社區(qū)治理的重心精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)治理的重心范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)護(hù)理；評價(jià)指標(biāo)體系；德爾菲法
建立一套適合發(fā)展的社區(qū)護(hù)理評價(jià)指標(biāo)體系，對社區(qū)護(hù)理的的發(fā)展尤為重要。我們2012年10月～2014年8月對濰坊社區(qū)服務(wù)中心護(hù)理評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了進(jìn)一步研究，建立了一套可操作性強(qiáng)、適合社區(qū)護(hù)理發(fā)展的評價(jià)體系[1]。
1 資料與方法
1.1一般資料 2012年10月～2014年8月采用整群抽樣的方法對濰坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下轄的8家服務(wù)站進(jìn)行調(diào)查。
1.2指標(biāo)體系的初步構(gòu)建
1.2.1參照國家衛(wèi)計(jì)委制定的社區(qū)護(hù)理管理的指導(dǎo)意見（試行）、查閱國內(nèi)外相關(guān)資料，從社區(qū)護(hù)理管理、人力資源、工作量、工作質(zhì)量、滿意度5個方面設(shè)計(jì)指標(biāo)，遴選出37個二級備選指標(biāo)，組成專家調(diào)查表。
1.2.2德爾菲法專家咨詢
1.2.2.1咨詢專家的條件及來源 聘請社區(qū)衛(wèi)生管理和高校研究領(lǐng)域的專家共50人。其中從事社區(qū)護(hù)理管理工作5年以上的最多，達(dá)到47人。
1.2.2.2咨詢方法 以電子信函的方式進(jìn)行咨詢，第一此發(fā)出咨詢表50份，第2次發(fā)出48份。要求專家對每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，對擬訂的指標(biāo)提出修改建議。
1.3統(tǒng)計(jì)方法 將數(shù)據(jù)錄入SPSS13.00統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
1.4確定指標(biāo)體系 用Delphi法，結(jié)合實(shí)際情況，專家最后確定各護(hù)理評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。
2 結(jié)果
2.1專家積極系數(shù) 兩次發(fā)出咨詢表分別為50份、48份，收回48份和47份，兩次專家咨詢的積極系數(shù)分別為96%和97.91%，滿足統(tǒng)計(jì)學(xué)上所需樣本數(shù)。
2.2確定評價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重 由Delphi專家咨詢的結(jié)果，專家認(rèn)為5項(xiàng)一級指標(biāo)設(shè)置是合理的，修改后最終調(diào)整為35個二級指標(biāo)，計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)重，見表1。
3 討論
3.1建立評價(jià)指標(biāo) 以服務(wù)對象為中心的原則，是構(gòu)建社區(qū)護(hù)理評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵，提供滿足社區(qū)患者期望的服務(wù)，提倡全員參與。確保每一環(huán)節(jié)都能得到有效控制，注重預(yù)防而非監(jiān)督。本次研究采用連續(xù)的評價(jià)及不斷改進(jìn)評價(jià)方法，注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。確保指標(biāo)發(fā)揮其表現(xiàn)功能、導(dǎo)向功能、解釋功能、評價(jià)功能和預(yù)測功能等[2]。
3.2評價(jià)指標(biāo)的選擇和意義 本研究通過Delphi法確定的35個評價(jià)指標(biāo)能夠很好地反映社區(qū)護(hù)理現(xiàn)狀和管理水平，且各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)操作方便，實(shí)用性強(qiáng)。但是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是在不斷發(fā)展變化的，同時(shí)居民對社區(qū)護(hù)理服務(wù)的需求也是不斷的提高，因此，對入選指標(biāo)的適宜程度需要在實(shí)踐中進(jìn)一步驗(yàn)證，并不斷的完善。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：社區(qū)治理的重心范文
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[2]廣場舞“跳”出社區(qū)治理新難題：http：//.cn/locality/content/2014-04/02/content_5419469.htm？node=31369
[3]廣場舞屢遭抗議緣于公共服務(wù)缺失新華網(wǎng)：http：///politics/2013-11/15/c_118150206.htm
[4]廣場舞與公民文化：“公民自治”是個好東西：http：///insight/special/guangchangwu/
[5]廖紅.論公共體育場館資源利用率低的成因，太原理工大學(xué)體育學(xué)院，搏擊?體育論壇，4（2）：6-7.
[6]多中心理論視野下的社區(qū)發(fā)展路徑分析 劉偉紅 山東師范大學(xué) 廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，2（2）.
第3篇：社區(qū)治理的重心范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 優(yōu)質(zhì)護(hù)理 服務(wù)方法 成效
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.08.463
【中圖分類號】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）08-0400-02
1 街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理服務(wù)現(xiàn)狀
1.1 醫(yī)療軟硬件設(shè)施水平有限。隨著我國基層衛(wèi)生條件的不斷改善，各社區(qū)醫(yī)療環(huán)境也得到了較大的提升，無論是硬件條件還是軟實(shí)力條件，基層社區(qū)醫(yī)療條件與之前相比都有了一定的進(jìn)步。然而，其與居民不斷提高的醫(yī)療就診期望仍然有一定的差距，其主要表現(xiàn)在：①醫(yī)療檢測設(shè)備配置級別較低，設(shè)備簡單、可檢測病癥范圍較??；②藥物類型較少，常規(guī)藥物、OTC配置難以滿足社區(qū)醫(yī)療所需；③專業(yè)護(hù)理人員配置不足，對婦女、兒童、老人等特殊人群的醫(yī)護(hù)經(jīng)驗(yàn)略顯不足，對突發(fā)病例難以進(jìn)行合理有效的處理。
1.2 護(hù)士專業(yè)素質(zhì)及主動服務(wù)意識不高。在基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中，開展護(hù)理工作的護(hù)士、醫(yī)生等或多或少地存在不少的問題，尤其是護(hù)士的護(hù)理專業(yè)素質(zhì)能力還有待提高。另外，部分社區(qū)醫(yī)生及護(hù)士對病患的主動服務(wù)意識不強(qiáng)，對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生宣傳工作的參與積極性不高，社區(qū)衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)意識還有待改善。
1.3 社區(qū)衛(wèi)生護(hù)理制度以及績效考核機(jī)制不健全。目前我國社區(qū)衛(wèi)生中心的護(hù)理服務(wù)工作制度建設(shè)還不完善，部分社區(qū)醫(yī)院對病人就診流程、醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理準(zhǔn)則等并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，醫(yī)護(hù)責(zé)任劃分不清、崗位職責(zé)不明，并且對相關(guān)人員的工作監(jiān)管考核機(jī)制也十分不健全，這給我們的優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作的開展增添了較大的阻力。
2 開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的主要方法
