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同定資產管理在企業(yè)資產管理中占有舉足輕重的地位,其管理水平的高低對資產的安全性、完整性有著非常重要的意義。雖然ERP在中石化系統已經全面上線,但是由于中石化石油銷售企業(yè)加油站點數量眾多,資產分布面廣,資產項目繁雜,ERP數據的應用也還有許多難題,固定資產的性能變化、空間移動等還不能動態(tài)反映,財務賬與實物資產的一一對應問題長期得不到有效解決,特別是固定資產清查盤點方面,目前仍依靠手工完成,不但耗時長、浪費人力物力,而且準確度不高。條碼技術具有方便快速準確、實現信息流和資產實物流的對應等特點,因此,將條形碼技術引入石油銷售企業(yè)固定資產進行標識,可以最大限度地發(fā)揮ERP中現有資產管理系統功能,有效解決固定資產管理難題,實現周定資產生命周期和使用狀態(tài)的全生命周期管理,財務賬與實物資產的一一對應問題長期得不到有效解決,提高石油銷售企業(yè)資產管理水平。
一、條形碼技術管理固定資產的思路
條形碼技術是把計算機所需的數據用一種條形碼來表示,然后將條形碼數據轉換成計算機可以自動閱讀的數據,它集編碼、印刷、識別、數據采集和處理于一體,在商業(yè)、物流、交通運輸、辦公自動化等方而都得到了廣泛應用。在固定資產方面,條形碼技術的管理效益在大型集團公司的管理工作中業(yè)已開始顯現,中石化銷售系統的廣東、北京等石油公司,在成功實施固定資產管理系統的基礎上,已將條形碼技術引入企業(yè)同定資產管理中,其他省市公司也在積極準備實施。
條形碼管理系統一般由系統軟件、手持終端掃描器、標簽打印機、數據通信座(用于掃描器和電腦問的數據傳遞)等構成,其主要思路是:通過固定資產編號條碼化,賦予每件資產唯一的資產標簽,固定資產信息通過企業(yè)信息系統及時匯總到總部管理部門,以實現對固定資產實物從購進――使用――報廢的整個資產生命周期的全環(huán)節(jié)跟蹤管理。條形碼在資產管理系統中的工作過程見圖:
以同定資產盤點為例,運用條形碼技術的操作流程是:在固定資產管理系統中按要求導出固定資產數據,然后導人條形碼管理系統;在條形碼管理系統中制定盤點計劃,確定賬面截止日期及本次盤點的同定資產范圍;實物管理部門人員將盤點信息導人手持終端掃描器:使用部門人員(盤點人員)通過手持終端掃描器掃捕同定資產標簽,并記錄閑置、盤盈及毀損情況;實地盤點的記錄文件上傳至條形碼系統:條形碼系統自動進行數據比較,輸出盤點差異表。整個盤點過程所有固定資產信息均以電子信息方式傳遞。
二、條形碼系統管理固定資產的基本要求
1、制定條形碼實施方案,明確管理職責。由于石油銷售企業(yè)實物資產眾多、數量巨大而使用地點分散。石油銷售企業(yè)必須結合自身實際,明確固定資產管理框架和基本思路,在梳理流程、機構設置、人員配備、宣傳培訓、軟硬件設施配套等方面要建立一系列管理辦法,為同定資產管理工作的有序開展奠定基礎。
2、開展資產清查、全面收集數據。資產設備清查盤點是條形碼管理系統成功上線的基礎和關鍵工作,為了保證固定資產賬賬相符、賬實相符,防止前查后亂,條形碼系統上線之前,必須對石油銷售企業(yè)的全部資產、設備以及在建工程進行徹底的清查盤點。制定嚴密的清查盤點方案,明確財務、零售、物流、發(fā)展基建等相關部門的職責,通過分類盤點、順向盤點(以賬找物)、逆向盤點(以物找賬)、責任包干、分頭對接等多種方式,真實反映固定資產的實際狀況。
3、落實清查結果、規(guī)范固定資產數據。資產清查盤點結束后,應將清查結果與EAM系統的相關數據進行核對,對賬實不符情況及時查明原因。以固定資產為主線,將設備與資產的對應關系逐項確認,除列人低值易耗品、在建工程等核算的設備之外,其他設備應全部實現與固定資產的一一對應。
4、強化培訓、提高資產管理人員綜合素質。條形碼管理系統既是較為先進的固定資產管理工具和手段,又與固定資產管理系統有著緊密聯系,要想熟練運用條形碼系統管理企業(yè)固定資產,加強資產管理人員培訓是關鍵,特別是基層加油站、油庫基層資產管理人員,對條形碼系統操作手冊、系統功能、配套終端數據采集器等應重點培訓。’提高操作技能。此外,再先進的系統也是需要人來操作,僅依賴系統是遠遠不夠的,必須需要盤點人員盡職盡責去盤點發(fā)現,所以,在培訓業(yè)務技能的同時,對資產管理人員職業(yè)道德、企業(yè)文化也要培訓,通過多種培訓,提高相關人員資產管理意識,樹立愛崗敬業(yè)、守土有責的理念。
三、運用條形碼技術管理固定資產的預期效果
1、實現固定資產管理的系統化、規(guī)范化與集成化。石油銷售企業(yè)通過ERP系統和條形碼技術的有機結合,打破了同定資產信息的阻隔與斷流。財務部門利用ERP系統中的同定資產模塊維護同定資產各項信息,進行固定資產日常會計核算,如固定資產增減變動核算、計提折舊等;實物歸口管理部門與財務部門共享固定資產信息,并定期通過條形碼系統對資產實物進行管理,實物資產整體的管理都納入系統管理,固定資產的價值管理部門、實物管理部門和使用部門之間互相監(jiān)督,形成了實物資產信息化管理的閉環(huán),固定資產的賬實相符得到了有效保證,最終實現固定資產管理的系統化、規(guī)范化與集成化。
2、以條碼作為資產“身份證”,實現對固定資產全生命周期跟蹤管理。條形碼作為資產可識別的“身份證”,可以及時反映固定資產新增、調撥、報廢以及使用狀態(tài)等變動情況,及時跟蹤更新資產管理的相關數據。由于每項資產都有一個唯一的條碼標識,賬實相符做到精確核對,這樣便解決了解決資產管理中經常出現的實物與財務賬目不符的情況,減少企業(yè)管理中對固定資產管理存在的盲區(qū),使企業(yè)領導坐在辦公室里就能了解企業(yè)所有資產的全面情況。同時,條形碼系統具有對應固定資產圖片查詢及固定資產管理手冊更新打印功能,達到了全程全面、精準細致、及時動態(tài)的固定資產管理要求,為石油銷售企業(yè)提供了更加便捷的管理手段,真正實現對固定資產“購進――使用――調撥――報廢”整個生命周期的全過程跟蹤管理。
【關鍵詞】 企業(yè) 固定資產 固定資產管理 途徑
固定資產是企業(yè)開展生產經營活動的物質基礎,是不可替代的主要生產資料,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要經濟資源,是企業(yè)進行商品生產的關鍵要素和提供勞務的重要保障,企業(yè)擁有一定種類與數量的固定資產是企業(yè)經營能力與競爭力的重要標志。
