五中全會公報精選(九篇)
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第1篇：五中全會公報范文
一、努力學習，全面提高自身素質(zhì)
辦公室工作是一個特殊的崗位，它要求永無止境地更新知識和提高素質(zhì)。為達到這一要求，我十分注重學習提高：一是向書本學。工作之余，我總要利用一定的業(yè)余時間向書本學習，除了認真閱讀《中國郵政報》、《云南郵政》、《現(xiàn)代郵政》等報刊雜志外，我還經(jīng)常自費購買一些工作需要的參考書。如在我剛入局時，為了盡快進入崗位角色，我自費到書店買了一百多元錢的秘書方面的書。二是向領導學。在辦公室工作，與領導接觸的機會比較多。一年來，我親身感受了市局各位領導的人格魅力、領導風范和工作藝術，使我受益匪淺，收獲甚豐。三是向同事學。古人說，三人行必有我?guī)?。作為一名大學畢業(yè)生，如不虛心學習，積極求教，實踐經(jīng)驗的缺乏必將成為制約個工作人能力發(fā)展的瓶頸，我覺得，局里的每位同事都是我的老師，他們中有業(yè)務骨干，有技術尖兵，有文字高手。正是不斷地虛心向他們學習求教，把書本經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為實踐經(jīng)驗，我自身的素質(zhì)和能力才得以不斷提高，工作才能基本勝任。在局里工作5個月以來，我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進步，較好的完成了本職工作。
二、加強修養(yǎng)，時刻注意自我約束
在辦公室工作，與上下左右及社會各界聯(lián)系非常廣泛，我始終牢記自己是郵政局的一員，是領導身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己，對上級機關和各級領導， 做到謙虛謹慎，尊重服從;對基層對同事，做到嚴于律己，寬以待人;對社會對外界，做到坦蕩處事，自重自愛。一句話，努力做到對上不輕漫，對下不張狂，對外不卑不亢，注意用自已的一言一行，維護各級領導的威信，維護郵政企業(yè)的整體形象。
三、勤奮工作，回報領導和同事的關愛
我初次參加工作以來，局領導和各位同事了我許多政治上的關心、工作上的幫助和生活上的關懷。我能有今天，永遠也不會忘記領導和同志們的關愛，我惟一的回報方式就是努力地工作。我十分珍惜這份來之不易的工作，珍惜這良好的工作環(huán)境，同時，也被局領導和機關全體同志的敬業(yè)精神深深感動。近半年來，對領導安排的所有工作，我從不講任何客觀理由和條件，總是默默無聞地努力完成。據(jù)自已粗略統(tǒng)計，撰寫各類文字材料近幾十余篇，每當我的工作得到領導和同志們的認可， 每當想到自己的努力能為郵政事業(yè)發(fā)展起到一定作用時，那種成就感，那種自豪感是任何語言也無法表達的。工作不僅是我謀生的手段，更是我回報領導和同志們的最好方式，也是一個人實現(xiàn)人生價值的惟一選擇.
四、盡心履職，全心全意服務好領導，服務好基層
作為辦公室秘書，我的理解是沒有什么謀求利益和享受待遇的權力，只有承擔責任、認真工作的義務。在平時的工作中，對領導交辦的工作，從不討價還價，努力保質(zhì)保量完成;對自己分內(nèi)的工作也能積極對待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失職。在同辦公室其他幾位同事的工作協(xié)調(diào)上，做到真誠相待，互幫互學。一年來，辦公室的工作得到了局領導的認可，這是我們團結奮斗、共同努力的結果。
五、存在的主要問題
一、 缺乏工作經(jīng)驗，獨立工作能力不足。
二、 在學習中還不夠積極主動，認識還沒有到位。
三、 對辦公室工作情況缺乏認識，對秘書崗位工作情況估計不足。
總而言之，總結5個月以來的工作，我可以問心無愧地說，自己盡了心，努了力，流了汗。不管這次述職能否通過，我將一如既往地做事，一如既往地為人，也希望領導和同志們一如既往地待我。
第2篇：五中全會公報范文
全會提出，“到2020年全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。”全面建成小康社會，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)提出的第二個百年奮斗目標的關鍵，“十三五”規(guī)劃以此為總目標，是題中應有之義。
大體而言，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五種發(fā)展方式，將影響未來中國的政經(jīng)格局。
創(chuàng)新發(fā)展。自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。比較激進觀點認為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動的嶄新階段。
協(xié)調(diào)發(fā)展。中國過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。
綠色發(fā)展。生態(tài)文明建設是我國現(xiàn)代化建設中相對薄弱的領域。十提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位。當前，生態(tài)文明建設有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設十分必要?！熬G水青山就是金山銀山”，堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟新常態(tài)下的必然選擇，關系人民福祉，關乎民族長遠未來。
開放發(fā)展。在國際發(fā)展新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是順應世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時，還應著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展。
第3篇：五中全會公報范文
新一代信息技術產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)密不可允兩者相輔相成。這是因為新一代信息技術產(chǎn)業(yè)主要包括下一代通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、新型顯示器件、商性能集成電路、高端軟件、高端服務器，它所聚焦的內(nèi)容涵蓋了IT產(chǎn)業(yè)在計算機技術、通信技術、傳感技術等領域的關鍵技術和重大需求市場。新技術突破能夠不斷滿足日益提高的市場需求，新需求市場的培育也能夠刺激相關技術不斷創(chuàng)新突破?？梢哉f，新一代信息技術引領了IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是產(chǎn)業(yè)升級的重要突破點，是IT持續(xù)繁榮的持久動力。
因此，新一代信息技術的高速發(fā)展給IT產(chǎn)業(yè)帶來機遇，隨著相關配套政策和措施的陸續(xù)出臺和不斷完善，中國電子信息產(chǎn)業(yè)將面臨非常有利的政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)即將步入又一個快速發(fā)展的五年甚至十年。