在街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)不僅要完善醫(yī)院的各硬件支持系統(tǒng)，還要調(diào)動全員參與、實(shí)踐操作護(hù)理病人的全過程，通過改善基層醫(yī)院的人文環(huán)境和醫(yī)療水平，來服務(wù)大眾，使病人滿意，讓家屬放心。對此，我們采取了如下措施：
2.1 轉(zhuǎn)變醫(yī)療護(hù)理人員的服務(wù)理念，不斷完善硬件支持系統(tǒng)。社區(qū)醫(yī)院通過開展專業(yè)技能培訓(xùn)和定期舉行服務(wù)意識培養(yǎng)，并通過宣傳冊、口袋書、組織護(hù)士護(hù)理技能大賽、文藝編排及演出、流動參觀學(xué)習(xí)等活動，敦促護(hù)士深入學(xué)習(xí)醫(yī)院護(hù)理規(guī)范，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。社區(qū)醫(yī)院通過對全體護(hù)士進(jìn)行禮儀培訓(xùn)，使護(hù)士對病人接待、著裝規(guī)范、電話溝通、文明用語、問診質(zhì)量等有了全面的了解，并對優(yōu)秀護(hù)士進(jìn)行高額獎勵，樹立模范護(hù)士榜樣，逐漸轉(zhuǎn)變護(hù)理人員的護(hù)理心態(tài)和行為。
同時(shí)，醫(yī)院從上到下重視病患優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作，開展星級評比考核，并在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持下，改善醫(yī)院的硬件環(huán)境，擴(kuò)大常規(guī)藥物的種類及儲量、配備足夠的基礎(chǔ)護(hù)理用具，引入高、精、密的醫(yī)療檢測儀器，擴(kuò)大病癥檢測范圍、提高檢測準(zhǔn)確率。
2.2 完善護(hù)士崗位責(zé)任制度，明確個人職責(zé)。社區(qū)醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作開展必須建立在明確的醫(yī)護(hù)責(zé)任機(jī)制上，醫(yī)院要明確規(guī)定各護(hù)理人員的崗位職責(zé)，采取分組包干、分床到護(hù)的模式，根據(jù)護(hù)士的個人護(hù)理能力及經(jīng)驗(yàn)，分配病人數(shù)量，讓病人從入院開始到出院，再到后期跟蹤觀察服務(wù)，都由專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，醫(yī)院要建立以病人需求為中心的工作流程，將護(hù)士分班分組建制，分解病人的基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，為病人提供連續(xù)、全程的護(hù)理服務(wù)，在護(hù)理過程中提供專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為病患及其家屬普及健康教育知識，以提高社區(qū)居民的健康水平。
2.3 建立多樣化的護(hù)士績效考核機(jī)制。護(hù)士是實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的一線實(shí)踐人員，其護(hù)理技術(shù)、服務(wù)意識直接決定了優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作的成效。社區(qū)醫(yī)院必須建立一套完善的護(hù)士任聘及考核體系，護(hù)理人員必須經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)并通過考核合格以后才能在有經(jīng)驗(yàn)的人員帶領(lǐng)下開展服務(wù)工作，在護(hù)理過程中，為激發(fā)護(hù)士的護(hù)理積極性、提升其主動服務(wù)意識和創(chuàng)優(yōu)意識，醫(yī)院要制定科學(xué)、合理、有競爭力和挑戰(zhàn)性的績效考核機(jī)制，充分完善激勵制度，改善護(hù)士待遇，在績效評價(jià)中采取醫(yī)院、科室、病人“三級”評價(jià)模式，及充分尊重護(hù)士職稱、年資績效待遇，又重視護(hù)士工作量、護(hù)理質(zhì)量，以此來提高護(hù)士的護(hù)理熱情。
3 實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的成效
通過實(shí)施有效的優(yōu)質(zhì)護(hù)理相關(guān)措施，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理工作也進(jìn)入了新的里程，其成效是明顯的、積極的。在后期的觀察考核中，我們可以發(fā)現(xiàn)：
3.1 醫(yī)護(hù)的服務(wù)態(tài)度得到了根本性的轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識也得到了加強(qiáng)?；鶎俞t(yī)院護(hù)士由被動服務(wù)，逐漸想主動服務(wù)、積極服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變，護(hù)士的責(zé)任意識得到了增強(qiáng)，對于自我工作價(jià)值的認(rèn)同程度也明顯提高，使得護(hù)士隊(duì)伍更加穩(wěn)定。
3.2 病患滿意度大大提高，護(hù)士的投訴率大大降低，社區(qū)病患關(guān)系更加和諧。
3.3 醫(yī)院護(hù)理環(huán)境得到了明顯改善。通過社區(qū)醫(yī)院全員的努力，醫(yī)院從硬件條件到內(nèi)部人文環(huán)境都得到了較大的改觀，病患就診和醫(yī)護(hù)工作流程也更加人性化、規(guī)范化，醫(yī)院工作開展更加高效。
參考文獻(xiàn)
第4篇：社區(qū)治理的重心范文
關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；農(nóng)業(yè)高職院校；科技創(chuàng)新能力
中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0213-02
一、農(nóng)業(yè)高職院校提高科技創(chuàng)新能力的必要性
實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，高等教育責(zé)無旁貸。在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，高等學(xué)校擔(dān)當(dāng)了主力軍的角色。在當(dāng)今時(shí)代，科技創(chuàng)新能力已成為決定高校辦學(xué)水平高低、社會影響力大小和對社會貢獻(xiàn)度的重要指標(biāo)。同時(shí)，社會發(fā)展對高校的依賴性變得越來越強(qiáng)，提高科技創(chuàng)新能力已成為各類高校發(fā)展的必然選擇。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要提出要探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力才能實(shí)現(xiàn)。在此背景下，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的科研能力建設(shè)、科研隊(duì)伍培養(yǎng)、科研經(jīng)費(fèi)投入、科研管理水平等方面都必須適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，解決這些問題是農(nóng)業(yè)高職院校不可回避的現(xiàn)實(shí)。由于近幾年我國職業(yè)教育發(fā)展過快，很多學(xué)校存在科研基礎(chǔ)薄弱、科研條件差、科技投入經(jīng)費(fèi)不足、科研管理水平不高等問題，致使農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校參與科研項(xiàng)目機(jī)會少，科技創(chuàng)新能力弱，服務(wù)能力跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的適應(yīng)性和為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，以部分涉農(nóng)高職院校為對象，分析其存在的問題，提出發(fā)展策略和建議，為農(nóng)業(yè)高職院校乃至其他高職院校的發(fā)展提供參考和借鑒。
二、農(nóng)業(yè)高職院校的科研現(xiàn)狀及存在問題
1.對科研工作不夠重視，缺乏科研意識