固定資產是指企業(yè)為了生產商品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的,使用壽命超過一個會計年度,單位價值在規(guī)定標準以上,并在使用中不改變其原有實物形態(tài)的有形資產。企業(yè)固定資產具有單位價值較大、使用期限較長、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特點,它是一種有形的物質資產,其價值會隨著企業(yè)生產經營活動中的物質磨損而逐漸地轉移到產品成本中去,并構成產品價值的一部分。企業(yè)固定資產管理是指在固定資產的管理活動中通過提高資產利用率,減少資產損失,最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。企業(yè)固定資產種類繁多,使用和占有狀況復雜,增減變化方式多種多樣,涉及部門眾多,需要多個部門共同參與管理,固定資產管理工作具有復雜性與艱巨性的特點。固定資產管理應當在準確核算的基礎上,對固定資產增減變動、實物存放、維護、維修、出售、轉讓、報廢等情況進行賬務及實物管理,設置固定資產卡片進行管理,確保賬、卡、物三者相符。財務部門負責固定資產的價值核算,資產管理部門和使用部門負責固定資產的實物管理、使用與維護。加強企業(yè)固定資產管理,有利于提高固定資產使用效能,實現固定資產保值增值,保護固定資產安全與完整,保障企業(yè)經營活動順利開展,促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,不斷增強企業(yè)市場競爭力。
一、完善固定資產管理制度
針對部分企業(yè)固定資產管理制度缺失和執(zhí)行不到位的現象,必須制定固定資產購建、使用、報廢、處置等環(huán)節(jié)的各項管理制度,明確固定資產管理部門與使用部門的工作職責,規(guī)范工作流程,實現固定資產管理的制度化與規(guī)范化,明確固定資產處置的范圍、標準、程序和審批權限,做到有章可循,違章必究,切實把固定資產各項管理制度落到實處,防止固定資產管理中發(fā)生重大失誤或舞弊行為,確保固定資產的安全與完整,完成固定資產管理的各項目標。固定資產購置應實行集中采購和公開招投標制度,合理安排固定資產預算,固定資產配置應遵循“合理配置、有效使用”的原則,做到物盡其用,對價值較高的設備,要搞好維修與保養(yǎng),對沒有使用效能的固定資產按照程序及時進行處理;固定資產保管必須建立實物臺賬和實物卡片,用以記載固定資產的名稱、規(guī)格型號、購進時間以及使用部門等信息,由企業(yè)固定資產管理部門、使用部門和財務部門負責保管,定期進行實物盤點,查明固定資產的使用、維護保養(yǎng)等情況是否正常,并對實物的盤虧和報廢出具體規(guī)定,及時調整賬務,做到賬實相符,堵塞管理中的漏洞,防止固定資產損壞與流失;建立固定資產賬簿記錄制度,固定資產管理部門和會計部門要完整保存固定資產審批文件、采購發(fā)票、招投標記錄、驗收入庫單以及保管、使用、維修、處置等各項原始記錄;完善固定資產的內部控制制度,充分發(fā)揮內部控制機制的作用,嚴格遵守不相容職務分離原則,將固定資產的采購、審批、使用和管理等權限交由不同的部門辦理,加強對固定資產的管理與處置情況的檢查與監(jiān)督,將有關人員的年終考核與其負責的資產管理工作相結合,做到責任明確,獎懲分明,真正實現固定資產的有效管理。
二、加強固定資產日常管理
固定資產日常管理應實行歸口分級管理,明確固定資產管理部門、使用部門和財務部門的管理職責。固定資產管理部門負責固定資產的日常管理,進行固定資產的實物賬和卡片記錄的核算與登記;固定資產使用部門設置固定資產登記簿,負責本部門固定資產的日常管理與維護;財會部門負責資產的總分類賬和明細分類賬核算,全面準確及時地記錄固定資產數量與價值增減變動情況。企業(yè)固定資產日常管理工作表現為固定資產的購置、領用、租賃、轉讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業(yè)務活動。固定資產管理部門和使用部門應當加強固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產管理部門應當建立固定資產實物臺賬,層層分管,責任到人,健全固定資產保管制度,驗收入庫的固定資產須按物登卡、憑卡記賬,填寫《固定資產入庫單》,領用固定資產須填寫《固定資產領用單》,經主管領導同意后,填寫固定資產使用記錄卡;固定資產使用部門應建立部門固定資產實物臺賬,指定專人負責本部門固定資產的日常收發(fā)、維護與保管,確保資產按規(guī)定用途合理使用。此外,固定資產管理還應實行固定資產定期盤點制度,固定資產盤點的次數可根據企業(yè)規(guī)模、固定資產數量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。固定資產盤點需要固定資產管理部門、使用部門及財務部門之間相互配合,及時核對賬、卡、物,盤點后編制“固定資產盤點明細表”,確保賬賬、賬卡、賬物相符,如固定資產盤點的實有數與固定資產賬面數不相符,須編報“固定資產盤盈盤虧報告表”,列出原因和處理辦法。
三、重視固定資產核算管理
固定資產核算是指在一定的財務時期,對固定資產進行重新估值、記錄的財務處理過程。固定資產的核算內容主要包括固定資產增減變動、盤盈、盤虧以及計提折舊等。企業(yè)固定資產核算管理是指固定資產價值的確定、殘值估計、折舊方法、資產盈虧與處置等各方面的核算管理。企業(yè)固定資產管理部門和使用部門負責固定資產的實物管理,財務部門負責固定資產的價值管理。財務部門進行固定資產增減、折舊和報廢等環(huán)節(jié)的會計核算,確保固定資產準確計價、合理攤銷、正確計算成本費用等,在遵循會計法規(guī)和制度的前提下,實現企業(yè)收益最大化。財務部門應在遵循新《企業(yè)會計制度》的前提下,結合企業(yè)的實際情況對固定資產進行總分類核算和明細分類核算,及時反映固定資產價值的占用和增減變動情況,界定固定資產的核算范圍,確定固定資產標準,正確區(qū)分低值易耗品和固定資產,明確固定資產的計價時間,合理選擇固定資產折舊方法和成本費用的攤銷方式,對需安裝的固定資產或自建的固定資產要與相關管理部門及時溝通,在設備和建筑物達到可使用狀態(tài)時要及時估價入賬,按要求及時歸集費用。企業(yè)須指定固定資產管理部門和財務部門負責對固定資產進行卡片登記管理,記錄資產名稱、規(guī)格型號、購置或建造日期、資產價值、存放地點、資產狀態(tài)等,不論是購進還是贈與的固定資產,都要登記造冊,準確計價,統一入賬,對于固定資產總賬、明細賬、卡片等資料做到賬卡、賬賬、賬實相符。由于固定資產種類繁多,其明細核算可以以表代賬,按照房屋及建筑物、機器設備、辦公家具、電子設備、運輸設備等設置分類明細表,各類資產明細表應詳細記錄資產名稱、規(guī)格型號、入庫日期、資產價值、應提折舊和累積已提折舊額、凈值額等,月末應將明細表與總賬進行核對,以確保賬表相符,年終應將各月度明細表整理裝訂成冊,連同會計賬簿一并歸檔管理。
四、加快固定資產信息化建設
隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展和企業(yè)經營規(guī)模的持續(xù)壯大,固定資產的數量與規(guī)模也隨之擴大,固定資產管理工作變得繁瑣與復雜,管理要求也越來越高。固定資產管理工作僅靠傳統的手工管理和統計已遠不能適應工作要求,而實行固定資產信息化管理,既能反映固定資產增減變動及使用情況,又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來,提高管理工作效率與質量。企業(yè)應加快固定資產管理信息化建設的步伐,選用合適的固定資產管理系統來管理固定資產,可以采用條碼技術,把原先的紙質固定資產卡片信息輸入計算機系統,制成固定資產的電子卡片,建立固定資產的“電子身份證”,通過先進的編碼技術和信息管理系統對固定資產購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監(jiān)管,數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產管理部門、使用部門和財務部門利用網絡系統,可加快信息傳遞,實現信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接,隨時反映和掌握固定資產購入、使用、轉移、報廢全過程的數量和價值變動情況,針對不同情況的出現采取相應的管理措施,建立信息化管理系統,對固定資產管理進行全程跟蹤,實施計算機動態(tài)管理,實現固定資產的電子化管理與實時監(jiān)控。
綜上所述,固定資產在企業(yè)全部資產中占有較大比重,對一個企業(yè)的生產經營活動至關重要,是企業(yè)生產經營活動中不可缺少的物質基礎與重要保障。固定資產管理是保證企業(yè)生產正常進行的必要條件,也是企業(yè)管理中一項重要的內容。做好固定資產管理,保證各種設備正常運轉,是企業(yè)生產經營正常運行的基礎性工作。在企業(yè)生產經營活動中,固定資產使用投資大、使用期限長、周轉緩慢、種類繁雜,使用和管理部門較多,完成企業(yè)固定資產管理任務需要多個部門相互協作與配合,企業(yè)固定資產管理工作十分艱巨。隨著市場經濟的不斷發(fā)展,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須積極探索加強企業(yè)固定資產管理的有效途徑,不斷完善固定資產管理制度,加強固定資產日常管理,重視固定資產核算管理,加快固定資產信息化建設,才能實現固定資產合理配置與有效使用,保護固定資產的安全與完整,最大限度地提高固定資產使用效率,增強企業(yè)市場競爭力,確保企業(yè)生產經營活動順利進行。
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關鍵詞:醫(yī)院;固定資產;管理;短板;方法
一、當前醫(yī)院工作中,固定資產管理現狀及短板漏洞
1、醫(yī)院固定資產管理、職責不清晰。即固定資產的管理部門和使用部門,分工不清晰,且管理大都由多個部門進行多頭管理,造成各部門之間缺乏有效的溝通與協調,導致總賬、明細賬不符,賬實不符等情況的發(fā)生使責任無法落實,決策機構行使困難,缺乏效率。
另外,醫(yī)院在進行固定資產的采購以及保管方面缺少有效的管理手段,在財務管理部門上也沒有時效性的交流,造成固定資產的清查盤點不能有序進行,進而使管理行為的不規(guī)范。
2、對于廢棄資產的管理流程把關不嚴。對于報廢的固定資產處理上,沒有專門的機構負責,缺少一套嚴謹有序的流程環(huán)節(jié),忽視了相關單位的審查批準工作,報廢處理的相關手續(xù)并不具備,這在很大程度上使得醫(yī)院的總固定資產的規(guī)模和經營效益的片面夸大。
3、固定資產的核算工作不科學。例如在進行固定資產的采購時,從市場到醫(yī)院這一過程中所發(fā)生的各種費用,包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產的核算中,而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應的竣工結算手續(xù),最終使得在醫(yī)院的固定資產賬戶上沒有全面的體現,造成核算工作的不合理。
4.醫(yī)院固定資產管理方面的制度不健全,崗位設置不合理,責任劃分不清
(1)固定資產相關制度不規(guī)范
醫(yī)院固定資產管理相關的制度沒有上升至醫(yī)院層次統一進行規(guī)范,僅由固定資產采購管理部門制定本部門的固定資產管理規(guī)章、制度,對固定資產使用部門難有約束力,且固定資產管理制度內容陳舊、粗略、不統一,不同部門和人員的執(zhí)行結果差異較大。
(2)固定資產管理崗位設置不合理、職責劃分不清
①固定資產采購管理部門崗位設置沒有考慮到不相容崗位分離的原則,實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況,或者完全沒有固定資產實物管理崗位。
②固定資產的實際使用部門沒有設置本部門的固定資產管理員負責本部門的固定資產臺賬和實物的管理工作,或者指定了固定資產管理員卻沒有實際履行管理職責,沒有按要求定期對固定資產進行盤點,對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫(yī)院對盤盈、盤虧的固定資產沒有進行跟蹤調查,沒有追究相關責任人員的責任,盤盈、盤虧固定資產長期掛賬,造成賬實不符。
5、固定資產購置無序
醫(yī)院為減少開支,會通過特殊途徑引進一些非正規(guī)醫(yī)療器材,導致器械被使用效率低下。
6、固定資產的保管使用及維護缺乏有效的運行機制,造成固定資產利用率低、損耗高
7、配套設備問題
醫(yī)院設備種類繁多,很多設備特別是大型醫(yī)用設備常常附帶有配套設施,這種配套設備如何界定固定資產,醫(yī)院財務制度和事業(yè)單位財務規(guī)則對此未作明確規(guī)定。
8、標簽標識問題
醫(yī)院資產品種多、數量大,同一科室相同類別的固定資產數量也很多,大量類似的資產既有屬于低值易耗品,又有屬于固定資產,給實物盤點工作造成很大的困難。
9.醫(yī)院固定資產審計、監(jiān)督機制不到位
醫(yī)院內、外部審計、監(jiān)督部門對固定資產的審計、監(jiān)督職責不明確,沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標,審計、監(jiān)督不具備可操作性,內部控制在固定資產管理過程中沒有發(fā)揮應有的作用。
10.固定資產各級管理者缺乏正確的固定資產管理思想認識,造成固定資產管理中間環(huán)節(jié)缺失
(1)醫(yī)院上級主管部門對醫(yī)院固定資產報廢的審批不及時,固定資產報廢周期過長,醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產相關工作進行交接,甚至發(fā)生報廢材料丟失的情況。
(2)醫(yī)院領導對固定資產管理制度文件不了解、不重視,對于固定資產捐贈、調劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報批手續(xù);采購管理部門“重采購、輕管理”;使用部門對本部門使用的固定資產的管理態(tài)度不正確,認為固定資產管理應由相關的行政部門全權負責。
