行政哲學(xué)論文精選(九篇)

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第1篇：行政哲學(xué)論文范文

內(nèi)容提要:作為刑事政策學(xué)研究對象的刑事政策概念應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性，而這與刑事政策學(xué)的科學(xué)性緊密相聯(lián)。刑事權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為界定刑事政策概念的邏輯支點(diǎn)，因?yàn)樽鳛榭茖W(xué)的刑事政策學(xué)是一種關(guān)于刑事權(quán)力的理論知識體系。刑事政策學(xué)的科學(xué)性，使它不得不限于研究刑事權(quán)力與最明顯最極端的分裂性社會行為之間的矛盾，這既是其高明之處，也是其無奈之舉。

以刑事政策為研究對象的刑事政策學(xué)是二戰(zhàn)以后才出現(xiàn)的。無論在中國還是外國，對刑事政策是什么的問題一直難有定論。曲新久教授指出：“在最大公約數(shù)的層面上，可以說刑事政策就是刑事政策。刑事政策定義停留在最大公約數(shù)上的明顯的令人不滿之處是，不能講清楚‘刑事政策到底是什么’?！盵1]

“這是什么？”的問題形式本身首先是哲學(xué)的，其次才是科學(xué)的，正是這種哲學(xué)的發(fā)問形式促成了科學(xué)的誕生。[2]現(xiàn)在，我們要問的是：刑事政策是什么？或者說刑事政策到底是什么？這一問題同樣也首先是一個(gè)哲學(xué)問題，所以先要對其進(jìn)行哲學(xué)的回答，才能使刑事政策學(xué)最終獲得科學(xué)地位。這意味著，“刑事政策是什么”的問題與“刑事政策學(xué)是什么”的問題是糾纏在一起的，只能予以“捆綁式”解答。

一、刑事政策概念的邏輯支點(diǎn)

筆者認(rèn)為，要厘定刑事政策的概念，先要明確的是，刑事政策學(xué)是一門關(guān)于刑事權(quán)力的科學(xué)知識體系。換言之，刑事政策學(xué)的終極目的是為刑事權(quán)力的掌權(quán)者提供專門化的關(guān)于刑事權(quán)力的理論知識。如果這一命題能夠成立的話，那么刑事政策概念的邏輯支點(diǎn)就自然是刑事權(quán)力。所以，我們需要對這一命題進(jìn)行論證。不過，在開始這一工作之前，筆者需要先說明一下為什么使用“刑事權(quán)力”這個(gè)概念。

按照我國學(xué)界關(guān)于刑事政策概念的傳統(tǒng)定義方式，國家、執(zhí)政黨等政治組織通常是被界定的刑事政策的主體，學(xué)者們希望借助這些概念來揭示刑事政策的內(nèi)涵。但實(shí)際情況是，這些傳統(tǒng)的定義始終無法使我們從國家政策、政黨政策中識別刑事政策。一種補(bǔ)救的辦法是，在以這類政治組織來界定的刑事政策的概念之中，可以加上“直接目的”這一限定性因素。事實(shí)上，不少學(xué)者正是這樣做的。[3]但問題是，刑事政策的直接目的并不總是像想象的那樣容易判斷。例如，文帝廢除連坐法這一著名法律史事件，[4]究竟是否基于防止犯罪的直接目的？這是很難斷言的，因?yàn)榕c其說他的直接目的是防止犯罪，還不如說是悲天憫人才更符合《史記》關(guān)于漢文帝的述評。更大的問題是，就連這種純屬刑事性質(zhì)的政治決策的直接目的都很難判斷，那么綜合性政治決策的直接目的是否是防止犯罪，就更難判斷了。事實(shí)上，刑事政策的目的性并不像一些學(xué)者所想象的那樣純粹和單一，決策者在制定政策時(shí)往往是以“一石三鳥”為目的的，應(yīng)該說這一命題是符合心理學(xué)的基本原理的。更何況，一些學(xué)者認(rèn)為，政治國家有政治國家的刑事政策，市民社會有市民社會的刑事政策。的確，市民社會組織制定的某些政策明顯是以預(yù)防犯罪為直接目的的，那么，市民社會究竟是不是刑事政策的主體呢？或者，憑什么說只有國家或執(zhí)政黨的政策才可能是刑事政策呢？顯然，我們不能說“因?yàn)樾淌抡叩闹黧w只能是國家或執(zhí)政黨，所以市民社會不是刑事政策的主體”，否則就是以論辯一方的邏輯本身為據(jù)來裁判論辯另一方的觀點(diǎn)。上述這些難題，迫使我們換一個(gè)思路來考慮刑事政策的概念問題。

筆者認(rèn)為，刑事權(quán)力的概念是說明刑事政策概念的必要條件，盡管它不是充分條件。究其原因，一方面，任何政策都是權(quán)力的產(chǎn)物，權(quán)力的性質(zhì)決定政策的性質(zhì)，決定刑事政策的權(quán)力一定是一種特殊形態(tài)的權(quán)力；另一方面，任何組織都是多種形態(tài)的權(quán)力的載體，它是否掌握著可以導(dǎo)致刑事政策的那種特殊形態(tài)的權(quán)力，這決定了它是否可以制定刑事政策。那么，掌握何種權(quán)力的組織才能制定刑事政策呢？筆者認(rèn)為，這種特殊形態(tài)的權(quán)力可以被稱為“刑事權(quán)力”。也就是說，只有刑事權(quán)力才與刑事政策構(gòu)成科學(xué)意義上的因果關(guān)系，其他權(quán)力則不能；所以，不管是誰——國家、執(zhí)政黨也好，市民社會也好，只有它掌握著刑事權(quán)力，它才可以制定刑事政策。這一點(diǎn)不僅關(guān)系著能否從國家政策、政黨政策中識別刑事政策，也關(guān)系著市民社會本身能夠成為刑事政策的主體。鑒于此，筆者把刑事權(quán)力概念作為刑事政策概念的邏輯支點(diǎn)。

值得肯定的是，一些學(xué)者已為刑事政策概念確立了某種“支點(diǎn)”。例如，法國學(xué)者米海依爾·戴爾瑪斯-馬蒂認(rèn)為刑事政策的支點(diǎn)是“權(quán)力配置”，[5]日本學(xué)者大谷實(shí)認(rèn)為這個(gè)支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“權(quán)力作用——強(qiáng)制措施”，[6]曲新久教授認(rèn)為這個(gè)支點(diǎn)是“強(qiáng)制性權(quán)力”，[7]盧建平教授認(rèn)為這個(gè)支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“懲罰權(quán)”。[8]以上這些看法本身大體上是不錯(cuò)的。但問題是，由于權(quán)力是十分復(fù)雜的概念，所謂“權(quán)力”究竟是指什么權(quán)力，所謂“強(qiáng)制性權(quán)力”究竟是指什么強(qiáng)制性權(quán)力，所謂“懲罰權(quán)”究竟是指什么懲罰權(quán)，這些還是不夠清楚的?？傊诠P者看來，這些支點(diǎn)未免過寬，缺乏對刑事政策概念的邏輯支撐力。

二、刑事政策學(xué)的現(xiàn)當(dāng)代使命

事實(shí)上，我們每一個(gè)人都現(xiàn)實(shí)地處于權(quán)力關(guān)系之中，無論是何種權(quán)力關(guān)系都離不開一定的知識工具；反過來，無論是何種知識，都存在于一定的權(quán)力關(guān)系之中。法國學(xué)者?？旅鞔_指出了這一點(diǎn)。[9]權(quán)力與知識不僅是現(xiàn)實(shí)地共生的，而且是歷史地攀升的。英國學(xué)者齊格蒙·鮑曼指出，“知識/權(quán)力”關(guān)系在歷史上顯現(xiàn)為一種無限自我生長機(jī)制。[10]權(quán)力與知識共生和攀升至今，正如加爾布雷思所說，形成了“權(quán)力的大規(guī)模的組織集中和在行使權(quán)力及似乎在行使權(quán)力的個(gè)人中間的大規(guī)模分散，這兩者的結(jié)合就成為當(dāng)代的現(xiàn)實(shí)”。[11]權(quán)力系統(tǒng)隨著社會系統(tǒng)的復(fù)雜化而變得越來越復(fù)雜，因此權(quán)力不僅越來越緊密地與知識結(jié)合，而且越來越需要同樣復(fù)雜化的知識系統(tǒng)來支持。[12]權(quán)力大規(guī)模集中與大規(guī)模分散并存的當(dāng)代社會，同時(shí)也是一個(gè)越來越走向知識化的社會。知識社會也被稱為組織社會。由此可見，“知識/權(quán)力”關(guān)系自我生長到了當(dāng)代，知識已成了主要社會資源，而組織已成了關(guān)鍵社會結(jié)構(gòu)。社會的組織化程度與權(quán)力的復(fù)雜化程度、知識的理論化程度是相輔相成的。

在當(dāng)代權(quán)力系統(tǒng)下，經(jīng)驗(yàn)知識已不夠用了，掌權(quán)者需要的是相關(guān)的專門化的理論知識。[13]正如丹尼爾·貝爾所說，分工負(fù)責(zé)知識生產(chǎn)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)將成為后工業(yè)社會占統(tǒng)治地位的機(jī)構(gòu)，它們的社會影響將不是建立在任何它們可能具有的直接權(quán)力和影響的基礎(chǔ)上，而是“提供最有影響力的挑戰(zhàn)，并將爭取到最富有才能的人”。[14]在當(dāng)代，“暴力……開始依賴于知識”，“知識……是暴力……的最重要組成部分”。[15]多么振聾發(fā)聵的論斷！作為暴力知識的理論形態(tài)是什么？固然不只一種，但刑事政策學(xué)即是其中重要的一種。既然“學(xué)科越是專門化，越是有效”（德魯克），[16]那么在知識社會，每一種權(quán)力都依賴于某一種理論學(xué)科。刑事權(quán)力所依賴的，從正面來看，主要就是刑事政策學(xué)，而從反面來看，主要就是刑事法學(xué)。因?yàn)?，從相?dāng)意義上說，刑事政策學(xué)是與刑事權(quán)力正相關(guān)的，而刑事法學(xué)是與刑事權(quán)力負(fù)相關(guān)的。進(jìn)一步說，刑事政策學(xué)是刑事權(quán)力掌權(quán)者的決策科學(xué)。刑事權(quán)力掌權(quán)者要維護(hù)和鞏固自己的刑事權(quán)力，就必須有一套支撐自己所掌握的刑事權(quán)力之合法性以及揭示用刑事權(quán)力進(jìn)行刑事決策的科學(xué)規(guī)律的理論體系，這就是刑事政策學(xué)。很清楚，有權(quán)作出刑事決策的自然是刑事權(quán)力的掌權(quán)者。作為決策科學(xué)的刑事政策學(xué)是一種關(guān)于刑事權(quán)力的科學(xué)知識體系。

