貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

 

“四率一度”：貧困識別漏評率、貧困識別錯評率、貧困退出錯退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認(rèn)可度。

“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障

糾“兩錯”補“一漏”：糾錯評、錯退，補漏評 

建檔立卡貧困戶屬性：一般貧困戶 、低保貧困戶、五保貧困戶

三看：一看房，看農(nóng)戶實際居住房屋是否安全，是否應(yīng)納入鑒定范圍（如需要，看是否有鑒定證明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情況）。二看水，看農(nóng)戶取水方式，飲水是否困難。三看人，看農(nóng)戶家庭人員情況（重點了解農(nóng)戶家庭成員生產(chǎn)生活情況，可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解）

三問：一問農(nóng)戶屬性。其中貧困戶要問其是一般貧困戶、低保貧困戶還是五保貧困戶；脫貧戶，要問其是哪一年度的脫貧戶；一般農(nóng)戶要問其不符合建檔立卡識別條件的原因。二問家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況，分析收入來源情況，包括工資性收入（務(wù)工、生態(tài)護(hù)林員、扶貧專崗等）、生產(chǎn)經(jīng)營性收入（種植、養(yǎng)殖等）、財產(chǎn)性收入（土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等）、轉(zhuǎn)移性收入（生態(tài)補貼、退耕還林補貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等）、生產(chǎn)經(jīng)營性支出等情況；看其家庭剛性支出情況。三問群眾政策知曉情況。一方面，要問農(nóng)戶是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)防貧等有關(guān)政策；另一方面，要問農(nóng)戶是否了解自身享受扶貧政策情況。

三核：一核對農(nóng)戶戶籍人口與長期居住人口是否一致；對脫貧戶、貧困戶要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊人口、共同生活人口、戶口簿人口是否一致。二核對貧困戶（脫貧戶）致貧原因及各項幫扶措施落實情況及戶檔管理情況。三核對貧困戶（脫貧戶）扶貧手冊填寫情況，是否按照要求精準(zhǔn)填寫基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容，重點核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫精準(zhǔn)規(guī)范。    

“A”類戶（穩(wěn)定戶），主要是村里經(jīng)濟相對富裕的農(nóng)戶，實行列表管理（對爭當(dāng)貧困戶的，要搜集整理該戶“六不評”等佐證資料）。

“B”類戶（脫貧享受政策戶），主要是村里的脫貧享受政策戶。屬于錯退的，要及時回退；屬于脫貧不穩(wěn)定的，要采取防返貧措施；屬于正常脫貧的，要落實好后續(xù)鞏固提升措施，提高脫貧質(zhì)量。

“C”類戶（未脫貧戶），主要是村里的未脫貧戶，要在一戶一檔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補缺，對檔案資料充實完善。要收集整理能夠說明其符合貧困戶條件，以及相關(guān)扶持政策的佐證資料。屬于錯評的，要及時予以清退或標(biāo)注；屬于正常貧困戶的，要落實好各項扶持政策，確保如期實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“D”類戶（邊緣戶），主要是不符合貧困戶條件，但居住房屋相對破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶，要核實其家庭有“六不評”、無“六優(yōu)先”，人均純收入穩(wěn)定超過因家貧困線標(biāo)準(zhǔn)等不符合貧困戶條件的必要佐證資料。符合防貧對象條件的，及時納入防貧臺帳，進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測。符合低保條件的，及時納入低保對象管理，防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。

六不評：有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：①家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農(nóng)機具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；⑥家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學(xué)校讀書或自費出國留學(xué)的。

六優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學(xué)生的優(yōu)先，無壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災(zāi)戶優(yōu)先?！傲鶄€精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。

“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

貧困戶識別程序：貧困戶識別要遵循的程序中有“兩公示一比對一公告”?！皟晒尽敝复寮壴u議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示；“一比對”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對；“一公告”指縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)比對審核完成后在行政村進(jìn)行一次公告。具體識別程序：(一)向村委會提交《貧困戶申請書》。(二)確認(rèn)識別對象。村“兩委”根據(jù)入戶調(diào)查服務(wù)情況,集體研究確定,然后與申請農(nóng)戶進(jìn)行對接,符合貧困戶條件確認(rèn)為識別對象。(三)入戶核查。對確認(rèn)的識別對象,由駐村工作隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對收入和“兩不愁、三 保障”情況進(jìn)行核查。(四)村級評議公示。行政村召開村民代表會議,對識別對象進(jìn)行民主評議,村委會公示(時間5天) 無異議后,由村“兩委”報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進(jìn)行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時間5天)。無異議的,將擬定貧困戶名單報縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審。(六)縣級比對公告?？h級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財政、公安、民政、住建、國土、工商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、核查,將確定的貧困戶名單在行政村公告。(七)采集貧困戶信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。以下6項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：

（1）綜合貧困發(fā)生率低于2%；

（2）通硬化路；

（3）通動力電；

（4）實現(xiàn)安全飲水；

（5）人居環(huán)境干凈整潔；

（6）具備基本公共服務(wù)設(shè)施。

貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶退出以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：

（一）人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保吃穿不愁；

（二）有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施；

（三）實現(xiàn)安全飲水；

（四）實現(xiàn)住房安全；

（五）義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生；

（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

年度貧困線（人均純收入）

1.識別標(biāo)準(zhǔn)：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）。

2.退出標(biāo)準(zhǔn)：2016年按3026元，實際按3100元掌握。2017年按3200元。

政策包：貧困戶“精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策證冊包”資料包括①“五證一冊”，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補貼證和扶貧手冊。②貧困戶個人有效證件（殘疾證、戶口本、身份證等）。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書或股權(quán)證。⑤《貧困戶月收入帳》⑥貧困退出入戶核查表。⑦精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶“連心卡”、結(jié)對幫扶走訪記錄本（藍(lán)皮）、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。

    主要致貧原因（13個）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足。

1.因?。洪L期有重病患者在家，醫(yī)療費用支出超過家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

    2.因殘：因治療家庭成員重大殘疾造成花費超過家庭支付能力或因家庭主要勞動力因故致殘導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。 

    3.因?qū)W：指家庭成員的教育支出（一般指高等教育）明顯超出家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

4.因災(zāi)：遭遇重大自然災(zāi)害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。 

    5.缺土地：家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的農(nóng)戶，因缺少土地或土地?zé)o法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成家庭缺少主要收入來源。

    6.缺水：水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取水距離較遠(yuǎn)。

7.缺技術(shù)：由于勞動力文化素質(zhì)低，缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能，導(dǎo)致家庭無法通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。

 8.缺勞動力：指家庭主要勞動力成員因病、因殘、因老喪失勞動力，或家庭缺少處于成年勞動力年齡階段的成員導(dǎo)致家庭缺少穩(wěn)定收入來源。 

9.缺資金：主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，因缺少必要資金無法實現(xiàn)有效收入，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

10.自身發(fā)展動力不足：主要指家庭主要勞動力因主觀能動性發(fā)揮不足，自身懶惰，缺乏上進(jìn)心，不愿通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。

11.交通條件落后：俗話說：“要想富先修路”，交通條件落后制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。12.因婚。13.因喪。

 

常見的幫扶措施：

1. 醫(yī)療幫扶：落實醫(yī)療救助政策，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助、一站式報銷、分類救治、先診療后付費等；

2.務(wù)工就業(yè)幫扶：介紹貧困戶戶主或家庭成員，到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；

3. 技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)貧困戶戶主或家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)或種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機會，脫貧致富；

4.金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；

5.政策幫扶：協(xié)助申請辦理低保或特困幫扶，爭取危房改造資金；

6.土地流轉(zhuǎn)幫扶：通過土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益，增加收入；

7.產(chǎn)業(yè)幫扶：光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；

8 .加入電商幫扶：發(fā)展農(nóng)村淘寶，在網(wǎng)上進(jìn)行買賣交易；

9.旅游農(nóng)家樂幫扶：依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂旅游項目；

10.教育幫扶：保證貧困戶家庭孩子不是因為自身原因而輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作，協(xié)助申請“雨露計劃”、“生源地貸款” ；

