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__年,全市企業(yè)和個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十、全市經(jīng)濟工作會議和全市工商行政管理工作會議精神,以經(jīng)濟戶口管理為基礎,以政府關注和群眾反映強烈的突出問題為重點,強化基層日常巡查監(jiān)管,拓展信用分類監(jiān)管,促進日常管理與集中整治、重點突破與全面規(guī)范、完成近期任務與建立長效機制緊密結合,努力實現(xiàn)“經(jīng)濟戶口”管理責任到位,信用監(jiān)管體系基本建立,無照經(jīng)營得到有效遏制,監(jiān)管基礎進一步鞏固,監(jiān)管形成合力的工作目標,積極服務我市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。具體工作要點如下:
一、努力提升綜合監(jiān)管效能,維護規(guī)范有序的市場秩序
(一)完善無證無照經(jīng)營綜合治理工作機制。鞏固政府主導、工商牽頭、部門合力的管控機制,充分發(fā)揮聯(lián)席會議優(yōu)勢,對無照經(jīng)營戶進行全面排查,建立臺帳,及時抄告相關部門,落實管控處理措施,實行“掛賬核銷”。
(二)充分發(fā)揮年檢、驗照的監(jiān)管作用。加強對系統(tǒng)年檢、驗照工作指導,進一步規(guī)范查驗項目和內容,通過宣傳公告、到期提示、上門服務、逾期處罰等措施提高年檢驗照率,實現(xiàn)個體工商戶驗照率達75%,企業(yè)年檢率達到95%的目標,通過年檢驗照發(fā)現(xiàn)并糾正違法經(jīng)營行為。
(三)強力推進小餐飲、食品小作坊專項整治。按照全面排查、分類處理、部門協(xié)同的要求,切實履行監(jiān)管責任,全面完成整治目標任務。
(四)強化基層網(wǎng)格化巡查監(jiān)管。理順日常巡查監(jiān)管工作機制,制定日常巡查監(jiān)管操作手冊,充分利用基層監(jiān)管平臺,完善檢查考核制度,抓好基層日常巡查監(jiān)管試點推廣工作。
二、完善信用分類管理,構建市場主體監(jiān)管的長效機制
(一)搞好系統(tǒng)規(guī)劃。結合新一輪工商行政管理工作職能調整,認真研究信用分類監(jiān)管體系與國家信用體系融合的問題。組織開展__年中介機構星級評定工作。
(二)強化信息錄入。會同有關處室制定企業(yè)信用信息錄入工作規(guī)范,確保信息分類科學、格式統(tǒng)一。同時,與稅務部門、金融機構等單位做好企業(yè)信用信息共享等工作,擴大企業(yè)信用信息的來源渠道。
(三)應用信用評定結果。對守信企業(yè)實行激勵機制,鼓勵企業(yè)按照守信企業(yè)標準,誠信守法經(jīng)營。對失信企業(yè)重點監(jiān)管,實行約束、懲戒機制,幫助其提高信用等級。
三、著眼大局開展監(jiān)管,努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務有機統(tǒng)一
(一)積極服務經(jīng)濟發(fā)展。積極受理企業(yè)、法人和個體工商戶關于主體資格和登記事項方面的申投訴,做到“事事有著落、件件有回音”。完善企業(yè)退出機制,采取多種渠道動員停止經(jīng)營企業(yè)辦理注銷登記,積極穩(wěn)妥地做好逾期未年檢市場主體的吊銷工作,按照有關規(guī)定做好市場主體的鎖定和解鎖工作。
(二)積極維護社會和諧。積極參與禁毒防艾、掃黃打非、非法用工、安全生產(chǎn)、消防安全、室外炭火燒烤及電動自行車和摩托車隨意行駛、亂停亂放(電動自行車銷售市場整治)等綜合治理工作,切實履行好城市綜合管理和維護社會安全穩(wěn)定的相關工作責任。積極配合有關部門妥善處理好國企改制、集體經(jīng)濟組織改制中的歷史遺留問題,防止發(fā)生。
(三)積極促進非公黨建。成立促進非公經(jīng)濟組織黨建工作領導小組,加強與市委組織部、市非公經(jīng)濟組織黨建工作指導組的聯(lián)系,抓好非公經(jīng)濟組織黨建情況統(tǒng)計,積極參與非公黨建工作,推選一批黨建工作先進典型材料。
四、夯實監(jiān)管工作基礎,建立運轉高效的監(jiān)管工作體系
一、指導思想
2007年全縣農(nóng)經(jīng)工作指導思想是:全面貫徹“三個代表”重要思想,認真落實市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、市農(nóng)經(jīng)工作要點及全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作會議精神,以全面建設小康社會總攬全局,以黨在農(nóng)村的各項政策、國家法律法規(guī)為依據(jù),以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,以“三項管理”為重點,以規(guī)范化為基礎,以創(chuàng)新為動力,加大審計工作力度,村立有為才有位,爭先創(chuàng)優(yōu)意識,力爭使全縣農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權益,促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定;二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負擔,深入開展專項治理,防止農(nóng)民負擔反彈,嚴格依法行政;三是今年農(nóng)民人均純收入增長6%以上;四是農(nóng)村村社財務會計管理是農(nóng)村工作重點,是干群關系的焦點,探索與農(nóng)村稅費改革相配套的農(nóng)村財務管理體制改革的重要任務;五是深化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設。
三、主要工作
1.農(nóng)村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作,全縣土地經(jīng)營權證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達到100%;二是規(guī)范鎮(zhèn)級土地承包合同管理,要求村建立土地承包合同檔案,各村社率達100%;三是建立土地糾紛咨詢登記、調查及處置程序;四是開展《農(nóng)村土地承包法》培訓,組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓;五是開展土地流轉規(guī)范管理試點工作,以村為單位,在2個村開展試點工作,擬定試點方案;六是開展農(nóng)村土地管理專題調研;七是編發(fā)關于農(nóng)村土地管理工作簡報2期。
主要措施:1.開展培訓,提高業(yè)務水平;2.4月份開展檢查并寫出總結;3.對農(nóng)民上訪的土地糾紛要及時調查、處理,要有記錄和處理意見。
2.負擔監(jiān)督管理及維護農(nóng)民合法權益
一是認真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負擔有關政策,認真落實“四制”,鎮(zhèn)、村報刊訂閱限額制的監(jiān)督管理,強化農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查,及時協(xié)調解決農(nóng)民上訪的加重負擔的問題,以穩(wěn)定負擔水平,防止負擔反彈;二是農(nóng)村教育收費專項調查,全面實行農(nóng)村地縣中小學義務教育“一費制”;三是加強對村內“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理;四是加大專項治理力度;五是切實履行職責。
主要措施:1.3月份起草減負工作意見;2.3月份完成2007年度鎮(zhèn)、村級報刊訂閱調查并寫出簡報;3.8-11月份開展減負監(jiān)督檢查1次并寫出總結;4.農(nóng)村教育收費專題調研;5.編發(fā)農(nóng)民負擔管理工作簡報2期。
3.農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理工作
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財務公開工作,確保公開工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化,提高公開的質量和效果,村務公開率達到100%;二是推廣實施《村集體經(jīng)濟組織會計制度》,規(guī)范村社財務管理制度,實行村社級財務制及電算化點,在曾家鎮(zhèn)開展試點的基礎上,專門組織力量進行一次檢查,要進一步做好規(guī)范和完善工作;三是開展農(nóng)村信息化試點工作,建立完善農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫,為各級領導及有關部門提供快捷、優(yōu)質服務。
主要措施:1.參與縣民政局牽頭的村務公開檢查,重點指導農(nóng)村財務公開工作;2.開展財務培訓,提高業(yè)務素質;3.5月份與財政局會管科開展村級財務檢查并寫出總結或簡報;4.開展相關調研。
4.加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導工作
一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重大意義,提高認識,統(tǒng)一思想;二是加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導,提高農(nóng)民專業(yè)合作管理、營運水平。
主要措施:1.農(nóng)民專業(yè)合作組織相關知識培訓;2.指導完善各種管理制度,規(guī)范管理行為;3.開展專題調研并編發(fā)簡報。
5.農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))統(tǒng)計工作
