畜禽轉(zhuǎn)運和動物疫病的傳播。同時為了協(xié)同推進防檢工作,按照《尉氏縣畜牧局2017年動物產(chǎn)地檢疫深化年活動行動方案》要求,我局積極開展了生豬屠宰掃雷行動和生豬“注水肉”專項治理工作,共派出執(zhí)法人員400多人次,發(fā)放宣傳資料4000多份,為規(guī)范屠宰行業(yè)依法經(jīng)營,管控動物產(chǎn)品最后一道關(guān)卡起到的積極作用。四是進一步加強證章標(biāo)志管理。嚴(yán)格落實電子出證系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),完善耳標(biāo)的申購、簽收、存貯、發(fā)放登記臺賬,便于溯源追查。一年來共訂購豬耳標(biāo)120萬枚,牛羊耳標(biāo)30萬枚。五是加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案力度。在加強畜禽屠宰監(jiān)管和專項整治、動物檢疫監(jiān)管的同時,加大了對貯藏和經(jīng)營冷凍動物產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督管理力度,對動物飼養(yǎng)、運輸、經(jīng)營、加工等環(huán)節(jié)違法案件依法進行查處,嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、經(jīng)營病死動物及其動物產(chǎn)品的違法行為。2017年共辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件10起,確保了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。
(六)進一步強化畜牧科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)。加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展速度,努力提升我縣畜牧產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)力和技術(shù)、養(yǎng)殖人員的綜合素質(zhì),我局創(chuàng)新機制,培育、建設(shè)畜牧科技示范村、示范戶,實現(xiàn)品種、技術(shù)、信息到村到戶。2017年我局共舉辦各類畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)8期,共培訓(xùn)2000余人次,發(fā)放各類畜禽養(yǎng)殖技術(shù)資料2000余冊,突出重點,幫扶養(yǎng)殖大戶,以點帶面促發(fā)展,全面提高了養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)管理水平,使畜牧養(yǎng)殖發(fā)揮出最大效益。
(七)落實部門責(zé)任,推進脫貧攻堅。隨著脫貧攻堅工作的深入開展,全縣已經(jīng)形成了高度重視、統(tǒng)籌推進、狠抓落實的濃厚氛圍。2017年,全縣畜牧系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實上級和縣委、縣政府工作部署,緊緊圍繞部門職責(zé)和扶貧任務(wù),強化部門脫貧攻堅示范引領(lǐng)作用,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式方法,強化組織領(lǐng)導(dǎo),制定行業(yè)扶貧計劃,明確扶貧措施、扶貧項目和扶貧責(zé)任,依托我縣養(yǎng)殖優(yōu)勢和部門技術(shù)優(yōu)勢,突破難點,打造亮點,努力開創(chuàng)畜牧養(yǎng)殖扶貧新局面。2017年5月,我局派出第一書記4人和駐村工作人員34名分別派駐張市、蔡莊、莊頭、大營、崗李、洧川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展駐村扶貧工作,為全縣扶貧攻堅工作作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2017年7月,我局為在張市鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)、蔡莊鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)、崗李鄉(xiāng)分包的貧困戶送去2000只鵝苗,同時送去的還有養(yǎng)鵝防疫藥品和養(yǎng)鵝養(yǎng)殖技術(shù)。2017年11月,為解決養(yǎng)殖場業(yè)主融資難問題,進一步推進畜牧產(chǎn)業(yè)帶貧扶貧項目,畜牧局在發(fā)揮自身行業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門最終得到實現(xiàn)。尉氏縣畜牧局、中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司尉氏縣分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司尉氏支公司三方及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長、養(yǎng)殖戶代表(60戶)達(dá)成一致意見,規(guī)模場養(yǎng)殖戶,可到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧站申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站報縣畜牧業(yè)務(wù)部門集中辦理,帶動貧困戶的養(yǎng)殖戶可享受一定的政府貼息。個體養(yǎng)殖戶最高50萬貸款,養(yǎng)殖企業(yè)最高200萬貸款,前提必須帶動貧困戶。本著“政府支持一點、銀行讓利一點、農(nóng)戶承擔(dān)一點”的原則,為廣大養(yǎng)殖戶提供低成本融資渠道,解決其融資難問題。
(八)不折不扣落實2017年度省十件重點民生實事。根據(jù)《2017年度省十件重點民生實事工作方案》的具體要求,我縣涉牧重點民生實事內(nèi)容有兩個,一是依法全部關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū));二是全縣規(guī)?;B(yǎng)殖場綜合處理設(shè)施配套率達(dá)到65%以上。我縣13家在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))已全部關(guān)閉。全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場綜合處理設(shè)施配套工作圓滿完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
二、存在問題
2017年,各項工作雖然取得了一些成績,但與縣委縣政府的要求、與廣大群眾的要求相比,仍有不小的差距與不足。例如:畜牧技術(shù)推廣培訓(xùn)出現(xiàn)棚架問題,達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果,致使養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖技術(shù)滯后;財政資金投入不足,畜禽良種繁育基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施仍處于薄弱環(huán)節(jié);畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不夠全面;養(yǎng)殖場戶的環(huán)保意識有待加強等。對以上問題,我們將高度重視,在今后的工作中加強研究,認(rèn)真解決。
三、2018年工作計劃
(一)發(fā)展思路及目標(biāo)。2018年,我們將繼續(xù)圍繞由畜牧大縣向畜牧強縣跨越的目標(biāo),狠抓畜牧龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,努力提高畜牧企業(yè)的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化以及無公害生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,積極推進我縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)進程。力爭2018年全縣肉產(chǎn)量達(dá)到13.15萬噸;禽蛋產(chǎn)量達(dá)到9.58萬噸;奶產(chǎn)量2.80萬噸。
(二)加大政策扶持,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。積極落實各級出臺畜牧產(chǎn)業(yè)政策,重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良,激勵畜牧業(yè)的快速發(fā)展。同時,認(rèn)真落實國家的有關(guān)惠農(nóng)政策,做好生豬保險、母豬補貼、奶牛保險、奶牛補貼等工作;充分保護和調(diào)動廣大畜禽養(yǎng)殖戶特別是養(yǎng)殖專業(yè)戶的積極性。
(三)推廣畜牧科技,開展技術(shù)培訓(xùn),提高養(yǎng)殖效益。利用防疫員培訓(xùn)班、各種專題培訓(xùn)班等形式,推廣無公害生豬生產(chǎn)技術(shù)、生豬人工授精、重大動物疫病防控、糞污處理等畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)。做好畜禽品種改良工作。全面提高品種質(zhì)量,做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下,進一步優(yōu)化我縣生豬品種,提高市場競爭力和養(yǎng)殖效益。繼續(xù)做好“生豬良種補貼”、“生豬良繁體系建設(shè)”、“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)”等項目的實施。
(四)加強疫病防控,做好強制免疫工作,確保生產(chǎn)安全。堅持貫徹“預(yù)防為主”的方針,落實疫病防控綜合措施,健全動物疫病防控長效機制。指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)戶按程序進行免疫,打好春秋兩大防疫攻堅戰(zhàn),抓好季防月補、常年補針工作,確保重大動物疫病防疫密度、清欄消毒入戶率、“三位一體”的動物免疫標(biāo)識率、免疫證發(fā)放率達(dá)到100%。搞好疫情監(jiān)測和應(yīng)急處置。做好上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的疫情檢測任務(wù),準(zhǔn)確把握檢測數(shù)據(jù),提供真實可靠地檢測信息;規(guī)范疫情報告程序,確保及時發(fā)現(xiàn)疫情并果斷處理。進一步加強檢疫工作。在做好屠宰檢疫、運輸檢疫和市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上,深入實施村級協(xié)檢員制度,加大產(chǎn)地檢疫力度。四是做好畜禽養(yǎng)殖檔案工作。細(xì)致做好養(yǎng)殖大戶的調(diào)查、摸底、登記,要按要求建立養(yǎng)殖檔案,實行備案管理。