有些教師對科研的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為只要完成教學(xué)任務(wù)就行了，搞不搞科研不重要，或者認(rèn)為科研是普通高校和專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的事?？陀^上講，與普通高等學(xué)校的科研工作相比，高職院校的科研工作存在基礎(chǔ)薄弱、科研條件差、課題數(shù)量少、課題層次低、科研業(yè)績認(rèn)可度不高等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)和教師，對科研工作重視度不夠，甚至缺乏參與科研的積極性和主動性。由于認(rèn)識上的偏差和消極，很多學(xué)校缺乏良好的科研氛圍和開展科研的動力，承擔(dān)科研項(xiàng)目不主動，很多人只是迫于評職稱的壓力或攻讀學(xué)位的硬性要求，才承擔(dān)課題和開展科研。
2.科研隊(duì)伍素質(zhì)不高，科研工作不能持續(xù)發(fā)展
部分高職院校是由中專學(xué)校升格而來的，教師普遍缺乏參與科研項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)，沒有經(jīng)過科研工作的歷練。在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)往往無從下手，選題隨意性大。加之教師的教學(xué)任務(wù)過重，特別是中青年教師，一面忙于備課上課，一面忙于進(jìn)修、考試、攻讀學(xué)位，根本無暇顧及科研。此外，由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不寬裕，允許教師參加科技交流和科研培訓(xùn)的機(jī)會不多，因此，教師獲得科研信息有限，科研視野相對狹窄，對本領(lǐng)域科技發(fā)展熱點(diǎn)捕捉不準(zhǔn)確，科研選題針對性差。多數(shù)高職院校沒有組建有明確研究方向的科研團(tuán)隊(duì)，即便是能參與一些課題或項(xiàng)目，也是臨時(shí)找?guī)讉€人湊在一起，項(xiàng)目結(jié)束就各奔東西了，這些因素均導(dǎo)科研工作發(fā)展缺乏持續(xù)性。
3.科研投入不足，制約科研能力的提高
多數(shù)高職院校在發(fā)展過程中把重心放在教學(xué)上，重視教學(xué)設(shè)施的配置，輕視科研場地和設(shè)備的建設(shè)，用于科研的經(jīng)費(fèi)與教學(xué)經(jīng)費(fèi)比例失調(diào)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至沒有專門的科研經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)業(yè)高職院校年科研經(jīng)費(fèi)50萬元以上的占20%，30萬―50萬元的占10%，10萬―30萬元的占20%，不足10萬元的占50%?？梢?，多數(shù)農(nóng)業(yè)高職院校存在科研經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。短缺的經(jīng)費(fèi)投入與高職院?？蒲泄ぷ餍枨笙啾?，只能算是杯水車薪，不能從根本上支撐工作能力的提升和增強(qiáng)。
4.科研管理機(jī)制不完善，不利于激發(fā)積極性
科研管理機(jī)制是開展科研工作的保證和支撐。多數(shù)高職院校的科研工作起步晚，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，管理制度不健全，專職管理人員職數(shù)較少；有的院校甚至沒有專門從事科研管理的工作人員，更談不上設(shè)立專門的科研管理機(jī)構(gòu)。由于人手受限，科研職能部門對課題的管理無法達(dá)到全面規(guī)范管理的要求，對課題只注重立項(xiàng)和結(jié)題而忽視過程管理，對論文只追求發(fā)表數(shù)量而忽視質(zhì)量要求，對縱向課題只起到公示的作用而忽視對院內(nèi)科研力量有機(jī)的整合，對科研的類型只注重縱向課題而忽視橫向課題的承接。對科研業(yè)績的評價(jià)和認(rèn)可機(jī)制也不健全、不合理，許多教師的科研工作得不到應(yīng)有的認(rèn)可?？蒲袆恿H僅來自于評定職稱的需要，而不是源自于內(nèi)心對科技創(chuàng)新的追求。教學(xué)的科研積極性難以調(diào)動和激發(fā)，也很難達(dá)到以科研促教學(xué)的目的。
三、提高高職院?？蒲心芰Φ膶Σ吆徒ㄗh
1.加強(qiáng)對科研重要性的正確認(rèn)識
教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才工作的意見》中有指出，“教學(xué)與生產(chǎn)、科技工作以及社會實(shí)踐相結(jié)合是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的基本途徑?！睂Ω呗氃盒Ｌ岢隽恕耙e極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科技開發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會服務(wù)活動”的要求。高職院校已占居了高等教育的“半壁江山”，理應(yīng)樹立“質(zhì)量立校，科研興?！钡霓k學(xué)理念 。國內(nèi)外高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一所高校的社會影響力，關(guān)鍵靠科研和科技服務(wù)水平；一個教師的社會影響力，關(guān)鍵靠教學(xué)能力和科研水平。因此，高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教師都應(yīng)樹立科研強(qiáng)校，引領(lǐng)未來的觀念，應(yīng)充分認(rèn)識到科研工作是高職院校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從管理高度突出科研的重要地位，教師應(yīng)積極參與科研，從科學(xué)研究著手駕馭知識，用科研工作的成果豐富或創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)科研和教學(xué)相互提高，為推動農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力提高提供有力支撐。
2.準(zhǔn)確定位，量力而行
農(nóng)業(yè)高職院校的科研應(yīng)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，立足于培養(yǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技能人才的目標(biāo)，要有鮮明的特色，要能發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，而不應(yīng)與綜合型大學(xué)、科研型大學(xué)和科研院所等盲目攀比。農(nóng)業(yè)高職院校的科研內(nèi)容要與“三農(nóng)”相結(jié)合，緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出的“三化”協(xié)調(diào)的目標(biāo)開展科技創(chuàng)新研究，推廣農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的科研成果，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)高職院校辦學(xué)實(shí)力。
3.改善科研條件、加大科研投入
科研經(jīng)費(fèi)是科研工作正常開展的必要保證，除了高職院校本身應(yīng)保證投入一定數(shù)量的科研經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)積極爭取國家和地方科研任務(wù)，也可采取校企結(jié)合的方法爭取企業(yè)科研項(xiàng)目，多途徑解決經(jīng)費(fèi)問題。高職院校首先要完善院內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全科研經(jīng)費(fèi)資助機(jī)制，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)資助的范圍，加大科研經(jīng)費(fèi)的資助力度。同時(shí)，高職院校還應(yīng)搭建科技平臺，為高質(zhì)量完成科研項(xiàng)目服務(wù)建立信息平臺，積極為教師提供獲取新信息的條件，如開通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，提供參加各種學(xué)術(shù)會議和進(jìn)修機(jī)會等；建立科研實(shí)施平臺，提供必要的科研場所和科研設(shè)施與設(shè)備，保證科研的正常進(jìn)行；提供科研成果應(yīng)用和推廣平臺，與企業(yè)建立廣泛合作，加大科研成果推廣力度，使科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到最大。