一是及時、準確、全面完成各種統(tǒng)計報表及分析;二是2007年度增加農(nóng)業(yè)季報匯總工作;三是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,確保統(tǒng)計數(shù)字真實可靠。每季度進行一次農(nóng)村經(jīng)濟運行情況通報。
6.加強農(nóng)經(jīng)信息和調研工作
主要措施:1.農(nóng)村承包地保護及利用;2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調研;3.農(nóng)經(jīng)體系建設調研;4.村級財務制調研。
四、主要措施
(一)進一步提高認識,切實加強領導。農(nóng)經(jīng)工作事關農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,要充分認識到,農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實處,并使之制度化、經(jīng)?;烷L期穩(wěn)定的需要,是解決當前農(nóng)村矛盾,保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要,是調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,保護廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法性權益的需要,因而要努力取得各級領導對農(nóng)經(jīng)工作的重視,主動地、創(chuàng)造性地開展工作,使農(nóng)經(jīng)工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
(二)堅持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?,建立一套行之有效的工作機制和考核體系。首先,建立工作責任制度,根據(jù)工作目標和任務,明確崗位責任和工作職責,將各項任務及指標分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結合本鎮(zhèn)實際制定農(nóng)經(jīng)工作計劃,并要細化、量化,責任到人。其次,建立健全考核體系,依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標任務,制定考核細則,年末對各項工作進行檢查驗收,檢驗各個鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三,建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度,在今后工作中要不斷完善,加以改進,使之更加合理有效,逐步形成科學的操作規(guī)程和有效的工作方法。
(三)加強調查研究。農(nóng)經(jīng)工作已上了軌道,對一些重大問題和深層問題進行系統(tǒng)的調查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結合上,提出經(jīng)營管理工作的新思想、新措施,探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的經(jīng)營管理工作新機制。
(四)加強隊伍建設,全面提高素質。通過每年農(nóng)經(jīng)干部繼續(xù)教育和實踐鍛煉,使農(nóng)經(jīng)干部掌握并正確運用黨的政策,掌握現(xiàn)代管理知識,懂得做群眾工作的本領,具備履行職責,做好工作的能力。同時教育農(nóng)經(jīng)干部要加強自身素質的培養(yǎng),努力學習政治理論,提高政治修養(yǎng),在工作中繼續(xù)發(fā)揚“講奉獻、講團結、求真務實”的優(yōu)良傳統(tǒng),深入實際,深入基層,牢固樹立“三個代表”的思想,切實把農(nóng)經(jīng)隊伍的整體素質提高到一個新水平。
關鍵詞:道路橋梁 工程監(jiān)理 施工質量 工作要點
中圖分類號: K928文獻標識碼:A
在道路橋梁施工過程中,為了保證工程質量、施工成本、施工進度和施工安全,工程監(jiān)理必須加強監(jiān)督與管理,工程監(jiān)理除了要制定各階段的施工計劃和施工方案外,還要維護人們的安全。以實現(xiàn)監(jiān)理工作的標準化、規(guī)范化。因此,如果工程監(jiān)理的工作做得不到位,將會影響整個工程的施工。
一 橋梁施工監(jiān)理的概念及意義
橋梁施工監(jiān)理是受施工建設單位的委托,在監(jiān)理合同約定的范圍內,依照法律規(guī)定及有關技術標準和建設要求,進行對工程施工全過程的監(jiān)督活動。隨著我國各項制度的深入改革,在社會主義經(jīng)濟市場發(fā)展體制中,道路橋梁施工監(jiān)理制度的推行在我國已經(jīng)普遍應用。為了保證施工質量和提高工程效益,工程項目的設計是否合理、經(jīng)濟是否合理、結構上是否安全可靠等決定質量的因素都必須進行相關標準的監(jiān)測和監(jiān)督,因此,在工程建設施工整個過程中不僅包括施工前的準備階段、建設施工階段和竣工階段都應有監(jiān)理進行監(jiān)督和管理。所以,監(jiān)理監(jiān)督工作在一個完整規(guī)范的建設項目系統(tǒng)中,每一個環(huán)節(jié)都是必不可少的。
二 工程施工全過程監(jiān)理的工作
施工準備階段監(jiān)理的工作
從監(jiān)理合同簽訂之日起至總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工,這一階段監(jiān)理主要是監(jiān)理機構自身準備和對工程的監(jiān)理工作準備兩部分的準備工作。監(jiān)理單位在簽訂合同之后應及時明確監(jiān)理機構負責人,監(jiān)理應明確監(jiān)理的范圍、內容、目標和依據(jù)。監(jiān)理的工作范圍是為施工階段施工質量的缺陷全過程監(jiān)督,即質量、進度、成本控制,安全管理和各部門之間的組織協(xié)調工作。
監(jiān)理工作的主要內容是:參加建設單位的設計交底,從整體上掌握對該工程的設計要求,對材料工藝、施工注意事項等問題進行澄清;監(jiān)理應及時審核施工單位的提交的合同工程施工設計、施工進度,并在合同期限內批復;在施工過程中應檢查施工安全、環(huán)保體系,確定環(huán)保人員和質保人員的崗位職責是否明確、落實;監(jiān)理應檢查施工面積、設備設施及施工人員是否滿足施工的要求,管理制度是否健全;監(jiān)理應在合同工程開工之前,對施工單位提交的工程量清單及說明進行審核簽字確認;監(jiān)理應在施工單位提交了履約擔保、開工預付款擔保簽訂后,按合同規(guī)定簽發(fā)的證書應上報建設單位;最后監(jiān)理在施工開工前向各項目經(jīng)理及技術負責人進行監(jiān)理交底工作。
施工階段監(jiān)理的工作
施工階段分為施工質量控制、施工進度控制和成本控制三個方面。首先是施工階段的質量控制:
①監(jiān)理工程師首先應審批施工單位建筑用的原材料、機械設備、施工方案及工藝等成果。對采購的材料有質量問題的可要求施工單位重新提交使用申請,直到符合規(guī)定要求為止。
②監(jiān)理應要求施工單位提交分項、分部工程的開工申請,對施工工藝、施工質量安全及環(huán)境、進度計劃測量放線等成果。建立應對美道工序都進行嚴格的控制與監(jiān)督。
③當施工采用新技術、新材料、新工藝時,監(jiān)理應要求施工單位提供相關的鑒定報告,擬定暫行標準后,經(jīng)總監(jiān)辦審批后執(zhí)行。抽查施工中使用的原材料是否符合合同的要求。
④如果施工過程中出現(xiàn)施工質量問題或者安全事故,監(jiān)理應督促施工單位盡快報有關單位,并一起對事故進行初步調查和分析。
進度控制:建立應及時收集進度信息,包括進度計劃,如果發(fā)現(xiàn)問題,要及時處理,避免趕工造成的損失,盡可能將損失降到最小。監(jiān)理應在規(guī)定的期限內,完成對提交施工進度的批復并作為今后進度監(jiān)理的依據(jù)。工程監(jiān)理應抽查施工單位的進度情況是否符合實際規(guī)定,對于嚴重拖延工期的施工單位,監(jiān)理必須簽發(fā)指令,要求施工單位進行調整施工進度計劃,并采取相應措施。
成本控制:監(jiān)理的工作是必須把質量的合格、符合安全環(huán)保作為計量與支付的先決條件,對施工過程中的支付工作要做到客觀、公正和準確,做到不漏計、不重計、不超計。監(jiān)理應對施工中施工單位申報工程的前期、中期和后期支付進行審核并報給建設單位批準。
3.竣工階段監(jiān)理的工作
監(jiān)理應按照合同的規(guī)定,審查施工單位交工驗收申請。當所有內容已完成并對工程自檢合格時,由總監(jiān)辦初驗。初驗合格后,由監(jiān)理進行合同質量評定,將編制好的工作報告上交建設單位。
以上內容是工程監(jiān)理在施工全過程的工作要點,充分體現(xiàn)了工程監(jiān)理在道路橋梁工程建設中的重要作用。
三 合同其它事項監(jiān)理的管理工作
1.工程變更
參加施工的任何一方要求工程變更時,應向工程監(jiān)理提交變更申請,對變更的意向,應向監(jiān)理提供相關的材料。監(jiān)理對提出的變更要進行合理準確的確認,對變更的材料應編制成變更文件并簽發(fā)變更命令。對各項經(jīng)費及施工規(guī)定都應該按照合同執(zhí)行。
2.工程延期
只要是符合規(guī)定的延期條件和意向的,監(jiān)理應受理,并做好調查和記錄。建立應要求施工單位在規(guī)定的時間內作出延期申請報告,并對延期的相關情況進行核實。
3.安全監(jiān)督
監(jiān)理在現(xiàn)場施工管理中應檢查施工單位的安全保證體系是否安全,是否真正落實安全責任制度;是否配備一定的安全專職管理員進行現(xiàn)場的監(jiān)督,是否建立了消防安全體系;在發(fā)生安全事故時,是否如實報告發(fā)生事故的真實情況。