二、探討醫(yī)院固定資產管理短板的彌補與的解決方法
1.建立健全的醫(yī)院固定資產管理制度
醫(yī)院固定資產的管理制度,應在參照財政部門及上級主管部門固定資產管理制度、文件的基礎上,采取歸口管理、分級管理的方式,并且在這一過程中把管理的具體責任落實到個人,做到責權的清晰明確,由參與固定資產管理的所有部門共同協商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā),全體職工共同遵守的制度文件。要進一步的健全盤點制度,有合理的時間安排,對各項財產物資進行全面的盤查和核對,并及時的把盤查的情況進行上報,保證固定資產的賬、卡以及物的一致。建立固定資產卡,管理部門應從醫(yī)院的固定資產管理的角度為各使用科室分配固定資產卡,包括卡號,固定資產科室代碼等信息。
2,明確和完善管理崗位設置
[關鍵詞]中職學校;固定資產管理;問題與對策
【中圖分類號】F616.5
一、 目前中職學校固定資產管理中存在的主要問題
(一)管理意識薄弱,缺乏高素質的固定資產管理人員
隨著我國中職教育事業(yè)的快速發(fā)展,國家對中職教育高度重視,不斷加大投資。但一些中職學校只顧盲目投入,對固定資產管理重視程度還不夠,存在著"重進輕管、重錢輕物"的片面管理思想,究其根源則在于公辦學校經費大部分來源于上級的直接撥付和集中撥付,這些資產屬于國有資產,是無償使用,因此多數學校都比較關心每年的財政撥款,很少關心固定資產的管理和使用效益。這種沒有長期管理規(guī)劃、只顧眼前利益的管理意識,導致了固定資產管理上的不規(guī)范。
(二)管理制度不完善,缺乏有效的約束機制
中職學校普遍存在重錢輕物的現象,雖然有的中職學校有針對性地制定了一些制度,但不成體系,缺乏可操作性,具體表現如下:
第一,預算管理制度不完善。部分中職學校沒有制定科學的預算計劃,導致重復購置,浪費嚴重。由于固定資產的購置經費大部分來自上級的財政撥款,是無償使用,而學校大多數部門不講效益,盲目采購教學設備,導致固定資產閑置。固定資產的使用效益無法發(fā)揮。
第二、固定資產采購制度不完善,缺乏有效的制約機制。多數中職學校雖然成立了采購部門,但沒有建立統一透明的采購制度,采購機制不規(guī)范,沒有實行統一計劃,統一采購,統一調配,采購的透明度不高,由于缺乏有效的制約機制,購買成本偏高,無法提高資金的使用效益。
第三,固定資產報廢制度不夠健全。中職學校屬于事業(yè)單位,固定資產一般不提折舊,對固定資產的使用年限規(guī)定也不明確,造成報廢的隨意性很大,一些中職學校為了擴大學校規(guī)模和應付各種評估需要,再加上報廢的手續(xù)過于繁雜,所以干脆不報廢,導致學校固定資產虛增。有的固定資產由于沒有使用價值,時間久了,便無人管理,最后發(fā)霉腐爛,造成國有財產的浪費。
(三)忽視固定資產日常管理,缺乏定期的清查盤點制度
在日常管理中,固定資產管理隨意,機構建設不合理,沒有設專門的管理部門,造成與固定資產直接相關的三個部門即固定資管理部門、財務部門及使用部門之間職責分工不明確,缺乏必要的配合、監(jiān)督和約束機制。因此,忽視固定資產日常管理,缺乏定期的清查制度,中職學校的家底難以清楚,固定資產的使用效益難以充分發(fā)揮。
二、加強中職學校固定資產管理的對策
(一)增強固定資產管理意識,實施人才培訓工程
一方面,中職學校的各級領導要充分認識到固定資產是培養(yǎng)優(yōu)秀人才,促進學科建設的物質基礎,克服"重錢輕物"、"重購置輕管理"的不良傾向,從戰(zhàn)略發(fā)展角度來深化固定資產管理;另一方面,中職學校要從企業(yè)化的管理角度來重新認識固定資產管理的現實意義,固定資產關系到學校的財務狀況大局和經濟效益狀況,因此,在購置各項固定資產時,應該充分考慮到學科將來的發(fā)展趨勢,根據現代教學和科研的需要以及不同專業(yè)的要求去配置固定資產,保證"物盡其用",防止盲目購置固定資產,同時做好宣傳教育工作,增強全體師生的資產管理的意識。高素質的管理人才隊伍是提升中職學校固定資產管理水平的決定性因素。因此,中職學校應該建立一支素質比較高的資產管理人員隊伍,形成財務審核管理員、歸口部門資產審核管理員、使用部門資產管理員三級管理員隊伍。
(二)健全固定資產管理制度,明確管理責任
第一,建立科學合理的資產預算管理制度,嚴格按照預算來購置資產,促使資產使用部門充分利用現有資產,防止重復購置,造成不必要的浪費。提高資金的使用效益,使預算更加科學、合理、透明。
第二,嚴格固定資產的報廢制度。中職學校在處置固定資產時必須嚴格遵循"先審批后處置"的原則,不得擅自處置固定資產。規(guī)定中職學校各類固定資產使用報廢年限,規(guī)范報廢申報程序,根據中職學校固定資產的使用性質和類別、及其規(guī)定的使用年限,當固定資產達到了報廢年限時,一部分固定資產學校有權自行處置的,由歸口管理部門組織有關專家進行技術鑒定,經學校領導審批后進行處置;另一部分由學校財務部門報上級固定資產主管部門審批即可辦理報廢手續(xù),這樣,既簡化了固定資產報廢手續(xù),又使固定資產報廢有章可循。從而使學校的固定資產更加真實可靠。
第三,建立健全固定資產清查制度。固定資產原則上每年進行一次清查,確保帳、卡、物相符。對盤盈盤虧的固定資產應及時查明原因,分清責任,按規(guī)定進行處理。對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。
第四,建立固定資產使用情況考核和評比制度。學校應該定期對固定資產的使用情況進行監(jiān)督和檢查,表揚先進,督促后進,最大程度地維護固定資產安全、完整,促使固定資產發(fā)揮最大的經濟效用。
(三)抓好固定資產日常管理,規(guī)范基礎工作
學校財務部門負責登記固定資產總分類賬,負責固定資產的財務審核、統計報表、統計分析、資產清查的布置和系統管理等。固定資產管理部門負責學校的固定資產實物管理,固定資產驗收、卡片打印和資產標簽的粘貼,根據具體目錄進行分類,設立固定資產登記本、卡、進行編號登記,并對固定資產的使用價值進行監(jiān)控,向學校財務報送有關統計數據,同時要和財務部門做好對賬工作,保證每個部門每年至少對賬一次。
(四)建立規(guī)范的固定資產管理系統,實施信息化管理
采用專業(yè)化的固定資產管理軟件,建立規(guī)范的固定資產管理系統,充分利用完善的計算機網絡技術和條形碼技術,將學校所有固定資產的相關信息輸入管理系統,實現固定資產管理的信息化、規(guī)范化和現代化,提高管理的效率,改變傳統的管理模式,全面提高固定資產管理人員素質。
總之,固定資產作為中職學校辦學的重要物質基礎和經濟資源,對學校的發(fā)展至關重要。中職學校加強對固定資產的管理必須提升管理意識,嚴格制定和遵守各項管理制度,加強日常管理,充分調動學校領導、資產管理員、財務人員以及及廣大師生參與管理的積極性,多方配合形成合力,切實管理好學校的固定資產.
