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剛才，地區(qū)高速公路建設指揮部周指揮長作了動員講話，給我們鼓勁，給我們指明工作方向，地區(qū)高速辦蔣主任作了工作安排，講得很具體。對兩位領(lǐng)導的講話，大家要深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實好兩位領(lǐng)導的講話，做好廈蓉高速公路段建設有關(guān)工作，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強做好高速公路建設工作的責任感和使命感
交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)，任何一個地方的發(fā)展都離不開交通。交通的興衰，決定經(jīng)濟的興衰。搞好高速公路建設，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠。面對千載難逢的機遇，我們一定要牢固樹立大交通的意識，以大交通帶動大流通，以大交通促進大發(fā)展。
（一）高速公路建設是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的首要任務。近年來，我們搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的歷史機遇，全縣上下共同努力，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，交通基礎設施得到了改善。但由于我縣沒有高速公路過境，路網(wǎng)通達、通暢能力十分有限，很多礦產(chǎn)資源和綠色農(nóng)副產(chǎn)品資源外銷難，農(nóng)民增收渠道少；同時，由于生產(chǎn)生活用品運輸成本較高，給群眾生產(chǎn)生活帶來了諸多不便?！耙赂唬刃蘼贰?。這是多年來人們的普遍共識。現(xiàn)在，面對前所未有的發(fā)展機遇，我們要充分認識到交通建設速度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展速度，沒有交通建設的跨越發(fā)展，就沒有經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。因此，必須把高速公路建設作為推進跨越發(fā)展的首要任務，狠抓落實。
（二）高速公路建設是改善我縣發(fā)展環(huán)境的需要。西部大開發(fā)以來，雖然我縣的交通條件得到很大的改善，但是現(xiàn)有的這種交通狀況，還遠不能適應我縣新一輪發(fā)展的需要。我們抓高速公路建設，就是要打破交通滯后瓶頸，抓發(fā)展環(huán)境的改善。高速公路的建設不僅僅是空間距離發(fā)生改變，帶來的信息流更是讓廣大群眾觀念發(fā)生改變，使高速公路所承載的先進生產(chǎn)力、先進文化向廣大農(nóng)村輻射，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)域的經(jīng)濟生活也能融入現(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)。同時，高速公路建設可以滿足人們“出行便捷”的需求，又可以為人們的“住”提供更多的選擇（廈蓉高速建成后，從縣城到貴陽總里程約150余公里，耗時約1個半小時左右）。
（三）高速公路建設是我縣推進新型工業(yè)化發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破的有力保障。高速公路建成后，我縣境內(nèi)規(guī)模企業(yè)可以利用快速通道，降低生產(chǎn)成本，拓寬外銷市場，企業(yè)可進一步做大做強。同時，我縣工業(yè)園區(qū)建設可充分利用現(xiàn)代交通體系，加大引資力度，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用現(xiàn)代交通把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。高速公路建成通車后，將大大縮短與中西部發(fā)達地區(qū)中心城市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的時限，有力地促進我縣農(nóng)副產(chǎn)品的銷售和流通，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為群眾增收致富提供有力保障。