4.環(huán)境監(jiān)督管理
監(jiān)理應對施工現(xiàn)場的工作環(huán)境進行監(jiān)督管理,尤其是對一些廢棄材料的堆放、施工廢水、生活垃圾的處理等。再有就是施工環(huán)境,檢查施工環(huán)境是否符合施工要求,一些機械設備的應用及擺放位置是否安全,這些都是監(jiān)理在施工過程中進行的監(jiān)督與管理,以確保施工質量和人身安全。
四 道路橋梁施工中監(jiān)理的重要作用
道路橋梁施工監(jiān)理是施工中每個階段不可或缺的,他的主要職責就是全力以赴,以相應的法律、法規(guī)為主要依據(jù),完成建設單位賦予的全部責任,以保證道路橋梁施工的質量安全和成本控制,從而保證道路橋梁順利完工。因此,監(jiān)理工作執(zhí)行的好壞直接影響著道路橋梁施工質量,只有不斷完善監(jiān)管體系,制定明確的監(jiān)理目標,加強監(jiān)理工作人員的責任心才能給工程建設多增添一份保證。因此,監(jiān)理工作執(zhí)行起來一定要科學合理、切實可行,確保工程順利完成。道路橋梁的施工從古至今都是與質量和安全密切聯(lián)系的,因此,做好道路橋梁施工監(jiān)理工作是有一定難度的,監(jiān)理的管理與監(jiān)督工作是保證整個工程順利進行、達到標準規(guī)定竣工的有力保證。因此,在道路橋梁施工中,監(jiān)理的工作是不容小覷的。
結語 以上內容是本人對道路橋梁施工監(jiān)理的工作要點進行簡單的分析,其實在實際橋梁工程中,監(jiān)理的工作要點還很多,工作復雜瑣碎,工程監(jiān)理應當編制一套監(jiān)理規(guī)劃,明確自己在工程中的作用與地位,貫徹全面質量控制措施,實行在整個系統(tǒng)管理中對人、對物全方位的管理。因此,工程監(jiān)理必須做到手腳勤快,擁有一套科學合理、有效可行的管理方案,才能確保工程質量有效完成。
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1、著重人員融合,要求所有人員打破原有的框框,不分原單位、原工作內容,以一家人的面貌全面了解市場監(jiān)管的各項內容,以盡快適應新的工作。
2、積極改善辦公條件。
3、抓好各項工作落實,如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“區(qū)”的創(chuàng)建。
二、法制工作
1、組織學習業(yè)務知識,使各法制工作人員對我局各項執(zhí)法工作所依據(jù)的法律法規(guī)等有一個基本了解,為案件核審和監(jiān)督創(chuàng)造條件。
2、梳理歸納市場監(jiān)督管理工作行政處罰程序要點,并傳達到各辦案機構貫徹落實。
3、通過網(wǎng)絡視頻形式參加市星火化工廠起訴我局行政履職的訴訟。
4、根據(jù)需要做好執(zhí)法文書的印制工作。
三、信用信息工作
1、完善信用信息平臺的信息歸集和信息公示。
2、配合機關部門錄入《行政處罰模板》做好互聯(lián)網(wǎng)+工作,督促有關部門公示相關案件內容。
3、做好對申報上市公司進行信用查詢并出具誠信證明。
4、逐步開始進行2019年度市場主體年報工作。
四、網(wǎng)監(jiān)工作
1、建立完善和對接河南省網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺。
2、通過線上、線下對轄區(qū)內5家電商平臺進行全方位監(jiān)管,使其達到規(guī)范化經(jīng)營的標準。
3、做好動產(chǎn)抵押和拍賣監(jiān)管工作的交接工作,將原市場股的業(yè)務接手由網(wǎng)監(jiān)管理。
下一步工作
一、工商所下一步工作要點
1、工商所要盡快熟悉轄區(qū)情況,落實各項規(guī)章制度。
2、按照上級部署做好各項業(yè)務工作,完成各項工作任務。
二、法制方面
1、以市場監(jiān)督辦案程序為切入點,做好業(yè)務培訓工作,提高辦案質量、提升辦案效率、規(guī)范執(zhí)法程序,增強執(zhí)法人員法治意識,規(guī)避執(zhí)法風險,確保我局執(zhí)法安全。
2、繼續(xù)同法院保持聯(lián)系,積極做好各項訴訟及強制執(zhí)行工作。
3、認真做好各類案件的核審工作。
三、信用信息方面
將全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,堅持線上線下一體化監(jiān)管,加快推進智慧監(jiān)管,努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化,全面提升市場監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。以深化簡政放權和優(yōu)化服務水平為目標,在工作中不斷探索和檢討,完善工作制度、改進工作方式,提高工作效率,為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境做貢獻。
四、網(wǎng)監(jiān)方面
1、開展各所網(wǎng)監(jiān)人員關于網(wǎng)絡監(jiān)管業(yè)務培訓工作,學習相關理論知識,強化業(yè)務技能培訓。
2、加強網(wǎng)絡經(jīng)營主體登記監(jiān)管,建立檔案,引導和督促網(wǎng)絡經(jīng)營者公開營業(yè)執(zhí)照或電子鏈接標識,全面落實貼標亮照工作。
我們在做好日常行政受理的同時,認真、細致地講解申請衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
二、發(fā)揮職能作用,積極開展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃,并按計劃要求組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質量稽查工作,對在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室,有效地推動了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質量。
三、積極推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《20**年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機構推行說理式行政執(zhí)法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實施意見》精神,結合衛(wèi)生部門實際,及時制定了我市《推行說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發(fā)至各相關科室,確保工作落到實處
四、落實扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負擔
為進一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負擔,增強服務功能,根據(jù)**《關于開展20**年全市企業(yè)治亂減負工作檢查的通知》精神,開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內部管理,優(yōu)化職能組合,充實農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來,我們將區(qū)域內衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場科室實行區(qū)域對調,擴展了相對科室的工作積極性,有效地推動了各項監(jiān)督活動的開展,工作質量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳,增強衛(wèi)生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎,為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個層次進行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。
一是加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓,將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學習型單位結合起來,每月組織一次講座,由各科室負責人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質。
二是結合行業(yè)特點,先后舉辦了兩期培訓班,加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規(guī)知識培訓,通過學習,認清合法和違法、遵紀和違紀的界限,進一步提高依法營業(yè)的意識。
三是加大對社會各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺賬,提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來,我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點,先后開展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專項整治。
1、醫(yī)療市場秩序整治工作高質量地開展,開展以“藍盾二號”為主題的醫(yī)療機構專項監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
2、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。