面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的大發(fā)展，IT產(chǎn)業(yè)應當從以下幾個方面加以應對：首先，IT產(chǎn)業(yè)應當準確把握政策導向，順應國家在產(chǎn)業(yè)層面的政策引導，大力發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關的信息技術。在產(chǎn)業(yè)布局方面，IT產(chǎn)業(yè)要配合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需的領域加以重點突破。其次，IT產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相關企業(yè)應當準確把握市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展必然會導致新企業(yè)、新需求的涌現(xiàn)。密切關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟市場需求趨勢是IT企業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供信息化支撐產(chǎn)品和服務的必然之舉。再次，IT產(chǎn)業(yè)應當大力提高自主創(chuàng)新水平，爭取在重點領域、重要技術環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能主要依靠引進技術來進行信息化支撐。中國IT產(chǎn)業(yè)應該也有責任勇敢地擔負起這一使命。目前，IT產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新還面臨很多問題，例如：企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，掌握的關鍵核心技術少，有利于新技術新產(chǎn)品進入市場的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財稅政策、體制機制不完善等。
第4篇：五中全會公報范文
一、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。對新上項目做好能源消耗審核和環(huán)境影響評價，對不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關預防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備。搶抓機遇，發(fā)展振興裝備制造業(yè)。提高高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。做大做強服務經(jīng)濟，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險、旅游會展、文化創(chuàng)意、信息服務、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，盡快提升服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。進一步優(yōu)化能源結構。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)能灶。發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。
二、突出抓好重點領域節(jié)能。積極實施重點節(jié)能工程。
重點抓好工業(yè)、建筑、交通、機關等領域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴格執(zhí)行國家規(guī)定節(jié)能標準。既有建筑運用新技術予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領域，應優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機動車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐ⅲ、歐ⅳ標準，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機關發(fā)揮表率作用。黨政機關應率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的先鋒。另外，應注意推進零售業(yè)節(jié)能降耗，重點是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋。
三、突出抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。嚴格落實目標責任制和監(jiān)督考核。引導督促全市110戶重點用能企業(yè)開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護。進一步治理大氣污染，加強主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗。進一步治理水污染，削減化學需氧量排放總量，嚴格治理監(jiān)控超標排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達標排放。
四、構建節(jié)能減排技術支撐體系。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加強產(chǎn)學研結合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術服務機構作用，開展節(jié)能減排科技攻關，組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關鍵技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，推廣應用節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備、新材料和新流程，實現(xiàn)能源的梯級利用和循環(huán)高效利用。
五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3r原則）促進水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟（試點）企業(yè)、園區(qū)、城市，構建“點、縣面”相結合的循環(huán)經(jīng)濟體系。
六、構建激勵約束機制。健全落實節(jié)能減排工作責任制，逐級分解工作任務和目標責任。建立完善節(jié)能減排工作評價考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的重要參考內(nèi)容。實施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報制度，定期向社會公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標，接受社會監(jiān)督。強化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責任，落實目標責任。
同時，進一步加強節(jié)能減排宣傳
第5篇：五中全會公報范文
第一站：中國發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚
今年11月，黨的十八屆五中全會公報提出要實施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，這是大數(shù)據(jù)第一次寫入黨的全會決議，標志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。五中全會，開啟了大數(shù)據(jù)建設的新篇章。
事實上，在2015年，“大數(shù)據(jù)”議題是國務院常務會議的座上客，“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略早露端倪。
