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關(guān)鍵詞:水利水電工程物流系統(tǒng)優(yōu)化
引言
水利水電工程原有的物流體系很薄弱,難以與社會物流系統(tǒng)相結(jié)合。因此,對水利水電工程現(xiàn)代物流系統(tǒng)的構(gòu)建研究是很有必要的。
一、水利水電工程物流系統(tǒng)的特征
水利水電工程物流系統(tǒng)具有整體性、相關(guān)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性,同時還具有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、目標(biāo)眾多等大系統(tǒng)所具有的特征。①水利水電工程物流系統(tǒng)是一個“人——機(jī)系統(tǒng)”:水利水電工程物流系統(tǒng)是由人和形成勞動手段的設(shè)備、工具所組成。②水利水電工程物流系統(tǒng)是一個大跨度系統(tǒng):這反映在地域跨度大和時間跨度大。③水利水電工程物流系統(tǒng)是一個可分系統(tǒng):作為水利水電工程物流系統(tǒng),無論其規(guī)模多么龐大,都可以分解成若干個相關(guān)聯(lián)系的子系統(tǒng)。④水利水電工程物流系統(tǒng)是一個動態(tài)系統(tǒng)水利水電工程物流系統(tǒng)聯(lián)結(jié)多個供應(yīng)商和工程施工需要,隨需求、供應(yīng)、渠道、價格的變化,系統(tǒng)內(nèi)的要素及系統(tǒng)的運(yùn)行經(jīng)常發(fā)生變化。⑤水利水電工程物流系統(tǒng)的復(fù)雜性:水利水電工程建設(shè)所耗用物資的數(shù)量大、品種繁多、專業(yè)性較強(qiáng)、且具有不均衡性和不確定性。并且受物流系統(tǒng)中的采購、運(yùn)輸、倉儲、信息、供應(yīng)等子系統(tǒng)的制約,這些子系統(tǒng)的組織和合理運(yùn)用,是一個非常復(fù)雜的問題。⑥水電工程物流系統(tǒng)是一個多目標(biāo)函數(shù)系統(tǒng):水利水電工程物流系統(tǒng)的總目標(biāo)是實現(xiàn)宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益。解決最優(yōu)訂貨策略、信息管理、隨機(jī)情況下的庫存風(fēng)險管理和安全庫存量的確定,使之有效的對水電工程物流進(jìn)行管理,達(dá)到工程項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個控制的預(yù)定目標(biāo)等都是水利水電工程建設(shè)管理者面對且必須解決的問題。
二、水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)建
物流從控制論的觀點,其管理過程就是信息的收集、傳遞、加工、判斷和決策的過程,以工程建設(shè)為例,其全部活動可概括為兩大類:一類是生產(chǎn)活動,一類是管理活動,圍繞和伴隨著一系列生產(chǎn)活動,執(zhí)行著決策,計劃和調(diào)節(jié)職能,以保證生產(chǎn)有序高效進(jìn)行,伴隨著生產(chǎn)活動的是物流,伴隨著管理活動的是信息流。在水利水電工程物流系統(tǒng)管理中,大量的信息量通過有效的管理,將會更加有力的保證工程進(jìn)度,降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
水利水電工程物流信息的基本內(nèi)容基本包括七個方面的內(nèi)容:①需求信息:包括工程設(shè)計、施工預(yù)算、施工圖文件、施工方案、工程進(jìn)度計劃、物資需求數(shù)量、物資的品種規(guī)格、資金計劃、招投標(biāo)文件、投標(biāo)書、合同文件等。②資源信息:包括資源的分布、結(jié)構(gòu)和潛力情況。③供應(yīng)信息:包括各種供應(yīng)渠道的變化和競爭的信息。④消耗信息:包括物資消耗的原始記錄,主要材料的核銷情況、單位產(chǎn)品消耗、同類工程消耗情況、降低消耗的主要措施和經(jīng)驗。⑤資金信息:即各工程物資采購資金使用情況、資金周轉(zhuǎn)次數(shù)等。⑥儲運(yùn)信息:包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具、裝卸、運(yùn)輸費用、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸方式、交通運(yùn)輸狀況、倉庫設(shè)施及設(shè)備狀況、倉儲條件、入庫及出庫信息、庫存情況、大型機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸?shù)难赝緺顩r和倉儲裝卸情況、物資在工程各標(biāo)段的流向等。⑦物資經(jīng)濟(jì)政策及管理信息:包括國家對有有關(guān)物資的方針政策和措施,物資市場的管理措施和要求,國民經(jīng)濟(jì)計劃安排對物資市場供求的影響,還包括各種物資的經(jīng)濟(jì)訂購批量,各種調(diào)查報表、專題報告、物資管理方面的指令、條例和規(guī)章制度,物資綜合利用情況以及回收、修復(fù)、再生、復(fù)用的情況等等。通過上面的分析我們可以看出,物流信息系統(tǒng)是水利水電工程物流系統(tǒng)中的一個重要的子系統(tǒng),是通過對水利水電工程物流相關(guān)的信息進(jìn)行加工處理來實現(xiàn)對物流的有效控制和管理,并為物流管理提供戰(zhàn)略及運(yùn)作決策支持的系統(tǒng)。
三、物流信息系統(tǒng)管理兩類活動流中的信息
調(diào)控活動包括水電工程建設(shè)的總體安排調(diào)度與需求計劃,具體為工程設(shè)計、施工方案、資金計劃、進(jìn)度計劃、采購計劃等。物流運(yùn)作活動包括供應(yīng)商的綜合能力、訂單的產(chǎn)生與跟蹤、貨物運(yùn)輸、庫存配置、物資消耗等。調(diào)控活動流程是整個物流信息系統(tǒng)框架的支柱。整個調(diào)控活動中的計劃指導(dǎo)水電工程的物資從采購到送貨過程中的分配與調(diào)度,使物流運(yùn)作活動有序的完成。
庫存管理直接與調(diào)控信息流和物流運(yùn)作信息流相聯(lián)系,是兩大信息流的集成與結(jié)合部分,因此,如何加強(qiáng)對庫存的管理,確定合適的安全庫存量,選擇最優(yōu)庫存策略是需要重點研究的問題。由以上分析,我們可以得出水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)圖。
由于水利水電工程設(shè)計、施工計劃、工程進(jìn)度、資金、工程物資需求量、采購、運(yùn)輸、包裝、倉儲、配送、貨運(yùn)等各物流功能和要素的管理涉及到的眾多部門,為了協(xié)調(diào)一致,必須建立相關(guān)的物流信息系統(tǒng),加強(qiáng)專業(yè)化物流系統(tǒng)的建設(shè),轉(zhuǎn)化原來水利水電工程建設(shè)中的單純物資供應(yīng)概念,注重與專業(yè)的物流公司合作,保證物流體系的不斷優(yōu)化和高效運(yùn)作。
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關(guān)鍵詞:水利水電; 工程建筑; 存在問題; 解決對策
引言
在水利水電建設(shè)方面,工程施工質(zhì)量保證尤為重要,是實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)能源資源提供的有效保證,所以說,水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的保證能夠保證水利、水電兩方面的高效率生產(chǎn),從而為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源資源方面的保障。水利水電建設(shè)關(guān)乎國計民生的頭等問題的解決,不可以小視,在質(zhì)量要求方面必須過得硬,從管理、財務(wù)、質(zhì)檢等方面關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān),實現(xiàn)高質(zhì)量的水利水電工程建設(shè)發(fā)展。從水利水電工程建設(shè)本質(zhì)來考量,在建設(shè)過程中必須綜合考慮地形地埋、水文特征和當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鞯鹊乩憝h(huán)境因素,確實做好這方面工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,為工程建設(shè)質(zhì)量做好基礎(chǔ)保證。
一、我國水利水電工程建筑發(fā)展現(xiàn)狀分析
我國社會發(fā)展至今,經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件已經(jīng)趨于成熟,水利水電工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到國際相當(dāng)水平。但是,由于受到歷史發(fā)展因素和社會其它因素方面的影響和制約,也存在一些需要解決的問題。時至今日,我國水利水電工程建設(shè)已經(jīng)取得舉世矚目的建設(shè)發(fā)展成績?,F(xiàn)如今,我國大江大河建立起不少水利水電工程,大的如我國長江三峽水利水電樞紐工程、黃河小浪底水利水電樞紐工程等等,小的如貴州烏江渡、三板溪等水利水電工程等等。國內(nèi)這些大大小小水利水電工程對我國工農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用,但是建設(shè)方面也存在一些需要解決的問題,需要我們進(jìn)一步分析研究。
現(xiàn)階段我國水利水電工程大多以政府相關(guān)部門管理,以投標(biāo)的方式實現(xiàn)政府相關(guān)部門委托一些工程建筑施工集團(tuán)進(jìn)行承建。在很多情況下建設(shè)質(zhì)量檢測方面就存在內(nèi)部關(guān)系方面的漏洞,不利于工程建設(shè)質(zhì)量的發(fā)展。另外,在承建中標(biāo)環(huán)節(jié)中,權(quán)錢交易存在很大的可能性,不利于建設(shè)集團(tuán)的正當(dāng)競爭,從而給建設(shè)工程質(zhì)量埋下了無窮隱患。在質(zhì)檢方面,也存在一些質(zhì)檢環(huán)節(jié)的漏洞,故此,責(zé)任管理方面和監(jiān)督管理方面必須嚴(yán)格把關(guān),實現(xiàn)高質(zhì)量的建設(shè)工程管理。
二、水利水電工程建筑施工方面需要解決的問題分析
(一)工程施工管理難度大
水利水電工程建設(shè)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般性的工程,因為水利建設(shè)在力學(xué)上需要辯證考利,其質(zhì)量期要求相當(dāng)長,對地理環(huán)境方面也具有相當(dāng)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)考證要求。由此,水利水電工程建設(shè)施工難度大,要求質(zhì)量方面也相當(dāng)高,建筑材質(zhì)方面的選購也要求購進(jìn)高質(zhì)量的材質(zhì)。
(二)工程財務(wù)管理方面存在的漏洞問題難以解決
財務(wù)管理是每個工程建設(shè)過程中必須注意和嚴(yán)格監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),財務(wù)方面的優(yōu)化管理,能夠?qū)崿F(xiàn)整個工程建設(shè)過程中質(zhì)量方面的有力保證,為工程質(zhì)量打下建設(shè)的物質(zhì)方面的基礎(chǔ),從而杜絕建成以后所產(chǎn)生的安全隱患問題。水利水電工程建筑大多表現(xiàn)為大型工程建筑,資金方面巨大,對財務(wù)管理方面更需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,一旦出現(xiàn)問題,將危及整個工程建設(shè),不利于水利水電工程建設(shè)的高質(zhì)量方面發(fā)展。有調(diào)查資料顯示,現(xiàn)階段一些水利水電工程建設(shè)在財務(wù)方面還出現(xiàn)漏賬、死賬方面問題的出現(xiàn),亟待進(jìn)一步解決好這方面的問題,為建設(shè)資源提供更好的管理方式,實現(xiàn)財務(wù)審計方面的嚴(yán)格化管理。
(三)工程施工過程中存在的安全問題
水利水電工程施工方面所設(shè)計的施工對象紛繁復(fù)雜,名目繁多,而且在管理方面出現(xiàn)多變的管理狀況,安全問題出現(xiàn)較為頻繁。例如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及潮汐,洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時基坑邊坡的安全支撐,大型機(jī)械設(shè)備施工的使用,更應(yīng)保證駕駛及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞,放空洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
三、水利水電工程建筑施工存在的問題解決對策探微
(一)變大為細(xì),精干管理
變大的工程建設(shè)項目細(xì)分式管理,多方位,全面地實現(xiàn)質(zhì)量的管理能力提升,為工程建設(shè)后期發(fā)展做好質(zhì)量保證。精細(xì)化管理有利于管理方面的全面實施,對于工程量大,涉及人力、物力、管理技能和建設(shè)技能方面較多的水利水電工程建設(shè)項目,需要精干管理,達(dá)到變大為細(xì),實現(xiàn)明晰的程序化精度管理,每個環(huán)節(jié),每個階段都必須狠抓質(zhì)量關(guān)。實現(xiàn)各部門的精誠協(xié)作,團(tuán)結(jié)性共同進(jìn)取。例如要在一個地方建立一座電站,同時要實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐乃窐屑~作用的要求,就必須建立這一工程的建筑區(qū)劃設(shè)計,從人力、物力、環(huán)境等方面進(jìn)行分析研究,實現(xiàn)水電資源建設(shè)和水利樞紐工程等兩方面的統(tǒng)籌管理。