(五)加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加快畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量認(rèn)證體系和監(jiān)督監(jiān)管體系建設(shè),加強畜牧業(yè)投入品監(jiān)管,加大“瘦肉精”等違禁藥物和添加劑的整治力度,完善飼料、獸藥市場準(zhǔn)入制度和可追溯制度;切實加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,以及全面推動獸藥GSP認(rèn)證工作,大力推廣普及畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù),推動標(biāo)準(zhǔn)化、無害化生產(chǎn),抓好無公害、綠色和有機畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
(六)助力精準(zhǔn)扶貧,狠抓科技下鄉(xiāng)服務(wù)。貧困戶之所以貧困,主要原因是知識少,思路窄,怕風(fēng)險(因病、因殘等無法發(fā)展生產(chǎn)的除外)。以畜牧發(fā)展培訓(xùn)來看,分析該村的資源優(yōu)勢,市場規(guī)律、發(fā)展?jié)摿Γ撟C必要性和可行性。解決養(yǎng)什么?怎么養(yǎng)?怎么防的問題。樹立起在困難面前不服輸?shù)母蓜?、在重壓下不停止前進的步伐、辛勤勞動最光榮的思想境界、心動就行動的決心。大力宣傳和推廣養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新成果,積極指導(dǎo)群眾引進良種,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),組織專業(yè)技術(shù)人員,深入基層,深入養(yǎng)殖戶,深入貧困戶,開展各項技術(shù)服務(wù),為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。2018年計劃免費舉辦各類養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班8期,直接到場(戶)一對一幫扶指導(dǎo)300場(戶)次,把掌握的畜牧科技新知識、新技術(shù)通過舉辦培訓(xùn)班的形式及時的傳遞給廣大養(yǎng)殖場(戶),從而不斷增強我縣養(yǎng)殖業(yè)的抗風(fēng)險能力。
(七)組織開展兩牛政策性養(yǎng)殖保險工作。按照省市肉牛、奶牛保險政策,結(jié)合我縣實際,吸取正在開展的生豬政策性養(yǎng)殖保險的經(jīng)驗做法,制定開展兩牛政策性養(yǎng)殖保險實施方案,搞好兩牛的保險工作。同時,做好兩牛的無害化處理工作,確保縣域內(nèi)不發(fā)生重大動物疫病。
(八)加快推進畜禽養(yǎng)殖場污染治理,實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。以推進畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和控制畜禽排泄物的排放量為抓手,以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向,結(jié)合我縣實際,繼續(xù)引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場戶向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展同時,鼓勵企業(yè)走生態(tài)化道路,特別是在防污治污上下功夫。我們將積極與縣委、縣政府以及上級業(yè)務(wù)部門對接,加大對生態(tài)養(yǎng)殖的扶持力度,大力建設(shè)無害化處理設(shè)施,變廢為寶。同時,在2017年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)扶持糞污處理設(shè)施建設(shè),爭取實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)污染物零排放。通過節(jié)能減排與末端治理相結(jié)合,大力推行“干濕分離、雨污分流”的清潔化生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù),按照農(nóng)牧結(jié)合“能源生態(tài)型”治理模式,推行“減量化、無害化、資源化、低成本”的治理方式,充分利用農(nóng)田、果園、林地就近消納,達(dá)到糞尿污水的“零排放”,促進種養(yǎng)業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(九)加強畜牧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。鞏固擴大“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,堅持不懈抓“”,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),形成爭先進創(chuàng)一流良好風(fēng)尚。加大對系統(tǒng)干部職工的教育培訓(xùn)力度,不斷增強大家的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神和奉獻(xiàn)精神,提高大家的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),造就一支能干事、干成事、干凈干事的高素質(zhì)的干部隊伍。認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣紀(jì)委全會精神,強化主體責(zé)任,保持堅強政治定力和行動自覺。抓好項目監(jiān)管,加強惠牧政策落實的監(jiān)督檢查,嚴(yán)密排查風(fēng)險點,強化風(fēng)險點管控,規(guī)范程序,陽光操作,嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。深化專項治理成果,不斷加強行風(fēng)建設(shè),提升全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平,樹立廉潔高效的畜牧系統(tǒng)形象。強化管理,靠制度管人管事,量化目標(biāo)責(zé)任,加強督促檢查,一件一件落實,切實把各項工作落到實處。
在工作中,我們注意適時教學(xué)工作過硬,道德素質(zhì)好,有說服力的典型人物,進行宣傳學(xué)習(xí),并做好年度雙先評選工作和最佳教師的評選工作,切實做到充分民主、公­開公正、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,重成績。今年,我們選樹的先進工作者、優(yōu)秀教師都是大家按要求精心選拔的典型人物和集體,他們無論是在工作、學(xué)習(xí)等方面,還是在思想品­德等方面,都起到了模范帶頭作用,是廣大教職工心目中的榜樣,是值得信賴的人。因此,在這項活動開展中,能起到以點帶面,啟動全局的作用,形成了學(xué)先進、比貢­獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。從而引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變思想,增強競爭意識和改革意識,正確對待學(xué)校存在的困難,以主人翁的姿態(tài),在教育崗位上為教育事業(yè)的振興發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2、落實考核,開展教學(xué)達(dá)標(biāo)競賽活動。
為了繼續(xù)提高競賽活動的標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)學(xué)校制定的《實驗中學(xué)教師考核實施細(xì)則》,對教學(xué)工作進行考評,并以此為依據(jù),進行教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人的評選。還­設(shè)立了各科成績達(dá)標(biāo)競賽等獎勵。這些活動的開展,激發(fā)了教師們你追我趕的競爭意識,他們不斷充實自我,提高自己,不斷地向更高的目標(biāo)邁進。
3、積極進行新課教法學(xué)習(xí),促進教學(xué)質(zhì)量的提高。
為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),促進教學(xué)質(zhì)量的提高,我們除了組織教師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)水平外,還組織所有教師學(xué)習(xí)了新課程教法,舉辦了教師多媒體教學(xué)競賽及其­他各項技能競賽,來提高教職工各方面的能力。校園公開課、達(dá)標(biāo)課、多媒體教學(xué)、新課程教法學(xué)習(xí)及應(yīng)用等一系列的活動,調(diào)動了廣大教師的參與積極性和競爭意識,使­一大批全能的教師脫穎而出,為我校素質(zhì)教育打下了良好的基礎(chǔ),有力地促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、貫徹執(zhí)行《工會法》,保障職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,維護職工的合法權(quán)益。我們遇到重大決策,仍舊會把職工代表召集一起,進行研究討論。廣泛征求意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子制定了實施方案及細(xì)則,最后在學(xué)校職工代表的共同審議通過后實施。學(xué)校­無論是工作計劃還是活動安排,都要通過黨政工聯(lián)席會的形式共同制定。各季度的工作安排也是這樣,真正維護了教職工的合法權(quán)益。
同時我們將校務(wù)公開納入了黨政工的主要工作日程,我們建
立了校務(wù)公開欄、意見箱等基礎(chǔ)措施,制定了一套完整的校務(wù)公開方案和組織機構(gòu)。徹底透明了學(xué)校的事務(wù)。
三、以提高教職工整體素質(zhì)為目標(biāo),開展豐富多彩的師德教育和文體活動。在日常工作中,我們注意教師的思想道德素質(zhì)的提高,將愛
國主義、社會主義、集體主義,特色理論教育納入常規(guī)教育,要求利用業(yè)余時間組織學(xué)習(xí)*,宣傳國情、校情,學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》,開展愛國奉獻(xiàn),愛校如­家,愛崗敬業(yè)等系列教育。學(xué)習(xí)法律法規(guī),并制定了學(xué)習(xí)計劃,采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法,深刻領(lǐng)悟其中的精神,取得了良好的效果。在開展的樹良好形象,辦­人民滿意教育活動中,通過學(xué)習(xí)提高,進一步促進了教職工的工作積極性和依法執(zhí)教的自覺性。同時我們還結(jié)合學(xué)校的實際開展了一些豐富多彩、形式多樣,易于被教職­工接受的有益活動。諸如,為了激發(fā)教職工愛崗敬業(yè)的精神,我們繼續(xù)開展了教學(xué)競賽活動,在女工中繼續(xù)開展了雙學(xué)雙比活動,舉辦了教師教育講座。為了陶冶情操­,鍛煉教職工的體魄和意志,使教職工能有一個積極向上,奮發(fā)進取的良好心態(tài),我們舉辦了教職工春季籃球賽、演講比賽、征文比賽,充分展現(xiàn)了實中教職工的良好精神­面貌。