1月14日，部署加快發(fā)展服務貿(mào)易，以結構優(yōu)化拓展發(fā)展空間，提出要創(chuàng)新模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術打造服務貿(mào)易新型網(wǎng)絡平臺;2月6日，確定運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源，環(huán)境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務，做到全透明，可核查，讓信息多跑路，群眾少跑腿;7月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》提出，要提高對市場主體服務水平;加強和改進市場監(jiān)管;推進政府和社會信息資源開放共享;提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力;積極培育和發(fā)展社會化征信服務;9月國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，要求加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)。
值得注意的是，中國大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢獨天獨厚。中國信息消費市場規(guī)模量級巨大，增長迅速。在網(wǎng)絡能力的提升、居民消費升級和四化加快融合發(fā)展的背景下，新技術、新產(chǎn)品、新內(nèi)容、新服務、新業(yè)態(tài)不斷激發(fā)新的消費需求，而作為提升信息消費體驗的重要手段，大數(shù)據(jù)將在行業(yè)領域獲得廣泛應用。
第二站：韓國從基礎設施起步踏實推進
筆者對韓國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有著較深影響的是2014年7月，韓國政府宣布了一項新的戰(zhàn)略—未來增長引擎執(zhí)行計劃，列出了13個韓國未來增長引擎的領域，其中就包括大數(shù)據(jù)。
韓國計劃通過項目推動，達到擴大國內(nèi)大數(shù)據(jù)市場規(guī)模和擴展國際市場占有率目標，到2020年，使大數(shù)據(jù)的國內(nèi)和國際市場規(guī)模均超過10億美元。
同時還有在2011年首爾提出的“智慧首爾2015”計劃，目標是到2015年成為世界上最方便使用智能技術的城市，建立與市民溝通的智能行政服務，建成適應未來生活的基礎設施和成為有創(chuàng)造力的智慧經(jīng)濟都市。
“智慧首爾2015”計劃指出，公共數(shù)據(jù)已成為具有社會和經(jīng)濟價值的重要國家資產(chǎn)，首爾市將努力打造“首爾開放數(shù)據(jù)廣場”，以促進信息技術和公共服務產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展。
如今，韓國大數(shù)據(jù)發(fā)展也是非常地迅速。2015年韓國大數(shù)據(jù)行業(yè)市場規(guī)模已達13萬億韓元(約合人民幣722億元)。自2012年市場規(guī)模突破12萬億韓元后，韓國大數(shù)據(jù)行業(yè)以9%的年平均增長率不斷發(fā)展壯大。
目前，韓國大數(shù)據(jù)行業(yè)仍以提供數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)服務及數(shù)據(jù)庫構建服務為主，數(shù)據(jù)咨詢及大數(shù)據(jù)解決方案市場規(guī)模呈增長態(tài)勢。根據(jù)韓國數(shù)據(jù)化振興院的《2015韓國數(shù)據(jù)行業(yè)白皮書》，數(shù)據(jù)服務市場規(guī)模占總行業(yè)市場規(guī)模的47%，位列第一;數(shù)據(jù)庫構建服務以41.8%的占有率緊隨其后。
韓國大數(shù)據(jù)行業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)對大數(shù)據(jù)的依賴度不斷增加，數(shù)據(jù)專業(yè)人才需求也越來越大。
韓國數(shù)據(jù)化振興院的數(shù)據(jù)顯示，目前韓國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達30萬人，但其中與數(shù)據(jù)直接相關的從業(yè)人員僅為7萬人，人才缺口依然較大。根據(jù)《2015韓國數(shù)據(jù)行業(yè)白皮書》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前能夠利用數(shù)據(jù)賦予產(chǎn)業(yè)附加價值的“數(shù)據(jù)科學家”人才最為緊俏，此外數(shù)據(jù)挖掘及分析相關的高級人才也頗受雇主歡迎。
第三站：美國形成全體動員格局
美國是率先將大數(shù)據(jù)從商業(yè)概念上升到國家戰(zhàn)略的國家。2012年3月，美國政府公布了2億美元的《大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計劃》，提出通過提高美國從大型復雜數(shù)據(jù)中提取知識和觀點的能力，加快科學與工程研究步伐，加強國家安全。同年11月公布的具體研發(fā)計劃涉及各級政府、私企及科研機構的多個大數(shù)據(jù)研究項目。
作為大數(shù)據(jù)的策源地和創(chuàng)新引領者，美國大數(shù)據(jù)發(fā)展一直走在全球最前面。2014年5月美國《大數(shù)據(jù)：把握機遇，守護價值》白皮書，對美國大數(shù)據(jù)應用與管理的現(xiàn)狀、政策框架和改進建議進行了集中闡述。該白皮書表示，在大數(shù)據(jù)發(fā)揮正面價值的同時，應該警惕大數(shù)據(jù)應用對隱私、公平等長遠價值帶來的負面影響。
從《白皮書》所代表的價值判斷來看，美國政府更為看重大數(shù)據(jù)為經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的創(chuàng)新動力，對于可能與隱私權產(chǎn)生的沖突，則以解決問題的態(tài)度來處理。報告最后提出六點建議：推進消費者隱私法案;通過全國數(shù)據(jù)泄露立法;將隱私保護對象擴展到非美國公民;對在校學生的數(shù)據(jù)采集僅應用于教育目的;在反歧視方面投入更多專家資源;修訂電子通信隱私法案。
如今，大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略在美國已經(jīng)形成了全體動員的格局，大數(shù)據(jù)已成為美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、國家ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的跨界領域，美國實際上已經(jīng)確立了基于大數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，目的在于解決當前的大數(shù)據(jù)核心技術挑戰(zhàn)，全面強化未來的信息網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略優(yōu)勢。
第四站：英國大數(shù)據(jù)的積極擁抱者
可以說，英國是大數(shù)據(jù)的積極擁抱者。無論是政府、研究機構，還是企業(yè)，都已經(jīng)開始行動，搶占“數(shù)據(jù)革命”先機。早在2011年11月，英國政府就了對公開數(shù)據(jù)進行研究的戰(zhàn)略政策。英國將大數(shù)據(jù)列為戰(zhàn)略性技術，給予高度關注。英國政府緊隨美國之后，推出一系列支持大數(shù)據(jù)發(fā)展舉措。
