建設(shè)工程法律法規(guī)匯編精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程法律法規(guī)匯編范文

關(guān)鍵詞：公路工程，招投標(biāo)，問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

改革開放以后，招投標(biāo)制度逐漸引入到我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)過程中，隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展和財(cái)政投融資制度的逐步完善，目前已經(jīng)基本上形成了“財(cái)政投資、地方籌資、社會(huì)融資、充分利用外資”的財(cái)政投融資體制。

實(shí)行公開招投標(biāo)的意義在于通過招投標(biāo)在政府采購(gòu)過程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止壟斷和地方保護(hù)主義現(xiàn)象，建設(shè)各級(jí)政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的行政干預(yù)，規(guī)范建設(shè)單位行為。但是，由于我國(guó)目前公路工程市場(chǎng)發(fā)育尚不健全，行為很不規(guī)范，且受到管理體制的約束，同時(shí)建設(shè)單位和招標(biāo)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足等原因，公路建設(shè)工程招投標(biāo)在具體操作中存在很多問題。

公路工程招投標(biāo)存在的問題

招標(biāo)單位對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審查力度不夠

按照國(guó)際慣例，對(duì)供應(yīng)商的資格審查大致有三種方式：第一，采用集中審查與分散審查相結(jié)合的方式。集中審查可以由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)依照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，制定供應(yīng)商資格審查辦法，再由執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，并建立供應(yīng)商庫(kù)。第二，采用兩階段招標(biāo)方法。先招資格標(biāo)，專門評(píng)審供應(yīng)商的資格，再招商務(wù)標(biāo)，且只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加下一步的商務(wù)招投標(biāo)。第三，采購(gòu)活動(dòng)開始之前，要求供應(yīng)商提交資格證明文件，采購(gòu)人先評(píng)閱資格證明文件，再對(duì)資質(zhì)合格的供應(yīng)商進(jìn)行招投標(biāo)。

在實(shí)際的公路工程招投標(biāo)過程中，無(wú)獨(dú)立資質(zhì)的二級(jí)法人肯定是不具備投標(biāo)資格的，但是這些資質(zhì)不合格的單位卻屢屢中標(biāo)。一些建設(shè)單位為了謀取中標(biāo)，出錢購(gòu)買資質(zhì)證書、盜用他人證件，或者一個(gè)資質(zhì)證書重復(fù)使用多次等等。這些現(xiàn)象的存在會(huì)直接影響到工程施工質(zhì)量，政府采購(gòu)的形象也會(huì)受到或多或少的影響和踐踏。

地區(qū)和部門壟斷現(xiàn)象普遍存在，尚未形成統(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)

在公路工程這樣的地方政府采購(gòu)項(xiàng)目中，有些地方的政府出于地方保護(hù)主義目的，進(jìn)行公開招投標(biāo)只是走形式，公路建設(shè)單位在招投標(biāo)前就已經(jīng)確定，隨便指定幾個(gè)建設(shè)單位圍標(biāo)、陪標(biāo)，達(dá)到指定單位中標(biāo)的目的。另外，有些地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)越權(quán)插手招投標(biāo)過程，要求其指定的建設(shè)單位中標(biāo)，地方保護(hù)主義和壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重。

串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象普遍

串標(biāo)指投標(biāo)人之間相互串通報(bào)價(jià)或者投標(biāo)人與找別人之間就投標(biāo)事宜互相串通，目的是要排擠其他投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間的公平公開競(jìng)爭(zhēng)。串標(biāo)有兩種情況：投標(biāo)人之間的相互串通；投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通。串標(biāo)行為有悖于政府工程招投標(biāo)的公開公平公正原則。我國(guó)目前建筑市場(chǎng)和政府采購(gòu)市場(chǎng)制度建立不久，尚不完善，政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也很不到位，所以出現(xiàn)上述兩種串標(biāo)情況是在所難免的。

投標(biāo)人之間的相互串通以及投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通、達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、各個(gè)建筑單位輪流中標(biāo)等現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了政府采購(gòu)市場(chǎng)和建筑工程市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，使政府部門的公開招投標(biāo)流于形式，造成財(cái)政資金和政府相關(guān)部門時(shí)間的大量浪費(fèi)。