四、心系群眾,廣泛開展扶貧幫困、送溫暖活動。我校工會時刻把群眾的冷暖掛在心上,為教職工排憂解難,使他們沒有后顧之憂,全身心地投入教學(xué)工作。我們堅持做好走訪慰問工作,幫助困難職工和離退老職工解決一­些實際問題。遇到我校的教職工生病住院,校領(lǐng)導(dǎo)必前去看望,并送去營養(yǎng)品,這在學(xué)校已形成慣例。另外,我們還繼續(xù)建立困難職工檔案,制定領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難戶制度­。今年春季,季撮龍老師因患胰腺瘤住院,全校領(lǐng)導(dǎo)和老師給予極大的關(guān)懷和幫助。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還非常重視教師的保健工作,定期為教師做體檢,同時組織全體教職工赴市一­院體檢,,使部分教師能及時發(fā)現(xiàn)病情,及時得到了治療,從而保證了教師的身體健康,增強了女教工的自我保健意識,使他們能夠無后顧之憂,全身心地投入到教學(xué)工作­中去。
想職工之所想,急群眾之所急,千方百計地為教職工排憂解難,使教職工保持旺盛的參賽干勁和*。
五、搞好工會的建設(shè),努力提高整體水平。搞好工會自身建設(shè),努力提高業(yè)務(wù)水平,是新形勢對工會的要求,也是工會工作上新臺階的有力保障。
1、加強工會干部隊伍的建設(shè)。為使我校工會工作更有活力,真正起到橋梁和紐帶的作用,我們注意工會干部自身素質(zhì)的提高,多次舉辦學(xué)習(xí)班,學(xué)習(xí)新《工會法》,以及工會業(yè)務(wù)知識,黨的路線、方針­、任務(wù)等基本知識。并號召他們向模范工會干部學(xué)習(xí),干一行愛一行,通過學(xué)習(xí),工會干部得到了進一步提高,他們能夠做到鉆研工會業(yè)務(wù)知識,深入職工群眾,和職工打­成一片,傾聽大家的呼聲,并積極做好教職工的思想工作,真心實意為群眾說話辦事,在職工群眾中樹立了良好的威信。
2、調(diào)動女教職工的積極性,發(fā)揮女職工的半邊天的作用。女職工在我校教職工中所占的比例很大,發(fā)揮女職工的作用,對我校各項工作來說都是至關(guān)重要的。因此,我校工會非常注重女職工素質(zhì)的提高,在女職工中廣泛開展了­雙學(xué)雙比立功競賽活動和教學(xué)能手等競賽活動。女教師們在工作中比思想品德,比知識水平,比教學(xué)能力,形成了學(xué)先進,比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。她們無論在教學(xué)工作中,­還是在學(xué)校舉辦的各項活動中,都發(fā)揮了主導(dǎo)的作用,為學(xué)校各項工作中開展作出了積極貢獻(xiàn)。去年,我們學(xué)校開展了女職工籃球賽、乒乓球賽,組織女教職工學(xué)習(xí)《婦女­權(quán)益保障法》,不斷提高女教職工的學(xué)法、學(xué)*的意識。女工部還印發(fā)了保健報,宣傳防病、治病、婦科病的知識,計劃生育知識,增強教職工的自我保健意識,計劃生­育知識,增強教職工的自我保健意識。使他們能夠無后顧之憂,全身心地投入到教學(xué)工作中去。
六、開展教職工活動1、開展全校性教職工乒乓球、排球比賽、拔河比賽,通過比賽不但活躍了氣氛,同時,也
增強了鍛煉意識,真正體現(xiàn)了“健康工作四十年”的精神,最重要的是使全體教職工更能全身心地投入到教育事業(yè)中去。
2、積極組織教職工參加市教工運動會和市教工廚藝大賽,并且取得了一定的成績,排名13,這是全體運動員共同努力的結(jié)果,是集體智慧的結(jié)晶,雖然,為了這次運動­會我們花費了大量的精力和部分的財力,但大家都覺得意義非凡,希望以后多組織類似的活動。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(1)
今年以來,區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作,認(rèn)真履行部門職能,積極創(chuàng)新工作方式,真抓實干,著力做好跑項爭資、經(jīng)濟運行、項目推進、深化改革、穩(wěn)控物價等各項工作,為全區(qū)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、上半年工作總結(jié)
1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年,我委進一步加強和上級有關(guān)部門聯(lián)系對接,加強項目前期工作,積極組織項目申報,今年上半年共爭取上級資金2.07億元,主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。
2.經(jīng)濟運行分析工作扎實推進。一是科學(xué)制定年度計劃。在認(rèn)真總結(jié)上年計劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎(chǔ)上,經(jīng)過深入調(diào)查研究,制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》,區(qū)相關(guān)會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟運行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的通知》,加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題,切實加大調(diào)控力度,確保全區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟運行分析報告已基本完成。
3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計劃》和《全區(qū)2017年重點建設(shè)項目計劃》,科學(xué)謀劃區(qū)重點項目238個,總投資343億元,其中新建項目145個,續(xù)建項目93個,有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年,我區(qū) 500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成120.6億元,同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項目列入省大中型建設(shè)項目(市重點項目),項目總投資54億元,其中5個市領(lǐng)導(dǎo)掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元,占年度計劃51.8%,序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學(xué)、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項目,項目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點項目扎實推進,其中:貞白中學(xué)項目多個班組同時施工,項目指揮長每周現(xiàn)場督查,確保9月1日開學(xué)投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂,9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩(wěn)步推進,11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項目征地工作已基本完成,已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項目正在方案設(shè)計。三是強化項目調(diào)度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,制定了《關(guān)于進一步完善我區(qū)重大項目推進機制的通知》,成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長,區(qū)委、區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)重點建設(shè)項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組,針對不同項目需要協(xié)調(diào)的各種事項,積極落實掛點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、常務(wù)副區(qū)長調(diào)度、區(qū)長調(diào)度和書記調(diào)度四級項目調(diào)度機制,強力推進我區(qū)重點項目建設(shè)。四是強化項目管理。上半年,我委開展了多次中央投資項目大檢查,對全區(qū)20XX年至2017年下達(dá)中央資金的131個項目進行了全面檢查,并向相關(guān)單位下發(fā)了問題整改通知,同時針對社會事業(yè)領(lǐng)域2011年以來中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了檢查通報。中央預(yù)算內(nèi)資金項目建設(shè)情況實行每月調(diào)度,進一步加強了稽查監(jiān)管,有效地推進了項目的建設(shè)進度,提高了中央資金的使用效益。
4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面,我委主動簡化投資審批流程,優(yōu)化企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置,嚴(yán)格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結(jié)投資項目83個,總投資89.2億元,其中備案項目38個,總投資76.6億元,占辦結(jié)項目總投資的85.8%;清理收費方面,嚴(yán)格執(zhí)行財稅[2017]20號文件,從今年4月1日起,我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、白蟻防治費、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等3項涉企行政事業(yè)性收費;停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認(rèn)證費和檢驗費等7項涉企行政事業(yè)性收費;取消預(yù)防性體檢費、登記費和依申請?zhí)峁┱_信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費;嚴(yán)格執(zhí)行贛財非稅[2017]11號文件,從今年6月1日起,我區(qū)取消易地綠化費和公路路產(chǎn)損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費。兩次清理行政事業(yè)性收費預(yù)計年減負(fù)金額為355萬元。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進。降成本優(yōu)環(huán)境方面,全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2017年工作要點、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面,積極推進我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務(wù)目標(biāo),當(dāng)前區(qū)政府已同意關(guān)閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定,該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理行動,按照“零”容忍,達(dá)到“零”存在的要求,我區(qū)制定了排查方案,落實工作分工,層層壓實責(zé)任。目前我區(qū)專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面,我區(qū)296輛保留公車標(biāo)識化工作全部按要求完成。