(二)財務(wù)明晰,精簡財務(wù)
建筑工程財務(wù)管理方面存在的問題一直是建筑行業(yè)企業(yè)們難以解決的詬病。主要是因為經(jīng)濟(jì)利益所誘使財會人員冒險以身試法,從而導(dǎo)致不少財務(wù)問題發(fā)生。為了實現(xiàn)財務(wù)賬目明晰和盡量減少水利水電工程建筑質(zhì)量方面的安全問題,建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)方面的管理,大力引進(jìn)高素質(zhì)的財務(wù)管理方面和會計方面的高級人才,在管理制度上要實現(xiàn)嚴(yán)格的財務(wù)管理責(zé)任制,分權(quán)管理和明責(zé)管理,并建立專門的財務(wù)監(jiān)督隊伍,實現(xiàn)賬目筆筆清,管理步步到位的財務(wù)管理目標(biāo)。
(三)質(zhì)量監(jiān)督,標(biāo)本兼治
質(zhì)量是實現(xiàn)整個工程發(fā)展的主要目標(biāo),水利水電工程建筑發(fā)展方面,需要堅實的技術(shù)作支撐,實現(xiàn)可靠的質(zhì)量保證。在水利水電工程建設(shè)方面,全程建立強(qiáng)有力的工程質(zhì)量監(jiān)督管理專業(yè)機(jī)構(gòu),實現(xiàn)從基礎(chǔ)到高端技術(shù)多方面的監(jiān)督管理,實現(xiàn)質(zhì)量的高度監(jiān)督和管理。例如在材料選購方面,有專業(yè)的質(zhì)量檢查人員,進(jìn)行多重檢查,要求質(zhì)量和規(guī)格一定達(dá)到建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。在混凝土配備和攪拌方面,配有專業(yè)的質(zhì)量檢察人員不定期地實現(xiàn)混凝土標(biāo)號的抽樣檢查,并實現(xiàn)分離式的調(diào)查管理,以免相關(guān)部門和相關(guān)環(huán)節(jié)打關(guān)系走后門,實現(xiàn)標(biāo)本兼治的管理科學(xué)發(fā)展新目標(biāo)。
結(jié)語
綜上所述,水利水電在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中起著十分重要的推動作用,水電是我國能源戰(zhàn)略發(fā)展的重要發(fā)展方向,實現(xiàn)水電方面的不斷建設(shè)研究,有利于我國電力資源的不斷發(fā)展,從而促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展;水利工程建設(shè)是實現(xiàn)我國水利資源的有效開發(fā)與利用,促進(jìn)我國工農(nóng)業(yè)和群眾生活用水等方面的更好發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提更更好的幫助。在水利工程建設(shè)方面,應(yīng)著力于工程建設(shè)整體質(zhì)量,辯證地考利水利建設(shè)施工安全問題,保障我國大中型水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
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摘要:水利水電工程質(zhì)量控制是水利水電建設(shè)項目管理的核心,沒有質(zhì)量就沒有投資效益、沒有工程進(jìn)度?,F(xiàn)介紹了我國水利水電工程質(zhì)量的特點,探討了有關(guān)“質(zhì)量控制”條款進(jìn)一步完善問題,提出了水利水電工程質(zhì)量控制是一項復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;質(zhì)量控制;工程進(jìn)度
經(jīng)過十幾年的實踐,我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了許多豐富的經(jīng)驗,在引進(jìn)國際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗的同時,在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是,隨著水利水電建設(shè)項目規(guī)模的日益擴(kuò)大,其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜,還需對水利水電建設(shè)項目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行深入而廣泛的研究。
1我國水利水電工程質(zhì)量控制概述
建設(shè)項目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵,也是建設(shè)項目三大控制目標(biāo)的重點。
1.1建設(shè)項目管理。建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動,其目的是在一定的約束條件下(如可動用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等),達(dá)到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo),即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。
由于水利水電建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點,從而其具有幾大共性,即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點;同時,由于我國的國情與西方國家存在一定的差異,因此,我國水利水電建設(shè)項目管理還具備其自身特點,例如:嚴(yán)格的計劃性和有序性;較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度;明顯的“政府行為”特征等。
1.2工程項目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容:(1)工程項目實體質(zhì)量;(2)功能和使用價值;(3)工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時,也必須充分考慮水利水電工程項目質(zhì)量特點,包括:主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo),對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制
水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項目質(zhì)量目標(biāo)全面實現(xiàn),提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同,各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項目質(zhì)量控制的重點,也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。
施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制,直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段,質(zhì)量控制劃分為以下三個階段:事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面:(1)對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制,即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核;(2)監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作,即為了有效地進(jìn)行預(yù)控,監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件,依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程,建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外,還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。首先,是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面:(1)承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定,承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》,其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。(2)材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。(3)施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
其次,是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有:(1)監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃;(2)施工圖紙的審查和發(fā)放。
2.2事中質(zhì)量控制。工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的,施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多,因此,施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成,它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ),因此,施工過程的質(zhì)量控制,必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。
工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面:一是對工序活動條件的質(zhì)量控制,即對投入到每道工序的4M1E進(jìn)行控制;二是對工序活動效果的質(zhì)量控制,即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段,進(jìn)行檢驗,根據(jù)檢驗結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量(效果)。
監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括:(1)工序質(zhì)量控制計劃;(2)工序活動條件的控制;(3)工序活動效果的控制。
2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制,其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料;審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件;整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件,并編目、建檔;評價工程項目質(zhì)量狀況及水平;組織聯(lián)動試車等。
工程質(zhì)量評定和工程驗收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定,即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對照施工質(zhì)量具體情況,確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程,要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上,依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn),采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收的應(yīng)用軟件,國內(nèi)開發(fā)已比較成熟,作為一個完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng),在系統(tǒng)開發(fā)時,可將質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收作為獨立的子系統(tǒng),直接借用國內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。
3我國水利水電工程質(zhì)量管理體制