首先是給予研發(fā)資金支持。英國政府通過利用和挖掘公開數(shù)據(jù)的商業(yè)潛力，為英國公共部門、學術機構等方面的創(chuàng)新發(fā)展提供“孵化環(huán)境”，同時為國家可持續(xù)發(fā)展政策提供進一步的幫助。2013年1月，英國政府向航天、醫(yī)藥等8類高新技術領域注資6億英鎊研發(fā)，其中大數(shù)據(jù)技術獲得1.89億英鎊的資金，是獲得資金最多的領域。
其次是促進政府和公共領域的大數(shù)據(jù)應用。為了便于公眾理解和判斷，英國政府專門建立了“數(shù)據(jù)英國”網(wǎng)站，將公眾關心的政府開支、財務報告等數(shù)據(jù)整理匯總并在互聯(lián)網(wǎng)上，并對其中的熱點議題和重要開支進行進一步闡釋，并對公眾意見進行反饋。其效果也是明顯的。
據(jù)測算，通過合理、高效使用大數(shù)據(jù)技術，英國政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當于英國每人每年節(jié)省約500英鎊。
第五站：澳大利亞理念與行動同時踐行
在南半球的澳大利亞自2009年開始積極應用開放數(shù)據(jù)的理念和行動踐行開放政府的愿景和目標。Data.gov.au是政府信息目錄的開放數(shù)據(jù)平臺，用戶可以在該網(wǎng)站上簡便地搜索、瀏覽和利用澳政府國家、地區(qū)政府的公共數(shù)據(jù)，政府鼓勵所有用戶通過更新工具和應用從信息中得到實惠。
澳大利亞政府數(shù)據(jù)開放通過5個階段將數(shù)據(jù)開放流程化，這5個階段依次是：發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)——過程處理——授權許可——數(shù)據(jù)——數(shù)據(jù)完善。
2010年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過了超級國家寬帶網(wǎng)工程，該工程的目標是將光纖電纜通向各家各戶，讓每個家庭享受每秒鐘1G的速度。部分海外測試顯示，全國寬帶網(wǎng)絡將覆蓋全澳93%的用戶，剩余的7%可使用速度相對較慢的無線和衛(wèi)星網(wǎng)絡。這項計劃在2013年底結束。
2013年8月澳大利亞政府信息管理辦公室了《公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，旨在推動公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進行服務改革，制定更好的公共政策，保護公民隱私，使澳大利亞在該領域躋身全球領先水平。
結語
大數(shù)據(jù)釋放出的巨大價值，幾乎給每個行業(yè)都帶來了顛覆：大數(shù)據(jù)很忠誠，它真實記錄人們的每個足跡，深藏功與名;大數(shù)據(jù)很任性，它的分析有根有據(jù)，拒絕流言蜚語;大數(shù)據(jù)很友好，它提供各種權威參考，它創(chuàng)造綠色經(jīng)濟，讓我們的生活更美好。世界已經(jīng)進入由數(shù)據(jù)主導的“大時代”。
第6篇：五中全會公報范文
建設健康中國
繼“美麗中國”之后，“健康中國”概念也被提出。與會專家分析，不同于“健康中國2020”概念相對集中于醫(yī)療衛(wèi)生領域，“健康中國”的內(nèi)涵范圍更加寬泛和廣義。十八屆五中全會公報明確將“健康中國”建設提升為國家戰(zhàn)略，2016年全國兩會后正式的“十三五”規(guī)劃綱要更是單列“推進健康中國建設”一章，從八個方面明確了未來五年間健康中國建設的主要內(nèi)容。
國家衛(wèi)計委科技發(fā)展研究中心副主任代濤在論壇上透露，衛(wèi)生部、體育總局等多部委正在制定“健康中國計劃2030綱要”，估計很快將提交國務院常務會議討論?！敖】抵袊媱?030綱要”將涵蓋建立健全覆蓋全生命周期的健康醫(yī)療體系、建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療體檢等機構機制、鼓勵社會力量發(fā)展健康服務業(yè)、推動中醫(yī)藥的傳承發(fā)展、推動健康醫(yī)學的科技創(chuàng)新等十個方面。
代濤指出，“健康中國”的建設要防治結合。上游筑壩的同時，下游也不能放水，從而打造覆蓋全生命周期的健康管理、健康促進和健康醫(yī)療服務。
專家預計，“十三五”時期不僅是全面建成小康社會的決勝階段，也是“健康中國”建設的決勝階段。而2016年作為這一階段的開局年，一系列改革措施和意見將相繼落地，相關政策體系會日漸清晰。
釋放健康與體育產(chǎn)業(yè)投資機遇
與會專家表示，“健康中國”戰(zhàn)略將加速資本進入與之相關的體育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，相關產(chǎn)業(yè)將迎來機遇。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%。而我國的健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%-5%。專家預測，“十三五”期間我國圍繞大健康、大衛(wèi)生和大醫(yī)學的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破10萬億元市場規(guī)模。
作為國內(nèi)外著名的“長壽島”，海南省對健康產(chǎn)業(yè)的前景非?？春谩：Ｄ鲜⌒l(wèi)生和計劃生育委員會副巡視員曹江在論壇上表示，“十三五”時期是我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的時期，也是海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來難得發(fā)展的機遇期。海南將健康產(chǎn)業(yè)擺在十二大重點產(chǎn)業(yè)中的第四位，目標是到2020年，初步建立起具有海南特色的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，成功打造一批知名品牌，并形成一定的國際競爭力。同時，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重15%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元左右。
“健康中國”不只是醫(yī)療概念，更要以預防為主、關口前移，發(fā)揮體育健身的重要作用，讓群眾成為維護健康的主人。國家體育總局體育科學研究所王梅在論壇上指出，隨著國民健康意識的不斷提升，體育作用隨之上升。我國明確將全面健身上升為國家戰(zhàn)略。到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到1%，體育服務業(yè)增加值占比超過30%。
目前，各路資本正摩拳擦掌進入體育產(chǎn)業(yè)，阿里體育、蘇寧等企業(yè)“大鱷”紛紛成立了專業(yè)的體育公司進行體育產(chǎn)業(yè)投資。華南師范大學教授譚建湘在論壇上指出，中國體育產(chǎn)業(yè)即將出現(xiàn)井噴。他舉了一個簡單的例子：按照規(guī)劃，我國體育鍛煉的人均體育面積將由目前的1.46平方米提升到1.8平方米；把1.8平方米減去1.46乘以13億人口，未來的中國體育場館建設面積可想而知，體育產(chǎn)業(yè)蛋糕亦由此可見。
統(tǒng)計顯示，截至2015年，我國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.3萬億元，增加值接近5000億元，占GDP的0.7%。譚建湘預計，未來十年，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過5萬億元。
“互聯(lián)網(wǎng)+”助力健康中國落地