4.加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，努力拓寬項(xiàng)目來源渠道
高職院校由于自身職業(yè)教育的屬性，普遍與企業(yè)有著良好的合作關(guān)系，為教師從事實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)應(yīng)用研究以及技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校，多年來與“三農(nóng)”形成了密切的關(guān)系，學(xué)院可以充分利用這一特點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作，及 時(shí)了解“三農(nóng)”的需求，把最新、最實(shí)用的技術(shù)和措施送到企業(yè)或農(nóng)民手中。在校園內(nèi)要構(gòu)建多主題、多層次、多形式的學(xué)術(shù)交流平臺，營造濃厚的學(xué)術(shù)探究氛圍，加強(qiáng)學(xué)院內(nèi)外的學(xué)術(shù)切磋探討，促進(jìn)學(xué)院與兄弟院校、學(xué)術(shù)界的聯(lián)系溝通。
5.完善管理體制，提高科研工作的管理水平
科研管理對高職院校的科研工作具有重要導(dǎo)向作用。學(xué)校應(yīng)建立健全科研管理機(jī)構(gòu)和制定相應(yīng)的管理制度，不斷完善課題申報(bào)評審中期檢查結(jié)題和推廣等管理工作，努力提高科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率；建立科學(xué)合理的科研激勵機(jī)制，以調(diào)動和激勵廣大教師參與科研的積極性和主動性，激發(fā)廣大科研人員的工作動機(jī)，并且不斷地提高教師及科研人員整體素質(zhì)，推動科研不斷創(chuàng)新與發(fā)展。這些將對促進(jìn)高職院校科研工作的開展具有極其重要的意義。建立完善的培訓(xùn)體系，為科研管理人員提供必要的進(jìn)修、學(xué)習(xí)機(jī)會?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)樹立服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，熟悉科研管理業(yè)務(wù)，并具備一定的公關(guān)能力。學(xué)院要不斷完善科研管理工作體系，結(jié)合高職院校本身的特點(diǎn)，創(chuàng)立一套行之有效的機(jī)制和辦法，做到既有利于工作，又有利于教師開展科研，逐步使科研工作規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：社區(qū)治理的重心范文
關(guān)于自收自支的事業(yè)試點(diǎn)單位和在人才服務(wù)中心存檔人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)問題，京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64、67號文件和京勞社保發(fā)〔2000〕151、150號文件作了明確規(guī)定，相應(yīng)的軟件程序也修改完成，市、區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可于2001年1月1日起正式啟動此項(xiàng)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)具體問題補(bǔ)充通知如下：
一、凡按京勞社保發(fā)〔2000〕151號文件規(guī)定，填報(bào)了《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》并經(jīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核蓋章的試點(diǎn)單位，1998年1月至1999年12月已經(jīng)發(fā)生的繳撥基金額，由市人事局基金管理部門統(tǒng)一與市社會保險(xiǎn)基金管理中心結(jié)算；1998年1月至1999年12月尚未發(fā)生的應(yīng)繳應(yīng)撥金額，由試點(diǎn)單位與市社會保險(xiǎn)基金管理中心直接辦理補(bǔ)繳補(bǔ)撥手續(xù)：補(bǔ)繳基金由試點(diǎn)單位按養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核的應(yīng)繳基金額通過支票結(jié)算，補(bǔ)撥基金由市社保中心依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核的應(yīng)撥基金額直接撥付到試點(diǎn)單位在銀行開設(shè)的賬戶上或以支票形式結(jié)算。
二、基金結(jié)算完后，市社保中心將書面通知試點(diǎn)單位所在區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù)，通過表二、表三為該單位職工補(bǔ)建1998年1月至1999年12月的個人賬戶。試點(diǎn)單位填報(bào)的表三中的個人賬戶匯總數(shù)（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數(shù)。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理試點(diǎn)單位個人賬戶的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。
三、試點(diǎn)單位在填報(bào)表二時(shí)，“增加原因”欄填“其他”，“人員類別”欄填“事業(yè)2”；在填報(bào)表三時(shí)，“單位月人均繳費(fèi)基數(shù)”和“職工月繳費(fèi)基數(shù)”欄均不填數(shù)，由程序自動生成。
四、試點(diǎn)單位從2000年1月起，按京勞社養(yǎng)發(fā)〔2000〕64號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。由于2000年繳費(fèi)滯后，其應(yīng)繳基金各區(qū)（縣）可按現(xiàn)行管理辦法通過表四、表五、表十六補(bǔ)繳、補(bǔ)撥到位。
五、試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員按全額繳撥方式收繳、支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。由于這部分基金需單獨(dú)記賬，正常繳撥后，區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在匯總月報(bào)和表五時(shí)，將這部分基金以“事業(yè)2”為基金性質(zhì)匯總上報(bào)。在為其建立單位信息庫填寫《北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)單位登記表》時(shí)，“經(jīng)濟(jì)類型”欄亦填寫“事業(yè)2”。試點(diǎn)單位及在人才服務(wù)中心存檔人員正常繳撥后的個人賬戶管理、職工轉(zhuǎn)移、退休清算等按本市養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
六、按京勞社保發(fā)〔2000〕150號文件規(guī)定，執(zhí)行京人險(xiǎn)〔1996〕379號文件規(guī)定的市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心，將填寫的《試點(diǎn)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥情況結(jié)算表》和《試點(diǎn)單位補(bǔ)繳補(bǔ)撥核定表》審核后報(bào)市社保中心，市社保中心將依據(jù)表中應(yīng)繳基金直接與市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心結(jié)算?；鸾Y(jié)算完后，市社保中心將書面通知人才服務(wù)中心所在區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)通知中下達(dá)的金額數(shù)，通過表二、表三為按京人險(xiǎn)〔1996〕379號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工補(bǔ)建1996年7月至1999年12月的個人賬戶。人才服務(wù)中心填報(bào)的表三中的個人賬戶匯總數(shù)（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數(shù)。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理按京人險(xiǎn)〔1996〕379號文件規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工個人賬戶的補(bǔ)繳、補(bǔ)撥、補(bǔ)填工作。