總之，即將建設的高速公路，是我縣在新一輪發(fā)展中奮勇爭先的希望之路，是改善廣大人民群眾生活的幸福之路。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和廣大干部群眾都要從我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的高度，來認識高速公路建設的重要性，不斷增強緊迫感和責任感，全力支持和參與高速公路建設。
二、任務明確，定位準確，努力提高業(yè)務工作水平
在高速公路建設中，地方政府主要工作任務是負責征地拆遷和搞好協(xié)調(diào)服務，大家要明確自己的工作任務，正確認識征地拆遷工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，深刻認識我們所做工作的重要性。征地拆遷是工程建設的前提保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到群眾的切身利益和工程建設的順利實施。而做好征地拆遷工作，關(guān)鍵在于涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村支兩委，尤其是書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村支書、主任，其工作成效直接體現(xiàn)在打造高速公路建設服務環(huán)境和提升服務質(zhì)量上。為此，全縣上下必須深刻認識高速公路建設是我們自己的事業(yè)，我們最大的利益就是全體人民的利益。如果個人利益、小團體利益和整個人民的利益發(fā)生矛盾時，必須要把全體人民的利益放在第一位，不能因為個人和小團體利益影響工程進度。今天召集大家開會，其中有一個重要的內(nèi)容就是業(yè)務培訓，希望大家認真聽講，做好記錄，珍惜難得的學習機會，努力提高自己參與高速公路建設的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力?？h交通運輸局和高速辦要多向地區(qū)高速公路建設指揮部和高速辦匯報工作，積極主動學習其他兄弟縣市先進經(jīng)驗，確保高速公路建設各項工作順利推進。
三、加強領(lǐng)導，落實責任，積極為廈蓉高速公路建設創(chuàng)造一流的服務環(huán)境
廈蓉高速公路段的建設是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事，能否提供良好的建設環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務，不僅直接影響到高速公路建設的進度，而且事關(guān)的對外形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各涉建部門在工作中要形成強有力的配合機制，同心協(xié)力，發(fā)動廣大群眾共同為高速公路開工建設創(chuàng)造良好的條件。
一是切實加強領(lǐng)導。涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在近期抓緊組建工程指揮部，及早籌備和安排各項工作，爭取工作的主動。同時，要進一步明確駐片、駐村干部的責任，通過一級抓一級，層層抓落實，達到任務層層分解、責任層層落實。
二是加大宣傳力度。要充分利用網(wǎng)絡、報紙、標語、電視等傳媒手段，通過開辟新聞專欄、專訪、專題等多種形式，采取召開動員會，進村入戶等各種措施，大張旗鼓進行宣傳，擴大宣傳范圍，增強宣傳實效，形成濃厚的輿論氛圍。大力宣傳高速公路建設對一個地方發(fā)展的重要性，宣傳高速公路線路走向，工期安排和工程建設的意義，讓廣大群眾看到希望，受到鼓舞，努力形成人人支持、人人參與高速公路建設的良好氛圍。把征地拆遷法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定張貼到村組，補償標準和政策依據(jù)張貼到戶，把政策完完全全地交給群眾，讓群眾理解征地拆遷政策，盡最大努力爭取沿線群眾對項目的理解和支持，為項目開工建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派群眾基礎比較好、善于做群眾工作的干部，進村入戶，耐心細致地做好群眾的思想工作，引導群眾以黨和國家利益為重，正確對待和處理好個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，以主人翁的姿態(tài)，支持高速公路建設，努力為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