一是嚴格執(zhí)行健康體檢和行政許可。
二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求,強化食品衛(wèi)生管理。開展餐飲業(yè)巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開展了“五小店”、餐飲業(yè)和學校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項執(zhí)法檢查,有效凈化全市食品市場,維護了廣大人民群眾的飲食安全。
三是積極開展省食品安全示范市創(chuàng)建活動。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署,積極準備迎查材料,并將每次專項整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評估驗收中,受到了評估組的好評。
四是積極做好綠揚春早茶文化節(jié)、高考、高二年級水平測試和中考以及奧運、中秋等重大活動和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。
五是積極開展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計劃,加強正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量,近期又下發(fā)了關于切實加強食物中毒防制工作的通知,提高食品經(jīng)營戶食品安全的意識,進一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實保障人民群眾的飲食安全。
六是制定食品衛(wèi)生、公共場所監(jiān)測計劃,每季度開展一次抽樣檢測工作。
七是切實做好食物中毒防制工作。為有效預防、及時控制和消除食物中毒事件及其危害,規(guī)范和做好食物中毒事件的應急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應急處理預案》,今年來相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關于認真做好當前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生監(jiān)督管理,依法查處違法行為,切實做好食物中毒的應急處置和信息報告工作。
八是積極配合鹽務部門開展碘缺乏病的宣傳,認真開展碘鹽的檢測工作。
九是進一步推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。近年來,我局先后啟動了學校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級管理工作,并取得了一定的成效。今年來先后兩次對全市學校(幼兒園)食堂進行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
一、建設安全管理工作基本情況:
截止到現(xiàn)在今年共辦理起重機械使用備案92項,共有監(jiān)管在建工程項目96項,其中今年新開工已辦理安全備案項目66項(面積66萬平方米)。3家液化石油氣公司和有53家液化石油氣經(jīng)營門點,7萬多個液化石油氣用戶和8萬多個液化石油氣鋼瓶,一家管道天然氣公司(川東燃氣公司)在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)鋪設天然氣主管網(wǎng)37公里天然氣和庭院管網(wǎng)110公里,擁有9400個居民用戶,170余家商業(yè)用戶,8家工業(yè)用戶。11個拆遷工程。
二、建設工程安全管理開展情況
1、認真落實安全生產(chǎn)會議和文件精神,積極完善各項制度。為了嚴防建設工程領域的突發(fā)性事故,進一步完善制定了《縣建委安全生產(chǎn)事故應急救援預案》、《縣建委防汛工作方案》、《關于加強建筑施工塔吊、施工電梯等起重機械安全監(jiān)督管理的通知》等一系列文件,按照市住建委、縣政府工作部署,一月份下發(fā)了《建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》和《關于做好“兩節(jié)、兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,三月份下發(fā)了《關于抓好全縣建設工程質量和建筑業(yè)安全生產(chǎn)的工作意見》,四月份下發(fā)了《縣建委建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案的通知》,五月份下發(fā)了《關于開展建設行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》和《關于集中開展全縣建筑領域“打非治違”專項行動的通知》,六月份下發(fā)了《關于加強夏季高溫季節(jié)燃氣安全生產(chǎn)工作的通知》,七月份下發(fā)了《關于加強建筑施工汛期及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知》,八月份下發(fā)了《關于做好第9號強熱帶風暴“蘇拉”和第10號強熱帶風暴“達維”防御工作的通知》和《關于開展全縣建筑市場與工程質量安全執(zhí)法大檢查的通知》,九月份下發(fā)了《縣建設領域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》和《關于做好中秋國慶期間建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列開展專項治理活動的文件。
2、加強組織領導,切實落實安全生產(chǎn)責任制。貫徹落實上級各項安全工作會議精神,召開了全縣建設工程安全工作會議,布置開展各項安全工作。同時與全縣各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園、建筑企業(yè)和4燃氣企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》,切實把安全生產(chǎn)責任落實到人,確保了我委各項安全管理工作的順利開展。
3、領導重視,加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。我委領導對安全宣傳教育工作尤為重視,年初安全科結合工作職責制定下發(fā)了《建設行安全生產(chǎn)工作要點》,對安全工作宣傳教育作統(tǒng)一安排部署,同時多次在中層干部會議上強調安全工作。為了加強安全生產(chǎn)工作宣傳教育力度,五月底根據(jù)工作安排下發(fā)了《關于開展建設行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》,認真組織開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的宣傳,組織有關單位共懸掛橫幅40余條、在建工地展出黑板報3塊、散發(fā)宣傳資料120余份,營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍,多渠道進行安全宣傳,進一步夯實基層安全基礎,增強建筑行業(yè)人員安全意識,形成人人“重安全講安全抓安全保安全”的局面。
4、積極履行職責,大力開展隱患排查。堅持“安全生產(chǎn),以人為本”為中心,認真履行職責,安全科積極加強建設工程文明施工和安全生產(chǎn)的管理力度,今年共創(chuàng)建省級文明工地三個,市級文明工地三個,積極開展腳手架、起重機械和拆除工地的日常監(jiān)管及治理,嚴格落實每個企業(yè)要有一名安全員持證上崗,拆除工程、建筑高大模板、腳手架搭設、深基坑要有專項施工方案,搭設人員要100%持證上崗,嚴格落實隱患排查制度,除結合“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日組織專項檢查外,堅持每月對施工現(xiàn)場巡查一遍,嚴格要求施工現(xiàn)場做好安全生產(chǎn)管理的同時,加強對出入口的硬化和沖洗、沉淀池和建筑施工現(xiàn)場二次揚塵進行全力監(jiān)督。組織安全定期執(zhí)法檢查20余次,下發(fā)安全隱患整改通知書79份,停工指令書10份。
5、大力開展燃氣安全生產(chǎn)檢查和專項整治,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。聯(lián)合縣安監(jiān)局、質監(jiān)局、消防對全縣然 氣市場進行安全檢查,共檢查3家液化石油氣公司、1家管道天然氣公司、53家門點,從檢查情況看,大部分液化氣門點從業(yè)人員能持證上崗,配備了必要的安全滅火設備。對個別液化氣門點的滅火器材已過期的,檢查人員現(xiàn)場督促更換,查處了兩處無證經(jīng)營戶,下達隱患整改通知49份,消除了安全隱患,截止目前,全縣建設行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。
三、建設工程安全管理工作存在的問題
根據(jù)安全科日常建設安全管理工作的開展情況,目前我縣建設安全管理工作主要存在以下問題:
1、安全管理機制方面:目前我委雖設立專門的建設工程安全管理機構,但時間短,管理體制還不健全,由于受編制限制,從事建設工程安全管理的人員不足,并未經(jīng)專業(yè)培訓就走上建設安全管理工作崗位,無安全檢查交通工具,因此存在知識缺乏,人員少,僅靠經(jīng)驗管理的現(xiàn)象,檢查頻率不高等因素,制約了建設安全管理水平的提高。
2、監(jiān)理公司安全管理方面:安全科缺少對監(jiān)理企業(yè)準入、備案等有效管理手段,造成大部分監(jiān)理單位特別是縣外監(jiān)理單位的在施工現(xiàn)場安全監(jiān)理人員缺位,監(jiān)理安全管理資料不齊備、內容簡單等現(xiàn)象,體現(xiàn)出施工現(xiàn)場監(jiān)理單位人員重質量輕安全現(xiàn)象嚴重。