圍標(biāo)是指在同一項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，同一個(gè)建設(shè)單位，即投標(biāo)者同時(shí)掛靠幾個(gè)施工企業(yè)，以不同的名義制作相應(yīng)的標(biāo)書，進(jìn)行投標(biāo)甚至最后中標(biāo)的違法行為。圍標(biāo)有完全圍標(biāo)和不完全圍標(biāo)兩種形式。完全圍標(biāo)是指只有一個(gè)投標(biāo)人，制作不同的標(biāo)書，以不同的建設(shè)單位的名義參加招投標(biāo)的過程；不完全圍標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人，以不同建設(shè)單位的名義參加招投標(biāo)的過程。

投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的局限性

按照我國(guó)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該由采購(gòu)單位代表和相關(guān)專家組成，人數(shù)應(yīng)該是5人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)不能少于總數(shù)的三分之二。所以我國(guó)的政府采購(gòu)也被成為“專家采購(gòu)”。但我國(guó)的實(shí)際情況是，由于公開招投標(biāo)的過程耗時(shí)很長(zhǎng)，最短也要20幾天，而我國(guó)的評(píng)標(biāo)專家大多為閑散型人員，沒有固定的組織，所以這么長(zhǎng)時(shí)間呆在一個(gè)評(píng)標(biāo)小組顯然不現(xiàn)實(shí)。

工程項(xiàng)目的建設(shè)期間還會(huì)更長(zhǎng)，所以評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成有很大的局限性，而且臨時(shí)組成的評(píng)標(biāo)小組人員責(zé)任心不是很強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目的了解程度不夠，這些都會(huì)影響公路工程投標(biāo)和定標(biāo)過程的最終結(jié)果。

評(píng)標(biāo)指標(biāo)不規(guī)范

評(píng)標(biāo)指標(biāo)有定性和定量?jī)煞N。定性指標(biāo)技術(shù)含量不高，再加上評(píng)標(biāo)專家也都是社會(huì)閑散人員而非專業(yè)人員，同時(shí)評(píng)價(jià)模型的運(yùn)用也有失公允，評(píng)價(jià)模型有專家評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)分析法、層次分析法、多目標(biāo)決策法、模糊數(shù)學(xué)方法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法等等，每一個(gè)模型都包含了大量的數(shù)學(xué)思想和數(shù)學(xué)模型，有很高的技術(shù)含量，在具體的評(píng)標(biāo)過程，無(wú)法描述評(píng)標(biāo)結(jié)果的可信度。

法律法規(guī)不健全，尋租腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)目前對(duì)公路工程招投標(biāo)活動(dòng)的約束只有《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《合同法》這三部法律，但是這三部法律在有些內(nèi)容的規(guī)定上是沖突和矛盾的。例如，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定，政府采購(gòu)雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。但是政府采購(gòu)法對(duì)工程項(xiàng)目合同的定位是民事合同，所以符合合同法的相關(guān)規(guī)定，即雙方在自愿且協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以修改、變更甚至終止合同；而《招標(biāo)投標(biāo)法》又禁止雙方當(dāng)事人變更合同。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，企業(yè)游說(shuō)甚至賄賂政府官員以謀取壟斷地位，從而獲取超額壟斷利潤(rùn)的現(xiàn)象普遍存在，如果政府接受了企業(yè)的賄賂，那就是腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，政府官員為了謀取自身利益最大化，主動(dòng)設(shè)租的現(xiàn)象也是普遍存在。尋租、設(shè)租與腐敗現(xiàn)象的存在，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，阻礙了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，挫傷了非尋租企業(yè)的生產(chǎn)積極性，甚至?xí)纬烧块T的集體腐敗和行業(yè)腐敗。

對(duì)策建議

針對(duì)以上公路工程招投標(biāo)過程中存在的問題，提出以下對(duì)策建議：

加大對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審查力度

在實(shí)際的公路工程招投標(biāo)工作中，可以采用兩階段招標(biāo)法，先招資格標(biāo)，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查；再招商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，只有資格審查合格的供應(yīng)商才能進(jìn)入第二輪招標(biāo)。同時(shí)要加大資格審查力度，防止出現(xiàn)一人多標(biāo)、多人圍標(biāo)、串標(biāo)和陪標(biāo)等現(xiàn)象。

擴(kuò)大招投標(biāo)范圍，杜絕地方保護(hù)主義和壟斷現(xiàn)象

雖然在我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)招投標(biāo)范圍沒有明確規(guī)定，但是本著公開公平公正的原則，招投標(biāo)的范圍應(yīng)該是全國(guó)范圍內(nèi)的所有潛在建設(shè)單位，但是地方政府總是與地方的一些企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的利害關(guān)系，所以這項(xiàng)措施不是一蹴而就的，需要一個(gè)過程。