尊敬的各位領(lǐng)導、各位同志：
大家好！
十分榮幸能夠作為學員代表在這里發(fā)言。首先，請允許我代表全體學員感謝縣委組織部、縣委黨校的各位領(lǐng)導和老師對這次培訓的精心籌劃和細致安排。
歲月不居，時節(jié)如流，轉(zhuǎn)眼我們這批學員已經(jīng)參加培訓一個月了，這一個月的經(jīng)歷讓我受益良多，現(xiàn)將我的一些感受向各位領(lǐng)導匯報。
我們在黨校的“課堂”中汲取了充分的營養(yǎng)。組織將我們安排在縣委黨校進行為期一個月的培訓，在學習過程中精心設置了理論加實踐的科學課程，給我們提供了一個增長知識、拓寬眼界、提升素質(zhì)、相互交流的平臺。這一個月，我們讀原著、學原文、悟原理，深學深研、實看實悟，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、在農(nóng)業(yè)主題公園都留下了我們的身影。我們踏紅色足跡、聽紅色故事、悟紅色精神、受紅色教育,在楊家?guī)X、在棗園、在梁家河都留下了我們的足跡。我們這一個月充分利用寶貴的學習時間，堅定了理想信念、夯實了理論基礎，補足了能力短板，提高了工作本領(lǐng)。
我們要在實踐的“課堂”中做出新的貢獻?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。從黨校結(jié)業(yè)不是結(jié)束而是開始，是理論指導實踐的開始，也是實踐檢驗真理的開始。我們大多數(shù)同志都身處基層，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、環(huán)境整治、藍天保衛(wèi)，各項任務都是難啃的硬骨頭，通過這次深入培訓，我們應在工作中有泰山壓頂不彎腰，越是艱險越向前的精神面貌。將在黨校的所學所思、在延安的所悟所感應用到我們今后的日常工作中去，把忠誠刻在心上，把使命扛在肩上，把任務抓在手上，自身加壓，積極實踐，用優(yōu)異的工作成績來回報組織的培養(yǎng)和厚愛。
黨校的時光是美好的，美好的時光是短暫的。培訓期間，我們從素不相識，到相互走近，逐漸熟悉，直至深入了解，大家結(jié)下了深厚的友誼，愿我們回到各自的工作崗位上，能經(jīng)?；貞浧鹞覀冊邳h校一起度過的日子，經(jīng)常反思我們是否真的用黨校學習的理論來指導實踐，時刻提醒自己不斷學習，繼續(xù)保持時不我待、昂揚奮斗的精神狀態(tài)，將本次培訓的成果化為我們在“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”工作中的不竭動力，共同譜寫好新時代中國特色社會主義的壯美篇章。
PX，是化學品對二甲苯（para-xylene）的英文簡稱。這個化學名稱，如果在中文世界從一個中性詞變成貶義詞，本身是一個值得探究的過程。 ①美國最大的獨立煉油公司太陽石油公司位于俄亥俄州格里納普城旁邊的黑弗里爾PX工廠，工廠距離納普城僅有兩公里。 ②?？松梨诠驹谟习财斩谾awlev的埃索PX煉廠及下游加工廠，被居民區(qū)所環(huán)繞，相距最近處甚至只有百米。 ③新加坡裕廊島上的埃克森美孚煉廠PX裝置，距離島外居民區(qū)4公里。
無疑，是“PX”這個關(guān)鍵詞，讓全國各地網(wǎng)民異乎尋常地集體聲援寧波市民的環(huán)保風潮，以至于大多數(shù)人根本未注意到，最初的導火索，只不過是寧波鎮(zhèn)海灣塘村的200名村民希望搭上新化工項目拆遷改造規(guī)劃的便車。
雖然“PX”這個詞在今天已牢牢地與危險的化工污染鎖定，但并非所有人都這么認為。關(guān)于PX到底是否安全，從多數(shù)中國人接觸到PX這個化工產(chǎn)品的簡稱時，截然不同的爭論就―直存在。硝煙彌漫的網(wǎng)絡戰(zhàn)場