11.創(chuàng)業(yè)幫扶：幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目；

12.基礎(chǔ)設(shè)施幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機井、村莊修路等。

致貧原因與幫扶措施——精準(zhǔn)幫扶：

1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、協(xié)助申請辦理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流轉(zhuǎn)增加收入等。

 2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶：保證貧困戶家庭孩子不輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作；如“兩免一補”、“三免一助”、“雨露計劃”、“生源地助學(xué)貸款”等；種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。

3. 因災(zāi)——捐助慰問幫扶：志愿幫扶、社會捐助、民政救濟（屬于臨時性的救助）；

 4.缺技術(shù)——技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機會，脫貧致富。

 5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶：介紹家庭成員到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項目，例如磨豆腐、賣豆芽、炸油條、擺地攤、小規(guī)模經(jīng)營商店等；

 6.缺水——基礎(chǔ)設(shè)施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機井；易地扶貧搬遷。

 7.缺勞動力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶：土地流轉(zhuǎn)增加收入；入股光伏；協(xié)助申請辦理低?；蛱乩ЧB(yǎng)等。

 8.缺資金——金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

第2篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

以黨的十八屆五中全會為指導(dǎo)，全面貫徹落實關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展扶貧開發(fā)建檔立卡貧困戶進(jìn)村入戶調(diào)查的決策部署，圍繞確保我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和有效性，對我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，切實找準(zhǔn)扶貧對象、找準(zhǔn)致貧原因、摸清脫貧需求、明確幫扶措施等，做到按我省現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別，不多報一家，也不漏報一戶，逐戶逐人完善幫扶措施，為打贏“十三五”時期脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）摸清扶貧對象。通過入戶調(diào)查，逐戶摸清貧困戶的家庭人員結(jié)構(gòu)、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業(yè)技能、住房情況、家庭財產(chǎn)、收入來源、林地耕地、致貧原因等，確保擠出水分，查漏補缺，找準(zhǔn)對象，解決好“扶持誰”的問題。

（二）找準(zhǔn)致貧原因。通過入戶調(diào)查，采取“問、訪、看、查”等方法，逐戶摸清貧困戶的基本情況，幫助貧困戶查找和分析致貧原因，摸清貧困村、貧困戶在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、能力提升、幫扶政策等要求，解決好“扶什么”的問題。

（三）選準(zhǔn)脫貧路子。通過入戶調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化每個貧困戶的幫扶需求，幫助貧困戶選準(zhǔn)脫貧路子。一是按照“十項重點扶貧”措施，提出一戶一策的幫扶清單；二是按照“五個一批”的要求，提出一戶一策的脫貧計劃。解決好“怎么扶”的問題。

三、調(diào)查范圍

進(jìn)村入戶調(diào)查的對象為2015年底扶貧開發(fā)建檔立卡在冊的貧困戶和新申請為貧困戶的農(nóng)戶。

四、人員安排

按照全省進(jìn)村入戶調(diào)查工作和市政府的工作部署，我鎮(zhèn)設(shè)立以省藥監(jiān)局云震處長為組長的調(diào)查小組，組員為陳德文（市民政局科員）、王善洪、黃連英、何夏、李達(dá)軍、竇誠。

五、時間安排

入戶調(diào)查工作從2016年6月8日起，時間約一個月。

六、工作程序

（一）準(zhǔn)備工作。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從市扶貧辦的《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》中，以行政村為單位，導(dǎo)出并打印《貧困戶列表》，并提供新申請農(nóng)戶的《貧困戶申請書》，交調(diào)查小組備查。

（二）入戶調(diào)查。調(diào)查小組根據(jù)貧困戶相關(guān)資料開展入戶調(diào)查，填寫《貧困戶情況調(diào)查表》。通過核算2014年農(nóng)戶人均純收入，比對貧困識別標(biāo)準(zhǔn)（按我省現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)2650元以下），結(jié)合家庭人口、住房、醫(yī)療、教育等實際支出情況，確認(rèn)農(nóng)戶是否為貧困戶，并在《貧困戶情況調(diào)查表》中，寫明意見及理由。對確認(rèn)的貧困戶，填寫《貧困戶脫貧措施調(diào)查表》，并根據(jù)貧困戶的幫扶要求，按“五個一批”的要求即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，提出幫扶措施建議。對不符合條件的，納入2016年脫貧名單或剔除。

（三）數(shù)據(jù)上報。調(diào)查小組每天將當(dāng)天調(diào)查結(jié)果整理，填寫《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“五個一批”每日情況表》和《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“十項措施”每日情況表》，并上報至鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府每周匯總，填寫《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“五個一批”每日情況表》和《進(jìn)村入戶調(diào)查工作“十項措施”每日情況表》，每周五上午上報市政府辦，并抄送市扶貧辦。

（四）配合復(fù)查。我鎮(zhèn)完成調(diào)查后，要認(rèn)真配合由調(diào)查總隊牽頭組成的省第四調(diào)查組對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

七、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人黃田平同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王善洪同志擔(dān)任，組員為黃連英、何夏、竇誠、李達(dá)軍。各村委會要充分發(fā)揮“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧開發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查工作作為當(dāng)前一項政治任務(wù)來抓好抓實，并委派分管扶貧工作的一名村干部專職做好調(diào)查工作，至始至終全力參與調(diào)查工作，以鐵的紀(jì)律確保調(diào)查工作按質(zhì)按量圓滿完成。

第3篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨的對脫貧攻堅提出的新要求，深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照省委省政府決策部署，實行“省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，堅持實事求是、客觀公正、公開透明、群眾認(rèn)可，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，用“繡花”功夫扶真貧、脫真貧、真脫貧，確保貧困退出納入結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

（一）貧困人口動態(tài)調(diào)整

1、貧困人口退出管理。以戶為單位，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶，嚴(yán)格按照《xx省貧困人口動態(tài)調(diào)整管理辦法》(以下稱《辦法》)規(guī)定的“一評議一公示一公告一告知”程序?qū)嵤┩顺?，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”，脫貧時間標(biāo)注為2017年。同時，要對照《辦法》所列8種不能退出的情形，逐一進(jìn)行評議審核，確保貧困退出質(zhì)量。

以往年度已脫貧和2017年底未脫貧人口，參照前期調(diào)查摸底情況及信息比對結(jié)果，結(jié)合貧困戶實際情況，對致貧人員自然減少、經(jīng)過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)群眾意見較大的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議，本人認(rèn)可，可在系統(tǒng)中按相應(yīng)年度標(biāo)注“已脫貧（不再享受政策）”。

2、新納入貧困人口及返貧人口管理。各社區(qū)、村街要將符合《辦法》規(guī)定貧困標(biāo)準(zhǔn)和條件，但仍“應(yīng)納未納”的貧困人口，以及以往年度標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序認(rèn)定為建檔立卡貧困人口或返貧人口，切實做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。

新納入貧困人口應(yīng)重點關(guān)注低保人口、外出務(wù)工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”清退不當(dāng)?shù)呢毨丝凇⒁虿∫驓堃驗?zāi)等突發(fā)原因造成的支出型貧困人口以及雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但“三保障”問題未解決的人口。

返貧人口應(yīng)重點關(guān)注戶年人均純收入達(dá)不到省扶貧標(biāo)準(zhǔn)或雖然收入超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)但沒有實現(xiàn)“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”的人口，關(guān)注因病因殘因災(zāi)等突發(fā)原因造成支出型貧困的人口等。

3、貧困人口自然增減管理。對貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理，并在建檔立卡貧困人口中銷號。