刑事政策學(xué)既具有經(jīng)驗(yàn)科學(xué)性，[17]又具有規(guī)范科學(xué)性。具體說，刑事政策學(xué)的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)性，是由于其與犯罪學(xué)的邏輯關(guān)聯(lián)。因?yàn)榉缸镌蜓芯繉儆谑聦?shí)判斷的領(lǐng)域，所以犯罪學(xué)是事實(shí)學(xué)，是經(jīng)驗(yàn)科學(xué)，刑事政策學(xué)正是建立在犯罪學(xué)的基礎(chǔ)之上的。然而，刑事政策學(xué)不僅具有經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的特點(diǎn)，也具有規(guī)范科學(xué)的特點(diǎn)，規(guī)范科學(xué)以價(jià)值選擇為特征的邏輯推理方法是經(jīng)驗(yàn)科學(xué)所欠缺的。刑事政策學(xué)之所以具有犯罪學(xué)所不具有的規(guī)范科學(xué)性，是由于刑事政策學(xué)是以刑事權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行為價(jià)值取向的。由于知識化時(shí)代的上述特征，刑事政策學(xué)知識的生產(chǎn)者，主要是那些在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)任職的刑事政策科學(xué)家。另一方面，就刑事政策學(xué)知識的接受者來說，現(xiàn)代社會是社會分工高度專業(yè)化和復(fù)雜化的社會，一般的市民社會組織內(nèi)不需要專門配備刑事政策學(xué)專業(yè)的人才，所以刑事政策學(xué)主要是寫給國家有關(guān)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)工作人員（以及打算成為這種人的人）看的。曲新久教授認(rèn)為刑事政策學(xué)是可以“向所有的人銷售”的，[18]愚以為此論不妥。比如，國家組織的司法考試中可以設(shè)有“刑事政策”，而市民社會組織在招工、招聘中都沒有必要考什么“刑事政策”。

刑事政策學(xué)作為一種決策科學(xué)，作為一種刑事權(quán)力知識體系，是一種科學(xué)理論體系。曲新久教授指出，權(quán)力與知識之間具有一種共生關(guān)系，刑事政策也是權(quán)力知識。[19]不過，以刑事政策學(xué)形態(tài)表現(xiàn)出來的權(quán)力知識不同于以刑事政策經(jīng)驗(yàn)形態(tài)表現(xiàn)出來的權(quán)力知識，前者是一種理論知識，后者是一種經(jīng)驗(yàn)知識。由經(jīng)驗(yàn)知識上升為理論知識，其動(dòng)因至少有二：一是刑事權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)作的復(fù)雜化。前現(xiàn)代的刑事權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)作是相對簡單的，經(jīng)驗(yàn)知識足以滿足其掌權(quán)者的需要；而現(xiàn)代的刑事權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)作要復(fù)雜得多，并且越來越復(fù)雜，只有理論知識才能滿足其掌權(quán)者的需要?？梢哉f，刑事權(quán)力存在方式本身的復(fù)雜化是刑事政策學(xué)賴以產(chǎn)生的一個(gè)主要社會背景。二是刑事權(quán)力對象的復(fù)雜化?！艾F(xiàn)代化的后果造成了越來越多的社會問題，如……犯罪猖獗……等等。為了應(yīng)付這些問題，政府就必須制定越來越多的……政策。社會對政策需求的增強(qiáng)一方面促進(jìn)了政府職能的擴(kuò)張，另一方面也向政府提出了更高的要求，要求政府有足夠的能力解決這些棘手的問題。所以現(xiàn)代政府越來越重視借鑒專家學(xué)者的大腦進(jìn)行科學(xué)決策，同時(shí)也重視選拔更多的專業(yè)人才加入政府管理團(tuán)隊(duì)，提高政府行政管理的能力和水平?！盵20]可以說，刑事權(quán)力對象的復(fù)雜化是刑事政策學(xué)賴以產(chǎn)生的又一主要社會背景。刑事政策學(xué)正是要為不僅本身復(fù)雜化了的而且其對象也復(fù)雜化了的現(xiàn)代刑事權(quán)力的掌權(quán)者提供專門化的理論知識工具?，F(xiàn)代刑事權(quán)力復(fù)雜化的過程同時(shí)也是其公共化的過程，所以作為現(xiàn)代科學(xué)的刑事政策學(xué)是公共政策學(xué)的一個(gè)分支。所以，刑事政策學(xué)是為公共刑事權(quán)力服務(wù)的，而不是像俗語“學(xué)好文武藝，貨賣帝王家”所說的那樣為私有刑事權(quán)力服務(wù)的。因此，為刑事權(quán)力掌權(quán)者提供專門化的理論知識的刑事政策科學(xué)家并不是御用文人。

三、對刑事政策學(xué)科學(xué)性的理解

刑事政策學(xué)是一門科學(xué)，這已成常識。然而，常識并不簡單，如果我們對刑事政策學(xué)的科學(xué)性缺乏一種科學(xué)哲學(xué)的理解，就難以準(zhǔn)確定位這門科學(xué)，也難以科學(xué)定義刑事政策。

英國物理學(xué)家霍金指出，任何科學(xué)都是一種“部分理論”。[21]我國哲學(xué)學(xué)者也說：“科學(xué)是將世界分門別類地進(jìn)行研究，它們的對象是具體的、特殊的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，相對于無限世界的永恒問題，它們一般只提出和設(shè)法解決現(xiàn)實(shí)對象的有限問題。”[22]科學(xué)的這種舉措，實(shí)屬高明而無奈之舉。說其“高明”，是因?yàn)橐到y(tǒng)深入地認(rèn)識世界，就必須將整體的世界分成許多小塊，由各個(gè)門類的科學(xué)“分而食之”；說其“無奈”，是因?yàn)檫@樣做必然就造成了科學(xué)本身揮之不去的片面性（即形而上學(xué)性）?？梢酝普?，學(xué)科劃分越是細(xì)密，這種變形越是嚴(yán)重。總之，既要深入認(rèn)識研究對象的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，又不得不付出在某種程度上歪曲事物本來面目的代價(jià)，實(shí)乃科學(xué)的一種悖論。

刑事政策學(xué)，是作為一門科學(xué)而存在的，當(dāng)然也擺脫不了這種悖論。“通過對犯罪學(xué)的研究，如果能解明該種犯罪現(xiàn)象及其原因，便必然能導(dǎo)入科學(xué)的犯罪防止對策?！钡?，“從犯罪學(xué)中所導(dǎo)入的對策，常常會偏離刑事政策的對象范圍，所以必須從刑事政策學(xué)中予以排除。例如，如果將貧困作為財(cái)產(chǎn)犯增加的直接原因，則消除貧困，首先應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)政策乃至社會福利政策所應(yīng)考慮的問題，而只有在極個(gè)別的場合才成為刑事政策上的問題。因此，此種情況是否應(yīng)當(dāng)作為刑事政策的對象，得在超越了經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的技術(shù)、財(cái)政等政策性的層面上決定。”[23]這意味著，從科學(xué)的建構(gòu)規(guī)律來講，刑事政策注定不是完整意義上的犯罪防止對策，否則便可以說一切政策都是刑事政策了，這顯然與我們關(guān)于刑事政策概念的常識相悖。

作為刑事政策學(xué)知識前提的犯罪學(xué)研究早就告訴我們，犯罪是社會矛盾的綜合產(chǎn)物或反映，所以犯罪防止對策也就是防止社會矛盾的對策。以防止各種社會矛盾為自己的研究對象就等于沒有研究對象。刑事政策學(xué)作為一門科學(xué)，不得不將“犯罪防止”這塊大蛋糕切開，并在其中只取它認(rèn)為應(yīng)取的那一塊，而將其他諸塊“忍痛割愛”，留給其他科學(xué)領(lǐng)域來研究或由社會生活自身來消解。早就指出：“對于某一現(xiàn)象的領(lǐng)域所特有的某一種矛盾的研究，就構(gòu)成某一部門科學(xué)的對象?！盵24]這一論斷完全符合科學(xué)哲學(xué)的科學(xué)建構(gòu)規(guī)律原理。同樣，刑事政策學(xué)也只能研究犯罪防止領(lǐng)域中的“某一種矛盾”，不可能研究其中的“各種矛盾”。只不過，刑事政策學(xué)不應(yīng)該忘記自己與其他社會科學(xué)密切聯(lián)合和互通有無的必要性。作為刑事政策學(xué)的研究對象的“某一種矛盾”是什么？根據(jù)前面的闡述，筆者認(rèn)為可以概括為“刑事權(quán)力與最明顯和最極端的分裂性社會行為之間的矛盾”。

誠然，“近代學(xué)派的鼻祖”、德國學(xué)者李斯特在刑事政策方面，認(rèn)為由于社會原因而產(chǎn)生的犯罪應(yīng)當(dāng)用社會政策來消除，主張“最好的社會政策就是最好的刑事政策”。[25]李斯特在費(fèi)爾巴哈刑事政策思想的基礎(chǔ)上構(gòu)建了自己的刑事政策概念。[26]從刑事政策的作用看，李斯特認(rèn)為“刑事政策是在賦予現(xiàn)行法以價(jià)值判斷的基準(zhǔn)，以便發(fā)現(xiàn)更妥善之法律?！盵27]然而，所謂“最好的社會政策，即最好的刑事政策”的判斷，正是一種“在超越了經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的技術(shù)、財(cái)政等政策性的層面上決定”的判斷，而作為科學(xué)的刑事政策學(xué)，肯定不可能去研究李斯特意義上的所有的“社會政策”，否則也就可以說“一切社會科學(xué)都是刑事政策學(xué)”了。有的學(xué)者在比較英、法、前蘇聯(lián)關(guān)于刑事政策（學(xué)）的權(quán)威界定之后認(rèn)為，刑事政策就是：（一）以研究犯罪的原因和預(yù)防犯罪的對策為宗旨的科學(xué)；（二）這種研究是以研究犯罪行為和犯罪者本人為中心進(jìn)行的。[28]筆者認(rèn)為，這樣界定的刑事政策學(xué)所要研究的“某一種矛盾”是什么，并不明確。研究對象不明確，部門科學(xué)就建立不起來。如果我們在“犯罪防止”的意義上使用刑事政策概念，那么刑事政策一詞也就失去了它的科學(xué)價(jià)值和理論意義，我們也就不可能建構(gòu)起作為一種科學(xué)的刑事政策學(xué)。