在寧波反PX運動期間，對PX是否危險的觀念沖突，就始終是抗議熱潮中一個引人注目的子項。但這個硝煙彌漫的主戰(zhàn)場，并不存在于線下的寧波當?shù)?，而是在網(wǎng)絡虛擬世界里。
PX是否為劇毒化工產(chǎn)品，這不單單是科學判斷。觀點沖突的雙方各自所有衍生觀點和行為的合理性全部建基于此。所以，對PX是否為劇毒化工產(chǎn)品的話語權(quán)爭奪就成為了沖突中的焦點。
網(wǎng)絡時代，大眾對陌生概念和事物的初步了解往往依賴搜索引擎，而漢語世界對這些概念和事物的集中闡述往往見于“百度百科”、“維基百科”（雖不是總能打開）。詞條怎么寫，將很大程度上影響大眾的觀點。
于是，開放的、任何人都可以自由參與撰寫的百度百科和維基百科，成了爭議雙方的戰(zhàn)略制高點。因此，百度百科與維基百科關(guān)于PX的詞條，在寧波反PX運動期間，爆發(fā)了一場普通讀者未曾注意到的話語權(quán)大戰(zhàn)。
迄今為止，百度百科PX詞條超過80余次的修改編輯，30%發(fā)生在寧波反PX風潮的三天時間內(nèi)。間隔最短的修改，相差只有8分鐘。
而修改編輯的理由中，“胡說八道”、“我們要實事求是，不能造謠傳謠”、“請修改者尊重事實，不要為了一己私利夸大px的毒性”、“原話太片面”之類文字，充滿火藥味，基本未見過其他詞條的修改編輯有過如此情狀。
詞條上PX安全還是危險的爭論，在今日中國民間社會觀念日漸兩極化的網(wǎng)絡世界，火藥味就更加濃烈。觀念對立者的直接交鋒，會由引經(jīng)據(jù)典迅速演變成為對方扣上各種大帽子，不是“文科傻妞”、“科學原教旨”系列，就是“”、“美分黨”譜系，上升到“問候”對方父母乃至祝愿對方全家暴死為國家減少負擔，亦是常見情形。
PX恐懼傳說的由來
PX伴隨著一大堆危害性的流行說法被化工專業(yè)之外的大眾廣泛熟悉，是中國特有的現(xiàn)象。
在眾多化工產(chǎn)品中，PX能享有如此高的大眾知名度，源于2007年3月，由中國科學院院士趙玉芬為代表的105位全國政協(xié)委員聯(lián)署的《關(guān)于廈門海滄PX項目遷址建議的議案》。提案中提到“PX全稱對二甲苯，屬危險化學品和高致癌物。在廈門海滄開工建設的PX項目中心5公里半徑范圍內(nèi)，已經(jīng)有超過10萬的居民。該項目一旦發(fā)生極端事故，或者發(fā)生危及該項目安全的自然災害乃至戰(zhàn)爭與恐怖威脅，后果將不堪設想。”
這個敘述成為后來反對PX項目的人士最常用到的理由，也是公眾對PX最典型的認識。事實上，在2007年的那次政協(xié)會上，趙玉芬準備了三份風格及內(nèi)容有較大不同的材料。除了提案之外，還有提供給《政協(xié)信息》的材料和她在政協(xié)會中的發(fā)言稿。
趙玉芬在回顧自己的言論產(chǎn)生的影響時談到：“雖然這份發(fā)言稿上包含的數(shù)據(jù)遠不如其他兩份，但起到了意想不到的效果?！壁w玉芬宣稱：“哪怕PX項目采用的是世界上最好的環(huán)保生產(chǎn)設備和工藝，PX泄漏也是無法控制的?！?/p>
當這個話題引起公眾關(guān)注后，趙玉芬在接受《中國經(jīng)營報》采訪時表示：“存在特別重大的安全隱患，是不能靠近城市的，至少要建設在100公里以外，城市才算是安全的”。此后獲得民眾廣泛接受的“100公里”概念就起源于此。但這個概念，是并未找到事實支撐的。
趙玉芬化學專家的身份，對當時廈門剛剛醞釀發(fā)酵的反PX項目活動起到了決定性作用，強大的權(quán)威背書效應使反PX項目由少數(shù)人迅速擴散到整個廈門市民社會。這種智力資源，在效果上使得PX項目一下變成了每個廈門人都必須面臨的選擇題：在GDP和生存危險之中的二選一。
當年6月的廈門市民反PX散步，今年8月大連福佳工廠反PX抗議活動，直到這次鎮(zhèn)海的抗議活動，“發(fā)言稿精神”和對PX的高危險定性，伴隨事件本身的高關(guān)注度，一次次強化了國民對PX的認知。
廈門抗議的動員階段，被轉(zhuǎn)發(fā)得最多的短信這樣寫道：“翔鷺集團合資已在海滄區(qū)動工投資（苯）項目，這種劇毒化工品一旦生產(chǎn)，意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過。我們要生活、我們要健康！國際組織規(guī)定這類項目要在距離城市一百公里以外開發(fā)，我們廈門距此項目才十六公里啊！為了我們的子孫后代，見短信后群發(fā)給廈門所有朋友！”