（二）審計督查及建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題整改

各社區(qū)、村街要對今年以來審計部門審計，省扶貧辦審計調(diào)研、交叉檢查、第三方評估以及建檔立卡數(shù)據(jù)清洗核準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認(rèn)真組織核查，對核查屬實的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并上報街道扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的標(biāo)注調(diào)整，調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為2017年底的數(shù)據(jù)。

（三）建檔立卡信息采集錄入

貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集；新納入貧困戶信息采集；貧困戶家庭成員自然變更信息采集。

農(nóng)戶家庭收入等情況計算周期為2017年10月1日至2017年9月30日。

三、工作步驟和進(jìn)度安排

2017年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作時間緊、任務(wù)重、要求高，根據(jù)要求，分以下四個階段開展工作。

（一）動員培訓(xùn)階段（2017年11月5日前完成）

省扶貧辦11月1日召開視頻培訓(xùn)會議，直接培訓(xùn)部署到街道；縣扶貧辦11月3日對街道分管負(fù)責(zé)人、扶貧業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；街道必須在11月5日前對第一書記、脫貧責(zé)任人、社區(qū)及村街干部全部培訓(xùn)一遍。

（二）信息采集階段（2017年11月10日前完成）

1、貧困戶信息采集。包括貧困戶、脫貧戶、返貧戶和新納入戶。由2人以上進(jìn)行入戶采集，形成貧困戶和脫貧責(zé)任人簽字的入戶調(diào)查記錄（不能書寫的，寫明代簽人）。貧困戶、返貧戶、脫貧戶通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實采集發(fā)生變化的信息；返貧戶要采集“返貧原因”。新納入貧困戶使用《貧困戶信息采集表》（附件1）；貧困戶家庭成員自然變更信息分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（附件2）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件3）采集。

新納入貧困戶、返貧戶，要由農(nóng)戶自愿提出申請。申請書由本戶自己手寫申請，不再采用統(tǒng)一的打印模式。

2、公布相關(guān)采集信息。社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人提出貧困戶動態(tài)調(diào)整名單，包括脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶。

（三）評議審核和公示公告階段（2017年11月30日完成）

1、社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人根據(jù)采集貧困戶信息，2017年11月11日前組織召開村民代表會議，對貧困戶動態(tài)調(diào)整名單進(jìn)行民主評議，確定該村預(yù)脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶名單。經(jīng)社區(qū)、村街和脫貧責(zé)任人核實、貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），無異議后報街道黨工委、辦事處。脫貧戶、清退戶履行“一評議一公示一公告一告知”程序，新納入貧困戶、返貧戶履行“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序。

2、脫貧戶、清退戶經(jīng)街道黨工委、辦事處抽查審核，符合退出條件的，在村內(nèi)公告（公告期5天），無異議后告知脫貧戶、被清退戶。

新納入貧困戶和返貧戶經(jīng)街道黨工委、辦事處審核，確定全街道貧困戶名單，在村街進(jìn)行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；無異議后，街道匯總報縣扶貧辦復(fù)審，以縣為單位與公安、住建、財政、人社、工商、農(nóng)機和銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)等部門（單位）信息進(jìn)行比對，把疑似問題反饋給村、戶，進(jìn)行第二次民主評議，確認(rèn)無異議后進(jìn)行公告（公告期5天，11月29日前完成），無異議后告知貧困戶。

3、組織開展貧困戶信息錄入工作（12月15日前完成）。

（四）檢查驗收階段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下內(nèi)容：

1、扶貧動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入后，街道扶貧辦要搞好自查驗收，收集整理各種采集表、公示公告等相關(guān)資料，完善紙質(zhì)《貧困戶檔案》及清退、自然增減等臺賬。

2、街道黨工委、辦事處組織對貧困戶退出工作進(jìn)行檢查驗收。重點檢查動態(tài)調(diào)整質(zhì)量，民主評議、公示公告、檔案資料等內(nèi)容。

3、做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實到此次動態(tài)調(diào)整工作的全過程，堅持較真碰硬。各社區(qū)、村街主要負(fù)責(zé)人要親自抓，認(rèn)真組織制定工作計劃，及時調(diào)度工作進(jìn)度。街道黨工委、辦事處將加強督導(dǎo)檢查，督促各社區(qū)、村街落實主體責(zé)任，確保人員力量組織到位，工作安排部署到位，廣泛動員群眾參與，主動接受社會監(jiān)督。

（二）堅持實事求是。將質(zhì)量放在首要位置，無論是納入還是退出，不能單純強調(diào)規(guī)模和數(shù)量，要堅持實事求是，真窮就真幫，穩(wěn)定脫貧的就真退，實在困難今年難以退出的，要放在下年繼續(xù)幫扶。信息采集要真入戶，內(nèi)容要真實。民主評議參會人員要有代表性，做到真評真議。街道黨工委、辦事處抽查審核要有具體方案和結(jié)果，不能大而化之。信息比對結(jié)果要反饋給村、戶，不能簡單化、“一刀切”，確保貧困納入退出經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗。

（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序。今年動態(tài)調(diào)整要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，以“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”為核心標(biāo)準(zhǔn)，對《辦法》規(guī)定的不得納入和退出的各種情形，要逐項對照，嚴(yán)格把關(guān)。符合貧困人口條件的，要全部納進(jìn)來，確保應(yīng)納盡納，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一個都不能退出，確保脫真貧、真脫貧。已經(jīng)脫貧的，要堅持“脫貧不脫政策”、“脫貧不脫?！?，以往脫貧人口中，經(jīng)核查凡是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和脫貧不穩(wěn)定的，要全部返貧繼續(xù)幫扶。

（四）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各社區(qū)、村街要用“繡花”功夫做好今年動態(tài)調(diào)整和信息采集錄入工作，對每條信息、每個數(shù)據(jù)都要嚴(yán)格把關(guān)，切實從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)要在前期反復(fù)核準(zhǔn)清洗的基礎(chǔ)上，按照“零差錯”要求，根據(jù)近日分解到村、戶、人的疑似問題清單，連同今年以來審計、督查等渠道發(fā)現(xiàn)的所有問題，認(rèn)真組織核實、校正、整改，將系統(tǒng)中的錯誤信息、重復(fù)信息、不準(zhǔn)不實信息，在此次動態(tài)調(diào)整中一并解決，不能把問題帶到下一年。

第4篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

近年來，我縣認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，依托天然的資源和生態(tài)優(yōu)勢，堅持走“生態(tài)、特色、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，堅持以市場需求為導(dǎo)向、以基地建設(shè)為依托，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育優(yōu)質(zhì)水稻、草食畜禽（高品質(zhì)養(yǎng)殖）、高效蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強果業(yè)、茶葉、中藥材、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、機械化、科技化水平進(jìn)一步提高。我縣先后獲得“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家級科技示范園”稱號。目前，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)148家，農(nóng)民專業(yè)合作社470家，各類特色產(chǎn)業(yè)基地378個，良好的農(nóng)業(yè)家底，為我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要做法及成效

（一）科學(xué)謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。大力推行“五個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點打造秋雪蜜桃、贛南臍橙、馬家柚、高效蔬菜為主的“五個千畝”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，今年投入900余萬元擴大種植面積，目前，累計種植面積達(dá)11000余畝（其中：秋雪蜜桃4850畝，臍橙1447畝，馬家柚1530畝，安福蠶子1545畝，茶葉872畝，高效蔬菜700畝）。項目已帶動1100余戶貧困戶入股，基地產(chǎn)生效益后可獲取股金分紅；為300余戶貧困戶提供就業(yè)，戶均年增收4000余元，110余戶貧困戶獲得土地流轉(zhuǎn)收益，戶均年增收300余元。預(yù)計“五個千畝”全面進(jìn)入豐產(chǎn)期后，利潤的50%將納入縣扶貧基金，為攻堅期后有致貧風(fēng)險的貧困戶解決實際困難，確保貧困戶后續(xù)收益有保障。