3、招商引資項目的管理:為了加快經(jīng)濟發(fā)展,政府每年都要下大力氣引進一批招商引資項目并作為政府重點工程,大部分工程項目建設手續(xù)滯后,對這類工程如果管理稍微嚴格,就會有阻礙經(jīng)濟發(fā)展的嫌疑,管理難度較大;還有一些老舊小區(qū)舊房改造工程,回遷戶和開發(fā)商簽訂回簽合同,建設手續(xù)不能及時完善,造成邊施工邊辦手續(xù),此類項目施工單位無法確定,無法確定安全責任主體及主要責任人,對安全隱患整改確定責任人增大了難度,由此產(chǎn)生了只有在其辦理安全監(jiān)督備案時,才能把其納入安全管理范圍的弊端。
4、在建工程安全的投入:由于當前建筑市場競爭激烈,建設單位在招投標時變相壓低中標價格,甚至克扣專項文明施工措施費,造成施工單位在施工中為壓縮投入成本,而降低對安全生產(chǎn)的投入。
四、工作計劃及目標
為了預防轄區(qū)內在建工程安全事故的發(fā)生,更好地與明年工作做好銜接,我站緊緊圍繞“安全第一,預防為主,綜合治理”這一主題,針對目前安監(jiān)工作現(xiàn)狀,提出了明年工作具體的重點。
1、進一步落實安全生產(chǎn)主體責任制,健全安全生產(chǎn)長效管理機制;
2、加大安全執(zhí)法力度,嚴肅處理違法違紀行為,對在建工程的重點項目,對其進行定期和不定期檢查,積極創(chuàng)建省、市級文明工地,計劃創(chuàng)建省級文明工地3個,市級文明工地3至4個;
3、督促施工企業(yè)對工程項目施工安全檢查,促進施工企業(yè)了解、撐握項目部的動態(tài)情況,嚴格按照《安徽省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》有關規(guī)定對在建工地實行量化積分制度;
4、制定完善建設的工程安全應急預案;
5、加強建筑施工特種設備管理,嚴格落實起重機械安裝告知、使用登記制度,遏制重(特)大事故發(fā)生;
6、繼續(xù)開展專項整治行動,加大抽查、巡查力度。對城市建設工程施工安全的監(jiān)管采取監(jiān)督于服務之中,服務于監(jiān)督之中的方法,以加強建設、監(jiān)理、施工各方責任主體共同管理。
目前雖然在建設安全管理方面做了大量工作,也取得一些成績,但是也清醒地認識到我們的工作還存在許多不足,要做好建設安全管理工作還任重道遠,在今后的工作中我們一定要時刻繃緊安全弦,高標準、嚴要求,大膽管理,努力把建設工程安全管理工作做扎實、做牢固,為全縣的建設安全管理工作做出貢獻。
一、今年上半年工作回顧
(一)農(nóng)經(jīng)總體工作部署
1、提出工作要點。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡報上印發(fā)了《__縣20__年農(nóng)經(jīng)工作要點》,作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領性文件,用以指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作,圓滿完成各項目標任務。
2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡報。繼續(xù)借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報,為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前,我站共印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》26期次,今年已編印9期次,起到了很好的宣傳指導作用。
(二)農(nóng)村土地承包管理工作
1、進一步完善了農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的錄入和補充工作,我縣土地承包數(shù)據(jù)庫將于6月底前上報市局審核。
2、進一步加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的管理和服務。
(1)強化了宣傳發(fā)動。經(jīng)過積極爭取,我縣今年將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程,把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作情況納入到新農(nóng)村建設發(fā)展新產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一考評。今年5月,探討如何加快和推進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉促進規(guī)模經(jīng)營工作列入了全縣新農(nóng)村建設工作會議研究的重要內容之一,大大提升了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作的重要性。此外,為指導和規(guī)范鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作,我站在《__農(nóng)經(jīng)》第7期簡報上全文編發(fā)了農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》和《__市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉辦法(試行)》,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習和抓好宣傳、指導、服務工作。
(2)開展了摸底調查。為摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的現(xiàn)實狀況,更加切合實際地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉指導、規(guī)范、服務工作,我站全面組織開展了一次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉方式、流轉面積、流轉規(guī)模、流轉期限、流轉原因、流轉手續(xù)、流轉地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉管理狀況、流轉潛力等摸底調查,形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關于農(nóng)村土地流轉情況的調查報告》,針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉存在的主要問題,提出了可操作性強的進一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的建議。
(3)搭建了服務平臺??h農(nóng)村土地流轉服務中心已于5月15日成立,負責指導全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉服務工作。截至到目前,縣農(nóng)村土地流轉服務中心已經(jīng)掛牌,該服務中心公章、工作職責、管理制度、信息公開欄等已制作到位,并配備了3名工作人員,落實了工作經(jīng)費。鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉服務站(室)也已基本組建到位,有待于進一步規(guī)范和完善。
(4)明確了試點示范。要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1~2個示范點,大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3~5個示范點,示范點的選擇和確定必須在6月底前到位。
(5)上報了流轉信息。我站建立健全了土地流轉信息按季上報制度,今年第一季度的土地流轉信息已如期上報,第二季度的土地流轉信息將于7月上旬前完成。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社建設工作
1、舉辦了財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作,我站于4月中旬舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度培訓班,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員10人,農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、會計36人。
2、確立了縣級示范點。為發(fā)揮示范帶動效應,我站根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點的推薦和各縣級農(nóng)民專業(yè)合作社的自薦情況,經(jīng)過深入實地調查、考核、評比,擇優(yōu)確立了5家農(nóng)民專業(yè)合作社為我縣20__年農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣級示范社的推薦條件擇優(yōu)認定1家以上農(nóng)民專業(yè)合作社作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級示范社。
3、制作了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展圖片展。為宣傳我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展成果,我站舉辦了5家農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展圖片展,起到了很好的宣傳促進作用。
4、帶動了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。到目前為止,我縣今年經(jīng)