所以，經(jīng)由對刑事政策學(xué)的科學(xué)哲學(xué)反思，筆者認(rèn)為，刑事政策僅僅是犯罪防止過程中諸多積極力量之一，盡管它是一種最為自覺的力量。日本學(xué)者木村龜二認(rèn)為李斯特的刑事政策概念只被限定于刑法、刑法之修改的立法政策方面，可見即使是李斯特，也不能不從一種極為有限的視角去界定作為科學(xué)對象的刑事政策。自李斯特定義刑事政策以來，不少學(xué)者緊隨其后，不乏批判者與修正者，但都沒有超出李氏定義的范圍。于是，有的將刑事政策編入犯罪學(xué)的范圍，有的將之編入刑法學(xué)的范圍，有時(shí)又稱之為“刑法政策”，真是五花八門。[29]筆者以為，不能從刑事權(quán)力的視角正確看待刑事政策的意義，因而不能在刑事政策學(xué)研究對象問題上達(dá)成共識，是個(gè)中根本原因。而刑事政策概念存在所謂“最廣義”、“廣義”、“狹義”等不同層面上的定義本身，是同一后果的另一面。這一癥結(jié)，制約著刑事政策學(xué)的建立和發(fā)展。從科學(xué)哲學(xué)而論，刑事政策概念作為一個(gè)科學(xué)基點(diǎn)，必須是確定的、明確的和穩(wěn)定的，盡管滿足這種條件不得不付出片面性的代價(jià)。從這個(gè)意義上說，有所舍才有所得，有所不為才有所為，不舍得放棄一定范圍之外的相關(guān)研究對象，就沒有刑事政策學(xué)。刑事政策學(xué)研究必須明確這樣一個(gè)立足點(diǎn)，承認(rèn)這樣一種有限性，務(wù)求這樣一種片面性，才能做到自覺、深刻、有用，而任何把刑事政策等同于犯罪防止的求大、求多、求全，最終只能導(dǎo)致全面、平庸、無用，甚至最終連什么是刑事政策都不能有效說明，正如儲槐植教授所尖銳指出的：“目前我國刑法學(xué)界和犯罪學(xué)界對刑事政策研究取得的具有創(chuàng)新價(jià)值的高水平的成果實(shí)在太少。”[30]

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第2篇：行政哲學(xué)論文范文

關(guān)鍵詞:水文化;研究態(tài)勢;分析

1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣傳工作會議上，李宗新先生首次提出應(yīng)大力開展水文化研究。①歷經(jīng)近30年的發(fā)展，在水文化理論、水文化建設(shè)、水文化教育、水文化與中華民族精神等方面取得了豐碩的研究成果。本文運(yùn)用計(jì)量分析和統(tǒng)計(jì)學(xué)知識，對檢索到的水文化論文進(jìn)行定量和定性分析。

一、水文化研究的學(xué)科分類與發(fā)展軌跡

我國高等學(xué)校教育專業(yè)設(shè)置按“學(xué)科門類”“學(xué)科大類(一級學(xué)科)”“專業(yè)”(二級學(xué)科)三個(gè)層次來設(shè)置。在國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》(2011年)中，設(shè)有13個(gè)學(xué)科門類，110個(gè)學(xué)科大類。水文化歸屬哪一個(gè)學(xué)科?經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)，文學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科門類文獻(xiàn)比較集中，教育學(xué)、理學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)居中分布，管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、哲學(xué)分布的較少，農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)沒有相關(guān)文獻(xiàn)，文化及水電工程是關(guān)注最多學(xué)科。在上述學(xué)科門類中，排本學(xué)科門類首位的是:文學(xué)是中國文學(xué)33篇，工學(xué)是水利水電工程239篇，經(jīng)濟(jì)學(xué)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)119篇，教育學(xué)是高等教育19篇，理學(xué)是環(huán)境科學(xué)與資源利用25篇，法學(xué)是民族學(xué)13篇，歷史學(xué)是考古10篇，管理學(xué)是行政學(xué)及國家行政管理10篇，藝術(shù)學(xué)是美術(shù)書法雕塑與攝影8篇，哲學(xué)是中國哲學(xué)6篇。除上述研究領(lǐng)域文獻(xiàn)較多外，還鮮見于作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護(hù)、林學(xué)、中藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、軍事思想及軍事歷史、戰(zhàn)略學(xué)、戰(zhàn)役學(xué)、戰(zhàn)術(shù)學(xué)等學(xué)科。由此可知，水文化研究內(nèi)容廣泛，不僅有文史哲人文學(xué)科內(nèi)容，而且還有理工類自然學(xué)科，同時(shí)還有經(jīng)管法等社會學(xué)科的內(nèi)容，屬于新興的文理交叉學(xué)科。我國水文化研究歷經(jīng)開展宣傳研究(1989—2003年)、服務(wù)水利實(shí)踐(2004—2006年)、政府倡導(dǎo)推動(dòng)(2007—2010年)和規(guī)劃專項(xiàng)建設(shè)(2011—2014年)階段，基本上與年度發(fā)表文章數(shù)量趨勢相吻合(見表1)。特別是2011年水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011—2020年)》以來，《基于人水和諧理念的最嚴(yán)格水資源管理制度體系研究》和《中國水文化發(fā)展前沿問題研究》兩項(xiàng)國家社科基金重大(點(diǎn))課題相繼立項(xiàng)，國內(nèi)學(xué)者的水文化研究主要聚集在水文化理論、水文化遺產(chǎn)、水文化資源、水工程文化、地域水文化、水文化教育傳播等方面。從表1可知，1989—2001年，水文化研究的論文較少，年均不足6篇，低于年均篇數(shù)的年度為1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分別為0篇，這說明水文化研究處于萌芽階段。2002—2006年，論文數(shù)量呈平穩(wěn)緩慢增長態(tài)勢，平均每年約20篇，這說明我國水文化研究正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。進(jìn)入2007年后，論文數(shù)量呈快速增長趨勢，到2008年、2010年達(dá)高峰期，隨后呈現(xiàn)下降趨勢，這說明我國水文化研究正趨向穩(wěn)定和成熟。從2011年開始，論文數(shù)量呈現(xiàn)直線上升趨勢，年均為86篇。2011—2016年篇數(shù)占所有論文的53．4%，說明此階段是我國水文化研究領(lǐng)域的探索和快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，1989—2003年，沒有研究生以水文化選題作為學(xué)位論文。2004—2016年，學(xué)位論文共39篇(博士學(xué)位論文2篇，碩士學(xué)位論文37篇)，學(xué)位論文數(shù)占所有論文的4．06%，說明我國水文化研究在基礎(chǔ)理論方面相對比較薄弱。在學(xué)位論文中，最早的博士學(xué)位論文是2004年艾菊紅的《傣族水文化研究》②，最早的碩士學(xué)位論文是2005年劉虹弦的《水脈相連氣韻橫生———水文化在現(xiàn)代城市形象中浸潤和延續(xù)》。在水文化文獻(xiàn)中，主要來自《治淮》《河南水利與南水北調(diào)》《水利發(fā)展研究》《華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)、《中國水利》《江蘇水利》《水利天地》《浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》《河海大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會科學(xué)版)等涉水行業(yè)主管部門、高校、科研院所主辦的期刊。在水文化研究中，涉水行業(yè)高等院校期刊如《華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)、《浙江水利水電專科學(xué)校學(xué)報(bào)》《河海大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會科學(xué)版)、《南昌工程學(xué)院學(xué)報(bào)》等成為主要學(xué)術(shù)交流陣地。尤其是《華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)自1985年創(chuàng)刊就設(shè)有“水文化研究”專欄，成為全國期刊界歷史最長、影響最大、聲譽(yù)最高的特色欄目。此外，《北京水務(wù)》《中國三峽建設(shè)》《山西水利》和《城鄉(xiāng)建設(shè)》這四種期刊數(shù)量也位居前列，說明水文化研究與水利建設(shè)也緊密相連。

二、水文化研究的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)與團(tuán)隊(duì)分布

文獻(xiàn)分析表明，綜合性人文社會科學(xué)期刊中還沒有刊發(fā)與水文化相關(guān)的哲學(xué)、社會學(xué)、政治、法律、文化、教育、歷史類文章，中文核心期刊刊發(fā)水文化研究文章更少。在水文化研究論文中，被CSSCI(中文社會科學(xué)引文索引)收錄期刊論文較少，《新華文摘》《中國社會科學(xué)文摘》《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》和中國人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料》轉(zhuǎn)載或收錄論文屈指可數(shù)。這說明，水文化研究期刊層次和期刊學(xué)術(shù)影響力還有待進(jìn)一步提升。通過對關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率進(jìn)行分析，可以很好地體現(xiàn)一門學(xué)科的研究領(lǐng)域和研究熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。水文化研究出現(xiàn)頻率極高且排在前列的關(guān)鍵詞有“水文化”“水”“文化”“水文化遺產(chǎn)”“人水和諧”和“水文化建設(shè)”。這說明，以上述詞語為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)相對比較集中，是水文化研究關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)之一。同時(shí)，頻率在4次以上的關(guān)鍵詞主要有“建設(shè)”“水利風(fēng)景區(qū)”“保護(hù)”“內(nèi)涵”“水文化教育”“水景觀/開發(fā)/保護(hù)利用”“教育/水資源/水利院校/城市發(fā)展/發(fā)展”“水利/可持續(xù)發(fā)展/研究”“傳承/生態(tài)文明/水文化傳播/和諧/水利工程/水環(huán)境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可見，水文化研究的范圍和領(lǐng)域更加廣泛，如水生態(tài)文明、水文化傳承創(chuàng)新、水教育傳播、人水和諧等成為水文化研究新態(tài)勢。通過分析研究機(jī)構(gòu)，可以了解我國水文化研究團(tuán)隊(duì)和研究基地分布格局。水文化研究發(fā)文排在前3位的全部來自高等院校，分別是河海大學(xué)、南昌工程學(xué)院和浙江水利水電?？茖W(xué)校。其中，河海大學(xué)38篇，發(fā)表文獻(xiàn)最多，占總數(shù)的3．94%;南昌工程學(xué)院和浙江水利水電?？茖W(xué)校發(fā)文章分別占總數(shù)的2．07%、1．87%，這與河海大學(xué)水文化研究所、南昌工程學(xué)院水文化研究中心和浙江水利水電專科學(xué)校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地密不可分。上述研究基地已經(jīng)成為水文化研究、水文化教育和人才培養(yǎng)的高地。

三、水文化研究的成績、不足與未來展望

第3篇：行政哲學(xué)論文范文

從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究

《中國社會科學(xué)報(bào)》：請您談?wù)勈笠詠硇姓芾韺W(xué)研究取得了哪些成就。

高小平：概括地說，行政管理學(xué)研究在三個(gè)方面取得了積極進(jìn)展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強(qiáng)了對公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國特色的公共管理學(xué)、完善行政管理學(xué)做出了有益的探索。二是政府管理實(shí)踐問題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進(jìn)政府改革、提高行政能力、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化作出了貢獻(xiàn)。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實(shí)證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。