七、補(bǔ)繳金額的利息按現(xiàn)行程序中根據(jù)市政府1998年第2號令規(guī)定設(shè)定的計(jì)息規(guī)定執(zhí)行。
八、移交前調(diào)出的試點(diǎn)單位繳費(fèi)人員和人才服務(wù)中心存檔人員可持原人才中心開出的個人賬戶轉(zhuǎn)移單或原存檔單位開出的繳費(fèi)證明（樣式附后），由現(xiàn)單位勞資人員到區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理個人賬戶的認(rèn)定和補(bǔ)記，其后繳費(fèi)按2號令執(zhí)行。
九、建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，試點(diǎn)單位養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放。職工退休后，試點(diǎn)單位和人才交流中心在填報(bào)《北京市按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員登記表》時(shí)：
1．“退休前工資欄”數(shù)與“基本養(yǎng)老金”欄數(shù)一致。
2．“比例”欄填“100％”。
3．“基本養(yǎng)老金”欄含國發(fā)〔1978〕104號、國發(fā)〔1989〕82號、國發(fā)〔1993〕85號、京人工字〔1987〕第11號、京政發(fā)〔1985〕62號規(guī)定支付的金額。
4．“基本養(yǎng)老金補(bǔ)貼”欄填其他欄未涉及的經(jīng)審核應(yīng)由統(tǒng)籌支付的金額數(shù)。
5．“調(diào)整機(jī)制”欄填1996年至2000年離退休人員增加生活補(bǔ)貼的口頭通知金額數(shù)。
6．“統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)”欄填經(jīng)勞動行政部門審批的由統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金。
7．“生活補(bǔ)貼”欄數(shù)含京人工〔1988〕31號、人事局1992年8月11日口頭通知、人事局1994年1月29日口頭通知、京人退〔1995〕583號規(guī)定支付的金額。
8．“困難補(bǔ)貼”、“企業(yè)負(fù)擔(dān)”欄不填數(shù)。
9．“價(jià)格補(bǔ)貼”欄填1985年工改前退休應(yīng)支付的53元；1985年工改至1993年工改期間退休的填48元；1993年工改后退休的不填此欄數(shù)。
10．“其他補(bǔ)貼”欄含洗理費(fèi)、書報(bào)費(fèi)及京國工改〔1994〕10號規(guī)定的50元。
11．“建國前補(bǔ)貼”欄填按勞人險(xiǎn)〔1983〕3號規(guī)定的金額數(shù)。
第6篇：社區(qū)治理的重心范文
中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0342-01
一、前言
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社區(qū)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但社區(qū)中各種問題也隨之而來，社區(qū)的發(fā)展已不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。2015年10月22日，全國社區(qū)社會工作暨“三社聯(lián)動”推進(jìn)會在重慶隆重召開，在此背景下，為進(jìn)一步探索和完善我國社區(qū)治理的創(chuàng)新機(jī)制與路徑選擇，“三社聯(lián)動“的社區(qū)治理理念應(yīng)運(yùn)而生，為推動社區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新社會社區(qū)治理的機(jī)制、構(gòu)筑共建、共享的和諧社區(qū)，提供了很好的借鑒和啟發(fā)，并成為我國國家治理體系下創(chuàng)新基層社區(qū)治理，推進(jìn)社區(qū)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。
所謂“三社聯(lián)動”就是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐并實(shí)現(xiàn)“三社”相互支持、協(xié)調(diào)互動的過程和機(jī)制。由于社區(qū)建設(shè)在我國大陸只有二十多年的歷史，包括社工機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會組織更是處于初創(chuàng)時(shí)期，在近年來的社區(qū)、社會組織、社工的發(fā)展中，三者之間雖然開始了“聯(lián)動”，即互動和合作，但尚未形成制度化的機(jī)制。一些“聯(lián)動”多是雙方或三方基于各自“現(xiàn)實(shí)”權(quán)衡而形成的臨時(shí)性關(guān)系，有的甚至還有“兩張皮”現(xiàn)象?！斑M(jìn)入新世紀(jì)，置身于我國大力開展社區(qū)建設(shè)的新形勢，面對實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新任務(wù)，在社區(qū)積極推進(jìn)“三社聯(lián)動”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“三社聯(lián)動”首先要明晰各方的目標(biāo)、任務(wù)，認(rèn)識及定位。通過建立互相學(xué)習(xí)、合作的關(guān)系，共享彼此所擁有資源。在此基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)基層社區(qū)治理主體多元化，治理能力現(xiàn)代化，治理方式民主化。因此，在現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)與治理中，通過引導(dǎo)和激勵社區(qū)社會組織發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在反映和表達(dá)社區(qū)成員或特定居民群體的利益訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展自助、互助、志愿服務(wù)，提升居民素質(zhì)，從而構(gòu)建“共建、共享”的社區(qū)治理格局。
二、創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的重要性
1.社區(qū)作為城市社會的基本構(gòu)成單位，是城市基層組織的最小分子，在社會治理體系建設(shè)過程中作用關(guān)鍵。社區(qū)治理是城市社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是社會治理體系的重要組成部分。當(dāng)前，我區(qū)城市社區(qū)治理體系建設(shè)中存在政府部門管理越位、服務(wù)缺位、社區(qū)治理體系建設(shè)功能錯位、居民自治意識不強(qiáng)等問題。因此，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其要重視加強(qiáng)社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。
2.加快推進(jìn)社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新，是主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求，是適應(yīng)全面深化改革新形勢、實(shí)現(xiàn)社會治理創(chuàng)新的必然要求，是推進(jìn)依法治理、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是維護(hù)居民群眾根本利益、保障居民群眾民利，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的必然要求。
三、“三社聯(lián)動”背景下社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新路徑選擇
1.創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的的首要任務(wù)，是培育以地域?yàn)榛A(chǔ)的真實(shí)的生活共同體，塑造社區(qū)文化與社區(qū)認(rèn)同，讓老百姓積極參與社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)模擴(kuò)大了，類型增多了，然而人際關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了，服務(wù)也單一了。社區(qū)沒有成為人們所需要的共同體，沒有成為基層社會治理的有效載體。要改變社區(qū)建設(shè)輕視社區(qū)價(jià)值和人際關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)狀，逐步把社區(qū)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到營造社區(qū)共同體上來。因此，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，夯實(shí)社會治理基石，成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