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(中華人民共和國水利部令第7號)規(guī)定:水利工程質(zhì)量實行項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作;負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系;按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督,對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項目法人(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點,按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作,從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā),簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”,切實做好工程質(zhì)量的全過程控制?!端娡两üこ淌┕ず贤瑮l件》是我國監(jiān)理工程師進(jìn)行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù),由于我國的特殊國情,我國2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別,需要進(jìn)一步的完善。
學(xué)校教育與國家政策脫節(jié)
水利水電工程專業(yè)學(xué)生要想從理論課中接受環(huán)境信息和知識,只能選修學(xué)校開設(shè)的素質(zhì)類選修課或?qū)I(yè)任意選修課。而必修課和專業(yè)限定選修課以及專業(yè)任意選修課中的必選課都沒有設(shè)置環(huán)境教育相關(guān)課程。加之工科學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大;學(xué)??鐚I(yè)選課管理辦法,如受開班人數(shù)下限、學(xué)分、限定選課學(xué)期、個人興趣等因素限制,每個學(xué)生都能接受到課堂環(huán)境教育的幾率很小,使得有興趣學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識的學(xué)生錯失機(jī)會,只能從眾選課。學(xué)校由于缺乏經(jīng)費支持和專業(yè)指導(dǎo),開展環(huán)境教育的積極性不高。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心開展的“貝邇(BELL)高??沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)新課程推廣計劃”,2009年實施以來,試點高校分別為2009—2010學(xué)年25所,2010—2011學(xué)年22所,2011—2012年學(xué)年16所,但是環(huán)境教育課程主要開設(shè)在這些高校的商學(xué)院、管理學(xué)院、環(huán)境學(xué)院和人文學(xué)院,沒有工科專業(yè)。
教材內(nèi)容與社會需求不符
對非專業(yè)性的高等環(huán)境教育,目前還沒有形成完善的教育體系,只是以普及為原則,講授基本的環(huán)境保護(hù)知識和技能[4]??晒┻x擇的融入環(huán)境教育的專業(yè)課程相關(guān)教材比較少。在水利水電工程專業(yè)課教材中,大部分專業(yè)課教材對環(huán)境保護(hù)知識“心無旁騖”,小部分包含環(huán)境保護(hù)的章節(jié)或內(nèi)容,但更新緩慢,或側(cè)重于理論,或過于泛泛,針對性不強(qiáng),難以適應(yīng)我國國情水情的嚴(yán)峻形勢。水利水電工程專業(yè)可選擇的環(huán)境教育課程之一的生態(tài)水工學(xué)專業(yè)性較強(qiáng),而環(huán)境學(xué)概論側(cè)重各種污染防治。既然環(huán)境與資源密不可分,環(huán)境保護(hù)重要內(nèi)容之一又是資源保護(hù),而水利水電工程建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)在水資源的開發(fā)利用,但是本科專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)上卻很少結(jié)合和反映兩者間的聯(lián)系,有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境哲學(xué)等內(nèi)容的課程也未體現(xiàn)在教學(xué)計劃中。
師資力量不足
開設(shè)環(huán)境課需要授課教師知識面廣,對教師的素質(zhì)、師德要求較高。目前,我國非環(huán)境專業(yè)很多從事環(huán)境教育的教師并非環(huán)境專業(yè)畢業(yè)生,水利水電工程專業(yè)性強(qiáng),任課教師多是水利水電工程專業(yè)畢業(yè),未接受系統(tǒng)的環(huán)境教育知識培訓(xùn);教師繼續(xù)教育滯后,沒有環(huán)境教育培訓(xùn)的主動和被動要求,教師自身的環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境科學(xué)知識都不到位;經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境和環(huán)境優(yōu)先的觀點沒有得以有效傳播。教師隊伍環(huán)境素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致專業(yè)課程設(shè)置較少考慮環(huán)境教育,即使有也流于形式,不能將環(huán)境教育融合到材料力學(xué)、土力學(xué)、規(guī)劃、設(shè)計等課程教學(xué)中。學(xué)校規(guī)定素質(zhì)類選修課沒有實驗(實踐)學(xué)時,主要以教師講授為主的灌輸式教學(xué)方式無法有效啟發(fā)學(xué)生的思維,不符合環(huán)境教育應(yīng)有的教學(xué)特點,效果不佳。
缺乏激勵機(jī)制
保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé);落實不到,人人無責(zé)。在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上,愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是美德,是發(fā)自內(nèi)心的,不講回報,不圖獎勵。在整個社會價值觀潛移默化中,可以對堅持環(huán)境教育的教師和身體力行的學(xué)生給予尊重,進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵,既可以增加環(huán)境保護(hù)踐行者的精神愉悅,又可以鼓勵更多的師生加入到環(huán)境教育的隊伍,改變目前“口的巨人,行動的矮子”的環(huán)境保護(hù)知行分離現(xiàn)象。
應(yīng)對措施
領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)國家“綠色大學(xué)”建設(shè)的號召,支持學(xué)校的環(huán)境教育事業(yè),使學(xué)校成為實踐環(huán)境理念的典范。通過改進(jìn)傳統(tǒng)教育,宣傳和構(gòu)建新的世界觀和價值觀,將環(huán)境教育、教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來;組織完善教學(xué)評估體系,建立專門機(jī)構(gòu)或利用現(xiàn)有的教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)監(jiān)督環(huán)境教育融入專業(yè)課程的實施情況;將環(huán)境教育納入教師資格評審中。
課程設(shè)置
環(huán)境教育是發(fā)展必要的技巧和態(tài)度以了解和欣賞人、文化、生物物理環(huán)境之間的相互關(guān)聯(lián)性,是一種辨識價值和澄清概念的過程,不是要所有的學(xué)生都成為環(huán)保專家。根據(jù)學(xué)校課程體系結(jié)構(gòu),分別在必修課、選修課、專業(yè)實驗和實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中增加環(huán)境教育是比較理想的課程設(shè)置。然而,將環(huán)境教育作為水利水電工程專業(yè)必修課,不僅增加學(xué)校、教師、學(xué)生的負(fù)擔(dān),還會降低大家的積極主動性,失去興趣。環(huán)境教育課程的設(shè)置建議遵循“少就是多”的原則,學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要性應(yīng)該超過教授質(zhì)量。在現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)中,將環(huán)境教育融入到每一節(jié)課堂中,將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容加入到畢業(yè)論文(設(shè)計)的寫作中,有專門談及工程的環(huán)境影響及對策措施等相關(guān)內(nèi)容也強(qiáng)調(diào)將環(huán)境教育融入形式,也可以用環(huán)境教育課程替換1—2門必修課程或減少必修學(xué)分,增加選修學(xué)分。
教材選編
學(xué)校是課程發(fā)展中心,而非外在機(jī)構(gòu)的課程實驗場所。每個學(xué)校都具有獨一無二的品質(zhì),國內(nèi)外高校的環(huán)境教育成功經(jīng)驗可以參考,但絕不能復(fù)制,教材也一樣。水利水電工程專業(yè)進(jìn)行環(huán)境教育的教材可以借鑒國外或校外教材,但隨著教學(xué)實踐的積累和體會,課程發(fā)展應(yīng)遵循從下而上的發(fā)展模式。鼓勵教師盡其所能,發(fā)揮專業(yè)自主,結(jié)合教學(xué)、科研經(jīng)驗和實踐智慧,主動創(chuàng)新、改編教材,從而形成課程、教授、學(xué)習(xí)、評價、專業(yè)發(fā)展和校外環(huán)境一貫的整體。對在專業(yè)課教學(xué)中堅持講授環(huán)境教育的教師,進(jìn)行修訂融入環(huán)境教育的專業(yè)課教材的經(jīng)費支持。這對從業(yè)教師提出更高的職業(yè)要求,對教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和主動思考具有較大的促進(jìn)作用。
教育形式多樣化
水利水電工程在運(yùn)行的過程中,其安全性與穩(wěn)定性受水利水電工程中大壩結(jié)構(gòu)因素的影響。所以,大壩結(jié)構(gòu)的安全監(jiān)測工作至關(guān)重要。論文對大壩工程中安全監(jiān)測控制的工作重點(即安全監(jiān)測儀器控制、安全監(jiān)測測量控制以及安全監(jiān)測數(shù)據(jù)控制工作)進(jìn)行了分析總結(jié)。
關(guān)鍵詞:
大壩結(jié)構(gòu);水利水電工程;安全監(jiān)測控制;安全監(jiān)測儀器
1合理進(jìn)行安全監(jiān)測儀器控制
在進(jìn)行大壩工程的安全監(jiān)測時,必須借助于安全監(jiān)測儀器來輔助完成,其設(shè)備的精準(zhǔn)度和設(shè)備的分布位置等因素對采集大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)起著決定性作用。所以,嚴(yán)格執(zhí)行大壩工程安全監(jiān)測設(shè)備的控制工作,是保障大壩工程安全監(jiān)測數(shù)據(jù)具備準(zhǔn)確性和完整性的重要前提。在進(jìn)行安全監(jiān)測儀器控制工作時,要遵循科學(xué)、合理性的原則對儀器的布置工作進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)而確保充分發(fā)揮出安全監(jiān)測儀器采集與監(jiān)測的功能,以便準(zhǔn)確掌握關(guān)于大壩工程運(yùn)行實際狀態(tài)的信息反饋。在安全監(jiān)測儀器布置過程中,需要選擇合理的位置和科學(xué)規(guī)范的儀器類型才能使安全監(jiān)測儀器充分發(fā)揮其本身的功能。
1.1合理選擇儀器位置
目前,在我國水利水電工程的安全監(jiān)測系統(tǒng)控制工作中,其監(jiān)測設(shè)備具有一定的局限性,安全監(jiān)測儀器未能將大壩工程的所有角落進(jìn)行全方位覆蓋,這不僅加大了成本的消耗,對監(jiān)測質(zhì)量也造成了不良影響[1]。因此,相關(guān)單位在進(jìn)行安全監(jiān)測時,應(yīng)合理地對儀器的擺放位置進(jìn)行選擇,綜合考慮監(jiān)測面積和檢測部位,認(rèn)真分析大壩和水庫的結(jié)構(gòu)特點和受力特點,對其相應(yīng)部位的檢測等級進(jìn)行嚴(yán)密的分析確定,再對結(jié)果進(jìn)行反復(fù)驗證,以確保結(jié)論的準(zhǔn)確性。
1.2科學(xué)規(guī)范儀器類型
在大壩工程的安全監(jiān)測系統(tǒng)中,安全監(jiān)測儀器是其重要組成部分,而且儀器種類較多。目前,水利水電的管理單位并未對安全監(jiān)測的相關(guān)儀器類型作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,為提高大壩的安全監(jiān)測工作的質(zhì)量,要將設(shè)備類型統(tǒng)一化,對保證大壩工程安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有重要作用,不僅可以有效地對監(jiān)測儀器的儲藏信息進(jìn)行分析,同時還統(tǒng)一了儀器之間的換算標(biāo)準(zhǔn),降低了不同安全監(jiān)測儀器造成的信息誤差率、節(jié)約了人員作業(yè)的時間成本。另外,將安全監(jiān)測儀器統(tǒng)一化的規(guī)定不僅為監(jiān)測系統(tǒng)的維修、更替提供了便捷,同時還有效地降低了維護(hù)和升級大壩工程安全監(jiān)測系統(tǒng)的投入經(jīng)費,提升了工作效率。
2合理進(jìn)行安全監(jiān)測測量控制