與會專家表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”正被納入國家頂層設計，提升至國家戰(zhàn)略層面，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為趨勢。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代中，體育運動的社交作用更加明顯。各種跑步軟件、場館健身APP、智能運動手環(huán)等日漸風靡。利用“信息網(wǎng)絡+體育設施”可實現(xiàn)體育資源、經(jīng)濟資源的高度共享，提高全社會對體育設施資源的利用效果。王梅對“互聯(lián)網(wǎng)+體育”表現(xiàn)出濃厚的興趣。她指出，在手機上安裝一個運動APP，可提示何時該進行鍛煉，并隨時隨地掌握自己的鍛煉情況，使生活變得更加便利。
此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”與健康醫(yī)療服務業(yè)的有效結合正成為業(yè)界廣泛關注的重要課題。專家表示，中國患者人群絕對數(shù)量龐大，其中蘊藏著巨大的數(shù)據(jù)價值。當下移動醫(yī)療企業(yè)需要思考的是如何運用數(shù)據(jù)平臺，切實提高醫(yī)療服務的可及性，降低健康管理成本。
阿里健康家庭醫(yī)生創(chuàng)始人兼事業(yè)部總經(jīng)理王晗在論壇上介紹稱，自2015年11月起，阿里健康啟動家庭醫(yī)生項目。阿里健康APP上線的“家庭醫(yī)生”服務主要以社區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)療機構為單位，為社區(qū)醫(yī)生和簽約患者提供免費的移動互聯(lián)網(wǎng)溝通工具，在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)居民之間創(chuàng)新了“熟人模式”的醫(yī)患關系。
第7篇：五中全會公報范文
信息化大體上分成三個階段。20世紀90年代中期以前為信息化1.0階段，這個階段最顯著的特征是以單機應用為特征的數(shù)字化階段。此后一直到現(xiàn)在為信息化2.0階段，它的主要特征是以聯(lián)網(wǎng)應用為特征的一個網(wǎng)絡階段。而信息化3.0階段開始于我們這個時代，它的特征是以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應用為特征的一個智慧化階段。未來還有沒有新的階段？我認為，信息化3.0這個階段持續(xù)20年也是有可能的。
定義大數(shù)據(jù)
大數(shù)據(jù)是什么？大數(shù)據(jù)本身的產(chǎn)生是互聯(lián)網(wǎng)及其延伸所導致的一個自然現(xiàn)象。一是廣泛應用，二是成本急劇下降。體現(xiàn)在幾個方面：摩爾定律驅(qū)動的指數(shù)增長模式、技術低成本化的萬物數(shù)字化、寬帶移動泛在互聯(lián)驅(qū)動的人機物廣泛連接、云計算模式驅(qū)動的數(shù)據(jù)大規(guī)模匯聚。這就是我們講的摩爾定律指數(shù)增長。按照IDC的統(tǒng)計，2003年、2009年到2012年，大數(shù)據(jù)從5百萬TB到8億TB到27億TB，增長速度非常之快。這是大數(shù)據(jù)的幾個主要特征。大數(shù)據(jù)不僅是量大，重要的是多元。另外它和過去的信息化是不一樣的，大數(shù)據(jù)的很多東西不是靠過去那種主動采集產(chǎn)生的，而是有目標的按照結構化的方式采集的，很多是信息系統(tǒng)通過各種各樣的交互自然產(chǎn)生的。
大數(shù)據(jù)的意義和價值何在？第一，它提供了我們?nèi)祟愓J識一個復雜系統(tǒng)的新思維、新手段。實際上如果說我們做到一個無盡大或者不斷逼近現(xiàn)實世界里的一個數(shù)字化的話，實際上我們用大數(shù)據(jù)構建了一個數(shù)據(jù)空間，現(xiàn)實世界的數(shù)據(jù)空間，也就是這個數(shù)據(jù)在逼近我們的現(xiàn)實世界，這就可以按照科學研究的第四范式，基于大數(shù)據(jù)觸摸、理解或者逼近復雜系統(tǒng)。隨著問題空間的數(shù)字化，能不能得到一個數(shù)據(jù)空間，這個空間里就有很多規(guī)律可循，可以挖掘。所以從傳統(tǒng)思維到今天的大數(shù)據(jù)思維，這也是大家經(jīng)常談到的幾個很重要的變化，從樣本到全體、從精確到近似、從因果到關聯(lián)度，這是一系列的變化。
第二，大數(shù)據(jù)也會成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一種新的引擎。大數(shù)據(jù)這個產(chǎn)業(yè)本身一方面促進產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新、促生新業(yè)態(tài)，不斷改善民生服務。大數(shù)據(jù)時代有一句話，信息技術的定位。信息技術不僅是一個獨立存在的行業(yè)，同時也廣泛滲透到別的行業(yè)，成為該行業(yè)的倍增器或者催化劑，而現(xiàn)在這個時代，倍增和催化大概已經(jīng)不夠了，它甚至會成為一個行業(yè)的顛覆者。第三，大數(shù)據(jù)成為提高政府治理能力的新途徑。第四，大數(shù)據(jù)成為提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器。
大數(shù)據(jù)應用尚處于發(fā)展初期
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。一個方面是基礎設施，各個計算設備、軟硬件、數(shù)據(jù)處理的不同方法以及各個領域的特定大數(shù)據(jù)應用形成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。那么技術平臺是什么？技術平臺就是云計算。云計算為數(shù)據(jù)存儲、融合和分析提供了高伸縮性的平臺。這個平臺向上是支撐各種應用（以服務化的方式），向下管理各類資源。而這個平臺一個很重要的特點就是全面走向“軟件定義”。就是硬件資源虛擬化、管理功能可編程，對網(wǎng)絡化、規(guī)?；母鞣N資源進行靈活高效的調(diào)用。
從應用來講，大數(shù)據(jù)的應用還處于發(fā)展初期，全世界都是如此。中國的大數(shù)據(jù)應用也才剛剛起步。目前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是大數(shù)據(jù)應用的領跑者，同時也在向別的行業(yè)大量拓展。現(xiàn)在 “大數(shù)據(jù)”這個詞用得過熱。很多應用也就是過去數(shù)據(jù)量的增加，有的應用甚至是換了一個“大數(shù)據(jù)”的馬甲而已。從深度挖掘和融合應用角度來看，實際上多元數(shù)據(jù)的融合才是大數(shù)據(jù)一個非常重要的特征。雖然大數(shù)據(jù)應用呈現(xiàn)發(fā)展初級階段特征，還處于“盲人摸象”的嘗試階段，但其巨大潛力已被廣泛認知，同時引發(fā)新一輪信息化建設熱潮，這將成為信息化3.0階段的重要建設內(nèi)容。
新時代下的計算和網(wǎng)絡能力足夠強，設備和技術的成本迅速降低，云計算公用事業(yè)化，萬物互聯(lián)達到人機物融合，滲透率跨過了臨界值，大數(shù)據(jù)分析挖掘手段以及利用大數(shù)據(jù)的方式影響了我們的方方面面。國家也制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的發(fā)展。
我理解的“互聯(lián)網(wǎng)+”首先是加法，其次為升級、延伸。這個“+”會帶來顛覆性的影響。除了成為行業(yè)的倍增器也會成為行業(yè)的顛覆者。所有的行業(yè)都離不開它，離不開三個關鍵詞：跨界、融合、創(chuàng)新。