5.調(diào)結(jié)構(gòu)促升級工作有力推進。一是積極培育新動能,制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》,著力培育新制造經(jīng)濟、新服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟,推動我區(qū)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調(diào)區(qū)擴區(qū)工作的窗口期,上饒高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)相關(guān)材料再次提交省發(fā)改委,目前該項工作正在大力推進。三是推進農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作扎實推進,我區(qū)已入選省級試點示范縣,東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。
6.穩(wěn)物價惠民生工作積極推進。一是價格監(jiān)測精準(zhǔn)。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點進行市場采價。其中,對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品,布洛芬、板藍(lán)根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發(fā)價等12種畜禽飼料進行采價監(jiān)測并上報市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務(wù)項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎(chǔ)上,對群眾和社會關(guān)心的價格熱點、焦點問題進行分析,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題,及時消息,并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求,經(jīng)區(qū)政府同意,啟動我區(qū)社會求助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價格臨時補貼52.26萬元;應(yīng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求,分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費標(biāo)準(zhǔn)、全區(qū)2017年春季中小學(xué)收費。三是價格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間,我委出動市場價格監(jiān)管120人次,密切關(guān)注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢,對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調(diào)查);春運和3月中旬,分別對全區(qū)各條客運班線票價的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費進行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃?xì)庥邢薰竞拓S溪自來水有限公司有關(guān)收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(價格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所,繼續(xù)強化收費(價格)公示,推進明碼標(biāo)價工作;實行節(jié)假日、雙休日值班制度,進一步暢通12358價格舉報投訴渠道,今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件,舉報件辦結(jié)率100%。四是價格認(rèn)證精確。上半年共完成涉案物品價格認(rèn)證案件82件,涉案總金額127.53萬元,其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件,毀財案件22件,盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年,我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,繼續(xù)做好以下幾項工作:
1、進一步健全項目審批(備案、核準(zhǔn))機制,繼續(xù)做好項目審批(核準(zhǔn)、備案)工作;
2、進一步加強與上級有關(guān)部門對接溝通,繼續(xù)做好跑項爭資爭策工作;繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
3、做好2017年重點項目建設(shè)推進和2018年區(qū)重點項目謀劃工作,加強中央預(yù)算內(nèi)資金、省基建資金項目的稽查、監(jiān)管工作。
4、繼續(xù)做好全面深化改革工作,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革。
5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價各項工作,保持價格總水平基本穩(wěn)定。
6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(2)
2017年是召開之年,也是我市實施五大發(fā)展行動計劃、建設(shè)美好新xx的關(guān)鍵時期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神,確立善謀、實干、爭先工作思路,突出項目工作主線,圍繞縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),強化創(chuàng)新驅(qū)動,聚焦“五大行動”,提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當(dāng)經(jīng)濟工作“排頭兵”,逐月、逐季分解落實目標(biāo)任務(wù),較好地完成了上半年目標(biāo)任務(wù)。
一、上半年工作開展情況
一季度,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元,同比增長6.2%。 1-5月份,全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元,下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元,增長15.1%;財政收入7.03億元,增長15.9%;財政支出18億元,增長24%;限上消費品零售總額9.8億元,增長16.9%;全市用電量3億千瓦時,增長10%,其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時,增長1.3%。
(一)開展經(jīng)濟運行調(diào)度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟指標(biāo)及GDP主要構(gòu)成指標(biāo)目標(biāo)計劃,由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟運行調(diào)度會,會同統(tǒng)計、經(jīng)信等部門按月開展指標(biāo)運行監(jiān)測和調(diào)度。
(二)狠抓重點項目建設(shè)。圍繞國家政策投向,扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設(shè),推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標(biāo),會同各重點項目平臺、各項目責(zé)任編制2017年全市重點項目投資計劃,全年計劃實施美好新xx重點項目358個,總投資528.1億元,其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個,總投資457.14億元。突出重點項目引領(lǐng),著力謀劃一批重大項目,做好全市“學(xué)浙江、抓統(tǒng)籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關(guān)工作,做好謀劃項目指導(dǎo)、調(diào)度、匯總、完善工作,全市共謀劃重點項目252個,總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個,總投資379.4億元。
2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環(huán)評公示已完成,并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,被設(shè)計為在“八縱八橫”主通道基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線。目前,可行性研究報告已編制完成,選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制,正在開展設(shè)計招標(biāo)工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設(shè)專項規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規(guī)劃(2017-2030年),機場建設(shè)時序為近期(2017-2020年),且規(guī)劃為構(gòu)成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設(shè)計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃,正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。
3、加強項目申報爭取。上半年以來,通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項目16個,獲批中央及省投資2.15億,有力支撐了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓(xùn)基地0.2億元、三中教學(xué)樓0.15億元。截止6月底,已開工項目8個,正在進行規(guī)劃設(shè)計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點項目。
4、推進重點項目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進省億元以上重點項目建設(shè),納入省“大新?!表椖繋祉椖?1個,總投資379.64億元,2017年計劃投資75.1億元,1-5月份完成投資39.45億元,占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動,18個續(xù)建項目全部復(fù)工,復(fù)工率100%;27個計劃開工項目已開工20個,開工率74.1%,完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個,轉(zhuǎn)化率15.4%,完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。