《中國社會科學(xué)報(bào)》：十年來，行政管理學(xué)的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點(diǎn)？

高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個(gè)維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊(yùn)涵其中的時(shí)期，重點(diǎn)放在改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進(jìn)入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)期，重點(diǎn)是按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運(yùn)行機(jī)制。近十年正處于第二個(gè)階段的開始期，或者說是兩個(gè)階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學(xué)研究取得的成果不能離開這個(gè)背景。

通過回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來我國行政管理學(xué)從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實(shí)踐為主向理論與實(shí)踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過個(gè)別問題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對策研究為主發(fā)展。行政管理學(xué)研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細(xì)化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標(biāo)。

借鑒國際成果 打造中國特色

《中國社會科學(xué)報(bào)》：在行政管理學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，國際學(xué)術(shù)流派和中國傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過重要影響？

高小平：對。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個(gè)開放的領(lǐng)域，其知識體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學(xué)研究不斷深入，得益于學(xué)科的分化整合過程與國際化“生態(tài)”的有機(jī)結(jié)合。行政管理學(xué)是綜合性學(xué)科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學(xué)必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、社會生態(tài)以及學(xué)科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動(dòng)力”。

中國行政管理學(xué)的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內(nèi)多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者翻譯了一大批國外行政管理學(xué)領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界介紹西方行政管理學(xué)理論和實(shí)踐的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，舉辦或參加國際性的學(xué)術(shù)研討會。從2005年至今，由中國行政管理學(xué)會發(fā)起，電子科技大學(xué)與國際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同主辦的公共管理國際會議連續(xù)舉辦了五屆。

與此同時(shí)，我國學(xué)者注重行政管理學(xué)的中國化，打造中國特色的行政管理學(xué)，其在學(xué)科和理論上的影響力已超越了行政管理學(xué)自身的范圍，成為中國化的一個(gè)重要組成部分。

為了把行政管理學(xué)科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國行政管理學(xué)研究者不斷加強(qiáng)對行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學(xué)、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國傳統(tǒng)行政管理思想對現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國行政管理學(xué)會與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合召開“全國行政哲學(xué)研討會”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學(xué)研討會，聚集了國內(nèi)行政哲學(xué)研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對行政哲學(xué)本身及相關(guān)問題的研究。這對于運(yùn)用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實(shí)踐中存在的問題，探索行政活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律，建立學(xué)術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。

積極為政府管理改革建言獻(xiàn)策

《中國社會科學(xué)報(bào)》：行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，請您談?wù)勥@十年來行政管理學(xué)研究是如何為政府改進(jìn)行政管理發(fā)揮作用的。

第4篇：行政哲學(xué)論文范文

1.準(zhǔn)人方案設(shè)置

在完成所有全校通選課的學(xué)習(xí)后，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的準(zhǔn)人課程可以設(shè)置為:當(dāng)代中國政府與政治、公共管理導(dǎo)論、社會學(xué)原理、政治學(xué)原理、公共政策基礎(chǔ)、國際政治學(xué)。準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)為:在第二學(xué)期結(jié)束時(shí)，完成全校面向本科生開設(shè)的所有通識通修類課程。本院學(xué)生第二學(xué)期結(jié)束時(shí)須完成上述6J’丁專業(yè)準(zhǔn)人課程的學(xué)習(xí)，并取得相應(yīng)的學(xué)分。外院系申請準(zhǔn)人的學(xué)生在第二學(xué)期結(jié)束時(shí)至少取得4個(gè)準(zhǔn)人課程，并取得相應(yīng)的學(xué)分。

2.準(zhǔn)出方案設(shè)置

準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)為:首先必須修完下列基礎(chǔ)課程:西方政治思想史、憲法學(xué)、中國政治制度史、公共行政學(xué)、中國政治思想史、政治學(xué)方法論、當(dāng)代西方政治思潮、公務(wù)員制度、政治社會學(xué)、比較政治制度、中外政治文化比較。其次，完成全校通識通修類課程、準(zhǔn)人課程、專業(yè)準(zhǔn)出課程，并取得所有學(xué)分。

3.構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)模式

根據(jù)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的辦學(xué)目標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按照專業(yè)學(xué)術(shù)類、跨專業(yè)復(fù)合類以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)類這三種類型的人才的培養(yǎng)模式進(jìn)行運(yùn)作和施教。首先，認(rèn)真培養(yǎng)從事本專業(yè)學(xué)習(xí)和深造的學(xué)生，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，為他們將來能成長為本專業(yè)的高級專門人才做好準(zhǔn)備。該類學(xué)生除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)該專業(yè)的平臺課程和專業(yè)課程之外，推薦選學(xué)本專業(yè)的選修課程，并且鼓勵(lì)選學(xué)一級學(xué)科選修課。其次，積極支持學(xué)生們從事跨學(xué)科的、跨專業(yè)的學(xué)習(xí)和深造，在他們完成該專業(yè)的平臺課程和專業(yè)核心課程之外，可以根據(jù)個(gè)人的興趣愛好以及社會的需要自由地選學(xué)其他學(xué)科、專業(yè)的課程。在選學(xué)過程中，系里將提供一定的專業(yè)咨詢和指導(dǎo)。

二、政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)課程模塊設(shè)置

根據(jù)上述培養(yǎng)目標(biāo)和培育方案的設(shè)置，政治學(xué)與行政學(xué)本科專業(yè)課程體系可分為三大課程模塊:

1.通識通修課程模塊

這一模塊的目的是加強(qiáng)學(xué)生愛國主義教育，培養(yǎng)學(xué)生基本的哲學(xué)、邏輯學(xué)等思維。課程包括學(xué)校統(tǒng)一安排全校公共課和文科公共基礎(chǔ)課，例如:中國近代史綱要、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢與政策、基本原理概論、思想和中國特色社會主義理論體系概論、軍訓(xùn)、軍事理論與軍事高科技、大學(xué)英語、大學(xué)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、大學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、簡明微積分、體育等。

2.學(xué)科專業(yè)課程模塊

包括所在院系的學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程。課程包括當(dāng)代中國政府與政治、公共管理導(dǎo)論、社會學(xué)原理、政治學(xué)原理、公共政策基礎(chǔ)、國際政治學(xué)、公共行政學(xué)、西方政治思想史、憲法學(xué)、中國政治制度史、中國政治思想史、政治學(xué)方法論、當(dāng)代西方政治思潮、公務(wù)員制度、政治社會學(xué)、比較政治制度、中外政治文化比較。

3.開放選修課程模塊

包括專業(yè)選修課、一級學(xué)科選修課、跨學(xué)科跨院系選修課和公共選修課。該模塊的課程，應(yīng)該在院系的指導(dǎo)下由學(xué)生根據(jù)自己的興趣和社會的需要自由選擇搭配。課程包括政治學(xué)專業(yè)英語、政府公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)、公共財(cái)政與預(yù)算管理、城市與社區(qū)管理、行政倫理學(xué)、人力資源管理、公共政策分析、西方行政學(xué)說史、公共部門績效管理、公務(wù)員職業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展、數(shù)字化政務(wù)信息管理、政治心理學(xué)、政治認(rèn)同導(dǎo)論、中國行政改革與發(fā)展、臺港澳政治與行政、社會實(shí)踐?？鐚I(yè)選修課包括社會科學(xué)研究方法、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理的量化方法、國際法、國際組織、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方國際關(guān)系理論。

第5篇：行政哲學(xué)論文范文

關(guān)鍵詞：行政從屬性，獨(dú)立，環(huán)境法益，刑法

 

（一）獨(dú)立的環(huán)境法益的提出

法益是指法律所保護(hù)的人們的利益。環(huán)境刑法的法益是指環(huán)境刑法規(guī)范所保護(hù)而為環(huán)境犯罪所侵害的人們共同享有的生態(tài)利益即環(huán)境法益。傳統(tǒng)環(huán)境刑法側(cè)重于保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)性法益，即只有人類生命和健康及其財(cái)物的法益因環(huán)境破壞而受到損害或威脅時(shí)，才考慮適用環(huán)境刑法。而環(huán)境刑法的根本目的是保護(hù)環(huán)境法益，即環(huán)境生態(tài)利益。我國的環(huán)境刑事立法應(yīng)將環(huán)境法益作為保護(hù)的重點(diǎn)，將環(huán)境法益受損害作為判斷環(huán)境犯罪的基本標(biāo)準(zhǔn)，方能體現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)的真正關(guān)注，實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，才能突破功利的價(jià)值觀和絕對的行政從屬性，反映環(huán)境要素的獨(dú)立存在。

獨(dú)立的環(huán)境法益的提出是整個(gè)環(huán)境刑法體系構(gòu)建的價(jià)值基礎(chǔ)。在法理學(xué)中，價(jià)值的意義來源于對倫理的判斷，它是建立在人類對于自然事物的認(rèn)知基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，即在不同的社會發(fā)展時(shí)期人類對事物就會產(chǎn)生相應(yīng)的價(jià)值判斷，并產(chǎn)生相應(yīng)的價(jià)值觀。傳統(tǒng)的環(huán)境觀反映了20世紀(jì)70年代之初人類對環(huán)境的認(rèn)識和在懲治環(huán)境犯罪中需要保護(hù)的法益。它是從人類社會的經(jīng)濟(jì)利益角度去考慮環(huán)境要素存在的價(jià)值，即被以經(jīng)濟(jì)利益評價(jià)的環(huán)境的價(jià)值是停留在其“使用價(jià)值”的屬性上。在該類概念指導(dǎo)下，必然導(dǎo)致對環(huán)境及資源的恣意污染及掠奪性開發(fā)。

（二）我國環(huán)境法益的刑法保護(hù)的現(xiàn)狀

法律包括刑法不是思辨王國的產(chǎn)物，而是社會發(fā)展的產(chǎn)物。刑法的目的、理念、原則與具體的制度設(shè)計(jì)，無不打上社會發(fā)展模式的烙印。環(huán)境的惡化不僅威脅著現(xiàn)存一代人的生命，而且威脅著未來世世代代人的生命。為數(shù)眾多的環(huán)境犯罪造成的生態(tài)損失已經(jīng)達(dá)到犯罪程度，但是人們長期被經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迷霧所籠罩，總是視而不見，這不能不算是一種人類歷史上的“刑法悲哀”。免費(fèi)論文。