（二）不斷壯大帶貧經(jīng)營主體隊伍。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體加入脫貧攻堅隊伍，支持“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧合作模式，目前，全縣帶貧新型經(jīng)營主體共計204個（其中：龍頭企業(yè)25家，農(nóng)民專業(yè)合作社34家，家庭農(nóng)場2家，農(nóng)業(yè)致富帶頭人143人）。為激勵帶貧主體積極性，對帶貧能力強的新型經(jīng)營主體給予相應(yīng)獎補，2020年共計獎補11家?guī)ж氈黧w，發(fā)放獎補資金20萬元，通過吸納就業(yè)、基地帶動共計帶動100戶貧困戶，戶均年增收達(dá)5000元以上。在脫貧攻堅期間，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀幫扶主體，例如一村食品、大富乳業(yè)、、林耀農(nóng)業(yè)、江蓮實業(yè)共5家企業(yè)成功獲批為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級扶貧龍頭企業(yè)”榮譽稱號。

（三）合理制定產(chǎn)業(yè)獎補政策。為進(jìn)一步加快貧困群眾脫貧致富步伐，激勵貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)快速增收，通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，結(jié)合實際制定產(chǎn)業(yè)獎補政策扶持自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶（具體獎補類別標(biāo)準(zhǔn)：種植業(yè)：蔬菜1000元／畝，果業(yè)1000元／畝，中藥材500元／畝，水稻300元／畝，油菜500元／畝；養(yǎng)殖業(yè)：羊100元/頭，牛500元/頭，雞、鴨20羽以上的每只補10元，鵝10羽以上的每只補20元，蜜蜂200元/箱，水產(chǎn)養(yǎng)殖500元/畝）。2020年共計發(fā)放貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補資金300余萬元,惠及2034戶貧困戶，戶均獎補1400余元。

（四）強化技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶脫貧致富能力。一是下發(fā)了《關(guān)于舉辦2020年縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班的通知》，成功舉辦3期，共計143人參加，涌現(xiàn)了韓純、徐德純等典型致富帶頭人，帶動貧困戶增收致富。二是制定印發(fā)《2020年縣產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)工作計劃》，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求針對性開展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、瓜果等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)12期，累計培訓(xùn)貧困戶達(dá)802人。三是借助新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，近三年全縣共計培育1093名新型職業(yè)農(nóng)民，其中貧困戶70人。

（五）建立健全項目監(jiān)管機制。一是實行領(lǐng)導(dǎo)班子掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，分成9個小組對全縣歷年產(chǎn)業(yè)扶貧項目進(jìn)行摸底督查，采取項目基地現(xiàn)場實地查看、翻閱項目臺賬、詢問項目負(fù)責(zé)人等方式掌握產(chǎn)業(yè)扶貧項目目前運轉(zhuǎn)情況、利益聯(lián)結(jié)機制、貧困戶受益情況等。針對存在問題的項目下發(fā)督辦單要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，完善項目臺賬，確保項目程序到位，貧困戶受益有保障。二是對產(chǎn)業(yè)扶貧項目開展績效目標(biāo)考評，切實追蹤績效目標(biāo)完成情況，對2016年-2019年的所有產(chǎn)業(yè)扶貧項目開展資產(chǎn)清查工作，保障項目資金發(fā)揮扶貧效益，確保貧困戶受益。

（六）借助消費扶貧打造品牌效益。積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，截至目前第一批認(rèn)定了11家企業(yè)、20個農(nóng)產(chǎn)品為消費扶貧產(chǎn)品，第二批認(rèn)定扶貧企業(yè)產(chǎn)品47家，第三批認(rèn)定扶貧企業(yè)產(chǎn)品8家。大力推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)，建立了縣消費扶貧生活館和消費扶貧網(wǎng)，組織全縣10余家農(nóng)業(yè)企業(yè)的30余款產(chǎn)品參與產(chǎn)業(yè)扶貧直播，組織扶貧企業(yè)、合作社參加省市扶貧產(chǎn)品展銷活動3次，全縣累計線上購買扶貧產(chǎn)品金額達(dá)600余萬元。

（七）應(yīng)對疫情災(zāi)情迅速出擊。出臺了《應(yīng)對肺炎疫情影響做好當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧工作的五條措施》，第一時間深入各大農(nóng)業(yè)扶貧基地進(jìn)行摸排調(diào)查，發(fā)放疫情告知書300余份，聯(lián)合有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級要求有序推進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)（合作社）做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)及落實日常防控工作，并開設(shè)綠色通道為14家扶貧經(jīng)營主體解決原材料供應(yīng)問題，確保了產(chǎn)業(yè)扶貧基地在規(guī)定時間內(nèi)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極推進(jìn)“六進(jìn)”活動購買滯銷農(nóng)產(chǎn)品，最大程度降低疫情期間農(nóng)產(chǎn)品銷售影響。聯(lián)系銀行開展多品種的放貸活動，解決企業(yè)融資問題。

（八）扎實推進(jìn)問題整改到位。根據(jù)縣級整改方案，主動認(rèn)領(lǐng)了15個整改問題，24條整改措施，并結(jié)合本局實際制定整改方案，細(xì)化整改措施，按照時間節(jié)點已全部完成整改銷號工作，建立了整改臺賬，將長期堅持的措施列入整改工作動態(tài)更新，確保整改切實到位。

三、主要典型經(jīng)驗

近年來，我縣積極探索各種幫扶模式，梳理了一批扶貧亮點，如：銀河鎮(zhèn)伍玖誠德生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司采取“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的合作模式，以“統(tǒng)一服務(wù)對象、統(tǒng)一提供菌種、菌棒、蘆筍苗、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一扶持方式”的“五統(tǒng)一”管理方式，引導(dǎo)周邊65戶貧困戶參與到公司的生產(chǎn)活動，帶動貧困戶增收超2.5萬元，實現(xiàn)企業(yè)、貧困戶利益共享。鎮(zhèn)禽業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司公司，依托政府平臺，按照“三送三保三有”（即：送種苗、保脫貧、有門路；送技術(shù)、保質(zhì)量、有發(fā)展；送銷路、保收入、有成效）模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困戶送雞苗、送技術(shù)、送銷路，逐步形成統(tǒng)一購買雞苗、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一禽蛋銷售、統(tǒng)一協(xié)調(diào)資金的“五統(tǒng)一”發(fā)展格局，帶動530余戶農(nóng)戶從事蛋禽生產(chǎn)經(jīng)營，年人均增收3000余元，其中建檔立卡貧困戶98戶，實現(xiàn)公司、農(nóng)戶、社會“三贏”。通過這些產(chǎn)業(yè)扶貧模式取得了一定成效，為扶貧開發(fā)領(lǐng)域提供了可借鑒的經(jīng)驗。

四、下一步打算

一是進(jìn)一步摸清產(chǎn)業(yè)扶貧底數(shù)，準(zhǔn)確掌握新型經(jīng)營主體帶動情況及產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動貧困戶情況，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制。

二是進(jìn)一步強化技術(shù)保障，加大培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)力度，繼續(xù)深入開展專業(yè)人員掛點指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動，為產(chǎn)業(yè)基地、貧困戶提供“點對點”技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力和水平。

第5篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

一、總體思路

承貸銀行針對我縣的建檔立卡貧困戶，通過信用評定，在核定的額度和期限內(nèi)發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”貸款。政府通過貼息、風(fēng)險補償、購買保證保險等措施降低貸款風(fēng)險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持，促進(jìn)其發(fā)展增收項目，幫助其盡快脫貧致富。

二、工作原則

（一）堅持精準(zhǔn)扶持到戶的原則。建檔立卡貧困戶及時獲得小額信用貸款是我們工作的第一原則?？茖W(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)，提高小額信用貸款的精準(zhǔn)性和有效性。