“互聯(lián)網(wǎng)+”
是信息化3.0的指南
“互聯(lián)網(wǎng)+”本質(zhì)上是傳統(tǒng)行業(yè)/產(chǎn)業(yè)信息化的深化和泛在化，同時它也是孕育新興形態(tài)的一個平臺，是互聯(lián)網(wǎng)技術、模式、思想與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，它需要我們促進信息基礎設施的完善、數(shù)據(jù)資源的積累、新型業(yè)態(tài)的誕生和成長。“互聯(lián)網(wǎng)+”，毫無疑問，就是現(xiàn)在信息化3.0這個時代的基礎設施、思維模式和實施指南。也就是說，數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應用會成為新一代信息化應用的主要特征。
十八屆五中全會公報指出“實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。從這些方面都體現(xiàn)了我們在信息化3.0時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷延伸和擴展，網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略恰逢其時。信息化3.0時代在應用上有很多創(chuàng)新，能不能在基礎設施、技術上自主可控甚至引領，是值得我們探究的事情。
互聯(lián)網(wǎng)催生了一個創(chuàng)新的時代。過去有那么多新的概念層出不窮，這是IT業(yè)一個非常典型的特征。2000年以后，從計算機角度來看，就是一個概念創(chuàng)新的時代。而且以前這個行業(yè)的術語幾乎是技術導向，而后來全是應用導向。怎么讓用戶聽的明白，不再考慮技術本身的定義和含義是什么。但是在這里面有中國元素嗎？或者說有中國概念嗎？實際上是一個很嚴重的缺失。長期的跟隨者思維形成了定勢，真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展需要技術創(chuàng)新、基礎設施創(chuàng)新、應用創(chuàng)新。但在一定程度上，思想和概念的引領可能會產(chǎn)生更大的影響。
第8篇：五中全會公報范文
[關鍵詞]二孩政策；生育意愿 女性生育；影響因素
1 研究背景
據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2015年全年出生人口為1655萬人，比上年減少了32萬人。由于單獨二孩政策在全國逐步開始實施，2015年是該政策完全實施后的第二年，應該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。這說明低生育率形勢比之前的普遍估算更低，也更加驗證了單獨二孩政策的實施效果遠低于衛(wèi)計委之前的估算。也正是因此，為了進一步響應城市以及國家發(fā)展的需求號召，在2015年10月26日，“全面二孩”正式提出并啟動。測算表明，導致出生人口下降有兩個因素：一是適齡女性數(shù)量在減少；二是適齡女性的生育意愿在降低。因此，政府必須審時度勢，根據(jù)形勢發(fā)展的變化調(diào)整完善生育政策，保證生育女性享受到應有的權利，讓她們能夠安心生育，以此來讓二孩政策發(fā)揮預期的效果。
2 調(diào)查對象及方法
此次調(diào)查的對象為上海市的育齡女性（育齡女性15～49歲），包含問卷與訪談兩種形式，調(diào)查時間為2016年的7月下旬，采樣的地點選取了曹楊街道、宜川街道、友誼路街道、松江新城周邊、世紀公園周邊以及中山公園周邊。問卷采用隨機抽樣的方法，總共發(fā)放問卷400份，回收并剔除了無效問卷后，得到有效問卷379份。問卷內(nèi)容分為兩部分，第一部分是調(diào)查對象的基本信息（包括年齡、戶籍、文化程度、職業(yè)、年收入等）。第二部分包括了調(diào)查對象的二孩生育意愿、影響因素（包括育兒成本、育兒時間、職業(yè)發(fā)展、生理原因、子女相處的顧慮等）以及希望政府提供的政策安排（包括保障女性就業(yè)、增加女性產(chǎn)假、增加男性產(chǎn)假、提供二孩補貼政策、增加公共托幼、增加公益教育等）。
3 調(diào)查數(shù)據(jù)及分析
3.1 變量對比
3.1.1 本地戶籍女性生育意愿低
總共379名調(diào)查對象中明確表示生育二孩的人數(shù)（包含已有二孩的）僅僅只有47人，占總人數(shù)的12.4%，數(shù)量之少可謂不容樂觀。從戶籍來看，外地戶籍的女性生育意愿要明顯大于本地戶籍的女性，前者的數(shù)據(jù)為25%，是后者數(shù)據(jù)9.2%的兩倍有余，本地戶籍的女性對于二孩的生育意愿很低。
3.1.2 生育意愿在年齡上呈“C”型分布
從年齡分布來看，二孩生育意愿最高的分布在“25～29歲”以及“30～34歲”兩個區(qū)間，分別為17.2%和21.5%。同時，最低的則是“15～24歲”（2.8%）以及“45～49歲”（0%）兩個區(qū)間，前者的原因一方面是調(diào)查對象的相對年輕，對未來的規(guī)劃還不清晰，因而不能明確表示生育二孩，另一方面，從小到大的獨生子女觀念也在一定程度上對她們自己的生育意愿產(chǎn)生了影響；而后者更多的是考慮到生理因素和子女相處的問題。
二孩生育意愿最強的是25歲到34歲的女性，對于這部分人群，政府及有關部門配合工作單位可以針對性開展育兒講座，調(diào)整工作時間，妥善對其進行引導。對于相對高齡的育齡婦女，政府應更進一步做好醫(yī)療衛(wèi)生方面的保障，免除她們的后顧之憂。
3.1.3 不同文化程度及職業(yè)之間差異較大
從文化程度上看，生育意愿呈現(xiàn)兩頭少中間多的趨勢：文化程度為“高中、高職、中專”的數(shù)據(jù)為8.8%，“大專及本科”的數(shù)據(jù)為14.1%，“研究生及以上”的數(shù)據(jù)為6.4%。
從職業(yè)上看，在國企和事業(yè)單位工作的女性以21.5%、20.4%的數(shù)據(jù)明顯高于私企（5.7%）和外企（3%）等其他職業(yè)，工作的穩(wěn)定、競爭性小和相對可靠的保障讓她們能更安心地選擇生育二胎，同時從事家庭勞動的女性生育意愿也達到了15.8%，更多的育兒時間是她們家庭生育二胎的重要條件。
3.1.4 生育意愿與收入水平成正比
從年收入看，二孩生育意愿與工資水平整體呈現(xiàn)正相關，其中年收入20萬元以上的生育意愿高達37.5%，也一定程度上反映出了育兒成本對于二孩生育意愿的影響，相對充裕的收入讓女性更加傾向于二孩的生育。
因此，在育兒成本居高不下的現(xiàn)狀下，政府應規(guī)范嬰幼兒飲食、教育等行業(yè)的發(fā)展，同時充分做好相關的公益性項目，提供一定的福利政策（提供二孩補貼政策、增加公共托幼、增加公益教育等），減輕父母育兒的負擔。
3.2 影響育齡女性生育意愿的因素分析
在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，影響上海育齡女性生育意愿的因素主要集中在育兒時間、職業(yè)發(fā)展以及育兒成本上，不難看出，當前依然是時間與金錢的影響占據(jù)主要地位，如何在保障女性就業(yè)、工作穩(wěn)定的同時給予她們足夠的時間來照顧子女就成了回避不了的難題，也許妥善地施行彈性工作制是個可行的方案。其實，從某種程度上來看，二孩的育兒成本高也是個偽命題。此次調(diào)查中女性的平均收入并不低，年收入大多集中在10萬～20萬元（41%），同時，對于撫養(yǎng)二孩來說，其成本也不是隨子女個數(shù)按倍數(shù)增加，撫養(yǎng)兩個小孩的成本并不會比撫養(yǎng)一個小孩多太多，畢竟以前更窮苦的日子養(yǎng)好幾個孩子的也不少。然而，由于上海的家長往往更注意子女的成長教育，致使其教育成本的數(shù)額巨大，相當一部分家長也傾向于把資源集中在一個孩子身上，走“精英化路線”，其開銷巨大也使得他們想當然地認為無力負擔兩個孩子的養(yǎng)育成本。也有人傾向于政府提供托幼、兒童教育方面的政策服務來保障子女的教育。值得一提的是，選擇“增加男性產(chǎn)假”這一選項的人也很多，有不少女性提到合理分配男女產(chǎn)假一方面能減輕女性的育兒負擔，一方面也能分擔職業(yè)風險，增進男女平等，是一個不錯的選擇。