2.加強(qiáng)社區(qū)自治規(guī)范和社區(qū)自治能力建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理方式多樣化，不斷推動社會組織尤其是社區(qū)社會組織的能力建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)存在的一個普遍問題，即將社區(qū)建設(shè)與基層政權(quán)建設(shè)混同，把社區(qū)居委會當(dāng)作政府的延伸，使得社區(qū)居委會承擔(dān)了太多的政府職能，工作不堪重負(fù)、疲于應(yīng)付。為此，必須明確城市社區(qū)治理功能定位，加強(qiáng)社區(qū)自治規(guī)范和社區(qū)自治能力建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理方式多樣化。
3.引入市場機(jī)制，激勵社會組織深度參與城市基層社會服務(wù)和社會治理。通過市場化治理，充分發(fā)揮市場競爭的優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)管理模式下的權(quán)利壟斷，推動競爭-合作主義治理模式，打破政府對公共服務(wù)和公共管理的壟斷，擴(kuò)大社區(qū)居民選擇權(quán)，提高社區(qū)治理效率。
4.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社區(qū)治理法治化。當(dāng)前，政府角色失調(diào)和行為失范是影響社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展的重要問題。在社區(qū)建設(shè)過程中，政府變倡導(dǎo)者、指導(dǎo)者為控制者、領(lǐng)導(dǎo)者，超越了其本來的職能與權(quán)限，沒有很好地履行應(yīng)盡的職責(zé)。為此，通過轉(zhuǎn)換思維模式，改變傳統(tǒng)的工作方式，通過營造法治環(huán)境，開展法治活動，建立健全社區(qū)治理相關(guān)法律規(guī)定，以法治思維和法治方式推進(jìn)社區(qū)治理體制創(chuàng)新。
四、小結(jié)
社區(qū)治理是國家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，社區(qū)治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。因此，實(shí)現(xiàn)良好的社區(qū)治理局面已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。當(dāng)前基層社會治理的矛盾和問題十分突出，創(chuàng)新社會治理理念和治理方式，提升社區(qū)治理能力勢在必行?！叭缏?lián)動”模式下的治理格局，在新時(shí)期群眾公共服務(wù)需求及表達(dá)途徑上呈現(xiàn)出多元化趨勢及社會治理困境加劇的背景下日益發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社工三者的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“三社聯(lián)動”發(fā)展，這不僅是提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的有效途徑，也是不斷推進(jìn)基層社會治理機(jī)制與模式創(chuàng)新，全面推進(jìn)我國基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理性路徑。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：社區(qū)治理的重心范文
基層社會管理水平的高低既影響著社會管理宏觀政策的有效貫徹和落實(shí)，也直接反映出社會管理的整體績效。因此，必須明晰當(dāng)前重點(diǎn)，并努力尋求有效路徑，促進(jìn)基層社會管理水平提升。推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，最根本的一點(diǎn)，在于“打好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”。
關(guān)鍵詞：
基層社會管理 創(chuàng)新 烏海市
中圖分類號： C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
當(dāng)前，社會管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。因?yàn)榇罅可鐣枨髞碓从诨鶎?，大量社會問題產(chǎn)生在基層，大量社會矛盾根源在基層，只有搞好基層社會管理和服務(wù)，社會管理的大廈才具有扎實(shí)的根基。因而，一定意義上講，基層社會管理水平的高低既影響著社會管理宏觀政策的有效貫徹和落實(shí)，也直接反映出社會管理的整體績效。因此，必須明晰當(dāng)前重點(diǎn)，并努力尋求有效路徑，促進(jìn)基層社會管理水平提升。
一、基層社會管理現(xiàn)狀——以烏海市為例
烏海市轄3個縣級行政區(qū)，總面積1754平方公里，人口50萬，2004年實(shí)行城鄉(xiāng)一體化改革，城市化率達(dá)94%，是一座新興的工業(yè)城市。與全國其他地級市相比，烏海市面積不大、人口不多、城市化水平較高。當(dāng)前，烏海市正處于轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又處于社會矛盾、社會問題凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。給傳統(tǒng)的社會管理模式帶來了極大的沖擊，創(chuàng)新社會管理模式、提升社會管理能力刻不容緩。具體工作中，基層社會管理存在的一些問題：
1、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。與此同時(shí)新的社會事務(wù)大量產(chǎn)生，而社會管理體制落后，使一些社會糾紛和社會矛盾不能及時(shí)解決。
2、一些領(lǐng)導(dǎo)對基層社會管理認(rèn)識不到位，尚未引起足夠重視。有的認(rèn)為社會管理事雜面廣，成績體現(xiàn)難；有的認(rèn)為社會管理在政績考核中權(quán)重較低，干好干壞影響不大；有的認(rèn)為社會管理耗時(shí)耗神，害怕被瑣事纏身；有的認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會管理工作就能迎刃而解，基層社會管理是基層干部的事，與己關(guān)系不大。
3、服務(wù)體系不夠健全，部分地方出現(xiàn)管理真空。目前，社區(qū)服務(wù)水平及質(zhì)量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。在這種情況下,由于管理粗放，基層社會管理和服務(wù)體系不健全，絕大部分問題在基層得不到有效解決，造成大量上訪和。
4、基層自治與居民參與不足。社區(qū)參與是社區(qū)自治的基礎(chǔ)，只有社區(qū)居民充分參與社區(qū)事務(wù)的決策、協(xié)商和處置，社區(qū)自治才有萌芽和發(fā)育成長的土壤。目前我市社區(qū)參與總體處于初級水平，社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)和管理服務(wù)上參與不足，積極性不高，沒有體現(xiàn)居民群眾自我管理、自我服務(wù)的基層民主形式。
二、創(chuàng)新社會管理的思路
推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，最根本的一點(diǎn)，在于“打好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”。為此，必須針對烏海存在的突出問題，選準(zhǔn)突破口，從體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)水平。筆者認(rèn)為，要從5個方面著力：