生態(tài)學(xué)意義上的環(huán)境是指法律所保護(hù)的，以整個(gè)生物界為中心和主體而構(gòu)成的為生物生存所必要的外部空間和無生命物質(zhì)的總和。免費(fèi)論文。各國的法學(xué)界也將生態(tài)學(xué)意義上的環(huán)境作為自己保護(hù)的社會利益。環(huán)境刑法也開始將生態(tài)學(xué)意義上的環(huán)境法益作為自己保護(hù)的獨(dú)立法益。并且，刑事責(zé)任的產(chǎn)生不需要以對人類的損害為必要條件。免費(fèi)論文。同樣以德國環(huán)境刑法的發(fā)展為例，德國刑法學(xué)者也認(rèn)識到傳統(tǒng)的環(huán)境刑法不能保護(hù)人類社會免除環(huán)境犯罪的侵害。很顯然，由于功利的法益觀，人們在沒有直接侵害他人生命、健康和財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)，仍然可以不受刑事處罰地?fù)p害環(huán)境。因此在這個(gè)方面，刑法也應(yīng)發(fā)揮“禁止性”作用，在傳統(tǒng)的環(huán)境概念下制定的這類刑法，是不明智的。

相比較而言，我國環(huán)境刑法對于獨(dú)立環(huán)境法益的價(jià)值保護(hù)仍沒有充分的體現(xiàn)其獨(dú)立價(jià)值觀。從我國1997年制定的刑法在結(jié)構(gòu)上將“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”置于第六章“妨害社會管理秩序罪”的體例來看，立法者還沒有建立起對環(huán)境的獨(dú)立法益保護(hù)的意識。從所有的規(guī)定來看，該刑法是以造成人的生命或財(cái)產(chǎn)的損害或造成環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害的行為為對象的。究其根本仍是在以人類中心主義為價(jià)值取向，是以人統(tǒng)治自然為指導(dǎo)思想的功利主義的價(jià)值觀?，F(xiàn)行立法現(xiàn)狀的分析反映在我國打擊環(huán)境犯罪方面，對環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識停留在對人的利益的侵害的水平上，沒有超越環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值的范疇。

（三）從行政從屬性展望獨(dú)立環(huán)境法益之刑法保護(hù)的未來

獨(dú)立環(huán)境法益的“獨(dú)立”應(yīng)當(dāng)被理解為減少環(huán)境刑法中行政管制色彩，減少行政權(quán)對環(huán)境刑罰權(quán)的絕對影響，增強(qiáng)環(huán)境刑罰權(quán)在環(huán)境犯罪中的打擊力度。在傳統(tǒng)刑事制裁體系中，環(huán)境未被當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的保護(hù)對象。盡管某些破壞環(huán)境行為被當(dāng)作犯罪行為加以制裁，但是傳統(tǒng)的觀念并沒有將環(huán)境破壞行為視為超個(gè)人利益的行為，而僅將環(huán)境破壞行為當(dāng)作違反一般生活規(guī)則或不道德的行為。這種傳統(tǒng)觀念的認(rèn)知與法律形式上的意識之間存在明顯的差異。按照傳統(tǒng)刑法理念的保護(hù)模式來解決環(huán)境犯罪問題，不僅不能解決內(nèi)在的困難，反而更加暴露出一些實(shí)際問題。獨(dú)立的環(huán)境法益的刑法保護(hù)要求在環(huán)境刑法體系的構(gòu)建中突破環(huán)境刑法固有的絕對的行政從屬性的特征，方能體現(xiàn)環(huán)境要素的獨(dú)立地位。

一方面，無論是大陸法系還是英美法系，針對環(huán)境的犯罪行為，附屬于行政法而被稱為行政犯是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。日本學(xué)者大谷實(shí)認(rèn)為，行政犯又被稱為法定犯，“原來沒有違反社會倫理，而根據(jù)法律被認(rèn)為犯罪者，在由于行政取締的目的被認(rèn)為犯罪的意義上，成為行政犯。”這種附屬于行政法的刑事犯罪行為，一般認(rèn)為必須以該實(shí)行行為是否違反行政法規(guī)規(guī)定為前提，如果構(gòu)成犯罪，則稱之為“行政犯”。由于我國刑法典制定的比較晚，而且制定刑法典時(shí)基本不存在其他刑事法律規(guī)范，所以在刑法典中規(guī)定了相當(dāng)多的行政犯罪。對行政犯罪制裁的前提是取決于行政法規(guī)范的規(guī)定或行政機(jī)關(guān)的決定。學(xué)者稱之為“行政刑法之行政從屬性”。我國1997年制定的刑法典中從第338條到第345條，均以違反相應(yīng)的環(huán)境資源行政法規(guī)為前提。

另一方面，行政法是“調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。”不論是行政關(guān)系、監(jiān)督行政關(guān)系，還是“行政主體行使職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系”抑或“管理職能”都容易發(fā)生變化。因此，傳統(tǒng)行政犯的行政違法的前提經(jīng)常處于變動(dòng)之中，使對該類行為的認(rèn)定、處罰和預(yù)防處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

所以，在環(huán)境刑法領(lǐng)域中行政法的變動(dòng)或行政立法的疏漏將使倫理上認(rèn)為對環(huán)境法益侵害的行為難以納入犯罪行為。實(shí)際上，《刑法》第114條中“放火燒毀森林的行為”在實(shí)質(zhì)上應(yīng)屬于危害環(huán)境和資源的犯罪，顯然不再以行政不法為前提，已走向了刑法獨(dú)立處罰環(huán)境犯罪行為的道路。基于以上的分析，這種情況的出現(xiàn)在行政法與刑法不可能完全一致的前提下，是必然出現(xiàn)的結(jié)果，也是有益的。這是構(gòu)建嚴(yán)密的環(huán)境刑法保護(hù)，完善刑事立法的需要，對于環(huán)境法益的保護(hù)尤其是重要的。所以，如果仍過分執(zhí)著于環(huán)境犯罪行政犯化，堅(jiān)持絕對的行政從屬性，那么在欠缺行政法規(guī)定或行政法的基礎(chǔ)違法時(shí)，則會出現(xiàn)不能以刑法從事環(huán)境保護(hù)的局面。而實(shí)際上，雖然很多學(xué)者都對行政犯與自然犯劃分的理論進(jìn)行探討，但還是不夠清晰。隨著環(huán)境刑法理論研究的不斷深入，筆者認(rèn)為對環(huán)境犯罪行政犯化的結(jié)論還有值得商榷的地方。

參考文獻(xiàn)：

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[4]韓德培．環(huán)境資源法論叢（第2卷）[M]．北京：法律出版社，2002．

第6篇：行政哲學(xué)論文范文

關(guān)鍵詞： 政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè) 學(xué)生能力 模式

我國政治學(xué)與行政學(xué)本科教育客觀存在偏重理論知識傳授、忽視能力培養(yǎng)的傾向，在一定程度上導(dǎo)致了教育與社會需求的錯(cuò)位。因此，探索和完善政治學(xué)與行政學(xué)本科專業(yè)學(xué)生能力的培養(yǎng)模式是十分必要的。

一、政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)本科學(xué)生能力培養(yǎng)存在的問題

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在我國恢復(fù)、重建和發(fā)展，還只有不到40年的歷史，其課程體系建設(shè)上還處于探索階段，在學(xué)生能力培養(yǎng)上還存在著許多問題。

1.人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位不清楚。一般高校對本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位為：培養(yǎng)具備政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識，并能進(jìn)行政策研究、管理規(guī)劃研究、組織與人事管理、行政立法、行政監(jiān)察、機(jī)關(guān)管理、文秘等行政管理工作的專門人才，尤其適合基層各級政府部門公務(wù)員及企事業(yè)單位行政管理人員。這種目標(biāo)是以培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，還是以培養(yǎng)專門型和理論型人才為主要目標(biāo)？對此，學(xué)界仍有爭議。

2.專業(yè)教師素質(zhì)參差不齊。教師是學(xué)生能力培養(yǎng)的主要推手和源動(dòng)力，教師水平的高低直接影響學(xué)生能力的高低。目前政治學(xué)與行政學(xué)教學(xué)和科研人員的學(xué)科背景較為復(fù)雜，很多高校的該學(xué)科的教師是從哲學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、思想政治教育等專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，缺乏政治學(xué)與行政學(xué)研究的深厚功底，在專業(yè)教學(xué)中往往出現(xiàn)非專業(yè)的教學(xué)，或者在科研中偏離本專業(yè)研究。有些教師即使出身本專業(yè)，大多數(shù)也都是深居象牙塔，從學(xué)生到學(xué)者，從理論到理論，缺乏實(shí)際行政經(jīng)驗(yàn)，也缺乏與政府的交流和互動(dòng)，致使理論研究與實(shí)際工作相脫節(jié)。學(xué)生只能學(xué)到一些專業(yè)知識，而研究能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力等綜合能力培養(yǎng)無從談起。

3.課程設(shè)置不規(guī)范。專業(yè)學(xué)生的培育成功，專業(yè)的課程設(shè)置合理是一個(gè)先決條件。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國高校政治學(xué)專業(yè)制定了較為系統(tǒng)的教學(xué)大綱。在這些大綱中，各高校根據(jù)本校實(shí)際情況，突出了各校的特色，但也反映出課程設(shè)置的不規(guī)范。表現(xiàn)為：公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課比例不當(dāng)，或者過分突出一方而削弱另一方；課程設(shè)置往往以教師研究的方向和興趣而定，由此產(chǎn)生了隨意性。更令人擔(dān)憂的是，近些年由于招生和分配的壓力越來越大，為了增強(qiáng)競爭能力，一些高校在教學(xué)計(jì)劃中直接引入了一些熱門的課程，這就使得課程體系有低水平的拼湊嫁接之嫌，失之龐雜，往往沖淡了學(xué)生對本專業(yè)的學(xué)習(xí)。這樣一來學(xué)生的專業(yè)凝聚力不夠，專業(yè)素養(yǎng)不足，對非專業(yè)知識也一知半解，不能適應(yīng)社會的需求。

4.專業(yè)冷門不受重視。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)從1980年開始在各大高校設(shè)置，但是這一學(xué)科長期以來并不被高校與考生所青睞，這當(dāng)然與學(xué)科本身有很大關(guān)系，它不是一個(gè)很快見到經(jīng)濟(jì)效益的專業(yè)，社會上各個(gè)工作崗位好像也沒有幾個(gè)專門為它量身定做的，以致長期以來被人們戲稱為“萬金油”――什么工作都能干，什么又都干不了。學(xué)生本身對本專業(yè)排斥，沒有學(xué)習(xí)的熱情和積極性，加之各大高校對本專業(yè)重視不夠，無論從政策上還是資金上，對本專業(yè)的支持力度都難以與其他熱門的或者基礎(chǔ)的專業(yè)相提并論，有的高校甚至逐漸將本專業(yè)邊緣化、取消化，造成了學(xué)科專業(yè)的發(fā)展沒有一個(gè)良好氛圍的支撐，舉步為艱的困難局面。