大壩工程安全監(jiān)測測量工作主要指設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與人工進(jìn)行大壩數(shù)據(jù)測量工作。水利水電單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這2項工作,確保測量數(shù)據(jù)的完整性,針對大壩工程出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的解決,為確保安全監(jiān)測測量工作的質(zhì)量,相關(guān)單位應(yīng)做好以下兩項工作。
2.1創(chuàng)建科學(xué)合理的測量工作體系
創(chuàng)建科學(xué)合理的安全監(jiān)測測量體系,對提升水利水電單位日常安全監(jiān)測測量的工作質(zhì)量具有重要意義。該體系建立后,不僅可以確保安全監(jiān)測設(shè)備在收集過程中能獲取完整數(shù)據(jù),還極大地提升了信息傳輸過程中的通暢性,促使體系對分析的過程更加深入,保障了在進(jìn)行安全監(jiān)測控制工作時,設(shè)備具有良好的穩(wěn)定性與持久性,提升了大壩工程安全監(jiān)測設(shè)備測量信息工作的質(zhì)量。同時,水利水電管理單位應(yīng)對設(shè)備信息相互轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,按照國家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),對監(jiān)測信息進(jìn)行歸納、整理工作,以促進(jìn)監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行合理化及科學(xué)化的轉(zhuǎn)變。
2.2提升監(jiān)測技術(shù)人員的技術(shù)水平與職業(yè)素質(zhì)
監(jiān)測人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的提升能夠有效地保障大壩工程安全監(jiān)測工作的質(zhì)量。為確保更好地完成大壩安全監(jiān)測控制工作,水利水電管理單位可通過組織小組學(xué)習(xí)或教授講座的方式來對監(jiān)測人員進(jìn)行培養(yǎng),樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣,帶動工作積極性,建立績效工資制度,培養(yǎng)監(jiān)測人員的職業(yè)素養(yǎng),從而養(yǎng)成認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,使業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平得到強(qiáng)化,進(jìn)而提升大壩工程安全監(jiān)測工作的質(zhì)量。
3合理進(jìn)行安全監(jiān)測數(shù)據(jù)控制
水利水電單位的安全監(jiān)測數(shù)據(jù)控制工作,主要內(nèi)容是對上述的測量數(shù)據(jù)進(jìn)行儲存及對測量數(shù)據(jù)的應(yīng)用,確保所測量的工程數(shù)據(jù)能夠得到及時的整理、歸類,從信息中所反饋出的大壩工程運(yùn)行實時動態(tài),能夠確保大壩工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行,進(jìn)而更好地發(fā)揮出安全監(jiān)測工作的性能。
3.1創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫管理平臺
創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫管理平臺,需要對大壩工程的安全監(jiān)測測量數(shù)據(jù)類別進(jìn)行歸納、整理,記錄并統(tǒng)計大壩工程測量數(shù)據(jù)所反饋的運(yùn)行狀態(tài)的實際情況。大壩工程基礎(chǔ)信息的日常記錄主要包括大壩的靜態(tài)信息、環(huán)境測量、安全監(jiān)測信息、計算結(jié)果信息以及系統(tǒng)應(yīng)用信息的統(tǒng)計工作,對此建立相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫信息管理平臺,系統(tǒng)主要設(shè)置有數(shù)據(jù)分析功能與數(shù)據(jù)采集功能,有助于準(zhǔn)確掌握大壩工程的實時運(yùn)行狀態(tài),減少傳統(tǒng)操作的時間,有效提升了工作效率[2]。
3.2專業(yè)機(jī)構(gòu)對監(jiān)測資料進(jìn)行評價分析
水利水電單位可結(jié)合安全監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)地對大壩工程進(jìn)行分析,同時可通過對大壩工程建立仿真模型輔助安全監(jiān)測工作,可通過定期外聘專業(yè)性較強(qiáng)的檢測機(jī)構(gòu)對資料進(jìn)行科學(xué)評價,并且利用大壩工程的安全監(jiān)測數(shù)據(jù)信息和專業(yè)機(jī)構(gòu)的評價對大壩模型工作進(jìn)行完善。一方面,根據(jù)大壩模型發(fā)生的不同變化,充分利用對大壩工程安全監(jiān)測的數(shù)據(jù)保障大壩工程的安全運(yùn)行。另一方面,可根據(jù)大壩模型測量數(shù)據(jù)發(fā)生的具體變化,對其變化數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析,掌握大壩工程運(yùn)行狀態(tài)變化的過程,有利于發(fā)現(xiàn)工程持續(xù)運(yùn)行中存在的安全問題,從而更好地完成工程安全測量控制工作,為工程在日后實際運(yùn)行中的使用性能和壽命打下堅實基礎(chǔ)。
4結(jié)語
本文對大壩工程中提升安全監(jiān)測控制質(zhì)量的途徑進(jìn)行了詳細(xì)闡述,主要通過對安全監(jiān)測儀器位置進(jìn)行合理分布、合理選擇科學(xué)規(guī)范儀器的類型來做好安全監(jiān)測儀器的控制工作,以確保監(jiān)測儀器在運(yùn)行過程中能夠發(fā)揮最大作業(yè)功能。同時建立合理的安全監(jiān)測測量工作體系,提升監(jiān)測人員的技術(shù)水平與職業(yè)素質(zhì),從而更好地完成監(jiān)測測量工作,進(jìn)一步提升工程數(shù)據(jù)測量工作的質(zhì)量。最后通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)平臺,聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對監(jiān)測資料進(jìn)行分析,完善監(jiān)測數(shù)據(jù)的控制工作,確保水利水電單位能夠及時解決大壩工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,制定緊急的應(yīng)對措施。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 水利工程測量 水利水電建設(shè) 測繪產(chǎn)品 學(xué)科發(fā)展 報告
1 引言
工程測量是研究各類工程建設(shè)在規(guī)劃、設(shè)計、施工階段以及運(yùn)行管理全過程、全方位測量工作的科學(xué)技術(shù),是一門應(yīng)用測量學(xué)科,是多專業(yè)測繪的綜合學(xué)科。水利工程測量是工程測量的重要分支。其主要工作內(nèi)容,包括為滿足水利水電開發(fā)、水資源利用保護(hù)、流域綜合治理規(guī)劃、防汛減災(zāi)、科研、水利工程建設(shè)等領(lǐng)域需求,提供與地理位置有關(guān)的各種綜合或?qū)n}信息。它是水利水電建設(shè)宏觀管理、資源調(diào)查開發(fā)、水環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地利用開發(fā)等不可缺少的前期基礎(chǔ)性工作。正確認(rèn)識我省水利工程測量發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,研究和制定我省水利工程測量學(xué)科發(fā)展的對策和措施,對我省水資源綜合開發(fā)利用、防洪減災(zāi)和水利工程建設(shè)具有十分重要的意義。
2 福建省水利工程測量發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題
2.1 水利工程測量歷史沿革
建國以來,水利工程測量作為建設(shè)現(xiàn)代化水利事業(yè)的一門重要基礎(chǔ)學(xué)科,通過廣大水利水電測繪工作者的共同努力,初步形成了一定規(guī)模的測繪專業(yè)隊伍和技術(shù)力量,為福建省水利水電開發(fā)、水資源利用保護(hù)、防汛減災(zāi)以及改善生態(tài)環(huán)境等方面,做出了積極的貢獻(xiàn)。
在20世紀(jì)50~70年代,先后組建了福建省閩江流域測量隊、精密水準(zhǔn)測量隊,晉江流域、九龍江流域、農(nóng)田水利測量隊,1958年以后又相繼成立了福建省水利水電勘測設(shè)計院、福建省九龍江規(guī)劃隊、福建省水利規(guī)劃院以及各地市的測量隊?;A(chǔ)測繪隊伍曾達(dá)到300人左右。主要工作是承擔(dān)閩江流域平面、高程網(wǎng)的建立和1/萬流域地形圖測量、負(fù)責(zé)全省各流域二、三等精密水準(zhǔn)測量、“五江一溪”(閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪)及鰲江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形圖(1:2.5萬、1:1萬、1:5千)的測量工作、負(fù)責(zé)晉江流域灌渠測量、九龍江流域規(guī)劃及灌渠測量、相繼完成了各大、中、小型水利水電工程的三、四等三角平面控制網(wǎng)測量、高程控制測量以及水利樞紐建筑物地形圖測量等。這期間,完成的水利水電工程測繪產(chǎn)品有:二等水準(zhǔn)1925公里,三、四等水準(zhǔn)10418公里,三、四等三角點4753點,五等三角點12576點,1:5千地形圖測量1578km2,1:1萬地形圖12046 km2,1:2.5萬地形圖422 km2。
進(jìn)入80~90年代,面臨我國改革開放的大好形勢,科學(xué)技術(shù)在各個領(lǐng)域得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,測繪的儀器設(shè)備和技術(shù)手段也在日新月異的變化。為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,水利水電基礎(chǔ)測繪隊伍也在不斷地調(diào)整和改變,整合后的測繪隊伍更加精干和專業(yè)化。2000年以后,隨著測繪儀器設(shè)備不斷更新完善、測繪新技術(shù)的應(yīng)用日臻成熟、各種數(shù)字化測圖軟件、系統(tǒng)管理軟件不斷推廣和引進(jìn),用現(xiàn)代測繪先進(jìn)技術(shù)逐步對傳統(tǒng)測繪技術(shù)進(jìn)行了更新,基本完成了對傳統(tǒng)測繪產(chǎn)品的現(xiàn)代化技術(shù)改造。
2.2 測繪人員隊伍及設(shè)備基本情況
“十五”期間,全省水利水電工程測繪專業(yè)隊伍約有15家,其中有2家分布在省級單位,有8家在地市級單位,其它縣級單位的有5家。具備甲級測繪資質(zhì)的單位目前僅有1家;乙級測繪資質(zhì)的單位有3家;丙、丁級測繪資質(zhì)單位的約有11家。
全省水利各部門中,專門從事基礎(chǔ)測繪工作的專業(yè)人員約有140人,其中大學(xué)本科學(xué)歷有46人,占總?cè)藬?shù)的28.6%;大中專學(xué)歷有54人,占總?cè)藬?shù)的38.6%;具備初級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員有88人,占總?cè)藬?shù)的62.8%,其中教授級高級工程師1人,高級工程師12人,工程師43人。
據(jù)初步統(tǒng)計,目前全省水利系統(tǒng)已擁有多種精度和型號的全站儀61臺、GPS接收機(jī)32臺套、水準(zhǔn)儀127臺、經(jīng)緯儀92臺、測深儀7臺套以及計算機(jī)、對講機(jī)等辦公系統(tǒng)輔助設(shè)備。儀器設(shè)備投入總資產(chǎn)達(dá)1600多萬元。特別在“十五”期間省級設(shè)計勘測單位投入較多的財力,引進(jìn)多種型號的GPS接收機(jī),具有自動采集、觀測數(shù)據(jù)自動處理功能的各種型號全站儀、可施測高精度等級的水準(zhǔn)儀,擁有較為先進(jìn)水平的測量平差計算軟件和計算機(jī)數(shù)字化成圖軟件。這些高精尖設(shè)備的投入和使用,在“十五”水利水電建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2.3 水利工程測量工作成效
建國以來全省的水利水電工程建設(shè)取得輝煌成就,特別是改革開放以后,進(jìn)行了大規(guī)模的水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建了大量的水利水電工程。截至2006年末,全省已建成大、中、小型水利工程56萬處,引水工程18.33萬處,水庫5.45萬座,總庫容135億m3,年總供水量191.57億m3,修建江海堤防5410km,圍墾灘涂造地128.58萬畝。此外,還修建各類大中小型水電站6000多座,裝機(jī)近1000萬kw?!熬盼濉?、“十五”期間,相繼完成了水利水電工程測量項目230多項,其中省重點工程的項目10項,完成的總產(chǎn)值約2800多萬元。在基礎(chǔ)測繪工作中,累計完成國家三、四等水準(zhǔn)測量1627公里;布設(shè)三、四等平面控制網(wǎng)點2329點;完成了各等級的電磁波測距導(dǎo)線1020公里;累計完成了1:500~1:5000比例尺的專業(yè)地形圖833.4平方公里;施測各種斷面數(shù)千公里。這些測繪成果,在水利水電的規(guī)劃、設(shè)計、施工、工程建筑物的變形監(jiān)測、工程運(yùn)行管理和決策等方面發(fā)揮著極其重要的作用,為我省水利水電工程建設(shè)的順利實施,提供了有力的基礎(chǔ)保障。
