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一、目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)所有整治單位劃分為四類:
(一)集鎮(zhèn)區(qū),整治標(biāo)準(zhǔn):
1、整治基礎(chǔ)設(shè)施。做好鎮(zhèn)區(qū)道路、路燈、路牌、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的排查整治,方便群眾生活起居。全面整治鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)有礙觀瞻的圍墻、臨時棚等建筑物。加強鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè),綠化以鄉(xiāng)土樹種為主,喬、灌、花、草等植物合理配置,定期對綠化進行修剪和管護,及時對枯死苗木進行更換。
2、整治環(huán)境衛(wèi)生。保持街道及鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生整治,劃分區(qū)域、明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔,建立長效管理機制。全面整治住宅小區(qū),河渠溝塘內(nèi)的生活垃圾和建筑垃圾,合理配置垃圾收集容器,實行長效保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清,削除衛(wèi)生死角。
3、整治街面秩序。規(guī)范戶外廣告、標(biāo)牌、條幅、路標(biāo)、宣傳欄等戶外設(shè)施,加大對小廣告的打擊力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道店牌陳舊、破損、有礙觀瞻等情況,督促在指定期限內(nèi)拆除、更換。規(guī)范車輛停放秩序,機動車和非機動車定點劃線停放,整齊有序。禁止在公共場所地晾曬衣物和其他亂懸亂掛、亂貼亂畫等行為。
4、整治市場環(huán)境。規(guī)范集市攤點經(jīng)營秩序,取締馬路市場和占道經(jīng)營,劃行劃市。規(guī)范商戶門店經(jīng)營,嚴(yán)禁出店經(jīng)營、占道經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序,所有商店入市、入攤經(jīng)營,商品擺放整齊,確保道路暢通、衛(wèi)生良好、秩序井然。
5、整治生活污水。集鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合實際,建設(shè)規(guī)模合適的污水處理廠(污水處理設(shè)施),污水管網(wǎng)配套齊全,生產(chǎn)生活各類污水必須經(jīng)污水處理廠(污水處理設(shè)施)凈化處理,達標(biāo)排放。
(二)農(nóng)民集中居住區(qū)(汴河、周莊、梁廟)整治標(biāo)準(zhǔn):
1、衛(wèi)生環(huán)境。根據(jù)小區(qū)實際入住人口,配足保潔員,常態(tài)化保潔,房前屋后無亂堆亂放,無雜草雜物,保持整潔有序,小區(qū)內(nèi)外河渠溝塘保持水體清潔,無垃圾雜物,小區(qū)內(nèi)垃圾收運設(shè)施配套到位,生活垃圾日產(chǎn)日清并及時轉(zhuǎn)運。
2、基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)骨架清晰,分級明確,功能合理;綠化覆蓋率不低于30%,綠化以喬灌木為主,小區(qū)周邊廣植樹木花草,增加綠量;自來水入戶率達100%,排水管道暢通,供電、通信、有線電視等線路入戶,路燈架設(shè)要達到全覆蓋;根據(jù)小區(qū)規(guī)模,結(jié)合小區(qū)公共設(shè)施合理配建公共廁所。
3、景觀標(biāo)識。有村口標(biāo)識,突出村口、小區(qū)入口形象。
4、物業(yè)管理。建成小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理有物業(yè)用房,有管理制度,保證小區(qū)管理有序。
(三)亮點村莊:(侯路、陳嘴、宏偉、大胡莊、大王莊、順西、付宅)整治標(biāo)準(zhǔn)為:
1、環(huán)境凈化。(1)清理各類垃圾。全面清除道路兩側(cè)、溝渠、河塘、公共場所、庭院內(nèi)外各類垃圾,村莊垃圾池、垃圾桶配備充足合理,垃圾能夠得到及時收集轉(zhuǎn)運,正常保持村莊干凈整潔。
(2)治理生活污水。生活污水實行有組織收集,無亂排現(xiàn)象。積極推進公廁建設(shè),建設(shè)水沖式衛(wèi)生公廁。農(nóng)戶住宅統(tǒng)一改造衛(wèi)生戶廁,實現(xiàn)戶戶有衛(wèi)生廁所。
(3)禁止零散養(yǎng)殖。對村莊內(nèi)畜禽散養(yǎng)戶進行勸導(dǎo),幫其轉(zhuǎn)產(chǎn),或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織,另辟地點集中養(yǎng)殖。
(4)整治亂堆亂放。農(nóng)戶房前屋后零散草垛集中有序埣放,雜草雜物得到全面清理,鼓勵建集中堆放草場,提高秸稈綜合利用率。
(5)整治溝塘水系。通過改造及新建等方式整理村內(nèi)及周邊溝塘,做到不積污水,水體清潔,水流順暢,溝塘內(nèi)種植蓮藕、水蒲等能凈化水體的植物,水塘邊可載植垂柳等景觀樹種。
2、道路硬化。環(huán)村莊有閉合道路,主、次道路硬化率達到100%,入戶道路實現(xiàn)左右鄰舍相連、戶路相通,主次道路安裝路燈。
3、房舍美化。拆除違章搭建及安置破敗“空心房”、廢棄旱廁和禽棚豬舍。村口建設(shè)物色村莊標(biāo)識,在適宜地點建設(shè)景觀亭棚、文體設(shè)施、公共休閑廣場等。
4、村莊綠化。庭院種植花草、各類果樹或盆景等,路旁、水旁及房前屋后統(tǒng)一栽種梨樹、桃樹、杏樹、無花果樹等經(jīng)濟林木,村莊周圍及合適區(qū)域統(tǒng)一栽種各類花草。
(四)其它自然村:(除上述村莊外,所有自然村莊)整治標(biāo)準(zhǔn)為:
1、垃圾清理。正常對村莊內(nèi)外垃圾進行清理,確保村莊無裸露垃圾。
2、溝塘清理。清除河渠溝塘內(nèi)和岸坡上的漂浮垃圾、水草、秸稈和積存垃圾。
3、雜物規(guī)整。對零星草堆、雜物進行全面清理,集中堆放;磚頭瓦礫、砂石等建筑材料碼放整齊。
4、糞坑遮蔽。全面遮蔽露天糞坑,清理、拆除簡易旱廁,無牲畜家禽養(yǎng)殖糞便露天排放現(xiàn)象。
5、道路保障。有條件的村莊修建水泥路等高標(biāo)準(zhǔn)道路,沒有條件的,就地取材對鄉(xiāng)間泥路進行鋪墊,方便群眾出行。
6、長效管理。每個村莊按照要求配齊保潔人員,垃圾桶、垃圾池配備充足合理。
另外,各責(zé)任單位之間道路和鎮(zhèn)農(nóng)路辦對接,同時進行達標(biāo)整治,做到:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視環(huán)境綜合整治工作,要成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治突擊活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速組織人員,機械深入開展整治工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,落實好整治資金,為整治工作提供保障;分管領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮,督促推進,確保任務(wù)明確,責(zé)任落實,措施到位,行動高效。
(二)形成整治合力。本次整治活動時間緊、任務(wù)重、要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村居的主體作用,發(fā)動群眾積極參與整治活動,上下聯(lián)動,形成合力,美化家園。
(三)注重長效監(jiān)管。要結(jié)合本次突擊整治活動,切實建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理機制,進一步完善組織推進、整體聯(lián)動、多元投入、監(jiān)督檢查和獎罰激勵機制,全面制定村規(guī)民約,并引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守,共同維護整潔、有序的生活環(huán)境。
二、時間安排
本次集中整治活動時間從20xx年12月7日起至20xx年2月8日結(jié)束,分四個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年12月7日—20xx年12月9日)
各單位要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳環(huán)境整治內(nèi)容,積極發(fā)動群眾參與,全面營造濃厚的整治氛圍。
(二)集中整治階段(20xx年12月10日是—20xx年1月5日)
各單位集中人力成立專業(yè)組集中清理、整治、完善設(shè)施配套。自行地毯式、全覆蓋,不留死角。
(三)鞏固提升階段(20xx年1月6日—20xx年1月20日)
各單位對整治成果長效保持和提升。
(四)考核驗收階段(20xx年1月21日—20xx年2月2日)
縣交通局和鎮(zhèn)組成考核組,逐單位考核,評比、打分,排出名次,以優(yōu)異成績迎接縣20xx年2月份的全縣評比驗收。
三、措施保障
1、各單位書記親自抓,村建主任具體抓,嚴(yán)格管理,使用保潔員,確保保潔員在崗時間、工作效率。