(三)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?;ぜ袇^(qū)方面,配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項目招商服務(wù)工作,協(xié)調(diào)省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核,推動一批精細(xì)化工落戶建設(shè)。凹土產(chǎn)業(yè)方面,組織申報了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力,“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團、xx路網(wǎng)等一批具有實力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營集團,開展PPP項目合作,開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園,打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”?;春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶方面,編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃重大項目庫》,入庫項目16個,總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃學(xué)習(xí)、研究,積極爭取我市相關(guān)項目納入規(guī)劃。
(四)著力開展物價穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價格檢查,確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學(xué)教育收費、民生價費、涉農(nóng)收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標(biāo)價進行明察暗訪,規(guī)范商品房明碼標(biāo)價行為,營造公開、透明的商品房銷售價格環(huán)境,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認(rèn)真辦理價格舉報投訴工作,確保12358價格舉報投訴渠道暢通,上半年共受理價格舉報和咨詢36件,全部進行了調(diào)查核實和處理,并及時回復(fù),群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費年度審核工作,加快推進水價改革,調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn),正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案。落實和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價優(yōu)惠政策,減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年,價格認(rèn)證中心累計辦理各類價格認(rèn)定業(yè)務(wù)97件,標(biāo)的總金額2768.2萬元。
(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成,正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建,目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設(shè)。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。
牽頭開展節(jié)能宣傳周活動,在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動,推進皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進信用體系建設(shè),努力建設(shè)誠信社會;認(rèn)真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作,狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責(zé)任落實工作,推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度建設(shè),努力打造創(chuàng)新奮進發(fā)改人才隊伍,為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。
二、存在的問題及原因
一是部分指標(biāo)增速下滑。從當(dāng)前經(jīng)濟運行看,地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項指標(biāo)增幅低于逾期目標(biāo),將影響二季度經(jīng)濟指標(biāo)目標(biāo)的實現(xiàn)。
二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份,全市完成工業(yè)投資11.7億元,僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項目剩余投資嚴(yán)重不足,剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看,1-5月,我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時,下降14.5%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時,下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看,1-5月份,全市未增一家規(guī)上企業(yè),工業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份,全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元,增長15.1,增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元,下降14%;技術(shù)改造投資下降3.78億元,下降11.8%。
三、下半年工作計劃
(一)做好綜合規(guī)劃工作
1.加強經(jīng)濟形勢分析調(diào)度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和滁州市下達(dá)我市任務(wù),加強對全市經(jīng)濟運行調(diào)度工作,確保完成全年任務(wù)計劃。做好縣域經(jīng)濟目標(biāo)考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標(biāo)調(diào)度,力爭指標(biāo)爭先進位。
2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面組織開展專題調(diào)查研究,推動工作落實。
3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》。科學(xué)擬定全市2018年全年目標(biāo)計劃,在全面分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上,謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年計劃草案的報告》。
4.扎實做好改革工作。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制和行政體制改革專項小組改革工作,確保全市經(jīng)濟和行政體制2017年改革任務(wù)圓滿完成。
(二)加快推進項目建設(shè)
1.加強投資調(diào)度。協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目入庫相關(guān)問題,力爭完成全年162億投資計劃任務(wù),較上年同期增長15%。
2.聚力項目建設(shè)。以項目工作為抓手,以實施全市重點項目投資計劃和省“大新?!表椖繛楹诵?,完善重點項目建設(shè)工作機制,加強項目調(diào)度,全力推進項目建設(shè)。
3.做好項目爭取。密切關(guān)注中央、省級層面戰(zhàn)略重點及扶持方向,著眼“十三五”規(guī)劃,謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目、大項目,充實完善項目庫,力爭更多項目納入上級規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用,堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化,著力推進2017年全市重點項目建設(shè),推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
5、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開展服務(wù)業(yè)重點項目謀劃,推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設(shè),加快推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做好服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項目申報爭取工作。
6、移民安置建設(shè)工作。組織好2017年移民后扶項目實施,重點加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,傾斜移民產(chǎn)業(yè)扶持項目,幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建,做好安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今天召開的會議,是今年第一次縣政府全體會,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后對2014年工作的落實會議。剛才,7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別就2014年工作計劃及安排作了發(fā)言,各位副縣長分別就分管工作做了扎實細(xì)致的安排部署,我完全同意,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我就今年全縣工作再講五點意見。
一、以分秒必爭的新狀態(tài)創(chuàng)造項目工作新速度