完善法律法規(guī)

我國(guó)目前存在的規(guī)范公路工程招投標(biāo)活動(dòng)的三部相關(guān)的法律之間甚至法律各個(gè)法律內(nèi)部存在自相矛盾和沖突的地方，使得公路工程招投標(biāo)實(shí)際工作中無(wú)法可依，解決為題的唯一辦法就是將《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》合并，同時(shí)規(guī)定一些切實(shí)可行的實(shí)施條例和實(shí)施細(xì)則，用專門的章節(jié)來(lái)規(guī)范我國(guó)公路工程招投標(biāo)活動(dòng)。

加大懲罰力度，預(yù)防尋租腐敗現(xiàn)象

預(yù)防尋租腐敗現(xiàn)象有兩個(gè)措施：第一，提高政府官員的正常收入，即實(shí)行高薪養(yǎng)廉政策。因?yàn)檎Ｊ杖肟梢钥醋鍪瞧浞稿e(cuò)誤的機(jī)會(huì)成本；第二，加大懲罰力度，如一旦政府官員與供應(yīng)商勾結(jié)被揭發(fā)的話，除了退還贓款、丟掉官職之外，還要接受刑事處罰，而且終身永不錄用，這樣的話腐敗收入再高，也不足以彌補(bǔ)被揭發(fā)后的損失。

結(jié)論

我國(guó)政府采購(gòu)制度及其中的公路工程招投標(biāo)是20世紀(jì)末才逐漸建立的，發(fā)展到今天仍然是一個(gè)新新事物，所以在實(shí)踐中肯定會(huì)暴露出這樣那樣的缺點(diǎn)，但是，我們只要按照“公開、公正、公平”和誠(chéng)實(shí)信用原則，完善法律法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等，不遠(yuǎn)的將來(lái)，定會(huì)迎來(lái)我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)和公路工程招投標(biāo)市場(chǎng)的春天。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：建設(shè)工程法律法規(guī)匯編范文

一、市政府貫徹十項(xiàng)措施，防震減災(zāi)科普宣傳教育工作實(shí)施情況

省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項(xiàng)重大措施實(shí)施以來(lái)，市委、市政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，貫徹落實(shí)工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》（麗政發(fā)〔〕11號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的通知》（麗政辦發(fā)〔〕75號(hào)）、《關(guān)于修訂部門各類應(yīng)急預(yù)案的通知》（麗政辦發(fā)〔〕131號(hào)），提出了做好防震減災(zāi)工作的具體要求，各級(jí)各部門積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)。7月9日，縣召開全縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議當(dāng)晚，姚安縣就發(fā)生6.0級(jí)地震，地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情，開展應(yīng)急工作；11月2日，賓川地震后，市縣各級(jí)各有關(guān)部門在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情、積極匯報(bào)、爭(zhēng)取支持。充分體現(xiàn)了應(yīng)急快、布置快、行動(dòng)快、救災(zāi)快的特點(diǎn)，得到災(zāi)區(qū)干部群眾的普遍贊譽(yù)。，市政府以第1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》，明確各項(xiàng)工作的牽頭單位和相關(guān)責(zé)任，為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作，提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力，作出了具體的安排部署。明確了十項(xiàng)重大措施的實(shí)施牽頭單位和協(xié)助單位，建立了跟蹤檢查、進(jìn)度匯報(bào)工作制度，明確了啟動(dòng)問責(zé)程序和辦法。市地震局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項(xiàng)重大措施>工作分解及實(shí)施意見》（麗震發(fā)〔〕32號(hào)，制定了宣傳工作要點(diǎn)計(jì)劃。