一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo),全面貫徹落實農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,集中資金,整村推進,連片整治,解決我省重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點流域和重點區(qū)域環(huán)境治理,以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)等工作的有機結(jié)合,加快促進生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。
二、連片整治重點示范區(qū)域
(一)示范區(qū)域選取原則
1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)(包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等),連片綜合整治示范工程在1~2年可以取得明顯成效。
2.環(huán)境問題相類似,通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施,可以同時輻射受益。
3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個縣級行政區(qū)范圍,受益人口原則上不低于2萬人。
4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū),省政府確定的綜合改革建設(shè)試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。
5.優(yōu)先支持地方政府積極性高,配套資金有保障,組織機構(gòu)、管理人員落實,管理措施到位,方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。
(二)重點示范區(qū)域
選擇飲用水水源保護任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。
三、工作重點、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)
(一)工作重點
按照國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署,針對我省農(nóng)村突出的環(huán)境問題,確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即:以保護農(nóng)村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程;以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程;以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程;
(二)目標(biāo)任務(wù)
1.農(nóng)村飲用水源地保護示范工程
通過實施“水源清潔”示范工程,全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定,飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善,取締保護區(qū)范圍內(nèi)排污口,搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)村民,使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。
2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程
通過實施“家園清潔”示范工程,建設(shè)一批適合農(nóng)村特點的、相對完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施,使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理,并建立長效管理機制,治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行,污水達標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。
3.畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程
通過實施“田園清潔”示范工程,使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求,做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理,養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用,畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。
通過集中力量實施以上示范工程,在三年時間內(nèi),集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”,使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,群眾切實得到實惠。
(三)示范效應(yīng)
通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時,取得以下示范效應(yīng)。
一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施,促進農(nóng)村環(huán)保工作機制的建立和完善,制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策,創(chuàng)新管理模式,建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。
二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持,帶動地方財政資金投入,以農(nóng)村環(huán)保為主線,整合相關(guān)涉農(nóng)資金,吸引社會資金投入;在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時,為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件,實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。
三是推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。以示范工程為載體,推廣一批低成本、高效率、易維護的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。
四、配套資金籌措
我省需籌集配套資金7.5億元,每年籌集資金2.5億元,其中:省級2億元;市縣0.5億元。
省級配套資金2億元中,省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實0.9億元(含飲用水源保護專項資金),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實0.3億元,省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實0.2億元,省水利廳負(fù)責(zé)落實0.3億元,省移民局負(fù)責(zé)落實0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項資金下達渠道,但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū),共同形成合力,支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措,鼓勵多渠道籌措配套資金。
五、保障措施
(一)組織保障
為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展,省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。
1.職責(zé)分工
農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo),設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織落實,縣(市、區(qū))政府具體負(fù)責(zé)、組織實施。
省人民政府根據(jù)國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求,加強對全省示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo),建立上下聯(lián)動工作機制,完善政策措施,明確目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的安排和使用。
設(shè)區(qū)市人民政府對轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負(fù)總責(zé),并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求,建立專門工作機構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。