4 結 論
總體而言，當前上海市育齡女性的二孩生育意愿還是很低，二孩政策推出后，應該進一步加強相關的宣傳，鼓勵育齡女性生育二孩。對于高齡產(chǎn)婦的增加，應全面提升婦幼健康服務機構專業(yè)技術人員診療水平，打造高素質(zhì)的專業(yè)技術人才梯隊，增強診治婦女兒童急危重癥的能力。此次全面二胎政策頒布后，從數(shù)據(jù)中可以看到其確實起到了一定的效果，部分育齡女性雖然未明確表示生育二孩，但也是在考慮中，如果后續(xù)的相關政策跟進的話，也能轉(zhuǎn)化為愿意生育二孩的對象。
根據(jù)調(diào)查，從年齡上看，二孩生育意愿最強的是25歲到34歲的在國企以及事業(yè)單位工作的女性，對于這部分人群，政府及有關部門配合工作單位可以針對性開展育兒講座，調(diào)整工作時間，妥善對其進行引導。對于當前是否生育二孩的問題，當前政府層面推出的政策主要還是以增加醫(yī)院、學校的相關規(guī)模與設施數(shù)為主，而育齡女性普遍顧慮的問題還是集中在工作、時間以及金錢成本上。政府在保障女性就業(yè)、完善政策、減輕由于生育造成的職業(yè)困境的同時，亦可采取規(guī)范化彈性工作時間、合理分配男女產(chǎn)假分擔職業(yè)風險的政策來對生育二孩進行扶持。對于普遍存在的育兒時間不足的問題，可采取公立學校延長學生在校時間的方式，提供多樣化的包括晚自習在內(nèi)的音樂、體育、美術、勞技課教育，使得朝九晚五工作的父母在下班之后能來接孩子。
參考文獻：
[1]陳友華，苗國.意料之外與情理之中：單獨二孩政策為何遇冷[J].探索與爭鳴，2015（2）：48-53.
第9篇：五中全會公報范文
【關鍵詞】“十二五”期間 養(yǎng)老保險 老齡化 基金
作為“十二五”規(guī)劃的黨十七屆五中全會公報，明確指出了要“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。這對全國9億農(nóng)民來說具有非常重要的意義，并且國家為提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)，把改革和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提上日程?！笆濉笔侵袊r(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展的良好機遇，但由于人口基數(shù)大、農(nóng)村經(jīng)濟相對落后等實際情況，農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。
目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系存在的主要問題
傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊。中國傳統(tǒng)養(yǎng)老制度是以家庭養(yǎng)老為主，概括地說則為“在家養(yǎng)老”和“子女養(yǎng)老”兩者相結合。但由于農(nóng)業(yè)的機械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重要性的降低，老年農(nóng)民家庭地位日益下降；傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到各種不良價值觀念破壞，多子女家庭養(yǎng)老責任分散；多年實行計劃生育以致家庭規(guī)模變小；大量勞動力外出務工導致空巢家庭的增多；物價、醫(yī)療費用的上升使得家庭養(yǎng)老負擔加重。這些負面影響都讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到來自各方面的沖擊。
農(nóng)村集體養(yǎng)老力量有限，養(yǎng)老保險制度問題重重。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民的生活得到很大改善。但是現(xiàn)階段如農(nóng)村敬老院數(shù)量少、五保戶養(yǎng)老困難等問題都顯示出我們農(nóng)村養(yǎng)老力量薄弱。而且本身養(yǎng)老制度不健全，首先相關立法體系不完善；其次農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面狹窄、保障水平低；還有養(yǎng)老資金籌措渠道單一、財政支持力度小，而且基金規(guī)模及保值增值幅度??；最后養(yǎng)老基金經(jīng)辦機構權力分散，監(jiān)管不力。
農(nóng)村老齡化現(xiàn)象日益嚴重。目前中國城市65歲以上的老人占城市總人口的6.30%，而農(nóng)村的同一指標卻達到7.35%，已突破了國際社會通行7%這一老齡化標準，到2020年農(nóng)村65歲及以上老人的比例為15.6%，在農(nóng)村通過領取生活費和退休金來養(yǎng)老的僅有10%，而依靠家庭養(yǎng)老的高達85%。再加上大批農(nóng)村青年涌入城鎮(zhèn)務工，造成農(nóng)村實際老齡化現(xiàn)象更為嚴重。這都使得農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著極大的基礎壓力。
農(nóng)村年輕勞動力的轉(zhuǎn)移。改革開放以來，我國進城務工者已從開始的不到200萬人增加到1億多人，人們的觀念也受到了市場經(jīng)濟的沖擊而發(fā)生了巨大的改變，農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展，部分年輕人由于工作繁忙或是自身道德受經(jīng)濟影響有所下降，不愿意再承擔贍養(yǎng)老人的責任，直接導致了贍養(yǎng)問題的增多。農(nóng)村與城市貧富差距逐年拉大，農(nóng)村年輕人已經(jīng)不愿意再留在農(nóng)村，在大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移下，農(nóng)民長時間留在城鎮(zhèn)，造成了農(nóng)村“留守老人”的增多，農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益嚴重。
綜上所述，隨著社會的發(fā)展和社會競爭的不斷加劇，農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系正在承受著前所未有的壓力和沖擊，而解決目前困難的最好的方式就是大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)，讓農(nóng)村老年人有經(jīng)濟保障。
目前我國農(nóng)村保險制度存在的不足
法律層次低、缺乏約束力。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險在立法上處于非常落后的地步，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險雖然已試點多年，但至今仍沒有健全的法律法規(guī)體系，在我國現(xiàn)行的保障法規(guī)中，影響較大的只有1992年民政部制定的部門規(guī)章《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》以及1994年國務院制定頒布的僅對五保戶適用的行政法規(guī)《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》。部門規(guī)章本身僅在本部門范圍內(nèi)有效，對部門外卻沒有強制執(zhí)行力，不能作為農(nóng)村養(yǎng)老保險的“法律”依據(jù)政策。法律的缺失導致政府監(jiān)管責任的缺位，基金管理人違規(guī)操作，加上內(nèi)控薄弱，導致養(yǎng)老金被擠占、挪用等現(xiàn)象時有發(fā)生，損害基金持有人的利益，降低了農(nóng)民參保的積極性。