（二）堅持信用貸款的原則。縣內(nèi)各金融機構(gòu)要充分結(jié)合扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息，建立建檔立卡貧困戶個人信用檔案。完善建檔立卡貧困戶聯(lián)保制度，使建檔立卡貧困戶得到無抵押、擔(dān)保的貸款。

（三）堅持貧困戶為主的原則?？h、鄉(xiāng)、村充分利用各種渠道和方法加大扶貧小額信貸的宣傳培訓(xùn)力度，讓建檔立卡貧困戶知曉相關(guān)程序和政策，讓建檔立卡貧困戶自主選擇發(fā)展項目、自主申請貸款，不能侵占建檔立卡貧困戶的權(quán)益。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）確保發(fā)放扶貧小額貸款1.6億元，其中：縣農(nóng)村信用聯(lián)社1億元，縣郵政儲蓄銀行6000萬元，使受惠建檔立卡貧困人口達(dá)到18000人，力爭突破20000人。

（二）財政扶貧貼息750萬元。

四、擬定合作金融機構(gòu)和保險機構(gòu)

根據(jù)縣金融、保險機構(gòu)的服務(wù)特點、業(yè)務(wù)范圍等方面情況綜合考慮，擬確定縣農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行作為我縣扶貧小額信貸合作金融機構(gòu)，擬確定中國人壽財險公司和中華聯(lián)保公司作為我縣扶貧小額信貸合作保險機構(gòu)。

五、小額信貸主要內(nèi)容

（一）貸款對象

全縣建檔立卡精準(zhǔn)識別出的157個貧困村和367個非貧困村共32782戶貧困戶；

全縣帶動建檔立卡貧困戶脫貧的扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村種養(yǎng)業(yè)大戶、村致富帶頭人等。

（二）貸款用途

貧困戶貸款主要用于家庭增收致富項目生產(chǎn)發(fā)展，如：種養(yǎng)業(yè)、簡單加工、家庭旅游業(yè)、技能提升、小型商業(yè)等創(chuàng)收項目。

扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織貸款主要用于在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目等能帶動貧困戶增收的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

（三）貸款條件

申請貸款的建檔立卡貧困戶必須有致富意愿、有創(chuàng)收項目、有勞動能力、有貸款需求，同時遵紀(jì)守法，誠實守信。

申請扶貧小額信貸的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織必須要與建檔立卡貧困戶書面簽訂創(chuàng)收帶動協(xié)議，有良好發(fā)展項目，無不良信用記錄。

（四）貸款額度、期限

符合條件的貧困戶可以貸到5萬元（含）以下、期限在3年以內(nèi)的“無擔(dān)保、無抵押”信用貸款。

申請扶貧小額信貸的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織將根據(jù)其帶動建檔立卡貧困戶的戶數(shù)而適當(dāng)確定貸款金額。

六、方法措施

（一）評級授信?？h扶貧移民局向縣信用聯(lián)社、縣郵儲銀行提供各鄉(xiāng)、村建檔立卡貧困戶花名冊，有承貸銀行匯同各鄉(xiāng)、村信用評定小組一起開展評級授信工作，根據(jù)評級情況（分為優(yōu)秀信用戶、良好信用戶、一般信用戶）確定授信貸款額度（1000—50000萬元每戶）。同時建立增信、減信機制，鼓勵貧困戶誠實可信，按期還款。

（二）金融產(chǎn)品。承貸銀行要結(jié)合實際的設(shè)立“貧困戶小額信貸”科學(xué)的信貸產(chǎn)品，制定產(chǎn)品服務(wù)宣傳指南，明確辦理流程，設(shè)立貧困戶貸款專柜，落實專人為貧困農(nóng)戶服務(wù)。

（三）財政貼息。原則上按照5%的年利率給建檔立卡貧困戶貸款貼息，對扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等組織，在嚴(yán)格審查核實后按3%的標(biāo)準(zhǔn)貼息。

（四）優(yōu)惠利率。承貸銀行在給貧困戶提供扶貧小額貸款時，適當(dāng)降低利率，給予優(yōu)惠。

（五）風(fēng)險補償。多渠道籌集資金在承貸銀行設(shè)立“扶貧小額信貸風(fēng)險補償基金”專戶，額度為1600萬元。對確因自然災(zāi)害、重大變化等因素，造成單筆貸款發(fā)生損失時，承辦保險公司承擔(dān)損失的70%，風(fēng)險補償金承擔(dān)15%，承辦銀行承擔(dān)15%，降低貸款風(fēng)險。

（六）保險保障。中國人壽保險公司和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司作為首選合作對象，要有針對性的設(shè)立“扶貧小額信貸”保險產(chǎn)品，具體費率和相關(guān)細(xì)則要進(jìn)一步協(xié)商。

七、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2015年2—3月）

1、全面深入學(xué)習(xí)宣傳省扶貧小額信貸和金融扶貧相關(guān)文件及會議精神，成立縣金融扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開相關(guān)會議，明確職責(zé)，落實分工，盡快與合作金融機構(gòu)和保險機構(gòu)簽訂框架合作協(xié)議。

2、建立制定扶貧小額信貸實施細(xì)則和各項規(guī)章制度。

3、建立落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信用評定小組工作責(zé)任和相關(guān)工作要求。承貸銀行要明確相關(guān)授信等級標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、金融服務(wù)網(wǎng)點公開“貧困農(nóng)戶小額信貸”辦理流程及財政貼息相關(guān)政策，建立貧困農(nóng)戶貸款綠色通道，并積極做好宣傳解釋工作。

4、設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險補償基金。在承辦銀行開設(shè)專戶，單獨存儲。

（二）評級授信階段（2015年4—5月）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開金融服務(wù)網(wǎng)點、村社干部、貧困農(nóng)戶代表為成員的小組會議，進(jìn)一步培訓(xùn)、宣傳扶貧小額信貸工作，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作要求。

2、發(fā)放《貧困戶評級授信表》，全面采集貧困戶信息。鄉(xiāng)、村初評小組對貧困戶信用等級、授信額度進(jìn)行初評，承辦銀行審核確認(rèn)。

3、建立貧困戶評級授信臺賬。

（三）貸款發(fā)放階段（2015年5—12月）

1、承貸銀行向貧困戶發(fā)放貸款；合作保險公司同時辦理保險，貸款農(nóng)戶自主選擇保險產(chǎn)品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織監(jiān)督貧困戶按規(guī)劃的項目使用資金。

2、承貸銀行建立扶貧小額貸款臺賬，保險公司建立貧困戶小額貸款保險臺賬。

3、縣財政局、縣扶貧移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)貧困戶貸款期限和還貸情況，開展扶貧小額信貸財政貼息。

（四）總結(jié)完善階段（2015年12月）

1、有縣政府組織縣財政局、縣扶貧移民局、縣金融辦、縣人民銀行等相關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作進(jìn)行檢查和考評。

2、縣承辦銀行開展對扶貧小額信貸的風(fēng)險評價，實事求是反映貸款風(fēng)險、社會效益及其它。

3、縣政府召集相關(guān)部門繼續(xù)完善扶貧小額信貸各項措施，召開總結(jié)表彰大會，同時部署來年工作。

八、組織保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立縣金融扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣金融辦、縣委農(nóng)工委、縣人民銀行、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民工作局、縣信用聯(lián)社、縣郵儲銀行、縣工商銀行、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、縣人保財險、縣人壽保險、中華聯(lián)保等部門的單位負(fù)責(zé)人，全縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，由縣人民銀行行長王勇任辦公室主任，縣扶貧和移民工作局、縣金融辦協(xié)助辦公。全縣金融扶貧小額信貸工作由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)機構(gòu)，村成立有村干部和貧困戶代表組成的信用評定小組。在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的金融扶貧小額信貸工作格局。