目前,正在進(jìn)行的水利工程測量有全省大中小流域綜合規(guī)劃、全省水資源及開發(fā)利用綜合規(guī)劃、全省中等以上城市防洪排澇規(guī)劃、莆田木蘭溪下游防洪整治工程、晉江下游防洪岸線整治工程、閩江下游北港南岸防洪排澇工程、閩江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龍江下游防洪工程、晉江市小流域整治工程、福州市內(nèi)河整治工程、晉江、石獅、湄洲灣南岸供水二期工程等40多項水利工程;正在進(jìn)行的水電工程測量有全省中小抽水蓄能電站規(guī)劃、全省風(fēng)電廠選點規(guī)劃、仙游抽水蓄能電站、福鼎抽水蓄能電站、福州鼓嶺蓄能電站、福安上白石水電站等30多項水電工程。這些水利水電工程的測量普遍采用“3S”及數(shù)字測繪技術(shù),高效、快速地為項目的勘察設(shè)計和建設(shè)提供數(shù)字化測繪產(chǎn)品。
在科技進(jìn)步與創(chuàng)新、新技術(shù)推廣應(yīng)用方面,水利工程測量取得的成績尤為突出,近年來在福建省水利水電勘測設(shè)計研究院和福建省水利規(guī)劃院兩個龍頭單位的帶領(lǐng)下,對GPS、RTK、數(shù)字成圖等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行了廣泛深入的研究應(yīng)用與推廣,并先后獲得了4項福建省科學(xué)進(jìn)步三等獎、1項福建省水利廳科技進(jìn)步一等獎、3項福建省科技進(jìn)步二等獎、2項福建省水利廳科技進(jìn)步三等獎、1項福建省優(yōu)秀勘察設(shè)計三等獎。2006年至今,兩單位還成功申請承擔(dān)了2項水利部“948”引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)項目,成功引進(jìn)了瑞士安伯格TMS隧道測量系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、美國NAVCOM全球雙頻單機(jī)高精度GPS差分系統(tǒng)。
2.4 存在的主要問題
綜觀我省水利工程測量系統(tǒng)的隊伍、儀器設(shè)備使用、技術(shù)發(fā)展水平、測繪成果管理狀況,以及水利行業(yè)各部門對基礎(chǔ)測繪的認(rèn)知存在著差異,決定了水利基礎(chǔ)測繪建設(shè)和發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性。水利基礎(chǔ)測繪仍存在亟待解決的問題。
2.4.1 基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)落后,成果現(xiàn)勢性不強(qiáng)
我省的水利水電測繪所使用的平面坐標(biāo)系統(tǒng)大部分采用54北京坐標(biāo)系統(tǒng)或以某地區(qū)為參心的近似54北京坐標(biāo)系統(tǒng)或稱工程獨立坐標(biāo)系統(tǒng),與國家現(xiàn)行的80西安坐標(biāo)系統(tǒng)不能接軌。同時我省早期布設(shè)的等級大地控制網(wǎng)已經(jīng)使用了二三十年,網(wǎng)點數(shù)量不足,長期沒有復(fù)測,又在大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中受到嚴(yán)重破壞,可利用率低,已不能滿足當(dāng)今社會發(fā)展之急需。
在高程系統(tǒng)方面,有多種高程系統(tǒng)(如羅零高程系統(tǒng)、石壟高程系統(tǒng)、馬肚底高程系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)、1985年國家高程基準(zhǔn)等)長期并存,雖有換算系數(shù),但其精度不一,資料陳舊,造成水利水電規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)測等部門使用不便和混亂。
基礎(chǔ)測繪主要的產(chǎn)品成果體現(xiàn)在各種比例尺的地形圖上,隨著國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,流域內(nèi)各種地理要素發(fā)生了很大的變化,現(xiàn)存的地形圖成果資料,大部分為傳統(tǒng)的白紙測圖資料,部分成果資料已失去使用價值。因此無論在內(nèi)容和形式上,地形圖成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展帶來的地物地貌變化,現(xiàn)勢性很差。
經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè),我省水利水電已建成眾多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。長期以來,我省水工建筑物的變形觀測工作主要是由工程的施工建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位施測的。由于觀測隊伍不穩(wěn)定、儀器設(shè)備陳舊、手段落后、技術(shù)水平參差不齊、數(shù)據(jù)綜合分析處理不科學(xué)等原因,造成變形觀測成果質(zhì)量低劣或安全性評價不合理。特別是建設(shè)于上世紀(jì)50~70年代的水庫,普遍未建立完整的大壩及庫區(qū)變形觀測系統(tǒng),有的甚至從未進(jìn)行過變形觀測,各水庫的其他地理數(shù)據(jù)也相當(dāng)陳舊。這給現(xiàn)在正在進(jìn)行的水庫除險加固工作和后續(xù)的運(yùn)行調(diào)度管理工作帶來巨大困難,一旦發(fā)生險情將給水庫下游居民的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。
2.4.2 專業(yè)測繪人才匱乏
人才隊伍是保障工程測量成果質(zhì)量的必要條件,更是進(jìn)行高新技術(shù)推廣應(yīng)用與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。由于歷史原因,專門從事測繪的人才多為相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)行從事測繪工作。近十幾年期間引進(jìn)的專業(yè)測繪技術(shù)人才相對較少,能夠熟練應(yīng)用、掌握現(xiàn)代測繪高新技術(shù)(如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術(shù))的人才尤其稀缺。
2.4.3新技術(shù)應(yīng)用滯后,科研投入不足
我省水利水電大多數(shù)測繪隊伍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他行業(yè)的測繪隊伍相比較,仍處在較低的水平。發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分突出,在大多數(shù)地縣級測繪部門,設(shè)備落后、手段陳舊,高精尖的儀器設(shè)備投入不足,在現(xiàn)代測繪技術(shù)軟件的配置上更顯得薄弱,大大影響了傳統(tǒng)測繪生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化測繪技術(shù)更新改造的步伐,無法滿足現(xiàn)代化水利建設(shè)對測繪產(chǎn)品的要求?,F(xiàn)階段為規(guī)劃設(shè)計提供的測繪產(chǎn)品大部分仍停留在目視解釋上,缺少計算機(jī)圖像處理系統(tǒng)和數(shù)字化裝備,水利水電系統(tǒng)尚未完全引進(jìn)數(shù)字化測量系統(tǒng),服務(wù)于水利水電建設(shè)的專題地理信息系統(tǒng)還沒有投入較多的力量進(jìn)行研究開發(fā)。
2.4.4 行業(yè)管理機(jī)制尚未建立,服務(wù)體系不健全
目前,水利系統(tǒng)的測繪技術(shù)管理仍處于各自為政的局面。各部門在規(guī)劃設(shè)計各個階段的報告、圖件以及采用的基礎(chǔ)測繪資料未作評價、分析或?qū)彶?,給水利水電建設(shè)帶來巨大隱患。同時,各測繪單位間缺少交流平臺,成果未能做到共享,造成重復(fù)測繪的浪費。
3 水利工程測量的發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)用前景
3.1 發(fā)展目標(biāo)
水利工程測量的發(fā)展目標(biāo)是從傳統(tǒng)的測繪技術(shù)向數(shù)字化測繪技術(shù)轉(zhuǎn)化,從模擬測繪產(chǎn)品向4D產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,從傳統(tǒng)的測繪產(chǎn)業(yè)向水利地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。積極推廣和應(yīng)用新技術(shù),促進(jìn)水利工程測量技術(shù)方法和手段的更新?lián)Q代,充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術(shù)以及數(shù)字化測繪技術(shù)和先進(jìn)的測繪儀器等高新技術(shù)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,加強(qiáng)新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用,不斷拓寬水利工程測量服務(wù)的新領(lǐng)域。逐步實行測量數(shù)據(jù)采集和處理的自動化、數(shù)字化、實時化和智能化;測量數(shù)據(jù)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化;測量數(shù)據(jù)傳播與應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化、多樣化、社會化。建立健全水利工程測量管理體制和投入機(jī)制,促進(jìn)水利工程測量數(shù)字化、自動化、信息化體系的形成,提高水利工程測量的技術(shù)水平和服務(wù)水平,提升測繪對水利水電各部門需求的保障能力。
3.2 應(yīng)用前景
在水利規(guī)劃設(shè)計和水利工程建設(shè)中的應(yīng)用前景。我們可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術(shù)以及數(shù)字化測繪技術(shù)和先進(jìn)的測繪儀器等高新技術(shù),為水利水電工程規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)更加快速、高效地提供三維可視化數(shù)字地形圖和水利綜合信息專題圖,從而使規(guī)劃、勘察設(shè)計的工作效率、科技含量和成果質(zhì)量大幅提高。
在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用前景。防災(zāi)減災(zāi)歷來是福建水利的重大課題。為保障人民生命財產(chǎn)的安全和國民經(jīng)濟(jì)可靠持續(xù)發(fā)展,“九五”期間,省委、省政府做出了建設(shè)具有福建特色的防災(zāi)減災(zāi)五大體系(即蓄水工程體系、江海堤防工程體系、江河洪水預(yù)警報體系、中尺度災(zāi)害預(yù)警報體系、生物防御體系)的重大戰(zhàn)略部署。我們可以充分利用數(shù)字化測繪和“3S”集成等高新技術(shù),通過逐步建立全省海堤防的水情、水庫調(diào)度等專題地理信息系統(tǒng)(GIS)和流域三維可視化系統(tǒng),在江河洪水預(yù)警報體系、中尺度災(zāi)害預(yù)警報體系、生物防御體系中發(fā)揮更大的作用。
在水環(huán)境和水土保持建設(shè)中的應(yīng)用前景。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水污染嚴(yán)重,因此保護(hù)水生態(tài),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。在水環(huán)境和水土保持建設(shè)中,可以利用采集的三維數(shù)字地形圖數(shù)據(jù),建立數(shù)字高程模型,進(jìn)一步建立水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水土流失等專題地理信息系統(tǒng)(GIS),為水資源保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科技保障和服務(wù)。
4 水利工程測量發(fā)展的對策和措施
4.1 推進(jìn)各大流域及區(qū)域測量基準(zhǔn)體系建設(shè)
4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水庫群的高程控制系統(tǒng)
針對我省高程控制系統(tǒng)落后、成果現(xiàn)勢性不強(qiáng)的弱點,有必要在全省各主要大流域(特別是“五江一溪”和海岸線)有計劃、有步驟地布設(shè)與國家高程系統(tǒng)相匹配、以二、三等水準(zhǔn)網(wǎng)為基礎(chǔ)的水利專用高程控制網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上,以四等水準(zhǔn)網(wǎng)方式,聯(lián)測已有的局部地區(qū)工程控制網(wǎng),逐步完善各區(qū)域中小流域和水庫群的高程控制。
4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系統(tǒng)