春節(jié)前,在縣政府第一次常務(wù)會議上,已經(jīng)就今年城區(qū)重點項目推進任務(wù)進行了分解,各位主管縣長全程跟進、協(xié)調(diào)有度,責(zé)任部門抓早動快、措施得力,大部分項目已經(jīng)完成了前期手續(xù),即將開工實施。2014年全縣政府工作任務(wù)分解已經(jīng)隨會下發(fā)到各位手中,大家也能看到,今年的項目工作雖然起步早、推進快,但任務(wù)很重、時間緊迫,請大家務(wù)必認(rèn)真對照各自職責(zé)和分工,再鼓干勁、再加壓力、再強措施,保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。一是前期工作尚未就緒的,相關(guān)單位和部門要充分利用解凍前的這一段時間,抓緊設(shè)計評審等工作,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,加強協(xié)調(diào)配合,積極主動溝通銜接,動員一切力量盡快解決問題,全面完成項目前期工作,確保3月中旬全面開工建設(shè)。二是已經(jīng)完成前期工作的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進入招投標(biāo)階段。同時,要加強綜合研判,未雨綢繆做好可能出現(xiàn)問題的應(yīng)對處置準(zhǔn)備工作,確保項目順利推進。三是項目開工后,監(jiān)察、審計、經(jīng)發(fā)、統(tǒng)計等部門和政府督查室要組成聯(lián)合檢查組,全程跟蹤、督促檢查,對措施不力、進展緩慢的單位和部門全縣通報批評并責(zé)令整改。項目實施部門要明確時限要求,倒排工期,科學(xué)施工,在確保質(zhì)量和安全的前提下,搶抓進度,實行每月向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報進展進度,及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,確保年度建設(shè)任務(wù)圓滿完成,力爭提前或超額完成。
二、以為民務(wù)實的新舉措創(chuàng)造農(nóng)村工作新氣象
今年農(nóng)村工作主要有兩項任務(wù),即農(nóng)民增收和農(nóng)民進城。圍繞這兩項任務(wù),我們要做好以下幾方面工作。一是多元化培育新型產(chǎn)業(yè)。要切實加強對區(qū)域經(jīng)濟的綜合研判,在鞏固核桃、蘋果、中蜂等產(chǎn)業(yè)冬管成果,強化管理、提質(zhì)增效的同時,立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,充分利用生態(tài)、氣候等有利條件,積極探索培育市場前景好、綜合效益高、適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新型產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色新型產(chǎn)業(yè)示范基地,如在瓦子街、崾崄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以試點建設(shè)野雞養(yǎng)殖基地;交通狀況良好、距離縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以鼓勵發(fā)展蔬菜種植等。要想盡一切辦法,用好一切資源,推進產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集約化、多元化,填補農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短板,實現(xiàn)農(nóng)民增收。最近,我將專門安排半個月時間集中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研,屆時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有清醒的認(rèn)識、準(zhǔn)確的定位、明確的發(fā)展方向和切實可行的落實措施,對需要縣上幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題,我會在調(diào)研過程中逐一研究解決。大家盡管放開手腳做事,只要在政策法規(guī)允許范圍內(nèi),只要對群眾增收有利,縣政府都會給予全力支持。二是扎實做好土地流轉(zhuǎn)試點工作。在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建立家庭農(nóng)場,推進小戶向大戶集中,培育新型職業(yè)農(nóng)民,是縣委、縣政府立足縣情實際,合理配置農(nóng)村土地、勞動力等資源,加快產(chǎn)業(yè)集聚、推動農(nóng)民進城的新舉措。各相關(guān)部門務(wù)必高度重視,制定科學(xué)合理、切實可行的實施方案和獎補制度,強化土地權(quán)屬管理,確保土地流轉(zhuǎn)依法、有序進行。要加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好政策宣傳、管理服務(wù)和群眾權(quán)益保障、失地農(nóng)民安置和勞務(wù)輸出等工作,確保此項工作平穩(wěn)、有序開展。三是統(tǒng)籌安排春耕備耕工作。相關(guān)部門要提前做好春耕備耕各項準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作,盡快組織專業(yè)技術(shù)人員深入村組農(nóng)戶、田間地頭,推廣和普及先進生產(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)技能,提升管理水平,確保完成生產(chǎn)任務(wù)。要嚴(yán)格落實各項惠農(nóng)政策,工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門要聯(lián)合開展護農(nóng)打假保春耕專項行動,切實保障種子、化肥等農(nóng)資和農(nóng)機供應(yīng),保護農(nóng)民利益。要及早組織農(nóng)民開展春季抗旱和防凍工作,修復(fù)水利設(shè)施,疏通灌溉網(wǎng)絡(luò),確保春灌充足。氣象部門要及時災(zāi)害天氣預(yù)警信息,嚴(yán)格落實各項防災(zāi)措施,務(wù)必做到預(yù)警早、反應(yīng)快、措施實,爭取主動,盡量避免災(zāi)害損失。四是營造農(nóng)民進城“洼地效應(yīng)”。積極探索更加科學(xué)的扶貧方法,靈活運用各項政策,幫助、引導(dǎo)、刺激貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)致富, 逐步實現(xiàn)從“年年貧、年年扶”的“輸血式”扶貧到“逐年扶、年年富”的“造血式”扶貧的良性轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的農(nóng)民進城進鎮(zhèn)進社區(qū),享受更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要轉(zhuǎn)變農(nóng)村建設(shè)理念,注重產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民進城的鏈條效應(yīng),把資金和資源的“好鋼”用在縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“刀刃”上,避免盲目投資、分散投資、復(fù)制舊農(nóng)村等資源浪費和勞而無功現(xiàn)象。要把更多的精力放在完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù),提高人口聚集地生活水平上,依托服務(wù)行業(yè)拓寬就業(yè)渠道、創(chuàng)造就業(yè)機會,將縣城、重點鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)打造成居住環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷高效、發(fā)展前景廣闊的“洼地”,促使農(nóng)民從“讓進城”到“要進城”的思想轉(zhuǎn)變,同時加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度,也就是縣城、重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)齊頭并進,雙輪驅(qū)動,全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。
三、以一絲不茍的態(tài)度創(chuàng)造安全生產(chǎn)新佳績
安全是發(fā)展的前提,容不得一絲一毫的松懈和僥幸,各級各部門要堅決落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定,夯實責(zé)任,強化措施,堅決杜絕各類安全事故發(fā)生。一是護林防火。春節(jié)以來的幾場雪有效緩解了去年入冬以來我縣防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢,但防火依然是全縣上下的頭等大事,絕不能掉以輕心,要堅決克服懈怠思想、麻痹思想和僥幸心理,不到6月1日安全度過期,防火意識一刻也不能松,防火措施一刻也不能虛、防火責(zé)任一刻也不能撤。要嚴(yán)格按照年前的各項安排部署貫徹執(zhí)行,值班、巡查、臺帳一項都不能少,要以畏懼謹(jǐn)慎的態(tài)度和萬無一失的措施堅決杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。二是道路交通安全。最近降雪較多,道路濕滑,極易發(fā)生交通安全事故,加之春耕期間是農(nóng)機事故高發(fā)期,交通、交警、運管等單位要加強管理,嚴(yán)禁超載、農(nóng)用車載人、非法營運等行為。要及時掌握路況信息,及早清雪除冰,排除隱患,確保群眾出行安全。三是防范各類安全事故。要深入排查治理安全隱患,堅決做到不留死角,不存盲區(qū)。要繼續(xù)深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治,尤其要加強對危險化學(xué)品、食品藥品安全、天然氣管網(wǎng)、煙花爆竹、校園和消防安全的重點防控,堅決遏制重特大安全事故。要嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)格執(zhí)法,對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視群眾生命安全的行為,從嚴(yán)從快從重查處,絕不姑息遷就。
四、以務(wù)求實效的新作風(fēng)開創(chuàng)各項工作新局面