《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》（麗政發(fā)〔〕1號(hào)）對(duì)于全面開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標(biāo)任務(wù)是：普及防震抗震知識(shí)，進(jìn)一步提高全民防震抗震意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、主要措施有：1．實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程，組織發(fā)放防震減災(zāi)科普知識(shí)聲像資料。將《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》《防震避震常識(shí)》、《防震避震常識(shí)掛圖》、《地震科普知識(shí)和地震緊急避險(xiǎn)常識(shí)》等聲像資料及時(shí)發(fā)放到全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2．做好防震減災(zāi)科普知識(shí)年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技周、《防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日、科技日、“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周及三月會(huì)、七月會(huì)等有利時(shí)機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，采取專家講座、上街咨詢、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開展科普宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)《防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。3．建立科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)地震系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳方案，使防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”，認(rèn)真開展防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練等活動(dòng)。組建地震科普知識(shí)宣講隊(duì)，制作宣傳展板、印刷宣傳材料，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大對(duì)社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用，改進(jìn)新聞報(bào)道形式，采取群眾喜聞樂見的方式，精心策劃，周密安排，及時(shí)、主動(dòng)開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。4．建立應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害新聞制度。新聞單位對(duì)地震事件的報(bào)道，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)將信息通過正常渠道向社會(huì)公開，確保人心安定和社會(huì)穩(wěn)定；以正面宣傳為主，重點(diǎn)宣傳報(bào)道黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災(zāi)工作取得成效和抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，動(dòng)員社會(huì)各界群策群力做好抗震救災(zāi)工作。三、牽頭單位：各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部，四、協(xié)助單位：市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報(bào)社。

省政府十項(xiàng)重大措施和《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后防震減災(zāi)科普宣傳工作具有十分重要的意義。

全市防震減災(zāi)工作會(huì)議對(duì)開展好防震減災(zāi)科普宣傳工作也提出了明確要求。

二、防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級(jí)地震部門的情況

到目前為止，省局為市發(fā)放了《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識(shí)卡片》7000份、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》100件共0本、《防震減災(zāi)科普知識(shí)100問》50件共10000本、《防震避震科普常識(shí)掛圖（小）》800件2萬(wàn)套共16萬(wàn)張、《防震避震科普常識(shí)掛圖（大）》400件1萬(wàn)套共8萬(wàn)張、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法掛圖》20件共400套、《防震減災(zāi)科普宣傳蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500張、《防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳蝶片-地震來(lái)了怎么辦》5件共750張、《地震災(zāi)害自救常識(shí)》碟片4件共800張，《防震減災(zāi)基本知識(shí)問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級(jí)特大地震應(yīng)急大行動(dòng)畫冊(cè)》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災(zāi)科普宣傳教育奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。

市地震局收到宣傳資料后，及時(shí)將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局，同時(shí)將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)下達(dá)給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時(shí)深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用集市等時(shí)機(jī)，將宣傳材料及時(shí)分發(fā)到學(xué)校師生、干部群眾、來(lái)麗游客手中。

三、及時(shí)向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳資料情況

市地震局重視科普資料發(fā)放工作，收到省局配發(fā)的宣傳資料后，市地震局召開專題辦公會(huì)議，研究安排強(qiáng)化宣傳工作，并初步制定了工作計(jì)劃及內(nèi)容，就宣傳工作專門進(jìn)行安排部署，對(duì)區(qū)縣地震局提出了要求，要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動(dòng)周、防災(zāi)減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī)，針對(duì)性開展強(qiáng)化科普宣傳，在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮，形成合力，以大規(guī)模、大聲勢(shì)達(dá)到大成效。

市地震局以點(diǎn)帶面，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員聯(lián)系鄉(xiāng)縣順州鄉(xiāng)中學(xué)、新河村中學(xué)、小學(xué)及村民送去了《防震減災(zāi)科普知識(shí)》、《防震減災(zāi)知識(shí)100問》等科普材料共4000冊(cè)，做到聯(lián)系村中小學(xué)及群眾人手一冊(cè)，做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學(xué)校師專、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等發(fā)放了知識(shí)掛圖和宣傳資料，做到人手一冊(cè)。

市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災(zāi)法》、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》、《地震知識(shí)100問》及市地震局編印的《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。

通過全市司法系統(tǒng)、中小學(xué)和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災(zāi)法》及《防震避震科普常識(shí)掛圖》宣傳掛圖。

積極協(xié)調(diào)市旅游局，由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳插頁(yè)7000份分發(fā)給全市三星級(jí)以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標(biāo)間達(dá)5萬(wàn)多，省局所發(fā)材料嚴(yán)重不足，將實(shí)際情況上報(bào)省局震防處。

在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”隆重召開之際，市、縣、區(qū)地震局為與會(huì)代表和委員發(fā)放《地震知識(shí)100問》、《防震避震知識(shí)》等防震減災(zāi)科普知識(shí)材料，面向來(lái)自全市各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)界別、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各種民族的代表具有廣泛代表性，向他們開展專門的科普知識(shí)宣傳取得了帶動(dòng)示范作用。