二、構(gòu)建政治學(xué)與行政學(xué)本科專業(yè)學(xué)生能力培育新模式

1.準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。隨著高等教育的大眾化，培養(yǎng)“高級應(yīng)用型人才”成為高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，這既有利于發(fā)揮高校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才的功能，也符合大眾化教育背景下高校辦學(xué)特點(diǎn)和實(shí)際條件。高級應(yīng)用型人才的核心競爭力是實(shí)踐能力。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)中提出，培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和政治學(xué)、行政學(xué)方面的基本理論和專門知識，掌握政治與行政學(xué)的一般規(guī)律，能在各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、高等院校、新聞出版、社會團(tuán)體等單位從事政策研究、理論宣傳、行政管理或教學(xué)科研工作，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)要求，富有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級專門人才。這一目標(biāo)緊扣時(shí)代的脈搏，適合市場經(jīng)濟(jì)的需求，為社會培養(yǎng)“信得過、用得上、干得好”的應(yīng)用型高級專門人才，以達(dá)到物盡其用、人盡其才的理想目標(biāo)。

2.創(chuàng)新實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)方式。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)跟實(shí)際聯(lián)系得比較緊密，特別是行政管理學(xué)、中國政治制度、人力資源管理等課程，與實(shí)際聯(lián)系得更是緊密，因此必須以實(shí)踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)方式?？筛鶕?jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，構(gòu)建基礎(chǔ)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐和綜合實(shí)踐三個(gè)層次的實(shí)踐教學(xué)體系。基礎(chǔ)實(shí)踐旨在培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)和技能，主要內(nèi)容包括：公共課實(shí)踐、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、愛心服務(wù)；專業(yè)實(shí)踐旨在拓展學(xué)生的專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生掌握基本專業(yè)技能，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的提高，主要內(nèi)容包括：學(xué)科共同課實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）、專業(yè)課實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）、課程論文（設(shè)計(jì)）、學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）；綜合實(shí)踐旨在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，主要內(nèi)容包括：畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、科技競賽、社會調(diào)查、第二課堂等。通過這些實(shí)踐教學(xué)形式，加強(qiáng)大學(xué)生同社會的聯(lián)系，讓大學(xué)生能夠在實(shí)踐過程中加強(qiáng)理論同實(shí)際的聯(lián)系，在社會專業(yè)人員和教師的共同指導(dǎo)下提高專業(yè)的實(shí)踐能力。

3.培育理性思考的學(xué)風(fēng)。理性思考的學(xué)風(fēng)既是研究者學(xué)術(shù)積淀的保障，也是保證教學(xué)質(zhì)量的重要條件，學(xué)風(fēng)直接影響到教學(xué)改革的步伐和教學(xué)質(zhì)量的提高，影響到學(xué)術(shù)氛圍的形成和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政治學(xué)與行政學(xué)學(xué)科體系并不是單純抽象理論的堆積，不能把具有豐富深刻學(xué)理內(nèi)涵的專業(yè)知識簡單化為枯燥的條文、現(xiàn)成的理論和空洞的說教，要避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，必須從三個(gè)方面著手：其一，高校要營造學(xué)生學(xué)習(xí)、思考的氛圍，如可經(jīng)常性地舉辦專題講座，讓學(xué)生接觸新鮮、前沿的學(xué)術(shù)思想，使學(xué)生受到啟發(fā)，進(jìn)而獨(dú)立思考。其二，教師在培育學(xué)生時(shí)可從課堂上啟發(fā)學(xué)生思考問題，也可以讓學(xué)生參與到自己某些課題的研究調(diào)查之中，這樣才能緩解教師只講不啟，學(xué)生只接收不輸出的局面，讓學(xué)生更深刻地了解政治學(xué)與行政學(xué)學(xué)科知識的形成和演進(jìn)過程，在不斷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中思考問題，進(jìn)而創(chuàng)造性地提出問題和解決問題。其三，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中必須要學(xué)會思考，對知識不假思索地全盤接受并不能很好地學(xué)習(xí)知識，只有邊學(xué)習(xí)邊質(zhì)疑才能使知識融會貫通，真正變成自己的一部分。當(dāng)然學(xué)生還可以不定期地就目前的熱點(diǎn)問題進(jìn)行班內(nèi)辯論、宿舍探討，這也是提升學(xué)生理性思考的重要途徑。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)盡快制定師資培養(yǎng)的計(jì)劃，改變專業(yè)課師資力量薄弱的局面。一方面，要通過進(jìn)修、交流、學(xué)習(xí)等途徑加強(qiáng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的建設(shè)。如積極開展教學(xué)研討活動(dòng)；鼓勵(lì)青年教師報(bào)考攻讀在職博士學(xué)位；選派骨干教師到國內(nèi)外著名高校做訪問學(xué)者；對教師的教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果進(jìn)行綜合考評，建立科學(xué)合理、有約束力的考評機(jī)制。另一方面，要加大專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。以科研活動(dòng)的方式帶動(dòng)教學(xué)人才的培養(yǎng)，通過申報(bào)和實(shí)施科研項(xiàng)目，優(yōu)化組合攻關(guān)小組，在合作競爭中培養(yǎng)和遴選學(xué)術(shù)帶頭人、中青年骨干教師；關(guān)注國際政治學(xué)領(lǐng)域的人才發(fā)展動(dòng)向，積極建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，營造充分發(fā)揮人才作用的環(huán)境，在留住人才的同時(shí)，加強(qiáng)引進(jìn)人才力度，充實(shí)教學(xué)、科研力量。

第7篇：行政哲學(xué)論文范文

[關(guān)鍵詞]教育 獨(dú)立人格 全面發(fā)展

[中圖分類號]G650 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）11-0076-01

教育的根本目的是育人。國學(xué)大師梁啟超說得好：”教育是教人學(xué)做人――學(xué)做‘現(xiàn)代’的人。”馬克思也持這種觀點(diǎn)，教育的目的是人的全面發(fā)展。廣義的教育是指能夠增進(jìn)人的知識與技能，影響人們思想和體質(zhì)的活動(dòng)。狹義的教育即學(xué)校教育。《中庸》上說：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教。”孟子說：“得天下英才而教之，三樂也?！?/p>

我國改革開放以來，教育事業(yè)尤其是高等教育事業(yè)發(fā)展迅猛，但是，問題很多，積弊已久。最突出的問題是，高校發(fā)展過快、太濫，教學(xué)質(zhì)量難以保證。從思想觀念上，“唯文憑論”“教育產(chǎn)業(yè)化”猖獗，貽害無窮。據(jù)報(bào)載，我國目前擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人口超過兩億人，每年招收的博士生數(shù)量世界第一，堪稱文憑。高校盲目擴(kuò)張，“合并風(fēng)”“改名風(fēng)”“升格風(fēng)”（學(xué)院升大學(xué)、專升本）日盛，幾股風(fēng)吹走了高校應(yīng)有的學(xué)術(shù)空氣、嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)氣、求實(shí)風(fēng)氣，本該幽靜、典雅、樸實(shí)的校園變成了喧囂、浮躁、熱鬧的名利場。教師學(xué)術(shù)造假、道德失范，學(xué)生投毒殺人、抑郁跳樓等有悖大學(xué)稱謂的現(xiàn)象屢見不鮮。教育家朱家新先生認(rèn)為：“教師是一個(gè)冒險(xiǎn)甚至是危險(xiǎn)的職業(yè)，偉人和罪人都可能在他的手中形成，因此，教師必須如履薄冰，盡最大努力讓自己和自己的學(xué)生走向崇高?！备叩冉逃饕袃纱蟊锥耍?/p>

首先，高校行政化、官本位十分嚴(yán)重，行政機(jī)構(gòu)過多、過濫，機(jī)構(gòu)重疊，職責(zé)不清，行政人員過多，人浮于事、扯皮推諉、效率低下，浪費(fèi)了大量教育經(jīng)費(fèi)，行政成本過高。有著名高校竟有十幾位校長助理。有人調(diào)侃：校長一走廊，處長一禮堂，科長一操場。還有人戲言：社會上有的，大學(xué)都有，除了監(jiān)獄和火葬場。

其次，教師基本上不流動(dòng)，死水一潭。沒有建立科學(xué)合理的競爭激勵(lì)機(jī)制，教好教差一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有些教師混日子、沒有危機(jī)感、進(jìn)取心不足。有些教師轉(zhuǎn)行干行政，走上仕途。評職、晉級只看科研，忽視教學(xué)，科研造假、學(xué)術(shù)腐敗嚴(yán)重，出版、發(fā)表了職稱專著、職稱論文，制造了大量學(xué)術(shù)垃圾，我國每年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量非?？捎^，在世界上也名列前茅，但是真正有實(shí)用價(jià)值的論文微乎其微。大學(xué)教授甚至不上課，說來滑稽，不上課算什么教授？在這個(gè)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，無論哪個(gè)領(lǐng)域，只要權(quán)力和市場聯(lián)手，就必然產(chǎn)生腐敗。教育腐敗是最可怕的，也是最可恨的，教育直接關(guān)系到人的頭腦和靈魂，原本是最需要人文精神的領(lǐng)域，現(xiàn)在竟然成了最沒有人文精神的領(lǐng)域。人民群眾最痛恨的腐敗，一個(gè)是醫(yī)療腐敗，一個(gè)就是教育腐敗。在一切文明的國家和時(shí)代，大學(xué)是抵御社會腐敗的堡壘，如果大學(xué)也腐敗了，就真的沒有希望了。文化學(xué)者鮑鵬山認(rèn)為：“簡單地說，大學(xué)就是大人之學(xué)，就是君子之學(xué)。它不是培養(yǎng)人的專業(yè)技能，甚至也不是灌輸一些靜態(tài)知識，它立足于培養(yǎng)人的價(jià)值觀和判斷力，讓人學(xué)會對世界上紛繁復(fù)雜的事物做判斷，同時(shí)培養(yǎng)人的高貴品格和氣質(zhì)，養(yǎng)成人的大眼光、大境界、襟、大志向;不是為了就業(yè)，而是為了成人;不是為了一己謀生，而是要為天下人謀生，謀天下太平，爭人類福祉。可見，大學(xué)的內(nèi)涵，至少不是我們今天講的對于技術(shù)的學(xué)習(xí)，而是提高德行，是養(yǎng)成人格，然后改造社會。”

第8篇：行政哲學(xué)論文范文

論文關(guān)鍵詞：績效管理高校行政管理動(dòng)態(tài)管理績效問責(zé)績效溝通持續(xù)改進(jìn)

論文摘要：在高校行政管理中應(yīng)用績效管理，可有效提升高校行政管理人員的績效和管理水平。本文在分析我國高校行政管理中績效管理的應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)高校行政管理績效應(yīng)用的對應(yīng)措施。