示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé),設(shè)立專門工作機構(gòu),負(fù)責(zé)片區(qū)篩選,實施方案編制,落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負(fù)責(zé)制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報、下達,落實環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動飲用水源地保護示范工程。負(fù)責(zé)對飲用水源地保護示范建設(shè)工程的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個連片整治典型示范點。
省財政廳牽頭負(fù)責(zé)制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門落實省級配套資金,督促市縣配套資金的及時足額到位,統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用,加強資金監(jiān)督管理,發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個連片整治典型示范點。
省水利廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個連片整治典型示范點。
省國土資源廳指導(dǎo)推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個連片整治典型示范點。
省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個連片整治典型示范點。
省移民開發(fā)局指導(dǎo)推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個連片整治典型示范點。
省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理,面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個連片整治典型示范點。
省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作,整合資源,加大對示范區(qū)的支持,合力打造示范亮點。
其他相關(guān)部門依照各自職責(zé),按照省政府的總體部署要求,協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。
(二)措施保障
1.加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),示范片區(qū)所在各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實,并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程,在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件;有關(guān)部門依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。
2.健全隊伍,抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣(市、區(qū))環(huán)保局,都必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護工作的專門機構(gòu),并配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu),指定專人負(fù)責(zé),安排必要的工作經(jīng)費,確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。
3.科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求,科學(xué)制定整治規(guī)劃,明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項目,制訂工作方案,認(rèn)真組織實施。
4.加強管理,監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對工程的組織管理、整治任務(wù)、項目經(jīng)費的落實情況進行定期和不定期的檢查;示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報制度,由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告轄區(qū)項目實施情況;省級財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設(shè)施運行、群眾滿意程度等進行考核,并予以通報。
自治區(qū)黨委、政府逐級成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,指標(biāo)量化到部門,任務(wù)落實到基層。
2010年7月,國家環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰將環(huán)境保護部已簽署的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核試點工作協(xié)議書》送達寧夏,由自治區(qū)副主席齊同生代表自治區(qū)人民政府與環(huán)保部簽訂了協(xié)議書。隨后,齊同生又與寧夏5市人民政府簽訂了《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》。
2010年8月,自治區(qū)黨委、政府成立了由自治區(qū)主席王正偉任組長,原自治區(qū)黨委副書記于革勝、自治區(qū)副主席齊同生任副組長;自治區(qū)財政廳、環(huán)境保護廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、水利廳等14個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全區(qū)自上而下成立了相應(yīng)的工作機構(gòu),為綜合整治提供組織保障。
2010年8月30日,寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作在永寧望洪鎮(zhèn)南方村隆重啟動。國家財政部、環(huán)境保護部有關(guān)負(fù)責(zé)人、自治區(qū)主席王正偉、原自治區(qū)黨委副書記于革勝、自治區(qū)副主席齊同生、自治區(qū)人大副主任何學(xué)清、自治區(qū)政協(xié)副主席馬國權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動儀式。緊接著,寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治工作在全區(qū)各地緊鑼密鼓地展開。
2010年11月,自治區(qū)黨委、政府舉行了全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范目標(biāo)責(zé)任書簽字儀式,自治區(qū)政府分別與全區(qū)22縣、區(qū)政府及農(nóng)墾系統(tǒng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。隨后,各市、縣人民政府又與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將指標(biāo)量化到部門,任務(wù)落實到基層,全區(qū)上下構(gòu)建起了塔型農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制工作體系,把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門,為綜合整治的順利實施提供了組織保障。
出臺“兩方案一辦法”
為了確保農(nóng)村環(huán)境連片整治項目選得準(zhǔn)、實施好、能見效、出經(jīng)驗,從2010年開始,自治區(qū)政府每年都組織相關(guān)部門,通過認(rèn)真聽取匯報、查閱資料、實地查看農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行情況等手段,在廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷幕A(chǔ)上,對各市、縣(區(qū))以及沿黃區(qū)域(黃河金岸沿線)、生態(tài)移民區(qū)、南部山區(qū)黃河支流區(qū)三個重點整治示范區(qū)域內(nèi)申報的項目進行嚴(yán)格審查。并根據(jù)全區(qū)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境條件的差異、山川有別的環(huán)境功能和生態(tài)功能區(qū)劃要求,采取不同的目標(biāo)責(zé)任制考核評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護廳財政廳2010~2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實施方案》《寧夏農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任制工作實施方案》和《寧夏農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,為使實施方案經(jīng)濟、可行、科學(xué),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和核定的資金量,進一步細(xì)化、優(yōu)化實施方案達到初步設(shè)計深度后,報自治區(qū)財政、環(huán)保部門組織相關(guān)專家進行審查,并按專家意見對其方案進行補充、修改、完善后,緊鑼密鼓地開展施工圖設(shè)計審查、招投標(biāo)、組織實施等工作,確保農(nóng)村環(huán)境連片整治項目順利實施。