參考文獻:
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[2]林鳳平《試論職業(yè)中專學校固定資產管理問題及對策》哲理:論壇版-2010年1期
(一)企業(yè)對固定資產的管理意識不到位
在生產運營過程中,企業(yè)對于固定資產的購置和管理工作不能很好地予以重視,固定資產不能優(yōu)化配置,不必要的浪費等情況屢屢皆是。比如在資產的購置上,許多企業(yè)都會經常出現事前監(jiān)控差、預算編制隨意、資源浪費等情況,有的企業(yè)在進行固定資產采購時,既沒有提前進行規(guī)劃決策分析,也沒能很好地明確采購的責任人,造成固定資產的采購效率低下。
(二)企業(yè)固定資產管理的制度不規(guī)范
在企業(yè)固定資產管理的過程中,經常出現資產的使用部門、管理部門和財務部門缺乏溝通,各行其是,尤其是在管理部門將資產交付使用部門后,對資產使用的管理制度明顯欠缺,資產的具體使用情況得不到有效控制,導致固定資產出現閑置甚至丟失現象,隨意報廢和重新購置等資源浪費的情況更是屢見不鮮。
(三)企業(yè)固定資產的內部控制不完善
在日常對固定資產使用上,缺乏有效的內部控制制度,固定資產管理的職責無法落實,如固定資產管理的責任人權責不明晰,無法明確職責分工;又如固定資產沒有專職人員管理,管理工作無從落實等。
二、現代企業(yè)固定資產管理建議
對企業(yè)固定資產管理,我們可以從動態(tài)與靜態(tài)兩方面來理解。從動態(tài)的角度看,固定資產管理強調資產增加、減少等變化形式,包括:購建和移交、借用和租賃、閑置和停用、報廢和清理等。從靜態(tài)的角度看,主要指固定資產相對保持穩(wěn)定的形態(tài)反映,包括:固定資產編號,固定資產卡片管理,固定資產檔案管理,固定資產相關報表等。根據固定資產管理的內涵,結合企業(yè)經營管理需求,現代企業(yè)固定資產管理應從以下幾個方面予以強化。
(一)加強固定資產購建與驗收管理制度
固定資產的購建應采用預算管理制,企業(yè)對年度固定資產投資制定計劃,根據計劃進行預算,并采用相關指標予以考核,以有效控制固定資產投資,增強資產的使用效率。通過制定計劃、編制預算,可以避免投資的盲目性,使固定資產投資有充足的資金保障,同時又滿足企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)購置固定資產時,必須嚴格辦理驗收,可由多個相關部門人員組成驗收小組,認真履行實物數量核對、所附備件檢查、設備性能察看、價格核查等職責。
(二)實行固定資產的歸口分級管理
即由企業(yè)財務部門統一規(guī)劃、協調,區(qū)分固定資產的不同類別進行歸口管理,企業(yè)的各相應職能部門履行資產管理職責,再按各項固定資產使用的具體單位,由各級使用班組和個人負責日常保管和使用,并同崗位責任制相結合,以便做到層層負責,落實到位,強化固定資產的安全保管,保證有效利用。
(三)堅持固定資產定期盤點
在固定資產管理中,盤點工作是確保資產數量與質量的重要環(huán)節(jié),應由固定資產的使用單位定期對實物進行盤點、清查,確保賬實相符,避免資產流失。必須明確,固定資產盤點不應停留在簡單的賬實核對上,而是要認真進行固定資產的逐項核查。通過盤點確認固定資產實物狀況,還可據此準確計提固定資產減值準備。對盤盈和盤虧的固定資產,要落實責任人和原因,按規(guī)定報批后,由財務部門進行賬務處理,管理人員相應地調整固定資產的卡片記錄。
(四)建立和完善相關的內部控制制度
完善固定資產日常管理,建立健全固定資產的入賬、驗收、分配、使用、處置等制度,處理好清產核資,記錄清晰,做到賬賬相符,賬實相符。提高資產運營效率,盤活閑置資產,通過租賃、承包、轉讓等各種形式,促進閑置固定資產保值、增效,以不斷提高固定資產總體質量。對固定資產管理設置不同考評指標,針對固定資產卡片的一致性、資產增減變化記錄的及時性、資產盤點的周期性等,對相關指標進行考評,從而及時發(fā)現并解決問題。
(五)實現固定資產信息化管理
1.醫(yī)院領導轉變傳統經營理念,重視固定資產全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪,院長則就是這艘巨輪的船長,他所做出的決策,直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經濟效益,殊不知從管理上同樣可以把經濟效益提高上去,尤其是固定資產的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產管理體制,固定資產將會使用效率低下,甚至閑置,盲目購置設備,固定資產無人監(jiān)管損耗嚴重,造成資產的浪費,對于一所醫(yī)院損失是巨大的。然而固定資產管理并不是某一個部門就能完成的事情,它需要全院上下共同參與,相互協作,才能最終把醫(yī)院的固定資產管理好,這時領導的重視及支持尤為重要,可以事半功倍。
2.設立固定資產管理辦公室,統一領導,專人專管。目前大部分醫(yī)院的固定資產實行多頭管理:財務部管總賬、管金額,總務科管房屋、辦公家具等;器械科管專用設備。由于相互脫節(jié),溝通不夠,定期盤點不及時,無法及時發(fā)現賬外資產、毀損資產、遺失資產等,造成“有賬無物,有物無賬”的情況存在。③同時固定資產管理制度不健全,相關人員責任不明,管理責任不到位,使得醫(yī)院固定資產管理混亂,這時設立統一領導專人專管的固定資產管理辦公室勢在必行。固定資產管理辦公室可以隸屬于財務部,成為財務部二級科室,總體掌握醫(yī)院所有固定資產情況,實行統一管理,分級負責,責任到人。固定資產管理辦公室主任直接領導各分管部門的固定資產管理會計,各個使用科室設有固定資產管理員,承擔起固定資產的保管責任。這樣財務部有固定資產總賬及明細賬,總務科和設備科有分戶賬及固定資產卡片,使用部門有固定資產卡片及科室匯總明細賬,由此形成了全方位的統一管理,分級負責,責任到人的管理體制。固定資產管理辦公室除了定期對全院固定資產進行盤點外還要負責起對固定資產的購進、使用、維修、報廢等進行監(jiān)督和審批,對大型的固定資產每月進行專題分析,合理調配閑置資產,把固定資產盤活等工作。
3.重視清查,摸清家底。新醫(yī)院財務會計制度的執(zhí)行對固定資產核算又有了新的規(guī)定,例如單位價值標準提高,一般固定資產單位價值由舊制度的500元提高到1000元;專業(yè)設備單位價值由舊制度的800元提高到1500元;每月對固定資產計提折舊;制定出新的醫(yī)院固定資產折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財務會計制度加強了醫(yī)院的成本核算,對成本核算做出了詳細的規(guī)定,固定資產折舊便是其中一項。為了成本核算的準確性,醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財務會計制度之前對固定資產的清查是十分重要的。全院的固定資產清查是一項十分繁雜而細致的工作,在清查中按照新醫(yī)院會計制度的規(guī)定,需要報廢的報廢,需要轉低耗的轉低耗,核定資產的使用年限,對固定資產的折舊進行追溯調整,未提足折舊的補提折舊。通過固定資產大清查,做到財務部與總務科、器械科的賬賬相符,主管科室與使用科室的賬實相符,為新醫(yī)院財務會計制度的執(zhí)行做好前期準備。
4.對固定資產進行全程監(jiān)控,做好定期盤點清查。新醫(yī)院財務會計制度加強了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié),由此對固定資產的管理也有了更加嚴格的規(guī)定。在成立固定資產管理辦公室的基礎上,需要醫(yī)院對固定資產進行全程監(jiān)控。首先,完善固定資產采購更新制度,嚴格按程序審批,有條件的單位可以利用內網的辦公信息平臺逐級審批:使用科室提出購買(更新)申請;固定資產管理部門(總務科、設備科)從技術上進行論證,確定原有固定資產是否可以報廢或者使用科室是否有必要購買此設備,并對購置價格提出指導意見;財務部(固定資產管理辦公室)審批資金使用計劃意見;主管院長及院長簽署審批意見。其次,設備購買后,尤其是大型醫(yī)療設備,固定資產管理辦公室每月至少對一項大型設備做出專題分析報告,有利于全面掌握醫(yī)院設備的使用情況,讓領導和使用科室對設備的使用效益做到心中有數。最后,固定資產報廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度:使用科室提出報廢申請,詳細說明設備報廢原因;管理科室對設備進行評估鑒定并做出評估報告,判斷其是否滿足報廢標準,對于滿足報廢標準的固定資產,提交固定資產管理辦公室;主管院長,院長審批。審批后管理部門確保報廢設備收回醫(yī)院,固定資產管理辦公室定期到國有資產管理辦公室辦理國有資產報廢程序,并進行財務銷賬。建立健全固定資產盤點制度,醫(yī)院要定期(至少半年一次)開展固定資產清查,對各項固定資產進行有計劃、有步驟的實地盤點清查,對每件固定資產卡片及時得到更新,做到一目了然。醫(yī)院固定資產產品種類多,數量大,分布廣,盤點工作量大而繁瑣,但決不能因此而放松甚至放棄盤點工作。每次將清理、盤點的具體情況及結果形成書面報告,對于存在的問題一一列示,并提出修正意見及建議,按固定資產管理制度及時清理,真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符,完成對資產從申購到報廢的全程監(jiān)控,形成良性循環(huán)的長效管理機制。
