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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著把人民的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的重大決策部署，通過(guò)對(duì)政府的工作實(shí)行監(jiān)督，更好的實(shí)現(xiàn)黨委意圖的職能，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，我始終把人大工作納入總體布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，確保人大職能作用充分發(fā)揮，有力推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、建言獻(xiàn)策謀局勢(shì)，人大代表參政議政做表率。
組織全鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察評(píng)議等活動(dòng)，掌握第一手資料，為參政議政提供可靠的依據(jù)，努力做到參政參到關(guān)鍵處，議政議到點(diǎn)子上，全力推動(dòng)鄉(xiāng)黨委決策意圖和工作部署落地落實(shí)。
一是充分尊重人大考察調(diào)研成果。考察調(diào)研是人大重要的職責(zé)之一，調(diào)研結(jié)果對(duì)于黨委、政府的工作決策部署有著重要的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)黨委歷來(lái)充分尊重鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研成果，全面支持鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研工作，從而促進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的科學(xué)開(kāi)展。去年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委組織鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和部分駐村工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地考察研究，并根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際研究撰寫(xiě)考察報(bào)告，為鄉(xiāng)黨委、政府就全鄉(xiāng)特色種植業(yè)的發(fā)展工作提供依據(jù)。二是積極鼓勵(lì)人大代表建言獻(xiàn)策。鄉(xiāng)黨委在日常工作中凡有重要決策部署和事項(xiàng)時(shí)，都要組織召開(kāi)人大代表建言會(huì)，聽(tīng)取和征求意見(jiàn)建議。近年來(lái)共收集意見(jiàn)、建議及選民反映問(wèn)題35項(xiàng)、158條，上報(bào)縣人大提案3件。在鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)發(fā)初期，鄉(xiāng)黨委就邀請(qǐng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃觀摩，通過(guò)人大代表的建言獻(xiàn)策，形成了一套科學(xué)可行的開(kāi)發(fā)方案。
三是黨政人大攜手謀劃產(chǎn)業(yè)布局。鄉(xiāng)黨委政府組織班子成員、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，沿村分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形，結(jié)合村莊區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，將全鄉(xiāng)劃分為三大區(qū)域完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃定位，以及全年的工作任務(wù)在年初的鄉(xiāng)人代會(huì)上一致通過(guò)，按照工作任務(wù)進(jìn)行分工分解，制作成圖版上墻，接受人大代表日常監(jiān)督。
二、凝心聚力樹(shù)新風(fēng)，人大代表社會(huì)建設(shè)當(dāng)先鋒。
在上面要求人、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用。鄉(xiāng)黨委要求全鄉(xiāng)人大代表帶頭做“斗士”，在實(shí)現(xiàn)康保綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)作為爭(zhēng)當(dāng)先鋒。
一是凝聚民智民心，激活各方力量參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。
人大代表都是來(lái)自全縣各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，要求他們充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚各方，特別是深入到各自的選區(qū)遍訪(fǎng)選民，把黨的聲音傳遞到每一位基層群眾，切實(shí)凝聚團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，形成全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
二是傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注民生實(shí)事主動(dòng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要求鄉(xiāng)村人大代表堅(jiān)持“群眾所盼，我們就干”的工作導(dǎo)向，多到基層傾聽(tīng)群眾呼聲，把老百姓的操心事、煩心事、揪心事及時(shí)反饋上來(lái)，多為群眾講真話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事。特別是要當(dāng)好矛盾糾紛的“調(diào)解員”，多做溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾的工作，最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾主動(dòng)參與社會(huì)建設(shè)的積極性，全面推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷前行。
三是完善工作機(jī)制，培樹(shù)典型重拳懲處全面扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。
培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵(lì)代表發(fā)揮作用。鄉(xiāng)人大在全鄉(xiāng)推出“學(xué)先進(jìn)、做表率、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀代表”活動(dòng)，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批熱愛(ài)人大工作，積極履行職責(zé)，帶領(lǐng)群眾共同致富的人大代表。一名代表就是一面旗幟。在先進(jìn)典型的影響和帶動(dòng)下，廣大代表立足各自的崗位實(shí)際，充分發(fā)揮示范帶頭作用，提升了人大代表在人民群眾心目中的地位和威信。