全縣黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)全面展開,我們要以這次實踐活動為契機,以“團結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑”為總體要求,在嚴(yán)格按照活動安排開展工作的同時,在深刻領(lǐng)會活動精神的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新、勇創(chuàng)特色,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、把握當(dāng)前大局,以全新的精神風(fēng)貌推動各項工作高效運轉(zhuǎn)。一是要牢固樹立胸懷全局的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要跳出部門利益、局部利益、個人利益的小圈子,一切工作都要圍繞中心、服務(wù)大局,牢固樹立全縣整體發(fā)展的思想,不斷增強全局意識和團結(jié)協(xié)作意識,鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、部門間、同志間都要互相支持,互相幫助,在全縣上下形成同心、同向、同力、同為,團結(jié)奮進的良好氛圍,形成推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。二是要牢固樹立大膽創(chuàng)新的作風(fēng)。面對新局面、新形勢,各位要自覺擯棄因循守舊、固步自封等消極思想,在圍繞全縣整體發(fā)展大局和尊重傳統(tǒng)的前提下,勇于接受新事物、嘗試新方法,不拘泥、不教條,立足本職想問題,跳出____謀發(fā)展。要善于抓住問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),舉一反三、因勢利導(dǎo),力求用最優(yōu)的方案、最少的程序、最高的效率解決問題。三是要牢固樹立實事求是的作風(fēng)。____目前的實際就是人少、錢少、生態(tài)資源雄厚、發(fā)展?jié)摿薮蟆H苏f“巧婦難為無米之炊”,我覺得能把“缺米之炊”做好的才是真正的“巧婦”。因此,我們要集思廣益、揚長避短,在做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上打好“生態(tài)旅游”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”兩張牌,捆綁項目、整合資金,集中力量辦大事、辦實事。要善于捕捉信息、緊抓機遇,利用政策撬動政策,利用項目爭取項目,利用產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)。同時,要注重對政策的綜合研判和對項目的甄別和篩選,尤其是在招商引資過程中,一定要“擇商”、“選商”,對生態(tài)保護不利的不能招,對群眾無益的不能招、與____實際不符的不能招,多借、巧借“外力”為我所用,助推____社會經(jīng)濟發(fā)展。四是要牢固樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要有以更少時間完成更多工作、用很少的錢辦更多的事的決心,要加快工作節(jié)奏、提高工作效率,在全縣上下形成步調(diào)一致、搶前抓早、爭分奪秒的工作氛圍。對于縣委、縣政府部署的各項工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須及時傳達(dá)、及時部署、即時實施,及時反饋,不折不扣地抓好落實。五是要牢固樹立拼搏進取的作風(fēng)。加快發(fā)展靠激情,開創(chuàng)業(yè)績靠斗志。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以良好的精神狀態(tài),強烈的進取精神,攻堅克難,給全縣廣大干部作出表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要發(fā)揚奮發(fā)向上、不甘落后、力爭上游的精神,把全部心思、全部精力都放在工作上,圓滿完成政府工作報告中的各項目標(biāo)任務(wù)。
五、以猛藥去疴的決心構(gòu)建廉政工作新格局
一、財政收支的基本情況
2010年上半年,全市一般預(yù)算收入完成115241萬元,增長35.06%。其中:市本級完成40436萬元,增長42.75%;江城區(qū)完成10682萬元,增長22.50%;海陵區(qū)完成5902萬元,增長67.29%;陽春市完成20375萬元,增長30.87%;陽西縣完成9027萬元,增長38.90%;陽東縣完成25715萬元,增長24.32%;崗僑區(qū)完成7萬元,下降90.41%;高新區(qū)完成3097萬元,增長60.72%。
全市一般預(yù)算支出完成207717萬元,增長14.79%。其中:市本級完成55133萬元,增長30.31%;江城區(qū)完成20403萬元,增長6.64%;海陵區(qū)完成6398萬元,下降0.88%;陽春市完成52162萬元,增長9.51%;陽西縣完成24147萬元,下降9.22%;陽東縣完成45057萬元,增長27.08%;崗僑區(qū)完成176萬元,下降28.46%;高新區(qū)完成4241萬元,增長43.42%。
二、2010年上半年主要的幾項工作
(一)狠抓財政收入征管,確保收入足額入庫。2010年上半年,我市地方一般預(yù)算收入完成115241萬元,實現(xiàn)了35.06%的增長,為年度目標(biāo)任務(wù)的49.3%。在經(jīng)濟回升勢頭尚未鞏固,財政增收壓力大的情況下,市財政局千方百計抓好組織財政收入工作,確保財政收入及時足額入庫。一是強化收入情況監(jiān)測工作,掌握收入主動權(quán)。進一步加強收入情況尤其是重點稅源的監(jiān)測工作,繼續(xù)實行財稅聯(lián)席會議、收入通報制度等行之有效的抓收入機制,及時反映收入完成情況,預(yù)測收入增減變化趨勢,跟蹤監(jiān)測新的稅收增長點,確保各項稅收收入及時足額入庫;二是推動非稅收入征管電子信息化建設(shè),杜絕非稅收入“跑冒滴漏”現(xiàn)象。充分利用非稅收入征管軟件,拓寬管理領(lǐng)域和征管范圍,進一步建立健全督查監(jiān)管機制,確保非稅收入及時足額入庫,2010年上半年非稅收入共完成31415萬元。
(二)規(guī)范支出管理,確保資金用在刀刃上。為嚴(yán)格控制一般性財政支出增長,確保集中財力辦好市委、市政府確定的大事,保證社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點項目支出需要。市財政局按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求,進一步規(guī)范財政支出管理。一是從源頭控制支出。在保障全市機關(guān)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下,認(rèn)真抓好全市各項公用經(jīng)費節(jié)支工作。2010年上半年,全市公車費用、公務(wù)接待費用、辦公費用、出國費用、會議費用基本維持零增長。二是強化預(yù)算約束,及時足額撥付預(yù)算資金,從嚴(yán)控制各項超預(yù)算追加,對各種臨時請款認(rèn)真調(diào)查,堅持市、縣(區(qū))長“一支筆”審批制度嚴(yán)格資金支付;嚴(yán)格按月、按進程撥款,堅持不提前、不拖延撥付。三是健全管理制度。加強財政資金國庫專戶管理,健全支出管理制度,規(guī)范支出程序。四是切實加強對財政支出的稽核和檢查,對財政撥付的資金進行跟蹤問效,提高財政資金的使用效益。
(三)繼續(xù)實行積極的財政政策,提高財政對經(jīng)濟社會的保障能力。根據(jù)上級財政部門的工作部署,2010年,我市繼續(xù)實行積極財政政策,進一步促進加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。一是繼續(xù)推進擴大內(nèi)需新增中央投資項目建設(shè)。截止2010年6月30日,我市共爭取到77個項目,上級財政撥付我市擴大內(nèi)需中央資金16135.1萬元,省配套資金12447.8萬元。我市各級財政部門按照加強管理、特事特辦、快速實施、確保效益的原則,按時撥付擴大內(nèi)需資金,并切實加強資金的監(jiān)督檢查,確保擴大內(nèi)需資金高效合理使用。二是加強省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金和2009年省基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移支付補助資金的跟蹤問效,根據(jù)《陽江市使用省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》和《陽江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)格審查項目,監(jiān)督資金的使用,確保資金??顚S?,充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用,培養(yǎng)我市新的經(jīng)濟增長極,促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是制定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用方案。將省補助我市2009、2010年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金共1億元用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進我市經(jīng)濟發(fā)展。四是在我市財政收支矛盾比較突出的情況下,把科技三項費用等財政扶持資金投放到重點項目,以起到“四兩撥千斤”的帶動效應(yīng),帶動社會資金的投入,推動民營企業(yè)發(fā)展,拉動地方經(jīng)濟的增長。五是認(rèn)真組織家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車“以舊換新”等活動。市財政部門已將2010年家電下鄉(xiāng)財政補貼資金1500萬元預(yù)撥到各縣(市、區(qū))財政專戶。為了進一步簡化兌付程序,方便農(nóng)民領(lǐng)取補貼,我市家電下鄉(xiāng)補貼已全面實行網(wǎng)點代墊。并將省下達(dá)給我市的2010年汽車下鄉(xiāng)財政補貼資金1400萬元分解撥付到各縣(市、區(qū)),由各縣(市、區(qū))按“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”兩種方式發(fā)放。
(四)集中財力,重點保障公共財政支出。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃(2009-2020)》的部署,在公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域邁出新步伐,著力推進我市基本公共服務(wù)均等化。2010年上半年,全市教育經(jīng)費支出44053萬元,同比增支5760萬元,增長15.04%,主要用于安排我市城鎮(zhèn)中小學(xué)生免費義務(wù)教育經(jīng)費以及中小學(xué)校舍安全工程及校舍維修改造等方面;全市醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出16413萬元,同比增支1179萬元,同比增長7.74%,主要用于加強全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)等,全市農(nóng)林水事務(wù)經(jīng)費支出11912萬元,主要用于扎實落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策,擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面,促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
1、全面落實促進就業(yè)再就業(yè)扶持政策。2010年上半年,市本級財政撥付失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼資金253萬元,加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)促進再就業(yè)工作的開展。
2、多渠道籌集資金,加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是落實配套資金,扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2010年,市財政投入了2200萬元支持農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展,全市參合率為99.9%。二是進一步做好社保擴面征繳工作。全面建立養(yǎng)老保險擴面聯(lián)動機制,明確擴面重點人群和對象,使社保參保擴面工作收效明顯。2010年,全市參加養(yǎng)老保險達(dá)293195人;參加職工基本醫(yī)療保險188701人;參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險366996人;參加失業(yè)保險176716人;參加工傷保險158559人;參加生育保險119804人。三是做好低保救濟工作,至2010年6月30日,我市的低保救濟人員共84306人,占全市總?cè)丝诘?%,其中城鎮(zhèn)低保對象16229人,農(nóng)村低保對象68077人。市本級低保資金支出520萬元。