第6篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

一、當(dāng)前金融精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀

（一）政策宣傳到位

以某縣為例，制定了金融精準(zhǔn)扶貧方案，以建檔立卡貧困人口為服務(wù)對象，通過對轄內(nèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪，積極搭建金融機構(gòu)與貧困人口對接平臺，督促引導(dǎo)金融機構(gòu)扶貧信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，加大金融扶貧信貸投放力度。通過扶貧金融政策、扶貧信貸產(chǎn)品、信用意識等方面的宣傳，增進(jìn)貧困人口對金融服務(wù)扶貧政策的了解，增強其運用現(xiàn)代金融工具的能力。

（二）合作社帶動脫貧

如某縣天祥羅漢參專業(yè)合作社是全國唯一擁有羅漢參區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的專業(yè)合作社，集羅漢參種植、加工、銷售為一體，產(chǎn)品暢銷十幾個省市。合作社采取“六個統(tǒng)一”，做好對貧困戶的精準(zhǔn)扶貧工作。即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一產(chǎn)品收購、統(tǒng)一盈利分紅，不僅提供種子、種植技術(shù)，還包銷產(chǎn)品，解決農(nóng)民“賣難”問題，使貧困戶很快脫貧致富，在“輸血”的同時增強貧困戶“造血”功能。目前發(fā)展社員1026個，注冊資金1032.8萬元，基地種植面積3200多畝，扶貧貸款50萬元，與52戶建檔立卡貧困戶簽訂就業(yè)脫貧協(xié)議，年人均增收800余元。

（三）金融扶持脫貧

如某縣農(nóng)商行面向貧困戶實施“富民農(nóng)戶貸”，為建檔立卡貧困戶提供基準(zhǔn)利率5萬元以下，期限3年的“免抵押、免擔(dān)保、政府貼息”的貸款；面向新型穿鑿經(jīng)營主體實施“富民生產(chǎn)貸”，按照每帶動一戶貧困戶脫貧可獲貸款最高5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政府貼息3%，最高額度30萬元的貸款。目前已對67貧困戶進(jìn)行了評級授信，發(fā)放貸款245萬元，對2個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行了評級授信，發(fā)放貸款150萬元，帶動貧困戶203戶。

（四）光伏扶貧

對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊實施家庭分布式電站工程，每戶裝機容量約為2.5KW，共計安裝5萬余戶。電站及發(fā)電收益均歸貧困戶所有，在20-25年內(nèi)每年為貧困村和貧困戶提供穩(wěn)定的現(xiàn)金收入，2年內(nèi)確保所安裝貧困村和貧困戶實現(xiàn)脫貧。

二、金融支持精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

（一）從個人的層面看，貧困對象難以識別

一是貧困人口數(shù)量多。如某縣110萬人，貧困人口12萬人，貧困發(fā)生率高，需要扶貧的人口規(guī)模大。二是貧困程度難以鑒定。由于農(nóng)民收入渠道多且難以核算，要把貧困家庭貧困程度進(jìn)行排列并作比較是一件不容易的事情。三是貧困戶鑒定后矛盾增多。精準(zhǔn)扶貧實行差別扶持政策，貧困戶將享受到的政策扶持增多，這樣同鎮(zhèn)同村村民，本來貧困富裕程度相差就不太大，利益的不均讓農(nóng)民產(chǎn)生不平衡心理，在利益問題各不相讓，容易產(chǎn)生社會矛盾和不穩(wěn)定因素。

（二）從集體的層面看，扶貧產(chǎn)業(yè)找點難

利用特色產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧致富十分困難。一是由于種養(yǎng)殖業(yè)周期長，產(chǎn)品市場行情可預(yù)見性不強。生豬養(yǎng)殖就是典型的例子。二是貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后是致貧的關(guān)健因素。大多貧困村因地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟落后，稍有能力的青壯年大都選擇了外出務(wù)工，留在家中的幾乎都是老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，用發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)貧困戶脫貧就變得難上加難。

（三）從轄區(qū)層面看，扶貧資金難以統(tǒng)籌

開展精準(zhǔn)扶貧，實施扶貧開發(fā)，資金投入是保障。一是縣級財政有限，扶貧資金投入不足。如某縣2015年建檔立卡貧困人口11萬人，而現(xiàn)有的扶貧資金十分有限，難以實現(xiàn)全覆蓋，財政扶貧實施難度很大。二是農(nóng)民穩(wěn)定收入來源不足，產(chǎn)業(yè)培育投入大。如某縣人口稠密，土地又相對較少，多年來一直未能形成強有力的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)收入效益較低。三是資源區(qū)域性貧困問題仍很突出。多數(shù)貧困村屬于區(qū)域性貧困，資源匱乏，區(qū)域性越貧困，這些地方生產(chǎn)生活條件十分惡劣，交通閉塞，信息不暢，導(dǎo)個體貧困問題致更加突出。

三、金融支持精準(zhǔn)扶貧對策和建議

（一）爭取稅收優(yōu)惠

金融機構(gòu)對扶貧小額貸款執(zhí)行涉農(nóng)貸款特別優(yōu)惠利率，低于普通商業(yè)貸款利率50%左右。大量扶貧小額貸款的投放，勢必會減少業(yè)務(wù)經(jīng)營收入。建議有關(guān)部門出臺金融扶貧優(yōu)惠政策，對貧困地區(qū)金融機構(gòu)發(fā)放的扶貧貸款予以營業(yè)稅和所得稅減免優(yōu)惠，降低金融機構(gòu)金融扶貧惠農(nóng)負(fù)擔(dān)。

（二）建立獎補機制

作為金融扶貧主體，涉農(nóng)金融機構(gòu)積極踐行企業(yè)社會責(zé)任，投入了巨大的人力、財力和物力，卻不能獲得有效的補償。建議地方財政對涉農(nóng)民生信貸、扶貧小額信貸設(shè)定工作目標(biāo)，建立財政獎勵、補償機制，鼓勵和促進(jìn)金融機構(gòu)金融支持“精準(zhǔn)扶貧”的積極性。

（三）給予再貸款支持

近年來，某縣大部分金融機構(gòu)將新增存款中可用資金全部儲備為信貸資金，新增貸款全部用于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。由于區(qū)域劣勢，現(xiàn)有信貸資金儲量不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實體經(jīng)營、基礎(chǔ)建設(shè)、民生項目等日益增長的融資需求。建議協(xié)調(diào)有關(guān)扶貧專項資金匯劃、支付結(jié)算等優(yōu)先通過農(nóng)信社進(jìn)行，進(jìn)一步增大支農(nóng)再貸款釋放量，有效解決扶貧資金不足的矛盾。

（四）放寬監(jiān)管指標(biāo)

扶貧小額貸款支持對象主要是種植、養(yǎng)殖、加工等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因其產(chǎn)業(yè)效益低、抗風(fēng)險能力弱、農(nóng)戶信用意識差等原因，很容易導(dǎo)致扶貧小額貸款逾期，不能按期償還。為了確保金融扶貧長效開展，建議監(jiān)管部門適當(dāng)放寬農(nóng)戶不良貸款容忍度。

第7篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

全縣產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收情況的視察報告

為全面摸清我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的困難和問題，促進(jìn)建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，實現(xiàn)如期脫貧摘帽的目標(biāo)，3月上旬，縣政協(xié)組織6個視察組，分別由六位主席帶隊，深入到XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選擇XXX個貧困村（20xx年出列村2個，20xx年出列村XXX個，20**年計劃出列村XXX個）、XXX戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進(jìn)行視察分析；召開由部分縣直部門、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)同志參加的座談會，聽取有關(guān)情況匯報；采取縣內(nèi)視察與縣外考察相結(jié)合的方式，組織考察組到宜昌五峰、遠(yuǎn)安考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗，開拓視野，啟發(fā)思路。在此基礎(chǔ)上，集思廣益，形成專題視察報告如下：