因地制宜,實行分類指導(dǎo)
寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目區(qū)覆蓋了寧夏全區(qū)5市、22個縣(市、區(qū))及農(nóng)墾系統(tǒng)的1040個行政村、使全區(qū)三分之一以上農(nóng)村人口受益。雖然與外省市相比,寧夏是個內(nèi)陸小省區(qū),但地域類型多樣,南北差異明顯。北部是引黃灌區(qū),人口居住相對集中,經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高;南部是干旱山區(qū),山大溝深,交通不便,為國家重點扶貧地區(qū)。資源環(huán)境差異大,經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡成為制約農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的瓶頸。
為了充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)山川、城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡的特點,按照因地制宜、山川有別的原則,分別確定了不同區(qū)域的治理重點和相應(yīng)的治理措施。一是山川有別的污水處理辦法。對經(jīng)濟較發(fā)達、人口集中的沿黃河金岸環(huán)境整治片區(qū),優(yōu)先考慮建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。在距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊,采用接入城市污水管網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體化污水處理模式;在人口較多、居住相對集中、經(jīng)濟條件較好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的中心村鎮(zhèn),采用建設(shè)污水處理站的集中式污水處理模式。對經(jīng)濟不發(fā)達、干旱缺水、生活污水量較小的生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)環(huán)境整治區(qū)域內(nèi)人口居住相對集中、經(jīng)濟條件相對較好的鎮(zhèn)區(qū)中心村,采用建設(shè)低成本、易管護的化糞池和人工濕地的集中式污水處理模式。對山川遠離城市、分散居住的村莊,處理生活污水和養(yǎng)殖廢水,采用建設(shè)“一池三改”戶用沼氣池等分散型污水處理模式。二是山川有別的生活垃圾處理模式。對沿黃河金岸環(huán)境整治片區(qū),生活垃圾主要采取“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式,按照一定密度設(shè)置垃圾箱或垃圾池,固定保潔人員,設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站,定時定點清理到城市垃圾填埋場處理。在離城市垃圾填埋場20公里以上,具備建設(shè)條件的偏遠村鎮(zhèn),可因地制宜建設(shè)覆蓋幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場。對生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)重點抓好生活垃圾處理,在城郊村鎮(zhèn)采取城鄉(xiāng)一體化處理模式;在距離縣城填埋場20公里以上,有自然洼地、谷地、溝壑區(qū)等地形地貌資源的,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾填埋場,采用“農(nóng)戶分類、組上保潔、村級收集、村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”模式。
注重質(zhì)量控制,規(guī)范項目管理
為確保示范項目有效實施和建設(shè)質(zhì)量,自治區(qū)政府責(zé)令相關(guān)部門從項目申報審批、督導(dǎo)檢查、項目資金管理三個方面加強了審查督導(dǎo)力度,嚴(yán)格把關(guān)。
在項目申報審批方面,先由縣級環(huán)保和財政部門提出申報項目,縣區(qū)政府把關(guān);然后自治區(qū)環(huán)境保護廳和財政廳組織專家現(xiàn)場實地踏勘,初步確定建設(shè)內(nèi)容及投資。項目實施單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制實施方案,自治區(qū)和市、縣(區(qū))環(huán)保、財政部門與專家共同進行項目方案審查并下達批復(fù),各縣(區(qū))履行項目實施主體責(zé)任,具體組織項目的實施工作。整個項目從審批到具體施工,均要求嚴(yán)格依照合同制、招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制執(zhí)行,自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目辦公室不定期進行抽查督導(dǎo),并且委托有專業(yè)資質(zhì)的事務(wù)所對2010年以來已完工和正在實施的所有項目進行全過程跟蹤審計和督查,確保項目的順利實施和不出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。
在項目資金的使用方面,自治區(qū)制定出臺了《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目專項資金管理暫行辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報賬制、資金聯(lián)簽審批制、資金使用審計核查等制度。
一、考核范圍
全縣公路沿線及副縣級鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)。
二、考核標(biāo)準(zhǔn)與評分細(xì)則
考核標(biāo)準(zhǔn)與評分細(xì)則詳見附表。
三、考核組織與方法
(一)考核組織
集中整治期間,考核工作由縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部牽頭組織,指揮部辦公室參加,組成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作檢查組進行考核;轉(zhuǎn)入長效管理后,由縣城管局負(fù)責(zé)組織考核。
(二)考核方法
1、檢查頻次:集中整治期間,每周組織暗訪一次、通報一次,限時整改存在的問題。長效管理階段,每月檢查兩次、講評一次。
2、檢查項目:檢查項目分為查閱資料和現(xiàn)場檢查。
(1)查閱資料主要內(nèi)容包括管理機構(gòu)、保潔隊伍、經(jīng)費投入、制度建設(shè)等情況。
(2)現(xiàn)場檢查。檢查副縣級鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))、公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村及自然村四個項目。根據(jù)工作需要,每次檢查或全面檢查,或抽取其中的1~2項目檢查。
3、檢查方法:每次檢查為同一考評小組檢查,統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。
4、檢查方式:采取現(xiàn)場抽簽確定檢查項目,現(xiàn)場打分,去掉若干最高分和最低分,平均得分為該項目的最后得分。
5、檢查排名:每月檢查所有項目的總得分為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)月檢查成績,在全縣排名。
四、獎懲辦法
(一)檢查結(jié)果納入縣政府目標(biāo)管理,統(tǒng)一獎懲。
(二)年度考核結(jié)果納入干部政績考核檔案。
(二)每次檢查對鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分情況進行排名,在新聞媒體公布。
(三)每次檢查排名在全市排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在電視臺作整改表態(tài),列入市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委督查室重點督辦事項;在全縣檢查排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺作整改表態(tài),列入縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委督查室重點督辦事項。
(四)根據(jù)工作進展情況,上報市委、市政府,適時命名、表彰農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標(biāo)村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”,并給予一定的獎勵。