在新春佳節(jié)之際，市地震局為全市中小學(xué)地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問卡和防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、dvd、《防震避震知識(shí)》、《地震知識(shí)100問》，為全市中小學(xué)在新的一年開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳提供了條件。另外，還為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及分管領(lǐng)導(dǎo)寄去了防震減災(zāi)科普知識(shí)材料及《市建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災(zāi)知識(shí)材料3000余份。

市縣（區(qū)）地震局以學(xué)校為重點(diǎn)將省局配發(fā)的宣傳資料及時(shí)發(fā)放給各學(xué)校，做到人手一冊(cè)，宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強(qiáng)化集中宣傳、交流會(huì)強(qiáng)化宣傳等活動(dòng)，深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎，宣傳效果極為理想。

縣地震局于7月10日召開全縣防震減災(zāi)工作會(huì)議，向與會(huì)代表《防震避震常識(shí)》、《地震知識(shí)100問》共234本；于8月3日在縣大安鄉(xiāng)召開“地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作培訓(xùn)會(huì)”，向參會(huì)人員發(fā)放宣傳資料800冊(cè)、dvd光盤10盒；9月在縣教育局召開全縣中小學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，向參會(huì)人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識(shí)》1000份；于9月23日組織參加了縣“全國(guó)科普日”活動(dòng)，開展地震知識(shí)咨詢，擺放防震避震宣傳展板，向過往群眾發(fā)放宣傳折頁(yè)、《地震100問》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料，近千人次觀看展板，發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場(chǎng)的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料；11月19日，積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動(dòng)。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直地震應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共80人舉辦了科普宣傳報(bào)告會(huì)?？破沾笈褴嚨绞纸诌M(jìn)行街頭宣傳，播放《蟾童》、《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害自救互救常識(shí)》等防震減災(zāi)科普音像片。發(fā)放《防震避震常識(shí)》、《地震知識(shí)100問》等地震科普宣傳材料近5000份；12月11日我局召集全縣十五個(gè)點(diǎn)的宏觀觀測(cè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并發(fā)給宏觀觀測(cè)人員宣傳折頁(yè)、《地震100問》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料多份。

玉龍縣地震局在紀(jì)念汶川5.12特大地震一周年之際，向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識(shí)手冊(cè)1500余份。以全國(guó)首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī)，積極開展了地震科普知識(shí)宣傳月活動(dòng)，到玉龍中學(xué)、玉龍縣五中、白沙中學(xué)開展了防震避震常識(shí)宣傳和地震應(yīng)急演練,取得了明顯的效果，共發(fā)放地震知識(shí)宣傳手冊(cè)余份。

古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進(jìn)活動(dòng)，及時(shí)將防震減災(zāi)科普宣傳材料發(fā)放到機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭。

四、利用防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī)開展宣傳活動(dòng)情況

在防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī)，市地震部門都認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)科普宣傳年度計(jì)劃要點(diǎn)要求，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段防震減災(zāi)科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介，通過開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、短信宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、通過公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式，走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展了大量的科普宣傳活動(dòng)。切實(shí)做到了報(bào)紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡(luò)上有專欄。全市中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”，以防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練為重點(diǎn)等，廣泛開展了防震減災(zāi)科普學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

5月12日前后，全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學(xué)師生為重點(diǎn)，實(shí)施了科普知識(shí)全覆蓋工程，發(fā)了科普宣傳材料近20萬(wàn)份，開展知識(shí)講座20場(chǎng)。在5月12日，與全市各主要減災(zāi)職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)；全市電視臺(tái)共播放宣傳片600分鐘（含重播、新聞）、宣傳口號(hào)共40余條。

2月3日，在大地震14周年之際，市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀(jì)念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場(chǎng)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽(yáng)廣場(chǎng)、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識(shí)100問》、《防震避震常識(shí)》、《科協(xié)網(wǎng)絡(luò)通訊“5·12”專輯》等地震科普知識(shí)宣傳材料，回答行人有關(guān)防震避震方面的問題，講解介紹防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。本次活動(dòng)共發(fā)放地震科普知識(shí)材料5000余份，圓滿完成了宣傳任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步提高了公眾的防震減災(zāi)意識(shí)起到了積極作用。按照市地震局的要求，、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當(dāng)天開展了科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。在縣城市政廣場(chǎng)和主要街道開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳，縣掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅3幅，發(fā)放科普知識(shí)讀本共6000份、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢780人次。

在每年的“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周，全市地震部門都認(rèn)真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動(dòng)。