平面控制網(wǎng)是進(jìn)行各項測量工作的基礎(chǔ),具有控制全局的作用。未來期間,重點在“五江一溪”及主要江河流域內(nèi),根據(jù)水利水電防洪減災(zāi)、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)的需要,按輕重緩急的工作原則,以流域或區(qū)域為范圍,有計劃地布設(shè)三等、四等GPS控制網(wǎng)點約400個。經(jīng)整體平差后,形成覆蓋流域與現(xiàn)有國家坐標(biāo)統(tǒng)一的水利水電專用控制網(wǎng),更好地滿足各種比例尺基礎(chǔ)測繪和工程建設(shè)的需要。
4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的變形觀測體系
建筑物變形觀測是水利工程測量工作的重要組成部分。其目的是監(jiān)測建筑物在施工或工程運(yùn)營期間內(nèi)的穩(wěn)定性和安全性,研究其變形的原因和規(guī)律。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè),我省水利水電已建成諸多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。今后,以確保水利水電建設(shè)工程施工期和運(yùn)營期的安全可靠為目標(biāo),一是加強(qiáng)變形觀測工作的技術(shù)改造,逐步應(yīng)用全能激光儀、自動垂直儀、電子測斜儀等光電儀器,引進(jìn)和推廣近景攝影測量、電子精密水準(zhǔn)測量、變形監(jiān)測機(jī)器人、實時GPS測量等新技術(shù)的應(yīng)用。二是提高觀測數(shù)據(jù)的分析處理能力,應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法、回歸分析方法,發(fā)揮計算機(jī)的強(qiáng)大功能,研究和建立可靠的觀測數(shù)學(xué)模型,使得由單一變量統(tǒng)計分析發(fā)展到多變量動態(tài)的定性定量統(tǒng)計分析,對建筑物的安全提供更可靠的預(yù)測與預(yù)報。
4.2 加快測繪高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用
4.2.1積極參與水利信息化建設(shè)
水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體表現(xiàn),是帶動水利現(xiàn)代化的重要措施之一。水利工程測量面臨較好的發(fā)展機(jī)遇,我們應(yīng)抓住這個發(fā)展機(jī)遇,加速自身的技術(shù)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。一是對已有的基礎(chǔ)測繪資料進(jìn)行系統(tǒng)分析,充分利用國家、地方和行業(yè)內(nèi)已有的成果資料,對計劃開展的基礎(chǔ)測繪項目和需要完善的基礎(chǔ)測繪工作做好數(shù)據(jù)的收集和采集工作;二是加速傳統(tǒng)水利水電測繪產(chǎn)業(yè)向地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,逐步形成一個能夠承擔(dān)全省水利水電地理信息采集、處理、維護(hù)、分發(fā)等任務(wù)的專業(yè)測繪隊伍和基礎(chǔ)信息中心;三是加快新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵和支持地理信息系統(tǒng)的增值開發(fā),研制不同種類、不同尺度、不同形式的數(shù)字測繪產(chǎn)品,不斷引進(jìn)、開發(fā)和更新數(shù)據(jù)采集和管理的軟硬件設(shè)備。四是加強(qiáng)與測繪行業(yè)內(nèi)及水利行業(yè)其他專業(yè)的合作,積極參與“數(shù)字福建”、“數(shù)字水利”建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍。五是建立測繪信息網(wǎng)絡(luò)共享、管理與交流平臺。
4.2.2 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用,鼓勵科技創(chuàng)新
加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用的主要任務(wù)是:逐步更新升級現(xiàn)有設(shè)備的功能與技術(shù),引進(jìn)和推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的測繪裝備與技術(shù)。逐步在全行業(yè)推廣普及對高端全站儀、動靜態(tài)GPS、GPS連續(xù)參考站、數(shù)字水準(zhǔn)儀、內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)字化成圖、衛(wèi)星遙感影像、三維虛擬現(xiàn)實等先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用。
加大科研力度、鼓勵自主創(chuàng)新。隨著各類先進(jìn)軟硬件設(shè)備與技術(shù)手段的繼續(xù)引進(jìn),自主創(chuàng)新與獨立研發(fā)的方向?qū)⑾驕y繪生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用等高新技術(shù)領(lǐng)域延伸,水利水電工程測量可結(jié)合自身的專業(yè)特點和相關(guān)測量成果應(yīng)用部門的獨特需求,積極開展數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)國產(chǎn)化研發(fā),爭取在科研領(lǐng)域有新的突破。
4.2.3 注重人才培養(yǎng)
水利工程測量人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)包括:① 引進(jìn)高素質(zhì)、高層次的測繪人才;② 組織培訓(xùn)和科技交流,提高測繪人才的學(xué)歷和職稱層次,形成以大專為基本、本科為主力、研究生為骨干的測繪人才隊伍;③ 培養(yǎng)一批測繪行業(yè)科技帶頭人和專家型人才,并為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;④ 做好注冊測繪師的認(rèn)定、考核工作和測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,造就高水平的水利工程測量隊伍。
4.2.4 推進(jìn)水利水電測繪地理信息系統(tǒng)(GIS)的建設(shè)
地理信息系統(tǒng)(GIS)作為一種特殊的管理系統(tǒng), 它以空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),可進(jìn)行空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)疊加分析,方便快速提取用戶關(guān)心的信息,通過地面模型自動生成功能及三維空間處理模塊,可實現(xiàn)虛擬三維現(xiàn)實的直觀演示和各種分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了一種方便快捷的信息平臺。目前,水利行業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)主要側(cè)重于單方面如防汛、水土保持等的開發(fā)和應(yīng)用。水利工程測量應(yīng)充分發(fā)揮地理要素在三維可視化管理方面的應(yīng)用價值,聯(lián)合全省甲、乙級水利工程測量隊伍的技術(shù)骨干,以各大流域水利信息綜合管理為研究課題,逐步建立和健全各類水利水電專題地理信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)流域內(nèi)與水相關(guān)的各類信息的統(tǒng)一管理,為綜合管理和科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體設(shè)想如下:
(1) 開發(fā)基于三維可視化的地理信息水資源管理系統(tǒng)。實現(xiàn)對流域歷史的水文、氣象、地理、地質(zhì)、水質(zhì)、水利工程、水處理工程等數(shù)據(jù)以圖形形式的可視化管理,通過對模擬設(shè)備的選擇查看其屬性信息,通過屬性查找對應(yīng)的設(shè)備并定位,以利于科學(xué)決策和管理。
(2) 建立各大流域水利規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立,可以實現(xiàn)滾動規(guī)劃和管理,如進(jìn)行大型水庫淹沒區(qū)實物量估算、庫區(qū)移民安置環(huán)境容量調(diào)查、灌溉區(qū)實際灌溉面積和有效灌溉面積調(diào)查、水庫淤積測量、河道演變及現(xiàn)狀工程分布情況等,并利用水利CAD設(shè)計平臺大大提高設(shè)計方案的準(zhǔn)確性和成圖效率,利用項目管理軟件加快項目施工進(jìn)度和節(jié)約成本,提高工程的運(yùn)行管理水平。
(3) 建立各大流域水資源水環(huán)境實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立可以實現(xiàn)對水資源動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、實時傳輸、信息存儲管理和在線分析管理,根據(jù)已建立的水量、水質(zhì)和水環(huán)境分析模型,以計算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依據(jù),以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水資源綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),以水資源供需平衡和優(yōu)化調(diào)度模型為內(nèi)核,實現(xiàn)對水資源的遠(yuǎn)程控制和優(yōu)化配置管理。
4.3 建立和健全水利水電工程測量行業(yè)管理體制
4.3.1建立水利水電工程測量行業(yè)管理機(jī)構(gòu)
將水利水電工程測量納入水利規(guī)劃和管理的工作范疇。改革開放以來,雖然水利工程測量的測繪產(chǎn)品都已形成市場化,一方面給測繪行業(yè)帶來了無限的生機(jī)和發(fā)展機(jī)遇,但另一方面也造成了測繪產(chǎn)品在監(jiān)督管理上的混亂和缺位局面。各自為政造成管理機(jī)制的削弱和部分測繪產(chǎn)品質(zhì)量的降低;重復(fù)測繪則在經(jīng)濟(jì)上造成浪費。因此,水利工程測量必須由水利主管部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理,可考慮由水利建設(shè)行政主管部門或采取掛靠的形式建立測管理中心,對全省的水利水電測繪(包括人員、制度、測繪基礎(chǔ)資料、儀器設(shè)備等)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,并結(jié)合各時期的工作重點,制定基礎(chǔ)測繪計劃,建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)測繪更新機(jī)制、明確更新周期和經(jīng)費渠道,使水利水電基礎(chǔ)測繪能夠及時有效地服務(wù)于福建省水利水電的綜合開發(fā)治理。
4.3.2規(guī)范水利水電工程測量市場
水利水電工程測量有其行業(yè)的特殊性,如水利工程設(shè)施、水下地形、水工建筑物、大壩變形等測繪的精度要比常規(guī)的工程測量精度要求高,同時不同的水利工程所要求的測量精度也不盡一樣。因此,參與水利水電工程測量的隊伍必須在具有測繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)基礎(chǔ)上,充分理解行業(yè)的特點和水利工程要求,嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電工程測量規(guī)范》和《水利水電工程施工測量規(guī)范》,才能提供合格的測繪產(chǎn)品。對于事關(guān)國計民生的重大水利工程,應(yīng)由測繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的較高測繪資質(zhì)的工程測量隊伍承擔(dān)。為此,建議由水利建設(shè)行政主管部門或新成立的水利水電工程測量行業(yè)管理機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)管理,以規(guī)范水利水電工程測量市場。
4.3.3 健全水利水電工程測量成果共享機(jī)制
我省水利水電行業(yè)的測繪生產(chǎn)與測繪成果資料的管理一直處于各個單位各自為政的狀態(tài),未進(jìn)行統(tǒng)一保管,時常造成珍貴測繪基礎(chǔ)資料的遺失,測繪成果資料的應(yīng)用也未建立有效的相互溝通渠道,導(dǎo)致了大量的重復(fù)測量,造成測繪基礎(chǔ)資源與測繪生產(chǎn)力的嚴(yán)重浪費。健全水利水電測繪成果共建共享服務(wù)體系的主要工作包括:
(1)各省級及地縣級部門應(yīng)盡快建立測繪成果的計算機(jī)管理體系,對已有的歷史資料進(jìn)行收集整理,有條件的應(yīng)建立專業(yè)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。
(2)開辟已有測繪成果資料應(yīng)用的交流溝通渠道,建立測繪成果資料目錄的匯交管理體系,盡可能減少重復(fù)的測繪生產(chǎn),提高測繪生產(chǎn)效率。
(3)建立水利水電測繪行業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站,為測繪生產(chǎn)的信息傳遞、資料收集、成果分發(fā)提供有效的窗口與平臺。
參考文獻(xiàn):
[1] 福建省“十一五”水利水電基礎(chǔ)測繪專項規(guī)劃. 2007.
[2] 新技術(shù)在工程建設(shè)中的應(yīng)用研討交流會論文集. 2000.