五、附則
一、抓規(guī)劃,堅持因地制宜,實行分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的特點、難點,按照“科學(xué)布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,連片推進環(huán)境整治,更好地集中處理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程連片整治項目工作計劃、長潭水庫保護和利用規(guī)劃、五年綠化行動等規(guī)劃方案的編制。按照浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,編制“十二五”期間黃巖區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃,啟動了15個美麗鄉(xiāng)村特色村建設(shè)試點。全區(qū)重點打造三個美麗鄉(xiāng)村精品線路(片區(qū)),按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治”的要求,一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng),開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的治污治亂,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極開展國家級生態(tài)區(qū)和各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
二、抓投入,出臺政策意見,夯實保障基礎(chǔ)。黃巖區(qū)通過認(rèn)真梳理,出臺了農(nóng)村環(huán)境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動中,全區(qū)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行費用5730萬元,河道疏浚800萬元,截污工程建設(shè)投入6610萬元,村莊綠化投資2800萬元,交通整治1500多萬元,初步形成了以財政投入為主的多元化投資機制。黃巖區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到100%,農(nóng)村安全飲用水普及率85%以上,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。在投入的同時,也加大了保護環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度,建立宣傳組、志愿者隊伍,利用報紙、電視、廣播等媒體,運用農(nóng)民信箱、黑板報、宣傳櫥窗等媒介對環(huán)境整治進行廣泛宣傳,開辟了“環(huán)境整治”專題專欄,加大對環(huán)境死角和不文明行為的曝光力度,形成良好的建設(shè)氛圍。
三、抓管理,建立完善長效機制。以農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治為重點,加快建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制。黃巖區(qū)專門成立“十村示范、百村整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清潔家園活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立了相應(yīng)的機構(gòu),并設(shè)立環(huán)衛(wèi)所,負(fù)責(zé)和落實村級環(huán)衛(wèi)保潔的實施。每個行政村(社區(qū))都建立了一支人員相對穩(wěn)定的保潔隊伍,招聘專職保潔員1091名。在環(huán)境整治工程設(shè)施建設(shè)方面,從設(shè)計到施工進行統(tǒng)一管理,實行公開招標(biāo),擇優(yōu)方案和施工單位,最后組織各部門及專家進行綜合驗收,做到嚴(yán)格、規(guī)范、質(zhì)量保證。
根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村的特點,突出整治重點,全力推進水環(huán)境治理,始終把水環(huán)境治理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬元建設(shè)兩個污水處理廠,鋪設(shè)一、二級污水管網(wǎng)。推進“清水河道”工程,今年疏浚河道48.8公里,對32條主要河道進行重點督查,建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機制。推進河長制試點工作,全流域開展企業(yè)、學(xué)校、畜禽養(yǎng)殖場、村居小區(qū)、餐飲店等的排污治理。全區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)建成地埋式無動力生活污水處理裝置350多座,并積極探索農(nóng)村分散式生態(tài)濕地處理工藝。加強和完善水系規(guī)劃,大力指導(dǎo)村級實施暢流工程,讓有條件的村級建設(shè)成“村中河”、“圍村河”等生態(tài)景觀水系。突破整治難點,嚴(yán)格控制污染物總量。切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染的控制和治理,對全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場制定了限期治理方案,建設(shè)沼氣治理工程。
下階段,對于進一步加強全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護,有以下幾點建議:
1、堅持資金投入多元化。資金問題是解決農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)的關(guān)鍵,當(dāng)前,政府投入是環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金的主要來源,在積極推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的過程中,公共財政應(yīng)當(dāng)逐年增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投資,確保農(nóng)村公益環(huán)衛(wèi)事業(yè)財政先行。與此同時,積極推行多渠道籌措資金,探索建立政府、企業(yè)、民間等多元投資新體系。鼓勵企業(yè)與所在農(nóng)村實施對口幫扶;鼓勵有條件的機關(guān)事業(yè)單位與落后村居開展城村互助,幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施;大力吸引和動員民間資本和個人資本參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè),積極提倡社會各界以捐贈、資助等形式支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
2、進一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化規(guī)劃體系。堅持因地制宜、民主規(guī)劃和公開規(guī)劃,堅持與農(nóng)村群眾的生活設(shè)施建設(shè)同步配套,提出科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo),以規(guī)劃為綱,全面有序地指導(dǎo)農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)建設(shè)。通過合理規(guī)劃,一方面可以有效避免各項公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地被蠶食,另一方面也可以避免在建成房屋后再規(guī)劃造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、落地難等問題,確保村容整潔。
我局把農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作為兩項重要內(nèi)容納入2007年市、區(qū)長生態(tài)市建設(shè)暨環(huán)境保護工作目標(biāo)責(zé)任狀中,將它作為生態(tài)市建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作抓緊、抓好,并在3月12日的全市環(huán)境保護工作會議中下發(fā)到各市(縣)、區(qū)和有關(guān)部門。3月15日,我局召開了全市自然生態(tài)保護工作會議,會上進一步明確了各市(縣)、區(qū)2007年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)和年底考核方案,要求定期上報工作動態(tài),還對相關(guān)問題進行了討論,為下一步工作的全面展開理清了思路。
二、科學(xué)制訂規(guī)劃