縣工商局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社5家,并全部進入運作階段。
(四)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
1、重點開展了一次面向農(nóng)民專業(yè)合作社的收費項目、依據(jù)、標準的清理整頓工作,將各部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的收費納入了農(nóng)民負擔監(jiān)管范疇,切實保障了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。
2、大力宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》,引導和促進村民逐步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金的使用情況開展專項審計,審計工作在6月底全部結束,審計結果要進行公開,接受群眾監(jiān)督。
3、進一步健全和完善了農(nóng)民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度,確保了專人接待,督辦有力,處理到位,反饋及時。
(五)農(nóng)村財務管理工作
1、舉辦了村集體經(jīng)濟組織會計培訓班。為提高村級財會人員的政策水平、業(yè)務素質和職業(yè)道德,規(guī)范村級財務管理工作,推進村級財務管理規(guī)范化建設進程,維護群眾的合法權益,消除因村級財務管理混亂等影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素,我站于4月中旬舉辦了2期村集體經(jīng)濟組織會計培訓班,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會輔導員10人,村級財會人員115人。
2、開展了財務公開“
難點村”調研活動。我站積極組織開展財務公開“難點村”難點情況調研活動,認真剖解和分析“難點村”當前存在的主要問題,有針對性地提出了治理工作措施,形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關于財務公開“難點村”難點情況的調查報告》,為及時完成村務公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)農(nóng)村土地承包管理工作
1、舉辦業(yè)務培訓。我站將于7月上、中旬舉辦一期鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉服務人員業(yè)務培訓班,進一步提高他們的業(yè)務指導能力,不斷規(guī)范我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作。
2、印發(fā)宣傳單。為讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的精神實質,自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉活動中去,我站將于7月份印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉知識宣傳單,向廣大農(nóng)民群眾宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的積極意義和重要作用,宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉應該堅持的基本原則,推薦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉形式以及可采用的流轉方式,告知流轉注意事項等。
3、抓好試點示范。進一步加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉示范點的指導和服務,確保試點一個,成功一個,以推動我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作快速有序發(fā)展。
4、建立仲裁機構。在今年11月底前,成立__縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會,建立土地承包糾紛仲裁庭,著力解決農(nóng)村土地承包糾紛,化解矛盾,理順情緒,規(guī)范行為,排除隱患,加快和促進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。
5、健全登記備案。督促鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉服務站(室)建
立健全登記備案制度,對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立土地流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經(jīng)營權證變更手續(xù)。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社建設工作
1、做好統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報。認真做好農(nóng)民專業(yè)合作社基礎數(shù)據(jù)的審核,確保數(shù)據(jù)真實、完整,按時完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)上報工作。
2、增強示范帶動效果。對農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范社逐一配備業(yè)務指導員,進一步加強示范社建設的指導、規(guī)范和督促,積極打造標準社、模范社、實力社,充分發(fā)揮示范帶動效應,帶領我縣農(nóng)民專業(yè)合作社盡快走上健康快速發(fā)展的軌道。
3、加強市場開拓。積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會、訂貨會,在__三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品,推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市,繼續(xù)與大型連鎖超市溝通,促成合作社與超市合作,拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。
(三)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
1、清理規(guī)范涉農(nóng)收費項目。以《__市涉農(nóng)收費手冊》為依托,進一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費項目、標準,切實保護農(nóng)民群眾的合法權益。
2、重點抓好專項治理。配合省、市行動,聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、糾風部門,針對農(nóng)民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農(nóng)村
中小學校亂收費問題,以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問題,開展一次全縣性專項治理工作。
(四)農(nóng)村財務管理工作
1、總結試點工作經(jīng)驗。及時總結去年村級財務管理規(guī)范化試點工作經(jīng)驗,切實查找問題,進一步擴大試點工作面,下發(fā)20__年村級財務管理規(guī)范化試點工作方案,推進我縣村級財務管理規(guī)范化建設工作進程。
2、加大村級財務審計監(jiān)督力度。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步做好去年
村(居)委會換屆選舉審計后續(xù)工作,加大審計監(jiān)督力度,防止集體資源浪費和無序開發(fā),防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用,確保集體資產(chǎn)保值增值,促進農(nóng)村財務管理的規(guī)范化建設工作??h站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查,重點抽查土地補償費和村級補助經(jīng)費的管理使用以及群眾反映強烈的事項,發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅處理,不徇私情。
3、開展財務公開“難點村”專項治理工作。根據(jù)我縣財務公開“難點村”調研活動中對“難點村”難點情況剖解分析出來的實際問題,有步驟有目標地逐一落實治理工作措施,力爭到年底實現(xiàn)和超過30%的整改率。
關鍵詞:目標責任;現(xiàn)場管理
[中圖分類號]TV513 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646(2012)4-0044-02
眾所周知,安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,搞好安全生產(chǎn)工作是切實保護好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。建設工程由于其工種多,工期長,工序復雜,人員流動性大,立體、露天、高空、交叉作業(yè)等,導致易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成人員傷亡,為高危行業(yè),每年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山。依法強化建設工程各方落實安全生產(chǎn)責任,是堅持預防為主,實現(xiàn)群防群治、抓好安全生產(chǎn)的重要工作。