1、轉(zhuǎn)變機(jī)制。由弱街道強(qiáng)社區(qū)過渡到撤街道建社區(qū)。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)在單位制的社會管理中起到不可替代的作用，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會管理的復(fù)雜化，多元化，街道辦事處逐漸成為了區(qū)政府與社區(qū)的傳話筒，其具體管理職能弱化，且占據(jù)著人、財(cái)物等大部分基層社會管理資源。而最貼近居民的社區(qū)管理得不到應(yīng)有重視和支持。因此，“撤街建區(qū)”不失為我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的可選路徑。
下放人、權(quán)、責(zé)，由二級政府、四級管理向三級政府、三級服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府職能部門面向社區(qū)實(shí)現(xiàn)工作重心下移。一方面，加快構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的社會事務(wù)公共資源配置體制。另一方面，推動公共資源社會投入重心向下，重點(diǎn)扶持社區(qū)。并利用科技信息管理對社區(qū)服務(wù)做到網(wǎng)格化、精細(xì)化。
2、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)認(rèn)識。一調(diào)整“指揮棒”的內(nèi)容。進(jìn)一步把基層社會管理與服務(wù)納入政績考核內(nèi)容，扭轉(zhuǎn)各級干部的政績觀，切實(shí)提高對社會管理特別是基層社會管理的重視程度。努力轉(zhuǎn)變各級干部特別是基層干部的工作重點(diǎn)，把及時(shí)了解掌握和化解基層社會管理中的問題作為核心工作來抓，把基層社會管理能力和效能作為領(lǐng)導(dǎo)考評的重要內(nèi)容。加強(qiáng)群眾工作能力培訓(xùn)和鍛煉，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力。二強(qiáng)化“治未病”的思想，變應(yīng)急管理為日常管理。轉(zhuǎn)變依靠強(qiáng)制力和威懾力保持社會穩(wěn)定的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)從“治未病”的思維和角度維持社會穩(wěn)定的意識，改進(jìn)與完善對容易引發(fā)社會糾紛的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的管理辦法、體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)將社會矛盾主動化解在基層和萌芽狀態(tài)的能力。
3、加強(qiáng)社區(qū)功能，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。
隨著政府行政管理體制改革的深入和職能轉(zhuǎn)變的加快，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)改革的深入，社區(qū)承擔(dān)起越來越多的服務(wù)功能，服務(wù)居民的角色越來越重要、任務(wù)越來越繁重，因此，必須加快強(qiáng)化社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)功能，在社會救助、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社區(qū)治安、權(quán)益保障等方面全方位發(fā)揮作用。在工作實(shí)踐中借鑒香港、新加坡等地社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立政務(wù)、衛(wèi)生、文化服務(wù)中心，剝離原有村（社區(qū)）承擔(dān)的政府行政管理職能，逐步建立“兩級統(tǒng)籌發(fā)展、三級管理服務(wù)”的現(xiàn)代城市管理體制。要按照“強(qiáng)政府、大社會”的原則，將社區(qū)工作人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來，集中精力主導(dǎo)居民服務(wù)。
4、調(diào)動社會力量，參與社區(qū)管理，共建和諧社區(qū)。樹立“多中心”思想，積極支持和培育基層社會管理力量。堅(jiān)持城市社區(qū)自治和農(nóng)村村民自治，同時(shí)大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織，引導(dǎo)更多的社會力量參與基層社會管理。更多吸納企事業(yè)單位，參與社區(qū)管理，引導(dǎo)社會組織服務(wù)社會。加大宣傳力度，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識，更好地發(fā)揮黨員干部、社會骨干、志愿者參與社區(qū)建設(shè)積極性。
5、加大基層居民參與力度。居民參與是基層社會自治的重要基礎(chǔ)，是我國基礎(chǔ)社會管理創(chuàng)新的基本模式和發(fā)展方向，因此，要正確認(rèn)識當(dāng)前我國居民參與基層社會管理不足的現(xiàn)狀和原因，在政策制定、制度設(shè)計(jì)、行為觀念、社會文化、社區(qū)建設(shè)等方面采取積極措施，不斷擴(kuò)大基層社會管理的居民參與度，實(shí)現(xiàn)參與數(shù)量和參與質(zhì)量雙提升。
三、正確處理好幾個關(guān)系
推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，除了從體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)水平。還需要我們在工作實(shí)踐中，正確處理好幾個關(guān)系：
1、動態(tài)協(xié)調(diào)與源頭治理的關(guān)系
社會管理的重要工作是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾。因此，需要建立訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛的滾動排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾的調(diào)處機(jī)制、社會治安防控體系，使社會問題和社會矛盾不斷得到化解。另一方面，源頭治理是治本之舉。特別是要著力解決好民生、民主、民心問題。
2、虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的關(guān)系
傳統(tǒng)的社會管理主要是針對現(xiàn)實(shí)社會，但是在數(shù)字化時(shí)代，由互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體構(gòu)成的虛擬社會越來越重要，它既給人們的生產(chǎn)和生活帶來諸多方便，也給人類工作和生活秩序帶來了新的挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)上網(wǎng)下遙相呼應(yīng)、互相放大，容易影響社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要善于統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)和虛擬兩個方面。尤其要重視對虛擬社會的管理，真正做到趨利避害。
第8篇：社區(qū)治理的重心范文
（一）深化“八亂”整治效果，不斷完善長效管理機(jī)制。以清理戶外經(jīng)營、整治廣告牌匾、清除亂貼亂畫、拆除違章搭建為主要內(nèi)容，進(jìn)一步深化市容環(huán)境綜合治理。按照城市管理精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化的要求，完善執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，健全考核制度，加大獎懲力度，確保市容環(huán)境在保持全運(yùn)期間水平的基礎(chǔ)上有新的提升。以探索創(chuàng)建長效機(jī)制為突破口，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)便民菜市場建設(shè)，不斷完善規(guī)范設(shè)置臨時(shí)便民服務(wù)攤點(diǎn)工作，努力做好“疏”的工作，逐步建立起條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的長效機(jī)制；針對城市“牛皮癬”頑疾，加強(qiáng)完善市場化運(yùn)作整治亂貼亂畫的制度，對合同專業(yè)保潔公司，嚴(yán)格考核監(jiān)督，切實(shí)解決好城市“牛皮癬”問題。
（二）積極發(fā)揮職能作用，鞏固提升揚(yáng)塵治理效果。對轄區(qū)各類施工工地實(shí)施動態(tài)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作措施，充實(shí)整治渣土運(yùn)輸中隊(duì)力量，配合渣土整治指揮部針對運(yùn)輸撒漏、渣土亂倒、施工噪聲擾民等突出問題，開展專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，有效遏制揚(yáng)塵污染問題。