政策制定不合理，增加了農(nóng)村保險工作推行的難度。目前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險并無強制性，大多數(shù)的農(nóng)民還游離于社會養(yǎng)老保險的體系之外。而且規(guī)定個人繳費的比例不得低于投保額的50%，卻淡化了政府和集體的責任，沒有對集體補助和國家政策扶持的最低標準做出規(guī)定，甚至集體補助部分因各種原因流產(chǎn)，降低了農(nóng)民參保的積極性。另外，我國農(nóng)民養(yǎng)老保險采用積累式資金籌集模式，一些地方將農(nóng)?；疬`規(guī)存入非國家銀行金融機構，這些機構有的因經(jīng)營不善虧損破產(chǎn)，致使存入的農(nóng)?；馃o法取出造成損失，而且基金管理者也缺乏合理的投資手段，致使資金增值緩慢甚至貶值，以致部分參保人中途斷保、停保和退保。
養(yǎng)老保險使用強制手段存在著較大的負面效應。由于宣傳不夠，加上農(nóng)民認識的局限性和收入水平不高，還有個別基層保險管理人員采取強硬粗暴的方式向農(nóng)民征收社會保險金，甚至與其它農(nóng)民日常生活相掛鉤，使農(nóng)民產(chǎn)生嚴重抵觸情緒。城鎮(zhèn)的社會養(yǎng)老保險由國家、企業(yè)和個人三方共同負擔，而現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險規(guī)定保險費的籌集以個人交納為主，致使許多貧困農(nóng)民無法投保。甚至養(yǎng)老保險成了某些村干部謀取私利的工具，嚴重影響了養(yǎng)老保險的運行和群眾投保的積極性。還有少數(shù)地方將社?；鹕米耘沧魉?，引起風險，損害投保人的利益，最終必將影響社會養(yǎng)老保險制度的推行。
農(nóng)村養(yǎng)老商業(yè)保險發(fā)展緩慢。養(yǎng)老保險在農(nóng)村中缺乏影響力，而且現(xiàn)在商業(yè)養(yǎng)老保險多為分紅制，每年需要投入的保費大大超出了農(nóng)民所能承受的上限?；貓舐实?，而且回報年限長，再加上農(nóng)民對保險公司的不信任，這都很大程度影響了農(nóng)民參保的積極性。
當代完善農(nóng)村的養(yǎng)老保險已經(jīng)成為了解決農(nóng)民生活保障的關鍵，對整個社會的穩(wěn)定具有十分現(xiàn)實而且迫切的意義。
完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的對策
健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律體系。首先，應確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的法律地位。以立法形式對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度準確定位，規(guī)范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中國家、集體、個人的權利和義務。其次，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保障立法步伐，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障各項措施制度都有法可依，便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。最后，建立健全養(yǎng)老保險的監(jiān)督機制，以確保社會養(yǎng)老保險基金的收繳、支付、運營的規(guī)范性，防范社會保險基金的風險，并通過合理運作使其不斷增值，以更好地滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設的需要。同時要按照“因地制宜、分類指導、重點突破、逐步推進”的方針和“低水平、廣覆蓋、多層次、易銜接、可持續(xù)”的基本原則，結合各地實際情況，制定詳細的農(nóng)保改革方案。
完善農(nóng)?；饋碓磁c運用管理。農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋凳寝r(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的關鍵，要建立國家集中管理的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌模式。對農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實行社會統(tǒng)籌，設立了全國性的基金管理專門機構，由國家統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理和支付。為確保養(yǎng)老保險基金保值增值，降低投資風險，可以分比例、多渠道的方式進行投資，并盡可能地進行分散投資和投資組合，并建立較高層次的基金管理中心，組建一支懂金融、會運營的基金管理隊伍，通過統(tǒng)一規(guī)范的管理和運作，達到基金最大程度的增值。并對現(xiàn)有階段還未參加養(yǎng)老保險的農(nóng)村老齡人給予一定的政策扶持，可以一次清保費或是從子女的社保中提取一部分給予老人。這便可以解決現(xiàn)階段大部分農(nóng)村老齡人沒有參保的實際問題。
增強各參與主體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險意識。加強政策宣傳、提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民的思想文化素質(zhì)是開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的關鍵，要通過廣泛的政策宣傳和培訓，提高農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的認識，完成從傳統(tǒng)的家庭保障意識向現(xiàn)代保障意識轉(zhuǎn)變。普遍提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民認識和接受新鮮事物的能力。通過各種方式和渠道，使農(nóng)民知曉農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的意義，并加強農(nóng)村養(yǎng)老保險的隊伍建設，對現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保險工作人員進行系統(tǒng)培訓，提高其理論水平和實務能力，更好地為農(nóng)民服務。
大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。首先，可以有效減少農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移問題，避免空巢家庭產(chǎn)生的風險；其次，正規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能為大批農(nóng)村勞動力提供社會保障福利，有效降低農(nóng)民養(yǎng)老保障的成本，減少在農(nóng)村中推廣養(yǎng)老保險的阻力；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展必然也帶動農(nóng)村和農(nóng)民收入的提升，降低籌措養(yǎng)老基金的壓力和提高農(nóng)民購買養(yǎng)老保險的積極性。