委托市環(huán)境科學(xué)研究所編制完成了《市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2006-2010)》,江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)也編制了轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。同時,高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃編制工作,宜興市今年又完成了9個鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃編制工作,其中5個鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃在3月份通過省廳組織的專家論證,另4個鎮(zhèn)已撤并,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均編制完成環(huán)境規(guī)劃并通過專家論證。
三、抓好重點工作
我局積極向省廳申請污染防治基金,幫助華西村、梅家瀆村、龍延村等6個村完成污染防治基金申請表和項目實施方案的編制和上報工作。同時,結(jié)合“六清六建”工作,重點幫助幾個環(huán)境綜合整治工作比較先進的村創(chuàng)建國家級生態(tài)村,組織人員到有關(guān)村進行調(diào)研,了解農(nóng)村環(huán)境綜合整治的現(xiàn)狀,分析存在的差距,探討下一步的工作重點。此外,邀請省廳分管領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)鎮(zhèn)進行全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)。我局自然處負(fù)責(zé)同志多次到陽山鎮(zhèn)、錢橋鎮(zhèn)等有關(guān)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導(dǎo)、檢查。:
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、工作目標(biāo)
從20__年到20__年,我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作要做到一年內(nèi)有明顯改善,兩年內(nèi)有顯著改觀,三年內(nèi)產(chǎn)生根本性的變化。到今年年底,在全市范圍內(nèi)建立起長效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強,農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改善。爭取到20__年,農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制,農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展,農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
三、具體要求
1.今年,各鎮(zhèn)(街)的自然村衛(wèi)生戶廁普及率達70%以上,衛(wèi)生公廁普及率達60%以上,公共垃圾池(桶)普及率達80%以上。
2.每條自然村至少有1-2名保潔員,負(fù)責(zé)村內(nèi)公共場所的清潔工作;農(nóng)村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。
3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度,各鎮(zhèn)(沙坪街道、桃源鎮(zhèn)、云鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外)年內(nèi)至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池,防止疫病的流行。
4.加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的通知》(鶴府辦〔20__〕116號)的有關(guān)規(guī)定,逐步實現(xiàn)“人畜分離”,嚴(yán)格控制排泄物的直接排放。
5.農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識顯著增強,“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”蔚然成風(fēng)。
四、主要措施
(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是推進新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求,更是廣大農(nóng)民的共同心愿。當(dāng)前,我市的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想,群眾的衛(wèi)生意識不強,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足,缺乏長效的衛(wèi)生管理機制等。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步提高思想認(rèn)識,深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是執(zhí)政為民的直接體現(xiàn),是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的成效,要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點,切實抓緊抓好。各鎮(zhèn)(街)要進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的組織領(lǐng)導(dǎo),落實各項工作措施,全力以赴打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn),做到有領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),有人員專項負(fù)責(zé),有工作實施方案,有完善的工作機制。市新農(nóng)村辦要及時檢查、督促、協(xié)調(diào),推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入開展。
(二)各級、各部門明確職責(zé),齊抓共管。
為實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標(biāo),各鎮(zhèn)(街)、各職能部門必須明確自身職責(zé),齊抓共管,形成強大合力,共同推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
建設(shè)局指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃,重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作。
衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要加大農(nóng)村改廁等農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)力度,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾。
市政局要認(rèn)真研究農(nóng)村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項,以解決農(nóng)村垃圾的處理問題。
環(huán)保局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作,嚴(yán)禁人畜糞便直排入河流、水庫。
農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少農(nóng)用化學(xué)品投入,指導(dǎo)無公害、綠色、有機食品基地建設(shè);加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治,搞好死亡畜禽無害化處理,做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作;會同環(huán)保局做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃工作。
水利局要認(rèn)真研究農(nóng)村飲用水源的衛(wèi)生保障問題,指導(dǎo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理,組織編制農(nóng)村河道和塘壩清淤整治規(guī)劃并實施;會同建設(shè)、環(huán)保部門加強農(nóng)村河道、塘壩水源的保護。
宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體,以及業(yè)余文藝團體,大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯(lián)、共青團等群眾組織要發(fā)揮職能作用,大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農(nóng)村建設(shè),共同營造“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”氣氛,倡導(dǎo)社會主義新農(nóng)村新風(fēng)尚。
各相關(guān)職能部門要嚴(yán)厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮(zhèn)(街)要采取有效措施,統(tǒng)籌處理村級生