五、各級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)情況

市高度重視防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，并把此項(xiàng)工作作為防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強(qiáng)校舍安全建設(shè)”為基礎(chǔ)，以“普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)防震避震方法、提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力為宗旨”，以“學(xué)校科普宣傳教育和緊急避震逃生演練”為重點(diǎn)，以“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)，確保一方平安”為目標(biāo)，開展了經(jīng)常性培訓(xùn)宣傳和演練工作，通過全市各級(jí)教育、地震部門的共同努力，全市中小學(xué)校防震減災(zāi)科普意識(shí)普遍增強(qiáng)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力有力提高。

到目前為止，古城、玉龍、、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W(xué)、縣第四中學(xué)兩所學(xué)校被評(píng)為云南省首批科普示范學(xué)校?？h“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國(guó)地震局評(píng)為國(guó)家級(jí)典型地震遺址。全市初步形成以學(xué)校為重點(diǎn)的防震減災(zāi)科普示范教育網(wǎng)絡(luò)，正在發(fā)揮示范、帶動(dòng)、影響的作用。

六、其他防震減災(zāi)科普宣傳教育工作情況

積極爭(zhēng)取省局支持，《市防震減災(zāi)科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項(xiàng)目得到省局支持。投入15萬(wàn)元，將立足實(shí)際，強(qiáng)化人對(duì)本市多地震的市情了解，切實(shí)增強(qiáng)憂患感、責(zé)任感，并從思想根源重視防震工作、做好應(yīng)急工作、全面提高防震意識(shí)，融合現(xiàn)實(shí)性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體，為實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進(jìn)入制作后期。

積極組織代表隊(duì)參加了全省防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽，并取得了全省第二名的好成績(jī)。認(rèn)真組織全市師生收看省電視臺(tái)少兒頻道每月一期的防震減災(zāi)科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災(zāi)科普知識(shí)大賽電視錄相。

積極配合省地震局開展“防震減災(zāi)科普大篷車”活動(dòng)，11月18-19日，在古城區(qū)、縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動(dòng)，通過舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)市防震減災(zāi)網(wǎng)的管理、更新、維護(hù)工作，按照把網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開、政務(wù)公開、接受監(jiān)督、強(qiáng)化宣傳的重要平臺(tái)的目標(biāo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳工作，取得了明顯成效。

利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)市電視臺(tái)不定期播放科普知識(shí)宣傳片，廣泛開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育。電視臺(tái)綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時(shí)間晚8：05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害—公眾自救互救常識(shí)》等宣傳片，并于次日在公共頻道重播，效果顯著。積極開展每年的政風(fēng)行風(fēng)直播熱線活動(dòng)，向廣大聽眾介紹了市防震減災(zāi)事業(yè)成就，就感興趣的科普常識(shí)問題回答了聽眾提問，廣泛宣傳了地震工作和科普知識(shí)。在召開全市防震減災(zāi)工作會(huì)議、全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理座談會(huì)、科普示范學(xué)校創(chuàng)建、利用紀(jì)念日開展防震減災(zāi)科普教育活動(dòng)、組織學(xué)?？破罩R(shí)講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會(huì)議召開、防震減為重要活動(dòng)、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進(jìn)情況，市廣播電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)都及時(shí)進(jìn)行定傳報(bào)道，有力地宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布、地震紀(jì)念日之時(shí)，各級(jí)黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在《日?qǐng)?bào)》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章，廣泛宣傳防震減災(zāi)政策、法規(guī)和知識(shí)。利用《年鑒》、《騰飛-建國(guó)六十年紀(jì)念冊(cè)》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)。

縣積極爭(zhēng)取世界宣明會(huì)資助，制作鄉(xiāng)土宣傳手冊(cè)，舉辦科普知識(shí)講座，把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學(xué)校、送到貧困山區(qū)，把防災(zāi)知識(shí)作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念，深受貧困山區(qū)人民的喜愛。

實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一，通過全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來(lái)的扎實(shí)工作，取得了較為顯著的成效，社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)明顯提高，以機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化；以學(xué)校為重點(diǎn)，防震減災(zāi)科普示范教育學(xué)校建設(shè)取得突破，學(xué)校科普教育和緊急避震演練做到常態(tài)化；以廠礦及次生災(zāi)害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點(diǎn)，地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作經(jīng)?；ㄔO(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步；地震平安示范社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。全社會(huì)以熟悉、掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)、防震避震常識(shí)、地震自救互救常識(shí)、防震減災(zāi)政策法規(guī)、抗震防震常識(shí)為標(biāo)志，全民綜合防震減災(zāi)能力得到有力提高。