5.充分利用好固定資產管理軟件。由于2012年新醫(yī)院財務會計制度的實行,對于固定資產的管理不但要求賬卡物相符,而且還要計提折舊參與成本核算管理。例如一些大型醫(yī)院多達幾萬件固定資產的規(guī)模,每月每件固定資產計提折舊到對應科室進行成本核算,固定資產軟件與財務軟件的接口是必不可少的,這些對固定資產管理軟件和財務管理軟件的運用又提出了更高的要求,選取得心應手的軟件,會極大地提高我們的工作效率。當前是信息化的社會,一所醫(yī)院的固定資產數量少則幾千件,多則幾萬件,使用固定資產管理軟件是必然的。固定資產管理需要啟用統一的軟件管理,建立固定資產管理網絡平臺,固定資產管理部門及時對固定資產的變化進行錄入,每個使用科室可以隨時查詢到各自科室的固定資產使用、變化、折舊金額等情況,醫(yī)院管理者也可以一目了然的查詢到全院的固定資產分布使用情況。固定資產管理辦公室利用好固定資產管理軟件和財務管理軟件,每月對固定資產的情況進行分析報告,以達到對醫(yī)院固定資產的精細化管理。
6.加強固定資產內部控制審計力度。醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計科做好固定資產內部審計工作,審計部門不只要對固定資產的購置、清查和清理進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計,提高固定資產的營運收益。審計固定資產是否得到充分利用,是否有賬外固定資產以及固定資產有無流失現象,切實處理固定資產保管不善、賬實不符、閑置浪費以及非法侵占等問題,為醫(yī)院固定資產管理做好審計監(jiān)督指導工作。
二、結束語
關鍵詞:固定資產管理 問題 對策
1固定資產的定義以及規(guī)定細則
固定資產是企業(yè)的一項重要資產,同時也是企業(yè)經營運行的物質保障。保障固定資產的安全和完整,提高固定資產使用效益,保證資產的保值增值,是固定資產管理的基本。固定資產管理的好壞,關系到企業(yè)的正常經營發(fā)展,加強企業(yè)固定資產管理,對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是目前我國大部分企業(yè)在固定資產管理方面存在一些問題,離現代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。
固定資產管理的主要任務是建立健全各項管理制度,科學、合理配備及有效地使用固定資產,確保固定資產的安全和完整。且固定資產管理應當堅持“資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則;堅持“統一政策、責任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產的管理機構及職責
首先,各中小企業(yè)或公司應命令行政管理部來統一管理公司所有固定資產,同時任命財務部為固定資產的監(jiān)督管理部門,行政管理部應每月配合財務部定期檢查各種固定資產的使用情況。
財務部作為固定資產的監(jiān)督管理部門,主要負責固定資產的核查,保證公司部門固定資產合理管理。部門主要負責人對本部門固定資產管理工作負責,并根據固定資產規(guī)模配備思想素質好、責任心強的專職資產管理員,確保所管固定資產的安全、完整。
3固定資產的管理特點
3.1企業(yè)固定資產核算的特點
目前,許多中小企業(yè)固定資產單位價值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產一般單位價值較大,增減變化方式繁多,相應涉及的科目也很多,核算較復雜,折舊方法一經確定,一般不得隨意變更。
3.2企業(yè)固定資產管理的特點
企業(yè)固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特征。固定資產反映其價值轉移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有:計提折舊基數,計提折舊基數是固定資產的原始成本折舊年限折。
4中小企業(yè)固定資產管理中存在的部分問題
近年來,各大的國有企業(yè)集團公司都出臺有相應與會計準則相配套的固定資產管理辦法,但是固定資產管理中仍然有諸多問題:固定資產轉移時價值的確定、盤點的標準和規(guī)范、帳實不相符等,具體表現有以下幾方面。
4.1.固定資產價值嚴重偏差
國有企業(yè)固定資產在關聯企業(yè)間不當轉移的現象十分嚴重,主要通過利用股份控制和人事上的關系對下級企業(yè)施加影響,將固定資產在關聯企業(yè)間以低于或高于價值的價格進行轉移。
4.2.固定資產體系崩弱
企業(yè)對于固定資產盤點不及時,企業(yè)由于產權結構過于復雜,資產盤點責任不清晰,基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產減值損失的確定和金額大小認定處理過于輕率,即使盤點確認也僅流于形勢。固定資產賬面價值與實際價值不符。
4.3.固定資產管理體系存在局限性
長期以來,由于受到傳統觀念的影響,大部分企業(yè)管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠,企業(yè)一般存在重錢輕物的思想,沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度,固定資產投資缺乏科學性、合理性,導致固定資產利用率低,資源浪費嚴重。
4.4.固定資產設置良莠不齊
按規(guī)定,固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規(guī)格、型號等,定期進行實物盤點,由財務部門對固定資產賬核對。但是,有些企業(yè)對固定資產管理制度建設不規(guī)范、長期未對固定資產進行清查、盤點,最終導致賬物不符、賬賬不符,另一方面,固定資產賬簿設置不健全,企業(yè)只設置了固定資產總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值。
4.5.企業(yè)固定資產浪費嚴重造成資產閑置
主要表現一是閑置資產無人管理,無人維護保養(yǎng),致使部分有使用價值可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置,二是部分資產損壞維修不及時,人為造成資產閑置。
5針對中小企業(yè)固定資產問題的解決對策與方法
5.1.對固定資產實行規(guī)范化管理
很多企業(yè)在固定資產管理方面存在賬實不符的問題,因此可以對固定資產實行歸口管理。一方面是歸口管理,一般企業(yè)的生產設備歸生產部門管理,動力設備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,另一方面是在歸口管理的基礎上,按照固定資產使用地點,落實到班組和個人。這樣使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對固定資產實行集團分流化
對于企業(yè)集團的子公司、分公司的固定資產,應當從全局出發(fā),在資產基本狀況的基礎上,對各下屬單位的固定資產進行集團化管理,對固定資產進行合理調劑使用,避免公司各自為政,各行其道。
5.3.完善固定資產處置制度,盤活固定資產
企業(yè)對固定資產處置要做到物盡其用,制訂設備報廢條件:超過規(guī)定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經濟效益差;同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產,盤活閑置固定資產不但能給企業(yè)帶來一定的現金收益,也能夠節(jié)約管理成本。
5.4.領導層加強企業(yè)管理意識
企業(yè)要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標,在資產管理方面實行單位領導全面負責制,從決策層面做好規(guī)劃、預算,加強內控管理,以達到固定資產增效增值的目標。通過從上到下層層考核,提高資產管理意識,使資產管理逐步走向制度化和規(guī)范化。
關鍵詞:固定資產;問題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產管理的現狀
醫(yī)院固定資產是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高,在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產。其范圍包括病床、電視、空調等,醫(yī)院固定資產是維持醫(yī)院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎,對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。當前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產管理,院計財處負責全院固定資產價值與產權管理,各歸口部門負責具體的業(yè)務管理,即設備科負責管理醫(yī)療設備,信息科負責管理電子網絡設備,后勤處負責管理家具,房屋建筑物,辦公室負責交通工具,統一入賬標準,統一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產管理中存在的問題
(一)多部門管理,權責不分