活垃圾??赏ㄟ^采取加強鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所的力量負(fù)責(zé)清運,或者走市場化道路,與專業(yè)清潔公司合作處理農(nóng)村生活垃圾等方式,按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求,做好農(nóng)村生活垃圾的處理工作。(三)多渠道籌集資金。
各鎮(zhèn)(街)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費可采取“財政撥一點、企業(yè)分?jǐn)傄稽c、村負(fù)責(zé)一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費的投入,各鎮(zhèn)(街)要加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,要安排專項資金支持農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水,潔凈家園”環(huán)衛(wèi)活動,并遵循自愿的原則,發(fā)動村民籌集環(huán)衛(wèi)專項資金。
(四)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核制度。
要將新農(nóng)村建設(shè)成效納入鎮(zhèn)級實績考核,重點考核鎮(zhèn)級環(huán)境衛(wèi)生整治的措施和成效。
考核的主要內(nèi)容:
1.做到“五個有”:有領(lǐng)導(dǎo)分管、有實施規(guī)劃、有管理制度、有保潔隊伍、有專項經(jīng)費。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)村環(huán)境明顯改善為目標(biāo),以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機,以垃圾處理“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn),采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與”的推進方式和“突出重點、因地制宜、分年實施、穩(wěn)步推進”的工作步驟,大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治,全面治理公路兩旁及沿線村莊、旅游景點、公共場所、主要河道和企業(yè)污染物,全力推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和保潔長效機制建設(shè),解決過去公路主干線、村莊亂倒垃圾和垃圾不能及時清運的問題。著力打造“舊村改造型、客家民俗型、農(nóng)家山莊型、庭院經(jīng)濟型、生態(tài)旅游型”秀美新農(nóng)村。切實改善人居環(huán)境,建設(shè)干凈整潔,環(huán)境優(yōu)美的新。
二、整治范圍
全鎮(zhèn)12個行政村、一個居委會,所管轄的村(居)民小組(居民小區(qū))、鎮(zhèn)直機關(guān)單位、農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院(所)公路沿線(高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、自然村主干道)以及、水面,旅游景區(qū)、采砂場、養(yǎng)殖場、小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、教育園區(qū)開發(fā)區(qū)、昆慶項目開發(fā)區(qū)。
三、重點工作
(一)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理
1、搞好農(nóng)村垃圾設(shè)施規(guī)劃布局。
各村(居)委會要在鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同鎮(zhèn)土地規(guī)劃辦、相關(guān)村組織編制本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點及其它設(shè)施規(guī)劃,引導(dǎo)生活垃圾科學(xué)合理布局和規(guī)劃建設(shè)。
2、加強生活垃圾設(shè)施配套建設(shè)。
至石橋公路沿線及溫義公路沿線、集鎮(zhèn)街道的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,鎮(zhèn)統(tǒng)一配備分類垃圾箱,計劃新建個垃圾中轉(zhuǎn)站,配置垃圾清運車1輛、灑水車1輛。在偏遠自然村建設(shè)環(huán)保型焚燒滬1座,村點焚燒爐6個。村點配置垃圾清運板車及鍬鏟、掃把等保潔工具,切實做到生活垃圾日產(chǎn)日清。衛(wèi)生院要建設(shè)醫(yī)療垃圾貯藏室。
3、建立健全鎮(zhèn)、村、組保潔員網(wǎng)絡(luò)。
鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理站,納入居委會管理,配專職保潔員。村、組按戶數(shù)規(guī)模成立環(huán)境衛(wèi)生理事會,并聘請保潔員,原則上以50戶為單位安排一名保潔員,并落實工資報酬。同時鼓勵村點農(nóng)戶輪流清掃,自覺搞好門前“三包”和垃圾分類處理。要健全鎮(zhèn)、村二級廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
(二)養(yǎng)殖場污染治理。
要建立生豬清潔生產(chǎn)審查制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),對年出欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場糞污進行重點整治,不達標(biāo)的養(yǎng)殖場一律不能享受任何扶助政策。使規(guī)模化養(yǎng)殖污染綜合利用率達到95%以上(具體要求按銅府發(fā)〔2012〕4號文件執(zhí)行)。
(三)河道污染治理。
一是要加強對采砂場的管理,從嚴(yán)控制采砂場審批、嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂、禁采期制度;二是對河道采砂場進行一次全面清理整頓,堅決關(guān)停違法采砂場,嚴(yán)厲打擊違法采砂行為;三是要建立健全污染防治設(shè)施和制度,確保污染物達標(biāo)排放。對超標(biāo)排放單位依法停產(chǎn)整頓并罰款;四是集中開展河道清理整治,11月底要對主要河流障礙物和漂浮垃圾進行一次全面清理。嚴(yán)禁任務(wù)單位和住戶往河道、河堤傾倒生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)垃圾。
四、時間安排
1、動員部署階段
成立機構(gòu),調(diào)查摸底,搞好規(guī)劃,宣傳發(fā)動,籌措資金,制定方案。
2、集中整治階段
農(nóng)村清潔工程:11月底前,集鎮(zhèn)、村點配齊垃圾清運車(板車),農(nóng)戶配齊分類垃圾桶。12月底前集鎮(zhèn)、村點配齊保潔員,廢舊物資回收員,鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成醫(yī)療垃圾貯藏室建設(shè)。2012年10月底前有關(guān)村落實好垃圾中轉(zhuǎn)站和焚燒爐選址工作。2013年3月底以前完成公路沿線村點垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾焚燒爐建設(shè),5月底以前,建立健全各項規(guī)章制度。節(jié)假日期間,學(xué)校完成旱廁改造。
養(yǎng)殖場污染治理:9月底以前,鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),并報縣畜牧水產(chǎn)局備案。12月底以前,完成禁養(yǎng)區(qū)50%以上生豬養(yǎng)殖場退養(yǎng),完成限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)50%以上年出欄100頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場綜合治理。
③、河道污染治理:11月底以前,對河道采砂企業(yè)進行一次全面清理,關(guān)停非法采砂場。
3、督查考核階段
10月份開始實行每月一督查,11月20日以前迎接全縣流動現(xiàn)場會召開;2013年5月底迎接縣年度考核驗收。
五、工作舉措
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整潔領(lǐng)導(dǎo)小組。各村務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,精心組織,有一名村主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項工作,確保整治工作任務(wù)全面完成。
2、突出重點。各村要結(jié)合實際,重點抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、養(yǎng)殖場污染治理、河道污染整治三項整治工作,突出重點地帶、重點村點、重點項目,以點帶面,推動整治工作的全面開展。