（三）深化城管執(zhí)法重心下移，著力推進(jìn)執(zhí)法工作向社區(qū)延伸。在保證重點(diǎn)道路和場所治理效果的同時(shí)，逐步推進(jìn)城管執(zhí)法工作向社區(qū)和背街小巷延伸，將城市管理這項(xiàng)與群眾日常生活密切相關(guān)的工作做到居民身邊、家門口。主動協(xié)調(diào)辦事處、派出所、交警、工商等部門，在具備條件社區(qū)引導(dǎo)商販進(jìn)入新建市場經(jīng)營，在暫時(shí)不具備條件的社區(qū)采取疏堵結(jié)合的方式，規(guī)范經(jīng)營地點(diǎn)和時(shí)間，將居民日常購物、困難群眾生活的問題與廣大市民比較關(guān)心的交通和生活環(huán)境等問題統(tǒng)籌考慮安排。積極推動城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動，采取向社區(qū)居委會派駐聯(lián)絡(luò)員等辦法，加大城管法制宣傳力度，協(xié)助社居抓好管理，提高廣大社區(qū)居民遵章守規(guī)、參與管理的自覺性，共同維護(hù)好社區(qū)環(huán)境。
第9篇：社區(qū)治理的重心范文
關(guān)鍵詞：績效管理 公民參與 治理模型
傳統(tǒng)的公共行政為維護(hù)社會秩序非常注重社會公眾的需求，并以滿足這些需求作為政府工作的重點(diǎn)。在績效管理中，現(xiàn)代公共行政比傳統(tǒng)的公共行政更加注重“顧客導(dǎo)向”，它將公眾作為顧客，使政府工作的重心圍繞顧客的需要，又以顧客需要的滿足作為衡量績效的標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代西方國家掀起“新公共管理”運(yùn)動充分實(shí)踐了公民參與的治理理念。很多國家認(rèn)為公民參與是解決各種社會問題的有效治理模式。政府績效管理是在全球化發(fā)展和政府財(cái)政壓力增加的背景下，政府部門借鑒企業(yè)績效管理的經(jīng)驗(yàn)做法，引入市場競爭機(jī)制、強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向、提高公共服務(wù)質(zhì)量等方法。作為公共組織，原則上是要對公眾負(fù)責(zé)，績效管理的目的也圍繞公共資源是否有效利用、公民滿意程度如何、預(yù)期目的是否達(dá)到等。因此，社會公眾承擔(dān)政府績效管理主體角色被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)摹?/p>
1. 有效治理模型
有效治理模式是美國公民聯(lián)盟小組（Citizen League Team）在研究公民參與和政府績效測評關(guān)系的實(shí)踐中總結(jié)出來的，描述公民在社區(qū)中推動結(jié)果導(dǎo)向?qū)嵺`所起的作用。根據(jù)這一模型，可以看到社區(qū)有效治理的三個重要因素：公民參與、政府政策的制定與執(zhí)行、績效測評。這三者相互作用并以結(jié)果為導(dǎo)向，將公民置于政府政策與績效測評的中間位置，充分說明公民參與直接影響到社區(qū)績效。
社區(qū)有效治理模型實(shí)際上就是社區(qū)績效管理實(shí)施的一個模型，以社區(qū)績效作為結(jié)果導(dǎo)向，注重公眾參與，保證政府政策順利執(zhí)行，公民應(yīng)當(dāng)直接參與政府業(yè)績測評，即公眾可以作為政府績效管理的主體。
2. 社會公眾承擔(dān)政府績效管理主體的合理性
公眾參與政府績效管理具有一定的合理性和積極意義。
首先，更具有客觀性。政府績效測評，從傳統(tǒng)的自己對自己測評到非營利組織測評再到社會公眾參與測評，逐步走向科學(xué)客觀公正的道路。尤其在社區(qū)治理中，公眾對自己所在社區(qū)的問題解決及政策實(shí)施具有更大的參與熱情，由此總結(jié)出公眾參與社區(qū)治理的更多經(jīng)驗(yàn)。非營利組織與社會公眾參與測評相比較，前者由于不能完全排除利益驅(qū)使的困境，使得公眾參與成為更加有效客觀地測評方式。社會公眾直接參與政府績效管理，也能充分反映顧客真實(shí)的需求意見。績效管理是對績效的管理，包括績效評估、績效衡量、績效追蹤。通過公民參與可以獲取更加真實(shí)符合公民意愿的績效信息，從而為整個績效管理過程奠定基礎(chǔ)，有利于突破傳統(tǒng)官僚體制的績效測評方法，真正做到績效管理的科學(xué)客觀。
其次，推動民主政治的發(fā)展。從民主政治發(fā)展來看，公民參與儼然成為民主政治的重要表現(xiàn)形式。傳統(tǒng)的表現(xiàn)形式多集中在投票選舉、投票率等方法追蹤上。但投票選舉的意義及效果已經(jīng)受到社會各界的普遍置疑。投票選舉受到外力影響的現(xiàn)象逐漸增多，而公民參與社區(qū)治理的積極性也并不能完全以投票率說明。由此，以公民社區(qū)參與研究為基點(diǎn)，公民參與在政府績效管理領(lǐng)域獲得了較好的參與形式。此時(shí)的公民是顧客、生產(chǎn)者、監(jiān)督者以及服務(wù)質(zhì)量測評者，其角色得以轉(zhuǎn)換。公民作為政府績效管理主體，不僅為公民參與政府事務(wù)提供了良好可行的渠道，也使得公民真正當(dāng)家做主，有更多的主動權(quán)和自，一改傳統(tǒng)的被管理角色。
3. 社會公眾承擔(dān)政府績效管理主體的問題
公民參與政府績效測評，承擔(dān)政府績效管理主體，具有其合理性，但同時(shí)也存在一些問題。
首先，受到傳統(tǒng)“政府本位”思想影響。政府本位作為一種封建的意識形態(tài)在中國流傳了幾千年，對社會公眾影響頗深。公民參與政府績效測評極易受到政府部門所謂“官”的權(quán)威的影響，從而使得這種民主參與流于形式或弄虛作假。地區(qū)政府對公民民利認(rèn)識上存在根本上錯誤，必然會造成政府不積極主動公開政府信息、選舉走過場、蔑視公眾監(jiān)督、不給公眾參與政府績效管理的渠道和機(jī)會等，極易造成政府主導(dǎo)的局面，阻礙政府和公民之間建立合作互動的聯(lián)系。要想保證參與的有效性，政府部門首先需要政務(wù)公開，為公民參與績效測評奠定基礎(chǔ)，廣開渠道。其次，對公眾測評結(jié)果的運(yùn)用真正落實(shí)到位，否則都將影響公民參與的熱情和對政府的信賴程度。一方面政府部門不愿意主動公開績效信息，即使公開，也只是對績效測評結(jié)果滿意與否的粗略介紹，提供的績效測評渠道也比較狹窄;另一方面，公民受到權(quán)威體制影響，不一定會做出完全真實(shí)的評價(jià)。
其次，公眾參與意識及參與能力有限。社會公眾成為政府部門績效管理的主體，從被管理者轉(zhuǎn)換到管理者角色，意味著公民素質(zhì)的提高。包括具備適宜的參與能力，溝通能力、理解能力、學(xué)習(xí)能力等，同時(shí)也要求公民秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度。我國政府部門引入績效管理還未進(jìn)入全面系統(tǒng)的改革階段，對公民參與績效測評以及績效結(jié)果追蹤都沒有良好的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，民主的實(shí)現(xiàn)需要以物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，公民參與一樣需要充分的物質(zhì)條件。我國目前距離全面小康社會還有一段距離，地區(qū)發(fā)展不平衡，部分地區(qū)仍然貧困落后，直接影響了公民參與政府績效管理的廣度深度。 很多地區(qū)公民參與的實(shí)例也表明，目前對社會公眾而言，所謂的公民參與無異于形式上的“走過場”，并沒有真正做到主人翁的姿態(tài)，甚至認(rèn)為績效如何是政府的事情，和他們關(guān)系不大。因此，實(shí)現(xiàn)公民參與政府績效管理的有效性還取決于公民參與意識的提高和參與素質(zhì)的培育。這是一個較長的過程。
有效的公民參與，是公民與政府共同構(gòu)筑起來的。首先，公民個人需要認(rèn)識到自己主人翁的地位以及對公共事務(wù)的敏感和熱情，樹立參與意識提高參與能力，還需要社會及政府的支持配合;其次，政府從傳統(tǒng)管理者角色中卸任，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲姆?wù)者。需要樹立公民本位的管理理念，同時(shí)要廣擴(kuò)公民參與政府績效管理的渠道，營造寬松的參與環(huán)境，真正讓公民成為政府績效的判斷者、績效評估的制定者和執(zhí)行者;最后，政府方面要構(gòu)建相應(yīng)的公民參與保障機(jī)制，保障公民參與的可行性?？梢酝ㄟ^引入法律法規(guī)，使得政府部門意識到公民參與的重要性，政府部門建立專門公民參與績效管理跟蹤小組，對公民參與能力進(jìn)行培訓(xùn)。
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