關(guān)鍵詞:水利水電;工程;施工階段;造價控制
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
水利水電工程施工有其自身的特點,在工程施工的每一個過程的費用支出的監(jiān)控成為了整個項目成本支出的重點。同時,水利水電工程費用支出也和工程的施工效果有聯(lián)系,因此,分析水利水電工程施工階段的費用支出非常有必要。
一、水利水電工程造價失控的原因分析
1、工程市場混亂,成本變化大
在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,施工企業(yè)為了中標(biāo),在投招標(biāo)工作中壓低預(yù)算價格,惡意競爭。同時在建材市場中,尤其在工程施工方面的市場波動比較大,而在大量采購的情況下,微小的價格差異也會造成施工成本的大幅度變化。因此無論在工程市場還是建材市場都會給水利水電施工造價控制造成巨大的不確定性。
2、管理方面
施工單位缺乏科學(xué)的施工管理體系,使得整個成本造價管理顯得“雜亂無章”,如:制度缺乏、管理不當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)失誤等,這些都大大降低了施工階段項目成本控制的效率。此外,施工單位各部門在施工階段未能協(xié)調(diào)一致,制定好的資金管理政策無法得到實際運(yùn)用。
3、項目施工過程中不可控制性的變更
某些施工方案缺乏對不可控性因素分析以及補(bǔ)救措施的設(shè)計。到了面臨突況時所做的應(yīng)對方案,一般會缺乏對施工全部過程的把控,沒有足夠的時間詳細(xì)考慮應(yīng)對方案對以后施工過程的影響,和造成施工范圍的變化導(dǎo)致整個工程成本控制明顯偏差。這個過程是必不可少的部分。
4、技術(shù)方面
先進(jìn)的施工技術(shù)不僅能加快水利工程進(jìn)度,也能降低工程項目成本的投資。而考慮到增加水利施工的作業(yè)成本,施工單位未能積極引進(jìn)先進(jìn)的水利施工技術(shù),造成施工質(zhì)量遠(yuǎn)不如其它工程單位。同時,技術(shù)落后造成作業(yè)難度增加而增大的成本消耗,導(dǎo)致造價控制失效。
5、造價審核及財務(wù)方面
造價審核及財務(wù)部門是施工單位造價控制的核心工作機(jī)構(gòu),單位內(nèi)部財務(wù)問題處理的效率對造價控制有很大的影響。而當(dāng)前很多水利工程的財務(wù)工作只局限于施工前期的估算、預(yù)算及工程實施過程中的新增變更處理等工作,對施工階段的財務(wù)審核工作不到位,如:材料價格變動、設(shè)備維修費用等,財務(wù)部門沒有歸納到成本消耗中。
二、水利水電工程施工階段造價控制措施
1、加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識
在成本管理組織內(nèi)部,加強(qiáng)對項目管理班子和作業(yè)層全體人員的成本管理教育,讓每位成員知道企業(yè)的命運(yùn)與每一個人命運(yùn)息息相關(guān),讓人們真正從思想上重視,樹立起經(jīng)濟(jì)意識、效益觀念、成本觀念,在組織內(nèi)部真正做到自我約束,自我控制,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同努力。
2、合理編制、使用資金的使用計劃
通過項目造價分析及進(jìn)度投資曲線,在施工過程中對項目造價進(jìn)行跟蹤控制,及時發(fā)現(xiàn)偏差,找出原因并采取有效的措施糾偏。計劃不僅是工程實施的重要依據(jù),而且是工程控制的依據(jù)。在利用資金使用計劃進(jìn)行造價控制時,不是簡單地將已完工程實際投資和擬完工程計劃投資進(jìn)行比較,找出偏差進(jìn)行糾偏。因為實際的工程進(jìn)度不可能完全按計劃進(jìn)度實現(xiàn),從費用比較的要求來看這樣的偏差沒有什么實際意義。因此,必須結(jié)合工程的進(jìn)度計劃,分析已完工程實際投資與已完工程計劃投資的偏差,這樣的偏差才能反映真實工程投資成本節(jié)約與否。
3、控制施工成本
(1)人工成本控制。人工費用的支出必須嚴(yán)格按照施工之前的勞動定額展開,同時,還應(yīng)該重視培養(yǎng)管理人員的管理素養(yǎng),不斷豐富扎實施工人員的施工知識和技術(shù)。采取包干控制的形式以降低工費。
(2)材料成本控制。施工過程中,材料的使用運(yùn)用“要多少領(lǐng)多少”的方法,以此來避免材料的浪費。同時,要不斷完善施工的施工的水準(zhǔn),從而盡量高效益的利用工程的材料。對于施工后的余料,要及時的回收。此外,施工現(xiàn)場的管理也是保證材料被很好利用的重要方法,要盡可能的降低材料被白白的閑置。
(3)機(jī)械成本控制。對于機(jī)械費用的支出,首先,要優(yōu)化機(jī)械設(shè)備的分配工作,讓機(jī)械設(shè)備能夠獲得最好的分配;其次,機(jī)械設(shè)備的維修也要注意費用管控,做好定期的檢查工作;最后,還要明確每一個臺設(shè)備的功效,盡量發(fā)揮其使用的最大效能,提高使用的效果,節(jié)省成本支出。
4、控制工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工項目中的材料費人工費機(jī)械使用費措施費以及其他直接費用材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面材料用量控制的原則是按定額確定的材料消耗量,實行限額領(lǐng)料制度材料價格控制實行買價控制運(yùn)費控制等人工費要從用工數(shù)量和用工來源兩方面進(jìn)行控制根據(jù)勞動定額計算出定額用工量;提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動組織,提高勞動效率,減少和避免無效勞動;對于技術(shù)含量較低的單位工程,可以分包給分包商,采取包干控制,降低工費;根據(jù)工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源機(jī)械費控制,即充分利用現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備,內(nèi)部合理調(diào)度,力求提高主要機(jī)械的利用率,避免實施一個項目買一批設(shè)備。
5、抓好合同管理、減少對方索賠
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。合同管理對造價控制起著很重要的作用, 建設(shè)方在簽訂嚴(yán)密的施工承包合同的同時, 必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作, 合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。另外, 對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù),建設(shè)單位亦可以向施工單位提出反索賠,以減少建設(shè)單位的損失,這樣才能保證合同造價的合理性、合法性, 減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛, 維護(hù)合同雙方利益,有效地控制工程投資造價。
6、做好竣工結(jié)算管理
工程全面完工并經(jīng)驗收合格后, 一個建設(shè)項目即進(jìn)入最后的完工結(jié)算階段。工程竣工結(jié)算是反映建設(shè)項目實際造價的依據(jù),也是考核投資效果的依據(jù)。編制工程結(jié)算要按照國家有關(guān)規(guī)定, 實事求是進(jìn)行編制,工程結(jié)算書由施工單位編制,經(jīng)業(yè)主委托有資信的造價管理中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。在要求施工單位報送工程竣工結(jié)算書的同時, 建議業(yè)主也要編制一份完整的竣工結(jié)算書,這樣對比審核,才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確的審核。
在審核竣工結(jié)算書時,應(yīng)嚴(yán)把關(guān),必要時審核工作人員應(yīng)深入到施工現(xiàn)場, 了解工程施工的具體內(nèi)容, 收集整理現(xiàn)場簽證資料,熟悉、掌握工程變更部位工程量增減的情況。其次,在結(jié)算審核中,應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及準(zhǔn)確性, 結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行分析計算,對發(fā)現(xiàn)有漏項或計算錯誤應(yīng)預(yù)調(diào)整。審核中關(guān)于變更項目的單價, 工程量清單中有類似工程項目的, 應(yīng)參照類似工程項目報價中的單價確定; 工程量清單中沒有類似工程項目的,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
結(jié)束語
施工過程中的造價控制在整個水利水電工程項目建設(shè)中是非常重要的一個階段。在工程造價控制這個問題上,施工方、監(jiān)理、設(shè)計單位都要樹立節(jié)約意識,在不影響工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的前提下,減少資金投入;同時,作為相關(guān)工程施工技術(shù)人員應(yīng)該提升自身專業(yè)水平,通過技術(shù)創(chuàng)新來控制工程造價。
參考文獻(xiàn)
[1]馮華,漆文邦.淺談水電工程施工階段的成本控制[J].四川水利,2011.
論文摘要:水利水電工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機(jī)制問題,它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。
水利水電工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機(jī)制問題,它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。加強(qiáng)造價管理,提高投資效益,必須形成一個國家宏觀調(diào)控下以市場為主的價格機(jī)制。
一、加強(qiáng)水電工程造價管理的重大意義
水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。1995年來,我國水利基建投資每年都在200億元以上,年均增長20%左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟(jì)效益,對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。
1.加強(qiáng)水電工程造價管理是項目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項目在投資之前要進(jìn)行可行性研究,以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段,投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學(xué)方法。在工程項目可行性研究和初步設(shè)計階段,控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)化設(shè)計方案等方法對工程造價進(jìn)行前期項目控制。
3.加強(qiáng)水電工程造價管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)初步概算的基本前提。初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計劃,是國家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項目在初步設(shè)計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費的費用總和,包括靜態(tài)總投資額度和動態(tài)總投資預(yù)測,而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準(zhǔn)確,摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制,有利于工程項目的順利建設(shè);反之,如果總造價偏低,在實施中一再突破,就會導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控,破壞財政收支平衡。
4.加強(qiáng)水電工程造價管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當(dāng)前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān),如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào),就勢必然影響建設(shè)資金到位,也會影響運(yùn)行期間還貸。
5.加強(qiáng)水電工程造價管理是實行工程招標(biāo)的有力杠桿。招標(biāo)投標(biāo)制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容,合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報價是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù),可以避免盲目要價和競相壓價等不正當(dāng)競爭,從而保護(hù)各方面的合法利益,為工程建設(shè)順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。
6.加強(qiáng)水電工程造價管理是工程造價實施控制的關(guān)鍵因素??茖W(xué)的造價實施控制方法就是分清影響資金運(yùn)用的主觀和客觀因素,計算并調(diào)整客觀因素影響的投資,避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法,促進(jìn)業(yè)主和承包商之間的友好合作,有利于工程順利發(fā)展。
二、當(dāng)前水電工程造價管理滯后的主要因素
1.工程造價管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制比較遲。由于我國信息技術(shù)起步較晚,從而在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用,表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏時效性,信息得不到充分有效的利用;軟件開發(fā)重復(fù)、功能單一且智能化程度低,各軟件之間相互獨立,無法共享;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用不熟練,沒有統(tǒng)一的工程造價管理系統(tǒng);多種計價方式并存;管理模式不統(tǒng)一,不能實現(xiàn)工程造價全過程管理。上述問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國工程造價管理的發(fā)展步伐,然而信息技術(shù)的進(jìn)步為解決這些問題帶來了歷史性的機(jī)遇。目前,我國正積極推行工程量清單計價方式,在此模式下,如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價管理,正處在探索與發(fā)展階段。
2.工程計價方法不夠科學(xué)。當(dāng)前,我國都是采用通過預(yù)算確定工程造價,也就是按定額計算直接費,按取費標(biāo)準(zhǔn)計算間接費、利潤、稅金,再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充,最后得到工程造價,而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù),分別是參照定額的取費標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量,同時還包括了各項消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價,屬“量價合一”的定額;取費標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展,現(xiàn)行預(yù)算定額中“量”和“價”沒有分開,形成了“活市場”和“死單價”的矛盾,不能在市場中真實地、及時地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品造價。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)體制下,物價波動在所難免,即使同一材料在同一時期,不同產(chǎn)地,不同質(zhì)量,價格也相差幾倍甚至幾十倍。