固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產表格、卡片的制定,大到固定資產歸屬管理部門的明確,整個醫(yī)院缺乏統一的固定資產管理機構,存在多頭管理問題,使固定資產管理職能分散,財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清,容易出現管理上的盲區(qū),造成固定資產購置、領用、保管等環(huán)節(jié)出現脫節(jié)問題。
(二)固定資產利用率較低
固定資產管理薄弱,內部控制不夠嚴格,造成有些固定資產閑置、浪費和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產的價值低、可移動,所以普遍對后勤固定資產的重視程度不足,這就導致部分固定資產處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費,也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產生這種現象的原因首先在固定資產購買時沒有考慮過它的實用性,盲目購買的后果就會導致固定資產的后期利用率降低;其次是因為是在后勤固定資產管理的時候沒有有效的使用計劃安排,有效統一的固定資產管理體系的缺乏使得固定資產在購買后的利用達不到預想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費。
(三)清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行,盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現象發(fā)生,盤點后沒能及時生成盤點報表,有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認為后勤固定資產價值較低,在不能使用時自行報廢處理,報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況,有些固定資產報廢時未經主要領導同意即發(fā)生報廢事實。同時,有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產,造成財產損失或丟棄,從而導致固定資產虧損,以上幾種情況發(fā)生均會導致固定資產賬面數和財務不符現象。
(五)管理方法落后雖然現在
多數醫(yī)院已經實施信息化管理,但只是簡單的數據錄入,有的未及時錄入,有的錄入時發(fā)生差錯,時常發(fā)生固定資產調劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產管理混亂,遠遠不能滿足現代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產管理的對策
(一)明確職責權限主體
財務部門統一制定固定資產管理卡片,管理部門負責登記且一式三份,一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存??ㄆ敿氂涗涃Y產名稱、規(guī)格、型號、財產編碼和使用變動等具體情況。固定資產采購管理部門負責所屬部門固定資產的管理,定期前往使用部門進行固定資產盤點,并與賬務進行核對。固定資產使用部門負責本科室固定資產的管理,建立本科室固定資產臺賬,對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認同的一種可參考的模板,即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理,減少固定資產毀損和流失,確保賬實相符,提高固定資產使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當等,因此將每個環(huán)節(jié)都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進行固定資產的清查、盤點
定期由固定資產管理部門組織對固定資產進行清查、盤點,對盤盈、盤虧,以及在盤點過程中發(fā)現的具體問題,由財務部門與使用科室一起協同查明原因,形成書面報告,報醫(yī)院主管領導批準后,按照會計制度規(guī)定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作,完善固定資產檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強固定資產報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產報廢的管理,使資產與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時,及時通知歸口管理部門,辦理相關手續(xù),并進行賬務處理,對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢應首先由使用科室提出申請,經維修部門檢查審核,確實沒有維修價值后,協同歸口管理部門到現場核對實物的名稱、型號是否一致,核實無誤后,使用科室將廢舊財產交給管理部門,廢舊資產回收管理人員在報廢單上簽字,會同財務部門對賬務進行調整,以確保醫(yī)院資產的真實性。
四、結語
總之,醫(yī)院固定資產管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權限主體,制定合理的程序,定期進行固定資產的清查、盤點,加強固定資產報廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產使用效率,從意識上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴格把關,雙管齊下,以期能促進醫(yī)院固定資產管理更加科學合理。
作者:孔維林 單位:南京市江寧醫(yī)院
參考文獻:
第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。
第三條 各部門固定資產管理的主要任務是:建立健全各項管理制度,合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產,提高固定資產使用效益,保障固定資產的安全和完整。
第四條 各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。
第五條 國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業(yè)單位國有資產產權界定、清產核資等項工作,負責制定固定資產的配備及使用標準,對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置;負責閑置資產的調劑,對各部門的固定資產管理進行指導和監(jiān)督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理,并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經濟實體占用的固定資產實行監(jiān)督管理。
第六條 各部門的國有資產管理部門,應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩(wěn)定,工作調動時必須辦清交接手續(xù)。
第七條 各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓,建立健全專用設備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員,應在考核合格后,方可上崗。
第二章 固定資產的范圍、分類與計價
第八條 符合下列標準的列為固定資產:
(一)使用年限在一年以上,單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產;
(二)單位價值雖不足規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產管理。
第九條 固定資產分為六類:房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。
(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備,包括各種儀器和機械設備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設備等。
(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。
(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。
(六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。
第十條 固定資產的計價:
(一)購入、調入的固定資產,按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;
(二)自行建造的固定資產,按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;
(三)在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產,按改建、擴建發(fā)生的支出,減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值,增記固定資產賬;