一、主要成效

（一）各地認(rèn)識程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不斷增強。各級各單位都把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的責(zé)任，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“命根子”，認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。縣農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、農(nóng)商行等部門通力配合，緊密結(jié)合部門實際，整合政策項目資金，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認(rèn)真對照村出列、戶銷號的標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，群策群力，合力攻堅，大力實施“5117”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，取得了階段性成效。如：黃堡鎮(zhèn)寨灣村通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困戶增收；寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉(zhuǎn)給神農(nóng)本草公司，網(wǎng)絡(luò)建檔立卡貧困戶增收致富；馬橋鎮(zhèn)白果村20xx年發(fā)展土豆xx40畝，草場3000畝，今年計劃發(fā)展銀杏xx00畝，戶均產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到13畝，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村。一批市、縣駐村工作隊堅持吃住在村，真幫實扶，受到基層干部群眾好評。

（二）獎扶政策落實較好，農(nóng)民發(fā)展積極性不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實《xx縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》、《小額信貸工作實施方案》等政策文件，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎扶和小額信貸政策，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)視察了解，20xx年全縣兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎扶資金6XX.X萬元，發(fā)放小額信貸XX.X億元，扶持XX.X萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬畝，輻射帶動7XXX戶、XX.X萬名貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。走訪調(diào)查的XXX戶貧困戶中，20xx年發(fā)展1至2個產(chǎn)業(yè)項目的有XXX戶，占XX.X%，3至5個產(chǎn)業(yè)項目的有XXX戶，占XX.X%。

（三）經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)民組織化程度不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照建基地、扶龍頭、聯(lián)農(nóng)戶的思路，積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術(shù)、市場等方面的困難，農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平逐步提高。據(jù)視察了解，全縣共注冊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，專業(yè)合作社657家，家庭農(nóng)場70家，20xx年各類新型經(jīng)營主體與貧困戶簽定幫扶協(xié)議XX.X萬份，輻射帶動貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬余畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖30余萬頭（只），實現(xiàn)特色產(chǎn)品訂單銷售XX.X億元。如：寺坪鎮(zhèn)依托南河漁業(yè)專業(yè)合作社，帶動大畈、天子坪等5個村、XXX戶貧困戶發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，戶均增收6XX元；過渡灣鎮(zhèn)茶庵村依托襄陽佰蒂藍(lán)莓公司，帶動XXX戶貧困戶就近務(wù)工，戶均增收14XX元；店埡鎮(zhèn)依托楚原欣茶葉公司，帶動500多戶群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，戶均增收12XX元；歇馬鎮(zhèn)白竹村依托九路寨景區(qū)開發(fā)，帶動XXX戶貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、到景區(qū)務(wù)工，人均增收1XX元。

（四）配套建設(shè)力度較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善。各級各地高度重視，整合政策資金，全面加強水、電、路、田等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢實。據(jù)視察了解，20xx年縣水務(wù)局投入2XXX萬元，集中解決了XXX個貧困村安全飲水問題；縣供電公司投入2XXX萬元，對XXX個貧困村、XXX個臺區(qū)，XXX個集中安置點實施了農(nóng)網(wǎng)改造；縣交通運輸局完成了4條縣鄉(xiāng)旅游公路改擴建工程，新修水泥路211公里，完成農(nóng)村公路安防工程42.8公里，加寬窄路面103公里；縣國土資源局投入7XXX萬元，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個村的30000畝土地實施了開發(fā)整理，硬化田間水泥路74049米，新建田間道26170米、生產(chǎn)路6056米。

二、存在的主要困難和問題

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實不夠。通過視察，我們認(rèn)為各級各部門雖然對產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識程度較高，但真正靜下心、沉下去抓落實還不夠。客觀上講，20xx年是易地搬遷年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀謀劃不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰，編制的規(guī)劃指導(dǎo)性不是很強，特別是對集中安置點后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還正在謀劃之中，對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏微觀指導(dǎo)，存在規(guī)劃與實際“兩張皮”現(xiàn)象。從調(diào)查走訪的XXX戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，規(guī)劃項目與實際發(fā)展相吻合的只有XXX戶，占比不到XX%。少數(shù)村對產(chǎn)業(yè)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠，政策宣傳不夠，上熱下冷，坐等觀望，存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想，扶貧工作手冊、政策匯編等資料還放在村委會，沒有發(fā)到貧困群眾手中，個別村干部對產(chǎn)業(yè)扶貧政策和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況說不清楚。少數(shù)部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶，小額信貸門檻較高，手續(xù)復(fù)雜，貧困群眾貸款難的現(xiàn)象還不同程度存在，視察的XXX個貧困村、XXX戶中只有6個村、XXX戶獲批了小額信貸，馬良鎮(zhèn)峽峪河村XXX戶建檔立卡貧困戶，20xx年沒有一戶獲批小額信貸；農(nóng)民技能培訓(xùn)針對性和時效性還不是很強，培訓(xùn)內(nèi)容和方式還不是很接地氣，20xx年全縣雖然組織開展了47場（次）的勞動技能培訓(xùn)，但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3XXX人，僅占建檔立卡總?cè)丝诘腦X.X%；光伏發(fā)電項目推進(jìn)不快，全縣報備光伏發(fā)電XXX個村，目前僅建成3個試點。

（二）農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收乏力。通過對XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個貧困村、XXX戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行分析，我們認(rèn)為農(nóng)民增收仍面臨嚴(yán)峻形勢，如果不從根本上增強貧困戶造血功能，很難保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，各地對長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識還不夠，缺乏特色意識、品牌意識、規(guī)模意識，發(fā)展項目小而全，沒有特色，科技含量低，產(chǎn)品商品化率低，組織化程度低，據(jù)視察了解，XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項目最多的達(dá)XXX個，XXX個貧困村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目最多的達(dá)XXX個，XXX戶貧困戶近XX%選擇發(fā)展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項目；從勞力結(jié)構(gòu)看，青壯年勞力大多外出務(wù)工，留守人員思想保守、體力不支，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限，不同程度地存在“等靠要”現(xiàn)象，據(jù)視察統(tǒng)計，XXX戶貧困戶共有9xx人，如果按人均2XX元產(chǎn)業(yè)獎扶計算，20xx年應(yīng)兌現(xiàn)獎扶資金XXX萬元，而實際只兌付XXX萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大；從收入結(jié)構(gòu)看，抽查的XXX個貧困村，經(jīng)營性收入平均占比XX%，最高達(dá)XX%，最低只有3%，務(wù)工收入平均占比XX%，轉(zhuǎn)移性收入平均占比XX%，最高達(dá)XX%，最低為6%，說明農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平還參差不齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為農(nóng)民增收的主渠道；從空間結(jié)構(gòu)看，部分集中安置貧困戶由于人地分離，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大，與“留得住、能致富”的目標(biāo)比還存在很大差距，視察了解到，20xx年興建的部分集中安置點產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)還不夠到位，貧困戶要往返數(shù)公里去耕種；從收入情況看，被視察的XXX個重點貧困村，20xx年集體經(jīng)濟收入達(dá)到

5萬元的只有8個，僅占XX%，走訪調(diào)查的XXX戶貧困戶，20xx年人均可支配收入低于3XX元脫貧銷號標(biāo)準(zhǔn)的還有XXX戶、XXX人，如果扣去產(chǎn)業(yè)獎扶資金，有XXX戶、xx5人低于3XX元脫貧銷號標(biāo)準(zhǔn)，說明村級集體經(jīng)濟實力還不強，貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動，持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。