3、落實責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督查考核,農(nóng)村清潔工程整治辦公室負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村清潔工程的組織實施;財政所負(fù)責(zé)資金籌措撥付;農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)抓好河道采砂場和河道污染整治及養(yǎng)殖場污染整治;中學(xué)、小學(xué)負(fù)責(zé)抓好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生整治;鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)抓好全鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)整治;民政所負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)、村優(yōu)先從低保對象中錄用農(nóng)村保潔員;城管中隊負(fù)責(zé)加強城鎮(zhèn)市容市貌規(guī)定的綜合執(zhí)法力度,整治亂搭亂建;各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整治工作,并安排2000元專項資金用于整治工作;各包村辦公室要協(xié)助村上抓好整治工作。
4、宣傳發(fā)動。各村要通過會議、標(biāo)語、座談會多種形式進行宣傳發(fā)動,要通過開展農(nóng)村清潔工程先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀村支書(主任)、優(yōu)秀保潔員、文明衛(wèi)生戶等:“四評”活動,教育培養(yǎng)廣大群眾講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣,在全鎮(zhèn)上下迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治的熱潮,形成齊抓共管的局面。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“jasonanger”為你整理了這篇關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日,縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察?,F(xiàn)將視察情況報告如下:
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認(rèn)為,近年來在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作,促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好,鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé),建立健全工作體系??h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》,明確目標(biāo)任務(wù),夯實工作職責(zé)。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統(tǒng)籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,責(zé)令限期整改;西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度,明確了村民的責(zé)任義務(wù);大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn),實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范,為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設(shè)投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目167個,積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施,垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?!?,利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式,定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查,進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導(dǎo),積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),引導(dǎo)群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標(biāo)語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發(fā)短信10萬余條,我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好,但與新農(nóng)村建設(shè)及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農(nóng)村居民居住分散,農(nóng)村人居環(huán)境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識和站位,存在等待、觀望心態(tài),整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質(zhì)量不高,環(huán)境美化不夠。
(三)協(xié)調(diào)配合不緊密,作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協(xié)作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制,存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響,部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識不足,配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴(yán)重,主體作用沒有充分發(fā)揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統(tǒng)籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使財政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用,得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式,引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式,委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系,充分認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè),進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
(二)明確重點、厘清責(zé)任,確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細(xì)規(guī)劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,合理設(shè)定整治目標(biāo),有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細(xì)化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任,重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù),以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,扎實開展“八清一改”,做到“八不八保”,著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的管理維護。制定管理制度、落實責(zé)任人,切實解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題,確保各類環(huán)保設(shè)施正常運行,充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理,促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,資源持續(xù)利用。四是嚴(yán)格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求,積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作,拆除閑置破舊房屋,進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo),切實改善人居環(huán)境。
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