3、扎實做好教育事業(yè)的經(jīng)費保障工作。一是不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2010年春季,全市共免城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生公用經(jīng)費1255萬元,農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費5464萬元,為確保這項惠民政策落到實處,市財政部門還專門組成調(diào)研組,深入基層扎實開展調(diào)研工作,加強資金使用情況的跟蹤管理。二是建立健全義務(wù)教育教師工資福利保障長效機制。2009年,在全市教師落實義務(wù)教育學(xué)校教師每月不少于200元津貼補貼的基礎(chǔ)上,2010年再次提高義務(wù)教育教師不少于100元的津貼補貼,大大提高了全市教師的工資待遇,基本實現(xiàn)了“兩相當(dāng)”的工作要求,確保了教師隊伍的穩(wěn)定。三是積極配合市政府及教育有關(guān)部門落實陽江市第一中學(xué)遷建和陽江市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建的各項工作。目前已下?lián)堋皟尚!苯ㄔO(shè)資金13177萬元,同時,積極協(xié)助“兩?!崩勉y行貸款做好學(xué)校建設(shè)項目。
4、加大財政支農(nóng)力度,不斷擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面。一是2010年市財政預(yù)算共安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1043多萬元,用于推進土地治理、改造中低產(chǎn)田、機耕橋路等的建設(shè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ);二是支持科技興農(nóng),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),做強做大具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。三是進一步健全涉農(nóng)補貼機制。其中:⑴綜合直補,省按核定的播種面積167萬畝和補貼標(biāo)準(zhǔn)49元/畝撥付到我市8184萬元用于2009年農(nóng)民農(nóng)資綜合直補,⑵種糧直補,省、市、縣三級共安排配套種糧直補資金1158萬元,專項用于種糧補貼工作。目前這兩項補貼,我市已基本兌付完畢,惠及30.79萬農(nóng)戶,127.35萬農(nóng)民。
(五)扎實做好市屬國企改革等各項工作。一是認(rèn)真完成第二、第三批市屬困難國企職工補償金等資金的核準(zhǔn)發(fā)放工作,并就職工的社保欠費工作與職能部門溝通協(xié)調(diào),確保改革工作順利進行。二是穩(wěn)妥推進有關(guān)企業(yè)改革重組工作。為進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,充分發(fā)揮國有企業(yè)在我市經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)有的作用,市財政部門于6月初向市政府報送了《關(guān)于進一步推進市屬國有企業(yè)改革工作的請示》,提出了組建市公用事業(yè)集團公司、實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改革企業(yè),將企業(yè)推向市場和關(guān)閉市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司屬下市面粉廠等6家無發(fā)展前景的困難國有企業(yè)等初步的工作方案。三是著力做好市屬國有企業(yè)的監(jiān)管工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市國有企業(yè)實際,擬定了《陽江市市屬國有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》報市政府審定。
(六)深化財政制度改革,不斷強化源頭治理。一是完善政府采購制度,建立統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)。我市電子政府采購平臺在6月份正式投入使用。二是進一步完善市屬國有產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。對市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)、市屬企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)和公共資源權(quán)益等國有集體資產(chǎn)交易,必須進入珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心在市行政服務(wù)中心的交易服務(wù)窗易,進一步規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為,為我市國有資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))流轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。三是深入開展“小金庫”專項治理工作。在全市范圍內(nèi)開展社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作,繼續(xù)開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及整改工作,探索建立防治“小金庫”長效機制。四是進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,加強對大額資金的實時監(jiān)控。
(七)加強機關(guān)建設(shè),推動財政工作科學(xué)發(fā)展。一是認(rèn)真做好機構(gòu)改革工作。做好與市國資委合并銜接工作,并根據(jù)新批準(zhǔn)的“三定”方案,在局機關(guān)范圍內(nèi)實行競爭上崗,順利完成了各科室的人員跳動和工作交接。二是開展“深化作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力”活動。局制定了《陽江市財政局關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的實施方案》,重點提高了提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的執(zhí)行力;提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力;提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力;提高反腐倡廉制度建設(shè)的執(zhí)行力等四方面的要求。三是做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。市財政局認(rèn)真做好“雙到”工作,切實落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,目前,已完成24戶貧困戶的建檔立卡工作,已落實幫扶資金40萬元。
2010年上半年,全市財政運行情況基本良好,財政收入穩(wěn)步增長,各項重點支出得到了保障,基本保證了工資發(fā)放、行政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)對財政資金的需要。但仍然存在一些問題,一是稅收增收亮點不多,收入完成進度未實現(xiàn)“雙過半”。二是剛性支出不斷加大,收支矛盾突出。三是財政堆頭小,對民生的投入與人民群眾的要求仍有較大的差距,財政對民生領(lǐng)域的投入需進一步加大。
三、2010年下半年工作計劃
2010年下半年,我市各級財政部門將繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新機制,完善制度,深化改革,推進財政管理科學(xué)化、精細(xì)化,為支持地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
(一)提高組織收入力度,努力完成全年預(yù)算收入任務(wù)。把抓好增收節(jié)支工作作為財政工作的首要任務(wù)抓緊抓好,為市委、市政府各項戰(zhàn)略決策部署和中心工作提供財力保障。把強化征管、促進應(yīng)收盡收落實到精細(xì)化管理的具體措施上來。稅收方面,繼續(xù)實行預(yù)算執(zhí)行分析及財政運行情況通報等有效制度,確保各項收入穩(wěn)定增長,及時入庫;非稅收入方面,不斷推進信息化征管建設(shè)進程,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,切實做好非稅收入征管工作。
(二)提高財政支出管理精細(xì)化程度,保障重點支出需要。一是嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算,強化預(yù)算約束。嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算,從嚴(yán)控制追加支出,從嚴(yán)控制一般性支出。二是保障重點支出需要。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃(2009-2020)》的部署,不斷推進基本公共服務(wù)均等化進程。三是以深化財政改革為載體,著力完善財政資金分配和使用機制。圍繞公共財政職能,不斷深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等三大改革,繼續(xù)做好項目支出績效評價,加快推進財務(wù)核算信息集中監(jiān)管,公務(wù)卡結(jié)算等改革,確保財政支出高效合理,為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保障能力。
(三)提高財政監(jiān)管精細(xì)化程度,促進依法理財。財政監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié),對財政科學(xué)化精細(xì)化管理的落實有著重要的作用。要不斷加大財政監(jiān)管力度,著力提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是完善財政支出監(jiān)控機制。繼續(xù)對財政支出資金分配、撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督,提高財政支出管理水平。二是進一步加強對重大工程項目的財務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查,完善基建項目財政資金撥付辦法,加大對重大工程項目的財務(wù)監(jiān)督工作力度。三是加強內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,進一步完善市級內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系,加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。