（三）新型經(jīng)營主體實力不強。通過視察和考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要引擎，是帶動貧困戶穩(wěn)定增收的中堅力量。據(jù)視察了解，目前我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體實力不強，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能較弱，融資難、扶持政策落實難等問題嚴(yán)重制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、市場等多種因素影響，有相當(dāng)一部分龍頭公司和專業(yè)合作社規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動力不強，經(jīng)不起市場調(diào)整，起不到龍頭帶動作用。據(jù)視察統(tǒng)計，全縣目前真正運行健康、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家左右，僅占XX%；專業(yè)合作社250家左右，僅占XX%。視察中，有企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人反映，20xx年縣委、縣政府出臺支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及能人大戶發(fā)展的金融扶持政策沒有得到很好落實，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。如：馬良鎮(zhèn)農(nóng)信興專業(yè)合作社管理運行比較規(guī)范，帶動力較強，20**年基地擴大到2000畝，帶動峽峪河、東風(fēng)頭、老嶺埡等5個村發(fā)展甜玉米和旱黃瓜，產(chǎn)前急需xx萬元資金信貸，找到銀行多次協(xié)商未果，只得找親朋好友拆借。

（四）產(chǎn)業(yè)獎扶機制不夠完善。基層干部群眾反映，去年縣委、縣政府研究出臺25類產(chǎn)業(yè)到戶獎扶政策后，各地通過一年的實踐，普遍認(rèn)為政策撬動效應(yīng)明顯，但仍然還有不夠完善的地方，盼望能夠調(diào)整優(yōu)化。如：在獎扶項目上，類別偏多，容易分散貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的注意力，不利于全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在獎扶標(biāo)準(zhǔn)確定上還不夠合理，對全縣重點產(chǎn)業(yè)的政策傾斜還不夠，對像藥材等投入較高的產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)過低，對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)過高；在獎扶方式上，簡單地貨幣化注入，容易造成短期內(nèi)“獎扶脫貧”，帶來產(chǎn)業(yè)扶貧福利化和貧困戶選定項目趨利性傾向，使有限的幫扶資源使用率不高。

三、對策建議

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，全面提升服務(wù)水平。建議縣委、縣政府進(jìn)一步強化督辦部門工作責(zé)任落實，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進(jìn)一步放大金融扶貧風(fēng)險補償金政策效應(yīng)，鼓勵金融部門降低信貸門檻、優(yōu)化信貸服務(wù)；提高勞動技能培訓(xùn)的時效性和針對性，緊盯貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)培訓(xùn)到合作社、到產(chǎn)業(yè)、到農(nóng)戶、到田塊；按照“放管服”要求，加強對龍頭公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的管理與服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場提供檢驗檢測服務(wù)；加大光伏電站建設(shè)項目推進(jìn)速度，確保建好的光伏電站盡快并網(wǎng)發(fā)電，在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用；加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，解決科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，助推扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；提高農(nóng)村電商服務(wù)平臺建設(shè)的服務(wù)水平，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”通道，為全縣廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

（二）進(jìn)一步突出地域特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠(yuǎn)安“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，堅持“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，立足資源稟賦，突出地域特色，確定3至5個最具xx地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全風(fēng)險防控體系，給予重點獎勵扶持，激勵和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局實施產(chǎn)業(yè)扶貧，避免同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營之路，以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，助力村集體增收、貧困戶脫貧，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有1個骨干增收項目，為全縣培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成“一縣一品”打基礎(chǔ)、增后勁。

第8篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

一、指導(dǎo)思想

以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和黨的會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)和脫貧工作的總體部署，按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求，緊緊圍繞貧困戶最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的飲水安全問題，開展扶貧脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工作，進(jìn)一步提高自來水普及率、農(nóng)村飲水供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

二、工作目標(biāo)

全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶每人每天可獲得水量不低于40升，人力取水往返時間不超過10分鐘，水質(zhì)檢測符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）要求，供水保證率不低于95%，達(dá)到“村村通自來水、戶戶飲放心水”的要求。

三、工作進(jìn)展情況

1.入戶排查及問題整改。對全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶進(jìn)行一對一、面對面的跟蹤走訪、精準(zhǔn)對接，重點核查水源入戶、供水量、供水時間、水質(zhì)等情況，做到底數(shù)清、情況明。通過排查，家里沒有水源和飲用淺井水源的貧困戶，委派施工單位通過管道連接等措施，解決了貧困戶家中沒有水源和飲用淺水井的問題。日供水量不足的問題，根據(jù)實際情況，各村通過采取延長供水時間、錯峰供水、配備儲水設(shè)備等措施，解決了貧困戶用水量不足的問題。

2.水質(zhì)檢測。為了確保貧困戶飲水安全，委托第三方具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)對全區(qū)363個行政村的水樣進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果均符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。舉辦農(nóng)村飲水安全評估培訓(xùn)，重點對飲水安全扶貧政策、評價方法等方面開展集中培訓(xùn)。

4.檔案整理。以鄉(xiāng)為單位，將貧困戶飲水安全入戶排查表、水質(zhì)檢測報告、飲水安全證明裝訂成冊，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.回頭看工作。對所有的貧困戶的飲水情況進(jìn)行回頭看，緊緊圍繞飲水安全四項指標(biāo)，再次對貧困戶進(jìn)行入戶核查，確保貧困戶飲水安全。

第9篇：貧困戶扶貧標(biāo)準(zhǔn)范文

**縣一中

**

（2019年7月）

按照縣脫貧攻堅戰(zhàn)中對貧困戶“一戶一策、責(zé)任到人”的幫扶政策，今年上半年我?guī)头龅呢毨羰?*村**、**。**家庭有穩(wěn)定的收入來源，**家庭有女兒贍養(yǎng)，已于2016年脫貧。今年以來，嚴(yán)格按照幫扶責(zé)任人職責(zé)，制定幫扶措施，宣傳扶貧政策，竭盡全力幫助貧困戶增收脫貧，取得了良好成效。

一、基本情況

（一）貧困戶屬性

**屬于低保貧困戶，全家2口人。**屬于低保貧困戶，全家2口人。

（二）家庭成員及基本信息

戶主**，男，1939年7月出生。本人無勞動能力，家庭主要因其有大病，其子已去世，女兒已成家；妻子身體不好，無勞動能力，是低保貧困戶。

戶主**，男，1955年出生，初中文化，患有慢性病。其子已過世，女兒已成家，半勞動能力，在大隊工作；妻子身體不好，無勞動能力，是低保貧困戶。

（三）家庭生活情況

**家樓房，磚混結(jié)構(gòu)。家有耕地0.6畝，主要種植小麥、玉米，無農(nóng)業(yè)機械。2018年家庭人均9997.2元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

**家有樓房，家有耕地2.6畝，主要種植小麥、玉米，無農(nóng)業(yè)機械。**兩口長年在家單獨居住。2018年家庭人均收入11522.6元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

二、致貧原因分析

**的兒子十幾年前去世，本人有大病，家中無勞動力，導(dǎo)致貧困。**患有慢性病，在村委會工作，半勞動能力，前些年因兒子去世，家中勞動力少，導(dǎo)致貧困，每月有500多元的固定收入。

三、幫扶措施及成效

（一）宣傳黨的扶貧政策。經(jīng)常走訪，認(rèn)真校對檔卡信息，堅持每周去一次貧困戶家里，遇到困難及時幫其解決。認(rèn)真填寫檔卡信息，每個數(shù)據(jù)都要和貧困戶核算，確保填寫無誤。

（二）幫助落實各項政策。針對該戶實際情況，對照縣里各部門扶貧政策，能享受的列出清單，積極幫助貧困戶進(jìn)行申請落實。目前**已享受金融扶貧，免交各種醫(yī)療保險，家中2人均享受低保補助金每月每人195元，老人養(yǎng)老金每人每月103元，享受電費補助每月5.6元，女兒有贍養(yǎng)能力。**已享受金融扶貧項目，到戶爭收項目，免交各種醫(yī)療保險，家中1人享受低保補助金每月215元，享受電費補助每月5.6元，女兒有一定的贍養(yǎng)能力。