(四)接受捐贈的固定資產,按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬,接受捐贈固定資產時發(fā)生的相關費用應計入固定資產價值;
(五)無償調入固定資產,不能查明原值的,按照估價入賬;
(六)盤盈的固定資產,按照重置完全價值入賬;
(七)已投入使用,但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產,可先按估價入賬,待確定實際價值后,再進行調整;
(八)用外幣進口的設備,按當時的匯率折合成人民幣金額,加上國外部分的運費及其它費用(外幣應折合成人民幣金額),再加上支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入賬;
(九)融資租入的固定資產,按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;
(十)購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費,不計入固定資產價值。
第十一條 固定資產不實行折舊,按原值入賬。
第十二條 已經入賬的固定資產除發(fā)生下列情況外,不得任意變動固定資產賬面價值:
根據國家規(guī)定對固定資產進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產一部分拆除的;根據實際價值調整原來暫估價值的;發(fā)現原來記錄固定資產價值有誤的。
第十三條 固定資產的價值變動,由國有資產管理部門負責辦理,并及時通知財務部門,對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理,按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 固定資產的增減變動
第十四條 購置固定資產應分清資金渠道,屬于基本建設范圍的(單臺設備和單項工程在五萬元以上的),由基本建設投資解決,不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業(yè)經費或其它經費解決。屬于專項控制商品,必須按規(guī)定報主管部門批準后才能購置。
國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統一管理。
第十五條 購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產,應由國有資產管理部門統一驗收,屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后,由國有資產管理部門據發(fā)票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證,填制固定資產增加通知單,辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續(xù)。
第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產,應由國家資產管理部門辦理接收和交接,并據固定資產交接單、發(fā)票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證,填制固定資產增加通知單,辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續(xù)。
第十七條 調出、變賣減少或盤虧的固定資產,按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規(guī)定的權限范圍報批,由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證,填制固定資產減少通知單,辦理有關調出或注銷手續(xù)。
第十八條 正常報廢的固定資產,由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定,據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等,填制固定資產減少通知單,辦理有關注銷手續(xù)。
第十九條 非正常損失減少的固定資產,由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后,對非正常損失要查明原因,追究責任;據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等,填制固定資產減少通知單,辦理有關注銷手續(xù)。
第四章 固定資產的日常管理
第二十條 固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算,包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務核算。
第二十一條 在固定資產的日常管理中,財務部門負責按固定資產的價值分類核算,審核固定資產預算并對固定資產管理進行監(jiān)督檢查;國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調撥處置等具體管理,并負責分類進行實物量核算,根據各部門的實際情況,某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔;技術部門參與專用設備的維修保養(yǎng)和技術鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理,杜絕浪費。
第二十二條 固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約,要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置,充分利用現有固定資產,防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統一采購的固定資產,要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。
第二十三條 國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。
第二十四條 國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產,須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》,按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產,要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管,填寫保管單位并定期檢查,庫存固定資產未經管理人員同意,任何人不準領用或調換;處置固定資產須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》,據單入賬;使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》,經主管領導同意后,固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準,任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產,須經主管領導同意后,辦理借用手續(xù)。
第二十五條 國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品,要建立領用交還制度,并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時,應在其辦理所用資產交還手續(xù)后,方可辦理調動手續(xù)。
第二十六條 國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次,使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點,查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符,固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現的問題,應查明原因,說明情況,編制有關固定資產盤盈盤虧表,按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后,調整固定資產賬目。
第二十七條 各部門發(fā)生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況,按國家規(guī)定必須進行清產核資的,應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。
第五章 附則
第二十八條 不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產,也要分類登記,參照本辦法管理。
第二十九條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機關后勤企業(yè)的固定資產管理工作,按國家有關規(guī)定執(zhí)行
第三十條 凡違反本辦法的,按《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》的有關規(guī)定處理。