一、安全監(jiān)理工作與質量、進度、投資控制的關系
安全監(jiān)理工作不是一項孤立的工作,與質量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成。
1.安全監(jiān)理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好,其產(chǎn)生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平。
2.安全監(jiān)理是進度控制的前提。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理工程師的一項重要工作。
3.安全監(jiān)理是投資控制的保證。由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質較低,安全意識較差,一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失,而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的難點
工程建設監(jiān)理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體,在項目實施過程中,切實履行好安全監(jiān)理職責,是確保項目投資、進度、質量目標實現(xiàn)的基礎性工作,也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié),如:幫助建設單位選擇安全生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè),進行資質資格把關;審批施工組織設計和專項技術方案;施工過程監(jiān)督等。監(jiān)理單位對建設工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴格把關,對于消除施工現(xiàn)場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實施安全監(jiān)理一段時間后,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。
1.從概念上講,工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權,根據(jù)有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關工程建設合同,對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的,按“誰組織生產(chǎn),誰承擔安全責任”的基本原則,現(xiàn)有條件下,監(jiān)理單位承擔施工安全責任的權力不足。
2.從性質上講,監(jiān)理人員利用自己的工程建設知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務,它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動,也不同于業(yè)主的直接投資活動,它不向業(yè)主承包工程報價,不參與承包單位的利益分成,因此,監(jiān)理單位承擔施工安全責任的理由不足。
3.從目的來講,工程建設監(jiān)理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用,監(jiān)理工程師不直接進行生產(chǎn)活動,監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監(jiān)理工程師只能力求項目目標的實現(xiàn),而不能保證,在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師只能承擔服務責任,因此監(jiān)理單位承擔施工安全責任的能力不足。
三、如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作
工程建設監(jiān)理組織機構承擔安全監(jiān)理責任必須解決如下問題:
1.機械設備、防火防災、腳手架搭設等專業(yè)技術人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進專業(yè)技術人才;
2.安全監(jiān)理收費問題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費用,無法保障安全監(jiān)理工作的開展。
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3.安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責任不夠明確,如何科學地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,也是行業(yè)內目前需考慮的問題;
4.部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、施工現(xiàn)場安全監(jiān)理
1.施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的目標與方法
為達到確保所監(jiān)理的工程項目在實施過程中不出現(xiàn)重大的傷亡事故,工程竣工后的產(chǎn)品符合設計要求并滿足結構、功能使用安全之目標,監(jiān)理應從以下幾個方面進行安全控制:
(1)按《建設工程標準強制性條文》審閱工程設計圖紙、文件,檢查技術措施。以確保工程主體結構安全、功能使用安全、施工操作安全;
(2)審查《施工組織設計》中的安全管理制度和技術安全措施的完整性和可靠性;
(3)對施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術措施、運作方法的落實情況作經(jīng)常性的檢查,達到處處落實、件件可靠;
(4)結合《建筑施工安全檢查標準》對施工現(xiàn)場進行經(jīng)常性的檢查。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)理工作要點:
(1)對施工項目安全生產(chǎn)制度的監(jiān)理;
(2)對施工企業(yè)、機構、資質的監(jiān)理;
(3)從安全技術管理方面進行控制和監(jiān)督;
(4)對施工設備與設施安全管理的監(jiān)控;
一、加快完成“兩項體制”改革,積極穩(wěn)妥推進食品安全監(jiān)督體制改革和職能調整
今年是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和職能調整年,“兩項體制”改革、新一輪食品安全監(jiān)督體制改革和職能調整是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設的重大步驟。一是盡快全面完成兩項體制改革。未完成“兩項體制”改革的縣市要積極爭取黨政領導及有關部門的重視和支持,六月底前全面完成第一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,切實做到衛(wèi)生監(jiān)督機構編制單列,班子、人員和財務獨立設置和運行。二是加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設的督導力度,積極推進全市衛(wèi)生監(jiān)督機構的參公管理。已完成“兩項體制”改革的衛(wèi)生監(jiān)督機構要扎實推進行政執(zhí)法機構人員參照公務員管理工作,各地衛(wèi)生局及監(jiān)督機構要高度重視參公的重要性和緊迫性,認清大勢,爭先參公,早參公早受益,為下一輪職能調整和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設奠定基礎。三是按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品安全監(jiān)督體制改革部署,積極穩(wěn)妥地推進新一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構要把思想行動統(tǒng)一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來,正確認識穩(wěn)妥推進這次機構改革和職能調整,堅決執(zhí)行落實食品安全監(jiān)管職能調整的各項工作,做到思想不亂,隊伍不散,工作有序,認真履責,實現(xiàn)平穩(wěn)和諧過度。四是抓住體制改革和參公時機,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費保障水平。積極爭取黨政領導的重視和編制、人事、財政等部門的支持,在推進體制改革和參公管理的同時,落實監(jiān)督執(zhí)法機構財政預算撥款和專項經(jīng)費投入,解決衛(wèi)生監(jiān)督機構生存和發(fā)展的迫切問題。積極爭取國家衛(wèi)生監(jiān)督基本建設項目資金,提前規(guī)劃和穩(wěn)步實施基層衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋等基礎設施建設,加強履行監(jiān)督職責所必須的裝備設施和能力建設,配備快速檢測儀器,加強業(yè)務技能培訓。五是全市衛(wèi)生監(jiān)督機構要進一步加強內涵建設和優(yōu)化執(zhí)法運行機制。逐步形成結構合理、保障到位、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。