5年后，針對大連的福佳工廠微博上到處流傳著這樣的消息：“這種劇毒化工品一生產(chǎn)，意味著在大連放了一顆原子彈，大連人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過。我們要生活、我們要健康?！薄?000枚瞄準臺灣的導彈，也遠遠抵不上對二甲苯儲存罐爆炸的威力?！薄鞍磭H慣例，PX建廠應該離城市100公里以外，而大連的PX離大連僅20多公里?！?/p>
人們堅信存在100公里的國際慣例，是因為相信PX的高致癌性，大多數(shù)人都認為，PX對健康的負面影響是毋庸置疑的事實。
但化工業(yè)界卻不認可這種違背事實的說法。針對“PX項目必須距離城市100公里”的所謂國際慣例，網(wǎng)絡上已有科普人士指出外國的PX項目與居民區(qū)的距離并沒有那么遙遠。比如：日本橫濱NPRC煉廠的PX裝置與居民區(qū)僅隔一條高速公路。
不過，這類舉例說明因為缺乏相對應的地圖信息和原始出處，顯得說服力仍然不夠強大。
本刊記者對國外PX化工廠與居民區(qū)的距離進行了查證：通過公開信息，查找到國外確鑿的PX工廠地點，將之放在Googlemap中搜索，即可看到工廠實地俯瞰圖。測量工廠與居民建筑間的距離后，不難得出以下數(shù)據(jù)：
埃克森美孚公司在英國南安普敦Fawley的埃索PX煉廠及下游加工廠，被居民區(qū)環(huán)繞，相距最近處只有100米。
美國最大的獨立煉油公司太陽石油公司（Sunoco，Inc）位于俄亥俄州格里納普城旁邊的黑弗里爾（Haverhill）PX工廠，工廠距離納普城兩公里。
新加坡裕廊島上的?？松梨跓拸SPX裝置，距離島外居民區(qū)4公里。
PX真有那么恐怖嗎
化學品對健康的危害其實包含兩個方面：以致癌為代表的長期影響和可以立即觀察到直觀后果的短期影響。PX（對二甲苯）是石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中眾多中間產(chǎn)品的一種，它是紡織服裝、塑料制品等日用消費品生產(chǎn)的上游中間原料之一。
與眾多會對健康造成長期影響的化工原料相比，國際上普遍定義“對二甲苯是不能確定是否致癌”的第三類致癌物。因此有關(guān)PX致癌的說法缺乏科學依據(jù)。
事實上，有關(guān)PX危害性的描述基本集中在短期傷害方面。
根據(jù)國際權(quán)威的化學品安全技術(shù)說明書Material Safety Data Sheet（MSDS）中的信息，人通過呼吸道吸入PX可能會引起消化道的刺激，中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑郁癥，極端情況可能造成崩潰，意識障礙與昏迷，最極端的是死亡。如果人體直接接觸到PX液體，脆弱的眼球可能會產(chǎn)生表面的損傷，皮膚則會干燥和開裂。
根據(jù)以上所述，PX確實能夠產(chǎn)生負面的短期影響。但同時PX有著不溶于水，不易揮發(fā)，沸點138攝氏度的化學性質(zhì)。這樣的屬性決定了PX的常態(tài)是液體，很難以氣態(tài)形式在大氣中傳播，也不容易以溶液的方式在水中傳播。
所以，能否被PX務害，還要取決于當時人體接觸毒物的概率、劑量或濃度以及接觸時間。事實上，不去飲用PX，不被PX濺到如眼球那樣的脆弱部分，人們就幾乎不可能被對二甲苯傷害到。
為直觀說明PX沒有傳說中那么可陷，不少專家會用這樣的方式來打比方：“PX是國家通用的安全數(shù)據(jù)卡危險標記7的易燃液體，與汽油相同等級?！?/p>
不過，在PX的生產(chǎn)過程中，確實有更加危險的化學物質(zhì)存在，例如致癌物苯和甲苯等。但無論是為了追求充分利用原料的效益目的，還是企業(yè)的環(huán)保自覺，在化工廠有關(guān)設備的設計與制造中，都不會允許這些副產(chǎn)物逸散到大氣里去。
所以在這樣的前提下，可能發(fā)生的風險事故主要為PX化工廠火災爆炸或者運輸過程中的泄漏。
對二甲苯易燃易爆，PX化工廠存在爆炸的可能。但創(chuàng)造了今日文明的石油化工，作為其產(chǎn)品的各種有機物也都是易燃物，幾乎所有化工廠都有爆炸的可能。如果對比PX與其他化工產(chǎn)品的化學性質(zhì)去考慮爆炸后的危害，PX甚至不會比其他化工廠更嚴重。