3.工程造價管理的監(jiān)督過程不夠完善。當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重,不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項月質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費等現(xiàn)象,甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價,來牟取利益,后果十分惡劣。設(shè)計人員人為變更設(shè)計,抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見;而由于精度、深度不足,等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少;投資方只希望以低價招標(biāo),但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查,導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為,承包方往往采取“低價中標(biāo),索賠盈利”的方式承攬工程,靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”,造成工程造價管理的被動局面。
4.工程造價管理體制不夠健全。就工程定額而言,按主編單位和管理權(quán)限分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額,補(bǔ)充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。
三、加強(qiáng)水電工程造價管理的路徑選擇
工程造價管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術(shù)進(jìn)行改善,并且可以為工程造價管理領(lǐng)域提供一個跨越式發(fā)展的平臺。為更好地對工程造價工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理,必須加強(qiáng)以下幾個方面的工作:
1.加強(qiáng)水電工程造價管理,必須完善工程造價管理體系。一要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,健全工程造價管理的制度和辦法;加快法規(guī)建設(shè),規(guī)范建筑市場,維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系,建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理,鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu),國家部門對政府和非政府投資分開管理。
2.加強(qiáng)水電工程造價管理,必須建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)。目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r信息網(wǎng)站,一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價格等,對全國的使用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看,根據(jù)工程類別劃分,統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一信息編碼,統(tǒng)一口徑內(nèi)容,統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案,建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)是信息技術(shù)在工程造價管理領(lǐng)域應(yīng)用的必然產(chǎn)物,也是造價工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)提供全國各地的工程造價信息,包括建材價格信息、造價指標(biāo)、行業(yè)動態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào),使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)?;?、有序化。
3.加強(qiáng)水電工程造價管理,必須打造工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺。利用信息技術(shù)建立工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺,在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場,網(wǎng)絡(luò)管理,開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)應(yīng)用。從世界范圍來看,推進(jìn)建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨,建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分,而得到各單位的重視,因而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必然趨勢。在這個操作平臺上,可按照這樣的程序?qū)嵤赫袠?biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報名、對投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機(jī)抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),合同管理。這樣不但做好了招投標(biāo)工作,而且加大了管理的公正性、公平性、透明性,更利于工程造價管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:水電工程;建設(shè)管理;質(zhì)量控制
1 加強(qiáng)工程設(shè)計技術(shù)管理
為了促進(jìn)工程技術(shù)的協(xié)調(diào)與管理,工程指揮部專門設(shè)置了技術(shù)部門,直接與設(shè)計單位進(jìn)行對接,確保其在開展設(shè)計工作時能夠更加規(guī)范化。在工程設(shè)計階段中,負(fù)責(zé)設(shè)計工作的兩家單位都對工程建設(shè)條件開展了調(diào)查和勘查工作,并根據(jù)勘測設(shè)計階段相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,從多個角度對設(shè)計方案優(yōu)化比較,從中選取出經(jīng)濟(jì)實用,安全保障的設(shè)計方案,并進(jìn)行技術(shù)咨詢評審,之后進(jìn)行設(shè)計成果提交。
同時指揮部對設(shè)計單位提出了新的要求,要求其不斷增強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)意識。待工程項目正式開始動工建設(shè)后,設(shè)計單位考慮到前期工作周期過短可能會導(dǎo)致設(shè)計工作存在一定問題,因此他們格外重視現(xiàn)場設(shè)計服務(wù),便于各種技術(shù)性問題的解決。負(fù)責(zé)工程主體的兩家大型設(shè)計單位都制定了相對比較完善的現(xiàn)場管理制度,專門設(shè)立了設(shè)計項目部以及現(xiàn)場設(shè)代處,并安排了相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場以確保其質(zhì)量管理責(zé)任得到充分落實,通過加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)確保工程建設(shè)需要能夠得以滿足。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計勘測工作不到位,就要求設(shè)計單位重新進(jìn)行勘測,并提供必要的設(shè)計技術(shù)支持,這樣在施工過程中即便是出現(xiàn)突發(fā)狀況時也能及時加以解決,同時還能在現(xiàn)場對參建各方的施工行為予以督促,以確保設(shè)計意圖的實現(xiàn)。
2 加快招投標(biāo)制度完善,提高水電行業(yè)門檻
在牛欄江一滇池補(bǔ)水工程的招標(biāo)公告中,無論是對投標(biāo)方的資質(zhì)和信譽(yù)度方面,還會在工作業(yè)績以及擬投入人員等方面都提出了比較嚴(yán)苛的要求。招標(biāo)工作結(jié)束后,最終有7家單位被確定為中標(biāo)施工單位,都具有水電工程施工一級以上資質(zhì),同時還有8家監(jiān)理單位中標(biāo),也都具備水利工程施工甲級監(jiān)理資質(zhì),并且在近幾年內(nèi)都有承接相關(guān)業(yè)務(wù)。
結(jié)合牛欄江一滇池補(bǔ)水工程的招投標(biāo)經(jīng)驗,要想有效解決水利工程建設(shè)管理與質(zhì)量控制的矛盾問題,就必須重視并努力做好招投標(biāo)管理工作。具體來說,一是加強(qiáng)資質(zhì)和資格審查,既要對投標(biāo)單位的資質(zhì)加強(qiáng)審查,同時投標(biāo)單位人員從業(yè)資格也是審查的重點,凡是工程業(yè)績不達(dá)標(biāo)、施工經(jīng)驗不足,一律不允許參與競標(biāo)。二是招標(biāo)方與中標(biāo)單位進(jìn)行合同簽訂時,應(yīng)當(dāng)要求其繳納履約保證金,取代以前非常規(guī)的銀行保函證明,采用現(xiàn)金的方式,不僅如此,招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮如何對承包人行為予以規(guī)范和制約,確保承包合同能夠切實得到履行。三是雙方在進(jìn)行合同談判時,應(yīng)當(dāng)明確對方承諾配置的資源進(jìn)行施工,防止中標(biāo)單位暗地里進(jìn)行轉(zhuǎn)包進(jìn)而對工程施工質(zhì)量造成不利影響。
3 強(qiáng)化合同管理
工程指揮部重視合同管理工作,并逐步推進(jìn)工程建設(shè),建立一套完善的與工程實際相符合的合同管理制度,并不斷根據(jù)合同管理目標(biāo)對合同進(jìn)行細(xì)化管理,事先制定嚴(yán)密的計劃,狠抓重點,遵循嚴(yán)格的合同簽訂程序,加強(qiáng)合同履約管理,使得工作效率和質(zhì)量都有了明顯提高。同時,指揮部努力為了確保承包人承諾的資源配置能夠得到落實,還對各個參與建設(shè)施工單位提出了嚴(yán)格的組織管理要求,一旦發(fā)現(xiàn)單位不遵守合同規(guī)定,管理缺乏有序性,就對其予以警告,并處以經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)嚴(yán)重者,還對其進(jìn)行清退出場處理,保證合同權(quán)威性。此外,為了使各參建單位工作時更加積極性,還應(yīng)立足于工程建設(shè)實際,建立健全將獎懲機(jī)制,讓承包人提高資源投入,強(qiáng)化組織管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量合格。另外,合同或設(shè)計的變更上,指揮部進(jìn)行嚴(yán)格審批,并加強(qiáng)對計量結(jié)算的管理監(jiān)督,并不斷使工程造價、變更等程度更加規(guī)范化,防止隨意進(jìn)行施工變更,合理控制工程投資。
4 加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理
指揮部為了加強(qiáng)質(zhì)量控制,要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”,同時重點關(guān)注關(guān)鍵工序和隱蔽工程的施工質(zhì)量,對于重大技術(shù)問題,專門開會進(jìn)行研究。此外還通過生產(chǎn)性試驗對工程施工進(jìn)行指導(dǎo),建立健全質(zhì)量獎懲機(jī)制,重點抓住混凝土施工技術(shù)問題,并把握住施工質(zhì)量缺陷進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
具體來說,一是要設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu),完善質(zhì)量安全管理制度。對各參建單位加以督促,讓其切實履行職責(zé),同時建立完善的質(zhì)量安全機(jī)制,確保質(zhì)量安全責(zé)任能夠真正落到實處,明確到具體崗位和個人身上。還要建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制,采取政府與社會監(jiān)督相結(jié)合的方式確保工程施工質(zhì)量,降低質(zhì)量和安全事故發(fā)生的幾率。二是要重視質(zhì)量安全培訓(xùn)教育。在工程建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)定時安排相關(guān)專家學(xué)者對各參建單位相關(guān)人員開展系統(tǒng)化的教育培訓(xùn),從而有效提高質(zhì)量和安全管理的實效性。三是要強(qiáng)化現(xiàn)場檢查,不斷加大對質(zhì)量和安全隱患的排查力度。負(fù)責(zé)水電工程的相關(guān)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對水電工程開展質(zhì)量和安全聯(lián)合檢查行動。如果發(fā)現(xiàn)問題,督促其馬上做出整改。如若發(fā)現(xiàn)水電工程存在質(zhì)量和安全隱患,對相關(guān)責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人予以相應(yīng)處罰,另外還要對[患加強(qiáng)整改,確保質(zhì)量合格。四是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測。指揮部專門制定了質(zhì)量檢測機(jī)制,主要對進(jìn)場施工材料以及各個工序施工質(zhì)量開展抽樣檢測活動,一方面,由施工單位內(nèi)部自行進(jìn)行質(zhì)量檢查,同時配以監(jiān)理單位的抽檢,另一方面還要委托可靠的第三方檢測單位開展檢測工作,并出具客觀公正的檢測報告。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)場原材料質(zhì)量不合格,及時進(jìn)行退貨,并做退場處理;如果是某道工序施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo),則要求其盡快做出整改,整改完成還要做好復(fù)檢工作,復(fù)檢通過方可繼續(xù)進(jìn)行施工。
5 不斷提高監(jiān)理單位管理的積極性和有效性
為規(guī)范工程建設(shè)建立工作,加強(qiáng)對監(jiān)理單位工作的監(jiān)督和管理,指揮部專門建立了完善的監(jiān)理工作管理體系,并從工程建設(shè)特點出發(fā),出臺了《建設(shè)監(jiān)理管理辦法》,對監(jiān)理工作的方方面面都提出了明確詳細(xì)的要求。同時考慮到當(dāng)前建設(shè)單位人們編制不足,專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,短期內(nèi)小業(yè)主和大監(jiān)理的的模式不會改變,這就有賴于監(jiān)理單位作用的發(fā)揮。所以,不僅要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照承諾配置資源,還要適當(dāng)賦予其適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理權(quán)限,為工程建設(shè)的進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全等提供保障。
還要不斷使監(jiān)理工程師的責(zé)任意識得到有效增強(qiáng),尤其是重視過程控制和管理。作為監(jiān)理工程師,應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到自身職責(zé)的重要性,本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,盡可能地為建設(shè)單位提供方便和服務(wù)。對于業(yè)主單位來說,還應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理工程師的督促,讓其盡可能深入地了解設(shè)計意圖,并據(jù)以編制施工組織實施計劃。另外,還要加強(qiáng)現(xiàn)場巡視、做好旁站監(jiān)理與檢查工作,一旦發(fā)現(xiàn)施工行為不規(guī)范,務(wù)必予以及時糾正,這樣做的好處是防止問題積累,進(jìn)而影響水電工程的質(zhì)量和安全。
6 結(jié)束語
綜上所述,水電工程建設(shè)管理與質(zhì)量控制工作至關(guān)重要,我們必須不遺余力地做好相關(guān)工作,本文筆者以牛欄江一滇池補(bǔ)水工程實例,闡述了其建設(shè)管理的經(jīng)驗和做法,通過加強(qiáng)工程設(shè)計技術(shù)管理、加快招投標(biāo)制度完善、強(qiáng)化合同管理、加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理、不斷提高監(jiān)理單位管理的積極性和有效性。只有這樣,才能使水電工程質(zhì)量得到有效保障。
參考文獻(xiàn)
[1]張萬娥.論水利水電施工中的質(zhì)量控制與管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013(4):168-168.