二、深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動,根本扭轉非法行醫(yī)嚴峻形勢
各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構要按照市政府的要求和《2011年全市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,加強領導,強化措施,落實責任,務求實效。一是市衛(wèi)生監(jiān)督局在“春雷”行動的基礎上,實行班子領導劃區(qū)分片,包干負責,調整整合好監(jiān)督資源,狠抓專項集中行動的落實,切實做到“全面清理、規(guī)范一批、處罰一批、取締一批”,使醫(yī)療服務秩序明顯規(guī)范,非法行醫(yī)形勢得到根本扭轉。二是各地要統(tǒng)一行動和步驟,切實加強領導,提高認識,成立領導小組和工作專班,集中力量、集中時間打一場整頓醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)的攻堅戰(zhàn)。三是各地各單位要進一步密切與公安、工商、計生、宣傳等部門的聯(lián)系,加強協(xié)調配合和聯(lián)合執(zhí)法,加大查案辦案力度,做好涉嫌犯罪案件地移送工作,形成綜合治理合力,廣泛動員社會各界和群眾參與專項行動,加強輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督,營造打擊非法行醫(yī)的社會氛圍,鞏固專項行動成果,建立長效監(jiān)管機制。
三、廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》,全面認真履行法定職責
《食品安全法》 6月1日正式實施,學習宣傳貫徹新的法律法規(guī),全面認真履行食品安全綜合協(xié)調職責是當前和今后的一項重點工作。一是衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構的領導干部要帶頭學習貫徹新法律及配套法規(guī)規(guī)章,認真組織對監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓考核,積極履行法律賦予衛(wèi)生部門食品安全綜合協(xié)調、風險監(jiān)測評估、查處重大事故、信息、制定標準、新食品許可和檢驗機構規(guī)范六項職責,既要避免職責交叉,又要防止監(jiān)管空白,確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調、有序地進行和過度。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容,做到家喻戶曉,增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識,為法律的貫徹實施營造輿論氛圍和社會環(huán)境。三是繼續(xù)抓好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》([2011]8號)精神,依法履行好食品安全監(jiān)管的各項職責,持續(xù)深入地抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營領域的整頓工作,在食品安全體制調整到位之前,繼續(xù)履行食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職責。
四、依法加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管服務,維護勞動者健康權益
面對職業(yè)病防治的嚴峻形勢,各地各單位要圍繞發(fā)展經(jīng)濟和構建和諧社會的中心工作,積極主動依法履行職責,創(chuàng)造性地開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生安全工作。一是積極構建“政府組織領導,部門分工負責,社會廣泛參與”的政府主導和群防群治工作機制,市縣兩級衛(wèi)生部門要積極啟動成立“職業(yè)病防治工作委員會(或領導小組)”,明確部門職責,推進職業(yè)病防治工作;二是以建設項目和職業(yè)衛(wèi)生審查評價為突破口,從源頭上防控職業(yè)危害和職業(yè)病發(fā)生,增強對新改擴建設項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價技術服務能力,擴大重大建設項目和高危項目評價覆蓋率,用好法律監(jiān)管和行政手段,推進評價工作邁上新臺階;三是大力加強職業(yè)監(jiān)護監(jiān)測工作,繼續(xù)做好第二輪哨點監(jiān)測和示范企業(yè)試點工作,不斷擴大職業(yè)健康體檢和職業(yè)危害監(jiān)測覆蓋率;四是繼續(xù)加強職業(yè)技術服務能力建設,各縣市要選擇一家符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位,申報職業(yè)健康體檢機構資質,繼續(xù)加強和規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作,制定職業(yè)病診斷與鑒定工作規(guī)范文件,提高工作水平;五是加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理,認真做好放射診療機構的許可工作,依法開展放射人員健康監(jiān)護、個人劑量監(jiān)測及監(jiān)督檢查工作;六是加強“職業(yè)衛(wèi)生宣傳周”和職業(yè)病防治知識宣傳,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。 【1】
與本篇 全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作計劃 內容有關的:
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五、圍繞群眾關心的問題,努力推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)加強傳染病防治監(jiān)督檢查,落實疾病防控措施和消毒監(jiān)管。高度重視手足口病等重大疾病的防控工作,加強對疾控機構、醫(yī)療機構和疫情單位傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查,今年重點檢查學校、幼兒園和各類醫(yī)療機構傳染病疫情報告與防控措施落實情況。繼續(xù)做好血液安全監(jiān)管工作。加強對消毒產(chǎn)品、一次性用品和日常消毒的執(zhí)法檢查,重點是對醫(yī)療衛(wèi)生機構消毒產(chǎn)品批號和消毒效果監(jiān)測進行檢查。
(二)繼續(xù)加大衛(wèi)生執(zhí)法查處案件力度,實行辦案稽查和考核評議責任制。各地要適時成立“行政處罰審理委員會”,規(guī)范和優(yōu)化辦案機制,將查辦案件作為科室和個人年度工作考核的重要內容,強化內部稽查,開展處罰案卷評議活動,不斷規(guī)范涉嫌犯罪地移送工作,提高辦案能力和水平。
(三)加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設,進一步提高監(jiān)督人員綜合素質和執(zhí)法能力。堅持公開考聘和擇優(yōu)錄用,嚴把進人關,有針對性地吸收有用人才,抓好定期培訓和階段性集中學習,積極參加上級組織的培訓進修活動,適時組織外出學習考察,學習先進典型、開闊眼界、拓展思路。
(四)加強公共場所和飲用水監(jiān)督管理工作。探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式,積極推行公共場所量化分級管理工作,加強對小旅館、小理發(fā)美容店、休閑娛樂、小浴池和游泳場館等場所的監(jiān)督檢查,嚴厲查處公共場所無證經(jīng)營活動,不斷提高監(jiān)管整體水平。繼續(xù)加強集中供水、二次供水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測和保障工作。
(五)繼續(xù)加強事物中毒防范和應急處理工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大食品安全事故預案的要求,確保報告及時、反應迅速、處理得當。
(六)加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設。積極探索完善基層衛(wèi)生監(jiān)督模式和方法,逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
(七)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡建設。完善檔案資料管理,搭建省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)互通、溝通信息、共享資源的信息平臺。
(八)深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)“五五普法”和依法治理工作。推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)“法律六進”活動。
(2)
與本篇 全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作計劃 內容有關的:
2011年全市衛(wèi)生工作要點
婦幼保健工作要點
2011年度學校創(chuàng)衛(wèi)工作計劃
2011年社區(qū)計生工作計劃
2011年第一學期衛(wèi)生工作計劃
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目鎮(zhèn)級工作計劃
市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