中國大陸的PX項目的確出現(xiàn)過若干事故。如10多年前遼陽石化PX裝置起火，3名工人遇難;2009年，福佳大化PX開工初出現(xiàn)一次小型火災;2011年7月，中海油惠州煉廠部分PX裝置發(fā)生火災。然而這些并非風險控制語境下的工業(yè)事故，在事故層出不窮的化工行業(yè)中，PX項目的表現(xiàn)并不算糟糕，并未顯示出特別值得恐慌之處。
在科學話語中，衡量風險的尺度是技術(shù)能力。如果某種風險在技術(shù)上是可以被管理的，并且可管理性越高，那么在定義時就越被確定為低風險。所以不具有技術(shù)可管理性的風險，故在科學計算層面和司法判斷層面不將其定義為風險。
PX將“越來越危險”
但對大部分百姓而言，這種不可計量風險的潛在可能性才是最核心問題。具體到PX項目上，他們一次又一次地發(fā)問：“如果爆炸了怎么辦？”同時又一遍一遍地自己回答“一旦爆炸將是極其巨大的災難”，這其中的環(huán)保主義風險倫理是：無論不可抗力帶來的事故概率有多么小，如果發(fā)生后意味著巨大代價，那都是不可容忍的。
而每次出現(xiàn)反PX抗議，科普作者們都會在第一時間詳細地敘述PX項目環(huán)保設施完整、管理嚴格、并采用了最新的技術(shù)，所以PX項目有著高度的安全性。其實他們依舊是用（事實上也只能用）“可控、有效、有限”的科學話語體系來進行反駁。
這種追求“零風險”的環(huán)保主義風險倫理和追求“風險控制”的科學話語體系之間，存在著難以對接的邏輯斷層。
而這個斷層，其實是因為環(huán)保主義者繞過了一個前提性問題：如果化工業(yè)不可能以他們追求“零風險”“零污染”“零容忍”方式存在，那我們就必須生活在沒有化學工業(yè)的世界。這是否可能？
這倒是一個并不難回答的問題。且不說整個化學工業(yè)，僅就PX來說，它與我們的吃喝穿戴、住房出行、醫(yī)療工作……無不息息相關(guān)。從服裝原料、藥物原料到農(nóng)藥、染料、溶劑，PX在其中的應用都不可或缺。 日本東京附近的一座PX化工廠。日韓皆是PX出口大國，并長期掌握PX定價權(quán)。
一、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
始終牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊扣“為民務實清廉”主題，堅持問題導向，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。一是認真抓好前期籌備。成立了教育實踐活動領(lǐng)導機構(gòu)，落實了陣地、人員和工作經(jīng)費，制定了切實可行的實施方案，召開好動員大會，營造出濃厚的氛圍。二是有序開展學習教育。開展黨組中心組學習3次、干部職工集中學習6次、黨組書記上黨課1次，專題討論5次，組織職工參觀烈士陵園、群眾工作陳列館1次、參觀石牛廣場1次、開展法制培訓1次、邀請縣紀委領(lǐng)導進行警示教育1次、觀看警示教育片1次、觀看“焦裕祿”典型事跡1次，干部職工撰寫心得體會33篇、專題討論發(fā)言稿80余篇，人均完成學習筆記1萬字左右，印發(fā)、上報簡報2期，縣門戶網(wǎng)站采用18期，日報刊發(fā)2期。三是廣泛聽取群眾意見。局黨組采取“干部下訪、問卷查訪、座談面訪、交心約訪”等形式，廣泛聽取黨員、群眾和服務對象對我局領(lǐng)導班子和個人在“”方面存在問題的意見建議，找準找實領(lǐng)導班子和個人在“”方面存在的問題。四是堅持邊學邊查邊改。將收集到的意見建議進行梳理匯總，建立整改臺帳，明確整改措施和時限。局黨組班子進行改進作風公開承諾，領(lǐng)導班子成員“約法三章”，局“三公”經(jīng)費情況及局教育實踐活動開展情況等事項全部在黨務公開欄予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督。五是扎實開展走基層活動。解決企業(yè)實際困難6件，化解群眾訴求4件，到聯(lián)系村開展結(jié)對幫扶活動2次，為困難群眾送去了3000元慰問金和價值1萬余元的大米、菜油和春耕物質(zhì)。六是認真撰寫好對照檢查材料。組織干部職工進行“”表現(xiàn)大討論，梳理形成領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部“”表現(xiàn)材料；深刻剖析“”問題存在的根源，領(lǐng)導班子及成員嚴格按照要求撰寫對照檢查材料并報縣委實踐辦審核，為下一步召開民主生活會奠定堅實基礎。