三、監(jiān)督問(wèn)效履職責(zé)，人大代表建議督辦做保障。
監(jiān)督工作是人大的“重頭戲”，真正讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，我們圍繞縣鄉(xiāng)黨委確定的重點(diǎn)工作，選定議題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)民生問(wèn)題優(yōu)先解決、民生工程加快實(shí)施、惠民政策全面落實(shí)。
一是積極引導(dǎo)發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)黨委就全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)人大全程跟進(jìn)，深入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面發(fā)揮監(jiān)督督導(dǎo)作用。通過(guò)人大代表深入的實(shí)地檢查監(jiān)督，確保了各項(xiàng)目工程的按期推進(jìn)，使我鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)在開(kāi)工、進(jìn)度和質(zhì)量幾方面都走在了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。
__縣地處魯蘇邊界，拖拉機(jī)保有量5.76萬(wàn)臺(tái)，其中手扶拖拉機(jī)近2萬(wàn)臺(tái)。近年來(lái)，該縣通過(guò)開(kāi)展手扶拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全縣拖拉機(jī)“三率”水平有了很大提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手扶拖拉機(jī)掛牌率達(dá)到85%以上。__縣是一個(gè)農(nóng)機(jī)大縣，農(nóng)機(jī)安全管理基礎(chǔ)好、工作扎實(shí)，目前全縣農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)4.8萬(wàn)余臺(tái)，拖拉機(jī)“三率”水平均達(dá)到95%以上。概括起來(lái)，兩縣的農(nóng)機(jī)安全管理工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）政府重視。在__、__兩縣，近幾年每年均以縣政府辦公室的名義出臺(tái)關(guān)于做好春季、夏季安全生產(chǎn)工作的文件；農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢年審時(shí)，由縣政府辦公室下發(fā)通知，縣政府召開(kāi)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，把農(nóng)機(jī)安全管理由部門(mén)行為變?yōu)檎袨?。__縣政府專(zhuān)門(mén)成立由副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、公安交警、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的農(nóng)機(jī)年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為農(nóng)機(jī)年審工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。兩縣政府還均把農(nóng)機(jī)安全管理工作納入到全縣農(nóng)業(yè)綜合考核中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行年終考核。在__縣，農(nóng)機(jī)安全管理目標(biāo)責(zé)任不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度考核實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，每年年初，市、縣政府與農(nóng)機(jī)部門(mén)、市監(jiān)理站與區(qū)縣監(jiān)理站、區(qū)縣監(jiān)理站與各執(zhí)法中隊(duì)層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理工作的開(kāi)展。
（二）部門(mén)支持。在__縣，農(nóng)機(jī)部門(mén)與公安、交警、交通、公路等部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效解決了農(nóng)機(jī)上路查車(chē)難、違法處罰難等現(xiàn)象，為依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理等起到了保駕護(hù)航的作用。__縣農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通等部門(mén)的相互協(xié)作，建立協(xié)調(diào)、配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。如20__年，縣安委會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)__縣夏季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，在全縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，形成了農(nóng)機(jī)安全多部門(mén)齊抓共管的良好局面。__縣農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)了與縣糾風(fēng)辦等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系和溝通，及時(shí)化解路檢路查時(shí)與機(jī)手的矛盾，為農(nóng)機(jī)執(zhí)法創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（三）人力到位。充足的人員和物力是農(nóng)機(jī)安全管理工作順利開(kāi)展的重要保證。__縣和__縣農(nóng)機(jī)部門(mén)，在人員配備、車(chē)輛、設(shè)備等方面對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作給予大力支持，實(shí)行了中隊(duì)分片包干制度，把工作目標(biāo)任務(wù)與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、辦公經(jīng)費(fèi)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和責(zé)任感，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全管理工作的開(kāi)展。其中，__縣農(nóng)機(jī)局，成立了18個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，共有監(jiān)理人員90余人。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為8個(gè)管理區(qū)，每管區(qū)由1名局黨組成員負(fù)責(zé)。各中隊(duì)按照各自區(qū)域，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在__縣，掛牌辦證忙時(shí)，監(jiān)理中隊(duì)早上四、五點(diǎn)鐘就進(jìn)村，晚上九點(diǎn)鐘以后才能回家，一天工作十幾個(gè)小時(shí)。為了不影響工作，各中隊(duì)經(jīng)常自帶干糧到村，邊吃邊干。對(duì)于外出打工的農(nóng)機(jī)戶(hù)，中隊(duì)正月十五前就進(jìn)村為他們審車(chē)，做好服務(wù)咨詢(xún)工作。農(nóng)機(jī)校把駕駛員培訓(xùn)班辦在村上，利用早晨和晚上的空閑時(shí)間，講授機(jī)械的正確使用、維護(hù)保養(yǎng)和安全駕駛技術(shù)，不僅方便了農(nóng)民群眾，工作也贏得了理解和支持，有力的促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全管理工作的開(kāi)展。