1、我國高校行政管理實(shí)施績效管理的戰(zhàn)略意義

俄國著名教育家烏申斯基說，學(xué)校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會功能的基礎(chǔ)。隨著我國高等教育改革的深入，高校發(fā)展面臨著新的形勢，國外先進(jìn)辦學(xué)理念及科學(xué)管理方法的逐漸來襲，為全面提升我國高校行政管理能力提供了必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。

對高校行政辦公實(shí)施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競爭力的需要，也是提高整個(gè)高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個(gè)人發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài)，提升高校的整體競爭實(shí)力，最終與國際接軌，實(shí)現(xiàn)靠近、比肩乃至超越國際名校的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、績效管理在我國高校行政管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及問題分析

2.1應(yīng)用現(xiàn)狀簡析

高校行政人員的績效管理是指為實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，通過對行政人員的行為表現(xiàn)、工作態(tài)度和工作業(yè)績，以及綜合素質(zhì)的全面監(jiān)測、考核、分析和評價(jià)，充分調(diào)動(dòng)行政人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷改善行政人員的行為，提高行政人員的素質(zhì)，挖掘其潛力的活動(dòng)過程。高校在發(fā)展戰(zhàn)略既定的前提下，遵循目標(biāo)管理原則來構(gòu)建行政辦公管理人員的績效管理體系，這樣更容易調(diào)節(jié)和帶動(dòng)全體高校行政管理人員的積極性，管理效率將會明顯提高。

2.2應(yīng)用問題分析

在我國高校普遍采用的目標(biāo)管理法中，績效管理在高校行政管理中的應(yīng)用當(dāng)前還存在一定的問題，綜合體現(xiàn)在兩端環(huán)節(jié)（崗位分析和績效考核結(jié)果應(yīng)用）忽略，中間兩環(huán)節(jié)（績效計(jì)劃和績效考核）實(shí)施不到位，這樣績效管理實(shí)施中，沒有形成持續(xù)推進(jìn)的循環(huán)，由于沒有了“根本”，中間環(huán)節(jié)實(shí)施起來也就難免流于形式。實(shí)施中具體存在的問題包括：

2.2.1應(yīng)用崗位職責(zé)不夠清晰

績效考核的依據(jù)是績效標(biāo)準(zhǔn)的制定,而標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定依據(jù)是崗位分析,我國高校行政管理中，實(shí)施過系統(tǒng)的崗位分析的院校為數(shù)不多。不做工作分析,那么崗位的職責(zé)就界定不清楚,績效考核就沒有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

2.2.2對考核定位存在模糊與偏差

考核的定位,就是通過績效考核解決什么問題?？己硕ㄎ坏哪：饕憩F(xiàn)在考核缺乏明確的目的,僅僅是為了考核而進(jìn)行考核。考核定位的偏差主要體現(xiàn)在片面看待考核的目標(biāo)上,對考核目的定位過于狹窄。

2.2.3缺乏績效反饋與溝通

現(xiàn)在大部分院校都在行政管理中實(shí)施了績效管理，然而實(shí)際收效遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，大多數(shù)止于績效考核階段，并沒有延伸到罪關(guān)鍵的應(yīng)用階段，更有甚者，某些高校行政管理中，對績效考核結(jié)果采取保密狀態(tài)或者選擇性公開狀態(tài)，這種信息的不對稱嚴(yán)重地影響了被管理者的參與興趣，對工作的改進(jìn)與績效的提高根本起不到積極作用。

2.2.4缺乏開放式的持續(xù)改進(jìn)的戰(zhàn)略思維

當(dāng)前，績效管理方法在我國高校行政管理實(shí)施應(yīng)用中，往往將績效管理的全過程視作一個(gè)“閉合環(huán)”，即將崗位設(shè)計(jì)、績效制定、績效考核、績效考核結(jié)果運(yùn)用這四大步驟作為一個(gè)完結(jié)項(xiàng)目，績效管理缺乏整體的持續(xù)性和連續(xù)性。簡單分析，績效管理只是一種科學(xué)的管理方法，在高校行政管理中的應(yīng)用如果僅僅將其視為一個(gè)階段性的工作項(xiàng)目，則對于我們的高校行政管理工作而言，明顯是舍本逐末。

3、我國高校行政管理中績效管理的應(yīng)用舉措

管理本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內(nèi)容，將高校行政管理的績效管理持續(xù)改進(jìn)；績效問責(zé)作為對績效管理整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。

3.1服務(wù)第一

在實(shí)施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。

行政管理既有管理的職能，又兼有服務(wù)的職能。服務(wù)是行政管理工作人員活動(dòng)的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當(dāng)，存在“官本位”思想，服務(wù)意識淡薄。

3.2動(dòng)態(tài)績效管理

動(dòng)態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動(dòng)態(tài)管理是值得進(jìn)一步認(rèn)識的重要方面。動(dòng)態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新的視角。

首先，由于高校必然會受到校外各種因素的影響，這也對學(xué)校目標(biāo)的制定與達(dá)成和各種管理都產(chǎn)生動(dòng)態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動(dòng)態(tài)管理原則。

其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動(dòng)態(tài)管理的框架內(nèi)才能得以妥善解決。高校教師的績效評價(jià)不僅要注重過去所取得的成績，更要注重對現(xiàn)狀和未來能力發(fā)揮態(tài)勢的考察和分析，這樣，才能更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)和科研的積極性。

最后，動(dòng)態(tài)績效管理確定目標(biāo)的合理性在于達(dá)到組織、個(gè)人與社會目標(biāo)的統(tǒng)一。高校行政管理的理想境界應(yīng)該是在宏觀的動(dòng)態(tài)把握下富有活力和生機(jī)的管理體制。

3.3績效溝通

績效溝通是績效考核的核心。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。

第一，重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位，把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項(xiàng)重要的工作來做。

第二，建立開放式的績效溝通網(wǎng)絡(luò)。高校行政人員的績效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，目標(biāo)要求高的活動(dòng)。為了提高管理績效，有必要建立一個(gè)開放式的、全通道式的績效溝通網(wǎng)絡(luò)，使得被考核人員、制定戰(zhàn)略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實(shí)現(xiàn)全方位的溝通。

3.4績效問責(zé)

高校問責(zé)制是指以績效為核心，對高校權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。高校問責(zé)不僅是高校穩(wěn)定與發(fā)展的一項(xiàng)保障制度，也是提升高等教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高校公共服務(wù)以及增強(qiáng)高?；貞?yīng)外界能力的重要途徑。

在美國，通過績效評價(jià)對高校校長的管理水平進(jìn)行評價(jià)，已經(jīng)成為普遍存在的管理實(shí)踐。當(dāng)預(yù)期的績效沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)，校長就有可能被董事會解雇。這是高校行政管理中的績效問責(zé)的一個(gè)具體層面。而在我國，一方面，由于市場經(jīng)濟(jì)體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責(zé)代替多元利益主體問責(zé)，另一方面內(nèi)部問責(zé)又流于形式，甚至出現(xiàn)問責(zé)主體遷就問責(zé)對象的現(xiàn)象，從而偏離了高校問責(zé)制的航向，大大弱化了高校問責(zé)制的作用。另一方面，由于“法人治?！崩砟钕赂咝?nèi)部權(quán)力的錯(cuò)位與失衡，導(dǎo)致內(nèi)部權(quán)力無序，直接影響學(xué)?？冃щy以滿足相關(guān)利益者對高等教育辦學(xué)的公平、效益、質(zhì)量的利益訴求。其結(jié)果是，法人的權(quán)責(zé)不對等，高校自治主體不明確，容易產(chǎn)生權(quán)力的泛化和責(zé)任的邊緣化，最終難以落實(shí)高校問責(zé)。

我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實(shí)高校行政管理績效問責(zé)制度?？冃栘?zé)結(jié)果不僅是對于高校行政管理人員應(yīng)擔(dān)負(fù)各項(xiàng)任務(wù)的監(jiān)督，而且對于維持現(xiàn)狀和有過失的高校行政管理者應(yīng)予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務(wù)水平。

3.5持續(xù)改進(jìn)

由于當(dāng)前績效管理在我國高校行政管理應(yīng)用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續(xù)改進(jìn)的原則來實(shí)施績效管理。將績效管理設(shè)計(jì)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。

4、結(jié)論

高校是教學(xué)與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規(guī)律，實(shí)施績效管理，科學(xué)合理實(shí)施崗位分析、績效制定、績效考核、績效反饋四階段管理，提高高校行政管理者的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，以績效溝通為績效管理的核心，實(shí)施動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的績效管理與績效問責(zé)，才能使高校行政管理朝著健康、有序、持續(xù)提升的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［6］于中寧著：《現(xiàn)代管理新視野》，經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社,2006年出版；

［7］《重塑高校行政管理之思考》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)》報(bào)(教育科學(xué)版),2001年第三期；

［8］《我國公立高校在行政化體制下的改革誤區(qū)及其原因分析》，《高教探索》，2006年第一期；

第9篇：行政哲學(xué)論文范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型辦學(xué) 新建地方本科院校 科研分類評價(jià) 研究型高校

中圖分類號：G644；G463 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.新建地方本科院校與應(yīng)用型發(fā)展定位

1999年以來，為滿足國內(nèi)日益增長的高等教育需求，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，一大批?？茖W(xué)校通過合并、升格、轉(zhuǎn)制等方式組建為具有高等學(xué)歷教育資格的普通本科高等學(xué)校。他們因組建時(shí)間短，實(shí)施本科教育的歷史不長，而且多分布在地級城市，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，通常被人們稱為――新建地方本科院校。新建地方本科院校是中國高等教育大眾化的產(chǎn)物，到2016年我國新設(shè)置的地方本科院校已經(jīng)有543所，大約占到本科院校的45%。如果把獨(dú)立學(xué)院也包含進(jìn)去，就是684所，已經(jīng)是超過本科院校的50%，成為我國高等教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命。新建地方本科院校的辦學(xué)定位是培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，因此應(yīng)用型的發(fā)展定位目前也已經(jīng)逐漸成為教育行政部門和學(xué)界的共識。著名高等教育學(xué)家潘懋元教授領(lǐng)銜的課題組在“做強(qiáng)地方本科院?！闭n題研究中指出：按照國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類理論，地方本科院校的發(fā)展定位可以有三種選擇：一是高水平職業(yè)性技術(shù)本科，但目前因現(xiàn)行制度的制約發(fā)展還欠成熟；二是應(yīng)用型本科院校；三是于學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)。根據(jù)我國的實(shí)際情況，現(xiàn)有的地方本科院校應(yīng)主要定位為應(yīng)用型本科院校。