二、加快規(guī)劃編制，構(gòu)建規(guī)劃體系
堅持以人為本，宜居宜業(yè)，充分滿足人的需要和發(fā)展，推進土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，堅持塑造特色，綠色發(fā)展，培育城市文化，保護山水生態(tài)，新區(qū)展示品質(zhì)，舊城完善功能，防止建設同質(zhì)化，堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各項規(guī)劃必須服從城市總體規(guī)劃，各項建設必須符合規(guī)劃要求，防止建設盲目無序。待上縣規(guī)委會審議；工業(yè)園區(qū)控規(guī)正在進行方案深化設計。完成綜合交通規(guī)劃、消防規(guī)劃、給排水規(guī)劃和污水處理及再生利用設施規(guī)劃；電力規(guī)劃、燃氣規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、“城”核心區(qū)風貌規(guī)劃及片區(qū)修建詳規(guī)有序推進。
三、加強規(guī)劃管理，提升建設品質(zhì)
（一）健全制度，理順規(guī)劃管理機制。印發(fā)了《重大審批事項（業(yè)務部分）審批職權(quán)和程序規(guī)定》，修編了《縣城市管理技術(shù)導則》、《縣建筑工程方案設計管理辦法》等制度規(guī)范和《建設工程設計方案審批流程》、《用地紅線圖和規(guī)劃條件書核定流程》、《行政審批事項工作流程》等程序流程，進一步優(yōu)化了辦事流程和縮短了行政審批時限，嚴格依法依規(guī)實施行政權(quán)力。建立重大項目和公共服務事業(yè)行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率，加快推進城鎮(zhèn)建設。
（二）嚴把“五關(guān)”，規(guī)范行政審批行為。嚴格執(zhí)行《縣城市規(guī)劃管理技術(shù)導則》，嚴把紅線和規(guī)劃條件核定、建筑方案審批、規(guī)劃許可、定樁驗線、規(guī)劃核實關(guān)，杜絕違反規(guī)劃審批項目，杜絕違反規(guī)劃條件增大密度、增大容量和降低公共公用設施標準，杜絕施工圖設計“走樣變調(diào)”。2014年上半年共組織2次縣規(guī)委會，審議規(guī)劃12個。核發(fā)項目選址意見32宗用地913畝；用地規(guī)劃許可36宗49.7萬平方米；核定建設項目用地紅線63宗，規(guī)劃條件60宗，規(guī)劃建設用地面積131.64萬平方米，規(guī)劃建筑面積285.09萬平方米；召開專家組會議9次，審查項目建筑設計方案11件，規(guī)劃總用地面積24.9萬平方米；工程規(guī)劃許可414建228.3萬平方米，其中城區(qū)32件194.2萬平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)382件34.1萬平方米，行政審批違規(guī)、錯案為零。
（三）治理“三違”，保障規(guī)劃有效實施。深入開展“三違”治理行動，加強規(guī)劃監(jiān)察常態(tài)巡查，對違法建設實行露頭就打，重罰強拆，堅決維護規(guī)劃剛性。半年來，除諾水河鎮(zhèn)、涪陽鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)外的45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共清理違法建設1281宗114萬平方米，其中，經(jīng)認定為“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的”1270宗110.5萬平方米，經(jīng)認定為“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的”11宗3.5萬平方米。我局直接查辦的典型案件29宗，已結(jié)案24宗，其中：處罰款18宗，建筑面積6.7萬平方米，罰款165.9萬元；作出拆除決定5宗，建筑面積3755.92平方米，已拆除3宗、面積320平方米，移交1宗。