（四）路檢路查力度大。一是抓好重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、駕駛員無(wú)證駕駛等違法行為的查處力度。對(duì)在路檢路查中查到的無(wú)證駕駛?cè)藛T和無(wú)牌拖拉機(jī)，服從管理的，及時(shí)補(bǔ)辦牌證；不服從管理的，堅(jiān)決依法予以處罰；充分發(fā)揮法律的威懾力，確?；顒?dòng)健康發(fā)展。這樣戶(hù)帶戶(hù)，村傳村，擴(kuò)大了輻射影響，很快使安全管理工作在全縣迅速展開(kāi)。二是從嚴(yán)執(zhí)法。在路檢路查過(guò)程中，對(duì)于查到的違法車(chē)輛，嚴(yán)格執(zhí)法程序，絕不姑息縱容。在這方面，__縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子頂住壓力，認(rèn)真做好解釋、說(shuō)服工作，堅(jiān)決杜絕找人、托關(guān)系給予放行等現(xiàn)象，增強(qiáng)了干部職工的工作信心。三是路檢路查人性化。__縣蔬菜種植戶(hù)很多，素有“山東南菜園”之稱(chēng)，很多拖拉機(jī)用于蔬菜運(yùn)輸。__縣農(nóng)機(jī)局在路檢時(shí)，對(duì)于大棚蔬菜上市高峰期，所有運(yùn)菜車(chē)輛一律實(shí)行免檢，保證了菜農(nóng)利益，贏得了機(jī)手支持。
（五）深入村戶(hù)搞好服務(wù)。__縣農(nóng)機(jī)局在這方面的經(jīng)驗(yàn)是：一是深入搞好調(diào)查。為切實(shí)搞好手扶拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，__縣農(nóng)機(jī)局深入村戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)機(jī)戶(hù)的想法、顧慮，為搞好農(nóng)機(jī)管理工作找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，做到有的放矢。二是加大宣傳力度。針對(duì)有的機(jī)手法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為“手扶拖拉機(jī)不上路不用
掛牌”等情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的配合下，召集黨員和農(nóng)機(jī)戶(hù)一起座談，為他們反復(fù)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化機(jī)手、農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，利用村里的高音喇叭重復(fù)宣傳，找示范戶(hù)帶頭掛牌辦證，現(xiàn)身說(shuō)法，耐心工作，為安全管理工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。三是搞好上門(mén)服務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查和宣傳教育的基礎(chǔ)上，采取每月定點(diǎn)、定時(shí)下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，深入田間、場(chǎng)院、集市、村戶(hù)，進(jìn)行逐戶(hù)辦理，并為機(jī)手提供相關(guān)服務(wù)，融洽與機(jī)手的關(guān)系，促進(jìn)“三率”水平提高。特別針對(duì)農(nóng)機(jī)戶(hù)農(nóng)活多、時(shí)間緊、進(jìn)城辦手續(xù)不容易等因素，制作了便民服務(wù)卡，卡上寫(xiě)明服務(wù)范圍、聯(lián)系電話(huà)和應(yīng)交費(fèi)用等，方便和提示機(jī)手及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。
（六）管理規(guī)范。一是抓好服務(wù)大廳窗口建設(shè)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動(dòng)。推行“一條龍”、電話(huà)預(yù)約等人性化服務(wù)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二是監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化。兩縣農(nóng)機(jī)局均十分重視監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。除定期搞好政治、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)外，還從規(guī)范著裝、隊(duì)列、指揮手勢(shì)等方面強(qiáng)化訓(xùn)練，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，打造農(nóng)機(jī)“正規(guī)軍”，樹(shù)立農(nóng)機(jī)部門(mén)的良好形象。三是規(guī)范檔案管理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案是農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理及駕駛(操作)人員核發(fā)牌證、處理農(nóng)機(jī)事故的依據(jù)和憑證，具有法律效力。為搞好檔案管理工作，__縣農(nóng)機(jī)局，拿出專(zhuān)門(mén)資金，建立了現(xiàn)代化的檔案室，進(jìn)行規(guī)范管理，提高了辦事效率，收到良好效果。
通過(guò)這次觀摩學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)啟示：
一是政府重視、部門(mén)支持是開(kāi)展好農(nóng)機(jī)安全管理工作的重要保障。各區(qū)縣應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)__兩縣的做法，認(rèn)真向黨委、政府搞好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的重視和支持，并爭(zhēng)取政府把農(nóng)機(jī)“三率”水平、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核當(dāng)中。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，搞好聯(lián)合執(zhí)法，努力形成政府重視，農(nóng)機(jī)主管，各部門(mén)協(xié)同配合的農(nóng)機(jī)安全管理工作機(jī)制。