應(yīng)用型高校的發(fā)展定位，需要應(yīng)用型的科研為支撐，為此也需要一系列與之匹配的科研管理措施。但是，我們要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前新建本科院校總體辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，很多學(xué)校辦學(xué)中存在著發(fā)展定位和管理措施相矛盾的情況，制約了學(xué)校的快速發(fā)展。其中，新建地方本科院校的科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校發(fā)展定位之間的矛盾尤為凸顯。

2.當(dāng)前科研評價(jià)方式與應(yīng)用型發(fā)展定位之間的矛盾

2.1盲目追求項(xiàng)目層次與論文級別，對應(yīng)用型研究缺乏有效的激勵(lì)

當(dāng)前，很多地方本科院校雖然確立了要走應(yīng)用型發(fā)展道路，但是科研政策制定和評價(jià)過程中卻背道而馳，根本沒有體現(xiàn)對應(yīng)用型研究的激勵(lì)。問題主要表現(xiàn)在：一是科研評價(jià)過程中過度關(guān)注科研項(xiàng)目的立項(xiàng)級別，把立項(xiàng)作為判斷科研價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，而不看項(xiàng)目是不是能支撐學(xué)校的應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對立地的應(yīng)用型研究激勵(lì)太少；二是盲目崇拜論文級別，很多地方高?？蒲性u價(jià)體系基本是按照研究型大學(xué)的評價(jià)思路構(gòu)建，評價(jià)指標(biāo)中對SCI論文和核心期刊盲目崇拜，使得許多老師淪為論文機(jī)器，而不管成果對學(xué)校應(yīng)用型發(fā)展有沒有支撐作用。國家基金項(xiàng)目的數(shù)量和SCI論文數(shù)量幾乎成了同類高校間攀比的主要內(nèi)容。把研究型大學(xué)的科研目標(biāo)當(dāng)作自己的目標(biāo)，不符合應(yīng)用型本科發(fā)展定位，也沒有體現(xiàn)對教師開展應(yīng)用型科研的激勵(lì)。

2.2科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類不合理，對不同學(xué)科的差異性關(guān)注不夠

高校里不同的學(xué)科的科研規(guī)律以及成果產(chǎn)出特點(diǎn)有很大的差異，應(yīng)用型科研在不同的學(xué)科里有不同的特點(diǎn)和局限。比如工科類的學(xué)科在專利申請、橫向課題經(jīng)費(fèi)以及科研成果的應(yīng)用性方面有明顯優(yōu)勢；而這些評價(jià)指標(biāo)對文史哲以及藝術(shù)學(xué)科明顯不利；在高層次以及國家級項(xiàng)目申報(bào)方面文學(xué)、數(shù)學(xué)和化學(xué)等學(xué)科又明顯比英語、建筑學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)等學(xué)科占有優(yōu)勢。隨著新建地方本科院校科研管理水平的提升，盡管當(dāng)前大多學(xué)校采用了人文和理工二分型的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是對評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)總體設(shè)計(jì)仍以理工類學(xué)科為標(biāo)準(zhǔn)，對文、理、工、農(nóng)、醫(yī)等等不同學(xué)科研究規(guī)律與科研成果特點(diǎn)的差異性關(guān)注不夠，導(dǎo)致有些學(xué)科取得具有學(xué)科特點(diǎn)的科研成果不被學(xué)校承認(rèn)，無法完成學(xué)校要求的科研工作量，極大的影響了教師的科研積極性和創(chuàng)造性。

2.3科研考核與教師崗位設(shè)置兩張皮，不能適應(yīng)高校應(yīng)用型發(fā)展需求

引導(dǎo)高校教師分類發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前的大趨勢，有些學(xué)校雖然把教師的崗位設(shè)置為科研類、教學(xué)科研類、教學(xué)類、社會服務(wù)類，但是科研考核標(biāo)準(zhǔn)與教師崗位設(shè)置仍是兩張皮，現(xiàn)有的考評體系和標(biāo)準(zhǔn)仍以科研數(shù)量為中心，用一把尺子衡量所有崗位的教師，對不同崗位類型教師考核僅僅在是在量上做了極小的區(qū)分，缺乏合理有效的激勵(lì)和引導(dǎo)，沒有很好地體現(xiàn)不同崗位類型的特點(diǎn)。另外一方面，各種崗位類別設(shè)置數(shù)量的比例也不合理，沒能起到“以人為本，人盡其才”的目的，不能適應(yīng)應(yīng)用型發(fā)展需要?？蒲锌己伺c教師崗位設(shè)置兩張皮的現(xiàn)象，使得擅長做應(yīng)用研究的，為了論文和課題級別在被逼著申報(bào)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，發(fā)表基礎(chǔ)研究文章；擅長教學(xué)的人，也必須被迫完成一定的科研分值；一些服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的應(yīng)用型工作不被認(rèn)可。

3.基于應(yīng)用型發(fā)展定位的新建本科院?？蒲蟹诸愒u價(jià)構(gòu)想

3.1基于研究分類維度的科研分類評價(jià)

科學(xué)研究是創(chuàng)新和應(yīng)用知識的探索過程，根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)，一般可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究三種?；A(chǔ)研究是對新知識、新理論、新原理的探索，以科學(xué)發(fā)現(xiàn)為主要任務(wù)，一般沒有特定的實(shí)用目的，成果形式主要為學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著，但是研究周期較長，成功率小。應(yīng)用研究是把基礎(chǔ)研究發(fā)現(xiàn)的新知識、新理論用于特定目標(biāo)的研究，是基礎(chǔ)研究與開發(fā)研究之間的橋梁，應(yīng)用研究的任務(wù)是技術(shù)發(fā)明，主要成果形式為專利、論文、原理模型等，成果是學(xué)術(shù)價(jià)值與實(shí)用價(jià)值的結(jié)合，研究周期中等，成功率較小。開發(fā)研究又稱技術(shù)開發(fā)，是把應(yīng)用研究的成果直接用于生產(chǎn)實(shí)踐的研究。它以技術(shù)開發(fā)為主要任務(wù)，具有明確的實(shí)用目的，主要成果形式為設(shè)計(jì)圖、樣品、論證報(bào)告等影響特定的技術(shù)生產(chǎn)領(lǐng)域，具有實(shí)用價(jià)值，成功率大。

地方本科院校的科研考核評價(jià)政策應(yīng)該體現(xiàn)對應(yīng)用研究、開發(fā)研究的鼓勵(lì)的傾向，應(yīng)該體現(xiàn)從自發(fā)研究到有目的引導(dǎo)教師從事應(yīng)用型研究。在科研發(fā)展中要充分P注基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究在學(xué)校所占的比例，在政策制定上要體現(xiàn)對教師開展應(yīng)用研究和開發(fā)研究的有效激勵(lì)。在科研評價(jià)中要體現(xiàn)對發(fā)明專利、論證報(bào)告等應(yīng)用研究和開發(fā)研究成果的權(quán)重比例的增加。尤其是因?yàn)榈胤奖究圃盒６鄬儆诮虒W(xué)型高校，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要任務(wù)，因此在科研考核評價(jià)中還應(yīng)該把教學(xué)學(xué)術(shù)研究作為一個(gè)重要的引導(dǎo)，鼓勵(lì)老師從事以培養(yǎng)應(yīng)用型人才的過程中進(jìn)行教學(xué)學(xué)術(shù)的研究。

3.2關(guān)注不同學(xué)科門類維度的科研分類評價(jià)

大學(xué)是由不同學(xué)科組成的，學(xué)科的特色和水平?jīng)Q定了學(xué)校的水平和發(fā)展。不同學(xué)科在科研特點(diǎn)，與成果產(chǎn)出方面有很大的差異。因此在高?？蒲性u價(jià)中一定要充分關(guān)注不同學(xué)科發(fā)展，引導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)開展應(yīng)用型科研活動(dòng)。因此，第一，要進(jìn)一步根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化考核的分類。在學(xué)科評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類上可以參照國家第四輪學(xué)科評估指標(biāo)體系的學(xué)科分類進(jìn)行細(xì)分：類別一：哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)門類；類別二：經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)門類；類別三：理學(xué)、工學(xué)門類，不含統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科；類別四：農(nóng)學(xué)門類；類別五：醫(yī)學(xué)門類；類別六：管理學(xué)門類、統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科；類別七：藝術(shù)學(xué)門類；類別八：體育學(xué)學(xué)科；類別九：建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)學(xué)科。建議在此基礎(chǔ)上把理學(xué)和工學(xué)拆分。因?yàn)槔韺W(xué)和工學(xué)在科研方式和成果產(chǎn)出方面仍有很大的不同。第二，對每一組學(xué)科類別，根據(jù)專家組的意見設(shè)定考核指標(biāo)和內(nèi)容。比如，每一類別的核心期刊確定和課題級別確定，以及成果考核的內(nèi)容確定。第三，不要片面理解應(yīng)用型，教條的對不同學(xué)科盲目要求體現(xiàn)應(yīng)用，對文學(xué)、理學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)等基礎(chǔ)學(xué)科的評價(jià)指標(biāo)仍要兼顧學(xué)科研究的特點(diǎn)。

3.3關(guān)注教師崗位類型的科研分類評價(jià)

當(dāng)前高校對不同崗位類型類型教師大多采用同質(zhì)化的績效評價(jià)模式，這已無法適應(yīng)當(dāng)前國家人事體制改革和我國高等教育改革深入發(fā)展的需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020 年）也明確提出“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理、確立科學(xué)的教師考核和評價(jià)機(jī)制。實(shí)施教師崗位分類管理是國家人才發(fā)展的需要與教育體制改革的要求。

定位于應(yīng)用型發(fā)展的地方本科院校，同樣需要構(gòu)建關(guān)注教師崗位類型的科研分類評價(jià)體系。首先，教師不同崗位類型的設(shè)置比例要凸顯應(yīng)用型本科學(xué)校的特點(diǎn)。一般高校的教師崗位可以設(shè)置教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研為主型和社會服務(wù)與推廣型四種。應(yīng)用型地方本科院校應(yīng)該以教學(xué)型崗位為主，再就是社會服務(wù)推廣型，對教學(xué)科研型和科研型根據(jù)學(xué)校學(xué)科基礎(chǔ)適當(dāng)設(shè)置。其次，對不同崗位的評價(jià)指標(biāo)一定要凸顯學(xué)校應(yīng)用型發(fā)展的需求，千萬不能仍然以科研指標(biāo)為核心。對教學(xué)崗要強(qiáng)調(diào)教學(xué)學(xué)術(shù)的研究和教學(xué)業(yè)績的考核；對社會服務(wù)崗的教師，要突出他們在科研成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)和取得業(yè)績；科研和教學(xué)科研型崗位在考核指標(biāo)方面要引導(dǎo)他們積極開展應(yīng)用研究為學(xué)校應(yīng)用型發(fā)展提供有效的智力支持。

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